第一篇：從“長(zhǎng)虹事件”看我國(guó)企業(yè)的信用管理

從“長(zhǎng)虹事件”看我國(guó)企業(yè)的信用管理

2004年歲末，一場(chǎng)發(fā)生在美國(guó)的訴訟把人們的目光集中到我國(guó)最大的彩電廠家四川長(zhǎng)虹。在長(zhǎng)達(dá)兩年的沉默之后，長(zhǎng)虹與美國(guó)代理商APEX Digital(下稱APEX)發(fā)生了決裂，終于開始了追收40億元人民幣應(yīng)收賬款的法律行動(dòng)。而APEX正是在過去三年中為長(zhǎng)虹帶來巨額

出口、曾經(jīng)親密無間的合作伙伴。40億這個(gè)

數(shù)字，相當(dāng)于長(zhǎng)虹對(duì)APEX全部銷售收入的40%！

通過對(duì)長(zhǎng)虹近幾年的年報(bào)分析可以發(fā)現(xiàn)，2001年APEX第一次出現(xiàn)在長(zhǎng)虹的應(yīng)收帳款前五名名單中，并列于榜首。而公司當(dāng)年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比前一年下降了11.14%，出口收入增長(zhǎng)了10.89倍，由此可見2001年的產(chǎn)品出口成為公司生存發(fā)展的關(guān)鍵。但出口的大幅增長(zhǎng)并沒有得到現(xiàn)金流的支持，當(dāng)年公司應(yīng)收帳款余額增長(zhǎng)58.27%，而前一年是下降27.23%，由此可見出口的增長(zhǎng)帶來的是財(cái)務(wù)壓力的增大。此外，公司應(yīng)收帳款前五名的應(yīng)收金額占應(yīng)收帳款總額的比例大幅上升，顯示公司應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)有集中的趨勢(shì)。而APEX的欠款也逐年增長(zhǎng)，欠款帳齡也有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，這都預(yù)示著長(zhǎng)虹海外貨款回收的狀況越來越不樂觀。（具體數(shù)據(jù)見表一和表二）2003年業(yè)界就曝出“長(zhǎng)虹遭詐騙”的**。當(dāng)時(shí)長(zhǎng)虹及APEX雙方同聲否認(rèn)，但危機(jī)終于掩無可掩在2004年末爆發(fā)。APEX一如既往否認(rèn)所有有關(guān)“詐騙”的指控，但是長(zhǎng)虹此番終于把自己放到了受害者的位臵上。是否會(huì)有詐騙指控，尚待司法當(dāng)局認(rèn)定，而對(duì)于長(zhǎng)虹來說，40億元的教訓(xùn)已成事實(shí)。然而，“長(zhǎng)虹事件”并不是一個(gè)被海外代理商欺詐的簡(jiǎn)單個(gè)案。實(shí)際上常有中國(guó)企業(yè)為了在海外拓展進(jìn)行低價(jià)銷售或者甘冒賒賬

風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的不良后果。四川

長(zhǎng)虹2000至2003年銷售收入與出口收入變化情況

單位：元（RMB）

年份 銷售收入 增幅 出口收入 增幅 出口收入占全部銷售收入比例 2000 10,707,213,900.00 7.97% 65,217,500.00 未披露 1%

2001 9,514,618,500.00-11.14% 775,943,800.00 1089.78% 8.16%

2002 12,585,184,700.00 32.27% 5,541,290,800.00 614.14% 44.03% 2003 14,133,190,000.00 12.30% 5,038,262,800.00-9.08% 35.65% 資料來源：四川長(zhǎng)虹（600839）1999至2003年年報(bào)

一、產(chǎn)生問題原因

長(zhǎng)虹事件所暴露的問題表面看是財(cái)務(wù)管理問題（應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)），而探其根源是企業(yè)的信用管理問題。造成此次事件的原因很多，以下三點(diǎn)是特別值得注意的：

1、廠商競(jìng)爭(zhēng)激烈

家電行業(yè)是我國(guó)開放較早、競(jìng)爭(zhēng)較充分的行業(yè)之一。在國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)市場(chǎng)日趨飽和而農(nóng)村市場(chǎng)尚未有效建立的情況下，家電企業(yè)利用我國(guó)低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)通過產(chǎn)品出口擴(kuò)大市場(chǎng)份額、獲取更多利潤(rùn)成為發(fā)展的必然選擇。但跨國(guó)貿(mào)易需要在國(guó)外市場(chǎng)建立銷售終端，因此通過代理商來達(dá)到此目的成為投入成本相對(duì)較小、時(shí)間相對(duì)較短的一種方式。由于國(guó)際貿(mào)易往往運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)再加之家電產(chǎn)品處于買方市場(chǎng)，國(guó)外的代理商必然要求一定的還款期（占?jí)荷a(chǎn)企業(yè)資金）來完成銷售。這種結(jié)算方式在一定程度上說是必需的也是生產(chǎn)企業(yè)一定要警惕的。從“長(zhǎng)虹事件”可以看出，我國(guó)企業(yè)在走向世界的過程中由于過于心急而忽略了風(fēng)險(xiǎn)控制，導(dǎo)致應(yīng)收賬款大幅上升，產(chǎn)生壞帳的風(fēng)險(xiǎn)或事實(shí)。

