第一篇：企業(yè)鐵路發(fā)展的建議與思考

企業(yè)鐵路發(fā)展的建議與思考

隨著我國社會主義改革步伐的加快以及鐵路跨越式發(fā)展目標的提出，鐵路運輸業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。鐵路企業(yè)如何提高職工素質(zhì)，保證鐵路運輸安全，強化職工自身的核心競爭力，是必須解決的一個課題。

鐵路運輸在我國國民經(jīng)濟中占有非常重要的地位，由于鐵路是以獨特的列車方式運輸，貨物伴隨著列車而共同移動，我們棗莊礦業(yè)集團煤炭年產(chǎn)量就有2000多萬噸，而從鐵路運輸發(fā)往全國各地，每年就有千萬噸之余，鐵路運輸占據(jù)整個集團公司年產(chǎn)量的40%——50%可見，鐵路運輸對煤炭企業(yè)是多么重要的運輸工具，同樣鐵路運輸安全，也就成為鐵路運輸核心的部分。

對于鐵路運輸本身而言，鐵路煤炭運輸?shù)陌踩粌H是煤炭生產(chǎn)過程的基本要求，而且也是鐵路運輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個特征，保證鐵路長期穩(wěn)定的安全運輸必須要有過硬的職工隊伍素質(zhì)，安全是運輸業(yè)的主題，安全能否確保，起決定作用的是職工的素質(zhì)?？v觀每一次事故的發(fā)生，表面上看是這樣那樣的原因，就深層次而言，無不歸咎于職工素質(zhì)的薄弱。沒有過硬的職工素質(zhì)，安全就如大海上的破木船，滅頂傾覆將成為可憐的必然。因此，固本強基，夯實安全基礎(chǔ)，最首要的任務(wù)是強化職工的素質(zhì)。企業(yè)職工素質(zhì)存在的問題，思想觀念滯后。一是憂患意識差。職工的“鐵飯碗”思想嚴重，對鐵路面臨的挑戰(zhàn)與沖擊的嚴峻形勢缺乏應(yīng)有的認識，沒有危機感。二是競爭意識淡薄。

隨著我處鐵路制度的建立健全與機構(gòu)改革改組實施，競聘將成為企業(yè)的主要方式。職工缺乏競爭意識，有些職工對崗位工作不珍惜，思想不重視。三是學習觀念落后。知識經(jīng)濟的到來與企業(yè)理念的學習和實踐與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的新知識、新文化，需要全面加強綜合素質(zhì)培訓(xùn)。在鐵路安全運輸中，有的職工素質(zhì)薄弱，理論基礎(chǔ)不實，部分職工沒有經(jīng)過規(guī)范、嚴格的專業(yè)教育，對規(guī)章的學習教條、孤立，心中沒底，甚至日常的基本作業(yè)技能也不過硬，與崗位技能標準還有一定差距。對鐵路運輸安全存在隱患，所以我們必須徹底解決這個問題。

作為現(xiàn)代化運輸方式之一，鐵路運輸對于國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用，它連接全國各大城市，深下鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系各地客戶，不僅對于社會經(jīng)濟生活，而且對于人民群眾的生命財產(chǎn)都具有最廣泛，最直接，最迅速的影響。正因如此，鐵路運輸安全對于整個社會具有重大意義影響，鐵路安全的狀況反映了鐵路運輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量，管理水平，人員素質(zhì)以及社會秩序的狀況。重視鐵路安全，把防止鐵路運輸事故放在重要位置，各工種各崗位，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，上標準崗，干標準活。對工作盡職盡責，才能避免各類事故的發(fā)生。

在我們煤炭鐵路運輸專用線，最重要的改善技術(shù)設(shè)備是保證鐵路運輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，線路，車站通信及機車車輛的破損，故障和性能不良是發(fā)生運輸事故的主要原因，線路綜合維修及保養(yǎng)跟不上，線路質(zhì)量保持不良，特別是對道岔的維修與維護不良，也是鐵路運輸發(fā)生安全事故的原因之一，線路上鋼軌的損傷，信號的故障也往

