第一篇：我國閥門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)刻不容緩

我國閥門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)刻不容緩

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我國的閥門行業(yè)一直處于發(fā)展進步和轉(zhuǎn)型升級中，并且也取得了長足進步。前10年，我們走過了一個注重規(guī)模擴張、品種擴大的時期。對于很多種類和產(chǎn)品完成了從無到有的進程，也就是從“不會做”、“不能做”到“做得出”、“做得到”。在這期間，我們填補了眾多產(chǎn)品的空白，閥門市場也大體處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。但是，必須看到相對于發(fā)達國家的先進企業(yè)，我們?nèi)匀惶幱谑澜绠a(chǎn)業(yè)鏈的低端，高檔閥門的市場占有率沒有提高。這主要是因為我們的產(chǎn)品缺乏足夠的市場競爭力，尤其是在穩(wěn)定性和可靠性方面，與先進國家的調(diào)節(jié)閥、控制閥和國產(chǎn)的相比還有不小的差距。所以我們現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)之一，就是要在已有規(guī)模和品種的基礎(chǔ)上，把精力更多地集中于“做好”上，就是說，要實現(xiàn)從“能做”到“做好”的跨越。

在剛剛過去的2012年，成為了閥門行業(yè)發(fā)展的一個分水嶺。連續(xù)10余年的高速增長，使我國的閥門制造業(yè)站在了全球制造大國的高位。但隨著全球金融危機和中國宏觀經(jīng)濟增速放緩，這種連續(xù)多年市場供不應(yīng)求的狀況將一去不復(fù)返。目前可明顯看到，閥門市場需求總量在大幅度縮減，而需求結(jié)構(gòu)卻在迅速提升。由此導(dǎo)致我們大量生產(chǎn)的中低端閥門訂單急劇下滑，而重點用戶急需的高檔閥門卻有增無減。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成了刻不容緩的歷史使命，提高中高檔閥門競爭力便成為現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)務(wù)之急。

面對閥門行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效不顯著的局面，原因是多方面的。其中之一是跟我們過去的做法有關(guān)。我們注重了產(chǎn)品開發(fā)，沒注重研究市場，沒注重完成產(chǎn)業(yè)化。具體點兒說，就是重科技、輕工藝，重開發(fā)、輕產(chǎn)業(yè)化。咱們的產(chǎn)品表面上看很好，很先進，先進的功能和性能指標(biāo)都能實現(xiàn)，但是放到用戶那用不了多久就出毛病?；蛘弋a(chǎn)品本身能用，但是制造成本很高，缺少市場競爭力。當(dāng)然這種情況的出現(xiàn)，與我們的政策導(dǎo)向也不無關(guān)系。一直以來我們更加注重成果和專利的數(shù)量，先解決了有和無的問題，填補了許多空白，卻沒能重視將成果推向市場，形成產(chǎn)業(yè)化。因此，需要多方共同努力來盡快推動閥門產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級之路。

第二篇：淺談我國產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型

淺談我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級

摘要：改革開放30多年以來，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了由少到多，由弱到較強的轉(zhuǎn)變，但是我國的經(jīng)濟增長模式帶來許多問題，一是以犧牲自身資源，能源，環(huán)境以及低勞動力成本為代價；二是外向型經(jīng)濟中出口產(chǎn)品大多處于制造業(yè)“微笑曲線”的底端，受制于外，無產(chǎn)品定價權(quán)，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力。在當(dāng)前世界經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，我國企業(yè)面臨破產(chǎn)，轉(zhuǎn)型，升級的巨大壓力，探尋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新思路和新路徑，變得十分迫切和需要。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型升級 對策措施

一，我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

進入21 世紀(jì)以來,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長相對緩慢,第二產(chǎn)業(yè)增長快速,第三產(chǎn)業(yè)突破以商貿(mào)、餐飲為主的單一發(fā)展格局,加速了金融、保險、研發(fā)、咨詢等行業(yè)的發(fā)展。與此同時,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長緩慢,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度。2007年全國的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比為10.97：50.27：38.76，總體上看來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在保持二、三、一型基礎(chǔ)上不斷的優(yōu)化。但是,無論從靜態(tài)還是動態(tài)的角度來分析我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),許多問題仍然存在。

1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，大量勞動力滯留在農(nóng)業(yè)中。用產(chǎn)值結(jié)構(gòu)衡量，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)降到15%左右，達到了完

成工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。但是，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)總數(shù)的比重還在50%以上，遠(yuǎn)未達到基本上完成工業(yè)化時的就業(yè)結(jié)構(gòu)要求。

(2)第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力下降。我國工業(yè)增長吸納就業(yè)的能力呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，特別是近幾年，工業(yè)產(chǎn)值雖然持續(xù)增長，但就業(yè)卻在絕對下降。

(3)高增長新生行業(yè)的地位尚不突出。我國每一輪高速增長時期，都依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整升級產(chǎn)生一批高增長性支柱行業(yè)，帶動整個經(jīng)濟高速增長。近年來的IT和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展雖然很快，但由于相關(guān)政策的不夠完善，導(dǎo)致其中的泡沫十分嚴(yán)重，更是由于08年的全球范圍的金融危機導(dǎo)致今年的高增長行業(yè)的不堪一擊。

(4)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展的實際水平。我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，比同等收入水平的國家低10～17個百分點，而且我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展扭曲，沒有正確的政策來制約，從而使得服務(wù)行業(yè)目前而言一片混亂。

(5)可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力。我國是一個擁有13億人口的大國，人口眾多，我國工業(yè)化所面臨的國土、資源、生態(tài)、環(huán)境的承載力等問題，是其它絕大多數(shù)工業(yè)化國家未曾遇到過的。我國如果模仿發(fā)達國家在工業(yè)化過程中的資源消耗和消費模式，我們自己和整個世界都將難以承受。

二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的措施

一，把握世界經(jīng)濟危機的機遇

在世界經(jīng)濟危機的大背景下，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括美歐等發(fā)達國家的先進制造業(yè)對外轉(zhuǎn)移，為我國承接更高的產(chǎn)業(yè)提供了機遇，我國要抓住世界經(jīng)濟危機的有利時機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢構(gòu)成，按國際分工深化的原則，把我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟發(fā)展的深層。

二、大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1、繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平較低，耕作方式和農(nóng)產(chǎn)品品種的競爭能力差，因此，學(xué)習(xí)西方大國的農(nóng)業(yè)機械化，向集約式農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變以往的浪費、低效不合理模式。另外應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，合理配置土地、水、資金技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，多種經(jīng)營，促進我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合，大力開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)。

同時必需十分重視農(nóng)村的改革與發(fā)展, 以進一步促使經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高速的增長。針對目前農(nóng)村情況, 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 實現(xiàn)農(nóng)村電氣化, 為農(nóng)村創(chuàng)造良好的消費環(huán)境, 從而消化現(xiàn)有的過剩生產(chǎn)能力。中國具有一個廣大的農(nóng)村市場, 而且市場的潛力很大, 遠(yuǎn)未飽和。為了刺激國內(nèi)消費需求, 農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目如修筑鄉(xiāng)村公路, 架設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng), 建立廣播電視接收、發(fā)送裝置等。以新農(nóng)村運動為主要內(nèi)容的農(nóng)村道路、電網(wǎng)建設(shè)除了能把農(nóng)村地區(qū)大量需求潛力釋放出來, 并且這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于高度勞動密集, 以使用農(nóng)村勞