2、完善的企業(yè)信用管理制度尚未建立

企業(yè)信用管理制度在我國(guó)還是個(gè)新生事物，這是因?yàn)椋海?）企業(yè)信用管理制度是社會(huì)信用體系的重要組成部分，而目前社會(huì)信用體系正處在建設(shè)期，在諸多方面還不完善不健全，尤其表現(xiàn)為法律法規(guī)和個(gè)人、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的不完善，因此企業(yè)信用管理制度在此大環(huán)境下也處于探索階段；（2）我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較短，在打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)配臵資源和產(chǎn)品的大環(huán)境下，諸多行業(yè)逐步步入買方市場(chǎng)。

生產(chǎn)企業(yè)在生存壓力下較難顧及銷售的信用風(fēng)險(xiǎn)，仍停留在片面追求產(chǎn)值或銷售收入的階段；

3、企業(yè)內(nèi)部信用管理架構(gòu)未完善

企業(yè)內(nèi)部信用管理架構(gòu)主要是指負(fù)責(zé)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理的部門設(shè)臵及與其它部門責(zé)權(quán)利的分配。企業(yè)信用管理是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，貫穿于原材料的采購(gòu)、信用額度的設(shè)定、應(yīng)收帳款的管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。而且它也與營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理相聯(lián)系，甚至在一定程度上存在矛盾。因此，企業(yè)的信用管理部門應(yīng)該超然于營(yíng)銷和財(cái)務(wù)部門，這樣才能擺脫銷售壓力的干擾，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程進(jìn)行監(jiān)控，科學(xué)地評(píng)價(jià)銷售風(fēng)險(xiǎn)；而“超然”并不是把信用管理和營(yíng)銷、財(cái)務(wù)完全隔裂開，而是相互協(xié)調(diào)，以達(dá)到收益與風(fēng)險(xiǎn)最佳配臵的目標(biāo)。

二、減少銷售風(fēng)險(xiǎn)的措施

銷售風(fēng)險(xiǎn)是伴隨著企業(yè)非現(xiàn)金銷售時(shí)刻存在的。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看，銷售風(fēng)險(xiǎn)是可以通過多種措施來減少的。以下措施就是值得運(yùn)用的：

1、資信調(diào)查

企業(yè)資信調(diào)查即企業(yè)征信，是指由專業(yè)化的信用管理或服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)企業(yè)資信狀況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查和評(píng)估，并按照市場(chǎng)化原則開放征信資料和數(shù)據(jù)、提供信用報(bào)告。生產(chǎn)企業(yè)可以通過資信調(diào)查，全面理解被調(diào)查企業(yè)對(duì)金融部門貸款的按時(shí)還本付息情況、對(duì)供應(yīng)商應(yīng)付帳款的按期支付情況、對(duì)顧客提供產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、交貨期等履行情況、納稅、涉訴等多方面信息，從而在一定程度上解決信息不對(duì)稱的問題。通過資信調(diào)查，可以幫助企業(yè)與新客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系、了解老客戶的信用變化情況、在一定程度上減少合作和銷售風(fēng)險(xiǎn)。(對(duì)以上數(shù)據(jù),如何真實(shí)有效收集,是個(gè)關(guān)鍵問題,目前,所面臨的問題主要是客戶不愿意提供此類信息,而銀行部門也不會(huì)提供!)

國(guó)際上知名的提供企業(yè)資信調(diào)查的公司包括鄧白氏國(guó)際信息咨詢公司、中華征信所等機(jī)構(gòu)。它們擁有全球諸多客戶的信用資料，并且定期更新，以滿足企業(yè)資信調(diào)查的需要。在“長(zhǎng)虹事件”中，長(zhǎng)虹的美國(guó)代理商--APEX自2001年到2003年獲得鄧白氏國(guó)際信息咨詢

公司的信用評(píng)級(jí)多為3A4。3A指的是該公司的凈資產(chǎn)在最高級(jí)別為5A中的排位，而4則是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)中最高的一級(jí)（1到4級(jí)表示信用風(fēng)險(xiǎn)由低到高）。根據(jù)評(píng)估，APEX的資產(chǎn)凈值最高不過600萬美元左右，這一評(píng)級(jí)代表著非常高的信用風(fēng)險(xiǎn)。因此給于該公司信用額度是十分危險(xiǎn)的。

2、出口信用保險(xiǎn)

出口信用保險(xiǎn)是國(guó)家為了推動(dòng)本國(guó)的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項(xiàng)由國(guó)家財(cái)政提供保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的非贏利性政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。當(dāng)出口企業(yè)購(gòu)買了出口信用保險(xiǎn)，如出現(xiàn)買方由于保險(xiǎn)合同列明的原因無法按時(shí)、足額地支付貨款時(shí)，由賣方提供對(duì)方違約證明給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司核實(shí)后將按保險(xiǎn)合同規(guī)定支付貨款，同時(shí)求償權(quán)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。目前，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)支持的出口占一般貿(mào)易出口總額的比重為3%左右，遠(yuǎn)不及日本的50%，英國(guó)的45%，韓國(guó)的14%。在出口信用保險(xiǎn)規(guī)模如此之小的情況下，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)自己承擔(dān)了過多的收匯風(fēng)險(xiǎn)。

