第一篇：我市實施“工業(yè)強市”、“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略實踐與思考

我市實施“工業(yè)強市”、“城鎮(zhèn)化帶動”

戰(zhàn)略實踐與思考

銅仁市地處貴州東大門和大西南與中部、東部地區(qū)的連

接地帶，東與湖南相連，北與重慶市毗鄰，是貴州東部三省交界的區(qū)域性中心城市和面向東部發(fā)達(dá)地區(qū)開放的前沿。目前銅仁市已基本形成了以玉銅高等級公路、320國道、渝懷鐵路、湘黔鐵路和大興機場為重點的綜合交通運輸體系，隨著杭瑞高速公路、大興至玉屏高速公路、威吉鐵路、渝懷鐵路復(fù)線、湖南至貴陽客運專線和大興機場擴(kuò)建等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銅仁市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位和交通條件將得到顯著提升，為構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)圈和加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了有利條件。

面對前所未有的機遇，我們要怎樣去抓住有利的條件？

怎樣去利用有利的條件？怎樣去發(fā)展？怎樣去提高人民群眾的生活水平？銅仁上下明確了實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)、發(fā)展環(huán)境等方面取得新突破，那么我們要怎樣去穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展“工業(yè)化”？怎樣去做好做強“城鎮(zhèn)化帶動”呢？怎樣去利用我們的優(yōu)勢力量來結(jié)合二者？很多隨之而來的問題一一向我們

提出，對此，結(jié)合我自己的實際工作，我有以下幾點思考：

一、切實認(rèn)識“工業(yè)強市”戰(zhàn)略

“工業(yè)強市”指一個地區(qū)從三次產(chǎn)業(yè)對比來看，工業(yè)基-1-

礎(chǔ)很好，工業(yè)產(chǎn)值占GDP比例最高，就業(yè)人數(shù)最多，對本市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大，是本地區(qū)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)之間的比較。銅仁市目前已結(jié)合實際條件，統(tǒng)一規(guī)劃在川硐鎮(zhèn)開工建設(shè)起大興工業(yè)園區(qū)，目前前期場平等基礎(chǔ)工作等已基本完善。那么現(xiàn)在我們要考慮的就應(yīng)該是繼續(xù)完善基礎(chǔ)工作，合理的劃分區(qū)域，在吸收和建立起新型工業(yè)時要深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，要切實吸收一些好的企業(yè)，有資產(chǎn)的企業(yè)，做強做大，才能夠得到有效的改善。

要著力實施產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展計劃、新興產(chǎn)業(yè)培育計劃、大企業(yè)大集團(tuán)倍增計劃、中小企業(yè)成長計劃，著力在提升工業(yè)綜合實力上實現(xiàn)突破，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實力，首先我們就要做到提高園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、運營發(fā)展等三項水平，各級各部門要著力在提升服務(wù)工業(yè)發(fā)展的能力水平上實現(xiàn)突破，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松良好的發(fā)展環(huán)境。只有做到這些，好的企業(yè)才入駐銅仁大興工業(yè)園區(qū)，才會落地生根直至發(fā)芽成長，才會給銅仁市的經(jīng)濟(jì)增長帶來源源不斷的血液。

二、正確對待“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略

“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，是指通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動全市固定資產(chǎn)投資的增長和消費水平的提高，帶動生產(chǎn)要素的集中集聚和資源的優(yōu)化配置，帶動二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

既然要帶動，首先我們要做到一是突出特色推進(jìn)城鎮(zhèn)

化，積極探索山區(qū)特色的城鎮(zhèn)化模式；二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)成長、新型工業(yè)化發(fā)展相融合，逐步形成城區(qū)以三產(chǎn)為主、工業(yè)園區(qū)以二產(chǎn)為主、郊區(qū)以特色農(nóng)業(yè)為主的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、合理布局的新格局；三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)民變市民相結(jié)合。以我市川硐鎮(zhèn)為實例，目前工業(yè)園區(qū)前期征地拆遷等場平工作已結(jié)束，教育園區(qū)、安置區(qū)的征地拆遷場平工作正在開展，群眾因為發(fā)展突然得到數(shù)額較大的補償，在發(fā)展范圍內(nèi)的家庭基本上都擁有了私家車，也都在開拓思維謀求發(fā)展，人民群眾的思維不在是停留在男耕女織的時代，他們在跟著時代的步伐走，那么我們政府部門現(xiàn)在需要的就是切實加強城鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃、加強人民群眾的綜合素質(zhì)的提升、解決物質(zhì)需求和發(fā)展之間的矛盾沖突，要引導(dǎo)人民群眾解放思維，才能更好更快的實施城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三、貫穿利用“風(fēng)險評估先行”經(jīng)驗

我市在大興工業(yè)園區(qū)在自前期工作開始就探索總結(jié)出了“風(fēng)險評估先行、防范化解聯(lián)動，建設(shè)與調(diào)解并進(jìn)、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌”的一套經(jīng)驗，破解了征地拆遷難題。該項目涉及我市川硐鎮(zhèn)、滑石鄉(xiāng)7個村、30個村民組、2365戶（需拆遷387戶）、9695人的實際利益，沒有發(fā)生越級上訪，沒有發(fā)生重大群體性事件，較好地防范和化解了工程項目建設(shè)中的穩(wěn)定風(fēng)險，實現(xiàn)了重點工程建設(shè)與社會穩(wěn)定工作統(tǒng)籌推進(jìn)，該經(jīng)驗在全國得到的了總結(jié)和推廣，那么在今后的市內(nèi)的重點工程、重點項目的施工的整個過程中，以及包括在城鎮(zhèn)一體化、工業(yè)化發(fā)展起來后依然要保持著風(fēng)險評估先行的工作方法，要切實維護(hù)人民群眾的切身利益，才能夠保證各項工作的正常開展，才能夠真正的保障發(fā)展的最終目標(biāo)——全心全意服務(wù)好群眾，提高人民群眾的物質(zhì)精神生活。

四、有機的將“工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化帶動”結(jié)合起來 “工業(yè)化”必然會帶動“城鎮(zhèn)化”，那么“城鎮(zhèn)化”必然也會帶動一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要切實的結(jié)合好二者，才能做到更好更快的搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是以園區(qū)建設(shè)為載體，促進(jìn)土地集約利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大興工業(yè)園區(qū)的建設(shè)就很好的詮釋了，現(xiàn)在我們要做的是招商引資，在招商引資的過程要有選擇性的，要時刻關(guān)注是否能夠做到可持續(xù)發(fā)展，一大批新型工業(yè)的進(jìn)駐，必然會帶動園區(qū)周邊的城鎮(zhèn)化建設(shè)，那么作為政府職能部門要做的是怎樣去改善園區(qū)及園區(qū)周邊的環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的形成一個共同體，互相促進(jìn)發(fā)展。二是抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃和定位工作，統(tǒng)籌發(fā)展新型工業(yè)化。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合舉足輕重。要充分發(fā)揮銅仁市的旅游支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，通過產(chǎn)業(yè)支撐聚集人氣，拓展城鎮(zhèn)空間，輻射帶動周邊城鎮(zhèn)，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)；要按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，做好城鎮(zhèn)和工業(yè)化的整體規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，留足空間距離，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要立足自身的能源、交通和區(qū)位優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)為依托，大力引進(jìn)大企業(yè)、大項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)工業(yè)化與社會就業(yè)良性互動，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一

