第一篇：金融類國有及國有控股企業(yè)績效考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

金融類國有及國有控股企業(yè)績效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

第一條 為了規(guī)范開展金融類國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱金融企業(yè)）績效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<金融類國有及國有控股企業(yè)績效評(píng)價(jià)暫行辦法>的通知》（財(cái)金〔2009〕3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于金融類國有及國有控股企業(yè)績效評(píng)價(jià)相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)金〔2009〕27號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)工作，適用本辦法，具體包括：

（一）執(zhí)業(yè)需取得銀行業(yè)務(wù)許可證的政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、信托公司、金融租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司和財(cái)務(wù)公司等；

（二）執(zhí)業(yè)需取得保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證的各類保險(xiǎn)企業(yè)等；

（三）執(zhí)業(yè)需取得證券業(yè)務(wù)許可證的證券公司、期貨公司和基金管理公司等；

（四）各類金融控股公司、信用擔(dān)保公司以及金融監(jiān)管部門所屬的從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條 財(cái)政部組織實(shí)施中央管理金融企業(yè)的績效評(píng)價(jià)工作；省級(jí)人民政府財(cái)政部門（以下簡稱省級(jí)財(cái)政部門）組織實(shí)施本地區(qū)金融企業(yè)的績效評(píng)價(jià)工作。

第四條 金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）綜合性原則：金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)通過建立綜合的指標(biāo)體系，對(duì)金融企業(yè)特定會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行多角度的分析和綜合評(píng)判；

（二）客觀性原則：金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場競爭環(huán)境，依據(jù)統(tǒng)一測算的、同一期間的國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值，客觀公正地評(píng)判金融企業(yè)的經(jīng)營成果；

（三）發(fā)展性原則：金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在綜合反映金融企業(yè)年度財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的基礎(chǔ)上，客觀分析金融企業(yè)年度之間的增長狀況及發(fā)展水平。

第五條 為確保績效評(píng)價(jià)工作的客觀、公正與公平，績效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)以經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告為基礎(chǔ)。金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料具體包括：

（一）金融企業(yè)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其中，金融資產(chǎn)管理公司政策性業(yè)務(wù)尚未清算前，使用商業(yè)化數(shù)據(jù)進(jìn)行考核；

（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，其中，金融企業(yè)不能提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的，以該金融企業(yè)提供的、經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的年度會(huì)計(jì)報(bào)表為依據(jù)進(jìn)行考核，若以后發(fā)現(xiàn)所提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不實(shí)，財(cái)政部門將追溯調(diào)整金融企業(yè)的績效評(píng)價(jià)結(jié)果；

（三）關(guān)于金融企業(yè)經(jīng)營情況的說明或財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

第六條 金融企業(yè)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)具體包括：

（一）盈利能力指標(biāo)：包括資本利潤率（凈資產(chǎn)收益率）、資產(chǎn)利潤率（總資產(chǎn)報(bào)酬率）、成本收入比、收入利潤率、支出利潤率、加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率6個(gè)指標(biāo)，主要反映金融企業(yè)一定經(jīng)營期間的投入產(chǎn)出水平和盈利質(zhì)量；

（二）經(jīng)營增長指標(biāo)：包括國有資本保值增值率、利潤增長率、經(jīng)濟(jì)利潤率3個(gè)指標(biāo)，主要反映金融企業(yè)的資本增值狀況和經(jīng)營增長水平；

（三）資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)：包括不良貸款率、撥備覆蓋率、認(rèn)可資產(chǎn)率、應(yīng)收賬款比率、凈資本與風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備比率、凈資本與凈資產(chǎn)比率6個(gè)指標(biāo)，主要反映金融企業(yè)所占用經(jīng)濟(jì)資源的利用效率、資產(chǎn)管理水平與資產(chǎn)的安全性；

（四）償付能力指標(biāo)：包括資本充足率、核心資本充足率、償付能力充足率、凈資本負(fù)債率、資產(chǎn)負(fù)債率5個(gè)指標(biāo)，主要反映金融企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)水平、償債能力及其面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第七條 金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)各單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)，依據(jù)指標(biāo)重要性和引導(dǎo)功能確定，具體見分行業(yè)金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)分表。各單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)分加權(quán)形成金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)得分。