動力為主, 能夠創(chuàng)造許多就業(yè)機會。開展這些項目, 也有助于提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平, 并可能縮小城鄉(xiāng)差距。

2、全面增強自主創(chuàng)新能力。全面增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強科技成果轉(zhuǎn)化能力，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

3、加快發(fā)展先進制造業(yè)，加快傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化，促進傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)過渡，將知識經(jīng)濟的發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)的改造結(jié)合起來。要大力加強支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強對朝陽產(chǎn)業(yè)的保護和扶持力度，同時做好夕陽產(chǎn)業(yè)的退出政策指導(dǎo)工作。

4、推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一方面是指通過創(chuàng)造性的知識集約化的發(fā)展來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步高加工度化、高附加值化；另一方面是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增大，出現(xiàn)經(jīng)濟服務(wù)軟化趨勢。以金融、保險、咨詢、信息、旅游、房地產(chǎn)和高等教育為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展則代表著世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，應(yīng)加大資金、技術(shù)的投入，以提升第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)水平和層次，加快服務(wù)領(lǐng)域的改革步伐。

5、繼續(xù)推進能源、交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是分階段實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

三種基礎(chǔ)設(shè)施的完善和不斷改進，是一個國家綜合國力提高的主要基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。因此，任何國家，無論在其經(jīng)

濟發(fā)展的哪一個階段，都把三種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，作為政府經(jīng)濟發(fā)展計劃和政策的重點。只是在發(fā)展的不同階段，在三種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上有不同的目標(biāo)和任務(wù)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為動力推動經(jīng)濟增長，一是因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強的需求導(dǎo)向作用，對制造業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，會產(chǎn)生極大的需求。二是因為基礎(chǔ)設(shè)施的完善，是諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。例如，高速公路對汽車制造業(yè)的發(fā)展，大型客機對跨國旅游業(yè)的發(fā)展，都是必要的條件。因此，不斷推進能源、交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既是我國現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是推動經(jīng)濟增長的有效途徑。

6、政府發(fā)揮“經(jīng)濟總動員”的作用，舉全國之力，為企業(yè)成長、發(fā)展排憂解難。我國政府具有良好的“經(jīng)濟總動員”基礎(chǔ)。面對新的競爭形勢，我國政府應(yīng)發(fā)揮良好的“經(jīng)濟總動員”基礎(chǔ)，動員各級、各種新聞媒體的力量，宣傳優(yōu)勢企業(yè)，樹立榜樣；動員所有黨政部門、群眾團體，召開各種形式的企業(yè)座談會，與企業(yè)平等對話，共同研判形式，商談對策。

只要全國上下凝聚力量，共同面對經(jīng)濟發(fā)展過程中的階段性困境，我們必將以較快速度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造我國經(jīng)濟新的輝煌。

第三篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，即向更有利于經(jīng)濟、社會發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進步，在引進先進技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依賴于政府行政法規(guī)的指導(dǎo)以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職工培訓(xùn)、再就業(yè)結(jié)合起來。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推動經(jīng)濟持續(xù)跨越

近年來，我們堅定不移地走轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，增量型、吸納式開放拉動，沿江開發(fā)強“極”帶動，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動和城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌推動之路，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有力地支撐了全市經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展。一是經(jīng)濟總量大幅攀升。2009年全市GDP達到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實現(xiàn)財政總收入51.8億元、一般預(yù)算收入21.7億元，一般預(yù)算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“十一五”以來裝備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個百分點以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高10.3個百分點。三是城鄉(xiāng)一體進程加快。“十一五”以來城市化率提高10.7個百分點；城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類保障的覆蓋范圍進一步擴大。四是人民生活顯著改善?！笆晃濉币詠沓擎?zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅持科學(xué)發(fā)展，在更高定位上堅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級自覺性。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、上海“兩大中心”建設(shè)等多重疊加機遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)熔盛、神馬等目標(biāo)千百億能級企業(yè)，不斷增強項目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見效上狠下功夫，勇當(dāng)新時期“渡江突擊隊”。

二、凸顯產(chǎn)業(yè)特色，在更高平臺上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新格局。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，大力引進和發(fā)展軟件和服務(wù)外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風(fēng)電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級企業(yè)。積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓(xùn)、信息服務(wù)、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發(fā)公司，提升發(fā)展長江生態(tài)、長壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓(xùn)兩大集團，大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉(zhuǎn)型升級的強引擎，放大一類口岸優(yōu)勢富集效應(yīng)，大力招引大項目、好項目。始終把“三化”互動作為加快轉(zhuǎn)型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設(shè)，強勢推進小城鎮(zhèn)能級提升。始終把特色園區(qū)建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設(shè)石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個千億級特色園區(qū)、8個100-500億級特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟作為加快轉(zhuǎn)型升級的主動力，推動銷售億元以上企業(yè)和3000萬元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺，大力推進省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級須警惕五大誤區(qū)

改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區(qū)，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環(huán)境的影響也不容忽視。因此，一旦經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。”但10年過去了，轉(zhuǎn)型升級未有實質(zhì)性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。但在補課之前，我們首先應(yīng)該厘清一些認(rèn)識和行動誤區(qū)。

一窩蜂的跟風(fēng)唱高調(diào)

轉(zhuǎn)型升級已成為各地當(dāng)前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉(zhuǎn)型升級調(diào)門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉(zhuǎn)型

一說到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術(shù)，高附加值產(chǎn)品和行業(yè)。實際情況是，我們引進了大量的國外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端?？鐕境鲇谧陨磙D(zhuǎn)型升級的需要，也會在華布局一些研發(fā)機構(gòu)，進行一些產(chǎn)品升級，但產(chǎn)品的升級換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級，無論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國公司微觀的企業(yè)升級。汽車行業(yè)“以市場換技術(shù)”和稀土行業(yè)“以資源換技術(shù)”的前車之鑒都表明——技術(shù)是換不來的。

一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)

有些人認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從目前許多地方已經(jīng)公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的動漫產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)向性競爭態(tài)勢明顯。其實，世界上沒有絕對的夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導(dǎo)時間達到快速反應(yīng)，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風(fēng)光一時的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給現(xiàn)實敲了一記警鐘，產(chǎn)業(yè)技術(shù)看似升級了，但日益膨脹的產(chǎn)能轉(zhuǎn)瞬間就成為不良資產(chǎn)。所以說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒有強大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)拿到的可能還是利潤的“邊角料”。

一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)

三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在以第三產(chǎn)業(yè)衡量國家發(fā)達程度的時候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經(jīng)多次經(jīng)濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業(yè)在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國制造業(yè)對經(jīng)濟的貢獻也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的一個重要原因，就是分擔(dān)了長三角其他城市的服務(wù)業(yè)功能。如果認(rèn)為長三角的每個城市第三產(chǎn)業(yè)沒有超過第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務(wù)業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級程度，就是對上海的漠視。