體化，助推新型化工業(yè)大發(fā)展，同時全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)水平，完善城市功能，提升城市品位和檔次，打造城鎮(zhèn)亮點，建設(shè)現(xiàn)代文明城市。

總之，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不是相互孤立、相互割裂的，而是相互聯(lián)系、相輔相成的。新型工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的支撐，適度超前的城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)，在加快發(fā)展的過程中，要特別重視工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，并把項目建設(shè)作為工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的有效載體，只有積極利用通道優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的思路，才能讓銅仁市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐得到有效的提高，才能更好的提高人民群眾的物質(zhì)及精神生活水平。

第二篇：(黔西縣實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略簡要情況)

黔西縣實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略工作簡要情況

近年來，黔西縣立足縣情，以創(chuàng)建全國旅游優(yōu)秀城市、國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城市為載體，以城鎮(zhèn)項目建設(shè)為抓手，大力實施“城鎮(zhèn)帶縣”發(fā)展戰(zhàn)略；“十一五”期間，以建設(shè)宜居宜游城市為目標(biāo)，以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，更新工作理念，創(chuàng)新工作舉措，實現(xiàn)了城市建設(shè)大推進(jìn)，城鎮(zhèn)管理大加強，城市功能大完善，城鎮(zhèn)面貌大變化，城市品位大提升，城建工作大跨越，人居環(huán)境大改善，城市知名度、美譽度和吸引力逐步提升；到2010年末，縣城面積從2005年的6.12平方公里增加至2010年的9.5平方公里，人口從12.63萬人增加至15.5萬人。城鎮(zhèn)化率從14.98%提高至33.1%，年均提高3.62個百分點。2011年，該縣按照“先行先試、增比進(jìn)位、加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展”的主基調(diào)，立足于“撤縣建市”的目標(biāo)，實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目86個，其中：房地產(chǎn)開發(fā)項目28個，市政設(shè)施項目58個；總投資114.47億元，2011年計劃完成投資41.00億元，其中：房地產(chǎn)開發(fā)項目16.63億元，市政設(shè)施項目24.37億元。今年已完成投資12.5億元。2011年主要建設(shè)項目為：恢復(fù)打造水西古城1座，特色小城鎮(zhèn)6個；新建體育中心、科技中心、文化中心各1個；新改擴(kuò)建道路45.48公里；河道整治9公里；新建四星級以上酒店4個；打造古城、古鎮(zhèn)房屋立面改造面積近40萬平方米；新建、改建公園4個；新建學(xué)校教學(xué)樓11棟、農(nóng)貿(mào)市場5個、醫(yī)院2個、辦公大樓2棟等。

一、科學(xué)部署，搶抓速度，切實做到“三個把握” 一是把握項目建設(shè)時序。按照“拉開建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動老區(qū)”的總體思路，先行實施25公里的新城區(qū)文化路、迎賓西路、迎賓北路、文化西路等路網(wǎng)項目建設(shè)拉開城市骨架，營造良好的城市發(fā)展環(huán)境，引入資金建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)和住宅新區(qū)，通過新區(qū)建設(shè)逐步帶動老城區(qū)改造。目前，占地3公頃迎賓路南測高層建筑商住區(qū)以及占地6.8公頃火電廠生活區(qū)、占地10公頃的黔龍新城小區(qū)等具有時代氣息的示范生活小區(qū)已建成，商業(yè)經(jīng)營逐步往新城區(qū)轉(zhuǎn)移；長9公里的貫城河綜合治理工程即將竣工；占地約3平方公里的水西古城及占地60公頃縣城東、西、南出口建設(shè)已經(jīng)啟動，老城區(qū)改造正逐步推進(jìn)。

二是把握項目建設(shè)時差。高度重視項目前期工作，把城市戰(zhàn)略包裝成一個個重點項目，占地30公頃的水西公園，長3公里的行政中心路網(wǎng)、長1.5公里的金鳳大道及長9公里的貫城河綜合治理工程、占地20公頃的體育中心等，抓緊完成評估、可研、初設(shè)等前期工作，做到包裝成熟一個，推向市場一個，著力實施一個。已建成的采取邊征地、邊拆遷、邊設(shè)計、邊地勘、邊場平的建設(shè)模式，縮短項目前期工作時間，推進(jìn)項目建設(shè)。

三是把握項目建設(shè)時機。充分利用承辦2009年畢節(jié)地區(qū)第三屆旅發(fā)大會的機遇，建成了4.5公頃的水西廣場、東山廣場、花鳥休閑廣場、大吉橋廣場、行政中心廣場，及占地30公頃的水西公園一、二期工程等一批休閑娛樂場所；將文峰路步行街，迎賓大道、蓮城大道等主干道及九獅鬧蓮

雕塑等景觀工程建為縣城的亮麗工程?，F(xiàn)充分利用2012年全省第七屆旅發(fā)大會的機遇，該縣在占地20公頃的體育中心、占地1.1公頃的文化中心、占地0.7公頃的永貴大酒店、占地0.8公頃的陽光杜鵑花大酒店等項目建設(shè)上創(chuàng)新思路，倒排工期，制定各合同段階段性目標(biāo)和保證重點環(huán)節(jié)的措施，不分節(jié)假日、不分白天黑夜地推進(jìn)2011年項目建設(shè)。

二、強化措施，嚴(yán)格管理，切實做到“四個加強” 一是加強項目資金籌措力度。通過采取以業(yè)主管理的方式將投資4億元、長4.2公里的興黔大道，投資4.16億元、長9公里的貫城河綜合治理工程等基礎(chǔ)設(shè)施，投資10億元的體育中心、文化中心、科技中心等公共服務(wù)設(shè)施推向市場，逐步走出一條城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子，努力拓寬城建投融資渠道，建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結(jié)合的多元化融資體制。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利、求大利，敢于讓利，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。在抓好社會融資的同時，進(jìn)一步激活土地經(jīng)營市場的投入，通過精心經(jīng)營土地一級市場，放開搞活土地二級市場及置換閑置資產(chǎn)和房地產(chǎn)。加大市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、政府投入、政府與各商業(yè)銀行、政策銀行等金融機構(gòu)的合作等方式，積極籌措建設(shè)資金，加大城市建設(shè)資金的投入。目前，貸款已到位資金達(dá)13.18億元，招商引資已到位資金達(dá)14.92億元。