第八條 為了確保績效評(píng)價(jià)工作的真實(shí)、完整、合理，金融企業(yè)可以按照重要性和可比性原則對(duì)評(píng)價(jià)期間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申請進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)相應(yīng)加上客觀減少因素、減去客觀增加因素?？梢赃M(jìn)行調(diào)整的事項(xiàng)主要包括：

（一）金融企業(yè)在評(píng)價(jià)期間損益中消化處理以前年度資產(chǎn)或業(yè)務(wù)損失的，可把損失金額作為當(dāng)年利潤的客觀減少因素；

（二）金融企業(yè)承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)對(duì)經(jīng)營成果或資產(chǎn)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的，可把影響金額作為當(dāng)年利潤或資產(chǎn)的客觀減少因素；

（三）金融企業(yè)會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)估計(jì)變更對(duì)經(jīng)營成果產(chǎn)生重大影響的，可把影響金額作為當(dāng)年資產(chǎn)或利潤的客觀影響因素；

（四）金融企業(yè)被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計(jì)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告披露影響經(jīng)營成果的重大事項(xiàng)，調(diào)整評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

金融企業(yè)申請調(diào)整事項(xiàng)對(duì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響超過1%的，作為重大影響。

第九條 金融企業(yè)發(fā)生客觀調(diào)整因素，相應(yīng)調(diào)整以下績效評(píng)價(jià)指標(biāo)：

（一）收入、成本發(fā)生變動(dòng)時(shí)，相應(yīng)調(diào)整資本利潤率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)利潤率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、成本收入比、收入利潤率、支出利潤率、加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率、國有資本保值增值率、利潤增長率、經(jīng)濟(jì)利潤率等；

（二）利潤發(fā)生變動(dòng)時(shí)，相應(yīng)調(diào)整資本利潤率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)利潤率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、收入利潤率、支出利潤率、加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率、國有資本保值增值率、利潤增長率、經(jīng)濟(jì)利潤率等；

（三）資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，相應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)利潤率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、國有資本保值增值率、凈資本與凈資產(chǎn)比率、資本充足率、核心資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、資產(chǎn)負(fù)債率等。

第十條 金融企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的說明材料包括：

（一）《金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整表》（附件一）；

（二）調(diào)整事項(xiàng)有關(guān)證明材料。

調(diào)整事項(xiàng)主要適用于當(dāng)年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的調(diào)整，必要時(shí)也可調(diào)整以前年度事項(xiàng)，由金融企業(yè)申報(bào)。

組織實(shí)施單位根據(jù)被評(píng)價(jià)金融企業(yè)提供的績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和調(diào)整說明材料分別進(jìn)行審查、復(fù)核和確認(rèn)。

第十一條 財(cái)政部根據(jù)中央管理金融企業(yè)和省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的資料，對(duì)金融企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，剔除不適合參與測算的金融企業(yè)數(shù)據(jù)，保留符合測算要求的數(shù)據(jù)，建立樣本庫。

被剔除的金融企業(yè)數(shù)據(jù)主要包括：

（一）根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)特性，不符合計(jì)算模型需要的數(shù)據(jù)，如計(jì)算相對(duì)值時(shí)分母和分子同時(shí)為負(fù)數(shù)的數(shù)據(jù)；

（二）相關(guān)指標(biāo)與正常金融企業(yè)相差很大，如正處于停業(yè)、托管或業(yè)務(wù)清算狀態(tài)的金融企業(yè)數(shù)據(jù)。

第十二條 金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值根據(jù)金融企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，分年度、分行業(yè)統(tǒng)一測算并公布。

金融企業(yè)經(jīng)營多種業(yè)務(wù)的，以其主營業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)適用的行業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)值適用情況如下：

（一）政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社等適用銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值；

（二）各類保險(xiǎn)企業(yè)適用保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值；

（三）證券公司、期貨公司和基金管理公司等適用證券業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值；

（四）金融資產(chǎn)管理公司、各類信用擔(dān)保公司、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、信托公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司以及金融監(jiān)管部門所屬的從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)等適用綜合金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值；

