第一篇：持續(xù)增強(qiáng)銀行業(yè)金融服務(wù)能力 著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

持續(xù)增強(qiáng)銀行業(yè)金融服務(wù)能力 著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

——中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之在2010新浪金麒麟論壇上的演講

尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們：

大家好！很高興出席新浪金麒麟論壇。今天我主要就如何提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)談一些看法。在今年年初省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，黨中央就今后一個(gè)時(shí)期如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出了具體部署。不久前召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)通過(guò)了關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，制定“十二五”規(guī)劃必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線?！笆濉睍r(shí)期將是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，本次論壇以“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的金融業(yè)使命”為主題，十分及時(shí)，也有很強(qiáng)的針對(duì)性。面對(duì)這樣一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，銀行業(yè)如何履行自身所擔(dān)負(fù)的使命，支持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中的一個(gè)重大課題。

一、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要面臨四大任務(wù) 一是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)向以內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合轉(zhuǎn)變。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依靠出口拉動(dòng)，內(nèi)需特別是居民消費(fèi)拉動(dòng)的作用相對(duì)較弱。當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，大力擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需結(jié)合，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。在這次“十二五”規(guī)劃建議中，專門用一章闡述了擴(kuò)大內(nèi)需的任務(wù)和措施。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中，我國(guó)總體上還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大等特點(diǎn)，是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。盡快擺脫“高耗能、高排放”的發(fā)展老路，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，刻不容緩。

三是經(jīng)濟(jì)格局向城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著許多不平衡現(xiàn)象，二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的矛盾較為突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要問(wèn)題。

四是經(jīng)濟(jì)制度向更好地促進(jìn)包容性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。最近，胡錦濤主席在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的主要任務(wù)，就是要通過(guò)制度改革等手段讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果普惠大眾尤其是弱勢(shì)群體，努力消除社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、銀行業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的四大著力點(diǎn)

我國(guó)的金融體系以銀行為主導(dǎo)，銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要作用。銀行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，主動(dòng)促進(jìn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這里，我主要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

這是創(chuàng)新 第一，大力發(fā)展消費(fèi)金融，著力促進(jìn)內(nèi)需。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要積極拓展消費(fèi)金融供給渠道，開(kāi)發(fā)多樣化的消費(fèi)金融產(chǎn)品，支持居民多樣化消費(fèi)融資需求的滿足。繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)差別化信貸政策，加大對(duì)保障性住房、安居工程建設(shè)的信貸支持，合理滿足中小戶型、中低價(jià)位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，有效抑制房地產(chǎn)投機(jī)融資需求，推動(dòng)個(gè)人住房消費(fèi)健康發(fā)展。

第二，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整重在“優(yōu)化”二字。主要是：優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，積極支持符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的業(yè)務(wù)，嚴(yán)控“兩高一剩”和落后產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目的授信，真正落實(shí)“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的資本配置，完善內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，大力發(fā)展低資本消耗、高經(jīng)濟(jì)增加值的信貸項(xiàng)目；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，抑制規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)，更多地關(guān)注信貸業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效益；優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)的產(chǎn)

品結(jié)構(gòu)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多元化需求。通過(guò)行業(yè)結(jié)構(gòu)、資本配置、績(jī)效目標(biāo)和信貸產(chǎn)品的優(yōu)化推動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而發(fā)揮信貸杠桿作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。銀監(jiān)會(huì)高度重視支持“三農(nóng)”發(fā)展，實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)村金融體制機(jī)制不斷完善的政策措施，包括深化農(nóng)村信用社改革，適度調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策等。下一階段，將著力打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，積極推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，支持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同時(shí)，積極探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融服務(wù)問(wèn)題。結(jié)合西部地區(qū)特點(diǎn)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，努力推進(jìn)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的信貸支持，為縮小東西部差距提供金融支持。

第四，更加重視弱勢(shì)群體的金融可獲得性，著力促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)的一個(gè)重要制度特征，就是國(guó)民大眾合理分享增長(zhǎng)成果，強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)利同質(zhì)均等性。落實(shí)到銀行業(yè)，就是要努力將銀行服務(wù)惠及所有人群，在保障和改善民生方面發(fā)揮積極作用。一是構(gòu)建功能齊全、分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的金融服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)滲透力。二是有效緩解小企業(yè)融資難問(wèn)題。截至今年9月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額7.1萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)1.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)22.3%，高于全部企業(yè)貸款14.5%的增速。下階段，要繼續(xù)推進(jìn)銀行小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”，提高小企業(yè)信貸技術(shù)。三是重視發(fā)展小額信貸，規(guī)范發(fā)展民間金融，努力使低收入群體越來(lái)越方便地享受金融服務(wù)。

