第一篇：201009發(fā)揮優(yōu)勢搶抓機遇大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

發(fā)揮優(yōu)勢搶抓機遇大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

中共天水市委書記、市人大常委會主任

張 景 輝

天水是國家老工業(yè)基地，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，對于加快工業(yè)化進程、提高全市經(jīng)濟實力，具有極其重要的現(xiàn)實意義。在新的歷史條件下，我們要結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照省上“四抓三支撐”的工作要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)改革力度，促進全市工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。

一、進一步理清工業(yè)強市的總體思路

當(dāng)前和今后一個時期，天水深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略總體要求和基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以項目建設(shè)為支撐，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺,以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向,以培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為重點，堅持引大引強入天，高度重視項目工作，強化科技創(chuàng)新，完善機制體制，圍繞“突出一個振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟”，全力振興裝備制造業(yè)，加快華天電子、星火機械、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大產(chǎn)業(yè)集群，高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升工業(yè)綜合競爭能力,把天水建設(shè)成西部裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強市。到“十一五”末,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值在“十五”基礎(chǔ)上翻一番，年均增長20%，達到55億元，占全市GDP的比重達到35%以上，利稅年均增長25%，科技貢獻率達到50%；到“十二五”末，工業(yè)增加值在“十一五”基礎(chǔ)上再翻一番，年均增長20%，達到110億元，占全市GDP的比重達到45%以上，利稅年均增長25%以上，科技貢獻率達到55%；“十一五”后兩年到“十二五”末，工業(yè)固定資產(chǎn)投資額每年達到10億元以上，年均增長20%，在“十五”基礎(chǔ)上翻兩番；非公經(jīng)濟增加值占全市GDP的55%；萬元GDP能耗比“十五”末下降30% ,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到50%以上。

二、進一步明確工業(yè)強市的戰(zhàn)略重點

按照既定思路和目標，我們要著力抓好以下幾個方面的重點工作。

1、突出振興裝備制造業(yè)

以建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”為契機，著力振興裝備制造業(yè)。把促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化作為實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的主要任務(wù)，充分利用經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源，依托重點城市、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，加強經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強制造業(yè)的整體實力和競爭力。

以實施“12341”行動計劃為重點，著力加快工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。到“十二五”末，以做優(yōu)做強“10強50戶”企業(yè)為切入點，全力培植10戶以上年銷售收入達到10億元以上的大企業(yè)、大企業(yè)集團。以科技創(chuàng)新為切入點，全力培植20個以上的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。以實施名牌戰(zhàn)略為切入點，全力培植30個以上的國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳名商標。以加大戰(zhàn)略融資和社會融資為切入點，全力培植4戶以上的上市融資公司；以抓重點項目和重點工作為切入點，每年選擇10個以上對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有較大影響的重點項目給予全力支持。

以開發(fā)新項目為突破口，著力拓展裝備制造業(yè)新領(lǐng)域。支持企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)和成套裝備的研發(fā),加大裝備制造企業(yè)重組整合和品牌建設(shè)力度，做大做強龍頭企業(yè)。加快集成電路、數(shù)控機床、制管設(shè)備、鑿巖機械、系列軸承、中高壓輸配電設(shè)備、石油鉆機電氣傳動控制設(shè)備、制藥設(shè)備、車用輪轂、山地拖拉機等產(chǎn)品的發(fā)展。加快隴西—天水—寶雞750千伏超高壓輸變電項目的實施，推動天水煤電工業(yè)基地建設(shè)；爭取引進汽車、工程機械制造項目，積極研發(fā)飛機零部件產(chǎn)品、光能和太陽能等新型能源生產(chǎn)設(shè)備，擴大裝備制造業(yè)發(fā)展空間；充分利用建設(shè)河西風(fēng)電“陸上三峽”機遇，重點推進風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的成套產(chǎn)品相關(guān)部件的研發(fā)與加工制造進程。加強礦產(chǎn)資源的勘探、勘測、開發(fā)利用和深度加工，積極培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。

2、加快三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)

天水華天電子產(chǎn)業(yè)園。以趕超同行業(yè)先進水平為目標，積極發(fā)展集成元器件制造業(yè)，提高集成電路封裝測試能力，推進集成電路芯片技術(shù)升級，增添關(guān)鍵設(shè)備，加大基礎(chǔ)材料的開發(fā)力度，把天水華天電子產(chǎn)業(yè)園建成國家級集成電路芯片生產(chǎn)和封裝產(chǎn)業(yè)基地。加快對現(xiàn)有電子企業(yè)和資源的整合，組建緊密型的華天電子工業(yè)集團公司，形成以光機電一體化為主體的電子工業(yè)新格局。

天水星火機械產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)、鼓勵擬建的機械行業(yè)重大項目向麥積區(qū)社棠火車站以南的星火機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，在此基礎(chǔ)上再拓展5000畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要用于新建機械行業(yè)重大項目、延長產(chǎn)業(yè)鏈配套項目以及招商引資大項目或合作重組的新項目。以星火、風(fēng)動、鍛壓、海林等骨干企業(yè)為依托，帶動岷山廠、7452工廠、天拖廠、紅山試驗機公司等企業(yè)的發(fā)展，全力打造西部機械制造工業(yè)基地。

天水長城電器產(chǎn)業(yè)園。積極引進西電公司ABB等國內(nèi)外大企業(yè)、大集團，整合重組天水電工電器產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮大企業(yè)資金技術(shù)等優(yōu)勢，依托長城開關(guān)公司、213電器公司、電氣傳動公司、鐵路電纜廠等電工電器產(chǎn)業(yè)資源，圍繞輸配電產(chǎn)業(yè)，實施戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，加強配套協(xié)作，建設(shè)天水長城電器產(chǎn)業(yè)園。

3、大力發(fā)展五大工業(yè)集群

機械制造工業(yè)集群。主要以星火、風(fēng)動、鍛壓、海林、7452工廠等骨干企業(yè)為依托，全力打造星火機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使這些企業(yè)成為全國同行業(yè)一流的企業(yè)。

電工電器工業(yè)集群。主要以長城開關(guān)公司、213電器公司、鐵路電纜廠、電氣傳動公司等骨干企業(yè)為依托，積極推進國內(nèi)電工電器行業(yè)大企業(yè)、大集團整合重組天水電工電器企業(yè)。

電子信息工業(yè)集群。主要以華天集團、天光半導(dǎo)體公司、慶華公司、6913工廠等骨干企業(yè)為依托，積極推進電子產(chǎn)業(yè)整合重組，全力建設(shè)西部電子信息工業(yè)基地，扶持華天集團等企業(yè)成長為國內(nèi)同行業(yè)一流的企業(yè)。

醫(yī)藥食品工業(yè)集群。主要以卷煙廠、長城果汁、奔馬啤酒、娃哈哈、昌盛食品、岐黃藥業(yè)、成紀藥業(yè)等企業(yè)為依托，鞏固提高卷煙廠的生產(chǎn)能力和水平，加快發(fā)展醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，在做大做強岐黃藥業(yè)、成紀藥業(yè)、奔馬啤酒等醫(yī)藥食品企業(yè)上有新的突破，大力發(fā)展中小輕企業(yè)群，促進天水醫(yī)藥食品工業(yè)有更大的發(fā)展。

建筑建材工業(yè)集群。引進國內(nèi)知名大企業(yè)重組市屬企業(yè)，以天水祁連山水泥公司、甘谷祁連山水泥公司等骨干企業(yè)為依托，加快建筑建材工業(yè)發(fā)展步伐。做好甘谷祁連山水泥公司和清水甘草水泥公司的達標達產(chǎn)，加快永固水泥公司的遷建和擴能改造。