（五）金融控股集團(tuán)公司按控股子公司（企業(yè)）持有金融業(yè)務(wù)許可證的類型分別確定所適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值，無金融業(yè)務(wù)許可證的控股子公司（企業(yè)）適用綜合金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值。金融控股集團(tuán)公司按控股子公司（企業(yè)）各自得分及其資產(chǎn)權(quán)重綜合計(jì)算績效評(píng)價(jià)得分。

第十三條 依據(jù)所建樣本庫中金融企業(yè)的數(shù)據(jù)，財(cái)政部采用分段簡單平均法測算每項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。具體步驟包括：

（一）對(duì)測算樣本的財(cái)務(wù)指標(biāo)按照實(shí)際值從大到小(對(duì)于逆向指標(biāo)，從小到大)進(jìn)行排序；

（二）將排好序的樣本，平均劃分為4部分，前25%的樣本數(shù)據(jù)為第一段，前50%的樣本數(shù)據(jù)為

第二段，全部樣本數(shù)據(jù)作為第三段，后50%的樣本數(shù)據(jù)為第四段，后25%的樣本為第五段；

（三）將每一段樣本的財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)際值加總，再除以樣本個(gè)數(shù)，得到該段財(cái)務(wù)指標(biāo)的簡單平均數(shù)；

（四）將五段財(cái)務(wù)指標(biāo)的簡單平均數(shù)分別作為該財(cái)務(wù)指標(biāo)的“優(yōu)秀值”、“良好值”、“平均值”、“較低值”和“較差值”，對(duì)應(yīng)五檔評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2。

第十四條 將金融企業(yè)調(diào)整后的評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值對(duì)照金融企業(yè)所處行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值，按照以下計(jì)算公式，利用績效評(píng)價(jià)軟件計(jì)算各項(xiàng)基本指標(biāo)得分：

績效評(píng)價(jià)指標(biāo)總得分=∑單項(xiàng)指標(biāo)得分

單項(xiàng)指標(biāo)得分=本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分

本檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)

調(diào)整分=功效系數(shù)×（上檔基礎(chǔ)分-本檔基礎(chǔ)分）

上檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×上檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)

功效系數(shù)＝（實(shí)際值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值）/（上檔標(biāo)準(zhǔn)值-本檔標(biāo)準(zhǔn)值）

本檔標(biāo)準(zhǔn)值是指上下兩檔標(biāo)準(zhǔn)值中居于較低的一檔標(biāo)準(zhǔn)值。

第十五條 考慮到金融企業(yè)目前的實(shí)際情況，政策性銀行的“資本充足率”、“核心資本充足率”兩項(xiàng)指標(biāo)得分暫定為平均值；主營政策性業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的“償付能力充足率”指標(biāo)得分暫定為平均值。

第十六條 金融企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上升幅度顯著，以及發(fā)放較多涉農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款的，給予適當(dāng)加分，以充分反映不同金融企業(yè)努力程度和社會(huì)貢獻(xiàn)。具體的加分辦法如下：

（一）效益提升加分：金融企業(yè)資本利潤率增長水平超過行業(yè)資本利潤率平均增長水平10%加1分，超過15%加1.5分，超過20%加2分，超過25%加2.5分，超過30%加3分；

（二）涉農(nóng)貸款加分：金融企業(yè)提供的涉農(nóng)貸款占比超過10%加1分，超過15%加1.5分，超過20%加2分，超過25%加2.5分，超過30%加3分。其中，涉農(nóng)貸款占比=年末涉農(nóng)貸款余額/年末貸款余額×100%；

（三）中小企業(yè)貸款加分：金融企業(yè)提供的中小企業(yè)貸款占比超過20%加1分，超過25%加1.5分，超過30%加2分，超過35%加2.5分，超過40%加3分。其中，中小企業(yè)貸款占比=年末中小企業(yè)貸款余額/年末貸款余額×100%。

第十七條 財(cái)政部根據(jù)中央管理金融企業(yè)和省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的資料，于每年4月15日前分別公布銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)和綜合金融業(yè)4大類金融企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，并分行業(yè)統(tǒng)一測算資本利潤率增長水平，同時(shí)公布上一年各行業(yè)資本利潤率增長的實(shí)際值。