政績驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)型升級

從世界經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)化進程中持續(xù)時間最長，占了發(fā)展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為25年，占62.5%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為20年，占66.7%。如果說我國從上世紀(jì)80年代中后期進行工業(yè)化進程，從現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)型升級，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進步，轉(zhuǎn)型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)型升級是不現(xiàn)實的。

面對上述誤區(qū)，到底怎樣進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級呢？

筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級包括兩種類型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發(fā)展。包括：在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是相互促進的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

第四篇：奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級探討

目

錄

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論、時代背景及意義...........................................................1

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本含義.........................................................................1

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一般規(guī)律.........................................................................2

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時代背景和意義.....................................................................4

二、奉化市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題...........................................................................6

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀.....................................................................................................6

（二）存在的問題.................................................................................................8

三、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇和挑戰(zhàn).................................................................10

（一）機遇...........................................................................................................10

（二）挑戰(zhàn)...........................................................................................................13

四、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略任務(wù).........................................................................14

（一）發(fā)展特色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系...........................................................15

（二）大力打造特色先進制造業(yè)體系...............................................................15

（三）加快完善現(xiàn)代服務(wù)體系...........................................................................17

（四）突出培育發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè).......................................................................17

（五）積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).......................................................................18

五、結(jié)語.....................................................................................................................19

I

奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級探討

隨著世界經(jīng)濟的逐漸恢復(fù)，給我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。從世界金融危機中，我們不難發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶動整個國家的可持續(xù)發(fā)展是不現(xiàn)實的，也是不科學(xué)的。為了確保我國經(jīng)濟在未來世界發(fā)展中立于不敗之地，只有加大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型力度，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務(wù)，全面推進產(chǎn)業(yè)提升、城市發(fā)展、社會事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進一步經(jīng)濟發(fā)展動力的根本性改變。要把促進經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，把更多的精力放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來。我市要充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型契機，大力引進先進科學(xué)技術(shù)，逐步淘汰落后、耗能產(chǎn)業(yè)，加快低碳、綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而為我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論、時代背景及意義

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本含義

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、合理化、現(xiàn)代化的過程，也是經(jīng)濟發(fā)展方式逐步由粗放型向集約型、由數(shù)量型向質(zhì)量型、由能耗型向節(jié)約型、由污染型向環(huán)保型、由外延擴張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變的過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級又可以分解為兩個子概念：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

1．經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要是指通過制定實施特定的產(chǎn)業(yè)、財 政、金融等政策措施，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型（一二三）向工業(yè)主導(dǎo)型（二三一）再向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型（三二一）轉(zhuǎn)變的過程。

2．產(chǎn)業(yè)升級：產(chǎn)業(yè)升級主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、效率的提高，是產(chǎn)業(yè)由低層次向高層次的轉(zhuǎn)換過程。產(chǎn)業(yè)升級包含了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出總量的增長和由低技術(shù)水平、低附加價值狀態(tài)向高技術(shù)水平、高附加價值狀態(tài)演變兩個過程。具體包括以下四個層面的內(nèi)容：

一是流程升級，通過重組生產(chǎn)過程，或是引進新設(shè)備、新技術(shù)、新管理方法，使投入產(chǎn)出效率更高；二是產(chǎn)品升級，主要是指從生產(chǎn)簡單產(chǎn)品到生產(chǎn)復(fù)雜的同類產(chǎn)品、從生產(chǎn)低技術(shù)含量產(chǎn)品到生產(chǎn)高技術(shù)含量產(chǎn)品；三是功能升級，主要是指不斷提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、營銷以及組織管理能力，改變在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，專注于價值量更高環(huán)節(jié)的過程；四是價值鏈升級，即從一條價值鏈跨越到另一條獲利能力更高的價值鏈。產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)。只有具備了較為雄厚和堅實的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)基礎(chǔ)，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，工業(yè)和服務(wù)業(yè)對整體經(jīng)濟的影響力才能不斷增大，在整體經(jīng)濟中所占比重才能不斷提高，整個經(jīng)濟才能朝著預(yù)定的方向順利轉(zhuǎn)型。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一般規(guī)律

1．從產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在共同規(guī)律：第一產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占比重不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)的比重快速上升并在趨于穩(wěn)定之后逐步下降；第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷了上升、徘徊、再上升的不斷反復(fù)，最終成為國民經(jīng)濟的最大產(chǎn)業(yè)。奉化市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是二三一模 式，工業(yè)在縣域經(jīng)濟中占據(jù)主導(dǎo)地位，無論從先發(fā)地區(qū)的發(fā)展歷程還是本縣的實際來看，奉化市還將長期處于二三一階段，要實現(xiàn)由二三一向三二一的跨越，就要在促進工業(yè)內(nèi)部發(fā)育，做大做強工業(yè)的基礎(chǔ)上，加快服務(wù)業(yè)分離，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重。

2．從模式看，產(chǎn)業(yè)升級分為循序漸進模式和極速跨越模式。循序漸進模式是指按難易程度沿產(chǎn)業(yè)鏈逐級完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先是從事制造環(huán)節(jié)最低端的產(chǎn)品加工和中間產(chǎn)品生產(chǎn)，當(dāng)具備一定經(jīng)驗和技術(shù)后，再進行工藝流程升級，然后通過引進和消化吸收外來新技術(shù)，最終形成自創(chuàng)品牌的生產(chǎn)和出口，實現(xiàn)產(chǎn)品升級。

循序漸進模式的三個階段循序漸進模式實際上涉及簡單的產(chǎn)品加工、工藝流程升級和產(chǎn)品升級三個層次，如果只是從事簡單的貼牌加工，只能處在最低級的層次；如果開始引進先進的技術(shù)、設(shè)備，則意味著進入了第二個層次；如果在引進的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了對先進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，則意味著進入了第三個層次。按照循序漸進模式，這個過程是逐級發(fā)生的。極速跨越模式比較特殊，它是在特定背景下，充分利用當(dāng)今經(jīng)濟全球化和信息化的有利條件，引進高新技術(shù)，重在消化、吸收、創(chuàng)新，以時間壓縮的形式完成發(fā)達國家和地區(qū)走過的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程。

從這兩種模式我們可以看出，循序漸進模式是一個自然的過程，而極速跨越模式則是在充分利用各種有利條件的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的超常規(guī)發(fā)展。從奉化市目前所面臨的現(xiàn)實來看，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級更適宜也應(yīng)該走極速跨越模式，但無論采取哪一種發(fā)展模式，有一點是共通的： 要在先進技術(shù)的引進、消化和自主創(chuàng)頦上下工夫。沒有基于自主創(chuàng)新的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢作為前提，無論是循序漸進模式還是極速跨越模式都不可能實現(xiàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時代背景和意義 1．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時代背景