4、積極壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟

要大力發(fā)展壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟，充分發(fā)揮工業(yè)資源優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強協(xié)作配套發(fā)展，千方百計提升整體發(fā)展水平和綜合實力。秦州區(qū)、麥積區(qū)要以五大產(chǎn)業(yè)集群為重點，發(fā)展壯大旅游特色產(chǎn)業(yè)；秦安縣要重點發(fā)展果品、花椒、洋芋淀粉等農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工，鼓勵發(fā)展紡織工業(yè)；甘谷縣擴大建材生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新型建材產(chǎn)品，做大做強大唐甘谷電廠，帶動發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展甘谷辣椒等農(nóng)產(chǎn)品加工和中藥材加工產(chǎn)業(yè)群；武山縣加快建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極促進鉬礦的勘探開發(fā)，提升鴛鴦玉系列旅游產(chǎn)品開發(fā)的檔次，加快發(fā)展蔬菜加工業(yè)；清水縣發(fā)展壯大一批農(nóng)特產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，帶動發(fā)展畜牧、糧油、果品加工業(yè)，做大做強釀酒產(chǎn)業(yè)；張川縣加快動物生化制品開發(fā)，做大做強傳統(tǒng)的皮毛業(yè)，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，培育新的經(jīng)濟增長點。

三、進一步落實工業(yè)強市的保障措施

工業(yè)強市戰(zhàn)略事關(guān)天水經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實施這一戰(zhàn)略，必須認真落實好發(fā)展工業(yè)的各項措施。

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系工業(yè)經(jīng)濟重點工作和重點項目的制度，堅持和落實振興裝備制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，加強部門的協(xié)作配合，搞好項目引進、技術(shù)服務(wù)等工作，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。

2、加大工業(yè)發(fā)展投入。要全面落實國家西部大開發(fā)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大公共財政對工業(yè)強市戰(zhàn)略的支持力度，落實好《天水市工業(yè)強市市長專項獎勵資金管理辦法》，獎勵為工業(yè)強市作出重大貢獻的企業(yè)和個人。

3、支持企業(yè)多渠道融資。要增強銀企合作互動，支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，爭取國家項目資金和國債資金，充分利用好開發(fā)性金融貸款平臺，多渠道籌集發(fā)展資金。

4、切實保障工業(yè)項目用地。要合法優(yōu)先保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目用地；特別是年度計劃指標重點保障重大工業(yè)項目用地，對重點項目要予以適當(dāng)補助，做好工業(yè)集聚區(qū)用地儲備。

5、繼續(xù)深化企業(yè)改革。要全面加快市屬企業(yè)和省屬下劃企業(yè)的改制工作。全面做好已出讓產(chǎn)權(quán)和破產(chǎn)終結(jié)的企業(yè)收尾工作，已進入破產(chǎn)程序的企業(yè)要加快改制。

6、加大招商引資和項目建設(shè)力度。要緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要機遇，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，積極引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大、核心競爭力強和管理先進的大企業(yè)、大集團，實施一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動作用強的大項目和好項目，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和實力。

7、加快工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級。按照改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、扶持培育新興產(chǎn)業(yè)的原則，延伸特色優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進企業(yè)的戰(zhàn)略性整合重組，加強與民營企業(yè)的合資合作，吸引外資投資入股。形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)協(xié)作配套、集聚發(fā)展的新格局。

8、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要規(guī)范執(zhí)法行為，堅決整治推諉扯皮、作風(fēng)拖沓甚至公權(quán)私用、亂收費、亂罰款等不正之風(fēng)。加快交通建設(shè)，強化人才支撐，加快培養(yǎng)、引進、儲備人才，進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進全市工業(yè)化進程，是實現(xiàn)富民強市的迫切需要。我們一定要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，大力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的深入實施，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二篇：強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

張洪江談強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

2011年10月11日 22:16:17 來源：本站原創(chuàng) 手機看商都 【洪江,工業(yè)】 分享好友 “市委書記段喜中在市六次黨代會工作報告中提到，‘工業(yè)是濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，只有堅定不移地走工業(yè)強市之路，濮陽才會有更寬更廣的出路’。作為全市工業(yè)主管部門，我們深切感受到我們所承擔(dān)的那份沉甸甸的責(zé)任。今后，市工信部門將緊緊圍繞‘二三五’趕超目標，強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提升服務(wù)水平，以更高的標準、更嚴的要求、更快的節(jié)奏，唱響工業(yè)強市主旋律，打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，力爭在建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽過程中發(fā)揮更大作用１9月23日，市工信局局長張洪江表示。張洪江說，為把工業(yè)強市的主旋律唱得更響，市工信局要做好三方面的具體工作。用新理念、新思路和新標準謀劃工業(yè)發(fā)展。為促進濮陽市工業(yè)發(fā)展，市委、市政府專門出臺了《關(guān)于深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的意見》，只有做大做強工業(yè)，才能進一步提升綜合實力，增加地方財政收入，增強發(fā)展后勁，反哺農(nóng)業(yè)、改善民生、加快城市建設(shè)，促進社會和諧。

全市各級各部門務(wù)必把工業(yè)化做為“三化”的重中之重，在全市上下形成工業(yè)強市的強烈共識，在全社會形成支持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、保護工業(yè)，千方百計推動工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。結(jié)合濮陽市工業(yè)發(fā)展實際，市工信局確定了四個戰(zhàn)略舉措：一是依托大企業(yè)帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)，做強地方工業(yè)。三是強化產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)項目謀劃和建設(shè)。四是努力推動科技進步、技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。本報記者段利梅用新政策、新機制和新作風(fēng)推動工業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展合力團、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、重點工業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)分包和責(zé)任推進機制等機構(gòu)和制度的作用，督促推動企業(yè)加快發(fā)展。堅持以“工業(yè)強市杯”競賽活動為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺，以現(xiàn)有企業(yè)改造提升和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，以實施“六大行動計劃”為抓手，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推進工業(yè)加快轉(zhuǎn)型，加快提升。

狠抓落實，務(wù)求實效，打好攻堅戰(zhàn)。

對于濮陽市出臺的新政策、新機制，市工信局將狠抓落實，務(wù)求實效。要在促企業(yè)技術(shù)改造升級、促企業(yè)資本規(guī)模提升、為企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、抓好企業(yè)家和工信部門兩支隊伍的素質(zhì)提升建設(shè)等方面取得突破，真正為實現(xiàn)濮陽工業(yè)經(jīng)濟的集中、集聚、集約、集群發(fā)展，扛起發(fā)展之旗，恪盡職責(zé)之能，奠定良好基矗

第三篇：搶抓機遇實施宜賓港中心開花戰(zhàn)略

搶抓機遇實施宜賓港中心開花戰(zhàn)略 宜賓港項目籌備組辦公室主任 李 康

按照省委省政府部署，省交通廳牽頭編制的《瀘州-宜賓-樂山港口群布局規(guī)劃》于2009年2月16日初步完成，現(xiàn)正廣泛征求意見。面對前有起步較早的瀘州港，后有奮起直追的樂山港（樂山港提出打造為“成都港”），剛剛起步的宜賓港該怎樣發(fā)展？通過外出考察瀘州港、樂山港、連云港、上海港、天津港等地，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，從全新的角度，全面審視宜賓港的有利條件、重大發(fā)展機遇以及周邊區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展等情況，積極謀劃宜賓港的未來發(fā)展。為此，本人就如何搶抓機遇，積極實施宜賓港中心開花戰(zhàn)略，談?wù)剛€人的粗淺看法。

一、實施宜賓港中心開花戰(zhàn)略的戰(zhàn)略定位、基本思路與重大意義

（一）戰(zhàn)略定位。把宜賓港建設(shè)成為綠色、文明、現(xiàn)代的萬里長江第一港。使之真正建成西部綜合交通樞紐體系中，立足西南、背靠西北、面向東南、通江達海的“橋頭堡”。

（二）基本思路。宜賓港中心開花戰(zhàn)略的基本思路是：以宜賓港志城作業(yè)區(qū)建設(shè)為中心，加快公路、鐵路、航道、機場等集疏運配套工程建設(shè)，把宜賓港建設(shè)成為四川規(guī)模最大、功能最全、配套最完善的多式聯(lián)運的長江上游川滇黔結(jié)合部的航運中心。同時，依托港區(qū)東連羅龍、西接白沙、南跨李莊、北靠高速公路和快速通道，把宜賓最大的沿江產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、江南特色效益農(nóng)業(yè)基地連為一體，推進港城一體化，從而最終形成以宜賓港志城作業(yè)區(qū)為集聚發(fā)展核心的港城新區(qū)。