第十八條 對(duì)被評(píng)價(jià)金融企業(yè)所評(píng)價(jià)期間（年度）發(fā)生以下不良重大事項(xiàng)，予以扣分：

（一）重大事項(xiàng)扣分：金融企業(yè)發(fā)生屬于當(dāng)期責(zé)任的重大資產(chǎn)損失事項(xiàng)、重大違規(guī)違紀(jì)案件，或發(fā)生造成重大不利社會(huì)影響的事件，扣1－3分。正常的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提不在此列；

（二）信息質(zhì)量扣分：金融企業(yè)不按照規(guī)定提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，或提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，扣1－3分。

第十九條 對(duì)存在加分和扣分事項(xiàng)的，財(cái)政部門與金融企業(yè)和有關(guān)部門核實(shí)，獲得必要證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)填寫《金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)加減分事項(xiàng)表》（附件二）。

第二十條 為平滑不同金融行業(yè)的年度經(jīng)營狀況，財(cái)政部于每年4月15日前公布銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)和綜合金融業(yè)4大行業(yè)的績效評(píng)價(jià)行業(yè)調(diào)節(jié)系數(shù)。

金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)=本期績效評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)×行業(yè)調(diào)節(jié)系數(shù)。

第二十一條 根據(jù)績效評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)及分析得出的評(píng)價(jià)結(jié)果，以評(píng)價(jià)得分、評(píng)價(jià)類型和評(píng)價(jià)級(jí)別表示。

評(píng)價(jià)得分用百分制表示。

評(píng)價(jià)類型是根據(jù)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)對(duì)企業(yè)綜合績效所劃分的水平檔次，用文字和字母表示，分為優(yōu)（A類）、良（B類）、中（C類）、低（D類）、差（E類）五種類型。

評(píng)價(jià)級(jí)別是對(duì)每種類型再劃分級(jí)次，以體現(xiàn)同一評(píng)價(jià)類型的不同差異，采用在字母后重復(fù)標(biāo)注該字母的方式表示。

第二十二條 績效評(píng)價(jià)結(jié)果以85、70、50、40分作為類型判定的分?jǐn)?shù)線。

（一）評(píng)價(jià)得分達(dá)到85分以上（含85分）的評(píng)價(jià)類型為優(yōu)（A類），在此基礎(chǔ)上劃分為3個(gè)級(jí)別，分別為：AAA≥95分；95分＞AA≥90分；90分＞A≥85分；

（二）評(píng)價(jià)得分達(dá)到70分以上（含70分）不足85分的評(píng)價(jià)類型為良（B類），在此基礎(chǔ)上劃分為3個(gè)級(jí)別，分別為：85分＞BBB≥80分；80分＞BB≥75分；75分＞B≥70分；

（三）評(píng)價(jià)得分達(dá)到50分以上（含50分）不足70分的評(píng)價(jià)類型為中（C類），在此基礎(chǔ)上劃分為2個(gè)級(jí)別，分別為：70分＞CC≥60分；60分＞C≥50分；

（四）評(píng)價(jià)得分在40分以上（含40分）不足50分的評(píng)價(jià)類型為低（D類）；

（五）評(píng)價(jià)得分在40分以下的評(píng)價(jià)類型為差（E類）。

第二十三條 中央管理金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求一式兩份向財(cái)政部報(bào)送績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的說明材料。地方金融企業(yè)報(bào)送績效評(píng)價(jià)材料的具體要求由省級(jí)財(cái)政部門確定。

第二十四條 財(cái)政部門在收到金融企業(yè)的績效評(píng)價(jià)材料后，按規(guī)定填列計(jì)算《金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整表》、《金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)加分扣分事項(xiàng)表》和《金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)及結(jié)果計(jì)分表》（附件

三、附件

四、附件

五、附件六），并及時(shí)將金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給金融企業(yè)及相關(guān)部門。

第二十五條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)遵循以上原則要求做好本地區(qū)金融企業(yè)的績效評(píng)價(jià)工作，并于每年11月30日前，將本地區(qū)金融企業(yè)的績效評(píng)價(jià)結(jié)果匯總報(bào)送財(cái)政部。

第二十六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

附件下載：

附件一：金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整表.附件二：金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)加減分因素表.附件三：銀行類金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)表.附件四：保險(xiǎn)類金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)表.附件五：證券類金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)表.附件六：金融控股公司績效評(píng)價(jià)表.[1]