二是加強項目工程監(jiān)督管理。該縣高度重視城市建設(shè)項目工程質(zhì)量，從施工單位選擇入手，選擇建設(shè)水平高、完成

質(zhì)量好、社會信譽佳、具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位和能工巧匠承建，將改造面積24萬平方米的水西公園周邊房屋立面改造工程等由蘇州太湖園林古典建筑公司等承建。在建設(shè)過程中，突出抓好質(zhì)量監(jiān)管，落實質(zhì)量監(jiān)督制度和監(jiān)督人員，做到入駐工地一線抓檢查、抓監(jiān)督、抓安全。實行工程質(zhì)量講評制度，結(jié)合工程建設(shè)情況，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方經(jīng)常性地召開對各建設(shè)工程質(zhì)量情況的講評會，對不符合質(zhì)量要求的施工單位要求堅決整改。

三是加強資金監(jiān)管。在項目建設(shè)中把加強資金管理與執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理各項制度、法規(guī)緊密結(jié)合，定期依法對財政性項目建設(shè)資金使用及財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對投資4.16億元的貫城河綜合治理工程，投資1.2億元的水西公園周邊房屋立面改造及投資1.5億元的城投公司辦公大樓等重大項目和特殊項目由有資質(zhì)的審計單位跟蹤審計，以確保資金安全、高效使用。

四是加強督促考核。根據(jù)目標(biāo)要求，由該縣紀(jì)委監(jiān)察、縣督辦督查局等部門定期或不定期對項目建設(shè)進(jìn)行督查，納入“雙考雙評雙掛鉤”的內(nèi)容，將考核結(jié)果納入目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，使項目建設(shè)推進(jìn)真正落到實處。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實做到“四個到位” 一是思想認(rèn)識到位。組織召開了全縣城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會，進(jìn)一步統(tǒng)一了實施“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略思想，明確了“十二五”期間城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。預(yù)計到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)42%，城鎮(zhèn)人口37.8萬人，其中城市人口18.5萬人，縣城的污水處理率達(dá)及生活垃圾無害化處理率均達(dá)80%，建成區(qū)綠地率達(dá)20%

以上。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。結(jié)合縣城的人文地理，先后把“縣城南移”、“城建帶縣”作為發(fā)展戰(zhàn)略寫進(jìn)了縣歷次黨代會和人代會工作報告，把“城鎮(zhèn)帶縣”列入“十二五”五大戰(zhàn)略之一。將投資10億元的體育中心、文化中心、科技中心以縣委、縣政府文件明確成立指揮部，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門抽人組成辦公室設(shè)于工地，負(fù)責(zé)抓好項目建設(shè)。同時，縣委明確縣人大重點督促建設(shè)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)決策機制。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對城市建設(shè)項目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，并深入建設(shè)工地，實地督促檢查工作進(jìn)展情況，及時解決工作中存在的困難和問題。

三是責(zé)任落實到位。該縣建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，下發(fā)了《關(guān)于對全縣2011年全社會固定資產(chǎn)投資任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解的通知》，同時縣委行文明確縣人大主任、縣紀(jì)委書記主抓城市建設(shè)項目，將任務(wù)進(jìn)行分解，明確了責(zé)任單位，落實了責(zé)任人。

四是服務(wù)到位。該縣從住建、規(guī)劃、城投公司等相關(guān)部門抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)指導(dǎo)組，對難度大，投資16億元的東、西出口改造工程等重大項目負(fù)責(zé)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。同時，由項目責(zé)任部門牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決各自責(zé)任項目施工中的困難和問題，為項目的快速推進(jìn)做好服務(wù)工作。

四、統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)，切實做到“五個提高” 一是提高城鎮(zhèn)規(guī)劃品位。抓好城市規(guī)劃修編工作，強化規(guī)劃的科學(xué)性、監(jiān)管性，注重規(guī)劃設(shè)計實效。目前該縣縣城

30-50萬人的總體規(guī)劃修編已由重慶大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院完成，占地30公頃水西公園規(guī)劃及施工圖設(shè)計已由北京市園林古建設(shè)計研究院設(shè)計建成，投資7億元的體育中心設(shè)計由同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院正在進(jìn)行中。圍繞建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的定位，突出特色化和個性化特征，切實打造城市文化靈魂，堅持做到選擇一流的規(guī)劃設(shè)計單位、選擇一流的施工隊伍，建成一流的精品、著力打造特色品牌。

二是提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能。以建設(shè)完善的城鎮(zhèn)功能、適宜的人居環(huán)境為目標(biāo)，著力打造城市名片，切實提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和吸引力。在寬16米的文峰路步行街改造，長3公里的蓮城大道、迎賓大道“白改黑”等市政工程設(shè)施，占地3公頃國龍水岸小區(qū)、占地14公頃的陽光杜鵑花城、占地約3平方公里的水西古城等小區(qū)開發(fā)建設(shè)項目上堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出縣城的幅射帶動作用，對各項重點工程都充分考慮其滿足社會的需求性。

三是提高產(chǎn)業(yè)支撐活力。把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，增強城市發(fā)展后勁，始終堅持占地33平方公里的畢節(jié)試驗區(qū)（黔西）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和占地17平方公里的黔西縣循環(huán)工業(yè)園區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)互動；堅持“三水一火”電站及煤炭產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)互動；以城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，防止城市“空殼化”。

四是提高“五古一特”建設(shè)水平。注重特色，科學(xué)規(guī)劃，多方籌措資金扎實推進(jìn)“五古一特”建設(shè)，加大建設(shè)及經(jīng)營管理力度，充分對歷史文化、紅色文化、民族文化、地域文

化內(nèi)涵的挖掘，發(fā)展“五古一特”，塑造特色與個性。2011年起該縣著力打造約3平方公里的水西古城，素樸古鎮(zhèn)、谷里古鎮(zhèn)，鐘山鄉(xiāng)貓山歷史文化名村，“奢香九驛”中的谷里驛道驛站，李世杰墓院、王陽明象祠、武廟、三楚宮、觀音閣、觀音洞博物館等古建筑及素樸、鐘山、谷里、定新、金碧、林泉6個特色小城鎮(zhèn)，推動該縣文化、旅游產(chǎn)業(yè)等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是提高建設(shè)征地拆遷能力。該縣認(rèn)真分析拆遷過程中存在的問題，積極破解拆遷難題，堅持以人為本，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展和群眾利益相結(jié)合，合理做好拆遷安置補償工作，做到安置處基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施完善，安置戶的就醫(yī)、入學(xué)、購物、出行等均優(yōu)于被拆遷處；一方面，積極將符合條件并自愿參保的被拆遷戶納入養(yǎng)老保障范疇，在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房出售、出租方面予以優(yōu)先考慮；另一方面，努力拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先解決失地農(nóng)民就業(yè)問題。通過采取措施，真正做到“搬得出、安得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展”?！笆晃濉敝两?，共拆遷近1500戶，拆除宅基地面積7萬平方米以上，拆除總建筑面積96600平方米，安置了近1400戶，已建成占地面積38公頃的安置小區(qū)，貨幣補償100余戶，補償金額近1億元，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供建設(shè)用地30余萬平方米，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，保證了城鎮(zhèn)建設(shè)工作的順利開展。