（三）重大意義。一是實施中心開花戰(zhàn)略將使宜賓港成為港口群的領(lǐng)頭羊。面對前有標兵，后有追兵，宜賓港只有充分發(fā)揮岸線資源豐富、港口規(guī)模大、區(qū)位獨特、功能齊全、江海聯(lián)運等優(yōu)勢實施中心開花戰(zhàn)略，才能成為三港的領(lǐng)頭羊，宜賓才能在新一輪競爭中立于不敗之地。二是實施中心開花戰(zhàn)略將加速宜賓新型城鎮(zhèn)化進程，在構(gòu)建川南城市群中拔得頭籌。按照目前宜賓城市發(fā)展格局，大致可分為四大片區(qū)：即南岸新區(qū)、翠屏老城區(qū)、天柏組團區(qū)、江北區(qū)，目前老城區(qū)已無發(fā)展空間，南岸新區(qū)、天柏組團區(qū)、江北區(qū)已基本成形，宜賓城鎮(zhèn)化空間最大的拓展點無疑在長江北岸東邊，如以宜賓港志城作業(yè)區(qū)為載體，實施中心開花戰(zhàn)略，東連羅龍、西接白沙、南跨李莊建立港城新區(qū)，宜賓新型城鎮(zhèn)化進程、打造百萬人口大城市、構(gòu)建川南城市群格局的戰(zhàn)略必將全面提速。三是實施宜賓港中心開花戰(zhàn)略將加速宜賓新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中搶占先機。四川宜賓港志城作業(yè)區(qū)正處于金沙江、岷江航電綜合開發(fā)區(qū)域以及五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白沙工業(yè)園區(qū)、羅龍工業(yè)園區(qū)、陽春壩工業(yè)園區(qū)、江南特色效益農(nóng)業(yè)基地等沿江產(chǎn)業(yè)區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點上，實施中心開花戰(zhàn)略有利于宜賓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造沿江經(jīng)濟走廊，加速新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，必將推動宜賓港口經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮。

二、實施宜賓港中心開花戰(zhàn)略的條件與機遇

（一）三大優(yōu)勢為實施宜賓港中心開花戰(zhàn)略提供了有利條件

區(qū)位優(yōu)勢：一是扼三江之咽喉。四川宜賓港位于長江、岷江、金沙江三江匯合處，是萬里長江的起始點，有“萬里長江第一港”之稱，上可溯兩條水運主干道岷江、金沙江，下起長江黃金水道直通大海，擁有三江六岸九河，水運條件優(yōu)越。二是踞三省之要沖。四川宜賓港地處川滇黔三省結(jié)合部，已建成內(nèi)昆鐵路、內(nèi)宜、宜水高速公路，正在加快建設(shè)樂宜、宜瀘渝高速公路，規(guī)劃中的西宜高速公路、宜敘高速公路、成貴鐵路、渝昆鐵路將經(jīng)過宜賓，機場遷建正在加快推進。未來宜賓將建成六條高速、四條鐵路、一個4D機場，為宜賓港提供了方便、快捷的多式聯(lián)運的集疏運網(wǎng)絡(luò)。三是處三港之中心。按照《瀘州-宜賓-樂山港口群布局規(guī)劃》，宜賓港正處于樂山—宜賓—瀘州三港連接線的中心位置；并且在可利用岸線資源、規(guī)劃集裝箱吞吐量等方面遠遠優(yōu)于樂山港、瀘州港，被國內(nèi)知名港口專家譽為長江干線宜昌以上最好的港址，具有打造成為中心港口的先天優(yōu)勢。

經(jīng)濟優(yōu)勢：歷史上的宜賓曾因水而興，素以“搬不完的昭通，填不滿的敘府”遠近聞名，作為川滇黔結(jié)合部的物資集散地，商賈云集、物流商貿(mào)繁榮，享有“西南半壁”的美譽。而今，沐浴改革開放的春風(fēng)，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，宜賓經(jīng)濟日新月異，特別是通過近些年來，著力打造“一樞紐、一城兩中心、四基地”，確立了建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略目標，宜賓經(jīng)濟總量與增幅已躍居全省第四位、在川南以及川滇黔結(jié)合部各市中穩(wěn)居首位，有著較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)和擁有西南、西北廣闊的腹地經(jīng)濟優(yōu)勢，為實施宜賓港中心開花戰(zhàn)略提供了強有力的經(jīng)濟支撐。

江海聯(lián)運優(yōu)勢：市政府于去年12月1日在上海與上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司簽訂了正式合作協(xié)議，共同出資建設(shè)宜賓港。宜賓港處于長江黃金水道的起始點，上海港位于長江黃金水道的出海口，兩港首尾相連，通江達海，形成江海聯(lián)運的獨特優(yōu)勢。與中國最大最強的港口—上海港的戰(zhàn)略合作，起步遲、但起點高的宜賓港將充分利用上海港在港口規(guī)劃建設(shè)、人才培養(yǎng)、經(jīng)營管理等多方面的先進經(jīng)驗與優(yōu)勢，為宜賓港實施中心開花戰(zhàn)略、在三港中后來居上創(chuàng)造了寶貴的后發(fā)優(yōu)勢。

（二）良好的外部環(huán)境為實施宜賓港中心開花戰(zhàn)略提供了難得的發(fā)展機遇 一是國家實施宏觀調(diào)控，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。為應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，國家出臺了促進國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，大規(guī)模增加投資，大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，特別是加大了重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資力度，為加快推進宜賓港建設(shè)提供了歷史性的機遇。堅定信心，化危機為機遇，當(dāng)迎來下一輪全球經(jīng)濟復(fù)蘇之時，宜賓港早已正式投入運營，充分發(fā)揮宜賓港巨大的聚集、輻射和帶動作用，必將為宜賓外向型、開放型經(jīng)濟注入強勁的拉動力。二是省委、省政府提出了打造西部綜合交通樞紐。省委九屆四次全會明確 “加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，確立建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，形成 “一主、三化、三加強”的基本思路，提出打造“一樞紐、三中心、四基地”的具體任務(wù)，要著力建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達海的西部綜合交通樞紐，特別是《瀘州—宜賓—樂山港口群布局規(guī)劃》，提出“集群建設(shè)、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展”的思路，標志著四川將迎來港口群經(jīng)濟發(fā)展的新時代，為宜賓港的加快發(fā)展帶來了前所未有的重大機遇。

三是市委、市政府提出了打造長江上游川滇黔結(jié)合部綜合交通樞紐。站在新的歷史起點，按照省委、省政府的部署，市委、市政府強力實施“以港興工、以港興市”戰(zhàn)略，迅速掀起了建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部綜合交通樞紐的新熱潮。通過四川宜賓港的建設(shè)，提升宜賓的城市品位和形象，加速新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，讓宜賓港的建設(shè)成為帶動宜賓、四川乃至整個西部區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。通過港口及臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)將沿江經(jīng)濟帶、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、小城鎮(zhèn)連成片，建立和完善物流、商貿(mào)、金融、通關(guān)、信息、航運等綜合配套功能，力爭把宜賓港打造成為川滇黔結(jié)合部的總部經(jīng)濟港、長江上游的經(jīng)濟航母。

三、實施宜賓港中心開花戰(zhàn)略的具體措施

為積極應(yīng)對《瀘州-宜賓-樂山港口群布局規(guī)劃》，進一步增強“建好四川宜賓港，建設(shè)美好新宜賓”的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，宜賓港的發(fā)展，既要充分融入港口群布局，更要凸顯作為未來四川第一大港在港口群布局中的中心地位。特別是在兩年建設(shè)期之后，宜賓港能否在建成之日即為正式開港運營之時，如何抓住這兩年的關(guān)鍵時期至關(guān)重要。實施宜賓港中心開花戰(zhàn)略，著力從發(fā)展理念、港口建設(shè)、集疏運配套、人才培養(yǎng)、市場培育、體制機制創(chuàng)新等八個方面做好超前工作，力爭在港口群發(fā)展中搶占先機和制高點。

