第一篇：積極參與泛長三角分工合作 促進經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展

積極參與泛長三角分工合作 促進經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展

安徽銅陵市政協(xié)主席、黨組書記陳良平

去年初，胡錦濤總書記在我省視察工作時，提出了安徽要積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工的戰(zhàn)略要求。省政協(xié)對此十分重視，圍繞參與“泛長”合作，舉辦專題資政會、召開常委會、提出建議案。市政協(xié)在積極參與省政協(xié)研討活動的同時，先后兩次開展專題調(diào)研，上月底還邀請省“政協(xié)江淮行”采訪團來銅采訪，圍繞的仍然是這一主題，省內(nèi)十幾家主流媒體集中宣傳銅陵積極融入長三角取得的初步成效和下一步打算。本文系自己參與調(diào)研等活動的體會與思考。

一、影響銅陵參與“泛長”發(fā)展分工合作的若干因素

作為皖江城市帶重要成員之一，銅陵交通及區(qū)位優(yōu)勢明顯，工業(yè)基礎較好，與長三角產(chǎn)業(yè)配套性、互補性、協(xié)作性非常強，近年來與長三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作日益加深，為銅陵參與“泛長”發(fā)展分工合作奠定了良好的基礎。受國際金融危機影響，銅陵參與“泛長”分工合作的困難因素也不可忽視。從自身看，工業(yè)結(jié)構調(diào)整的任務相當繁重，高新技術和服務業(yè)發(fā)展相對滯后，重大項目儲備不足，資源環(huán)境容量有限，行政效率和發(fā)展環(huán)境還有一定差距。從參與“泛長”分工合作方面看，一方面，長三角主動轉(zhuǎn)移的大多屬資源型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)等，高新技術產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)偏少，難以對銅陵產(chǎn)業(yè)結(jié)構產(chǎn)生實質(zhì)性影響；另一方面，自去年下半年以來，長三角向外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭減弱、步伐放緩，個別地方甚至出現(xiàn)“回流”現(xiàn)象，加之各地紛紛瞄準長三角等沿海地區(qū)開展招商，雙重壓力顯現(xiàn)。面對生產(chǎn)要素與經(jīng)濟利益在區(qū)域內(nèi)外的博弈，如何充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢參與合作和競爭，是一個很大的考驗。

二、銅陵參與“泛長”發(fā)展分工合作的目標定位思考

“泛長”合作的領域十分廣闊，但產(chǎn)業(yè)合作無疑是最核心最關鍵也是最深層次的合作。銅陵要突出重點，揚長避短，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，主動提供配套服務，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自覺實行錯位發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)與長三角地區(qū)經(jīng)濟互動共融、互惠共贏。

建設面向長三角的基礎材料、新型材料供應和特色加工基地。堅持走新型工業(yè)化道路，以高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)增長方式從注重資源開發(fā)向精深加工轉(zhuǎn)變。全力打造“千億銅產(chǎn)業(yè)”和千億元銅企業(yè)，在研發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈特別是發(fā)展銅基高新技術材料方面下工夫，建設世界級的銅加工研發(fā)中心、銅產(chǎn)品交易中心、廢雜銅回收及拆解中心，將有色控股集團公司打造成為安徽工業(yè)的旗艦。進一步鞏固全國電子材料和紡織基地地位，改造提升化工、建材、能源三大基礎產(chǎn)業(yè)，把銅陵建成全國重要的硫磷化工基地、水泥生產(chǎn)基地和華東地區(qū)重要的電能輸出基地，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

建設面向長三角的現(xiàn)代制造業(yè)配套基地。發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構從過去的比較單一向適度多元轉(zhuǎn)變，從處于產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。充分整合資源，加大投入，發(fā)展直接面向生產(chǎn)領域、消費領域的整機產(chǎn)品，大力發(fā)展工程機械、電工電器、重型礦山機械、交通運輸機械、農(nóng)業(yè)機械；加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，主攻固廢處理設備、噪聲與振動控制設備、監(jiān)測儀器儀表、環(huán)保藥劑等設備及配套產(chǎn)品；大力扶持發(fā)動機、變速箱和汽車電子等汽車零配件生產(chǎn)，拓展品種，形成規(guī)模。

建設面向長三角的科技創(chuàng)新基地。銅陵在銅冶煉、銅加工、電子材料等方面，科技實力有明顯的比較優(yōu)勢，已建成國家級銅鉛鋅及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。借助長三角地區(qū)的人才科技優(yōu)勢，堅持走集約化、品牌化、高端化發(fā)展之路，力爭在培育自主創(chuàng)新體系上再上一層樓。以“雙試點”市為契機，建成產(chǎn)業(yè)鏈完整的銅加工制造、研發(fā)基地；加強循環(huán)經(jīng)濟的研究與實踐，在科研與技術推廣上有所作為，打造資源型城市轉(zhuǎn)型及循環(huán)經(jīng)濟示范市。立足長遠，敢想敢做，著眼新材料、新能源、低碳產(chǎn)業(yè)等，實現(xiàn)從依賴資源發(fā)展向依靠創(chuàng)新為動力發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

建設面向長三角的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。我省農(nóng)產(chǎn)品70%銷往長三角，隨著長三角工業(yè)化、城鎮(zhèn)

化的推進，農(nóng)產(chǎn)品市場空間更為廣闊。銅陵應把安全、特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，列為重點工程來抓，加大農(nóng)業(yè)投入，引導土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力為長三角地區(qū)提供特色農(nóng)副產(chǎn)品。

建設面向長三角的現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動基地。依托交通優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流業(yè)和新型流通組織、物流基地建設，提高流通的速度、質(zhì)量、規(guī)模和效益。主動承接長三角地區(qū)專業(yè)市場的轉(zhuǎn)移，同時要著力于資本市場的對接，吸引發(fā)達地區(qū)金融機構到銅陵落戶。逐步提高勞務及技術輸出組織化程度，按照市場需求，進行職業(yè)技術培訓，建立面向長三角的勞務培訓輸出基地。依托旅游中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，建設富有地方文化特色的休閑度假設施，加快發(fā)展工業(yè)特色旅游，建成面向長三角的休閑旅游基地。把建設“兩型”社會作為剛性原則放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，加大環(huán)保和生態(tài)建設投入，建設宜居城市。

三、推動銅陵參與“泛長”分工合作的措施建議

新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有新的特點。從轉(zhuǎn)移方式來看，由過去單個企業(yè)、零星產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，轉(zhuǎn)為聯(lián)合體、集群化、產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移方式占據(jù)主導地位，勞動力、土地等低成本生產(chǎn)要素的影響力已經(jīng)減弱，綜合要素成本逐漸成為決定因素。這些，都需要仔細分析，深入研究。

轉(zhuǎn)變觀念搶抓機遇，增強參與“泛長”發(fā)展分工合作的主動性。參與“泛長”合作，首要的就是觀念上融入長三角、思想上接軌長三角，切實消除各種思想觀念障礙和體制機制障礙。要認真研究國家相關重要文件精神，準確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)在規(guī)律，理清思路，超前謀劃，確定融入重點和接軌方向，采取有效對策措施，以最低的成本、最小的環(huán)境代價來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。借梯登高，借力發(fā)展，把潛在的機遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)銅陵綜合實力整體躍升。

著眼提高工業(yè)化質(zhì)量，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效性。承接轉(zhuǎn)移是手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構是目的。要緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)升級、培育新的增長點、促進產(chǎn)業(yè)集聚這一主線，把自身滾動發(fā)展與引進戰(zhàn)略投資者、技術密集型企業(yè)相結(jié)合，致力于解決銅陵重工過重、輕工太輕、產(chǎn)業(yè)鏈短、環(huán)境壓力大以及服務業(yè)相對滯后等