3、結(jié)算方式的選擇

在國(guó)際貿(mào)易中，不同的結(jié)算方式蘊(yùn)含的收匯風(fēng)險(xiǎn)是有顯著差異的。在幾種常用的結(jié)算方式中，信用證結(jié)算由于以銀行信用為基礎(chǔ)，因此是收匯風(fēng)險(xiǎn)最小的；而托收以部分銀行信用為基礎(chǔ)的，其蘊(yùn)含的收匯風(fēng)險(xiǎn)自然大于信用證結(jié)算方式。托收有兩種基本形式：在光票托收方式下，出口商只是委托銀行收回出口貨物的價(jià)款，進(jìn)口商提貨的單據(jù)由出口商直接郵寄，銀行對(duì)進(jìn)口商支付貨款的行為沒有任何約束力，因而所蘊(yùn)含的收匯風(fēng)險(xiǎn)是很大的；而跟單托收在承兌交單(D/A)托收方式下，進(jìn)口商只要在代收銀行出示的由出口商簽發(fā)的匯票上簽章承認(rèn)付款責(zé)任，即可取得可供其提貨的單據(jù)，因而所蘊(yùn)含的收匯風(fēng)險(xiǎn)也比較大。在跟單托收付款交單(D/P)方式下，進(jìn)口商只有向代收銀行支付了貨物的價(jià)款，才能取得可供其提貨的單據(jù)，因而所蘊(yùn)含的收匯風(fēng)險(xiǎn)要小得多。匯付分為預(yù)付貨款和貨到付款兩種形式，都是純粹的商業(yè)信用形式。顯然，預(yù)付貨款基本無收匯風(fēng)險(xiǎn)，但在目前的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下除了稀缺的產(chǎn)品很難實(shí)現(xiàn)。而貨到付款所蘊(yùn)含的收匯風(fēng)險(xiǎn)非

常大。賒賬銷售（OA）是各種結(jié)算方式中收匯風(fēng)險(xiǎn)最大的。

4、保理

保理，即保付代理，是指企業(yè)把由于賒銷而形成的應(yīng)收賬款有條件地轉(zhuǎn)讓給銀行，銀行為企業(yè)提供資金，并負(fù)責(zé)管理、催收應(yīng)收賬款并進(jìn)行壞賬擔(dān)保的業(yè)務(wù)。在買方市場(chǎng)的今天，生產(chǎn)企業(yè)想擴(kuò)大對(duì)歐美市場(chǎng)的銷售，就必須提供有利于進(jìn)口商的條件，因此在支付貨款方式上不免要采用賒銷或D/A方式。在此種情況下，保理業(yè)務(wù)可以提供一定的風(fēng)險(xiǎn)保障。首先，在雙保理機(jī)制下，出口商向出口保理商提出申請(qǐng)，由出口保理商委托進(jìn)口商所在國(guó)的保理商（進(jìn)口保理商）對(duì)進(jìn)口商的資信情況進(jìn)行調(diào)查，并將結(jié)果通過出口保理商告知出口商。進(jìn)口保理商還可應(yīng)出口商要求，為進(jìn)口商核定單筆或循環(huán)信用額度，從而降低出口風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)出口商發(fā)貨后，出口企業(yè)可以憑借出口單據(jù)要求保理商先行付款，從而加快資金周轉(zhuǎn)；而一旦進(jìn)口商未按期支付貨款，出口商可以從保理商獲得一定額度的賠償。

雖然保理業(yè)務(wù)在我國(guó)才剛剛起步，但是在國(guó)外已廣泛被使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全球保理業(yè)務(wù)量已達(dá)到了7200億歐元，在西歐和亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，該項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展尤為迅猛。

綜上所述，隨著WTO背景下我國(guó)企業(yè)越來越多地參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，各種風(fēng)險(xiǎn)比在國(guó)內(nèi)要大得多。因此，很有必要加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的信用管理，提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力，以使出口銷售成為真正增加企業(yè)盈利能力的有效途徑。

●紫色為讀后重點(diǎn),與文章重點(diǎn)無關(guān).●紅色為讀后反思,與文章內(nèi)容無關(guān).

第二篇：案例六：從“長(zhǎng)虹事件”看我國(guó)企業(yè)的信用管理

案例六：從“長(zhǎng)虹事件”看我國(guó)企業(yè)的信用管理

2004年歲末，一場(chǎng)發(fā)生在美國(guó)的訴訟把人們的目光集中到我國(guó)最大的彩電廠家四川長(zhǎng)虹。在長(zhǎng)達(dá)兩年的沉默之后，長(zhǎng)虹與美國(guó)代理商APEX Digital(下稱APEX)發(fā)生了決裂，終于開始了追收40億元人民幣應(yīng)收賬款的法律行動(dòng)。而APEX正是在過去三年中為長(zhǎng)虹帶來巨額出口、曾經(jīng)親密無間的合作伙伴。40億這個(gè)數(shù)字，相當(dāng)于長(zhǎng)虹對(duì)APEX全部銷售收入的40%！

通過對(duì)長(zhǎng)虹近幾年的年報(bào)分析可以發(fā)現(xiàn)，2001年APEX第一次出現(xiàn)在長(zhǎng)虹的應(yīng)收賬款前五名名單中，并列于榜首。而公司當(dāng)年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比前一年下降了11.14%，出口收入增長(zhǎng)了10.89倍，由此可見2001年的產(chǎn)品出口成為公司生存發(fā)展的關(guān)鍵。但出口的大幅增長(zhǎng)并沒有得到現(xiàn)金流的支持，當(dāng)年公司應(yīng)收賬款余額增長(zhǎng)58.27%，而前一年是下降27.23%，由此可見出口的增長(zhǎng)帶來的是財(cái)務(wù)壓力的增大。此外，公司應(yīng)收賬款前五名的應(yīng)收金額占應(yīng)收賬款總額的比例大幅上升，顯示公司應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)有集中的趨勢(shì)。而APEX的欠款也逐年增長(zhǎng)，欠款賬齡也有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，這都預(yù)示著長(zhǎng)虹海外貨款回收的狀況越來越不樂觀。2003年業(yè)界就曝出“長(zhǎng)虹遭詐騙”的**。當(dāng)時(shí)長(zhǎng)虹及APEX雙方同聲否認(rèn)，但危機(jī)終于掩無可掩在2004年末爆發(fā)。APEX一如既往否認(rèn)所有有關(guān)“詐騙”的指控，但是長(zhǎng)虹此番終于把自己放到了受害者的位置上。是否會(huì)有詐騙指控，尚待司法當(dāng)局認(rèn)定，而對(duì)于長(zhǎng)虹來說，40億元的教訓(xùn)已成事實(shí)。然而，“長(zhǎng)虹事件”并不是一個(gè)被海外代理商欺詐的簡(jiǎn)單個(gè)案。實(shí)際上常有中國(guó)企業(yè)為了在海外拓展進(jìn)行低價(jià)銷售或者甘冒賒賬風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的不良后果。