往是事故的一個原因，因此根據(jù)各個工種的實際，必須不斷健全各項規(guī)章制度，嚴格勞動紀律，愛崗敬業(yè)，各級管理人員要知道安全工作無小事,安全的鐵路環(huán)境是構(gòu)建和諧鐵運的根本所在.安全工作絕不能忽視,一些客觀存在的現(xiàn)狀還有令人擔憂之處:技術(shù)裝備超負荷運轉(zhuǎn)、一些管理人員安全意識不強,少數(shù)職工標準化作業(yè)不到位,致使事故危機隱患尚存.鐵路是一個大的聯(lián)動運輸體系,在這個聯(lián)動體系下,稍有不慎,事故就會迭出.安全運輸事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)穩(wěn)定、和諧每個職工、每個作業(yè)環(huán)節(jié)都應(yīng)高度重視安全工作.所以牢固安全意識,強化礦區(qū)鐵路飛速發(fā)展下安全管理水平.鐵路工作要時刻樹立“安全重于泰山”、“安全第一”的思想,不斷提升新體制下的運輸安全管理水平,不斷加快規(guī)范新體制下的運輸安全管理創(chuàng)新,充分認識搞好安全生產(chǎn),在構(gòu)建諧社會、和諧鐵運中所起的重要作用.這需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部把安全管理工作抓細、抓實。

提高職工素質(zhì),建立骨干精英隊伍.礦區(qū)鐵路在不斷地向前發(fā)展,技術(shù)裝備在不斷的創(chuàng)新和完善,要適應(yīng)日新月異的新技術(shù)、新裝備同時使用的新要求,職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)必須有一個質(zhì)的提高，才能確保設(shè)備安全，.所以,就要求我們要狠抓職工隊伍素質(zhì)建設(shè),強化職工教育培訓(xùn),深化認識,明確責任,切實把職工教育培訓(xùn)擺上重要位置.安全是構(gòu)建和諧鐵運的重要前提和基礎(chǔ),是礦區(qū)鐵路工作最大的“和諧”,確保運輸安全是各級組織、廣大干部職工義不容辭的責任.全面深化安全基礎(chǔ)建設(shè),進一步規(guī)范新體制下的安全管理,確保鐵路運輸安全穩(wěn)定,為全面深入推進和諧新鐵運創(chuàng)造良好環(huán)境。2011.9.22.

第二篇：鐵路跨越式發(fā)展思考

不待揚鞭自奮蹄不待揚鞭自奮蹄s0100

鐵路跨越式發(fā)展研討會召開以來，全路上下認真學習、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發(fā)展思路，把思想統(tǒng)一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認識到，鐵路跨越式發(fā)展，是鐵路實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是鐵路自身發(fā)展的正確選擇，從而增強了實施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的責任感和自覺性。從總體情況來說，認識提高，開局不錯。當前，擺在我們面前的一個重要任務(wù)，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發(fā)展，全力打好主動仗。

打好主動仗，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職工樹立主動意識，把跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略迅速見于行動，付諸實踐。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必定會遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會產(chǎn)生大量的新情況、新現(xiàn)象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動思想；怕?lián)熑巍⒌眠^且過的消極態(tài)度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風，都是我們要堅決摒棄和克服的，也都是與跨越式發(fā)展要求相背離的?？梢哉f，超前謀劃、主動工作，是踐行跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的必然要求。面對著新老問題的錯綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。

打好主動仗，要求宣傳思想戰(zhàn)線高揚主旋律，營造新環(huán)境，促進大發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛跨越式發(fā)展的陳規(guī)陋習都要堅決改變，一切影響跨越式發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。同時，跨越式發(fā)展，需要職工的真理解，真實踐，需要全社會的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，主動出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動肩負起解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的重大使命；必須肩負起創(chuàng)造良好～環(huán)境和穩(wěn)定職工思想的重大使命；必須肩負起統(tǒng)一思想、凝聚人心的重大使命。wenzh.com