結(jié)構性問題，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟的活力和后勁。堅持大開放促進大發(fā)展，不斷提高開放水平，通過投資、重組、收購、兼并等多種方式，加強與長三角有影響力的知名企業(yè)、跨國公司、龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，推進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈整體延伸。千方百計拓寬招商路徑，采用小分隊招商、網(wǎng)絡招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種有效方式，推進招商引資制度化、社會化、專業(yè)化、信息化，著力引進戰(zhàn)略投資者和重點技術裝備，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。堅持園區(qū)經(jīng)濟、港口經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，推進銅陵工業(yè)結(jié)構新一輪優(yōu)化升級。

強化基礎設施建設，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體作用。結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實際需要，堅定各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。進一步完善園區(qū)道路、水、電、氣、通信等基礎設施建設，增強吸引力和聚合力。借鑒以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)模式，鼓勵投資者參與園區(qū)建設，推行園區(qū)經(jīng)營性項目的市場化運作、企業(yè)化管理。探索創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的發(fā)展環(huán)境，在具備條件的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園內(nèi)劃定特殊區(qū)域，設立“園中園”，克隆和創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地相近的發(fā)展環(huán)境，包括政策、生產(chǎn)、生活乃至人文環(huán)境等，形成與轉(zhuǎn)移地的“同城效應”，減輕“水土不服”，實現(xiàn)無縫對接。

優(yōu)化承接環(huán)境，增強體制機制和服務方面的支撐能力。進一步改善政府服務，提高審批效率，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。完善財稅、投資、金融體系建設，設立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸支持力度。在外貿(mào)政策方面，擴大皖江城市帶口岸與長三角區(qū)域通關適用范圍，實現(xiàn)與長三角地區(qū)通關、檢驗等貿(mào)易監(jiān)管的一體化。建立健全合作協(xié)調(diào)機制，借鑒WTO談判規(guī)則，通過實行最惠方待遇的方式，與長三角成員方簽署互助共贏的優(yōu)惠方案，在認真履行泛長三角成員方義務的同時，共享合作發(fā)展的成果。

重視區(qū)域發(fā)展研究，爭取國家和省政策支持。積極爭取國家對資源型城市的轉(zhuǎn)移支付、專項貼息、重點項目投資和國債項目支持。爭取省委、省政府加大對銅陵做強銅產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟示范市、國家“火炬計劃”電子材料產(chǎn)業(yè)基地建設的支持力度，爭取享有合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)同等政策支持；加快京福高鐵、廬銅鐵路、長江二橋等重點項目建設，推動銅宣高速公路恢復建設，盡快形成綜合交通運輸樞紐；為進一步適應承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緊迫需要，積極爭取擴大銅陵行政區(qū)域，實現(xiàn)“跨江發(fā)展”，增強銅

陵經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射力和帶動力，在皖江城市帶承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設中發(fā)揮更大作用。

第二篇：參與泛長三角分工合作情況調(diào)研報告

去年元月，胡錦濤總書記在安徽視察時明確指出，安徽要積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟協(xié)作。這是中央高層首次正式提出“泛長三角”的概念?！鞍不諈⑴c‘泛長三角’的合作與分工可謂恰逢其時。要通過多種渠道、多種形式，把‘泛長三角’合作的概念推出去，形成廣泛共識，叫響喊熱?！笔∥瘯浲踅鹕降囊环挘亲屢粋€承載著安徽人太多期待的“泛長三角”呼之欲出。去年底頒布的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》專門拿出一個章節(jié)詳細對以安徽為主的“泛長三角”進行規(guī)劃，出臺的《關于進一步推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》也增提了“泛長三角”概念。這意味著長三角區(qū)域規(guī)劃正式吸納安徽，作為長三角企業(yè)向西發(fā)展的大門，顯然是看上了安徽有著能源、勞動力、土地等方面得天獨厚的優(yōu)勢。面對已進入操作層面的泛長三角時代，本文針對長三角地區(qū)目前的發(fā)展趨勢，結(jié)合xx縣的地域情況、經(jīng)濟現(xiàn)狀等，就xx縣在泛長三角區(qū)域合作中如何承接產(chǎn)業(yè)、角色定位、如何揚長避短、對接共贏作出思考。

一、參與分工，規(guī)律勢所必然

長三角經(jīng)濟圈是我國最具活力的三大經(jīng)濟圈之一。20xx年，長三角16個城市生產(chǎn)總值4.7萬億元，占全國gdp總量的18.7%，平均增幅15.2%，高出全國平均水平3.3個百分點；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為3.4∶54.4∶42.2，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重分別高出全國5.8和2.1個百分點;經(jīng)濟外向度為126.7%，高出全國60.5個百分點，出口占全國的37%，實際利用外商直接投資占全國的50.1%。

1、能源瓶頸促其擴容

經(jīng)過近20年的高速發(fā)展，能源的瓶頸開始讓長三角感到“饑渴”，從“煤荒”到“電荒”再到“油荒”，能源頻頻告急，其生產(chǎn)成本大約高出安徽30%-40%。20xx年末，長三角人均土地面積1.96畝，相當于全國的18%；人均耕地面積0.6畝，遠低于1.38畝的全國平均水平。20xx年，上海、江蘇人均水資源分別為153.9立方米和538.3立方米，遠低于國際公認的1700立方米的用水警戒線。20xx年，上海原煤、原油、天然氣等一次能源自給率為1.5%，浙江一次能源自給率為9.2%。幾近飽和的空間和環(huán)境容量，長三角擴容乃大勢所趨。

長三角最初是上海市和江蘇、浙江的15個城市，20xx年在浙江臺州的爭取下，范圍擴大到“15＋1”。這是長三角第一次擴容。20xx年，長三角擴容為“2＋1”的兩省一市。在《進一步推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》中，提到了“2＋1”與周邊地區(qū)的關系。這種關系可理解為長三角預留了再一次擴容的空間。也就是說長三角到了“泛”的時刻。

什么是“泛”，按照江蘇社科院院長宋林飛的說法是：長江下游入海口周邊地區(qū)的16個城市是“小長三角”，蘇浙滬兩省一市是“大長三角”，安徽等鄰近省份是“泛長三角”。

2、政策走向?qū)е潞魬?/p>

安徽是全國的“居中靠東”，xx大約是安徽的“居中靠東”，與蘇浙滬可謂“共飲一江水”。1990年，黨中央、國務院宣布開發(fā)開放上海浦東,以上海為龍頭帶動整個長江流域的經(jīng)濟發(fā)展，是年7月，安徽省委、省政府作出“開發(fā)皖江、呼應浦東”的戰(zhàn)略決策。2004年年末，合肥提出建立包括安慶在內(nèi)的沿江9城市的“9＋1”城市圈發(fā)展戰(zhàn)略。安徽省沿江城市群“十一五”規(guī)劃綱要界定出“皖江城市帶”，把安慶市作為安徽中部崛起第一方陣的四個核心城市之一，成為安徽東向發(fā)展的排頭兵。20xx

年，安慶市公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃綱要，提出一核兩帶兩軸六組團的規(guī)劃方案，其中一核指的就是“宜城-xx-懷寧”集聚核。2008年11月10日,在皖江城市帶發(fā)展論壇上,專業(yè)人士稱xx已成為江北岸線開發(fā)條件最好的縣份之一,承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應該水到渠成?？梢哉f，從國家到地方，開發(fā)長江流域的方針政策由來已久，安徽沿江城市呼應長三角的愿望也由來已久。

3、經(jīng)濟規(guī)律迫其就“泛”

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學，如果把長三角視為中心點，則為其提供資源支持并接受其輻射的周邊地區(qū)就成為該中心點的腹地。腹地是中心點發(fā)展的支撐和后盾。從某種意義上說，區(qū)域的競爭就是腹地的競爭。近年來，中國的三大經(jīng)濟圈的珠三角城市群、環(huán)渤海城市群的發(fā)展正是通過延伸腹地而再續(xù)發(fā)展的。通過構建“泛珠三角經(jīng)濟區(qū)”使經(jīng)濟區(qū)土地面積達到全國五分之一，人口、gdp、進出口總額均達到全國三分之一左右。通過構建環(huán)渤海兩側(cè)區(qū)域的大地域空間城市群，已使新經(jīng)濟區(qū)土地總面積達到長三角的1.7倍。這兩大經(jīng)濟圈的發(fā)展經(jīng)驗給長三角的啟示是：長三角是到了“泛”的時候了。