三、銀行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中要積極推進(jìn)自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型 銀行業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，自身也面臨著發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)型。這里，我主要講五點(diǎn)。

一是做好銀行自身的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，銀行面臨著進(jìn)入或退出特定市場(chǎng)的選擇。銀行一方面要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，并與業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。另一方面，要提高宏觀經(jīng)濟(jì)分析、行業(yè)

分析研判能力，更好地把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的方向和趨勢(shì),抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)銀行與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙贏。

二是致力于打造特色化銀行，走差異化競(jìng)爭(zhēng)之路。通過(guò)多年努力，我國(guó)銀行業(yè)取得了前所未有的發(fā)展，但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)狀況還比較嚴(yán)重。當(dāng)前形勢(shì)下更重要、更緊迫的，不是要繼續(xù)追求“做大”，而是要努力在“做強(qiáng)”上下功夫。銀行應(yīng)立足自身?xiàng)l件，走差異競(jìng)爭(zhēng)和以特取勝之路，將資源集中于具有比較優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正形成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。努力營(yíng)造富有活力的銀行業(yè)格局：既有國(guó)際一流的大銀行，也有扎根地方的小銀行；既有專注于提供小企業(yè)服務(wù)的銀行，也有著重為“三農(nóng)”服務(wù)的銀行。

這是創(chuàng)新 三是加快改革組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，提高創(chuàng)新能力和運(yùn)行效率。按照集約化經(jīng)營(yíng)原則，通過(guò)引入現(xiàn)代組織管理方法和信息技術(shù)手段，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)扁平化和業(yè)務(wù)垂直化管理，構(gòu)建業(yè)務(wù)條線清晰、職責(zé)分工合理、管理運(yùn)行高效的組織體系，建立有利于持續(xù)創(chuàng)新和不斷改進(jìn)金融服務(wù)的管理架構(gòu)。要以客戶為中心，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高各環(huán)節(jié)操作的專業(yè)性，提高運(yùn)行效率。

這是創(chuàng)新 四是確立注重效益和質(zhì)量的績(jī)效考核機(jī)制，從以規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量效益為主。不同的績(jī)效考核機(jī)制決定了經(jīng)營(yíng)者不同的行為取向與經(jīng)營(yíng)方式。績(jī)效考核機(jī)制要逐步轉(zhuǎn)向以價(jià)值管理為核心的綜合效益考核，從追逐規(guī)模的粗放型經(jīng)營(yíng)模式向重視平衡風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)、重視質(zhì)量效益的集約型模式轉(zhuǎn)變。努力探索構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，從制度上引導(dǎo)和規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益而非單純規(guī)模擴(kuò)張開(kāi)展經(jīng)營(yíng)?？?jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)還要體現(xiàn)對(duì)退出落后產(chǎn)能、淘汰行業(yè)的激勵(lì)，對(duì)進(jìn)入國(guó)家支持行業(yè)的激勵(lì)，并推動(dòng)銀行信貸從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

五是有效增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，以銀行自身的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行。首先，有效防范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的信用風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)必須正確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，積極調(diào)整信貸資源配置，趨利避害，有效管理由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)。其次，有效防范創(chuàng)新業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真實(shí)有效需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽?/p>

旨，立足自身實(shí)際和發(fā)展戰(zhàn)略，審慎開(kāi)展金融創(chuàng)新。堅(jiān)持做到“成本可算，風(fēng)險(xiǎn)可控，信息充分披露”，在“了解你的業(yè)務(wù)，了解你的客戶，了解你的風(fēng)險(xiǎn)，了解你的交易對(duì)手”的基礎(chǔ)上，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，有力管控金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的長(zhǎng)期任務(wù)，又是一項(xiàng)刻不容緩的緊迫任務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，抓住寶貴機(jī)遇，加快自身轉(zhuǎn)型，全面提高金融服務(wù)能力，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。