打好主動仗，要求各單位和各部門對看準了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實?？缭绞桨l(fā)展，是就鐵路全行業(yè)而言的，具體到一個單位、一個部門，所做的工作就是為全路的跨越式發(fā)展作貢獻。無疑，跨越式發(fā)展的總體工作思路和一些大的項目安排，必須是自上而下進行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當前，盡管總體思路和一些實施規(guī)劃有待完善，但大的框架已經(jīng)確定，主要任務(wù)已經(jīng)清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動手必將早受益。

“不待揚鞭自奮蹄”，是打主動仗的一種精神狀態(tài)?？缭绞桨l(fā)展，全路職工既是建設(shè)者，又是受益者。建設(shè)現(xiàn)代化的中國鐵路，不僅是我們肩頭義不容辭的責任，也是我們引以為豪的使命。我們就是要以與時俱進的使命感，以勇挑重擔的責任感，善觀大勢早運籌，善謀大事主動干，用我們的實際行動描繪鐵路跨越式發(fā)展的美好藍圖。

第三篇：有關(guān)鐵路企業(yè)加強內(nèi)部會計控制建議的思考論文

一、相關(guān)概述

當前，在市場經(jīng)濟體制改革以及政治體制改革不斷深化的大背景下，包括鐵路企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)管理者越來越認識到內(nèi)部會計控制在強化企業(yè)科學化管理中所扮演的重要角色。鐵路企業(yè)作為一類較為特殊的運輸行業(yè)，要想在激烈的市場競爭中求得生存，贏得發(fā)展就必須建立一套完整有效的內(nèi)部會計控制制度。只有這樣才能夠保障鐵路企業(yè)自身的資產(chǎn)完整性以及會計信息的真實性，并確保國家各項法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度的貫徹落實，且有利于約束企業(yè)管理者的日常經(jīng)濟管理活動，落實崗位責任，對于鐵路企業(yè)改善自身經(jīng)營管理具有重要的現(xiàn)實意義。

內(nèi)部控制作為一項重要的管理職能和市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)工作，是隨著經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展的動態(tài)系統(tǒng)。內(nèi)部會計控制作為企業(yè)內(nèi)部管理控制中的一種重要控制方式貫穿于企業(yè)管理的全過程，涉及的范圍大到整個企業(yè)，小到某個部門的某項具體業(yè)務(wù)，是一種通過開展系統(tǒng)內(nèi)部會計信息的傳遞，達到對企業(yè)管理控制和業(yè)務(wù)控制的綜合控制方式。內(nèi)部會計控制的內(nèi)容包含了可靠的內(nèi)部憑證制度，健全的賬簿制度，合理的會計政策及會計程序，科學的預(yù)算制度，定期盤點制度以及嚴格的內(nèi)部稽核制度等。

二、鐵路企業(yè)實施內(nèi)部會計控制的必要性分析

鐵路企業(yè)實施內(nèi)部會計控制具有必要性，體現(xiàn)為能夠在很大程度上減少企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的不必要浪費，對于完善鐵路企業(yè)自身經(jīng)營管理，提升管理效率和效果具有重要的現(xiàn)實意義。鐵路企業(yè)內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)就是內(nèi)部會計控制，會計工作貫穿于鐵路企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中，建立一套科學有效的內(nèi)部會計控制制度不僅能夠有效保障企業(yè)財務(wù)信息的質(zhì)量，更能夠管控管理漏洞，保護資產(chǎn)完整安全。

