第一篇：轉(zhuǎn)變清遠(yuǎn)經(jīng)營理念 服務(wù)中小企業(yè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念 服務(wù)中小企業(yè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

清遠(yuǎn)雄志企業(yè)成雄志 簡要：目前，銀行是我國眾多企業(yè)的主流融資渠道。然而，由于受銀行本身的貸款偏好以及相關(guān)政策傾斜等因素的影響，再加上中小企業(yè)本身規(guī)模偏小、可抵押物少、管理不規(guī)范、信息不透明、難以找到擔(dān)保人等因素的客觀存在，使得中小企業(yè)向銀行借款難上加難。而典當(dāng)融資作為一種特殊的融資方式，具有銀行貸款融資所無法比擬的優(yōu)勢，具體說來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、典當(dāng)行為中小企業(yè)提供多層次融資服務(wù)，符合黨的金融改革和創(chuàng)新政策。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)和工體工商戶都是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它們在國民經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著不可或缺的作用。近年來，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的比例在98%以上，中小企業(yè)產(chǎn)值、增加值、總資產(chǎn)、銷售收入的比例均超過60%，利潤總額的比例超過50%，稅收總額的比例超過40%，提供的就業(yè)崗位超過3/4。盡管中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要，然而中小企業(yè)和個(gè)體工商戶在經(jīng)營中因?yàn)槿谫Y困難不得不面臨一次次財(cái)務(wù)危機(jī)。資金短缺成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題。近年來，中國各級政府一直致力于解決中小企業(yè)融資難問題，也提出了很多方案。2009年政府工作報(bào)告中把“推進(jìn)金融體制改革。深化國有金融機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)”。作為解決中小企業(yè)、農(nóng)村三農(nóng)融資難的一項(xiàng)重大舉措來抓。然而每種方案都是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很難在短時(shí)間內(nèi)完成并發(fā)揮作用，實(shí)際效果并不明顯，融資難問題依然困擾著廣大中小企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶。在此情況下，現(xiàn)代典當(dāng)作為一種特殊的融資方式，調(diào)整自身經(jīng)營定位，在做好傳統(tǒng)典當(dāng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上支持生產(chǎn)，活躍流通，創(chuàng)新經(jīng)營，積極為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，不僅符合黨的“積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，創(chuàng)新和改進(jìn)金融服務(wù)，滿足合理資金需求，形成金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力”的政策，同時(shí)也為典當(dāng)行的健康發(fā)展開拓了一條廣闊的道路。

二、典當(dāng)行的功能和典當(dāng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)奠定了比較優(yōu)勢。目前，銀行是我國眾多企業(yè)的主流融資渠道。然而，由于受銀行本身的貸款偏好以及相關(guān)政策傾斜等因素的影響，再加上中小企業(yè)本身規(guī)模偏小、可抵押物少、管理不規(guī)范、信息不透明、難以找到擔(dān)保人等因素的客觀存在，使得中小企業(yè)向銀行借款難上加難。而典當(dāng)融資作為一種特殊的融資方式，具有銀行貸款融資所無法比擬的優(yōu)勢，具體說來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）抵押或質(zhì)押范圍廣泛，可以充分利用企業(yè)資源

銀行一般不接受價(jià)值較小的抵押品、不開展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)。中小企業(yè)由于自身規(guī)模和實(shí)力的限制，通常無法提供充足有效的抵押，難以滿足銀行對抵押貸款的要求。而典當(dāng)并不受此限制，中小企業(yè)可以將閑置設(shè)備、積壓產(chǎn)品、多余原材料、應(yīng)收帳款、股權(quán)等用來質(zhì)押典當(dāng)，可以使死物變活錢，使企業(yè)資源得到最充分的利用。

（二）手續(xù)簡便，速度快捷

中小企業(yè)經(jīng)常有臨時(shí)性或應(yīng)急性的融資需求，一般具有貸款額度小、資金需求急、需求頻率高等特點(diǎn)。如果向銀行借款，往往需要經(jīng)過借款申請、信用調(diào)查、貸款審批等環(huán)節(jié)，手續(xù)繁瑣，時(shí)間跨度較長（少則幾周，多則幾個(gè)月），很可能會貽誤商機(jī)，無法解決企業(yè)的燃眉之急。而典當(dāng)行在這方面比銀行有著明顯優(yōu)勢：只要提供符合規(guī)定的當(dāng)物，相關(guān)證件材料齊備，經(jīng)典當(dāng)行或有關(guān)評估機(jī)構(gòu)估價(jià)后，即可取得當(dāng)金，時(shí)間跨度很短（最短半個(gè)小時(shí)，最長不過三四天）。因此，與銀行貸款相比，典當(dāng)融資更能滿足中小企業(yè)對周轉(zhuǎn)資金的急需。