謝謝大家！

第二篇：增強(qiáng)司法能力　服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，站在時(shí)代和戰(zhàn)略的高度，深刻論述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)的重要意義，確立了執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求，明確提出要提高五個(gè)能力的任務(wù)要求。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，##市兩級(jí)法院要在深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以公正與效率為主題，以司法為民為基點(diǎn)，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以隊(duì)伍建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基層法院工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，為加快##經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障和良好的司法服務(wù)。

一、堅(jiān)持以審判工作為中心，全面增強(qiáng)司法促進(jìn)發(fā)展的能力

增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，落實(shí)到人民法院工作實(shí)際，就是要不斷增強(qiáng)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)規(guī)律和司法活動(dòng)規(guī)律，圍繞“公正與效率”工作主題，落實(shí)司法為民要求，運(yùn)用司法手段維護(hù)最廣大人民根本利益、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的本領(lǐng)。

（一）依法懲治刑事犯罪，為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定始終是人民法院一項(xiàng)重大政治任務(wù)。人民法院要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，切實(shí)做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，注重與其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及其他有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪作為打擊的重中之重，增強(qiáng)群眾的安全感。對(duì)社會(huì)影響大、危害大的案件，要依法從重從快審判。根據(jù)“平安##”建設(shè)的階段性要求，針對(duì)本地治安的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究確定打擊重點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。在打擊犯罪過(guò)程中，對(duì)具有法定從寬情節(jié)的，應(yīng)依法從寬處理。對(duì)法律、政策界限不明確，可判可不判的不判，可殺可不殺的不殺，真正做到集中力量打擊嚴(yán)重犯罪，盡量挽救失足者，取得更好的法律和社會(huì)效果。

（二）依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。我們要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、證券期貨等事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪；非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪；生產(chǎn)銷售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪；利用國(guó)有企業(yè)改革之機(jī)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的犯罪，尤其要依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪背后國(guó)家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動(dòng)。要努力為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)，通過(guò)對(duì)大量民商事案件的審判，堅(jiān)決貫徹民事主體平等原則，創(chuàng)造公平的司法環(huán)境。妥善審理涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)、公司治理等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的案件，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策措施，防止出現(xiàn)“破產(chǎn)風(fēng)”和國(guó)有資產(chǎn)流失，推進(jìn)我市具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成。要高度重視信貸、保險(xiǎn)、證券、期貨和委托理財(cái)?shù)冉鹑诎讣膶徖?，依法配合政府開(kāi)展整頓金融機(jī)構(gòu)工作，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全。正確審理涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民利益的案件，依法保護(hù)耕地，保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)農(nóng)民合法利益，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。積極審理涉及交通、通信、信息、能源等重點(diǎn)項(xiàng)目的案件，維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序。妥善處理在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的各類案件，加強(qiáng)涉及清理、整頓開(kāi)發(fā)區(qū)和土地市場(chǎng)秩序案件審理，解決好集體土地征用、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及其他城鎮(zhèn)資源配置的案件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

（三）依法處理矛盾糾紛，保障社會(huì)和諧發(fā)展。法律起源于糾紛，司法起源于解決糾紛。依法處理矛盾糾紛案件，做到定紛止?fàn)?，案結(jié)事了，“化干戈為玉帛”，這是對(duì)司法能力的考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)民事司法活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在司法實(shí)踐中，我們要注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)審理民事糾紛案件能力，依法保障人民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。對(duì)征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益的案件，要依法審理，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。正確審理涉及企業(yè)職工下崗再就業(yè)、事業(yè)單位人事改革等勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)報(bào)酬案件，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者與用人單位的合法權(quán)利。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)商品房按揭、

第三篇：增強(qiáng)司法能力　服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，站在時(shí)代和戰(zhàn)略的高度，深刻論述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)的重要意義，確立了執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求，明確提出要提高五個(gè)能力的任務(wù)要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，##市兩級(jí)法院要在深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以公正與效率為主題，以司法為民為基點(diǎn)，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以隊(duì)伍建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基層法院工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，為加快##經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障和良好的司法服務(wù)。