同時，鐵路企業(yè)實施內(nèi)部會計控制也是保障會計信息資料真實完整的必要基礎(chǔ)，根據(jù)會計準則的要求，各個單位都應(yīng)當建立相關(guān)的內(nèi)部會計控制管理機制，在核查監(jiān)督上不僅要覆蓋會計人員以及會計機構(gòu)，還應(yīng)當擴展至整個的財務(wù)管理制度上，準確把握內(nèi)部會計控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等方面，確保會計業(yè)務(wù)內(nèi)部以及財務(wù)跟其他業(yè)務(wù)之間的相互制約，切實發(fā)揮內(nèi)部會計控制的監(jiān)督作用。只有這樣才能夠保障鐵路企業(yè)自身的資產(chǎn)完整性以及會計信息的真實性，并確保國家各項法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度的切實落實，并有利于約束企業(yè)管理者的日常經(jīng)濟管理活動，落實崗位責任。

三、強化鐵路企業(yè)內(nèi)部會計控制的建議措施

（1）強化會計基礎(chǔ)性規(guī)范，進一步明確會計人員的職責和權(quán)限。對于鐵路企業(yè)內(nèi)部會計控制來講，會計核算工作是其主要的受控對象，內(nèi)部控制的核心也是會計控制。為了強化會計內(nèi)部控制的有效性，進一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，強化會計監(jiān)督，應(yīng)當減少企業(yè)會計核算的隨意性，這也是企業(yè)管理者進一步加強內(nèi)部會計控制的必要前提條件。進一步提升會計人員的獨立性，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督人員的監(jiān)督管理職能，在進行會計核算的過程中實施不相容職務(wù)分離。在進行會計機構(gòu)、會計人員的設(shè)置上以及會計核算、財務(wù)報告、會計監(jiān)督的內(nèi)容上都要嚴格按照會計基礎(chǔ)規(guī)范的要求，做好會計基礎(chǔ)性規(guī)范工作，依靠獎懲制度，切實加強鐵路企業(yè)內(nèi)部會計控制。

（2）進一步提升鐵路企業(yè)財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)。會計人員是鐵路企業(yè)會計活動的主體，自身職業(yè)素質(zhì)的高低直接關(guān)系著企業(yè)內(nèi)部會計控制的效率和效果。對于鐵路企業(yè)來講，不但要提升企業(yè)會計人員的職業(yè)道德水準以及業(yè)務(wù)能力水平，還應(yīng)當使得企業(yè)會計人員了解和把握鐵路行業(yè)自身特點以及所面臨的形勢，熟悉行業(yè)生產(chǎn)工作流程，進一步增強主人翁意識，拓展、提升、更新自身職業(yè)技能和知識，并逐步建立完善鐵路企業(yè)人才管理機制，為鐵路企業(yè)內(nèi)部會計控制的有效實施提供必要的保障。

（3）進一步加強鐵路企業(yè)管理者的自控意識。鐵路企業(yè)實施內(nèi)部會計控制，很重要的一方面取決于職工自控意識的高低，其中，企業(yè)管理者的自控意識和行為又起著決定性的作用。一些企業(yè)管理者對于內(nèi)部會計控制的重要性意識不到位，思想上不重視，這常常會使得企業(yè)內(nèi)部會計控制流于形式，難以發(fā)揮其有效性。按照規(guī)定，企業(yè)管理者應(yīng)當對本單位的會計資料真實性以及完整性負責。基于此，鐵路企業(yè)在制定自身內(nèi)部會計控制的過程中，應(yīng)當明確管理者的責任，只有這樣才能夠確保鐵路企業(yè)內(nèi)部能夠自上而下貫徹內(nèi)部控制的要求，推動鐵路企業(yè)內(nèi)部會計控制的健康實施。

（4）強化鐵路企業(yè)審計監(jiān)督，提升內(nèi)部會計控制的質(zhì)量。對于鐵路企業(yè)內(nèi)部會計控制來講，審計監(jiān)督是強化會計監(jiān)督、提升會計信息質(zhì)量的有效途徑，能夠增強會計信息的可靠性以及準確性。缺少必要的審計監(jiān)督很容易導(dǎo)致會計監(jiān)督缺失，內(nèi)部會計控制難以發(fā)揮作用。作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計是對內(nèi)部控制的檢查以及再控制，應(yīng)當在企業(yè)機構(gòu)設(shè)置上設(shè)置專門的審計崗位，建立并完善內(nèi)部審計制度，對企業(yè)的原始憑證、會計賬簿、記賬憑證、會計報表等進行核查，監(jiān)督內(nèi)部控制各項制度的落實執(zhí)行情況。依靠內(nèi)部審計消除管理中的失誤和缺陷，改進管理，增強效益和效率，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正管理中的偏差，推動企業(yè)內(nèi)部會計控制的健康運行。