從國際環(huán)境看，經(jīng)過國際金融危機的洗禮，世界經(jīng)濟政治格局出現(xiàn)深度調(diào)整和明顯分化，發(fā)達國家經(jīng)濟增速放緩，貿(mào)易保護主義不斷抬頭，這既加大了奉化保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的壓力，也為擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了契機。全球性經(jīng)濟危機可能催生重大科技革命，新一輪科技競爭更趨激烈，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪發(fā)展的動力，這既對我市技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)，也為我市提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略制高點提供了機遇。國際金融體系和氣候變暖等全球治理問題更加凸顯，能源安全、糧食安全日益成為國際社會關(guān)注的焦點，這既加大了我市推進節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力，也為我市發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟提供了外部動力。

從國內(nèi)環(huán)境看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢不會發(fā)生根本改變。隨著國家應(yīng)對金融危機、拉動經(jīng)濟增長一攬子計劃的進一步實施，奉化將面臨加大重大項目投資、擴大城鄉(xiāng)居民消費的有利環(huán)境，同時也對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升對外開放水平提出了更高的要求。國家新一輪沿海區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及開發(fā)開放新格局，既為我市發(fā)展海洋經(jīng)濟、拓展發(fā)展 新空間、提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力提供了契機，也對我市全面接軌和融入寧波、聯(lián)接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提出了更高的要求。隨著我國進入人均GDP3000美元的發(fā)展階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)將發(fā)生重大變化，既為我市推進城市化、促進消費升級和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了機遇，也對我市加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高社會治理能力、促進社會和諧穩(wěn)定提出了更高的要求。

從區(qū)域環(huán)境看，區(qū)域經(jīng)濟一體化加速的趨勢沒有發(fā)生改變。隨著《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》發(fā)布實施，長三角地區(qū)作為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟一體化將加速推進，并有望取得實質(zhì)性進展?！笆濉睍r期，浙江省將合理開發(fā)利用豐富的海洋資源，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實施“科技興?！睉?zhàn)略，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展帶，使之成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，以及浙江省大力建設(shè)環(huán)杭州灣、溫臺沿海城市群的發(fā)展形勢，為奉化利用區(qū)位優(yōu)勢實施趕超戰(zhàn)略提供了難得的機遇。

從寧波發(fā)展看，2011-2015年，寧波進入人均GDP10000—20000美元、經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的特殊時期，居民可支配收入進一步提高，對奉化加快提升生活品質(zhì)提出了更高的要求。隨著寧波全域都市化的推進，奉化作為未來“中提升”的重要拓展區(qū)，應(yīng)立足良好的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源條件，抓住機遇實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入寧波都市區(qū)步伐。當(dāng)前，為推動科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，寧波市正在調(diào)整優(yōu)化沿?？臻g布局，全面推進海洋經(jīng)濟發(fā)展帶建設(shè)，這對奉化充分發(fā)揮海洋、灘涂、生態(tài)等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，更好地服 務(wù)于寧波市、浙江省的海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略提出了更高的要求。

2．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的意義

近幾年，我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源消耗加大，隨著土地、水資源和勞動力等要素約束日益加大，環(huán)境容量日趨飽和，如果一味的強調(diào)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高污染高能耗高投入產(chǎn)業(yè)，勢必影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展，不僅經(jīng)濟社會得不到長期有效得保障，同時生態(tài)環(huán)境的進一步惡化必將導(dǎo)致社會不安定，造成經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢等。目前，我市正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)將發(fā)生重大變化，只有通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定一產(chǎn)、加快二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸減少高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，為我市經(jīng)濟的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強的保障，同時也為我市加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高社會治理能力、促進社會和諧穩(wěn)定提出了更高的要求。

二、奉化市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 1．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面

我市以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以增強自主創(chuàng)新能力為核心環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重從2005年的9.8:51.2:38.9調(diào)整到2009年的9.7:48.2:42.1。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)加速發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的動力逐步增強。深化區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新服務(wù)。

2．工業(yè) 2009年全市規(guī)模以上企業(yè)1000家，工業(yè)增加值對生產(chǎn)總值貢獻率達到43.2%，擁有波導(dǎo)、羅蒙集團、浙江船廠、薩基姆、亞德客、神馬汽車等一批實力雄厚的大中型骨干企業(yè)。2009年我市國家級高新技術(shù)企業(yè)達19家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值76.96億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達24.7%。現(xiàn)在，奉化市又新引進一批已開工建設(shè)的大運車行、新樂電器、遠(yuǎn)大成立科技股份有限公司等大型企業(yè)。

3．產(chǎn)業(yè)基地

目前，奉化市已初步形成了幾個產(chǎn)業(yè)基地。在松岙、莼湖兩鎮(zhèn)的臨港區(qū)域，圍繞浙江造船有限公司，初步形成現(xiàn)代物流、管件加工、配件制造、除銹涂裝等造船配套產(chǎn)業(yè)集群。以江口、錦屏、岳林三個街道為核心形成的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地；在溪口形成的氣動元件生產(chǎn)基地；以江口方橋為中心形成的廚衛(wèi)配件生產(chǎn)基地；以岳林、尚田和西塢為主的汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。奉化的這些產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國已經(jīng)有一定影響力，部分產(chǎn)品已經(jīng)沖出國門、走向世界。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈的形成，有利于資源循環(huán)利用和優(yōu)化配置，同時也為今后產(chǎn)業(yè)基地的提升和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4．技術(shù)創(chuàng)新能力

2009年，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強，新增寧波市級新產(chǎn)品445項，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值73.58億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率24.4%，高于寧波市平均水平8.98個百分點。研發(fā)資金投入4.5億元，實施寧波市級以上科技開發(fā)項目60項，新建市級以上企業(yè)工程技術(shù) 中心21家，總數(shù)達到77家，17項項目列入國家科技計劃。全市全年獲得專利授權(quán)572項，其中發(fā)明專利23項。2008年節(jié)能減排工作成效顯著，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降7.45%和6.32%，萬元GDP綜合能耗下降4%，綜合能耗處于寧波領(lǐng)先水平。

（二）存在的問題 1．經(jīng)濟總量偏低

奉化市GDP“十一五”目標(biāo)：220億元(按2005年價格計算)，年均增長12%。2009年，全市實現(xiàn)GDP193.86億元，按可比價格計算，比上年增長6.2%，前4年年均增長10.6%。如“十一五”期間GDP年均增長要達到12%，2010年GDP需增長20%?！笆晃濉蹦繕?biāo)難以實現(xiàn)。與南三縣相比較，奉化的經(jīng)濟總量與增長率都低于寧海和象山。

2．三產(chǎn)結(jié)構(gòu)欠合理

從我市三次產(chǎn)業(yè)分析：第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展比較平穩(wěn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重9%左右，對GDP增長的影響較小。第二產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)所占比重較小，只占GDP5%左右，主要是工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占GDP的40%多。2010年經(jīng)濟將回升，但回升的程度主要取決于工業(yè)。2009年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達42.1%，2010年第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的可能性較大，但形勢也不容樂觀。2010年金融業(yè)貸款總規(guī)模將低于上年，金融業(yè)發(fā)展將減緩(2009年增長高達22.1%)，會對第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來一定影響。