（一）解放思想，更新觀念，在宜賓港發(fā)展理念上超前。在港口發(fā)展上，要改變就港口建港口、就港口論港口的舊觀念，牢固樹立“城以港興，港為城用”的發(fā)展理念，充分借鑒港口發(fā)展的先進模式，進一步解放思想，更新觀念，充分認識到港口資源是宜賓寶貴的戰(zhàn)略資源和新一輪經(jīng)濟騰飛的后發(fā)優(yōu)勢，港口大發(fā)展正面臨天時、地利、人和的大好機遇。站得高、看得遠，搶抓機遇，克服困難，迎難而上，積極爭取中央、省在規(guī)劃、政策、資金、人才等方面給予宜賓港更大、更多的支持，一切有利于港口發(fā)展的政策都要去爭，特別是在申報出口加工區(qū)和綜合保稅區(qū)上加大工作力度，并盡快落戶港區(qū)，為實施中心開花戰(zhàn)略提供強有力的政策支持。認真落實《四川宜賓港總體規(guī)劃》和《瀘州-宜賓-樂山港口群布局規(guī)劃》，全力爭取將宜賓港列入全國內(nèi)河主要港口規(guī)劃，力爭在宜賓港的發(fā)展上實現(xiàn)“五個高”——高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理、高效率服務(wù)、高效益經(jīng)營。充分利用港口大平臺，加大招商引資工作力度，尤其是在引進戰(zhàn)略性合作伙伴方面下功夫。加快建立港口發(fā)展基金，以及采用BOT、BT等資金籌措方式，解決港口及配套工程建設(shè)的融資問題，加快宜賓港的建設(shè)和發(fā)展，實現(xiàn)港口對經(jīng)濟的聚集輻射帶動作用。

（二）加快港口建設(shè)步伐，在工程建設(shè)進度安排上超前。作為全省最大的作業(yè)區(qū)——宜賓港志城作業(yè)區(qū)，自2008年開工建設(shè)以來，一期工程進展順利。為搶抓枯水期，按照“全力以赴、乘勢而上、團結(jié)拼搏、自強爭先、再創(chuàng)佳績”的總體要求，在今年2月底前完成港口前沿水下工期要求的112根灌注樁，而且將以超常的速度，力爭在今年完成明年枯水期要求完成的另外112根灌注樁的澆筑。按照現(xiàn)有速度，將提前8個月時間完成224根灌注樁的建設(shè)，為此，四川宜賓港志城作業(yè)區(qū)一期工程的建設(shè)有望提前竣工開港。在搶抓工程進度的同時，為確保工程質(zhì)量，從源頭上建立監(jiān)察、檢察、審計、目標督查“四位一體”的監(jiān)督機制，實施全程跟蹤監(jiān)督，把宜賓港打造成為廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。在加快推進一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，立即開展二期工程所需各類報告的編制、評審和報批工作。按照省委、省政府要求，二期工程力爭早日開工建設(shè)，盡快實現(xiàn)志城作業(yè)區(qū)集裝箱吞吐能力達100萬標箱、2030年達300萬標箱的目標，為我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供更大平臺。

（三）著力推進港口集疏運配套，在開展進港公路、鐵路、航道整治、機場連接線工作上超前。港口作為交通樞紐體系中水運通道的主要節(jié)點和“橋頭堡”，必須構(gòu)建完善的集疏運體系，才能充分發(fā)揮港口的功能，才能更好地為經(jīng)濟快速發(fā)展服務(wù)。一是加速港口與公路連接網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。港口應(yīng)當(dāng)與公路緊密相連，形成與公路的網(wǎng)絡(luò)體系。就宜賓港志城作業(yè)區(qū)而言，必須在宜賓港正式開港前，建成該作業(yè)區(qū)與宜（賓）南（溪）快速通道、宜瀘渝高速公路的連接線，通過連接線溝通與宜瀘渝高速公路、內(nèi)宜高速公路、宜水高速公路、樂宜高速公路的聯(lián)系，形成港口與高速公路、快速通道的無縫銜接網(wǎng)絡(luò)。二是加快啟動進港鐵路建設(shè)。盡快開展進港鐵路建設(shè)的前期工作，完善各類報批手續(xù)，以BOT、BT等多種方式尋求鐵路建設(shè)的合作伙伴，迅速啟動，力爭在三年內(nèi)完成進港鐵路的建設(shè)。港口與鐵路連通后，可以大幅度地把成都、昆明鐵路樞紐的貨源通過港口進行疏運，減少鐵路的壓力。宜賓港志城作業(yè)區(qū)到內(nèi)昆鐵路一步灘火車站的連接線只有14公里，連接較為方便。從成都經(jīng)成渝鐵路、內(nèi)昆鐵路到志城作業(yè)區(qū)約為340公里。兩條鐵路均為國家干線鐵路，方便快捷，覆蓋了西南大半地區(qū)，能為港口吸納大量的貨源。三是加快長江航道整治。積極與長江航道局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，今年盡快啟動將長江航道重慶至宜賓段由三級升為二級的整治工程，隨著金沙江水電梯級開發(fā)的水位調(diào)節(jié)，將最終達到一級航道標準，提高長江航道的通航能力。四是統(tǒng)籌規(guī)劃宜賓港至新機場的公路連接。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)志城作業(yè)區(qū)到宜賓航空港的公路，形成水路與航空的運輸網(wǎng)絡(luò)。力爭在港口建成之時就能形成公路、鐵路、水路、航空四路聯(lián)運的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為宜賓經(jīng)濟走出西部、走向全國、融入全球打開通道。

（四）加快人才隊伍建設(shè)，在人才培養(yǎng)上超前。進一步弘揚宜賓港人“團結(jié)奉獻，勤學(xué)創(chuàng)新，務(wù)實高效，和諧創(chuàng)業(yè)，追求卓越”的團隊精神，全面提升干部職工的綜合素質(zhì)，加快干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)步伐。從現(xiàn)在起就要著力培養(yǎng)一批能管理、懂經(jīng)營的管理人才隊伍，培養(yǎng)一批能操作現(xiàn)代化港口機械設(shè)備的技術(shù)人才隊伍，為宜賓港的經(jīng)營管理、正式運營打下堅實基礎(chǔ)。在人才培養(yǎng)方面注重一個“快”，充分利用上海港的人力資源培訓(xùn)基地和本地教育資源優(yōu)勢，加快人才培養(yǎng)的速度，實施“315”人才培養(yǎng)計劃，“3”即培養(yǎng)企業(yè)管理、市場營銷、技術(shù)工人三個方面的人才；“1”即培養(yǎng)100名企業(yè)經(jīng)營管理人才；“5”即培養(yǎng)500名專業(yè)技術(shù)工人。為確保兩年后宜賓港開港運營提供人才保障。

（五）深入開展市場調(diào)研工作，在市場培育上超前。積極主動深入港口輻射范圍，開展市場調(diào)研，切實做好與港口建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的市場培育工作。按照“培育壯大當(dāng)?shù)厥袌?，聚集輻射外地市場，既要抓好現(xiàn)有市場，又要培育潛在市場”的原則，以政策為支撐、文化為核心、服務(wù)為保障，積極開展市場營銷工作，營造優(yōu)質(zhì)、高效、和諧的經(jīng)營環(huán)境，充分發(fā)揮物流、貨代、輪船公司等企業(yè)市場主體作用，加大各方面的扶持力度，廣泛吸納港口腹地貨源，盡量縮短港口建成后吞吐量與市場培育的周期。

大力倡導(dǎo)“川流不息，和通天下”的四川宜賓港企業(yè)核心價值觀，依托江海聯(lián)運優(yōu)勢，盡快啟動培育市場的“宜賓港沙魚行動”計劃，迅速組織宣傳、策劃、營銷的專業(yè)隊伍，成立對外經(jīng)營公司，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，采取“漁獵式”的營銷方式，四面出擊，承攬貨源。