長(zhǎng)虹事件所暴露的問題表面看是財(cái)務(wù)管理問題（應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)），而探其根源是企業(yè)的信用管理問題。從“長(zhǎng)虹事件”可以看出，我國(guó)企業(yè)在走向世界的過程中由于過于心急而忽略了風(fēng)險(xiǎn)控制，導(dǎo)致應(yīng)收賬款大幅上升，產(chǎn)生壞賬的風(fēng)險(xiǎn)或事實(shí)。企業(yè)信用管理制度在我國(guó)還是個(gè)新生事物，目前社會(huì)信用體系正處在建設(shè)期，在諸多方面還不完善不健全；企業(yè)內(nèi)部信用管理架構(gòu)也不完善。企業(yè)信用管理是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，貫穿于原材料的采購(gòu)、信用額度的設(shè)定、應(yīng)收賬款的管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。而且它也與營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理相聯(lián)系，甚至在一定程度上存在矛盾。因此，企業(yè)的信用管理部門應(yīng)該擺脫銷售壓力的干擾，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程進(jìn)行監(jiān)控，科學(xué)地評(píng)價(jià)銷售風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到收益與風(fēng)險(xiǎn)最佳配置的目標(biāo)。

思考題：長(zhǎng)虹事件得出什么教訓(xùn)？如何避免類似的情況發(fā)生？

第三篇：從非典看我國(guó)公共危機(jī)管理

從非典看我國(guó)公共危機(jī)管理

2003年，一場(chǎng)“非典”突然襲來，震驚了國(guó)人，也震驚了世界。這一突發(fā)性的公共安全衛(wèi)生事件是對(duì)中華民族的一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，中華民族所表現(xiàn)出來的凝聚力、責(zé)任感和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，令每個(gè)炎黃子孫都感到欣慰和自豪。同時(shí)，“非典”也暴露出許多問題，需要我們好好去反省和總結(jié)，尤其是在公共危機(jī)管理方面。

公共危機(jī)管理，也稱政府危機(jī)管理，是指政府針對(duì)公共危機(jī)事件的管理，是解決政府對(duì)外交往和對(duì)內(nèi)管理中處于危險(xiǎn)和困難境地的問題。即政府在公共危機(jī)事件產(chǎn)生、發(fā)展過程中，為減少、消除危機(jī)的危害，根據(jù)危機(jī)管理計(jì)劃和程序而對(duì)危機(jī)直接采取的對(duì)策及管理活動(dòng)。而2003年的非典危機(jī)使我國(guó)的公共危機(jī)管理制度經(jīng)受了一次前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也充分暴露出了我國(guó)公共危機(jī)管理制度存在的欠缺，我們要正視在公共危機(jī)管理方面的不足，不斷改善我國(guó)公共危機(jī)管理制度，以提升我國(guó)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)，處理危機(jī)的能力。

一．我國(guó)公共危機(jī)管理存在的問題。

1.公共危機(jī)管理意識(shí)比較淡薄。這次 “非典”疫情的擴(kuò)大,除了受衛(wèi)生技術(shù)條件的制約外,在初發(fā)時(shí)對(duì)“非典”的傳染性和可控性認(rèn)識(shí)不足,政府相關(guān)部門及普通民眾缺乏危機(jī)管理意識(shí)也是一個(gè)重要原因。

2.信息公開力度不大。在我國(guó)政府剛涉及非典危機(jī)時(shí)，信息透明度不夠，導(dǎo)致決策層和公眾對(duì)于危機(jī)嚴(yán)重性及其危害性的誤判，不僅延誤了戰(zhàn)機(jī)，而且影響了中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。

3.反應(yīng)能力較為遲鈍。在我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制下，當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，對(duì)于一些重大事項(xiàng)誰負(fù)責(zé)、對(duì)誰負(fù)責(zé)的問題是難以明確的，許多事項(xiàng)往往要由中央政府統(tǒng)一下令才能協(xié)調(diào)一致，導(dǎo)致了地方政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的反應(yīng)能力大打折扣。4公共危機(jī)管理的法律體系尚未健全。我國(guó)目前缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)的法律法規(guī)，權(quán)威性的應(yīng)急法律保障不足，無 法 滿 足 危 機(jī) 管 理的法律化及制度化要求。