第三篇：強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

張洪江談強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

2011年10月11日 22:16:17 來源：本站原創(chuàng) 手機看商都 【洪江,工業(yè)】 分享好友 “市委書記段喜中在市六次黨代會工作報告中提到，‘工業(yè)是濮陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，只有堅定不移地走工業(yè)強市之路，濮陽才會有更寬更廣的出路’。作為全市工業(yè)主管部門，我們深切感受到我們所承擔(dān)的那份沉甸甸的責(zé)任。今后，市工信部門將緊緊圍繞‘二三五’趕超目標(biāo)，強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提升服務(wù)水平，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更快的節(jié)奏，唱響工業(yè)強市主旋律，打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，力爭在建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽過程中發(fā)揮更大作用１9月23日，市工信局局長張洪江表示。張洪江說，為把工業(yè)強市的主旋律唱得更響，市工信局要做好三方面的具體工作。用新理念、新思路和新標(biāo)準(zhǔn)謀劃工業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)濮陽市工業(yè)發(fā)展，市委、市政府專門出臺了《關(guān)于深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的意見》，只有做大做強工業(yè)，才能進(jìn)一步提升綜合實力，增加地方財政收入，增強發(fā)展后勁，反哺農(nóng)業(yè)、改善民生、加快城市建設(shè)，促進(jìn)社會和諧。

全市各級各部門務(wù)必把工業(yè)化做為“三化”的重中之重，在全市上下形成工業(yè)強市的強烈共識，在全社會形成支持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、保護(hù)工業(yè)，千方百計推動工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。結(jié)合濮陽市工業(yè)發(fā)展實際，市工信局確定了四個戰(zhàn)略舉措：一是依托大企業(yè)帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)，做強地方工業(yè)。三是強化產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)項目謀劃和建設(shè)。四是努力推動科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。本報記者段利梅用新政策、新機制和新作風(fēng)推動工業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、重點工業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)分包和責(zé)任推進(jìn)機制等機構(gòu)和制度的作用，督促推動企業(yè)加快發(fā)展。堅持以“工業(yè)強市杯”競賽活動為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，以實施“六大行動計劃”為抓手，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，加快提升。

狠抓落實，務(wù)求實效，打好攻堅戰(zhàn)。

對于濮陽市出臺的新政策、新機制，市工信局將狠抓落實，務(wù)求實效。要在促企業(yè)技術(shù)改造升級、促企業(yè)資本規(guī)模提升、為企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、抓好企業(yè)家和工信部門兩支隊伍的素質(zhì)提升建設(shè)等方面取得突破，真正為實現(xiàn)濮陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集中、集聚、集約、集群發(fā)展，扛起發(fā)展之旗，恪盡職責(zé)之能，奠定良好基矗

第四篇：張掖市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略工作匯報

張掖市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略工作匯報

中共張掖市委 張掖市人民政府（二〇一一年七月十四日）

督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳通知要求，現(xiàn)就我市貫徹落實甘肅工業(yè)強省大會和省委、省政府《關(guān)于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》精神，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的情況作以匯報。不妥之處，請批評指正。

一、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略取得的主要成效

2008年4月工業(yè)強省大會召開以來,我市按照省委、省政府實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的一系列決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出項目建設(shè)、技術(shù)改造和招商引資，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效克服了金融危機影響，工業(yè)發(fā)展的規(guī)模速度、質(zhì)量效益都達(dá)到了歷史最好水平，為全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供了重要支撐，主要呈現(xiàn)以下特點：

1．工業(yè)總量快速擴(kuò)展，主導(dǎo)地位得到凸顯。2008年以來的三年，全市工業(yè)增加值年均增長18.03%，達(dá)到55.4億元。規(guī)模

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以上工業(yè)增加值年均增長20.6%，達(dá)到45.4億元，增速居全省第一位。以工業(yè)為主體的二產(chǎn)業(yè)比重提高到35.5%，農(nóng)業(yè)一頭沉的狀況正在改變，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局加快形成。

2．項目建設(shè)成效明顯，帶動作用不斷增強。三年來，全市共建成投資上千萬元、銷售收入3000萬元以上工業(yè)項目79項，其中2008年建成26項、2009年建成26項、2010年建成27項，累計完成投資53.43億元。愛味客馬鈴薯加工、3萬噸谷氨酸生產(chǎn)線、三道灣水電站、小柳溝鎢鉬礦采選、巨龍建材日產(chǎn)2500噸新型干法水泥等11個投資上億元的重點項目相繼建成并發(fā)揮效益。隨著工業(yè)項目的強力推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2007年的128戶增加到2010年的160戶，銷售收入上億元的企業(yè)由19戶增加到27戶，極大地增強了工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，有力地拉動了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和居民消費持續(xù)增長。

3．特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。依托能源資源優(yōu)勢，積極培育基礎(chǔ)能源、有色冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和品牌建設(shè)，全市形成156萬千瓦發(fā)電裝機容量、100萬噸新型干法水泥、20萬噸鐵合金、300萬噸礦產(chǎn)開采、150萬噸農(nóng)產(chǎn)品加工能力，風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)正在有序推進(jìn)。

4．工業(yè)效益持續(xù)提高，社會貢獻(xiàn)更加突出。三年來，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入年均增長18.5%，達(dá)到106.2億元，實現(xiàn) —2—

利潤年均增長27.6%，達(dá)到7.48億元。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率三年分別達(dá)到46.7%、35.6%、47.4%，工業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的核心動力。工業(yè)提供的稅收占全部稅收收入的57.1％，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會勞動力的10%，工業(yè)成為地方財政收入的主要來源和社會就業(yè)的重要領(lǐng)域，為各級政府增加教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等公用事業(yè)投入提供了重要保障。

5.節(jié)能減排成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)管理，多渠道增加投資，三年累計投入資金15.67億元，建成節(jié)能改造和資源綜合利用項目30項，實施污染治理項目346項，新上工業(yè)技改項目116項，淘汰落后產(chǎn)能73.08萬噸，萬元生產(chǎn)總值能耗5年累計下降21.97%，張掖城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高到94%，全市環(huán)境保護(hù)工作連續(xù)8年受到省政府的表彰獎勵。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到較好落實，部門監(jiān)管能力、監(jiān)管水平全面提升，較好地完成了省政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

二、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)責(zé)任管理。一是強化組織保障。成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改、工信、財政、國土等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市工業(yè)項目建設(shè)、企業(yè)改革、工業(yè)節(jié)能等重點工作。各成員單位立足部門職責(zé)，主動協(xié)調(diào)服務(wù)，落實各項政策措施，形成了支持工業(yè)發(fā)展的整體合力。圍繞工業(yè)發(fā)展重點，編制完成了工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新能源開發(fā)規(guī)劃等專項規(guī)劃。結(jié)合落實國家和省上出臺的宏觀調(diào)控政策，研