3．工業(yè)發(fā)展勢頭較緩 奉化市以傳統(tǒng)的紡織服裝、機械制造、綠色食品等制造業(yè)為主，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作用不明顯，制造業(yè)的基本現(xiàn)狀是“大而不強”，大部分仍然以勞動密集型為主。制造業(yè)大量的是來料加工，許多產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)并沒有掌握在生產(chǎn)者手里，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低，這樣導(dǎo)致：一方面產(chǎn)品的附加值很低，特別在加工制造業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)鏈短，信息化程度低，深加工能力弱，制約工業(yè)結(jié)構(gòu)向高度加工化、技術(shù)集約化的升級；另一方面產(chǎn)品容易被模仿復(fù)制，加劇行業(yè)內(nèi)部的低水平過度競爭。同類企業(yè)，為爭奪市場而競相壓價，在產(chǎn)品和服務(wù)市場上相互排斥，對人才、勞動力、資本與原材料相互爭奪，對政府的優(yōu)惠政策與公關(guān)渠道競相爭取與利用，造成資源的巨大浪費。

4．高層次技術(shù)管理人才不足

人才流失問題突出，專業(yè)技術(shù)熟練工緊缺，科技活動中高層次科技人員較少。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，奉化市綠色食品業(yè)、紡織服裝業(yè)的科技人員中博士碩士無1人；生物醫(yī)藥業(yè)科技人員中碩士博士只有16人，占科技人員總數(shù)的0.06%；機械制造業(yè)科技人員中碩士博士只有17人，占科技人員總數(shù)的0.03%；電子信息業(yè)科技人員中碩士博士只有19人，占科技人員總數(shù)的0.44%。高層次技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理人才的匱乏，使全市多數(shù)企業(yè)自主開發(fā)能力較弱，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)主要靠引進和模仿，產(chǎn)品檔次低。

5．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

在生物制藥、環(huán)保設(shè)備制造和新能源等未來發(fā)展?jié)摿^好的新興產(chǎn)業(yè)中，目前只有生物制藥行業(yè)中的寧波綠之健藥業(yè)有限公司1家企 業(yè)發(fā)展較好。這些新興產(chǎn)業(yè)都有沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基本處于零星發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

6．城市功能滯后

城市功能滯后。奉化城市化進程落后于工業(yè)化的進程，城市規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，城市建設(shè)投入不夠，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后、建成區(qū)面積偏小、集聚輻射功能偏弱，沒有較好地發(fā)揮副中心城市功能的應(yīng)有作用。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善；對外交通投資不夠，市區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外交通不便捷，電力供給能力不足，污水處理設(shè)施跟不上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水困難等，阻礙產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)集群化程度的提高。

三、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇和挑戰(zhàn)

（一）機遇

1．國家對長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重視帶來的機遇

國家制定、實施了《關(guān)于進一步推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的政策，且國務(wù)院已批復(fù)同意《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，這些規(guī)劃和政策對長江三角地區(qū)新一輪的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也為作為長江三角地區(qū)有機組成部分的寧波區(qū)域（包括奉化）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的動力和活力。

2．浙江省“沿海產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇

浙江省已經(jīng)向國家申請了將浙江省打造成“海洋大省”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中發(fā)展“沿海產(chǎn)業(yè)帶”是浙江省的發(fā)展重點，也是國家對浙江 省的發(fā)展重點。2004年浙江省印發(fā)了關(guān)于溫州、臺州發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃通知，經(jīng)過幾年的發(fā)展，溫臺的沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)已取得明顯成效。目前，浙江省的“沿海產(chǎn)業(yè)帶”已開始向舟山、寧波等地延伸，奉化地處象山港畔，位于該產(chǎn)業(yè)帶上，且具有發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。浙江省這一延伸發(fā)展戰(zhàn)略的實施，可以為奉化市的沿海工業(yè)發(fā)展提供一些相關(guān)的政策扶持，給奉化的船舶制造產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)等帶來新的發(fā)展機遇。

3．寧波“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來的契機

寧波市第十一次黨代會和人大、政協(xié)“兩會”做出了深入實施“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在該發(fā)展戰(zhàn)略中，寧波市把加快鄞奉區(qū)塊、象山灣生態(tài)經(jīng)濟型港灣等六大功能區(qū)塊建設(shè)擺在重要位置，為奉化區(qū)域帶來了歷史性的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。另外，奉化作為“南統(tǒng)籌”戰(zhàn)略的組成部分，也是建設(shè)寧波大都市、發(fā)展都市經(jīng)濟圈的不可或缺的一部分，且奉化在未來發(fā)展過程中，具備了跳出“南統(tǒng)籌”跳出，進入“中提升”的區(qū)域發(fā)展條件。

4．奉化市政府服務(wù)經(jīng)濟水平不斷提高

近年來，奉化市政府對企業(yè)的服務(wù)意識增強，在改善投資環(huán)境，加大招商引資力度上下了很多功夫。堅持“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃指導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)主體、借助外力、重點突出、協(xié)調(diào)推進”的原則，做好項目規(guī)劃，通過篩選儲備了一批關(guān)系工業(yè)發(fā)展大局的項目。注重加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)工作，優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的培育扶持工作，同時也在 積極推進企業(yè)的技術(shù)改造。并且，為了解決奉化市工業(yè)在發(fā)展和改革中形成的不斷加深的體制性、結(jié)構(gòu)性等矛盾，市委、市政府和有關(guān)方面采取了等一系列政策措施，建立起與工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的工作體系、運行機制以及領(lǐng)導(dǎo)分工制度，進一步加強了政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和調(diào)控能力。

5．后金融危機時代帶來的發(fā)展機遇

2008年的金融危機使世界范圍的經(jīng)濟衰退，給出口型經(jīng)濟體帶來了很大的沖擊。奉化市很多產(chǎn)業(yè)以勞動密集型和出口加工型為主，金融危機使得這些產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出生存空間日趨減少的危機，而部分附加值相對較高的新行業(yè)、現(xiàn)產(chǎn)品的發(fā)展空間逐漸變大?，F(xiàn)在，世界各地的經(jīng)濟都在逐漸的復(fù)蘇，全球進入了后金融危機時代。奉化工業(yè)在經(jīng)歷了全球金融風(fēng)暴之后，也面臨新的發(fā)展機遇。一方面，金融危機對奉化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了逼迫“效應(yīng)”。它加快推動了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化升級，也加快了行業(yè)重建，有利于改善奉化工業(yè)中行業(yè)集中度相對較低、行業(yè)競爭過度等現(xiàn)象；另一方面，后金融危機時國家政策的扶持和企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變給奉化的工業(yè)發(fā)展帶來了新的動力。我國政府已經(jīng)提出了促進消費、擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需等一些加快恢復(fù)工業(yè)發(fā)展的有利政策措施。另外，越來越多的外向型企業(yè)也注意到：我國的消費結(jié)構(gòu)還是低層次的，居民消費中生活必需品占總消費的絕大部分，國內(nèi)居民對食品、紡織品、汽車、家用電器、高檔家具等消費品的需求還很大，國內(nèi)市場的潛力是巨大的。