從上述三個層面分析，安徽、特別是皖江流域城市參與長三角分工不是“單相思”，而更應該是“你情我愿”。

二、承接產(chǎn)業(yè)，xx條件成熟

xx縣地處長江三角洲與中西部地區(qū)的交匯處，縣域總面積1808.1平方公里，東接上海等沿海開放地區(qū)，西通武漢等中西部經(jīng)濟中心，承東啟西、呼應南北，區(qū)位優(yōu)勢明顯。現(xiàn)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96.5萬人口。是個歷史古縣、人口大縣、資源富縣，最有可能成為長三角的“腹地”。近幾年隨著“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施推進，已成為安慶經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，成為皖江發(fā)展帶的“經(jīng)濟快縣”，已具備承接的能力。2003-20xx年連續(xù)4年，xx縣進入全省縣域經(jīng)濟考核“十快縣”。經(jīng)濟總量明顯增強，地區(qū)生產(chǎn)總值2002年28.7億元,發(fā)展到20xx年68.8億元,按現(xiàn)價計算,年遞增19.1%；工業(yè)增加值2002年5.18億元,發(fā)展到20xx年24億元,年遞增35.9%;財政收入2002年1.61億元,發(fā)展到20xx年7.31億元,年遞增35.3%;20xx年三項指標在全省分別排名第18位、第12位、第9位，比2002年位次分別上升10位、21位、16位。20xx年，xx被新華社及其他省以上主要媒體譽為“皖江縣域經(jīng)濟發(fā)展的一匹黑馬”。

1、空間優(yōu)勢日益凸顯

地緣較近：xx縣同長三角區(qū)域最大距離不足600公里，最近的只有100多公里。據(jù)相關資料，目前長三角經(jīng)濟區(qū)的輻射半徑為398公里，預測10年后的輻射半徑為660公里，資料說明，xx縣將被長三角全域幅射覆蓋。交通便利：滬蓉高速、合銅黃高速、沿江高速等穿境或掠境而過；安慶長江大橋、銅陵長江大橋、規(guī)劃籌建中的池州（xx）大橋橫跨長江兩岸；擁有可泊5000噸級江海輪的碼頭，能有效降低大宗貨物運輸成本。特別是去年10月份開工的寧宜（南京至安慶）城際鐵路，按省委書記王金山的話就是“不融入也融入了”。隨著大交通框架的全面搭建，基本上實現(xiàn)了4小時到達長三角任何地區(qū)的可能。也正是因為地緣和交通方面的優(yōu)勢，使xx縣與長三角地區(qū)的民間合作互動已有了一定的基礎，為參與泛長三角積累了經(jīng)驗：xx縣蜜蜂研究所與上海百釀蜂業(yè)有限公司合作在xx建立規(guī)范化的蜜蜂養(yǎng)殖示范和技術推廣基地；花園糧貿(mào)與浙江臨平糧油有限公司合作投資3500萬元，創(chuàng)建了xx縣華飛制粉有限公司；陳瑤湖回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年謝貴藝與蘇州某老總達成協(xié)議，合資創(chuàng)辦了xx縣騰嘉鞋業(yè)。

2、資源優(yōu)勢相對突出

安徽是農(nóng)業(yè)大省，xx縣則是全國商品糧基地縣，20xx年，糧、油、肉產(chǎn)量均占全省的2%左右（安徽的糧、油、肉產(chǎn)量占全國比重均高出長三角地區(qū)約兩個百分點左右）。水產(chǎn)養(yǎng)殖在安徽是獨樹一幟，屬全省水產(chǎn)示范縣，20xx年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積39萬畝，產(chǎn)量8.15萬噸，占全省5%。xx縣礦藏資源富集，境內(nèi)有豐富的銅、鐵、錳、明礬、石灰石、泥炭、玄武巖等資源，儲藏量豐富，發(fā)展建材、采礦等產(chǎn)業(yè)原料充足。岸線資源豐富，擁有全省四分之一的長江黃金水道，境內(nèi)長江岸線78公里，且深水岸線27公里。發(fā)展造船、港口、大物流業(yè)潛力巨大。另外，xx的土地、勞動力價格較低。以上這些都可一定程度地彌補長三角地區(qū)在能源原材料需求量上的缺口，和對用工成本的降低。

3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢關聯(lián)緊密

相對于“九五”末，20xx年長三角地區(qū)二產(chǎn)比重上升了2.1個百分點，三產(chǎn)上升了1.5個百分點，產(chǎn)業(yè)升級明顯。xx縣同時期是二產(chǎn)比重上升了14.4個百分點，三產(chǎn)則下降了1.6個百分點。數(shù)據(jù)說明：xx縣“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略成果十分顯著，工業(yè)化率達到34.1%，但總體上還處于工業(yè)化成長期、服務業(yè)培育期，與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。xx縣的七大主導產(chǎn)業(yè)板塊中，船舶制造業(yè)、采掘業(yè)、紡織業(yè)等都具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。

4、政策優(yōu)勢環(huán)境寬松

20xx年，國家大力實施中部崛起戰(zhàn)略，明確了“兩個比照”政策，使安徽省開始步入國家政策扶持的“高地”。20xx

年，商務部確定安慶市等地作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。xx縣是全國政協(xié)重點聯(lián)系單位，可以通過全國政協(xié)協(xié)調(diào)上級有關方面關系，爭取資金，享受政策。作為國家級扶貧開發(fā)重點縣，xx在政策、資金和項目上將能獲得更多支持。省委省政府實施的“東向發(fā)展戰(zhàn)略”要求“沿江經(jīng)濟帶率先崛起”，xx縣正居于“沿江經(jīng)濟帶”的核心，勢必會更多地享受相關政策。近幾年xx縣先后出臺了一系列政策文件，從稅費、土地、服務、獎勵等方面制定了具有很強吸引力和可操作性的優(yōu)惠政策措施。并出臺政策發(fā)放外來投資重點企業(yè)保護牌和外來投資者保護證。在投資硬環(huán)境建設上，完成xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)六園”基礎設施投入11.6億元，開發(fā)面積近10平方公里；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)16個，開發(fā)面積1萬余畝。特別是xx縣人民政府組織長江航運規(guī)劃設計院共同編制了《xx縣長江岸線資源開發(fā)規(guī)劃》，必將給xx帶來新一輪的大發(fā)展。

三、打造基地，面向泛長三角

參與到泛長三角的分工合作中去，xx首先要表明身份，準確定位，堅持優(yōu)勢互補、利益互惠的原則，結(jié)合自身實際，打造出面向泛長三角的四大基地。

1、船舶制造基地

八百里皖江，xx占了五分之一，可用于船舶制造的深水岸線也達到27公里，目前造船規(guī)模已突破50萬載重噸，擁有各類造船企業(yè)50多家，08年岸線固定資產(chǎn)投資就達到18億元。特別是以東方造船有限公司和舟洋船舶為主的xx造船產(chǎn)業(yè)集群，于近期已被省政府納入安徽九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。而江、浙、滬等造船優(yōu)勢地區(qū)岸線資源已飽和、造船能力已過剩，xx對接長三角造船業(yè)、打造成長江水系中一個重要的船舶制造基地可謂時機正當時。

2、農(nóng)產(chǎn)品、原材料供應基地

經(jīng)濟學家謝國忠在經(jīng)過市場調(diào)查后，認為中國新的農(nóng)產(chǎn)品出口基地的希望應該在安徽，而安徽的希望在皖北和皖江一帶。20xx，xx共銷往省外糧食

約11萬噸，其中長三角地區(qū)8萬多噸。銷往省外水產(chǎn)品

5萬多噸，其中長三角地區(qū)2萬多噸?！笆晃濉币?guī)劃中，xx縣把糧、油、棉、畜禽、水產(chǎn)品、保健食品六大系列產(chǎn)品開發(fā)作為農(nóng)產(chǎn)品深度加工的重點突破口，至20xx年底，全縣上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達到 家，產(chǎn)值131557萬元，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 4