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究制定了《張掖市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)發(fā)展的意見》和《張掖市人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的意見》，從政策支持、資金扶持、人才培養(yǎng)、品牌培育、項目爭取等方面對工業(yè)給予重點扶持傾斜。二是理清發(fā)展思路。市委、市政府圍繞工業(yè)強省大會確定的“一個振興、六個做大做強”的發(fā)展重點，按照省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，及時召開市委常委擴(kuò)大會議、市政府常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)工業(yè)強省大會精神，結(jié)合實際深入開展討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入基層，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)開展專題調(diào)研，提出了以結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新和開放合作為動力，以工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)為載體，加快發(fā)展新能源、新材料和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，努力走出一條綠色、環(huán)保、可持續(xù)的新型工業(yè)化路子的總體要求。確立了立足能源資源，做大新能源產(chǎn)業(yè)，立足礦產(chǎn)資源，做強冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)，立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源，做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四個方面的工作重點。三是落實工作責(zé)任。堅持重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛項、部門負(fù)責(zé)制度，實行一個重點項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一套工作班子，全程跟蹤，一抓到底；把工業(yè)項目建設(shè)任務(wù)納入縣區(qū)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，加大考核分值權(quán)重，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。強化督促檢查，由市委督查室、市 —4—

政府督查室牽頭成立督查組，每季度對重點項目、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，并采取政務(wù)通報、新聞媒體公示等措施，督促各級各部門靠實責(zé)任，確保任務(wù)落實。市人大、市政協(xié)圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目和園區(qū)建設(shè)、污染減排治理等重點，有針對性地開展視察調(diào)研，提出整改落實和推進(jìn)建議。各縣區(qū)、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓項目、促發(fā)展上，親力親為、靠前指揮，重大問題現(xiàn)場辦公解決，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）狠抓項目建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅持把項目建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展的突破口，圍繞礦產(chǎn)化工、能源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)項目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。礦產(chǎn)化工方面：依托豐富的礦產(chǎn)資源，加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近三年建成了45萬噸原煤開采、90萬噸精洗煤、4萬噸中低碳錳鐵生產(chǎn)、5萬噸鐵合金、30萬噸銅選等重點礦產(chǎn)加工項目。目前，兩個年產(chǎn)90萬噸的原煤礦井、30萬噸電石正在建設(shè)，年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣、200萬噸鉬礦采選等項目也在抓緊開展前期工作。隨著這些項目的建成投產(chǎn)，將進(jìn)一步壯大礦產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。能源開發(fā)方面：依托境內(nèi)黑河、陶萊河、隆暢河、梨園河等河流水能資源，優(yōu)化開發(fā)方案，實行梯級開發(fā)，近三年投資36億元，開工建設(shè)水電站33座，裝機容量45萬千瓦。大孤山水電站、三道灣水電站等一批水電站已建成發(fā)電，全市累計建成

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水電站裝機85萬千瓦，水電、火電總裝機容量達(dá)到150萬千瓦，年發(fā)電量69億度，扭轉(zhuǎn)了我市多年來電力短缺局面，步入全省電力輸出市行列。依托優(yōu)越的風(fēng)能、太陽能資源和豐富的農(nóng)作物秸稈資源，實施風(fēng)能和太陽能光伏、光熱發(fā)電等新能源開發(fā)，與大唐、國電、華電、中電投等中央企業(yè)簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議，目前已有2個風(fēng)能項目、1個光伏發(fā)電項目取得省上同意開工的“路條”，近期開工建設(shè)。我市規(guī)劃“十二五”期間建成風(fēng)能發(fā)電裝機200萬千瓦、光伏和光熱發(fā)電50萬千瓦、火電120萬千瓦，全市發(fā)電總裝機達(dá)到500萬千瓦以上，成為河西新能源基地的重要支點城市。特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面：立足充足的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，圍繞制種、果蔬、草畜、輕工等基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成了30萬噸種子、20萬噸玉米淀粉、10萬噸番茄醬、1萬噸脫水菜、1.5萬噸奶粉等農(nóng)產(chǎn)品加工能力，全市累計建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)282家，年銷售收入達(dá)到41億元。2010年，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增加值14億元，占到全部規(guī)上工業(yè)的31.8%，培育甘肅名牌產(chǎn)品8個，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向著規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。新型建材方面，依托豐富的非金屬礦產(chǎn)資源和工業(yè)廢棄物，大力發(fā)展新型環(huán)保節(jié)能建筑材料，建成了日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、30萬立方米混凝土復(fù)合砌塊、年產(chǎn)1億塊輕型磚等項目。今年，中材水泥集團(tuán)公司投資7億元的日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、山丹水泥集團(tuán)投資3.2億元的日產(chǎn)2500噸新型干法水泥及余熱發(fā)電項目相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)的集中度、市 —6—

場競爭力明顯提高。

（三）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強工業(yè)集聚能力。全市六縣(區(qū))均建立了工業(yè)園區(qū)，其中：張掖、民樂、山丹城北、臨澤、高臺五個工業(yè)園區(qū)進(jìn)入《國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。肅南祁青工業(yè)園區(qū)2010年由省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批為工業(yè)集中區(qū)。全市六個園區(qū)總規(guī)劃面積159.24平方公里，2010年完成工業(yè)增加值41億元，同比增長26.9%。一是健全組織機構(gòu)，著力提高管理水平。市、縣（區(qū)）高度重視工業(yè)園區(qū)工作，市上成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市直22個部門為成員單位，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市工業(yè)園區(qū)工作。六個工業(yè)園區(qū)均成立了管委會，管委會主任由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，各管委會辦公機構(gòu)健全，人員、待遇、經(jīng)費得到較好落實，為加快工業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)提供了組織保障。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。至2010年，全市開發(fā)區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金26.2億元，硬化道路165.3公里，架設(shè)供電線路193公里，鋪設(shè)供水管道76公里，基礎(chǔ)設(shè)施日益配套完善，增強了對項目的吸引力和承載力。堅持從資源稟賦和區(qū)域差異出發(fā)，按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的要求，鼓勵、引導(dǎo)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。張掖工業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工、電力能源、生物化工、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；臨澤工業(yè)園區(qū)以乳制品、制種、紅棗等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)逐步壯大；高臺工業(yè)園區(qū)番茄、棉

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花、釀酒葡萄、脫水蔬菜加工特色明顯；民樂工業(yè)園區(qū)馬鈴薯加工和以紅礬鈉、鋇鍶鹽為主的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁；肅南祁青工業(yè)集中區(qū)礦產(chǎn)采選和電力能源產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。三是積極開展招商引資，不斷增強工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力。各縣區(qū)依托資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，采取節(jié)會招商、上門招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種方式，引強入張，借力發(fā)展。先后有荷蘭愛味客、酒鋼集團(tuán)、窯街煤電、江蘇金雙喜集團(tuán)、甘肅電投、中種集團(tuán)、國電龍源等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶張掖各工業(yè)園區(qū)。今年蘭洽會期間，我市與客商簽約的項目金額達(dá)到317億元。止2010年底，全市六個工業(yè)園區(qū)共入駐工業(yè)企業(yè)320戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到74%。各園區(qū)初步形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯的發(fā)展格局，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、活力最強的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。