第二篇：財(cái)政部關(guān)于金融類國有及國有控股企業(yè)績效評(píng)價(jià)相關(guān)事項(xiàng)的通知(財(cái)%87

【發(fā)布單位】財(cái)政部 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)金[2009]27號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-16 【生效日期】2009-04-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

財(cái)政部關(guān)于金融類國有及國有控股企業(yè)績效評(píng)價(jià)相關(guān)事項(xiàng)的通知

(財(cái)金[2009]27號(hào))

各中央管理金融企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為了規(guī)范開展金融類國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱金融企業(yè)）績效評(píng)價(jià)工作，有效發(fā)揮績效評(píng)價(jià)工作的作用，推動(dòng)金融企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<金融類國有及國有控股企業(yè)績效評(píng)價(jià)暫行辦法>的通知》（財(cái)金[2009]3號(hào)）等文件規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、根據(jù)《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第42號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則―實(shí)施指南>的通知》（財(cái)金[2007]23號(hào)）等文件規(guī)定，本辦法所稱金融企業(yè)包括：

（一）執(zhí)業(yè)需取得銀行業(yè)務(wù)許可證的政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、信托投資公司、金融租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司和財(cái)務(wù)公司等；

（二）執(zhí)業(yè)需取得保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證的各類保險(xiǎn)企業(yè)等；

（三）執(zhí)業(yè)需取得證券業(yè)務(wù)許可證的證券公司、期貨公司和基金管理公司等；

（四）各類金融控股公司、信用擔(dān)保公司以及金融監(jiān)管部門所屬的從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)。

二、財(cái)政部組織實(shí)施中央管理金融企業(yè)的績效評(píng)價(jià)工作；省級(jí)人民政府財(cái)政部門（以下簡稱省級(jí)財(cái)政部門）組織實(shí)施本地區(qū)金融企業(yè)的績效評(píng)價(jià)工作。

三、為確?？冃гu(píng)價(jià)工作的真實(shí)、完整、合理，金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料及對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的說明材料。

金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料具體包括：

（一）金融企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告；

（三）關(guān)于金融企業(yè)經(jīng)營管理情況的說明。

金融企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的說明材料具體包括：

（一）《金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整表》（附件）；

（二）調(diào)整事項(xiàng)有關(guān)證明材料。

組織實(shí)施單位根據(jù)被評(píng)價(jià)金融企業(yè)提供的績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和調(diào)整說明材料分別進(jìn)行審查、復(fù)核和確認(rèn)。

四、中央管理金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年5月15日前，一式兩份向財(cái)政部報(bào)送績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的說明材料。

地方金融企業(yè)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績效評(píng)價(jià)材料的具體內(nèi)容和時(shí)間要求，由省級(jí)財(cái)政部門另行規(guī)定。

省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年5月15日前，分戶（按法人單位）將上一本地區(qū)金融企業(yè)調(diào)整后的績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和情況說明報(bào)送財(cái)政部。

五、中央管理金融企業(yè)和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《金融企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》（財(cái)政部令第43號(hào)）和財(cái)政部財(cái)務(wù)決算工作的安排做好國有資本保值增值結(jié)果的確認(rèn)工作。

六、省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年8月30日前，將本地區(qū)金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)結(jié)果及匯總分析報(bào)送財(cái)政部。

附件：金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整表

財(cái)政部

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：09.01.13關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的通知

關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的通知

財(cái)金[2009]2號(hào)

各金融類國有和國有控股企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

2008年以來，受國際金融危機(jī)影響，國外金融企業(yè)普遍調(diào)低了負(fù)責(zé)人薪酬水平。目前，國內(nèi)各金融企業(yè)正在著手清算2008年薪酬總額和擬定2009年薪酬計(jì)劃，部分金融企業(yè)已主動(dòng)調(diào)整了負(fù)責(zé)人薪酬。在當(dāng)前特殊的形勢下，國有及國有控股金融企業(yè)要帶頭保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定，規(guī)范薪酬管理?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各國有及國有控股金融企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前形勢，合理控制各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬，避免進(jìn)一步拉大與社會(huì)平均收入水平、以及企業(yè)內(nèi)部職工收入水平的差距。要堅(jiān)決防止脫離國情、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)發(fā)展以及自身實(shí)際發(fā)放過高薪酬。