（5）對鐵路企業(yè)的資產(chǎn)進行定期清查，強化內(nèi)部會計控制的效果。通過對各項實物資產(chǎn)進行盤點和對庫存現(xiàn)金、銀行存款及債權(quán)債務(wù)等進行定期清查核對，可以確定各會計期間的資產(chǎn)是否賬實相符，以便查明不符的原因，及時制定完善措施，確保會計信息的真實完整，從而達到把資產(chǎn)定期清查作為內(nèi)部會計控制的一種強化手段的目的。鐵路企業(yè)機構(gòu)龐大，資產(chǎn)種類繁多，要想把資產(chǎn)清查這項工作堅持做好，就需要將它形成一種制度，明確資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序等，從而保證資產(chǎn)清查制度可以真正得以落實和執(zhí)行，而不僅僅是紙上談兵。

鐵路企業(yè)隨著資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴大，所面臨的各種經(jīng)營風險也在逐步增強，加強內(nèi)部會計控制的意義就顯得更為重大。強化內(nèi)部會計控制能夠有效規(guī)范鐵路企業(yè)會計行為，確保會計資料的真實完整，及時發(fā)現(xiàn)并規(guī)避經(jīng)營過程中的舞弊行為，有效保護企業(yè)資產(chǎn)的安全完整，同時確保國家相關(guān)法規(guī)制度的貫徹落實。鐵路企業(yè)應(yīng)當結(jié)合自身實際和行業(yè)特點，制定強化內(nèi)部會計控制的有力措施，并嚴格貫徹落實，從而為企業(yè)的健康發(fā)展提供必要的保障。

第四篇：科技與企業(yè)融合發(fā)展建議

制約科技與企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的因素與建議

一、科技企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

改革開放以來，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，我國科技企業(yè)市場經(jīng)濟大潮中，不斷發(fā)展充實。作為商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟的“半壁江山”。其作用與地位日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

1、社會就業(yè)的主要渠道。容納眾多就業(yè)人員穩(wěn)定一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊伍。這將對整個社會的政治、經(jīng)濟、文化和民族關(guān)系等起到很好的影響和作用，對緩解我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變與擴大就業(yè)的矛盾具有重要意義。

2、科技創(chuàng)新的重要源泉。注重科技人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研結(jié)合，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識強、行動快，成為名副其實的技術(shù)創(chuàng)新生力軍。

3、地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程都離不開科技企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。面向市場，多重融資模式，與科研機構(gòu)聯(lián)合產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，直接增加地方財稅來源。

二、制約科技與企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的因素

1、政策制約。國家對科技園區(qū)和企業(yè)孵化器建設(shè)缺乏統(tǒng)一的宏觀指導(dǎo)，政策滯后于發(fā)展。如目前我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和孵化器建設(shè)基本處于自由發(fā)展階段，多部門介入，缺乏統(tǒng)一的宏觀管理和政策引導(dǎo)，有時造成一些地方盲目發(fā)展，一哄而上，規(guī)劃布局不合理，重復(fù)建設(shè)，造成資源、資金的浪費，影響資源區(qū)域優(yōu)勢利用和發(fā)揮。

2、決策制約。科技園區(qū)和孵化器設(shè)計和建設(shè)可行性分析不成熟，有

時脫離實際的傾向，申報許多項目，盲目從國外引進成套設(shè)備、工藝和管理系統(tǒng)，但由于缺乏配套設(shè)施、相關(guān)技術(shù)和管理人才，或不符合當?shù)刈匀毁Y源條件，或運行管理成本過高等原因，許多引進設(shè)備不能達到設(shè)計運運能力，造成投資建設(shè)脫離預(yù)期目標。