家。目前，xx縣的錢鋪至項鋪和山山至會宮兩條銅、鐵、金、明礬石、重晶石等資源采選的礦業(yè)經(jīng)濟帶脈絡清晰。因此，面向長三角，打造xx特色農(nóng)產(chǎn)品供應基地，打造錢鋪銅、金、多金屬采選基地和會宮官埠橋鐵、明礬石、建筑石料開采加工基地。變xx的能源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

3、勞務輸出基地

xx縣是安徽省勞務輸出大縣，20xx年輸出人數(shù)達到25萬，占全縣人口的26%。從流向上看，長三角地區(qū)居多，兩省一市約有

14萬人，占總輸出人數(shù)的 56

%。長三角地區(qū)是勞動資源的聚集區(qū)。高密度的企業(yè)意味著大量勞動力的聚集，長三角地區(qū)勞動力資源密集型企業(yè)急需中西部地區(qū)豐富勞動力資源為其不斷發(fā)展增添源動力?！笆濉逼陂g，長三角南下珠三角“挖”有經(jīng)驗的外來務工者，近幾年又紛紛到中西部設立勞務輸入基地，xx縣要緊抓這一機遇，面向長三角對接建立勞務輸出基地。

4、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地

xx縣歷史悠久，文化底蘊豐富，漢代置縣，至今已有2000年的歷史，明清時期更是桐城派文化的故鄉(xiāng)，境內(nèi)有漢武帝射蛟、陶侃洗墨等多處古跡遺存；有集文山、火山、佛山于一身的省級風景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園和國家級森林公園的浮山；有“小黃山”之稱的白云巖；還有“樅川夜雨”、“荻埠歸帆”、“竹湖落雁”、等自然景觀和美妙傳說。生態(tài)農(nóng)業(yè)近兩年也有了長足的發(fā)展，是一個旅游資源有很大開發(fā)潛力的縣份。長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、生活富裕，旅游消費漸成熱點。安徽“兩山一湖”的開發(fā)，讓兩地的聯(lián)系日益密切，而xx縣也要圍繞“兩山一湖”做足文章，圍繞“朝陽農(nóng)業(yè)”下足猛料，構建面向長三角的旅游基地。

四、錯位發(fā)展，全面無縫對接

長三角地區(qū)和安徽、和xx與生俱來具有不同的區(qū)位和資源稟賦，注定要走自己的發(fā)展道路?！胺骸迸c“不泛”、“參與”“不參與”，其目的都是要使自己的道路走得更好。因此要強調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行，堅持產(chǎn)業(yè)互補、合作和升級的原則，避免產(chǎn)業(yè)同構同質(zhì)形成惡性競爭，有意識形成合理的差異化的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構，以求xx、長三角在錯位發(fā)展中共贏。

1、思想對接：與蘇浙滬相比，xx縣表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構上的差距，實際上一個很重要的差距還是思想觀念上的差距，表現(xiàn)在發(fā)展胸懷的廣闊度和創(chuàng)新氛圍的濃厚度等方面。解放思想促進科學發(fā)展的大討論xx縣也開展過，但次數(shù)少了點、勢頭弱了點。以長三角地區(qū)的蘇州為例，該市的發(fā)展抓住了三次大的機遇。一是80年代發(fā)展集體經(jīng)濟，二是90年代浦東開發(fā)，三是中國加入wto。每到一個發(fā)展的關鍵時期，蘇州都要進行一次以解放思想為主題的大討論，每個階段的解放思想都有不同的內(nèi)涵，在解放思想的大討論中來統(tǒng)一思想。這次輪到xx了，在邁向泛長三角時代之際，xx縣有必要更廣度地轉(zhuǎn)變觀念，以思想大解放推動新一輪大發(fā)展，進一步增強憂患意識、競爭意識，牢固樹立發(fā)展第一要務不動搖，搶抓機遇、率先發(fā)展，破除陳腐觀念、畏難情緒，尋求思想觀念上等高對接，當好配角，唱好主角。

2、空間對接：“點軸”開發(fā)理論告訴我們，經(jīng)濟中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，成點狀分布。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，“點”會逐漸增加，點與點之間，由于生產(chǎn)要素交換需要交通線路等，相互連接起來就是軸線。軸線一經(jīng)形成，就會吸引人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，并產(chǎn)生新的增長點，成點軸系統(tǒng)。因此，點軸開發(fā)可以理解為從發(fā)達區(qū)域的經(jīng)濟中心（點）沿交通線路向不發(fā)達區(qū)域縱深地發(fā)展推移。根據(jù)這一理論，“點”應該是長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的城市，在向安徽xx發(fā)展推移時，必然會沿合銅黃高速和長江岸線兩條軸線進行空間對接。目前，xx正充分利用沿江沿路（軸）進行產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色功能區(qū)，xx的這兩條軸上共分布13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本聚集了制造、采掘等xx主導產(chǎn)業(yè)。20xx年，覆蓋吸引人口65.1萬人，占全縣67.5%，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值33.1億（其中3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地理位置原因無規(guī)模企業(yè)），占全縣54.3%。可以說已經(jīng)具有很強的承接能力和很大的承接空間。

3、產(chǎn)業(yè)對接：一是推動工礦業(yè)對接。長三角目前的產(chǎn)業(yè)形勢是：二產(chǎn)加速升級，三產(chǎn)加大投入，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)因原材料、勞動力等方面的原因，正向中西部轉(zhuǎn)移。xx縣的對接途徑是：繼續(xù)加大機械制造業(yè)、造船業(yè)、采掘業(yè)的推進力度，提高產(chǎn)業(yè)配套水平和規(guī)模，積極吸引長三角充裕的資金、先進的技術和高層次人才，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從而與長三角形成產(chǎn)業(yè)關聯(lián)。目前，xx縣的工礦制造業(yè)在縣政府實施的“雙沿雙圍”戰(zhàn)略推動下，已具有一定的規(guī)模，并產(chǎn)生聚集效應，具備對接的能力。沿路：汽車零部件工業(yè)功能區(qū)至20xx年底，已進駐企業(yè)20家，4家投產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值2.7億元；20xx年上規(guī)模黑色金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦采選企業(yè)達25家，完成產(chǎn)值79236萬元。沿江：以東方造船、泰航船舶、舟洋船舶為主的長江岸線經(jīng)濟成長迅速，目前已形成年生產(chǎn)能力50萬載重噸的產(chǎn)業(yè)集群。在當前資源供給不足的情況下，抓住了資源無疑就抓住了發(fā)展的先機。吸引長三角企業(yè)到xx投資資源深度開采加工，是產(chǎn)業(yè)對接的最佳實現(xiàn)方式。

二是完善農(nóng)業(yè)對接?！吧a(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全、特色的農(nóng)產(chǎn)品，是安徽農(nóng)產(chǎn)品與長三角實現(xiàn)無縫對接的必由之路?！笔∞r(nóng)委副主任劉永春一句話道出了安徽的農(nóng)業(yè)對接路徑。據(jù)有關資料，安徽農(nóng)產(chǎn)品70%銷往長三角，已有100多家長三角企業(yè)在安徽投資農(nóng)業(yè)開發(fā)。上海、浙江等發(fā)達省市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地轉(zhuǎn)移步伐加快，我省已將長三角作為農(nóng)業(yè)招商的主戰(zhàn)場。xx縣是全國商品糧基地縣。20xx年，全縣糧食播種面積132萬畝，總產(chǎn)51.7萬噸。蔬菜播種面積12萬畝，總產(chǎn)21萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到8億元。擁有省級龍頭企業(yè)4家，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品4個。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較高，產(chǎn)業(yè)化格局初見規(guī)模。但在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、品牌開發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)、市場化經(jīng)營等方面與長三角地區(qū)對接的空間巨大。對接中，xx縣一要加強政府間溝通交流，20xxxx縣政協(xié)與江蘇江都市政協(xié)締結(jié)了友好政協(xié)，為兩地交流開了一個好頭；二是要做好綠色食品、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域間的相互認同；三要協(xié)調(diào)好區(qū)域間企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場間的關系。