（二）挑戰(zhàn)

1．來自國外的競爭加劇。

經(jīng)濟全球化給奉化市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來契機的同時，也對其今后的發(fā)展進行著考驗。對機械制造、紡織服裝、食品加工等主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，一方面，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有勞動密集的特點，相對來說市場化程度也較高，許多產(chǎn)品價格與國際市場接軌，一些產(chǎn)品還具有成本、特色等比較優(yōu)勢，企業(yè)發(fā)展空間有望擴大；另一方面，由于缺少骨干優(yōu)勢企業(yè)、規(guī)模小、技術(shù)和裝備水平差、綜合競爭力不強，其面臨的形式將十分嚴(yán)峻，負(fù)面效應(yīng)巨大。對電子信息、設(shè)備制造、化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)而言，除了個別大型企業(yè)，憑借規(guī)模、產(chǎn)量和技術(shù)、裝備優(yōu)勢，能獲得新的發(fā)展機遇外，大多數(shù)中小企業(yè)由于市場開放程度低、產(chǎn)品品種少、價格偏高、技術(shù)創(chuàng)新慢、機制不靈活等原因，面對更大更強的國際公司，有可能失去相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~和現(xiàn)有的行業(yè)優(yōu)勢。

2．國內(nèi)各地區(qū)之間的競爭日益激烈。

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，各地區(qū)都在以擴大經(jīng)濟總量為特征、以提升地區(qū)經(jīng)濟實力和地位為目標(biāo)，積極發(fā)展本地經(jīng)濟。但隨著國際全球化進一步深化、市場分割日益弱化、生產(chǎn)要素流動的日益加強，各地區(qū)之間為發(fā)展本地經(jīng)濟爭奪資金、信息、技術(shù)人才及資源的競爭也越來越激烈。

3．周邊城區(qū)的強勁發(fā)展勢頭帶來發(fā)展壓力。

近幾年來，在寧波“南三縣”中，奉化工業(yè)與象山、寧海相比，在逐漸下滑。其中，象山縣的區(qū)位優(yōu)勢和要素稟賦和奉化最為相似。象山縣依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力培育水產(chǎn)加工、針織服裝和模具制造等支柱重點行業(yè)及其配套市場，整體實力明顯增強，隨著其臨港大工業(yè)建設(shè)步伐的加快，將會對奉化工業(yè)經(jīng)濟帶來很大程度上的競爭。

4．諸多因素影響企業(yè)投資積極性。

首先，為抑制普遍存在的工業(yè)用地浪費現(xiàn)象和固定資產(chǎn)投資過熱，保護基本農(nóng)田，國家對土地資源進行宏觀調(diào)控，緊縮地根，對產(chǎn)業(yè)用地實施限制政策。其次，國家對投資拉動經(jīng)濟的宏觀政策取向進行降溫，明確要求保持信貸適度增長，所以未來幾年項目投資不會增大。再次，在金融危機的情況下，出口退稅率的下調(diào)對紡織、服裝、電動工具等外貿(mào)型企業(yè)影響巨大；人民幣兌美元的持續(xù)升值也壓縮了企業(yè)的獲利空間。另外，受到能源、土地、運輸、原材料價格的一路上漲，以及勞動合同法的實施，企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升，企業(yè)經(jīng)營成本的增加將在一定程度上挫傷企業(yè)投資的積極性。所以，目前企業(yè)投資的大幅萎縮與我們強調(diào)的優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新形成極大反差。

四、奉化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略任務(wù)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，要抓住國家推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、省實施重要塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升計劃、寧波推進新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重大機遇，按照“做優(yōu)做精一產(chǎn)、做強做高二產(chǎn)、做大做好三產(chǎn)”的總要求，大力實施差異發(fā)展戰(zhàn)略，突出奉化的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)“旅游奉化”，著力構(gòu)建由特色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、特色先進制造業(yè)體系、特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、旅游大產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)組成的“3+2”特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）發(fā)展特色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前信息化、產(chǎn)中技術(shù)化、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展要求，依靠科技創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，建立起以十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織為紐帶，技術(shù)化、生態(tài)化、高效益為特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)科研投入，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品；努力普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)信息化、良種良法、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌營銷；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，以加強農(nóng)田水利建設(shè)、提高耕地質(zhì)量、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化模式，支持重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射和帶動作用，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等中介組織，健全和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益平衡機制，鼓勵“公司+合作社+農(nóng)戶”、“科技園區(qū)+農(nóng)戶”等多種形式的新型業(yè)態(tài)發(fā)展；在確保糧食生產(chǎn)和生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展附加值高的高山果蔬、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)漁業(yè)、精加工農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（二）大力打造特色先進制造業(yè)體系

按照塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的要求，加大對本土傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)、平臺支撐和政策扶持力度，以產(chǎn)業(yè)高端化和高技術(shù) 15 化為主攻方向，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈，構(gòu)建以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地為載體，支柱產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)合理，創(chuàng)新能力和競爭力強，能源資源消耗少，經(jīng)濟社會效益好的現(xiàn)代工業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實施百家“成長型、創(chuàng)新型、效益型”企業(yè)培育工程和塊狀經(jīng)濟振興計劃，培育龍頭骨干企業(yè)，完善創(chuàng)新體系，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，重點打造紡織服裝、汽車摩托車配件、氣動元件、廚衛(wèi)家居四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和臨港船舶產(chǎn)業(yè)，形成一批實力雄厚的特色產(chǎn)業(yè)基地。紡織服裝業(yè)要走精品路線，加快提升產(chǎn)品的檔次和效益，提高奉化服裝的知名度和影響力，努力發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的核心作用，建設(shè)長三角知名的高檔紡織服裝生產(chǎn)及研發(fā)基地；汽車摩托車產(chǎn)業(yè)要培育2-3家有較強競爭力的大型零部件企業(yè)和一批專業(yè)化零部件配套企業(yè)，形成以尚田為中心、以汽車空壓機為主導(dǎo)、零部件品種較齊全的汽車摩托車零部件產(chǎn)業(yè)群；做大做強溪口氣動元件產(chǎn)業(yè)，在零配件生產(chǎn)基礎(chǔ)上延長產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵整機設(shè)備生產(chǎn)，打造氣動元件區(qū)域品牌，建立奉化溪口氣動元件市場；廚衛(wèi)家居產(chǎn)業(yè)要加大技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、自主品牌培育和人才培養(yǎng)力度，依托奧雷士潔具等骨干企業(yè)，把方橋打造成為國內(nèi)最大的廚衛(wèi)配件工業(yè)基地。爭取到2015年，建成銷售收入超130億元的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群和各超40億元的汽車摩托車配件、氣動元件、廚衛(wèi)家居產(chǎn)業(yè)集群。臨港船舶產(chǎn)業(yè)要大力應(yīng)用現(xiàn)代造船管理模式和信息技術(shù)，開發(fā)海洋石油工程船等高附加值產(chǎn)品，引進一批與浙江造船廠相配套的配件加工、表面處理、船用電纜電線切割等協(xié)作企業(yè)，形成集聚效應(yīng)強的臨港船舶修造基地，爭 取到2015年實現(xiàn)銷售收入突破100億元。