3、技術(shù)制約?？萍紙@區(qū)和孵化器所孵化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不近合理，科研機構(gòu)支撐企業(yè)發(fā)展的長效機制不健全，體系不完善，科技優(yōu)勢顯現(xiàn)不出，市場競爭能力弱。沒能實現(xiàn)高新技術(shù)的密集和體現(xiàn)高產(chǎn)值、高收益的效果。

4、機制制約。企業(yè)孵化器的運營主體應(yīng)是企業(yè)。目前，一些地方政府對科技園區(qū)的運營干預(yù)過多，市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理運營機制發(fā)育不成熟，重政績展示、輕效益實現(xiàn)，導(dǎo)致部分科技園經(jīng)營效果欠佳，發(fā)展后勁不足。

5、投入制約?？萍挤趸鹘ㄔO(shè)資金不足，財政支持力度不夠，資金使用分散。投資規(guī)模有限，資金使用的效能缺乏前瞻性、全局性，資金的聚合聚合效應(yīng)不夠。

6、科技與企業(yè)開發(fā)認識的錯位。隨著科技體制改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，雖然科研單位逐漸轉(zhuǎn)變了科研經(jīng)費“等、靠、要”的思想。但受傳統(tǒng)思想的影響，一種觀點認為，科研單位應(yīng)該始終“以研為本”，做好科研工作是科技人員的根本任務(wù)，科技與企業(yè)開發(fā)關(guān)系不大，僅僅是科研單位的輔助性工作，其產(chǎn)生的效益不能直接改善科研單位設(shè)施、條件，研發(fā)資金及條件改善主要還是依托政府支持；另外一種觀點認為，科技產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是個復(fù)雜過程，并且受資金、市場運作機制、科技成果轉(zhuǎn)化機制等諸多不確定因素的影響，加之科技人員主要從事科研

工作，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟過程中的市場競爭、經(jīng)營風險等容易形成畏難情緒，沒有過多精力參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，不宜過度強調(diào)和開展產(chǎn)業(yè)化工作。

7、人事管理互動機制不完善，影響科技人員服務(wù)企業(yè)積極性，科技成果推廣、轉(zhuǎn)化率不高。人才作為經(jīng)濟發(fā)展的基本要素已成為產(chǎn)業(yè)活動最有活力的“第一資源”?？蒲惺聵I(yè)單位，長期以來人事管理形成行政思路，難以滿足符合市場經(jīng)濟規(guī)則的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人產(chǎn)生和成長，人才的流動機制不完善，沒有配套人事關(guān)系管理和福利保障的緩沖區(qū)，專門從事科技研發(fā)、推廣的科技人員職稱待遇沒有完備的保障機制，這就增加了科技人才創(chuàng)業(yè)的風險，也不利于優(yōu)秀人才投入產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線，制約了產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和快速發(fā)展。

三、促進科技與企業(yè)相互融合發(fā)展的建議

1、加大稅收調(diào)控力度。一方面要制定有利于科技企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策措施，積極發(fā)揮稅收政策在拉動投資、科技產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、克服瓶頸、促進創(chuàng)業(yè)等方面對企業(yè)的發(fā)展的正面促進作用，盡量減少稅收政策調(diào)控的時滯性、局限性等負面作用。另一方面，要積極借鑒先進稅收政策，建立科技研發(fā)支撐企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。

2、加大財政對科技創(chuàng)新與成果推廣支持力度。設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新孵化基金，鼓勵科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)科技產(chǎn)品，營造科技與企業(yè)聯(lián)合互利、發(fā)展的政策環(huán)境，使產(chǎn)學研結(jié)合形成互動、良性的機制，謀求共同生存和發(fā)展。

3、加大金融幫扶力度。改善科技與企業(yè)聯(lián)合融資環(huán)境，優(yōu)化改進支持企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造信貸政策，建立和完善風險控制、分擔和補