二．提高我國(guó)公共危機(jī)管理能力的途徑

（一）增強(qiáng)政府危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

對(duì)于公共危機(jī)管理，我們應(yīng)該堅(jiān)持“以防為主”的觀念。各級(jí)政府部門首先要廣泛樹立危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力提高發(fā)現(xiàn)、捕捉、判斷危機(jī)信息的能力，將對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)的隨時(shí)評(píng)估納入危機(jī)管理的日常工作中。其次，必須不斷完善危機(jī)發(fā)生的預(yù)警和監(jiān)控系統(tǒng)，使相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員時(shí)刻做好防范危機(jī)的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備。

二．建立公共信息公開機(jī)制。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，政府和媒體的社會(huì)責(zé)任是向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確地提供真實(shí)、可靠的公共信息。隨著政府推行政策轉(zhuǎn)向依靠其公信力，信息公開將成為建設(shè)“陽光政府”的重要利器。應(yīng)改變某些傳統(tǒng)管制方法，允許有關(guān)新聞媒體進(jìn)行新聞采訪、報(bào)道及評(píng)論，并全面開放；通過各種媒體宣傳有關(guān)危機(jī)事件方面的知識(shí)，讓公眾能夠迅速掌握、了解真實(shí)情況，提高公眾對(duì)危機(jī)的心理承受力，增強(qiáng)對(duì)政府控制危機(jī)的信心，防止出現(xiàn)因?yàn)樾畔㈤]塞而導(dǎo)致危機(jī)的失控和無謂的恐慌。三．提高政府危機(jī)應(yīng)變能力

我國(guó)政府危機(jī)應(yīng)變能力不高在很大程度上由于管理體制不順暢、行政效率低下所致。因此必須進(jìn)一步深化行政管理體制改革，確保政令統(tǒng)一、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致，以提高政府應(yīng)變能力。首先，要加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和控制，通過縮減不必要的組織層次，適當(dāng)擴(kuò)大相應(yīng)管理幅度，提高行政組織的縱向溝通速度。其次，要加強(qiáng)各級(jí)政府，各個(gè)部門之間的溝通和合作。根據(jù)事權(quán)的性質(zhì)來恰當(dāng)分配職能關(guān)系，避免各自為政、部門封鎖。最后，要改變權(quán)力過于集中于上層的狀況，把一部分決策權(quán)（如公共安全事務(wù)）下放到以塊為主的地方政府手中，讓它們能在危機(jī)發(fā)生時(shí)能夠迅速反應(yīng)、及時(shí)處理。四． 健全法律法規(guī)體系。

在處理“非典”危機(jī)中，政府從采取隔離措施，到追究失職官員的責(zé)任，都是依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定作出的?！锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》也在短短的20天內(nèi)出臺(tái)，創(chuàng)下建國(guó)以來單項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)最快的記錄，為政府采取應(yīng)急措施提供了法律依據(jù)。這種轉(zhuǎn)變，對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)政府來說，無疑是最大的進(jìn)步。危機(jī)的危害在于其巨大的不確定性，為了將危害降低到最低限度，應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)《危機(jī)事態(tài)法》的制定，建立健全法律體系，必須在最短的時(shí)間內(nèi)，動(dòng)員一切社會(huì)資源，克服危機(jī)帶來的負(fù)面影響。

在這樣一個(gè)危機(jī)頻發(fā)的時(shí)代,提高公共危機(jī)管理的綜合應(yīng)對(duì)能力,構(gòu)建起有效的危機(jī)管理體制,將是中國(guó)各級(jí)政府尤其是中央政府所必須履行的一個(gè)歷史使命,也是現(xiàn)代化過程中無法回避的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)逐步完善政府危機(jī)管理體制,提高應(yīng)對(duì)危機(jī)，處理危機(jī)的能力，使整個(gè)社會(huì)都能有效發(fā)揮應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的作用,減少危機(jī)事件對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成的損失,為社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第四篇：從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)看我國(guó)法律改革

在國(guó)外，經(jīng)濟(jì)學(xué)大舉“入侵”法學(xué)已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家從自己觀察世界的獨(dú)特視角出發(fā)，對(duì)法律作出深刻的經(jīng)濟(jì)分析，法律經(jīng)濟(jì)學(xué)由此誕生。

法律經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了一套與傳統(tǒng)法學(xué)

迥然不同的分析方法

法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生基于兩個(gè)前提條件：第一，法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究主題和價(jià)值觀上有相當(dāng)?shù)墓餐ㄐ?第二，在分析方法上，經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了一套分析人類行為完整的架構(gòu)，而這套架構(gòu)是傳統(tǒng)法學(xué)所缺少的。傳統(tǒng)主流的法學(xué)理論一直是法律的哲學(xué)，它的技術(shù)基礎(chǔ)是對(duì)語言的分析。絕大多數(shù)法學(xué)家把實(shí)證研究想象成是對(duì)案件的分析，目的是力求法律解釋的一致性。法律的經(jīng)濟(jì)分析是一個(gè)與傳統(tǒng)法學(xué)思維不同的方向。

法律經(jīng)濟(jì)學(xué)講什么?法律經(jīng)濟(jì)學(xué)是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和理論分析法律的形成、結(jié)構(gòu)、效果、效率及發(fā)展的學(xué)科。從理論上講，凡是理性的東西都是可以用經(jīng)濟(jì)分析的方法來加以分析和解釋的。經(jīng)濟(jì)分析通過收益、成本的差額比較來確定最有效率的行為方式或制度模式。經(jīng)濟(jì)分析中的數(shù)量分析和行為理論的量化完全實(shí)現(xiàn)了理性的確定性要求。