一、堅(jiān)持以審判工作為中心，全面增強(qiáng)司法促進(jìn)發(fā)展的能力 增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，落實(shí)到人民法院工作實(shí)際，就是要不斷增強(qiáng)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)規(guī)律和司法活動(dòng)規(guī)律，圍繞“公正與效率”工作主題，落實(shí)司法為民要求，運(yùn)用司法手段維護(hù)最廣大人民根本利益、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的本領(lǐng)。

（一）依法懲治刑事犯罪，為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定始終是人民法院一項(xiàng)重大政治任務(wù)。人民法院要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，切實(shí)做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，注重與其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及其他有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪作為打擊的重中之重，增強(qiáng)群眾的安全感。對(duì)社會(huì)影響大、危害大的案件，要依法從重從快審判。根據(jù)“平安##”建設(shè)的階段性要求，針對(duì)本地治安的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究確定打擊重點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。在打擊犯罪過(guò)程中，對(duì)具有法定從寬情節(jié)的，應(yīng)依法從寬處理。對(duì)法律、政策界限不明確，可判可不判的不判，可殺可不殺的不殺，真正做到集中力量打擊嚴(yán)重犯罪，盡量挽救失足者，取得更好的法律和社會(huì)效果。

（二）依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。我們要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、證券期貨等事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪；非法集資等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪；生產(chǎn)銷售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪；利用國(guó)有企業(yè)改革之機(jī)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的犯罪，尤其要依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪背后國(guó)家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪活動(dòng)。要努力為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)，通過(guò)對(duì)大量民商事案件的審判，堅(jiān)決貫徹民事主體平等原則，創(chuàng)造公平的司法環(huán)境。妥善審理涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)、公司治理等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的案件，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策措施，防止出現(xiàn)“破產(chǎn)風(fēng)”和國(guó)有資產(chǎn)流失，推進(jìn)我市具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成。要高度重視信貸、保險(xiǎn)、證券、期貨和委托理財(cái)?shù)冉鹑诎讣膶徖?，依法配合政府開(kāi)展整頓金融機(jī)構(gòu)工作，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全。正確審理涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民利益的案件，依法保護(hù)耕地，保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)農(nóng)民合法利益，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。積極審理涉及交通、通信、信息、能源等重點(diǎn)項(xiàng)目的案件，維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序。妥善處理在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的各類案件，加強(qiáng)涉及清理、整頓開(kāi)發(fā)區(qū)和土地市場(chǎng)秩序案件審理，解決好集體土地征用、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及其他城鎮(zhèn)資源配置的案件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

（三）依法處理矛盾糾紛，保障社會(huì)和諧發(fā)展。法律起源于糾紛，司法起源于解決糾紛。依法處理矛盾糾紛案件，做到定紛止?fàn)?，案結(jié)事了，“化干戈為玉帛”，這是對(duì)司法能力的考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)民事司法活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在司法實(shí)踐中，我們要注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)審理民事糾紛案件能力，依法保障人民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。對(duì)征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益的案件，要依法審理，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。正確審理涉及企業(yè)職工下崗再就業(yè)、事業(yè)單位人事改革等勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)報(bào)酬案件，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者與用人單位的合法權(quán)利。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)商品房按揭、物業(yè)管理、交通事故索賠、精神損害賠償?shù)劝讣恼{(diào)研，積極研究解決意見(jiàn)，不斷提高民事審判工作水平。進(jìn)一步審理好與環(huán)境保護(hù)、資源利用、減災(zāi)防災(zāi)相關(guān)的民事糾紛案件，依法保護(hù)人民群眾的生態(tài)環(huán)境利益，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。要注重訴訟調(diào)解工作，尤其是基層法院要堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合”的原則，盡量通過(guò)訴訟調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的。既要切實(shí)解決重判決、輕調(diào)解導(dǎo)致的不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)的問(wèn)題，又要防止因片面追求調(diào)解率帶來(lái)的違法調(diào)、強(qiáng)迫調(diào)的問(wèn)題，堅(jiān)決防止侵害當(dāng)事人合法權(quán)益問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，探索和推動(dòng)各種訴訟替代解決方式，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛的多元處理機(jī)制。

（四）妥善審理好與依法行政相關(guān)的訴訟案件，依法支持并促進(jìn)依法行政。通過(guò)行政審判監(jiān)督、支持和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的應(yīng)有之義。人民法院要繼續(xù)通過(guò)行政審判，依法支持、監(jiān)督政