（三）加快完善現(xiàn)代服務(wù)體系

堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)互動，加快發(fā)展具有本土優(yōu)勢和良好市場前景的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建設(shè)寧波南部物流中心基地，扶植本土優(yōu)勢物流企業(yè)，引進大型物流企業(yè)，集聚倉儲、貨代、船代、外包等為一體的物流產(chǎn)業(yè)鏈，加強物流人才培養(yǎng)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展第四方物流服務(wù)。依托寧波南部交通樞紐地位和鄰近寧波的優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場，利用市場輻射力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育專業(yè)性的會展公司，提升商貿(mào)會展業(yè)規(guī)模和檔次，利用上?！笆啦钡雀鞣N促銷平臺，舉辦本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專題博覽展銷會，促進貿(mào)易業(yè)務(wù)量擴大。穩(wěn)步發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快形成城市商業(yè)中心，提升核心商圈功能，配套建設(shè)特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)中心，創(chuàng)建國家級示范社區(qū)和寧波市示范社區(qū)。壯大流通主體實力，繼引進銀泰、太平洋百貨、奧特萊斯等商貿(mào)企業(yè)后，引入其他品牌大型商貿(mào)企業(yè)，形成差別優(yōu)勢，讓奉化人在奉化消費的同時，吸引外地人來奉化消費。適應(yīng)農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，進一步建設(shè)農(nóng)村商貿(mào)市場，完善鎮(zhèn)級商業(yè)中心。充分發(fā)揮依山傍海的生態(tài)優(yōu)勢和靠近寧波市區(qū)、交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，打造生態(tài)房產(chǎn)品牌優(yōu)勢，吸引寧波乃至長三角范圍內(nèi)購房者前來置業(yè)。

（四）突出培育發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)

進一步確立旅游業(yè)在奉化經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)新旅游 17 業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)涵養(yǎng)的良性互動機制，提高旅游綜合經(jīng)濟效益，著力構(gòu)建輻射全市、帶動全局、融合發(fā)展的旅游大產(chǎn)業(yè)體系。推進傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，加大旅游資源產(chǎn)品的深度開發(fā)和集約經(jīng)營力度，以精品項目為依托，著力培育濱海度假、城市休閑、文化觀光、運動養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)一批大眾自駕自助旅游接待產(chǎn)品和購物旅游產(chǎn)品，推出一批康體養(yǎng)生、運動健身等新興休閑旅游產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游、房車度假、游艇度假、商務(wù)會展等高端產(chǎn)品，拉動餐飲住宿、休閑娛樂、會議服務(wù)、商貿(mào)購物等相關(guān)消費。大力提升旅游文化內(nèi)涵，將旅游與我市獨特的名人文化、彌勒文化、生態(tài)文化、海洋文化有機融合，做好旅游產(chǎn)品宣傳與推介，打響“彌勒圣地、蔣氏故里，名山勝景、陽光海灣”特色旅游品牌。爭取到2015年，奉化市成為長三角新興的旅游休閑消費地，旅游產(chǎn)品在港澳臺、日韓和東南亞市場形成較大的影響力和知名度，游客接待規(guī)模比2010年翻一番，旅游總收入占全市 GDP的20%以上，海內(nèi)外著名旅游城市基本建成，“旅游奉化”深入人心。

（五）積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，要把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提升發(fā)展動力、塑造奉化經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。積極引進培育一批競爭力強、科技含量高的高端型創(chuàng)新型項目和企業(yè)，充分利用奉化豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展海洋裝備、海洋能源、海洋生態(tài)與環(huán)境保護、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)。利用莼湖、松岙兩鎮(zhèn)港灣海岸區(qū)域的文化、地理和資源優(yōu)勢，以濱海新區(qū)為載體，發(fā)展以 工業(yè)設(shè)計、傳統(tǒng)文化、動漫、軟件等為代表的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。著重加強招商選資工作，鼓勵高新企業(yè)與研究院所合作，引進發(fā)展風(fēng)能、太陽能、水能等環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)以及新材料、生物制藥、環(huán)保設(shè)備制造等新興產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)語

推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，就是要緊緊圍繞擴大內(nèi)需謀發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到內(nèi)需主導(dǎo)、消費驅(qū)動的軌道；就是要緊緊圍繞自主創(chuàng)新謀發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道；就是要緊緊圍繞改善民生謀發(fā)展，加快社會建設(shè)的整體性推進，把發(fā)展轉(zhuǎn)換到民生優(yōu)先、共建共享的軌道。只有通過各方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能促進我市產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型、快速轉(zhuǎn)型，實行我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康快速發(fā)展。

第五篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民工如何升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民工如何升級?

編者按：工業(yè)化進程加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨。農(nóng)民工正成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在技能素質(zhì)等方面，必須盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的要求。

讓農(nóng)民工變成“新型產(chǎn)業(yè)工人”，既有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，也是新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義，可以說，數(shù)億農(nóng)民工的未來，與中國經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。農(nóng)民工能不能跟上時代潮流，如何讓他們真正融入城市？本版予以關(guān)注。

1.產(chǎn)業(yè)升級：

缺工背后是結(jié)構(gòu)性矛盾，“缺高素質(zhì)技工，缺管護機器的人”從“靠力氣吃飯”到操作自動包裝機，戴朝智完成了轉(zhuǎn)型。在東莞唯美陶瓷有限公司，他操控著機械手臂，靈巧地將一摞摞幾十斤重的瓷磚打包。當(dāng)年公司上自動化時，和許多工友一樣，戴朝智心里打鼓，擔(dān)心文化低學(xué)不會。沒想到通過培訓(xùn)，他啃下了這塊硬骨頭。

東莞理工學(xué)院教授莫安達分析，目前的自動化生產(chǎn)，一般操作工門檻不高，現(xiàn)有的勞動力適當(dāng)培訓(xùn)就可上崗。而另一類機器人技師和工程師缺口大，沒有專業(yè)知識，很難勝任。

在一家水龍頭廠，新上馬的50套機器人拋光生產(chǎn)線，需要維修、保養(yǎng)專業(yè)人員不低于150人。工廠負(fù)責(zé)人說，小至一個軸承、一個關(guān)節(jié)臂間隙調(diào)整，都離不開技術(shù)人員把控，而這些高素

質(zhì)技工招工難。

“機器換人缺的不是機器，而是管護機器的人”，專家表示，隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，制造業(yè)知識化程度越來越高，企業(yè)對崗位的技術(shù)要求也越來越高，呼喚新時代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

事實上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正從東部向西部延伸。四川成都，新能源、高精設(shè)備制造等漸成主流產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型企業(yè)遍地開花，結(jié)構(gòu)性缺工矛盾已呈現(xiàn)。

在成都錦江區(qū)人力資源市場，20出頭的農(nóng)民工小周面前擺著“雜工、搬運”的牌子，等了一上午，卻依然沒有合適的工作。是用工市場飽和了嗎？一位建筑工程公司的招工負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的招人計劃還沒完成一半，計劃招十幾名鉚焊工，到現(xiàn)在才招到三名?！霸滦蕉家呀?jīng)將近5000元，但還是招不到好技工?！?/p>