（六）統(tǒng)籌用地規(guī)劃與征地拆遷工作，在港區(qū)建設(shè)用地儲備上超前。按照四川宜賓港總體規(guī)劃要求，在統(tǒng)籌港區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地上堅持整體規(guī)劃、分步實施、綜合開發(fā)的原則，超前做好四川宜賓港建設(shè)用地的規(guī)劃儲備工作，全力配合翠屏區(qū)政府盡快完成一期工程的征地拆遷工作，為港區(qū)的建設(shè)開發(fā)提供用地保障。

（七）充分利用港口建設(shè)平臺，積極打造港城新區(qū)，在實施“以港興工，以港興市”發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃上超前。依托白沙、羅龍工業(yè)園區(qū)以及江南特色效益農(nóng)業(yè)基地，充分利用港口條件和水運優(yōu)勢，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引臨港工業(yè)的集聚，重點發(fā)展化工、重裝、機械加工、物流、商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)等臨港工業(yè)和沿江產(chǎn)業(yè)帶，促進宜賓港口經(jīng)濟大繁榮，把港口經(jīng)濟打造成為宜賓經(jīng)濟新的增長極；以港口建設(shè)為平臺，突出宜賓港志城作業(yè)區(qū)東連羅龍、西接白沙、南跨李莊、北靠宜瀘渝高速公路、宜南快速通道的獨特區(qū)位優(yōu)勢，實施宜賓港中心開花戰(zhàn)略，全力打造港城新區(qū)，讓港城新區(qū)成為推進宜賓新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聯(lián)動發(fā)展，打造百萬人口大城市的加速器。

（八）依法治港，理順管理體系,在探索港口管理的機制體制創(chuàng)新上超前。《港口法》于2004年１月１日正式頒布實施，《四川省港口管理條例》即將出臺，為依法治港提供了法律保障。四川宜賓港共規(guī)劃4個港區(qū)、11個作業(yè)區(qū)，規(guī)模龐大，建設(shè)、管理任務(wù)繁重，原已弱化的港口管理職能明顯不適應(yīng)新的水運發(fā)展形勢，加快建立并完善與宜賓港相協(xié)調(diào)的港口管理機構(gòu)，籌建宜賓港口管理局，實現(xiàn)“一港一政”，明確職能，理順關(guān)系，提升和發(fā)揮港口管理部門的地位和作用，進一步履行好港口規(guī)劃、建設(shè)和管理的職能職責(zé)，確保轄區(qū)內(nèi)港口資源的合理利用、有序開發(fā)、綜合整治。與此同時，積極響應(yīng)省委劉奇葆書記的指示精神，以戰(zhàn)略的眼光加快組建四川宜賓港有限責(zé)任公司，通過公司來統(tǒng)籌實施對轄區(qū)內(nèi)港口的建設(shè)開發(fā)和經(jīng)營管理；在此基礎(chǔ)上，做強做大，逐步形成港口經(jīng)營、物流商貿(mào)、出口加工等綜合型的大型集團（或上市）公司；以集團公司為主體，市場化運作，以商招商，全力發(fā)展港城新區(qū)，加快推進港城一體化。積極探索港城新區(qū)作為宜賓經(jīng)濟特區(qū)的管理體制和機制，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，推行組織體制創(chuàng)新，擴大管理半徑，將港口企業(yè)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、港航管理、城市建設(shè)形成一體，實行集群管理，探索組建港城新區(qū)管理委員會，全力推進港城新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)大港區(qū)集約化發(fā)展。

第四篇：張掖市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略工作匯報

張掖市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略工作匯報

中共張掖市委 張掖市人民政府（二〇一一年七月十四日）

督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳通知要求，現(xiàn)就我市貫徹落實甘肅工業(yè)強省大會和省委、省政府《關(guān)于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》精神，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的情況作以匯報。不妥之處，請批評指正。

一、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略取得的主要成效

2008年4月工業(yè)強省大會召開以來,我市按照省委、省政府實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、推進工業(yè)跨越發(fā)展的一系列決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出項目建設(shè)、技術(shù)改造和招商引資，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效克服了金融危機影響，工業(yè)發(fā)展的規(guī)模速度、質(zhì)量效益都達到了歷史最好水平，為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供了重要支撐，主要呈現(xiàn)以下特點：

1．工業(yè)總量快速擴展，主導(dǎo)地位得到凸顯。2008年以來的三年，全市工業(yè)增加值年均增長18.03%，達到55.4億元。規(guī)模

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以上工業(yè)增加值年均增長20.6%，達到45.4億元，增速居全省第一位。以工業(yè)為主體的二產(chǎn)業(yè)比重提高到35.5%，農(nóng)業(yè)一頭沉的狀況正在改變，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局加快形成。

2．項目建設(shè)成效明顯，帶動作用不斷增強。三年來，全市共建成投資上千萬元、銷售收入3000萬元以上工業(yè)項目79項，其中2008年建成26項、2009年建成26項、2010年建成27項，累計完成投資53.43億元。愛味客馬鈴薯加工、3萬噸谷氨酸生產(chǎn)線、三道灣水電站、小柳溝鎢鉬礦采選、巨龍建材日產(chǎn)2500噸新型干法水泥等11個投資上億元的重點項目相繼建成并發(fā)揮效益。隨著工業(yè)項目的強力推進，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2007年的128戶增加到2010年的160戶，銷售收入上億元的企業(yè)由19戶增加到27戶，極大地增強了工業(yè)經(jīng)濟實力，有力地拉動了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和居民消費持續(xù)增長。

3．特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。依托能源資源優(yōu)勢，積極培育基礎(chǔ)能源、有色冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和品牌建設(shè)，全市形成156萬千瓦發(fā)電裝機容量、100萬噸新型干法水泥、20萬噸鐵合金、300萬噸礦產(chǎn)開采、150萬噸農(nóng)產(chǎn)品加工能力，風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)正在有序推進。

4．工業(yè)效益持續(xù)提高，社會貢獻更加突出。三年來，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入年均增長18.5%，達到106.2億元，實現(xiàn) —2—

利潤年均增長27.6%，達到7.48億元。工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率三年分別達到46.7%、35.6%、47.4%，工業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的核心動力。工業(yè)提供的稅收占全部稅收收入的57.1％，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會勞動力的10%，工業(yè)成為地方財政收入的主要來源和社會就業(yè)的重要領(lǐng)域，為各級政府增加教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等公用事業(yè)投入提供了重要保障。

5.節(jié)能減排成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴格落實節(jié)能減排目標管理，多渠道增加投資，三年累計投入資金15.67億元，建成節(jié)能改造和資源綜合利用項目30項，實施污染治理項目346項，新上工業(yè)技改項目116項，淘汰落后產(chǎn)能73.08萬噸，萬元生產(chǎn)總值能耗5年累計下降21.97%，張掖城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高到94%，全市環(huán)境保護工作連續(xù)8年受到省政府的表彰獎勵。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到較好落實，部門監(jiān)管能力、監(jiān)管水平全面提升，較好地完成了省政府下達的控制指標。

二、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標責(zé)任管理。一是強化組織保障。成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改、工信、財政、國土等部門主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全市工業(yè)項目建設(shè)、企業(yè)改革、工業(yè)節(jié)能等重點工作。各成員單位立足部門職責(zé)，主動協(xié)調(diào)服務(wù)，落實各項政策措施，形成了支持工業(yè)發(fā)展的整體合力。圍繞工業(yè)發(fā)展重點，編制完成了工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新能源開發(fā)規(guī)劃等專項規(guī)劃。結(jié)合落實國家和省上出臺的宏觀調(diào)控政策，研

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究制定了《張掖市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)發(fā)展的意見》和《張掖市人民政府關(guān)于推進工業(yè)跨越發(fā)展的意見》，從政策支持、資金扶持、人才培養(yǎng)、品牌培育、項目爭取等方面對工業(yè)給予重點扶持傾斜。二是理清發(fā)展思路。市委、市政府圍繞工業(yè)強省大會確定的“一個振興、六個做大做強”的發(fā)展重點，按照省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，及時召開市委常委擴大會議、市政府常務(wù)會議，傳達學(xué)習(xí)工業(yè)強省大會精神，結(jié)合實際深入開展討論，進一步提高認識，增強工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入基層，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)開展專題調(diào)研，提出了以結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新和開放合作為動力，以工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)為載體，加快發(fā)展新能源、新材料和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，努力走出一條綠色、環(huán)保、可持續(xù)的新型工業(yè)化路子的總體要求。確立了立足能源資源，做大新能源產(chǎn)業(yè)，立足礦產(chǎn)資源，做強冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)，立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源，做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四個方面的工作重點。三是落實工作責(zé)任。堅持重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛項、部門負責(zé)制度，實行一個重點項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一套工作班子，全程跟蹤，一抓到底；把工業(yè)項目建設(shè)任務(wù)納入縣區(qū)綜合目標管理責(zé)任書，加大考核分值權(quán)重，嚴格兌現(xiàn)獎懲。強化督促檢查，由市委督查室、市 —4—