歸納整個(gè)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，其核心在于，所有法律活動(dòng)，包括一切立法和司法以及整個(gè)法律制度事實(shí)上是在發(fā)揮著分配稀缺資源的作用，因此，所有法律活動(dòng)都要以資源的有效配置和利用——即效率最大化為目的，所有的法律活動(dòng)都可以用經(jīng)濟(jì)的方法來分析和指導(dǎo)。

法律經(jīng)濟(jì)學(xué)還運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論、博弈論及其他有關(guān)實(shí)證和規(guī)范方法，這些方法都以自己鮮明的特色使法律經(jīng)濟(jì)學(xué)充滿生機(jī)。

均衡是法律經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國(guó)法律改革的共同要求

均衡是個(gè)數(shù)學(xué)概念，借自于微積分理論。均衡指因?yàn)槊恳环蕉纪瑫r(shí)達(dá)到最大目標(biāo)而趨于持久存在的相互作用形式。

有效率的法律制度是努力使法律供求趨向均衡。中國(guó)法律改革的目標(biāo)就是要使法律制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求之間從不均衡過渡到均衡，即我們要充分保證避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中法律服務(wù)嚴(yán)重短缺。這種均衡應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、守法各個(gè)方面。

法律改革的實(shí)質(zhì)是重新配置公權(quán)力和私權(quán)利資源，是一種制度的重新安排。當(dāng)前，中國(guó)法律存在著的不均衡狀態(tài)直接影響法治進(jìn)程。從民商法看，民商法長(zhǎng)期以來處于供給不足的狀態(tài)，表現(xiàn)為民商法在質(zhì)量、數(shù)量、體系化方面都不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能滿足司法實(shí)踐的需要，民商法體系不完善，基本法過于疏簡(jiǎn)，司法解釋壓過條文，立法內(nèi)容有缺漏，落后于社會(huì)實(shí)踐；從行政法看，行政法規(guī)過于泛化，強(qiáng)調(diào)涉及領(lǐng)域廣、干預(yù)力度大，有些進(jìn)入了它不應(yīng)介入的領(lǐng)域，構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治的障礙，成為法律不均衡的主要根源。從當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的基本法律框架看，財(cái)產(chǎn)權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、自由企業(yè)制度所要求的有關(guān)企業(yè)法律、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府要求的行政程序法、以及遷徙自由、結(jié)社自由等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的法律法規(guī)都亟待完善。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用和發(fā)展，將推進(jìn)這種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系的建立。

效率是法律經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國(guó)法律改革的共同目標(biāo)

效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)所要研究的一個(gè)中心問題，法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念是“效率”。效率應(yīng)當(dāng)是中國(guó)法律改革的主要目標(biāo)。它的價(jià)值不僅僅因?yàn)樗鼮槲覀冋J(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)法律提供了新的觀念、新的視角，更重要的是它使法律成為一種活生生的社會(huì)工程，把法律和當(dāng)代社會(huì)發(fā)展所面臨的某些最基本方面聯(lián)系在一起，并提供了一把新的打開法律社會(huì)工程之門的鑰匙。

從司法實(shí)踐看，同國(guó)外的法官辦案效率相比，我們的法院辦案效率是相對(duì)較低的，有相當(dāng)比例的案件不能在法定期間內(nèi)審結(jié)。

根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，最佳效率是邊際成本與邊際效益處在相等的均衡點(diǎn)上。所以，效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能一味追求節(jié)省法律改革成本，導(dǎo)致成本投入不足，也不能一味加大投入法律改革成本，導(dǎo)致成本浪費(fèi)。

法律經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)

法律經(jīng)濟(jì)學(xué)已成為一個(gè)重要流派，一種國(guó)際法思潮的事實(shí)將改變中國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)的固有結(jié)構(gòu)。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展將促進(jìn)中國(guó)法律改革。

法律經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和實(shí)證研究告訴我們，法律方法和經(jīng)濟(jì)方法雖有差異，但常常會(huì)得出相同的結(jié)論。就同一個(gè)法律規(guī)則而言，法學(xué)家維護(hù)的是公正，經(jīng)濟(jì)學(xué)家維護(hù)的是效率。在絕大多數(shù)情況下，經(jīng)濟(jì)方法和法律方法常常是殊途同歸。我們過去將公正作為法律的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，今后，我們?cè)趫?jiān)持公正標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，效率將成為法律改革的目標(biāo)。

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第五篇：從三鹿奶粉事件看我國(guó)政府的食品安全監(jiān)管