三是加強旅游對接。2004 年，黃山市與長三角共同簽署《長江三角洲旅游城市合作宣言》，“建成中國首個無障礙的跨省市旅游區(qū)”。20xx

年，《關于滬皖進一步加強合作交流的協(xié)議》就資源共享、合作共贏達成合作協(xié)議。可以說，長三角已經(jīng)看上了安徽“兩山一湖”旅游品牌，旅游一體化指日可待?？陀^地講，xx縣旅游資源豐富，但缺少資金投入、缺乏多層次開發(fā)，管理營銷模式陳舊，對接中，需要找出一個最佳切入點，甚至可認為，xx與長三角360度對接的最佳切入點，也就在旅游這1度，通過旅游了解xx，“親近”xx，而xx旅游的切入點或許暫時不是浮山，而在觀光農(nóng)業(yè)這一層面上。理由為：第一、從安徽旅游走向看，未來3年，安徽重點將在鄉(xiāng)村旅游的推動上，出臺不久的安徽鄉(xiāng)村旅游“525”計劃就是明證。第二、作為全國糧食生產(chǎn)先進縣，xx縣的農(nóng)業(yè)基礎地位牢固；作為全國水產(chǎn)重點縣，xx縣擁有各類水面64萬畝，其中可養(yǎng)水面達41.2萬畝，發(fā)展空間廣闊。白蕩湖標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)已獲農(nóng)業(yè)部批準，省市級漁業(yè)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)3個，質(zhì)量、環(huán)境、安全、有機產(chǎn)品認證品種5

個，已具備休閑漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)的基礎；作為全國生態(tài)示范縣，周潭鎮(zhèn)大山村已成為國家級生態(tài)自然村和中國森林生態(tài)網(wǎng)絡建設xx示范基地、安慶市“農(nóng)家樂”示范點。隨著大交通、大旅游網(wǎng)絡的形成，xx縣與長三角旅游對接的路徑重點放在：休閑度假、療養(yǎng)觀光。實現(xiàn)方式是：長三角資金、管理等要素的嫁接轉(zhuǎn)移。

4、市場對接：一是做好物化市場對接：長三角物流業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀是：物流總額占全國五分之一強，已經(jīng)具備了很好的基礎，但各城市之間還處于相對孤島狀態(tài)，物流基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃與共同建設程度不夠；倉儲配送設施有待完善；存在產(chǎn)業(yè)類同、過度競爭，各行業(yè)、各環(huán)節(jié)間銜接不暢等問題。這些問題中，物流成本偏高是根本所在。xx現(xiàn)代物流目前還處于培育階段，但xx的優(yōu)勢在于地理區(qū)位和運輸成本相對較低的長江黃金水道，方向上，把“大力發(fā)展水陸聯(lián)運和江海聯(lián)運”寫進了“十一五”規(guī)劃。隨著空間、產(chǎn)業(yè)的全面對接，xx極有可能成為皖西南、周邊縣市，及至長三角地區(qū)的中轉(zhuǎn)集散地。目前，xx縣的物流業(yè)發(fā)展思路應該在長江和合銅黃高速的交匯處——老洲鎮(zhèn)，以此為重心，逐步規(guī)劃建設物流中心，使之成為長三角西翼重要的物流樞紐。二是做好要素市場對接：xx縣的生產(chǎn)要素成本低。20xx年，xx縣一般工人工資在每月400——560元，而長三角已達到800多元；平均建筑造價在430元左右，長三角地區(qū)基本高出30多個百分點。因此，長三角對接xx除了地域空間、環(huán)境容量，更有利潤空間。其實現(xiàn)方式是：拓展市場，即吸引長三角的企業(yè)將制造基地轉(zhuǎn)移到xx，從而無限度接近xx市場，更可能地降低物流成本。

五、分工合作，廣泛互利共贏

xx加入到長三角“俱樂部”要走的路還很長，只有立足自身，揚長補短，不盲目跟進，要從容面對，不好高騖遠，要步步為營，在雙向互動中求得對接，贏得發(fā)展。

1、加強交通設施建設：一要積極呼應北沿江高速公路早日開工；建設xx至桐城高速公路工程和xx至普濟圩公路。二要以“五縱四橫”為框架完善縣內(nèi)交通網(wǎng)。三要加大長江岸線開發(fā)力度，規(guī)劃建設xx四大港區(qū)，努力建設區(qū)域性綜合物流港區(qū)。

2、做好服務環(huán)境建設：一是充分抓住xx為擴權縣的時機，爭取省政府的支持，建立xx與長三角地區(qū)政府間協(xié)調(diào)機構或議事組織，做好相互間各項對接工作，保證產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。二是招商引資的氛圍再濃一些，縣干聯(lián)系成員單位、領銜招商制度再實一些，在長三角地區(qū)的招商推介活動再多一些。三是做好對市場主體的服務。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把清理涉企收費、簡化辦事程序、減輕企業(yè)負擔作為當前的硬任務抓緊抓好，建立服務環(huán)境問責制度；進一步推進行政服務中心效能建設提升行政服務中心窗口形象，提高辦事能力，推行“一個窗口收費制度”，建立健全項目辦理各項制度。

3、調(diào)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構：一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長速度不“快”，也談不上“好”，因此，在做大做長產(chǎn)業(yè)鏈上和節(jié)能降耗、技術改造上“提升”的空間很大。二是振興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我縣的建材采掘業(yè)，目前基本算得上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但“優(yōu)勢”是相對的，學習實踐科學發(fā)展觀就是要求我們以發(fā)展的目光看待問題，以科學的態(tài)度審視問題，“優(yōu)勢”也要發(fā)展、要鞏固，把“優(yōu)勢”做成有影響力、有優(yōu)勢力。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我國目前已進入工業(yè)化中期，裝備制造業(yè)發(fā)展前景廣闊，國家、省都制定了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。我縣的新興產(chǎn)業(yè)應該是利用豐富的長江岸線資源，發(fā)展船舶制造業(yè)；抓住當前國家加大基礎設施投入的有利時機，大力投資和培育新材料、環(huán)境保護等未來優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、堅持可持續(xù)發(fā)展：xx縣生態(tài)優(yōu)美，山青水秀，是一筆寶貴的生態(tài)資源，更是一塊持續(xù)發(fā)展的“金字招牌”，這就要求在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，做到不降低環(huán)保門檻、不犧牲生態(tài)環(huán)境，不接受污染轉(zhuǎn)移。這是一個方面，第二方面，要推進資源節(jié)約循環(huán)利用。堅持開發(fā)和保護并重地開發(fā)礦產(chǎn)資源，推進規(guī)?；_采、精深化加工；加強基本農(nóng)田保護，提高土地集約、節(jié)約利用水平，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三篇：農(nóng)業(yè)參與泛長三角區(qū)域分工合作思考建議（本站推薦）

當前，泛長三角區(qū)域分工合作正掀起新一輪熱潮，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設已上升為國家戰(zhàn)略，同時，寧安城際鐵路的開工建設，將大大加速**與長三角城市群的融合，**必將迎來新一輪的發(fā)展機遇。如何搶抓機遇,充分發(fā)揮**農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢，推動**農(nóng)業(yè)更深、更廣地參與泛長三角分工合作，以求在新一輪區(qū)域分工合作中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強