（四）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市委、市政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為提高資源利用效率、減少污染排放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，加強規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。編制完成了全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系、重大項目和保障措施。各有關(guān)部門落實責(zé)任和推進(jìn)措施，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，圍繞制種、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用豐富的秸稈資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，利用畜禽糞便等廢棄物發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程，沼渣沼液還田，—8—

促進(jìn)無公害和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了“畜-沼-糧”、“畜-沼-果”等農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，提高了農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率?！笆晃濉逼陂g，全市投入資金2.44億元，建成農(nóng)村戶用沼氣55000多座、大中型沼氣工程3個。在循環(huán)型工業(yè)建設(shè)方面，一是加快循環(huán)企業(yè)建設(shè)。通過向上爭取、地方支持、企業(yè)自籌、銀行貸款等多渠道增加投入，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。市財政每年安排100萬元節(jié)能資金，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排放項目補助?！笆晃濉逼陂g，全市共爭取國家節(jié)能技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用等方面的項目38項1.48億元，建成了一批重點循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。民樂錦世化工公司改造“清污分離、污污分離”裝置，利用含鉻鋁泥生產(chǎn)氧化鋁，實現(xiàn)了危險廢物零排放，利用含鉻芒硝制取硫化堿，使含鉻廢渣芒硝得到再生利用。甘肅雪晶生化公司通過實施廢水資源化利用項目和管網(wǎng)改造，年節(jié)水292萬立方米，利用廢菌絲生產(chǎn)高蛋白飼料，實現(xiàn)了變廢為寶。張掖有年金龍公司利用廢料生產(chǎn)酒精，酒精渣制造飼料，生產(chǎn)用水處理后養(yǎng)魚，最終用于灌溉經(jīng)濟(jì)林，建成了“吃干榨盡”的完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。二是實行清潔生產(chǎn)。在化工、有色等重點行業(yè)大力推行強制性清潔生產(chǎn)審核，目前，全市29戶企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核，15戶通過評審、14戶獲得批復(fù)。批復(fù)企業(yè)已完成投資1.37億元，實施了一批清潔生產(chǎn)項目，取得了明顯成效。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。近三年來共淘汰落后產(chǎn)能19項、產(chǎn)能73.08萬噸，其中2010年淘汰10.88萬噸。

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（五）深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。市委、市政府堅持把深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制作為提高企業(yè)競爭力的重要舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有、集體企業(yè)改組、改制，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。在組織實施國有企業(yè)政策性破產(chǎn)方面：2008年以來，對列入國家政策性破產(chǎn)計劃的山丹焦化廠、山丹化工公司、張掖有色金屬公司、張掖地區(qū)礦化公司和國營高臺鹽化公司等5戶企業(yè)按計劃組織實施了政策性破產(chǎn)，消化銀行債務(wù)5億元，從根本上擺脫了債務(wù)壓力，為重組后的新企業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。在調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)方面：按照“明產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機制、變身份、增效益”的改革思路，堅持從實際出發(fā)，一企一策，采取股份制、民營化、租賃、破產(chǎn)等多種形式，實施以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革。列入改制的287戶企業(yè)，完成改制的達(dá)到99.3%。通過改革，實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制、管理體制和經(jīng)營機制的創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的市場競爭主體，絕大部分企業(yè)增加投入，實施技術(shù)改造，煥發(fā)出新的生機活力，達(dá)到了國家增稅、企業(yè)增效、職工增收的目的。在解決遺留問題方面：由于改革是一項創(chuàng)新性工作，國家的政策也在不斷調(diào)整變化，針對改革后一些企業(yè)在養(yǎng)老、醫(yī)療、負(fù)資產(chǎn)彌補、企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的具體問題，及時制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》《改制企業(yè)免資產(chǎn)彌補工作規(guī)程》等配套制度措施，指導(dǎo)解決存在的遺留問題。對困難多、遺留問題多的企業(yè)，采取一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子的辦法，加大幫扶力度，解決實際 —10—

困難，鞏固了企業(yè)改革成效，目前，全市改制企業(yè)已渡過了改制“震動”期，轉(zhuǎn)入按現(xiàn)代企業(yè)制度平穩(wěn)健康運行的新階段。

（六）強化服務(wù)保障，全面落實扶持政策。從協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障、資金支持、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面制定政策措施，支持工業(yè)提質(zhì)提速、加快發(fā)展。一是強化協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣區(qū)、各職能部門自覺把服務(wù)工業(yè)項目建設(shè)作為一項重要任務(wù)，在項目備案立項、用地審批、開工許可等環(huán)節(jié)，推行一站式審批、一條龍服務(wù)，大力精簡審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，主動上門、超前工作，盯上靠上、跟蹤服務(wù)。堅持把清理審批項目作為提高行政效率的重要措施，該取消的取消，該轉(zhuǎn)移合并的轉(zhuǎn)移合并，該下放的下放。對保留的審批項目公開辦理依據(jù)、程序、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及違規(guī)追究辦法，實行陽光政務(wù)，實現(xiàn)審批提速。二是加大資金扶持。市政府設(shè)立了4項專項資金，推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展，即：工業(yè)項目前期工作資金。市財政每年安排工業(yè)項目前期工作經(jīng)費300萬元，支持重點工業(yè)項目的爭取、立項，并要求各縣（區(qū)）財政也安排一定的項目前期費用。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新資金，市財政每年安排100萬元院地合作資金，支持企業(yè)同科研院所合作，實施技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立節(jié)能降耗專項資金，市財政每年安排100萬元節(jié)能降耗資金，采用貼息、獎勵等方式，支持重點工業(yè)節(jié)能降耗工程、可再生能源開發(fā)利用、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)推廣。設(shè)立園區(qū)發(fā)展資金，市財政每年安排500萬元，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）也安排專項資金，—11—

改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，組織開展銀政、銀企對接活動，增加對支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目的信貸投放，對符合產(chǎn)業(yè)政策的新項目、新產(chǎn)品給予重點支持，僅建設(shè)銀行為市內(nèi)水電項目發(fā)放貸款達(dá)9億元。積極支持擔(dān)保公司發(fā)展，全市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司增加到18戶，先后為380戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款36億元，其中今年上半年為312戶企業(yè)新增擔(dān)保貸款10.5億元，有效拓寬了企業(yè)融資渠道。三是強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和企業(yè)人才培養(yǎng)。協(xié)調(diào)、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主動與國內(nèi)大專院校、科研院所建立形式多樣、協(xié)作廣泛的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。全市85%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所建立了科技合作關(guān)系，涉及院所院校100多所，完成技術(shù)合作(協(xié)作)項目80 多項；建成以企業(yè)為主體的省級企業(yè)技術(shù)中心6戶，市級企業(yè)技術(shù)中心 10戶，全市有7家企業(yè)被認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)，10家企業(yè)被列為制造業(yè)信息化示范企業(yè)。實施企業(yè)管理人才“雙選雙進(jìn)”工程，2008年以來共選拔520名大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)，選派862名企業(yè)經(jīng)營管理人員到清華大學(xué)、浙江大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、河西學(xué)院等高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織57名企業(yè)人才赴外對口掛職。針對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)滯后的問題，近三年全市共組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育5123人（次），企業(yè)員工參加了學(xué)歷教育252名；組織企業(yè)在職職工參加職業(yè)培訓(xùn)6178人（次），參加職業(yè)技能鑒定4848人（次），先后為2490名專業(yè)技術(shù)人員評定了技術(shù)職稱，其中取得中級以上技術(shù)等級職工186人；共為企業(yè)舉辦招聘洽談會286 —12—