償機制，健全科技創(chuàng)業(yè)投資機制，不斷促進科技與企業(yè)聯(lián)合，推進科技成果向市場轉(zhuǎn)化。

4、凝聚共識，注重發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，強力推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，形成以高校和科研院所為主體，以企業(yè)科技研發(fā)中心和科技企業(yè)為紐帶，以一批具有區(qū)域科技示范基地、園區(qū)和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心為載體的科技創(chuàng)新體系，打破傳統(tǒng)科教單位用人機制，整合各方科技力量，搭建“開放、流動、競爭、協(xié)作”的科技研發(fā)平臺。重點培育科技示范型企業(yè)，建設(shè)好科技示范基地，重點支持科技創(chuàng)新團隊，營造科技團隊服務(wù)企業(yè)良好環(huán)境，鼓勵科技人員帶著成果服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)新，逐步形成以科技勞動報酬、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)分紅等多要素分配機制，穩(wěn)定科技與企業(yè)聯(lián)合的科技研發(fā)團隊。

5、構(gòu)建科技與企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的產(chǎn)權(quán)制度?？蒲袉挝灰獜钠髽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠目標考慮，加強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系建設(shè)，盤活科技資源，實施資源優(yōu)化配置和重組。依托科技成果優(yōu)勢參與企業(yè)重組，創(chuàng)建具有技術(shù)優(yōu)勢、市場競爭力、抗風險的科技型企業(yè)，使科技為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)儲備和支撐，以企業(yè)利潤最大化為目標，科技產(chǎn)品向“高、精、優(yōu)”發(fā)展，提高市場競爭力，達到科技與企業(yè)聯(lián)合雙效目的。

新疆農(nóng)科院科技產(chǎn)業(yè)辦 2012年11月21日

第五篇：思考與建議

思考與建議

建議一：成立獨立的安全監(jiān)察機構(gòu)

理由：安全監(jiān)察的職責是對生產(chǎn)和工程中存在的不安全現(xiàn)象和不安全行為進行有效的監(jiān)督管理，安全監(jiān)察執(zhí)行力的有效性和權(quán)威性體現(xiàn)在兩個方面：一方面是模式上的垂直管理。表現(xiàn)在安全監(jiān)察人員與被監(jiān)督部門不應(yīng)存在安全在下的隸屬關(guān)系，安全人員身在其中，其特殊的工作性質(zhì)就是時時刻刻發(fā)現(xiàn)不足、提出建議，并對生產(chǎn)和施工中的預(yù)防、整改措施的落實情況進行有效的監(jiān)督。安全在下這種監(jiān)督形式只能定義為思想宣傳，根本談不上執(zhí)行力，沒有執(zhí)行力的監(jiān)督只是一種過場。

另一方面，安全監(jiān)察人員的職與責應(yīng)具有等量性。責大職小的現(xiàn)狀將會使安全監(jiān)察沒有任何執(zhí)行力，亦無法對安全監(jiān)察人員進行可靠的保護。建議二：讓安全監(jiān)察成為閉環(huán)管理的最終環(huán)節(jié)，為公司把好安全關(guān)。理由：“安全一票否決制”沒有被納入到獎勵、評先、人員錄用及工程驗收的程序之中，因此沒有任何實質(zhì)性的意義。

建議三：將生產(chǎn)部分成獨立的檢修部和運行部，管理所亦按檢修和運行職能進行調(diào)整，人員固定。

理由：檢修和運行便于職責的界定和相互的監(jiān)督，提高工作效率，使設(shè)備的安全風險值降至最低。

建議四：管理所設(shè)置專職安全員（運行檢修為一人），人員關(guān)系落在安監(jiān)機構(gòu)，常駐管理所。職責上對安監(jiān)機構(gòu)負責，在行使安全監(jiān)察職責的同時，協(xié)助管理所做好安全管理工作。（人員要求：敬業(yè)、業(yè)務(wù)能力較強）