基于食品安全監(jiān)管視角的 “三鹿奶粉”事件剖析

一、選題背景

“名以食為天”是永恒不變的道理，食品是人們生活及繼續(xù)開展生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是國(guó)家穩(wěn)定有序的保障，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平得到極大程度的提升，消費(fèi)者對(duì)食品安全問題的要求越來越高。1982年我國(guó)食品衛(wèi)生檢查合格率僅為161.5%，該年我國(guó)第一部食品衛(wèi)生監(jiān)督法面世——《食品衛(wèi)生法（試行）》，該部法律面世以后，我國(guó)食品安全得到了極大的提升，1994年我國(guó)食品安全合格率提升至82.3%，2009年進(jìn)一步提升至98%，2011年全國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)合格率依舊保持在90%以上。其中藥品監(jiān)測(cè)合格率為96.82%，抽檢面覆蓋211個(gè)品種近3萬批次。從區(qū)域來看，上海市食品監(jiān)測(cè)合格率為94.1%，食品中毒發(fā)生的概率控制在10萬分之0.87以下，抽檢樣品每千人8件，市民對(duì)食品安全的知情度得分超過80分。慈溪市食品安全監(jiān)測(cè)合格率為98.11%，監(jiān)測(cè)食品類4650批次，其中水產(chǎn)品合格率為95.9%、食用油合格率達(dá)到100%。由此不難看出在國(guó)家的大力整治下，我國(guó)食品安全衛(wèi)生得到了極大的發(fā)展。然而一系列的食品安全事件的發(fā)生，食品安全問題依然甚囂塵上，食品安全問題已經(jīng)牽動(dòng)著人們的神經(jīng)。三聚氰胺事件、毒奶粉事件、毒膠囊事件等等都給我國(guó)食品安全問題敲響了警鐘。2012年以來，我國(guó)先后出現(xiàn)了注膠蝦事件、“立頓”茶葉事件、柴雞、過期雞胗事件、硫磺竹筍事件、“地溝油”事件、“皮鞋酸奶果凍”事件、、可口可樂“含氯門”事件等事件，這些事件不僅讓人們呼吁食品監(jiān)管部門的職責(zé)是什么？食品監(jiān)管部門做什么事情去了？為什么在國(guó)家政策的調(diào)控下依然出現(xiàn)諸多食品安全問題。由此，針對(duì)食品安全問題的研究步伐不應(yīng)該停止，而應(yīng)該從更深層次去探究食品安全形成的原因及解決的方案。

二、選題意義

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的高速發(fā)展時(shí)期，人們對(duì)于食品問題的關(guān)注度越來越高，然而食品安全事件卻層出不窮，國(guó)內(nèi)一系列食品安全事件的曝光無不讓人們提心吊膽。因而本文立足現(xiàn)行研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從國(guó)家食品安全監(jiān)測(cè)角度對(duì)當(dāng)前食品安全問題進(jìn)行了深入探究。以“三鹿奶粉”事件為載體對(duì)當(dāng)前所面臨的食品安全問題的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了剖析，希望為進(jìn)一步推動(dòng)食品安全問題的有效解決提供一定可行性方法。筆者首先對(duì)食品安全的理論及現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理與分析，從理論角度對(duì)食品安全問題進(jìn)行了豐富。除此之外，筆者運(yùn)用案例分析法、比較分析法對(duì)當(dāng)前食品安全的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了剖析，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了解決當(dāng)前食品安全問題的對(duì)策，在一定程度上具有實(shí)踐價(jià)值。

三、研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)

（一）研究方法 1.文獻(xiàn)研究法

筆者為了深入探析當(dāng)前食品安全的癥結(jié)所在，首先對(duì)當(dāng)前研究文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，通過文獻(xiàn)的研究資料了解食品安全問題，同時(shí)為后文的研究奠定豐富的理論知識(shí)基礎(chǔ)。2.案例研究法

本文不僅進(jìn)行了理論分析，還選擇“三鹿奶粉”事件作為載體，以具體案例對(duì)當(dāng)前食品安全問題形成的過程進(jìn)行了全面分析，對(duì)食品安全問題的形成機(jī)理及監(jiān)管中存在弊端進(jìn)行了一一解讀。3.比較研究法

筆者選擇澳門食品監(jiān)管作為比較研究法的載體，將澳門食品監(jiān)管與大陸食品監(jiān)管進(jìn)行了對(duì)比，希望從對(duì)比分析中探析出大陸食品安全問題形成的主要原因，并能夠有針對(duì)性的提出具有可行性建議。

（二）創(chuàng)新點(diǎn)

本文創(chuàng)新點(diǎn)主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合。筆者不僅對(duì)食品安全理論進(jìn)行了梳理，還將理論運(yùn)用至案例中進(jìn)行剖析，使理論在實(shí)踐中得到體現(xiàn)。第二，本文以澳門食品監(jiān)管現(xiàn)狀作為對(duì)比載體，將我國(guó)食品安全監(jiān)管問題形成的原因進(jìn)行了更加深入的剖析。第三，筆者充分認(rèn)識(shí)到案例剖析對(duì)食品安全監(jiān)管問題研究的意義，因而在本文分析中融入了“三鹿奶粉”事件進(jìn)行了分析，因而具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。

四、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

食品安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，因而國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)食品安全進(jìn)行了廣泛而深刻的研究，然而由于社會(huì)價(jià)值管理、投機(jī)機(jī)會(huì)的廣泛存在，食品安全問題依然廣泛存在。

在國(guó)外，馮·布勞恩等（2002）研究認(rèn)為食品安全不僅僅是指食品本身安全，社會(huì)健康、衛(wèi)生事業(yè)、社會(huì)弱勢(shì)群體對(duì)食品安全都具有深刻的影響。因而食品安全問題必須高度重視其社會(huì)性。Anne Winlock等（2004）研究指出世界任何一個(gè)國(guó)家都必須高度重視消費(fèi)者的利益，因?yàn)橄M(fèi)者在培訓(xùn)、食品安全決策、食品安全系統(tǒng)建設(shè)與調(diào)整中都發(fā)揮著積極的作用，這種作用是其它任何形式都很難代替的。Marion Nestle（2004）認(rèn)為食品安全問題是一個(gè)政治問題，將食品安全問題作為政治問題的主要原因在于食品安全監(jiān)管中必須由政府制定相應(yīng)的政策、法規(guī)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)食品監(jiān)管涉及政府、公眾及利益集團(tuán)之間的利益博弈，這些群體總是在博弈中尋求最佳平衡點(diǎn)。Gizmo Valceschini等（2007）研究處處英國(guó)規(guī)制是產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督，利用零售商的市場(chǎng)影響力，進(jìn)而對(duì)上游企業(yè)形成制衡。Laurie（2005）通過對(duì)歐盟食品安全規(guī)則進(jìn)行研究，將歐盟統(tǒng)一食品監(jiān)管的規(guī)則及將按機(jī)構(gòu)在歐洲食品安全中的重要作用進(jìn)行了剖析。