（三）信貸門檻低，對企業(yè)資信能力沒有要求

銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款之前，一般都會對企業(yè)的資信能力進(jìn)行調(diào)查，而中小企業(yè)的資信能力普遍較差，難以達(dá)到銀行放款的要求。而典當(dāng)行在發(fā)放貸款時(shí)并不關(guān)注企業(yè)資信狀況，這是因?yàn)槿绻髽I(yè)在當(dāng)期屆滿后，五日內(nèi)不贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)?，作絕當(dāng)處理，典當(dāng)行可以自行變賣處理或者拍賣絕當(dāng)物，由于當(dāng)金一般要低于當(dāng)物在二級市場上的流通價(jià)，因此對典當(dāng)行來說基本上不存在信用風(fēng)險(xiǎn)，典當(dāng)行也就沒有必要特別關(guān)注企業(yè)的資信能力。這對資信狀況普遍不佳的中小企業(yè)是很有利的。

（四）貸款用途不受限制，企業(yè)經(jīng)營不受干預(yù)

在銀行的一些專項(xiàng)貸款中，對所用資金是有專門使用要求的，否則，銀行有權(quán)收回貸款進(jìn)行制裁。而典當(dāng)貸款的用途不受限制，典當(dāng)行對所融通資金的用途也很少過問。因此，典當(dāng)是一種不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的融資方式，企業(yè)借款后可以自由支配。

（五）當(dāng)期靈活，可以減少不必要的利息支出

銀行貸款一般期限較長。而典當(dāng)期限由當(dāng)戶和典當(dāng)行雙方約定，最長不超過六個(gè)月。因此，典當(dāng)融資能夠很好的滿足中小企業(yè)對短期資金的需求，減少不必要的利息支出，從而降低融資成本。

綜上所述，銀行因?yàn)橹行∑髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、信用差、融資額小，不愿放貸，而典當(dāng)行是通過質(zhì)押、抵押等擔(dān)保來化解風(fēng)險(xiǎn)的，認(rèn)物不認(rèn)人；中小企業(yè)流動(dòng)資金融資要求是“急需、額小、短期”，而典當(dāng)特點(diǎn)是“方便、靈活、快捷。

三、典當(dāng)行為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，也經(jīng)成為中小企業(yè)融資體系的重要組成部分。

典當(dāng)行的業(yè)務(wù)主要分為兩個(gè)大類型，一是，應(yīng)急型典當(dāng) 當(dāng)戶融資的目的是為了應(yīng)付突發(fā)事件，如天災(zāi)人禍、生老病死等。這類當(dāng)戶以廣大普通社會公眾居多。二是，投資型典當(dāng) 當(dāng)戶融資的目的是為了從事生產(chǎn)或經(jīng)營，這類當(dāng)戶通常是個(gè)體工商戶、中小企業(yè)。他們利用手中閑置的物資、設(shè)備等，從典當(dāng)行押取一定量的資金，然后投入到生產(chǎn)或經(jīng)營中，將死物變成活錢，利用投融資的時(shí)間差，獲得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

上世紀(jì)90年代典當(dāng)業(yè)務(wù)第一類型較多，當(dāng)物以摩托車、家用電器、黃金珠寶等生活日用品為多，當(dāng)金大多用于基本生活。進(jìn)入21世紀(jì)隨著改革開放的深入，國家把“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”作為政府的首要工作來抓。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度建設(shè)，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，落實(shí)最低工資制度、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參制度，人民的生活、醫(yī)療水平得到顯著提高。城鎮(zhèn)居民為生計(jì)所迫到典當(dāng)行典當(dāng)物品的情況越來越少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)的金銀首飾、手表、照相機(jī)、家用電器等民品的質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)市場已不斷萎縮，僅占動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的11.0％。

現(xiàn)在投資型典當(dāng)以成為典當(dāng)行的主打業(yè)務(wù)，當(dāng)戶以個(gè)體工商戶和中小企業(yè)為主，當(dāng)物以機(jī)動(dòng)車輛、產(chǎn)成品、房地產(chǎn)典當(dāng)行居多，當(dāng)金多用于支持企業(yè)再生產(chǎn)。這主要是因?yàn)槲覈饺胧袌鼋?jīng)濟(jì)軌道后，私營經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，民營中小企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力、信用、市場等問題，所需流動(dòng)資金得不到銀行的完全借貸支持，但這些企業(yè)有現(xiàn)存的原料、產(chǎn)成品、機(jī)器設(shè)備、土地、廠房或庫存商品，在他們急需資金時(shí)，典當(dāng)就成了他們最好的融資方式。他們通過典當(dāng)資產(chǎn)，既獲得了典當(dāng)資金，解決了燃眉之急，又盤活了資金，維持了再生產(chǎn)，加速了商品