場（次），招聘各類人才11556名，引進(jìn)急需緊缺人才400多名，為工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施提供了強有力的人才支撐。

在深入推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)重點把握好以下幾個方面：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。近年來，市委、市政府始終把工業(yè)擺在突出地位，不斷完善發(fā)展思路，強化目標(biāo)責(zé)任管理，建立了齊抓共管的工作機制，集中精力抓大項目建設(shè)、抓大企業(yè)招商、抓骨干企業(yè)培育，形成了上下齊心抓工業(yè)的濃厚氛圍，為工業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

二是項目建設(shè)是關(guān)鍵。對張掖這樣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，壯大工業(yè)規(guī)模實力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)始終把工業(yè)項目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。立足資源優(yōu)勢，抓好新項目和技改項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

三是園區(qū)建設(shè)是載體。堅持把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要措施，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善設(shè)施，強化功能，提升服務(wù)水平，工業(yè)園區(qū)發(fā)展明顯加快，已成為全市招商引資和工業(yè)發(fā)展的“主陣地”。

四是良好環(huán)境是基礎(chǔ)。堅持把軟硬環(huán)境建設(shè)作為增強競爭力的重要內(nèi)容，搶抓國家支持甘肅發(fā)展的一系列政策機遇，加快道路、交通、電力、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力精簡行政審批事項，不斷提高服務(wù)效率，為工業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

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三、存在的問題及意見建議

我市工業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但還存在許多困難和問題。主要是: 工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)帶動，產(chǎn)業(yè)支撐不足；特色產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力不強；資源勘探相對滯后，后續(xù)大項目、好項目缺乏，工業(yè)發(fā)展的動力源泉不足；傳統(tǒng)工業(yè)比重大，技術(shù)裝備落后，經(jīng)營管理粗放，科技含量不高，產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級乏力，節(jié)能減排的壓力較大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)繁重。這些困難和問題，都需要在今后的工作中不斷克服并逐步解決。借這次省上督查的機會，提出以下幾點建議：

1.支持我市工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級。我市臨澤工業(yè)園區(qū)、高臺工業(yè)園區(qū)、山丹城北工業(yè)園區(qū)正在修編園區(qū)規(guī)劃，需要擴(kuò)大園區(qū)面積，請省上給予協(xié)調(diào)支持?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》中明確提出支持張掖工業(yè)園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，在省委、省政府及省直相關(guān)部門的大力支持下，張掖工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作雖已取得積極進(jìn)展，但要完成申報審批，仍有大量工作要做。請省上繼續(xù)給予關(guān)心支持，協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委提出審核意見，力爭早日通過審核批復(fù)。

2.支持在我市布局大型工業(yè)項目。張掖市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，國家一直沒有在我市布局大型工業(yè)項目，工業(yè)比重小，產(chǎn)業(yè)層次低，社會就業(yè)壓力大，與周邊地區(qū)的差距在不斷拉大。“十二五”期間，我市將重點建設(shè)40億立方米煤制天然氣、火電 —14—

二期以及太陽能、風(fēng)能、抽水蓄能發(fā)電等一批關(guān)系我市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。建議省上對這些項目的爭取、建設(shè)給予更多的關(guān)心和支持。

3.增加對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地方財政困難，對園區(qū)投入十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。請省上在安排園區(qū)資金時給予傾斜，支持園區(qū)進(jìn)一步完善道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，提升園區(qū)聚集和承載的能力。

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第五篇：市實施重大項目帶動戰(zhàn)略經(jīng)驗交流

主攻大項目促進(jìn)大發(fā)展:近年來，××市堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“打造全省最好縣市，沖刺全國百強縣市，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市”目標(biāo)，突出重大項目建設(shè)的主體地位，全力以赴抓大項目、引大項目、上大項目，依托大項目建設(shè)拉動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。2007年該市縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力首次進(jìn)入全國200強，列第199位，在中部地區(qū)排名第23位。

一、大力推進(jìn)重大項目招商活動

該市把重大項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，以大氣魄、大手筆、大動作推進(jìn)大開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項目的大突破、大提升、大發(fā)展。2007年共引進(jìn)內(nèi)資超億元、外資超千萬美元的重大項目15個，合同資金達(dá)68億元，重大項目的支撐帶動作用進(jìn)一步增強。

一是緊抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，不失時機對接大項目。充分依托××1800年歷史文化的洪州窯故里的品牌效應(yīng)，發(fā)揮××瓷土資源分布廣、儲量大、電力充足、交通便捷、煤炭和煤層氣儲量多、勞力資源豐富的諸多優(yōu)勢，加大招商選資力度。去年，上海斯米克陶瓷和廣東東鵬陶瓷、唯美陶瓷三大國內(nèi)陶瓷企業(yè)巨頭紛紛聚首××，總投資分別為15億元、14億元、16億元，加上投資7億元的香港中華煤氣項目順利開工建設(shè)，帶動了一批陶瓷企業(yè)向××集聚。今年，廣東蒙娜麗莎陶瓷、匯德邦陶瓷先后順利加盟××，總投資分別為11億元、4億元。

二是創(chuàng)新招商方式，主動出擊搶抓大項目。把招商引資的著力點放在轉(zhuǎn)變招商手法上，在進(jìn)一步完善“市領(lǐng)導(dǎo)+部門”招商方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，積極探索以“三定三帶”為主要內(nèi)容的設(shè)點招商新模式，在廣東、深圳、浙江等地設(shè)立招商辦事處27個，派出70多名干部常駐在外招商，實現(xiàn)了招商方式新轉(zhuǎn)變。通過“三定三帶”招商，搭建了在外招商平臺，前移了招商陣地，及時掌握了招商信息，增強了招商的針對性，有效地促進(jìn)了全市招商引資工作的開展。

三是鼓勵企業(yè)做大做強，增資擴(kuò)股催生大項目。在積極引進(jìn)大項目的同時，加大對已落戶××重大項目的支持和服務(wù)力度，鼓勵龍頭企業(yè)增資擴(kuò)股、做大做強。去年已有4家企業(yè)增資擴(kuò)股，新上大項目，分別是港元硅業(yè)投資2000萬美元的擴(kuò)建項目、華伍集團(tuán)投資3億元人民幣的制動器產(chǎn)能擴(kuò)展項目、蘭豐水泥投資3億元人民幣的日產(chǎn)4000噸熟料生產(chǎn)項目、集豐焦化投資12億元的200萬噸焦化技改項目。

二、全力打造重大項目承接載體

重大項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，推進(jìn)重大項目建設(shè)必須打造良好的項目承接載體和平臺。