府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。認(rèn)真審理好涉及政府職能轉(zhuǎn)變的行政案件，積極開(kāi)展司法建議，監(jiān)督、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)。正確處理監(jiān)督、支持與保障、維護(hù)的關(guān)系，既要反對(duì)將司法監(jiān)督與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件不予受理，或者不依法審判、執(zhí)行，又要克服“法院萬(wàn)能”的觀點(diǎn)和傾向，對(duì)不屬于現(xiàn)行法律規(guī)定的行政審判范圍的案件盲目受理或者越權(quán)受理。積極探索、實(shí)踐行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決方式，促進(jìn)糾紛圓滿解決。通過(guò)對(duì)具體行政行為合法性審查，既要依法保護(hù)行政管理相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，也要依法保護(hù)與之相關(guān)的社會(huì)保障權(quán)、受教育權(quán)、自治權(quán)等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和其他權(quán)利。

（五）繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度，及時(shí)實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。認(rèn)真總結(jié)解決執(zhí)行難的經(jīng)驗(yàn)和方法，規(guī)范執(zhí)行工作秩序。強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任，加大執(zhí)行力度，提高案件執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率，開(kāi)展好歷年執(zhí)行中止案件的清理工作，對(duì)具備執(zhí)行條件的，要及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。進(jìn)一步落實(shí)好“公開(kāi)、公平、公正”原則，完善搖號(hào)選擇評(píng)估拍賣機(jī)構(gòu)的制度，從源頭上杜絕評(píng)估、拍賣工作中存在的不規(guī)范現(xiàn)象。努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作法律效果與社會(huì)效果的最佳結(jié)合，堅(jiān)持“一案一策”原則，針對(duì)案件不同情況，研討不同的執(zhí)行策略。對(duì)于涉農(nóng)案件，要以中央1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，做好審判與執(zhí)行工作，服務(wù)并促進(jìn)農(nóng)民增收。對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)、改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等民商事案件，妥善用好財(cái)產(chǎn)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，多做和解工作，既實(shí)現(xiàn)好當(dāng)事人合法權(quán)益，又維護(hù)好企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

二、堅(jiān)持以人為本，全面增強(qiáng)司法服務(wù)發(fā)展的能力增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。人民法院要以提高司法能力為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好思想建設(shè)、教育培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的高素質(zhì)隊(duì)伍。

（一）認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照黨的十六大和十六屆四中全會(huì)要求，結(jié)合工作和思想實(shí)際，在學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、整改問(wèn)題和制度建設(shè)等方面狠抓落實(shí)，確保這一教育活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，使廣大法官和其他工作人員精神面貌有新變化、思想境界有新提高、各項(xiàng)工作有新進(jìn)展。

（二）加大教育培訓(xùn)力度，提高法院隊(duì)伍素質(zhì)。按照知識(shí)型培訓(xùn)為主向能力型為主的轉(zhuǎn)變、普及型培訓(xùn)為主向?qū)I(yè)化為主的轉(zhuǎn)變的要求，在法院工作中營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，樹立學(xué)習(xí)則強(qiáng)、學(xué)習(xí)則勝的理念，樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，樹立善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，以自己的實(shí)際行動(dòng)和作為，引導(dǎo)全院干警開(kāi)展應(yīng)用法學(xué)的研究，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。根據(jù)提高司法能力的實(shí)際需要，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的要求，有針對(duì)性地提高準(zhǔn)確適用法律的能力、駕馭庭審的能力和制作裁判文書的能力。

（三）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于常抓不懈。全市法院要按照“不愿為、不敢為、不能為、不必為”的廉政制度建設(shè)的要求，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉體系。要加大懲處力度，重點(diǎn)解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要加強(qiáng)日常教育，加強(qiáng)經(jīng)常性的考察和管理，建立監(jiān)督制約制度。

三、堅(jiān)持加強(qiáng)基層建設(shè)，全面增強(qiáng)司法為民的能力 基層人民法院及其派出人民法庭，處于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，任務(wù)艱巨，條件艱苦，矛盾集中，與人民群眾的接觸也最密切。基層人民法院及其派出人民法庭的司法能力和司法水平，反映著整個(gè)人民法院的司法能力和司法水平，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)。全市法院要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好全國(guó)、全省法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議的精神，強(qiáng)化法院基層建設(shè)。