政府督查室牽頭成立督查組，每季度對重點項目、目標任務(wù)完成情況進行督查，并采取政務(wù)通報、新聞媒體公示等措施，督促各級各部門靠實責(zé)任，確保任務(wù)落實。市人大、市政協(xié)圍繞工業(yè)經(jīng)濟運行、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、項目和園區(qū)建設(shè)、污染減排治理等重點，有針對性地開展視察調(diào)研，提出整改落實和推進建議。各縣區(qū)、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓項目、促發(fā)展上，親力親為、靠前指揮，重大問題現(xiàn)場辦公解決，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）狠抓項目建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅持把項目建設(shè)作為推進工業(yè)快速發(fā)展的突破口，圍繞礦產(chǎn)化工、能源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進項目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。礦產(chǎn)化工方面：依托豐富的礦產(chǎn)資源，加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。近三年建成了45萬噸原煤開采、90萬噸精洗煤、4萬噸中低碳錳鐵生產(chǎn)、5萬噸鐵合金、30萬噸銅選等重點礦產(chǎn)加工項目。目前，兩個年產(chǎn)90萬噸的原煤礦井、30萬噸電石正在建設(shè)，年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣、200萬噸鉬礦采選等項目也在抓緊開展前期工作。隨著這些項目的建成投產(chǎn)，將進一步壯大礦產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。能源開發(fā)方面：依托境內(nèi)黑河、陶萊河、隆暢河、梨園河等河流水能資源，優(yōu)化開發(fā)方案，實行梯級開發(fā)，近三年投資36億元，開工建設(shè)水電站33座，裝機容量45萬千瓦。大孤山水電站、三道灣水電站等一批水電站已建成發(fā)電，全市累計建成

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水電站裝機85萬千瓦，水電、火電總裝機容量達到150萬千瓦，年發(fā)電量69億度，扭轉(zhuǎn)了我市多年來電力短缺局面，步入全省電力輸出市行列。依托優(yōu)越的風(fēng)能、太陽能資源和豐富的農(nóng)作物秸稈資源，實施風(fēng)能和太陽能光伏、光熱發(fā)電等新能源開發(fā)，與大唐、國電、華電、中電投等中央企業(yè)簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議，目前已有2個風(fēng)能項目、1個光伏發(fā)電項目取得省上同意開工的“路條”，近期開工建設(shè)。我市規(guī)劃“十二五”期間建成風(fēng)能發(fā)電裝機200萬千瓦、光伏和光熱發(fā)電50萬千瓦、火電120萬千瓦，全市發(fā)電總裝機達到500萬千瓦以上，成為河西新能源基地的重要支點城市。特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面：立足充足的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，圍繞制種、果蔬、草畜、輕工等基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成了30萬噸種子、20萬噸玉米淀粉、10萬噸番茄醬、1萬噸脫水菜、1.5萬噸奶粉等農(nóng)產(chǎn)品加工能力，全市累計建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)282家，年銷售收入達到41億元。2010年，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增加值14億元，占到全部規(guī)上工業(yè)的31.8%，培育甘肅名牌產(chǎn)品8個，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向著規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。新型建材方面，依托豐富的非金屬礦產(chǎn)資源和工業(yè)廢棄物，大力發(fā)展新型環(huán)保節(jié)能建筑材料，建成了日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、30萬立方米混凝土復(fù)合砌塊、年產(chǎn)1億塊輕型磚等項目。今年，中材水泥集團公司投資7億元的日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、山丹水泥集團投資3.2億元的日產(chǎn)2500噸新型干法水泥及余熱發(fā)電項目相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)的集中度、市 —6—

場競爭力明顯提高。

（三）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強工業(yè)集聚能力。全市六縣(區(qū))均建立了工業(yè)園區(qū)，其中：張掖、民樂、山丹城北、臨澤、高臺五個工業(yè)園區(qū)進入《國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。肅南祁青工業(yè)園區(qū)2010年由省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批為工業(yè)集中區(qū)。全市六個園區(qū)總規(guī)劃面積159.24平方公里，2010年完成工業(yè)增加值41億元，同比增長26.9%。一是健全組織機構(gòu)，著力提高管理水平。市、縣（區(qū)）高度重視工業(yè)園區(qū)工作，市上成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市直22個部門為成員單位，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市工業(yè)園區(qū)工作。六個工業(yè)園區(qū)均成立了管委會，管委會主任由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，各管委會辦公機構(gòu)健全，人員、待遇、經(jīng)費得到較好落實，為加快工業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)提供了組織保障。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。至2010年，全市開發(fā)區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金26.2億元，硬化道路165.3公里，架設(shè)供電線路193公里，鋪設(shè)供水管道76公里，基礎(chǔ)設(shè)施日益配套完善，增強了對項目的吸引力和承載力。堅持從資源稟賦和區(qū)域差異出發(fā)，按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的要求，鼓勵、引導(dǎo)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。張掖工業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工、電力能源、生物化工、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；臨澤工業(yè)園區(qū)以乳制品、制種、紅棗等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)逐步壯大；高臺工業(yè)園區(qū)番茄、棉

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花、釀酒葡萄、脫水蔬菜加工特色明顯；民樂工業(yè)園區(qū)馬鈴薯加工和以紅礬鈉、鋇鍶鹽為主的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁；肅南祁青工業(yè)集中區(qū)礦產(chǎn)采選和電力能源產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。三是積極開展招商引資，不斷增強工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力。各縣區(qū)依托資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，采取節(jié)會招商、上門招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種方式，引強入張，借力發(fā)展。先后有荷蘭愛味客、酒鋼集團、窯街煤電、江蘇金雙喜集團、甘肅電投、中種集團、國電龍源等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶張掖各工業(yè)園區(qū)。今年蘭洽會期間，我市與客商簽約的項目金額達到317億元。止2010年底，全市六個工業(yè)園區(qū)共入駐工業(yè)企業(yè)320戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達到74%。各園區(qū)初步形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯的發(fā)展格局，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展速度最快、活力最強的經(jīng)濟增長區(qū)。

（四）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市委、市政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為提高資源利用效率、減少污染排放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，加強規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。編制完成了全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標任務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系、重大項目和保障措施。各有關(guān)部門落實責(zé)任和推進措施，推動循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。在循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，圍繞制種、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用豐富的秸稈資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，利用畜禽糞便等廢棄物發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程，沼渣沼液還田，—8—

促進無公害和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了“畜-沼-糧”、“畜-沼-果”等農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，提高了農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率?！笆晃濉逼陂g，全市投入資金2.44億元，建成農(nóng)村戶用沼氣55000多座、大中型沼氣工程3個。在循環(huán)型工業(yè)建設(shè)方面，一是加快循環(huán)企業(yè)建設(shè)。通過向上爭取、地方支持、企業(yè)自籌、銀行貸款等多渠道增加投入，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟項目，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。市財政每年安排100萬元節(jié)能資金，扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排放項目補助?！笆晃濉逼陂g，全市共爭取國家節(jié)能技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟和資源利用等方面的項目38項1.48億元，建成了一批重點循環(huán)經(jīng)濟項目。民樂錦世化工公司改造“清污分離、污污分離”裝置，利用含鉻鋁泥生產(chǎn)氧化鋁，實現(xiàn)了危險廢物零排放，利用含鉻芒硝制取硫化堿，使含鉻廢渣芒硝得到再生利用。甘肅雪晶生化公司通過實施廢水資源化利用項目和管網(wǎng)改造，年節(jié)水292萬立方米，利用廢菌絲生產(chǎn)高蛋白飼料，實現(xiàn)了變廢為寶。張掖有年金龍公司利用廢料生產(chǎn)酒精，酒精渣制造飼料，生產(chǎn)用水處理后養(yǎng)魚，最終用于灌溉經(jīng)濟林，建成了“吃干榨盡”的完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。二是實行清潔生產(chǎn)。在化工、有色等重點行業(yè)大力推行強制性清潔生產(chǎn)審核，目前，全市29戶企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核，15戶通過評審、14戶獲得批復(fù)。批復(fù)企業(yè)已完成投資1.37億元，實施了一批清潔生產(chǎn)項目，取得了明顯成效。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。近三年來共淘汰落后產(chǎn)能19項、產(chǎn)能73.08萬噸，其中2010年淘汰10.88萬噸。