在國(guó)內(nèi)，雖然針對(duì)食品安全研究的起步較晚，但是由于關(guān)系國(guó)計(jì)民生，很大一部分專家學(xué)者開始了對(duì)此課題的研究。朱明等（2008）在《食品安全與質(zhì)量控制》中對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)食品安全法規(guī)及食品安全管理資料進(jìn)行了整理，在此基礎(chǔ)上結(jié)合了當(dāng)前食品安全現(xiàn)狀及國(guó)內(nèi)監(jiān)管體系，運(yùn)用程序研究法對(duì)食品進(jìn)入消費(fèi)者家庭的全過程監(jiān)管方法進(jìn)行了解剖。譚龍飛等（2007）在《食品安全與生物污染防治》中對(duì)微生物在食品安全中對(duì)于影響進(jìn)行了分析，對(duì)食源性疾病預(yù)防及轉(zhuǎn)基因食品的安全問題進(jìn)行了分析。周潔紅等（2005）在《生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理問題研究》中對(duì)蔬菜的食品安全管理進(jìn)行了研究，該該文中作者對(duì)食品安全監(jiān)管的信息不對(duì)稱及政府監(jiān)管機(jī)制缺陷進(jìn)行了解讀，指出認(rèn)證、標(biāo)識(shí)、檢測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等都能夠在一定程度傻瓜減少信息不對(duì)稱問題，還能為生產(chǎn)者提供一定的激勵(lì)。郭爽等（2007）在《澳門食品競(jìng)?cè)芾硗敢暋芬晃闹袑?duì)澳門食品監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，同時(shí)指出澳門食品安全問題主要源于法律法規(guī)不健全、技術(shù)與人力資源匱乏及信息溝通滯后等因素。李南南等（2009）在《從“三鹿奶粉事件”評(píng)述我國(guó)食品安全監(jiān)管制度》一文中對(duì)三鹿事件產(chǎn)生的客觀原因與政府監(jiān)管問題等進(jìn)行了研究，研究指出政府監(jiān)管理念陳舊、監(jiān)管法律法規(guī)建設(shè)滯后、監(jiān)管責(zé)任不清是導(dǎo)致三鹿事件發(fā)生的主要原因。同時(shí)作者還從立法角度、法律體系角度、責(zé)任追求角度等提出了相應(yīng)的解決措施。

總之，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)食品安全進(jìn)行了相對(duì)全面的研究，然而由于各種因素的存在，導(dǎo)致一系列食品問題依舊存在，主要原因在于對(duì)食品安全的理論研究還處于初級(jí)階段，很難適應(yīng)高速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。因而必須針對(duì)當(dāng)前食品安全問題結(jié)合時(shí)代因素進(jìn)行研究，以此推動(dòng)食品安全問題得到切實(shí)有效的解決。

五、主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu) 引言

1.1選題背景 1.2選題意義

1.3研究方法及創(chuàng)新點(diǎn) 1.4主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)

1.相關(guān)食品安全監(jiān)管的理論梳理 1.1國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2食品安全的界定及特點(diǎn) 1.2.1食品安全的界定 1.2.2食品安全的特點(diǎn)

1.3食品安全監(jiān)管的界定及特點(diǎn) 1.3.1食品安全監(jiān)管的界定 1.3.2食品安全監(jiān)管特點(diǎn) 1.4食品安全監(jiān)管模式

2.澳門與內(nèi)地食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析 2.1澳門食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析 2.2內(nèi)地食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析

2.3澳門與內(nèi)地食品安全監(jiān)管中的差異性分析 2.3.1食品安全監(jiān)管機(jī)制差異 2.3.2社會(huì)參與機(jī)制差異 2.3.3食品安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)差異

3.從“三鹿奶粉”事件看我國(guó)食品安全監(jiān)管中存在的問題 3.1“三鹿奶粉”事件概述

3.2“三鹿奶粉”事件中透射的食品安全監(jiān)管問題 3.2.1相關(guān)食品安全監(jiān)管法律制度建設(shè)滯后 3.2.2食品安全信息反饋渠道受阻 3.2.3食品安全監(jiān)管機(jī)制完善度較低 3.2.4食品安全監(jiān)管部門職責(zé)模糊不清 3.3存在問題的原因

3.3.1企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失 3.3.2政府相關(guān)部門監(jiān)督不力

3.3.3“三鹿集團(tuán)”脫離實(shí)際的發(fā)展速度 3.3.4原材料收集中存在監(jiān)管缺陷

4.完善我國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)制的對(duì)策建議 4.1政策立法方面

4.1.1強(qiáng)化食品監(jiān)管立法

4.1.2借鑒澳門食品安全監(jiān)管完善內(nèi)地食品安全監(jiān)管法規(guī) 4.2企業(yè)社會(huì)責(zé)任構(gòu)建方面

4.2.1政府發(fā)揮推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的樹立

4.2.2充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管中的作用 4.3食品安全監(jiān)管渠道建設(shè)方面 4.3.1構(gòu)建食品安全危機(jī)管理渠道

4.3.2借鑒澳門高公眾參與度的食品安全信息反饋渠道 結(jié)論 參考文獻(xiàn)

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