（一）以樹立良好法治形象為目標(biāo)。在抓好基層法院隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)抓好審判綜合大樓及配套設(shè)施建設(shè)，用法庭設(shè)施與開(kāi)庭活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)法制教育；積極努力，進(jìn)一步加大爭(zhēng)取國(guó)債投資力度，取得當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，完成好新建、改建審判綜合大樓的任務(wù)。

（二）大力推進(jìn)人民法庭創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。進(jìn)一步完善便民利民設(shè)施，落實(shí)司法為民的要求；全市法院要以開(kāi)展創(chuàng)建“省級(jí)優(yōu)秀人民法庭”活動(dòng)為載體，經(jīng)過(guò)1至3年的努力，使全市14個(gè)人民法庭達(dá)到省級(jí)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開(kāi)展“抓三基、創(chuàng)五好”和“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”活動(dòng)，積極進(jìn)行“青年文明號(hào)”創(chuàng)建，使基層工作更具活力、基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

（三）加強(qiáng)法院辦公信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的現(xiàn)代化設(shè)施，提高辦案的科技含量。重點(diǎn)抓好信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)訴訟信息的有效采集、傳輸、查用和跟蹤，為審判工作和法院管理提供強(qiáng)有力的科技支撐。在實(shí)現(xiàn)全省法院三級(jí)廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)通三級(jí)會(huì)議視頻系統(tǒng)，設(shè)立對(duì)外網(wǎng)站，提高法院工作科技含量。（作者為##市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)）

第四篇：王兆國(guó)：進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)，在福建省委書記孫春蘭、省長(zhǎng)黃小晶等陪同下，來(lái)到全總勞動(dòng)模范技能交流學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)工地考察。記者 鄭 杰 攝 虎年正月，八閩大地處處春風(fēng)化雨，一派祥和喜慶的景象。17日至18日，中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)在省委書記孫春蘭，省長(zhǎng)黃小晶，中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記喬傳秀，全國(guó)僑聯(lián)副主席董中原的陪同下，先后來(lái)到泉州、廈門等地，看望慰問(wèn)節(jié)日里堅(jiān)守崗位的勞動(dòng)者，實(shí)地了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。他強(qiáng)調(diào)，福建省應(yīng)當(dāng)牢牢把握黨中央、國(guó)務(wù)院支持加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

考察中，王兆國(guó)對(duì)福建處處呈現(xiàn)出欣欣向榮的蓬勃生機(jī)稱贊不已，他高度評(píng)價(jià)我省在有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得的顯著成就，并對(duì)省委、省政府高度重視工會(huì)工作，全省各級(jí)工會(huì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾，廣泛開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，切實(shí)為職工辦實(shí)事、做好事給予了充分肯定。

晉江市金保利科技實(shí)業(yè)有限公司是福建省第一家太陽(yáng)能電池制造企業(yè)。17日上午，王兆國(guó)一行來(lái)到這里考察。他入廠房進(jìn)車間，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)情況。公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，他們集聚了一批國(guó)際化的專業(yè)技術(shù)人才和管理團(tuán)隊(duì)，技術(shù)水平居同行業(yè)前列，生產(chǎn)的太陽(yáng)能單晶和多晶電池片已在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占據(jù)一席之地，王兆國(guó)十分贊賞。他說(shuō)，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，發(fā)展包括太陽(yáng)能在內(nèi)的各種新能源、可再生能源，對(duì)于節(jié)能減排、綠色環(huán)保、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重大意義，國(guó)家對(duì)此十分重視，將從政策上、法律上予以支持鼓勵(lì)。希望金保利公司繼續(xù)做大做強(qiáng)，占領(lǐng)新能源領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。他指出，生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，既離不開(kāi)優(yōu)秀的技術(shù)人員和管理團(tuán)隊(duì)，也離不開(kāi)高素質(zhì)的工人隊(duì)伍，要按照全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，全面提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力造就知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。金保利公司的工會(huì)主席告訴王兆國(guó)，公司目前已建立起健全的工會(huì)組織，為保障職工合法權(quán)益、培訓(xùn)提高職工素質(zhì)做了大量工作。聽(tīng)到這些，王兆國(guó)表示滿意。他說(shuō)，工會(huì)是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，當(dāng)前，我國(guó)正面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生的艱巨任務(wù)，各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真貫徹中央精神，圍繞中心、服務(wù)大局，履行職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，組織廣大職工投身調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的偉大實(shí)踐；要進(jìn)一步做好維權(quán)、幫扶、送溫暖等工作，努力解決職工的生產(chǎn)生活問(wèn)題，不斷創(chuàng)新維權(quán)和幫扶載體，以和諧的勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)職工隊(duì)伍和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