二、各國有及國有控股金融企業(yè)要重視薪酬管理工作，加強(qiáng)對(duì)薪酬工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行內(nèi)部決策程序，嚴(yán)格按照公司治理要求確定相關(guān)人員薪酬。

三、各國有及國有控股金融企業(yè)要切實(shí)規(guī)范高級(jí)管理人員的職務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理費(fèi)用的控制和審查，糾正和堅(jiān)決遏制在職務(wù)消費(fèi)中違規(guī)開支和講排場、擺闊氣等奢侈浪費(fèi)行為，逐步縮小直至取消職務(wù)消費(fèi)。

四、各國有及國有控股金融企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫時(shí)停止實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃。在國家對(duì)金融企業(yè)股權(quán)激勵(lì)和員工持股政策公布之前，各國有及國有控股金融企業(yè)不得實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或員工持股計(jì)劃。

五、各國有及國有控股金融企業(yè)要按本通知提出具體落實(shí)意見，并于2009年1月31日前將有關(guān)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門匯總所管理的金融企業(yè)薪酬情況，2009年2月底前報(bào)財(cái)政部。

六、其他金融企業(yè)參照執(zhí)行。

財(cái)政部

二○○九年一月十三日

第四篇：財(cái)政部關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的通知

財(cái)政部關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬

管理有關(guān)問題的通知

財(cái)金[2009]2號(hào)

各金融類國有和國有控股企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

2008年以來，受國際金融危機(jī)影響，國外金融企業(yè)普遍調(diào)低了負(fù)責(zé)人薪酬水平。目前，國內(nèi)各金融企業(yè)正在著手清算2008年薪酬總額和擬訂2009年薪酬計(jì)劃，部分金融企業(yè)已主動(dòng)調(diào)整了負(fù)責(zé)人薪酬。在當(dāng)前特殊的形勢下，國有及國有控股金融企業(yè)要帶頭保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定，規(guī)范薪酬管理。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各國有及國有控股金融企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前形勢，合理控制各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬，避免進(jìn)一步拉大與社會(huì)平均收入水平、以及企業(yè)內(nèi)部職工收入水平的差距。要堅(jiān)決防止脫離國情、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)發(fā)展以及自身實(shí)際發(fā)放過高薪酬。

二、各國有及國有控股金融企業(yè)要重視薪酬管理工作，加強(qiáng)對(duì)薪酬工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行內(nèi)部決策程序，嚴(yán)格按照公司治理要求確定相關(guān)人員薪酬。

三、各國有及國有控股金融企業(yè)要切實(shí)規(guī)范高級(jí)管理人員的職務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理費(fèi)用的控制和審查，糾正和堅(jiān)決遏制在職務(wù)消費(fèi)中違規(guī)開支和講排場、擺闊氣等奢侈浪費(fèi)行為，逐步縮小直至取消職務(wù)消費(fèi)。

四、各國有及國有控股金融企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫時(shí)停止實(shí)施股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃。在國家對(duì)金融企業(yè)股權(quán)激勵(lì)和員工持股政策公布之前，各國有及國有控股金融企業(yè)不得實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或員工持股計(jì)劃。

五、各國有及國有控股金融企業(yè)要按本通知提出具體落實(shí)意見，并于2009年1月31日前將有關(guān)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門匯總所管理的金融企業(yè)薪酬情況，2009年2月底前報(bào)財(cái)政部。

六、其他金融企業(yè)參照執(zhí)行。

抄送：國務(wù)院辦公廳，人民銀行，審計(jì)署，銀監(jiān)會(huì)，證監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第五篇：西城區(qū)國有及國有控股企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案

北京市西城區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

西國資清產(chǎn)辦?2006?1號(hào)

西城區(qū)國有及國有

控股企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案

為適應(yīng)我區(qū)國有經(jīng)濟(jì)管理體制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，核實(shí)國有企業(yè)資產(chǎn)情況，做好企業(yè)業(yè)績考核、績效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作，根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（第1號(hào)令）和市國資委《市國資委企（事）業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》（京國資評(píng)價(jià)字?2004?13號(hào)）精神，區(qū)政府經(jīng)研究決定，從2006年4月起開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作。