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（五）深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。市委、市政府堅持把深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制作為提高企業(yè)競爭力的重要舉措，積極穩(wěn)妥地推進國有、集體企業(yè)改組、改制，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。在組織實施國有企業(yè)政策性破產(chǎn)方面：2008年以來，對列入國家政策性破產(chǎn)計劃的山丹焦化廠、山丹化工公司、張掖有色金屬公司、張掖地區(qū)礦化公司和國營高臺鹽化公司等5戶企業(yè)按計劃組織實施了政策性破產(chǎn)，消化銀行債務(wù)5億元，從根本上擺脫了債務(wù)壓力，為重組后的新企業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。在調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)方面：按照“明產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機制、變身份、增效益”的改革思路，堅持從實際出發(fā)，一企一策，采取股份制、民營化、租賃、破產(chǎn)等多種形式，實施以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革。列入改制的287戶企業(yè)，完成改制的達到99.3%。通過改革，實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制、管理體制和經(jīng)營機制的創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展的市場競爭主體，絕大部分企業(yè)增加投入，實施技術(shù)改造，煥發(fā)出新的生機活力，達到了國家增稅、企業(yè)增效、職工增收的目的。在解決遺留問題方面：由于改革是一項創(chuàng)新性工作，國家的政策也在不斷調(diào)整變化，針對改革后一些企業(yè)在養(yǎng)老、醫(yī)療、負資產(chǎn)彌補、企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的具體問題，及時制定下發(fā)了《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》《改制企業(yè)免資產(chǎn)彌補工作規(guī)程》等配套制度措施，指導(dǎo)解決存在的遺留問題。對困難多、遺留問題多的企業(yè)，采取一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子的辦法，加大幫扶力度，解決實際 —10—

困難，鞏固了企業(yè)改革成效，目前，全市改制企業(yè)已渡過了改制“震動”期，轉(zhuǎn)入按現(xiàn)代企業(yè)制度平穩(wěn)健康運行的新階段。

（六）強化服務(wù)保障，全面落實扶持政策。從協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障、資金支持、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面制定政策措施，支持工業(yè)提質(zhì)提速、加快發(fā)展。一是強化協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣區(qū)、各職能部門自覺把服務(wù)工業(yè)項目建設(shè)作為一項重要任務(wù)，在項目備案立項、用地審批、開工許可等環(huán)節(jié)，推行一站式審批、一條龍服務(wù)，大力精簡審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，主動上門、超前工作，盯上靠上、跟蹤服務(wù)。堅持把清理審批項目作為提高行政效率的重要措施，該取消的取消，該轉(zhuǎn)移合并的轉(zhuǎn)移合并，該下放的下放。對保留的審批項目公開辦理依據(jù)、程序、時限、收費標準、服務(wù)承諾及違規(guī)追究辦法，實行陽光政務(wù)，實現(xiàn)審批提速。二是加大資金扶持。市政府設(shè)立了4項專項資金，推進工業(yè)跨越發(fā)展，即：工業(yè)項目前期工作資金。市財政每年安排工業(yè)項目前期工作經(jīng)費300萬元，支持重點工業(yè)項目的爭取、立項，并要求各縣（區(qū)）財政也安排一定的項目前期費用。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新資金，市財政每年安排100萬元院地合作資金，支持企業(yè)同科研院所合作，實施技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立節(jié)能降耗專項資金，市財政每年安排100萬元節(jié)能降耗資金，采用貼息、獎勵等方式，支持重點工業(yè)節(jié)能降耗工程、可再生能源開發(fā)利用、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)推廣。設(shè)立園區(qū)發(fā)展資金，市財政每年安排500萬元，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）也安排專項資金，—11—

改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，組織開展銀政、銀企對接活動，增加對支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目的信貸投放，對符合產(chǎn)業(yè)政策的新項目、新產(chǎn)品給予重點支持，僅建設(shè)銀行為市內(nèi)水電項目發(fā)放貸款達9億元。積極支持擔(dān)保公司發(fā)展，全市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司增加到18戶，先后為380戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款36億元，其中今年上半年為312戶企業(yè)新增擔(dān)保貸款10.5億元，有效拓寬了企業(yè)融資渠道。三是強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和企業(yè)人才培養(yǎng)。協(xié)調(diào)、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主動與國內(nèi)大專院校、科研院所建立形式多樣、協(xié)作廣泛的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。全市85%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所建立了科技合作關(guān)系，涉及院所院校100多所，完成技術(shù)合作(協(xié)作)項目80 多項；建成以企業(yè)為主體的省級企業(yè)技術(shù)中心6戶，市級企業(yè)技術(shù)中心 10戶，全市有7家企業(yè)被認定為省級高新技術(shù)企業(yè)，10家企業(yè)被列為制造業(yè)信息化示范企業(yè)。實施企業(yè)管理人才“雙選雙進”工程，2008年以來共選拔520名大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)，選派862名企業(yè)經(jīng)營管理人員到清華大學(xué)、浙江大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、河西學(xué)院等高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織57名企業(yè)人才赴外對口掛職。針對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)滯后的問題，近三年全市共組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育5123人（次），企業(yè)員工參加了學(xué)歷教育252名；組織企業(yè)在職職工參加職業(yè)培訓(xùn)6178人（次），參加職業(yè)技能鑒定4848人（次），先后為2490名專業(yè)技術(shù)人員評定了技術(shù)職稱，其中取得中級以上技術(shù)等級職工186人；共為企業(yè)舉辦招聘洽談會286 —12—

場（次），招聘各類人才11556名，引進急需緊缺人才400多名，為工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施提供了強有力的人才支撐。

在深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)重點把握好以下幾個方面：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。近年來，市委、市政府始終把工業(yè)擺在突出地位，不斷完善發(fā)展思路，強化目標責(zé)任管理，建立了齊抓共管的工作機制，集中精力抓大項目建設(shè)、抓大企業(yè)招商、抓骨干企業(yè)培育，形成了上下齊心抓工業(yè)的濃厚氛圍，為工業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

二是項目建設(shè)是關(guān)鍵。對張掖這樣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，壯大工業(yè)規(guī)模實力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，應(yīng)始終把工業(yè)項目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟工作的重中之重。立足資源優(yōu)勢，抓好新項目和技改項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

三是園區(qū)建設(shè)是載體。堅持把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善設(shè)施，強化功能，提升服務(wù)水平，工業(yè)園區(qū)發(fā)展明顯加快，已成為全市招商引資和工業(yè)發(fā)展的“主陣地”。

四是良好環(huán)境是基礎(chǔ)。堅持把軟硬環(huán)境建設(shè)作為增強競爭力的重要內(nèi)容，搶抓國家支持甘肅發(fā)展的一系列政策機遇，加快道路、交通、電力、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力精簡行政審批事項，不斷提高服務(wù)效率，為工業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

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三、存在的問題及意見建議

我市工業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但還存在許多困難和問題。主要是: 工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏大企業(yè)、大集團帶動，產(chǎn)業(yè)支撐不足；特色產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力不強；資源勘探相對滯后，后續(xù)大項目、好項目缺乏，工業(yè)發(fā)展的動力源泉不足；傳統(tǒng)工業(yè)比重大，技術(shù)裝備落后，經(jīng)營管理粗放，科技含量不高，產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級乏力，節(jié)能減排的壓力較大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)繁重。這些困難和問題，都需要在今后的工作中不斷克服并逐步解決。借這次省上督查的機會，提出以下幾點建議：