18日，王兆國(guó)一行來(lái)到全總勞動(dòng)模范技能交流學(xué)校建設(shè)工地，看望慰問(wèn)建設(shè)工人。聽(tīng)說(shuō)全國(guó)總工會(huì)主席來(lái)了，正在工地上忙碌的工人紛紛圍攏上來(lái)。王兆國(guó)熱情地與工人們一一握手、拜年，感謝大家的辛勤勞動(dòng)。他深情地對(duì)大家說(shuō)，中國(guó)工人有著勤勞堅(jiān)韌、自強(qiáng)創(chuàng)新、勇?lián)?zé)任、甘于奉獻(xiàn)的偉大品格，我們一定要發(fā)揚(yáng)這一偉大品格，充分展現(xiàn)主力軍的時(shí)代風(fēng)采，為奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的全面勝利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新貢獻(xiàn)。他希望勞模技能交流學(xué)校建成后，充分發(fā)揮作用，切實(shí)為福建省服務(wù)、為廈門市服務(wù)、為勞模服務(wù)、為職工服務(wù)。

中華全國(guó)總工會(huì)書記處書記喻紅秋，省領(lǐng)導(dǎo)于廣洲、楊岳、于偉國(guó)、鄭道溪，廈門市市長(zhǎng)劉賜貴和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同考察。

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第五篇：關(guān)于開(kāi)展金融支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案

關(guān)于開(kāi)展金融支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案

根據(jù)中央紀(jì)委、中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》(中紀(jì)辦發(fā)〔2011〕21號(hào))、省紀(jì)委七次全會(huì)精神，根據(jù)市委要求，組織開(kāi)展金融支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作。按照市紀(jì)委、市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施辦法》（蘇紀(jì)發(fā)〔2011〕16號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

2011年，全市金融系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極向上爭(zhēng)取、創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提升金融服務(wù)，當(dāng)年新增社會(huì)融資總量3500億元，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。2012年，全市金融系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，更好地發(fā)揮金融支撐和保障功能，支持促進(jìn)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“三區(qū)三城”建設(shè)。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)督查工作，重點(diǎn)督促中資銀行、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效能，降低融資成本，加大有效信貸投放，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更好的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)蘇州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立金融支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作小組，成員單位由市金融辦、市監(jiān)察局、人民銀行蘇州中心支行、銀監(jiān)會(huì)蘇州監(jiān)管分局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市物價(jià)局組成，辦公室設(shè)在市金融辦。工作小組根據(jù)實(shí)際情況，建立健全工作機(jī)制，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。督查對(duì)象為中資銀行、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司。

三、監(jiān)督檢查重點(diǎn)

（一）中資銀行。

1．國(guó)家、江蘇省經(jīng)濟(jì)金融各項(xiàng)政策落實(shí)情況； 2．向上級(jí)行在政策、資金、規(guī)模上的爭(zhēng)取情況； 3．創(chuàng)新服務(wù)舉措的情況；

4．是否存在不合理收費(fèi)、不合理限制資金使用及變相提高利率的情況； 5．提升服務(wù)質(zhì)量和效率情況。

（二）融資性擔(dān)保公司。

1．督促融資性擔(dān)保公司規(guī)范發(fā)展，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)力度； 2．是否存在違規(guī)超額收取保證金情況；

3．是否存在不合理收費(fèi)和變相提高擔(dān)保費(fèi)率的情況； 4．創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)效能的情況。

（三）農(nóng)村小額貸款公司。

1．督促農(nóng)村小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)執(zhí)行“三個(gè)不低于70%”信貸投向要求，加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的支持力度；