一是超前性謀劃。近年來，大項目的牽引和帶動作用使該市發(fā)展思路越來越清，發(fā)展路子越走越寬，發(fā)展空間越來越廣。為此，該市敢于超前把區(qū)域經(jīng)濟(jì)放在全國大發(fā)展格局去考量、去謀劃，堅持工作落實項目化，把發(fā)展思路貫穿于項目之中，發(fā)展目標(biāo)分解到項目之中，發(fā)展舉措落實到項目之中。依托優(yōu)勢資源和厚重的文化底蘊，加速培育壯大新型能源、光伏電子、生物食品、精品陶瓷、資源循環(huán)利用五大支柱產(chǎn)業(yè)，為引進(jìn)大項目提供了保障，形成了引進(jìn)大項目和加速發(fā)展的良性互動。

二是高起點規(guī)劃。堅持大項目興大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展的理念，不斷創(chuàng)新資源、資產(chǎn)、資本、資金的運作機制，通過“四資”并重打造“一園三區(qū)兩基地”。“一園”即工業(yè)園，聘請專家對整個工業(yè)園區(qū)作了總體規(guī)劃和修編，在區(qū)域布局上，向東縱深擴(kuò)張，與建設(shè)中的劍邑大橋?qū)?，使之真正成為×ד一江兩岸、一江三橋、一城四區(qū)”的核心區(qū)，近期規(guī)劃建設(shè)面積9平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃32平方公里；“三區(qū)”即以亞光科技和臺灣電子產(chǎn)業(yè)集群為支撐的光伏電子產(chǎn)業(yè)區(qū)，以電廠余熱蒸汽綜合利用和恒天實業(yè)為主導(dǎo)的生物食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，以煤、電、氣等綜合開發(fā)利用和蘭豐水泥為主導(dǎo)的能源建材產(chǎn)業(yè)區(qū)；“兩基地”即圍繞“661”目標(biāo)（引進(jìn)精品陶瓷企業(yè)6家，總投資60億元，銷售收入100億元），規(guī)劃以國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)為支撐、占地12平方公里的精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，力爭3年建成全省精品陶瓷基地，5年建成全國精品陶瓷基地，8年建成全球精品陶瓷基地；圍繞“811”目標(biāo)（引進(jìn)80家重點企業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)值100億元、稅收10億元），在培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)附加值上下功夫，以廢舊五金、粉煤灰、煤矸石、羽絨、廢舊塑料等綜合利用為主導(dǎo)的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，力爭通過3年的努力，使每個產(chǎn)業(yè)區(qū)和基地實現(xiàn)銷售收入超百億元，稅收超5億元。

三是快速度建設(shè)。為了順利推進(jìn)重大項目的引進(jìn)和落戶，著力加快“一園三區(qū)兩基地”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)上，始終堅持集中、集約、集聚發(fā)展的原則，強化園區(qū)就是城區(qū)的理念，圍繞硬化、綠化、亮化、凈化“四化”和

功能配套的目標(biāo)，重點加大園區(qū)道路、交通、物資配送、信息通訊、供電、供熱、供氣、給排水、廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。2007年園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.01億元，征用土地17625畝，完成土方平整土方量1100萬立方米、路網(wǎng)工程13公里、路燈工程5.5公里、綠化面積18萬平方米、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)9萬平方米，完善了供電、水廠及給排水管

網(wǎng)等工程建設(shè)，加快了蒸汽管道建設(shè)，供汽能力達(dá)110噸/小時。

四是高標(biāo)準(zhǔn)配套。為了完善園區(qū)功能配套，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)了11幢企業(yè)服務(wù)中心群樓，其中管委會辦公大樓內(nèi)設(shè)××市行政服務(wù)中心工業(yè)園辦證服務(wù)大廳、城市規(guī)劃展示廳和企業(yè)產(chǎn)品展示廳。國土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門入駐園區(qū)辦公，使園區(qū)服務(wù)水平、功能配套程度得到了進(jìn)一步提升。同時，加速了陶瓷城項目建設(shè)、曲江碼頭建設(shè)，恢復(fù)××歷史黃金水道，啟動了園區(qū)鐵路專線、無水口岸作業(yè)區(qū)、海關(guān)辦事處、檢驗檢疫辦事處、陶瓷檢測中心、梅林集裝箱貨運站的建設(shè)，抓緊籌辦陶瓷學(xué)院。

三、著力創(chuàng)優(yōu)重大項目建設(shè)環(huán)境

堅持從創(chuàng)新理念入手，從創(chuàng)新機制著力，不斷創(chuàng)優(yōu)重大項目建設(shè)環(huán)境，最大限度地發(fā)揮重大項目的輻射力。

一是強化思想引導(dǎo)。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“不抓項目的干部，不是干實事的干部；抓不好項目的干部，就是平庸的干部”的理念，把重大項目建設(shè)放在突出的位置，全力以赴抓實抓好。堅持吃透上情、摸清下情，發(fā)現(xiàn)薄弱點、找準(zhǔn)著力點，努力成為規(guī)劃項目的高手、管理項目的能手、運作和推進(jìn)項目的操作手，力爭實現(xiàn)部門單位“一把手”向抓重大項目“一把好手”轉(zhuǎn)變，使全市上下抓重大項目建設(shè)的理念和服務(wù)水平得到較大提升。在抓重大項目上，堅持主帥到場，主將到位，主力到陣，著力解決重大項目推進(jìn)中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題，促使重大項目早落地、早開花、早結(jié)果。

二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強誠信政府建設(shè)，先后制定和完善了《××市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考評辦法》等10余個優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的制度。同時，著力推行行政審批制度改革，成立了行政服務(wù)中心和會計核算中心，全市涉及行政審批、辦證、收費的65個部門（單位）統(tǒng)一集中到行政服務(wù)中心集中辦公，109個部門（單位）的會計核算納入了市會計核算中心管理，實行陽光操作，打造政務(wù)超市，從源頭上杜絕“三亂”行為。

三是細(xì)化服務(wù)舉措。按照“圍墻內(nèi)企業(yè)辦，圍墻外政府辦”的理念，變管理為服務(wù)，在服務(wù)層次上，建立了領(lǐng)導(dǎo)掛點項目制度、代辦員代辦制度、項目服務(wù)組制度等。為有效解決“中梗阻”問題，去年全面推行了市直部門中層干部輪崗的做法，對全市37個具有收費、審批、辦證、執(zhí)法職能的部門的391名正、副科股長進(jìn)行了輪崗，提升了政府部門服務(wù)水平；在服務(wù)方式上，由被動向主動、事后向事前、階段向全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，專門成立了市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和工業(yè)園公安派出所，在中心安裝錄音電話，實行24小時監(jiān)控，對企業(yè)和群眾反映比較突出的問題尤其是“三亂”行為進(jìn)行集中整治和重點打擊，做到動真格、下重拳、用重典。同時大力整治園區(qū)和重大項目建設(shè)周邊治安環(huán)境，為項目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營提供了優(yōu)良的施工環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。