1.支持我市工業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級。我市臨澤工業(yè)園區(qū)、高臺工業(yè)園區(qū)、山丹城北工業(yè)園區(qū)正在修編園區(qū)規(guī)劃，需要擴大園區(qū)面積，請省上給予協(xié)調(diào)支持。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中明確提出支持張掖工業(yè)園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，在省委、省政府及省直相關(guān)部門的大力支持下，張掖工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作雖已取得積極進展，但要完成申報審批，仍有大量工作要做。請省上繼續(xù)給予關(guān)心支持，協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委提出審核意見，力爭早日通過審核批復(fù)。

2.支持在我市布局大型工業(yè)項目。張掖市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，國家一直沒有在我市布局大型工業(yè)項目，工業(yè)比重小，產(chǎn)業(yè)層次低，社會就業(yè)壓力大，與周邊地區(qū)的差距在不斷拉大?！笆濉逼陂g，我市將重點建設(shè)40億立方米煤制天然氣、火電 —14—

二期以及太陽能、風(fēng)能、抽水蓄能發(fā)電等一批關(guān)系我市長遠發(fā)展的重大項目。建議省上對這些項目的爭取、建設(shè)給予更多的關(guān)心和支持。

3.增加對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地方財政困難，對園區(qū)投入十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。請省上在安排園區(qū)資金時給予傾斜，支持園區(qū)進一步完善道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，提升園區(qū)聚集和承載的能力。

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第五篇：搶抓機遇 強化措施 精心實施

搶抓機遇

強化措施

精心實施

切實做好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金發(fā)放工作

（2007年12月14日）

同志們、老師們、同學(xué)們：

今天，我們相聚一職專，隆重舉行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金發(fā)放儀式，在此，我代表市委市府向各位老師和同學(xué)們表示親切問候，向本次享受國家助學(xué)金的學(xué)生表示熱烈祝賀。實行國家助學(xué)金制度，是我國“十一五”期間，加大職業(yè)教育步伐，促進教育公平、構(gòu)建和諧社會、幫助廣大家庭貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的一項重要舉措。充分體現(xiàn)了黨和國家高度關(guān)注民生、關(guān)愛家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和做好資助工作的決心和力度。希望大家搶抓機遇、強化措施、精心實施，切實做好職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的發(fā)放工作。為此，我講三點意見：

一、認清形勢、把握政策，充分認識國家助學(xué)金資助工作的重要意義

中等職業(yè)教育是我國國民教育體系中一個非常重要的組成部分，它對于培養(yǎng)大量的、合格的技能型人才，對于促進國家經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。黨中央、國務(wù)院以及各級地方黨委、政府對中等職業(yè)教育都非常關(guān)心和重視，對中等職業(yè)教育中的家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的問題也非常關(guān)心和重視。今年5月18日。國務(wù)院《建立健全普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》中規(guī)定：高等教育將實施國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等資助制度；中等職業(yè)教育將實施國家助學(xué)金、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)等資助制度。需要強調(diào)的是我們中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生均享受資助，資助標準為每年每生1500元，國家資助兩年，第三年實行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)。這項政策是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革之后，中央為促進教育公平作出的又一重大決策。這一政策的實施，將會為我市職業(yè)教育的發(fā)展拓展廣闊的發(fā)展空間，將會為大部分農(nóng)村貧困學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)條件，幫助學(xué)生實現(xiàn)人生的追求。

任何一項民間義舉，任何一項個人行為都遠遠沒有國家這樣一項資助政策體系受助的人多、效果好，這也正是我們深化改革、促進發(fā)展、堅持公平的有效手段。這項資助政策體系是從制度上解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題，促進教育公平的根本要求；是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進社會公平的有效手段；是切實履行公共財政職能、推進基本公共服務(wù)均等化的必然要求。這一政策的實施，必將有力促進我市職業(yè)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。我們一定要深刻領(lǐng)會，充分認識實施這一政策的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市府的決策部署上來，進一步增強責(zé)任感和使命感，扎扎實實做好貫徹落實工作。

二、明確責(zé)任、規(guī)范操作，確保國家助學(xué)金資助工作的順利完成

新的資助政策自2007年秋季開學(xué)起在全市實施。按照“政府統(tǒng)籌、部門負責(zé)、加大投入、正確導(dǎo)向、公開透明、多元資助、合理分擔(dān)”的基本原則，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。這是一個長期、規(guī)范、系統(tǒng)的制度設(shè)計，是治本之策、長遠之計。各部門要強化責(zé)任意識，周密部署、精心組織，規(guī)范操作，發(fā)揮財政政策、資金的支持和引導(dǎo)作用，積極落實資金，全力以赴把這件事辦好。

國務(wù)院《關(guān)于建立健全高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》和省、市政府的《實施意見》對助學(xué)所需資金做了明確規(guī)定，濟南市與我市按照4：6的比例分擔(dān)，中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金的保障范圍，按全部在校生即100％計算，即保證農(nóng)村職校學(xué)生100％受到資助。新的資助政策和措施落實到位后，我市今年用于助學(xué)的財政投入達到

元。財政部門要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，精心落實好資助工作的配套經(jīng)費，確保資金足額安排及時撥發(fā)到位。同時，要切實加強資金監(jiān)管。教育部門要和財政部門要加強協(xié)作，積極主動地爭取財政、勞動等部門的支持和配合，完善工作辦法，落實責(zé)任分工，共同完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。各學(xué)校要建立相應(yīng)的工作小組，嚴格收費管理，規(guī)范收費行為，完善制度、嚴格程序、細化管理，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用等違法違規(guī)行為，決不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊亂收費加重學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)。

三、公正服務(wù)、熱情施教，充分發(fā)揮資助工作的育人作用

中職助學(xué)政策導(dǎo)向性較強，就是要大力優(yōu)化高中階段的教育機構(gòu)，培養(yǎng)更多的技能型人才，以滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對技能型人才的需要。廣大職教工作者要投入更多的精力，傾注更多的情感，把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生看作自己的孩子、兄弟姐妹，要帶著深厚的感情，通過滿腔熱情和周到細致的工作，把黨和政府的關(guān)懷與愛護傳遞給每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。在資助工作中，資助對象的評定工作是重要環(huán)節(jié)，各學(xué)校要認真研究，總結(jié)經(jīng)驗，建立科學(xué)可行的資助對象評審制度，運用公正、公平、有效的認定方法，嚴格把握資助條件，細化資助工作步驟，實行政策公開、資助對象條件和金額公開，最大限度的發(fā)揮資助功能，實現(xiàn)資助政策的目的。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和學(xué)生思想政治教育，必須與解決學(xué)生的實際困難相結(jié)合。資助要以育人為目的，這應(yīng)當(dāng)成為我們資助工作的重要指導(dǎo)思想。各學(xué)校要從解決學(xué)生的實際困難出發(fā)，抓住國家實施新的資助政策的契機，結(jié)合學(xué)校的思想政治教育工作，做到物質(zhì)上幫助學(xué)生，精神上培育學(xué)生，能力上鍛煉學(xué)生，發(fā)揮資助與育人的雙重功效。學(xué)校從事資助工作的老師、輔導(dǎo)員和班主任要滿懷愛心，切實關(guān)心學(xué)生的身心健康，針對不同學(xué)生的自身特點，方法多樣，形式靈活，維護自尊，達到“送溫暖、解困難、增信心、長才干”的效果。

同志們，市委、市政府把堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進教育公平擺在了一個突出重要的位置，給予家庭經(jīng)濟困難學(xué)生更多的關(guān)心和愛護。貫徹落實國家助學(xué)金政策是當(dāng)前教育工作的一項重要而緊迫的任務(wù)，我們一定要全力以赴，扎實工作，群策群力，齊抓共管，切實把這項造福當(dāng)代、惠及子孫的決策貫徹好、落實好，不斷開創(chuàng)我市教育工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會、和諧章丘做出應(yīng)有的貢獻。