2．是否存在不合理收費(fèi)和變相提高利率的情況； 3．小額貸款公司提升服務(wù)質(zhì)量和效率情況。

四、職責(zé)分工 市金融辦在市監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，提出督查方案、制定檢查計(jì)劃，牽頭開(kāi)展監(jiān)督檢查日常工作；督查農(nóng)村小額貸款公司是否存在不合理收費(fèi)和變相提高利率的情況；督查農(nóng)村小額貸款公司的規(guī)范化管理和提升服務(wù)效能情況。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門督查金融機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)水平提升情況，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，組織實(shí)施評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)效能監(jiān)察工作進(jìn)展。

人民銀行蘇州中心支行負(fù)責(zé)督查中資銀行機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)貨幣政策和信貸政策情況；督查銀行在政策、資金、規(guī)模上的爭(zhēng)取情況；督查銀行創(chuàng)新服務(wù)舉措情況；督查是否存在不合理限制資金使用等變相提高利率的情況。

銀監(jiān)會(huì)蘇州監(jiān)管分局負(fù)責(zé)督查中資銀行機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家、江蘇省關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況；督查銀行是否存在不合理收費(fèi)情況；督查銀行提升服務(wù)效能情況。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)督查融資性擔(dān)保公司的規(guī)范化管理；督查是否存在違規(guī)超額收取保證金情況；督查是否存在不合理收費(fèi)等變相提高擔(dān)保費(fèi)率的情況；督查融資性擔(dān)保公司創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)效能情況。

市財(cái)政局、市審計(jì)局、市物價(jià)局協(xié)助開(kāi)展金融收費(fèi)專項(xiàng)督查，參與工作調(diào)研及監(jiān)督檢查等活動(dòng)。

五、階段性工作內(nèi)容

（一）動(dòng)員部署階段（2011年2月上旬）。召開(kāi)“蘇州市金融支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式動(dòng)員大會(huì)”，動(dòng)員銀行業(yè)、融資性擔(dān)保行業(yè)、小額貸款行業(yè)，以“金融支持謀轉(zhuǎn)型，合作創(chuàng)新促共贏”為主題，以優(yōu)化融資環(huán)境、增加信貸規(guī)模、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，進(jìn)一步發(fā)揮金融業(yè)支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良好作用。

（二）調(diào)研自查階段（2月中旬-3月中旬）。由市金融辦、市監(jiān)察局、人民銀行蘇州中心支行、銀監(jiān)會(huì)蘇州監(jiān)管分局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市物價(jià)局等監(jiān)管部門以及行業(yè)專家組成調(diào)研組和督查組，走訪部分規(guī)模以上企業(yè)和小微企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)在融資過(guò)程中的真實(shí)訴求和實(shí)際困難；調(diào)研部分商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司，梳理反映金融業(yè)存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展銀企對(duì)接指導(dǎo)座談會(huì)，形成政策措施上的對(duì)策建議；組織全市中資銀行、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，重點(diǎn)查糾是否存在違規(guī)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等行為，是否存在人為設(shè)置門檻、不合理限制資金使用等變相提高費(fèi)率行為，切實(shí)壓降融資成本，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率；利用12345平臺(tái)資源，設(shè)立公布金融業(yè)統(tǒng)一的投訴熱線，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（三）完善創(chuàng)新階段（3月下旬-5月下旬）。收集匯總存在的問(wèn)題和建議，組織開(kāi)展金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)，制定改進(jìn)完善計(jì)劃，公布服務(wù)承諾；組織開(kāi)展金融收費(fèi)專項(xiàng)督查，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，促進(jìn)科技和金融加速融合、相互支撐；積極服務(wù)中小微企業(yè)，落實(shí)小微企業(yè)信貸政策；完善金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，全面發(fā)揮金融的保障和支撐功能，為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

（四）評(píng)議提升階段（6月）。組建評(píng)議工作組，組織相關(guān)企業(yè)與部分商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司進(jìn)行見(jiàn)面懇談會(huì)，對(duì)階段性工作和服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展評(píng)議，并作為作風(fēng)效能建設(shè)五大行動(dòng)之一，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)效能不斷提升，實(shí)現(xiàn)金融環(huán)境不斷優(yōu)化。同時(shí)，對(duì)前一階段工作組織“回頭看”，并部署下一階段工作目標(biāo)任務(wù)。