市的跨越，關鍵要以科學發(fā)展觀為指引，抓住農(nóng)村改革發(fā)展的契機，著力做好四方面工作。

一、思路對接。參與泛長三角區(qū)域分工合作，加速融入長三角，首要的問題是要在認識上、思路上對接和融入。要以全市正在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀為抓手，下大力氣摒除那些不符合科學發(fā)展、不適應市場經(jīng)濟的思想觀念，如小農(nóng)意識、封閉意識、保守意識，確立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新理念。一要確立規(guī)劃引領理念。在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上要突出分工合作，體現(xiàn)分工合作，圍繞分工合作。要本著“加強交流、促進合作、優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展”的原則，以市場為導向、以資源為依托、以龍頭企業(yè)為主體、以政策和誠信為保障，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、勞動力和區(qū)位等優(yōu)勢以及長三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、技術、資金、市場等優(yōu)勢，吸引滬、浙、蘇三省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“大龍頭”在我市建基地、辦企業(yè)，提高我市龍頭企業(yè)的規(guī)模、實力和檔次，提高我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的水平。二要確立市場運作的理念。積極開拓長三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場，逐步暢通我市與長三角地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立和完善我市與長三角地區(qū)省市間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效協(xié)調(diào)機制，推進地區(qū)間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,充分發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)資源基礎性配置作用,實現(xiàn)雙贏。三要確立服務都市的理念。長三角地區(qū)是一個巨大的農(nóng)產(chǎn)品消費市場，僅上海市，年消費需求約900億元，自產(chǎn)約200億元，需從外面輸入約700億元，這為我市農(nóng)產(chǎn)品開拓上海等等大都市市場提供了巨大的空間。要瞄準東部市場需求，研究長三角城市農(nóng)產(chǎn)品需求品種、數(shù)量、質(zhì)量、市場運作方式，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，形成最大的比較效益。

二、搭建平臺。一是會展平臺。近年來，安徽省與上海、浙江等東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交流與合作，呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭。自2000年以來，安徽省在上海已連續(xù)舉辦了五屆安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品展示展銷會，這也為我市加強與滬、浙等地之間的合作與交流搭建了平臺。許多**的農(nóng)產(chǎn)品在上海市場從無到有，逐步顯現(xiàn)出自身的優(yōu)勢?？梢灶A見隨著世博會即將在上海舉行，這又為我市農(nóng)產(chǎn)品開拓上海市場提供了巨大的空間。要積極組織參與各類農(nóng)產(chǎn)品會展活動，充分展示推介**農(nóng)產(chǎn)品。二是設立承接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。上海、浙江等發(fā)達省市正逐步將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，**作為農(nóng)業(yè)大市,更是承接這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想投資場所之一。**可選擇1-2個有特色、有規(guī)模、有品牌的縣、區(qū)，圍繞1-2個龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品，建立承接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。三是在長三角地區(qū)設立名優(yōu)產(chǎn)品深加工與展示基地。根據(jù)我市名特優(yōu)產(chǎn)品在長三角地區(qū)受歡迎程度，與上海、蘇州、杭州等地縣、區(qū)合作，聯(lián)合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，聯(lián)合當?shù)胤N養(yǎng)大戶，建立加工與展示基地，實現(xiàn)發(fā)展，互動雙贏。

三、打造品牌。一是打造產(chǎn)業(yè)板塊。按照市委、市政府“十一五”期間的戰(zhàn)略部署，重點圍繞糧、油、棉、茶、畜牧、水產(chǎn)等六大主導產(chǎn)業(yè)，強化措施，狠抓關鍵，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局搞好基地建設，以優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、測土配方施肥行動等重點項目為支撐，不斷加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)條件，促進標準農(nóng)田建設。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，引領農(nóng)民實行規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。政府出臺加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鼓勵政策，在財政投入、土地、稅收、金融等方面對龍頭企業(yè)給予更大支持，培育壯大龍頭企業(yè)。通過招商引資、企業(yè)兼并重組改造，盤活存量資產(chǎn)，引進新機制，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入，增強發(fā)展后勁。二是打造特色產(chǎn)品品牌。目前，全市有11個企業(yè)12個產(chǎn)品已取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；25個企業(yè)的55個產(chǎn)品獲準使用綠色食品標志，12個企業(yè)獲有機食品基地和產(chǎn)品認證。4個企業(yè)產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號。37個產(chǎn)品獲得“安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。要進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持標準化生產(chǎn)，實行品牌整合，堅持以“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為目標，圍繞水產(chǎn)品、禽類、綠茶、特色蔬菜等主導系列農(nóng)產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是打造勞務輸出品牌。我市是勞務輸出大市,每年有100多萬農(nóng)村勞動力輸出到長三角地區(qū)，要把勞務輸出作為加強與長三角地區(qū)分工的一個分工重要結(jié)合點。既要有計劃地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，也要大力開發(fā)勞動力資源，通過實施勞動力陽光培訓工程，提高勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)技能，使勞動力數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變

為資源優(yōu)勢。四是打造農(nóng)業(yè)強勢招商品牌。不斷加大面向長三角的農(nóng)業(yè)招商力度，發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源、環(huán)境和勞動力等優(yōu)勢，承接長三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、技術和資金等優(yōu)勢，引進長三角發(fā)達省市的龍頭企業(yè)以各種形式在我市建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地，努力為企業(yè)提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務。

四、差異發(fā)展。一要做好“吃”字文章。我市擁有

一批獨具風味的知名農(nóng)產(chǎn)品，如高山茭白、瓜蔞籽、“皖江”牌大閘蟹、獼猴桃、墨子酥等，深受省內(nèi)外包括長三角地區(qū)消費者的青睞。要繼續(xù)拓展市場空間，鼓勵扶持更多的農(nóng)產(chǎn)品進入長三角地區(qū)的大中型超市，進入更多市民的餐桌。二要做大“飲”字文章。我國茶文化內(nèi)涵豐富，積淀深厚，茶葉消費具有較大的市場空間。要抓品種、攻品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造精品茶園，確保茶業(yè)增產(chǎn)增收，做大做強茶產(chǎn)業(yè)。加大“岳西翠蘭”“天柱劍毫”、“桐城小花”等名優(yōu)茶的開發(fā)、策劃和營銷力度，擴大消費市場輻射面，進軍長三角市場。三要做精“游”字文章。以天柱山景區(qū)、司空山、妙道山國家森林公園、鷂落坪自然保護區(qū)、孔雀東南方影視基地等為依托，開發(fā)生態(tài)旅游、休閑及觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設對應長三角經(jīng)濟圈的“生態(tài)園”、“后花園”。加快旅游發(fā)展型社會主義新農(nóng)村實驗區(qū)、示范點建設，通過開展爭創(chuàng)旅游經(jīng)濟強縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、星級“農(nóng)家樂”項目等一系列創(chuàng)建活動，挖掘整理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，建設一批各具特色的旅游鎮(zhèn)村、生態(tài)農(nóng)莊生態(tài)觀光園等農(nóng)業(yè)觀光項目，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動整個地區(qū)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四篇：泛長三角經(jīng)濟深度合作的構想

泛長三角經(jīng)濟深度合作的構想

孫自鐸

2008年07月21日11:25來源：《安徽日報》

確立區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，尋求加強合作的路徑，首先必須準確地分析區(qū)域之間的基本特征，才能確立目標；并針對現(xiàn)實存在的問題探討實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的路徑與對策。

泛長三角地區(qū)提出的目的是為了使長三角與周邊地區(qū)之間形成深度的一體化合作關系。其戰(zhàn)略目標可以作出如下歸納：由區(qū)際間外部的商品、資源的交流，深入到產(chǎn)業(yè)一體化分工合作模式和全要素的充分自主配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成整體合力，對外提升競爭力，提高開放水平，對內(nèi)成為推動全國經(jīng)濟增長的火車頭和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

1、增強長三角城市群的輻射帶動性。以上海為中心的長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達、實力最強的城市集群，但與國際上的幾大城市群相比，這里的區(qū)域太小，輻射帶動性不強，在全國經(jīng)濟發(fā)展中的作用沒有得到應有的發(fā)揮。2007年長三角地區(qū)土地占全國1%，人口占6%，GDP占全國的18.7%。即便與國內(nèi)城市群相比體量也處于較低地位。京津唐地區(qū)面積是長三角的1.7倍。泛珠三角地區(qū)9省的人口、GDP占全國的三分之一，土地占到全國的五分之一。長三角地區(qū)的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。通過一體化的戰(zhàn)略目標實施，使之成為全國發(fā)展動力源，不僅對該區(qū)域而且對全國都有重要意義。