2責(zé)本系統(tǒng)清產(chǎn)核資工作實(shí)施。

五、工作范圍

（一）區(qū)國資委所出資的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)及其所屬各類全資子企業(yè)、控股企業(yè)（以上均含等股、相對(duì)控股）。上述各企業(yè)投資舉辦的境內(nèi)外企業(yè)或設(shè)立的各類機(jī)構(gòu)以及具有法人資格的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，均包括在清產(chǎn)核資企業(yè)范圍內(nèi)。

（二）2004年底前經(jīng)批準(zhǔn)上市的公司，可不進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，但要做好有關(guān)資金核實(shí)和清產(chǎn)核資報(bào)表填報(bào)工作。

六、工作內(nèi)容

（一）戶數(shù)清理。

指區(qū)國資委根據(jù)國家清產(chǎn)核資工作要求，對(duì)屬于清產(chǎn)核資工作范圍內(nèi)的企業(yè)，以特定的“基本單位”為清查、統(tǒng)計(jì)對(duì)象，按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核對(duì)、匯總工作。

（二）賬務(wù)清理。

指以清產(chǎn)核資資產(chǎn)清查點(diǎn)為基準(zhǔn)對(duì)國有及國有控股企業(yè)的各類賬戶、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及企業(yè)內(nèi)部資金往來和借款情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實(shí)相符。

（三）資產(chǎn)清查。

指對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)。重點(diǎn)做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)及“賬外賬”、“小金庫”的清理，以及企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保、或有負(fù)債等事項(xiàng)的核對(duì)。

（四）損溢認(rèn)定。

指依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定。

（五）資金核實(shí)。

指根據(jù)企業(yè)上報(bào)的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國有權(quán)益數(shù)額。

（六）完善制度。

指企業(yè)在清產(chǎn)核資工作之后，認(rèn)真分析資產(chǎn)及財(cái)務(wù)日常管理中存在的問題，提出相應(yīng)整改措施，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固清產(chǎn)核資成果，防止前清后亂。

重要的是建立企業(yè)內(nèi)部控制制度、資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，以及完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和負(fù)責(zé)人任期審計(jì)制度。

七、清查時(shí)間

6和資金掛帳進(jìn)行認(rèn)定。

2.區(qū)國資委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)上報(bào)的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛帳等清產(chǎn)核資結(jié)果，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，組織進(jìn)行復(fù)核，報(bào)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，做出批復(fù)，準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新確定企業(yè)實(shí)際占用的國有權(quán)益數(shù)額。

（四）總結(jié)階段（2006年12月初—12月底）

1.企業(yè)在接到清產(chǎn)核資批復(fù)文件后按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理。

2.區(qū)國資委將對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行全面的分析總結(jié)，并上報(bào)區(qū)政府。

九、工作要求

（一）各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視清產(chǎn)核資工作，把此項(xiàng)工作納入各企業(yè)今年的重要工作內(nèi)容，做到機(jī)構(gòu)健全，人員得力，保質(zhì)保量完成清產(chǎn)核資工作。

（二）認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院國資委《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（第1號(hào)令）等制度規(guī)定，做到全面徹底、不重不漏、賬實(shí)相符，保證清產(chǎn)核資工作過程規(guī)范，結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

（三）企業(yè)清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)暴露存在問題。對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失均應(yīng)按有關(guān)要求取得合法證據(jù)或具有法定效力的經(jīng)濟(jì)鑒證材料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。區(qū)國資委對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行督察，凡查出損失不實(shí)的和虛報(bào)、瞞報(bào)的，要依法處理。

（四）對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛帳，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真清理、分類排隊(duì)、分析原因，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真研究提出處理意見。

（五）企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)財(cái)務(wù)核銷的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資及實(shí)物資產(chǎn)損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認(rèn)真加強(qiáng)有關(guān)管理工作，組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。

（六）通過清產(chǎn)核資工作，企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題，或存在的資不抵債難以持續(xù)經(jīng)營的情況，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好分析分類，依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產(chǎn)，加快推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國有資本總體運(yùn)營效益。

（七）在清產(chǎn)核資工作中，企業(yè)要指定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，及時(shí)將工作的進(jìn)展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過簡報(bào)、情況反映、專題報(bào)告或階段工作總結(jié)等形式報(bào)送區(qū)國