流通，推動(dòng)了企業(yè)資金參與整個(gè)社會資金的大循環(huán)、大周轉(zhuǎn)，大大提高了典當(dāng)融資效益。以邢臺福盛典當(dāng)行近年的典當(dāng)業(yè)務(wù)為例：2006年中小企業(yè)貸款筆數(shù)占全部典當(dāng)業(yè)務(wù)10.62%，2008年上升為36.45%。2006年中小企業(yè)貸款總額為3389萬元，2008年上升至15346萬元。占全年貸款總額的93%。

綜上所述，作為非金融機(jī)構(gòu)的典當(dāng)行在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營模式以及服務(wù)理念與人們的傳統(tǒng)觀念中的當(dāng)鋪已有天壤之別。過去是窮人進(jìn)典當(dāng)行，現(xiàn)在是有資產(chǎn)的富人進(jìn)典當(dāng)行。典當(dāng)作為特殊的工商企業(yè)，其融資、倉儲和商品流通等屬性，順應(yīng)了當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展需求，典當(dāng)服務(wù)“隨時(shí)、隨地、隨客”，高效便利的操作流程，方便了中小客戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展期盡早獲得短期周轉(zhuǎn)資金的需要。它作為一種特殊的借貸方式在支持生產(chǎn)、活躍流通中不斷滿足我國中小企業(yè)和居民個(gè)人對資金的不同需要，較好地彌補(bǔ)了銀行信貸不足，拾遺補(bǔ)缺、調(diào)余濟(jì)需，成為我國金融業(yè)的有益補(bǔ)充。因而在我國社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的輔助作用。

第二篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念

轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，拓寬發(fā)展空間

湖北洲天建筑有限公司情況匯報(bào)

湖北洲天建筑有限公司是一家具有國家房屋建筑施工總承包壹級，裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級、市政公用工程施工總承包叁級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級、土石方工程專業(yè)承包叁級資質(zhì)的現(xiàn)代建筑企業(yè)。于2003年在原孝感市楊店建筑工程公司的基礎(chǔ)上改制而成立。孝感市楊店建筑工程公司成立于1984年，1989年取得房屋建筑工程總承包叁級資質(zhì)，1993年升級為房屋建筑工程總承包貳級資質(zhì)，通過不懈的努力，公司2009年升級為房屋建筑工程總承包壹級資質(zhì)。

公司現(xiàn)有職工1946人，有各類專業(yè)技術(shù)人員315人，其中高級職稱16人、中級職稱109人。注冊建造師32人，其中一級注冊建造師14人、二級注冊建造師18人。

在不斷成長的過程中，公司由小到大，由弱到強(qiáng)，走過一段不平凡的旅程，創(chuàng)造了不凡的業(yè)績。1994年被湖北省建設(shè)廳評為先進(jìn)建筑企業(yè)、質(zhì)量管理《銀屋獎(jiǎng)》企業(yè)，1995年被評武漢市建委評為外來施工企業(yè)《梅花杯》優(yōu)勝企業(yè)、中國集體建筑協(xié)會綜合實(shí)力《五十強(qiáng)》企業(yè)，1996年被中國集體建筑協(xié)會評為全國建筑業(yè)質(zhì)量小組《集建杯》優(yōu)秀獎(jiǎng)，2000年被湖北省建筑業(yè)聯(lián)合會評為湖北省先進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)，1998年-2010年被武漢市建委評為“AAA信譽(yù)企業(yè)”和“重質(zhì)量、守信譽(yù)”的企業(yè)，1999年-2010年被評為武漢地區(qū)建筑業(yè)先進(jìn)企業(yè)。

公司先后在武漢、孝感、貴陽、新疆、河南施工過不同結(jié)構(gòu)，“走出去”的，而我們走的放開步子，省內(nèi)省外同時(shí)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，又通過占領(lǐng)省外市場樹立品牌和形象，再反過來培育省內(nèi)市場。2010年上半年外省就簽訂合同額6.5億元。