2、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。如上所述，縮小區(qū)域經(jīng)濟差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的一個具體要求。完成這一任務，目前尚沒有成熟的案例和很好的措施。泛長三角地區(qū)內(nèi)，一方面相互之間的差距很大，另一方面發(fā)展滯后地區(qū)又具有迅速發(fā)展的諸多條件，處于經(jīng)濟崛起之前。長三角可以利用這點，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟走向繁榮，同時在合作中求得自身發(fā)展，進而起到示范作用，而且也只有取得雙贏之結(jié)果，泛長三角地區(qū)的合作才能推向深入。

3、促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的先導性。當前，促進結(jié)構升級是我國宏觀調(diào)控的重要政策目標。此外，一批產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移成為一個普遍的趨勢。而且只有在核心區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級才能更好地向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，而大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去也迫使核心區(qū)要有新的更高層次的產(chǎn)業(yè)填補。實現(xiàn)這一目標的最好方式就是通過合理分工，使價值鏈均勻分布。核心區(qū)向產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展，把中低端的產(chǎn)業(yè)向周邊擴散，推動周邊地區(qū)企業(yè)的專業(yè)分工、集群化發(fā)展，把各地優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。在區(qū)域一體化的分工之中已經(jīng)深入到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，即相互之間形成圍繞統(tǒng)一產(chǎn)品進行研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、策劃、售后服務等分工模式。由此既可以促進專業(yè)化社會化的發(fā)展，又有利于統(tǒng)一利用品牌、人才和技術等稀缺資源，還有利于降低營銷成本，提高服務水平。這將在全國的產(chǎn)業(yè)升級中起到先導性作用。

根據(jù)泛長三角地區(qū)深度合作的戰(zhàn)略目標，以及現(xiàn)實中面臨的問題，應從以下幾個方面著手。

按照區(qū)域一體化的目標、要求和原則統(tǒng)籌安排。堅持規(guī)劃先行，并使這種規(guī)劃既要有思想觀念和體制政策方面的融入設想，又要有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，通關申報和口岸驗收乃至技術接口等

具體的工作機制和措施。就是說，通過規(guī)劃要實現(xiàn)全面對接，并把相互的戰(zhàn)略目標具體化。為此，首先要認識到泛長三角地區(qū)深度合作的必要和意義，既要從戰(zhàn)略高度確定合作的目標和任務，更要看到這種合作是對雙方的互需互補，并具有互動互促的不可替代作用；既不是強勢方面的恩賜，也不是弱勢方的緊靠緊貼。只有建立統(tǒng)一科學的規(guī)劃，才能樹立起良好的目標，并使雙方的合作得到貫徹和落實。

遵循市場經(jīng)濟原則，實行包括人在內(nèi)的所有要素的自由流動，自主配置，并完善補償機制。泛長三角深度合作的目標是實現(xiàn)區(qū)域一體化，當然應是區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)要素自由配置才能達到優(yōu)化組合。目前在商品、資本、資源、人才和技術流動方面阻力趨小，但普通勞動者的自由移動仍有約束，即使流動也有諸多不平等的政策約束，這種情況必須改變。現(xiàn)實中之所以核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進展緩慢，由此導致升級的遲緩，究其原因，核心區(qū)的中低端產(chǎn)業(yè)仍然能依靠外地的低工資勞動者和低價原材料、能源等維持下去。長期保持這種態(tài)勢，雖能取得一時之利，但不利于長久發(fā)展。與區(qū)域一體化的深度合作相悖，要加以解決。

實現(xiàn)區(qū)域一體化的目標，要由行政推動轉(zhuǎn)向以市場自發(fā)機制為主。在初始階段，以行政力量推動合作是必要的，也是有一定效果的。但歷史經(jīng)驗表明，行政推動雖能取得一時之效果，但難以長期堅持，只有建立在市場機制上的合作，才會有長久的動力。為此，要遵循市場要求的平等原則。區(qū)域間合作如果是建立在不平等的交換和往來基礎上，既違背了市場經(jīng)濟的原則，也必然會遭到不利一方的自覺或不自覺的抵制。

要在平等互利的基礎上實現(xiàn)體制政策的一致性，進而解決區(qū)域內(nèi)收斂大于擴散的現(xiàn)實狀況。在經(jīng)濟發(fā)展的初期，一個區(qū)域的核心區(qū)對周邊地區(qū)呈現(xiàn)出收斂狀況是必然也是合理的，但如果長期保持這種收斂大于擴散的狀況，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也不利于區(qū)域總體實力的提高，而且統(tǒng)一的一體化區(qū)域發(fā)展目的是不可能實現(xiàn)的。泛長三角地區(qū)地緣相近，人緣相親，相互之間在文化、觀念雖有差異和不同，但總體上存在共同合作的思想和觀念方面的基礎。目前體制、政策上的確存在不協(xié)調(diào)的地方，可能更多的是由利益關系不當造成的。當雙方在平等的基礎上建立起合作關系，這種體制、政策上的趨同將會大大推進，最終走向一體化。

第五篇：關于促進泛長三角區(qū)域合作問題的思考與建議

關于促進泛長三角區(qū)域合作問題的思考與建議

（2008年5 月 16日在省政協(xié)促進泛長三角區(qū)域發(fā)展分工論壇上的發(fā)言）

滁州市政協(xié)主席 江 俊

根據(jù)省政協(xié)的工作部署，我市政協(xié)就促進泛長三角區(qū)域合作問題進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就促進泛長三角區(qū)域合作問題，提出如下思考及對策建議:

一、促進泛長三角區(qū)域合作的思考

本世紀之初，藍鯨咨詢在研究了世界主要經(jīng)濟區(qū)特點，以及長三角經(jīng)濟區(qū)（滬蘇浙）經(jīng)濟、地理、社會、行政等資料的基礎上，發(fā)現(xiàn)更大范圍的長三角經(jīng)濟區(qū)是客觀存在的，將包括滬蘇浙皖三省一市的全部稱作“泛長三角區(qū)”，后來又將江西的部分擴展進去，形成當前熱議的“3+2”模式。藍鯨咨詢預測，泛長三角經(jīng)濟區(qū)將形成扇貝狀分布的9條放射狀高速增長脊，發(fā)育成高成長經(jīng)濟區(qū)，成為世界重要的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中心。這與摩根士丹利亞太區(qū)首席經(jīng)濟學家謝國忠在《明天的太陽從安徽和江西升起》一文中的觀點不謀而合。中央黨校和一些省市社科院的專家學者，則用區(qū)域經(jīng)濟學的“擴散效應”和總部經(jīng)濟理論，從不同角度充分闡釋了泛長三角的必然性。滁州在推進東向發(fā)展的實踐中，將長三角地區(qū)作為開展區(qū)域合作的主戰(zhàn)場，強勢宣傳，主動出擊，大力招商引資，培育支柱產(chǎn)業(yè)，積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造長三角加工制造業(yè)基地。去年我市招商引資到位資金205億元（不含房地產(chǎn)項目），來自長三角的占73.5%,一批長三角地區(qū)知名企業(yè)紛紛落戶我市，已由單向融入向互動融入階段轉(zhuǎn)變。從滁州融入長三角的實踐看，促進泛長三角區(qū)域合作，是長三角地區(qū)經(jīng)濟外延擴張、拓展發(fā)展空間和腹地的客觀要求，是東部地區(qū)解決資源環(huán)境要素緊缺矛盾、產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)梯度推進的必然選擇，必將促進區(qū)域內(nèi)各地在大開放系統(tǒng)整合資源、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、從滁州看促進泛長三角區(qū)域合作面臨的深層次問題