“現(xiàn)在招工都要求中職以上學(xué)歷，初中文憑不受待見，更別說只有小學(xué)文憑的了?！彼拇ㄠ徦h的農(nóng)民工小伙張誠說，家鄉(xiāng)基本沒有合適的就業(yè)培訓(xùn)，現(xiàn)在只能做些簡單的體力活，打“低級工”不是長久之計，今后他會再報考中職學(xué)校進修。

國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查顯示，2013年全國農(nóng)民工中接受過技能培訓(xùn)的僅占32.7%。西南財經(jīng)大學(xué)人力資源學(xué)教授張寧俊認(rèn)為，如今的用工短缺屬于結(jié)構(gòu)性短缺，并不是所有行業(yè)和崗位都缺人。工業(yè)化加速轉(zhuǎn)型，而務(wù)工人員的技能、素質(zhì)沒有跟上，就會出現(xiàn)一邊用工短缺，一邊就業(yè)難的局面。

2.技能升級：

培訓(xùn)跟市場有效對接，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人

小張在東莞厚街一家鞋廠工作了3年，一聽到工廠組織技術(shù)培訓(xùn)她便立刻報名?！叭ツ晗掳肽觊_始，廠里購買了新設(shè)備，產(chǎn)品也不一樣了。如果不培訓(xùn)，肯定會被淘汰的?！倍鴣碜院仙坳柕睦铐w，借“圓夢計劃”上了在職大學(xué)。她說：“企業(yè)由加工貿(mào)易向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對員工的要求也水漲船高了，跟不上潮流，就意味著沒有發(fā)展機會?！?/p>

讓農(nóng)民工加快轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。在東莞，近幾年每年免費培訓(xùn)外來務(wù)工人員50萬人次，每人支出培訓(xùn)補貼1000—3000元。在四川成都，今年4月啟動城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓(xùn)項目，計劃年內(nèi)免費培訓(xùn)農(nóng)民工近16萬人，力爭培訓(xùn)就業(yè)率達到85%以上?！芭嘤?xùn)課分得細(xì)，縫紉、電工、焊接等等啥都有。”去年參加培訓(xùn)的成都農(nóng)民工齊宇說，時間雖短，但既有理論又有實踐教學(xué)，很有效果。培訓(xùn)結(jié)束時，他被推薦到當(dāng)?shù)匾患夜S做電力設(shè)備維護，薪酬也還不錯。

不是每個人都像小齊一樣幸運。來自四川廣安的農(nóng)民工魏向志多次參加當(dāng)?shù)氐募寄芘嘤?xùn)，然而他始終未能“升級”。老魏抱怨：“不知從哪里請的老師，在講臺上照本宣科，講的都聽不懂，還要我們買各種書來看，我們都是莊稼人，哪里看得懂？”幾次培訓(xùn)，只有一次算是“摸過機器”，但他找工作時候發(fā)現(xiàn)，這僅有的一次實踐也沒有用處——學(xué)的是過時的技術(shù)，早已沒有用工

需求。雖然不用交培訓(xùn)費，但魏向志前后也掏了不少錢：交通、住宿、伙食??聽說成都的農(nóng)民工培訓(xùn)注重實踐，他打算到成都邊打工邊參加培訓(xùn)。

“讓培訓(xùn)與市場對接，我們會進行大量調(diào)研，需求大的工種才會進入培訓(xùn)科目?！背啥汲青l(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓(xùn)項目負(fù)責(zé)人張遠(yuǎn)超說，通過提前與用工單位對接，搞“訂單式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實際效果。

記者從四川省人力資源和社會保障廳獲悉，目前省內(nèi)各地都已將農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)納入財政開支，并按照“分類培訓(xùn)、分類補貼”的原則，提高培訓(xùn)的針對性，鼓勵農(nóng)民工通過學(xué)習(xí)真正實現(xiàn)技能升級。

3.“身份“升級：

關(guān)注新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求，推動公共服務(wù)均等化

驕陽如火，熱氣襲人。在東莞新科磁電廠區(qū)，記者跟隨打工妹來到她們的宿舍。這間35平方米的宿舍，住著7個人，房間里有空調(diào)和風(fēng)扇，還有獨立的洗手間。25歲的陳曉娟來自廣西梧州，來東莞打工3年，她在這里加入了醫(yī)保，企業(yè)資助她讀大專，她的理想就是留在東莞當(dāng)高管，成為一個新莞人。

廣東有3667萬異地務(wù)工人員，其中新一代農(nóng)民工占了大多數(shù)。他們背井離鄉(xiāng)，來到城市尋找理想和追求，遇到的不只是轉(zhuǎn)型升級的“爬坡越坎”，還面臨著上學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)均等化的現(xiàn)實。

新莞人服務(wù)管理局副局長何學(xué)文說，通過建廉租房、放寬入戶政策、擴大社保覆蓋面、解決子女入學(xué)等辦法，切實解決他們的實際問題。自2010年實施積分入戶以來，共有2.5萬名新莞人加入東莞戶籍；2009年以來，共有8.8萬名新莞人子女通過積分制入學(xué)。

何學(xué)文也是外來務(wù)工人員，他2003年來到東莞打工，2007年公選考上東莞團市委副書記。他的經(jīng)歷，對外來務(wù)工人員是一種激勵。

今年5月，四川省在全省公務(wù)員招錄計劃中，首次將工人與農(nóng)民列入專門招錄對象，并將招錄門檻降為“高中（中專）及以上”。招錄計劃公布后，從廣東趕回來參加考試的農(nóng)民工宋彥軍告訴記者：“能考公務(wù)員，說明我們農(nóng)民工不再是‘大老粗’的代名詞！”

“優(yōu)秀農(nóng)民工不僅見識多，懂技術(shù)，而且對基層情況了解，能夠很好地充實基層公務(wù)員隊伍。”2010年通過公選考上公務(wù)員的農(nóng)民工呂長華，如今已是遂寧農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會主任，他認(rèn)為新生代農(nóng)民工文化水平高，融入城市的意愿強，應(yīng)該給他們創(chuàng)造更多的公平發(fā)展機會。

在公共服務(wù)方面，四川針對農(nóng)民工出臺的政策越來越多：2014年，四川三成公租房定向供給農(nóng)民工，將有10萬農(nóng)民工受益；除成都市外，四川全面放開大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制??一道道農(nóng)民工進城的“門檻”正在陸續(xù)破除。

“我現(xiàn)在最大的心愿是穩(wěn)定下來，找個企業(yè)好好干幾年?！弊庾≡诔啥家惶幑夥康霓r(nóng)民工謝正濤去年通過參加培訓(xùn)考試，拿到了成都當(dāng)?shù)氐碾姶髮？莆膽{。他告訴記者，他現(xiàn)在在準(zhǔn)備考會計證，希望以后成為從事財會方面工作的“白領(lǐng)”，徹底結(jié)束“東家半年西家兩月”的短工生涯。