一是互利共贏的思想亟待強化。遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化規(guī)律，打破行政區(qū)域劃分，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏，應該是開展區(qū)域合作的指導思想。在促進泛長三角區(qū)域合作中，必須把思想解放落實到具體工作和事項上，注重各方利益，否則發(fā)達地區(qū)就會“抵制我們”，甚至出現(xiàn)“不帶你玩”的現(xiàn)象。比如，我們呼應南京跨江發(fā)展，在來安汊河建立了東向發(fā)展的“橋頭堡”汊河新區(qū)，江蘇在一河之隔的交界處設置了收費站，嚴重阻滯了江蘇企業(yè)到汊河投資。究其原因，不外乎是利益的共享問題，要解決跨省市間的稅收分成，市一級政府是無法做到的，只能由省級政府從區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的高度來協(xié)調(diào)解決。

二是政府的推動需要進一步加強。在我市目前開展的泛長三角區(qū)域經(jīng)濟合作中，大多是通過招商引資，以市場化引進的項目，通過兩地政府間合作直接轉(zhuǎn)移的項目基本沒有。去年以來，我市多次到上海市經(jīng)委產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室商談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移事宜，上海方面很積極，組織企業(yè)家來滁考察，但進展不夠理想，主要還是在稅收分成、企業(yè)搬遷費等具體環(huán)節(jié)上無法突破。希望能引起省委、省政府的重視。

三是發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。在調(diào)研中，我們了解部分在安徽及滁州的投資者，他們普遍感到安徽的政策環(huán)境比長三角地區(qū)相對比較嚴格，尤其在執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策方面過于機械，在土地、稅收、勞動用工政策及行政審批等諸多方面，都沒有發(fā)達地區(qū)寬松。如我市一家企業(yè)在上海寶山投資建廠，從提出申請到辦理好營業(yè)執(zhí)照、稅務登記只用了3天時間，而且該企業(yè)在運行期間銷售額在3000萬元以內(nèi)時，實行定額征稅，稅負大大低于我省、我市的水平。我們?nèi)绾戊`活運用國家的政策，降低投資成本，減輕企業(yè)負擔，提高行政效能，是擺在我們面前的重要課題。四是企業(yè)融資渠道不夠順暢。目前，我市企業(yè)融資渠道單一，主要依賴國有銀行和徽商銀行，而國有銀行的存貸差很大，存貸比與經(jīng)濟增長速度沒有保持同幅提升，直接融資一時難有大的突破，擔保市場發(fā)展滯后，而企業(yè)貸款一年一評估又加重了融資的成本負擔。這種狀況與企業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的融資需求相去甚遠，嚴重制約企業(yè)發(fā)展的步伐。

三、促進泛長三角區(qū)域合作的幾點建議

第一，促進泛長三角區(qū)域合作必須要在觀念上融入。開展區(qū)域合作，觀念的對接尤為重要。基層同志反映，有的事情在長三角能辦，而在安徽則難以做成；到上級有關部門辦事總是存在搬文件找依據(jù)，用條條框框去套；在具體工作中存在著怕被查處，干著看著，等上面表態(tài)，等政策規(guī)定出臺，不敢大膽探索創(chuàng)新。為此，建議在全省上下大力加強政治生態(tài)建設，大力營造允許在探索中有失誤的氛圍，沖破等靠要的唯條件論，樹立路在人走、事在人為、業(yè)在人創(chuàng)的能動意識，拿出改革當先的果敢氣魄、打破常規(guī)的非凡膽識，從具體事項、具體工作、具體環(huán)節(jié)上為基層干部的探索實踐撐腰壯膽，確保促進泛長三角區(qū)域合作各項工作部署落地見效。

第二，要加快構建泛長三角區(qū)域的形成機制。要推進泛長三角跨行政區(qū)合作，必須充分發(fā)揮政府推動、市場推動、概念推動三種推動因素的合力作用。市場推動是主體，以企業(yè)為主角，加強企業(yè)之間的直接聯(lián)系與合作；政府推動應起著服務的作用，搭建城市政府與企業(yè)界的交流、對接和論壇平臺；概念推動要發(fā)揮理論工作者與新聞工作者的力量，形成理論與輿論的催生機制。我們認為，當前政府應從以下五個方面加大工作力度：

一是省政府向國家有關部委提出政策建議，促成國務院出臺《關于促進泛長三角區(qū)域合作的意見》，構筑泛長三角區(qū)域合作政策洼地。

二是建立泛長三角經(jīng)濟區(qū)高規(guī)格的領導協(xié)調(diào)組織，由滬蘇浙皖政府一名副職掛帥，有關部門負責人參加，明確具體協(xié)調(diào)部門，負責處理日常事務，制定相應的規(guī)章制度，逐步發(fā)展成具有一定權威性的區(qū)域組織。其主要任務是：從經(jīng)濟區(qū)整體利益出發(fā)，運用經(jīng)濟、行政、法律杠桿進行宏觀調(diào)控，研究經(jīng)濟區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃，確定重大產(chǎn)業(yè)與設施布局，解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟矛盾，協(xié)調(diào)各行政區(qū)之間的經(jīng)濟利益，為區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供政策支持和服務。

三是省政府要指定部門（如省發(fā)改委）積極主動與滬蘇浙三省市有關部門接洽，并發(fā)動經(jīng)濟、文化等方面的專家學者參加，就泛長三角合作的規(guī)劃、遠期目標和近期安排形成一致意見，重點研究解決區(qū)域間的輻射和帶動作用，促使長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會先行接納我省部分城市如合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州等為會員或觀察員，建立與長三角城市的溝通渠道，享受現(xiàn)有經(jīng)濟協(xié)調(diào)會城市的優(yōu)惠政策，促進更加務實廣泛的合作對接。

四是由省政府與國家某個部委牽頭舉辦一次高規(guī)格論壇，邀請長三角企業(yè)家、經(jīng)濟學者、政府官員、海內(nèi)外客商等，對安徽主動融入泛長三角的主攻路線定位，對重點領域、重點項目進行謀劃，探索區(qū)域發(fā)展新模式。

五是省政府和長三角省市在我省沿邊地區(qū)共同規(guī)劃，建立若干個“泛長三角經(jīng)濟技術合作試驗區(qū)”，承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并對長三角地區(qū)國有獨資或控股大公司來“試驗區(qū)”進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資的，在企業(yè)搬遷費上予以一定補貼，在稅收分成方面一定時段內(nèi)予以一定比例的分成轉(zhuǎn)移，以調(diào)動當?shù)卣暮献鞣e極性。

第三，推動泛長三角各城市的聯(lián)動發(fā)展。在泛長三角經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)組織領導下，各地政府在其中的作用主要是建立開放機制，突破傳統(tǒng)的行政區(qū)經(jīng)濟的地方保護主義，統(tǒng)一市場準入門檻和產(chǎn)品質(zhì)量認證標準，建立區(qū)域共同市場，統(tǒng)一政策體制，擴大市場開放，促進區(qū)域經(jīng)濟的梯度推進，實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置。要以構建一體化交通網(wǎng)絡為目標，加快泛長三角區(qū)域內(nèi)各城市間的城際交通、高速公路等基礎設施建設進度，進一步縮短各城市空間距離。要加快一體化信息網(wǎng)絡建設，加強電子政務、電子商務網(wǎng)建設，加快人力資源市場信息網(wǎng)絡建設，并在泛長三角等更大范圍實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，共筑信息平臺，實現(xiàn)信息共同體；共同推動數(shù)字認證和信用體系建設，打造信用共同體。第四，建議省委、省政府幫助解決的幾個具體問題。一是滁州進出口總額連續(xù)5年居全省第5位，建議省里幫助并積極爭取國家有關部門的支持，盡快在滁州設立海關和商檢機構。二是在滁州—南京、天長—揚州、104國道、合徐高速至寧洛高速鳳陽連接線等重要省際干道建設上優(yōu)先安排項目資金，使滁州東向交通對接率先接軌。三是像當年支持葉集鎮(zhèn)那樣支持滁州東向發(fā)展“橋頭堡”的來安縣汊河新區(qū)、南譙區(qū)烏衣新區(qū)建設，批準設立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和承接帶動作用。四是鼓勵幫助一些外地銀行在滁州建立網(wǎng)點或相關機構，省擔保集團整合滁州擔保資源，在滁聯(lián)合建立擔保公司，拓展我市中小企業(yè)的融資渠道。