我們還堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，啟用了以責(zé)、權(quán)、利為核心的的經(jīng)營模式。在國內(nèi)邊界的大城市設(shè)立分公司，采取目標(biāo)責(zé)任承包，通過對承包人較大幅度的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，“責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益雙贏”，極大地激發(fā)了承包人的積極性，它是公司經(jīng)營模式的主流，是公司主要經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的有力保障，是公司穩(wěn)定和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。公司今年努力拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，加大市場開發(fā)力度，取得了明顯的成效。在民用建筑（高層）領(lǐng)域，承建了青菱鄉(xiāng)萬象新城經(jīng)濟(jì)房二組團(tuán)一標(biāo)段工程、江夏首席生態(tài)家園一期工程、金龍·百靈景都工程、聯(lián)發(fā)龍灣二期3標(biāo)段工程、新疆哈密地區(qū)政府還建樓、貴陽新世界住宅小區(qū)等工程。在工業(yè)建筑領(lǐng)域，承建了廣源米餅生產(chǎn)車間及配套設(shè)施工程、武漢六和食品有限公司新建廠區(qū)工程、中建商品砼有限公司投資的商砼攪拌站等工程。同時(shí)，公司加強(qiáng)維護(hù)與各大設(shè)計(jì)院和老客戶之間的長期合作關(guān)系，千方百計(jì)搜集各類工程信息，全力以赴搶抓市場訂單，為企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)“添衣御寒”。正是由于經(jīng)營戰(zhàn)略的適時(shí)調(diào)整，才確保了公司兩大鋼結(jié)構(gòu)制造基地的正常施工生產(chǎn)。

二、依托創(chuàng)新科技進(jìn)步，全面實(shí)現(xiàn)品牌戰(zhàn)略

公司注重通過科技進(jìn)步創(chuàng)新品牌，以科技創(chuàng)新品牌思想為先導(dǎo)，努力提高新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)能力、評價(jià)能力、應(yīng)用推廣能力。對施工規(guī)模大，地質(zhì)水文條件復(fù)雜，技術(shù)含量高的項(xiàng)目，公司

形成了較為穩(wěn)定的客戶群，有效地實(shí)現(xiàn)了以品牌建設(shè)促進(jìn)市場開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)管理，構(gòu)筑核心競爭能力

誠信經(jīng)營是根本，工程質(zhì)量基礎(chǔ)管理是保障。湖北洲天建筑有限公司非常注重工程質(zhì)量等基礎(chǔ)管理工作，視質(zhì)量為企業(yè)的生命，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，“外爭市場，內(nèi)抓管理、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，以管理促效益，以效益求發(fā)展，始終追求和諧的發(fā)展道路。

1、措施到位，提升現(xiàn)場管理水平

為了科學(xué)和規(guī)范管理工作，全面切實(shí)提升工程質(zhì)量，近年來采取了一系列措施：90年代初推行全面質(zhì)量管理理念，并在施工管理中加以貫徹；1998年，開始全面推ISO9000質(zhì)量控制體系標(biāo)準(zhǔn)，2004年，實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全三標(biāo)整合認(rèn)證并獲順利通過，進(jìn)一步提高了公司的管理水平。配合貫標(biāo)工作，公司整理并修訂了相配套的管理制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及作業(yè)指導(dǎo)書，從傳統(tǒng)的“以人管人”轉(zhuǎn)變到“以法管人”。職能部門定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期在內(nèi)部刊物、相關(guān)推廣會上加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)有效地改善了施工現(xiàn)場管理面貌，確保了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

2、開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

工程開工后制定 “保市優(yōu)，爭省優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”的質(zhì)量目標(biāo)，并采取了相應(yīng)措施，引導(dǎo)全體職工和民工牢固樹立“質(zhì)量意識，精品意識”。按計(jì)劃開展工程質(zhì)量管理和創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以確保工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。

在施工過程中，把質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)和崗位責(zé)任分解到各個(gè)部門和職工，層層簽定責(zé)任狀，把工程質(zhì)量的優(yōu)劣同經(jīng)濟(jì)利益掛勾。創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)

第三篇：經(jīng)營服務(wù)理念學(xué)習(xí)心得

經(jīng)營服務(wù)理念學(xué)習(xí)心得

部門：天長營業(yè)部

姓名：黃曉燕

析滁州郵政速遞物流公司經(jīng)營服務(wù)理念既：全心服務(wù) 迅速執(zhí)行 加快發(fā)展 心得有感，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)悟?qū)υ摾砟铑I(lǐng)悟如下三方面心得：

全心服務(wù)：全心全意、迅速、安全地為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給客戶帶來價(jià)值，是我們永遠(yuǎn)的追求。也就是說服務(wù)好客戶是我們的宗旨，讓客戶的客戶滿意是我們的追求，如何能服務(wù)好客戶讓客戶滿意是我們要慎重考慮和斟酌的事情，最基層的攬投是是否能做好服務(wù)的關(guān)鍵，這也就要求我們最基層攬投人員必須具備的：1.要有愛崗敬業(yè)精神2.對待工作要有責(zé)任心3.要有好的精神面貌和熱情4.要用心做好每一步。簡單的4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要長此以往的做好不是一件容易的事情，要求我們最基層的管理者要千方百計(jì)的服務(wù)好基層員工，關(guān)心好他們的生活，指導(dǎo)好他們的工作，這樣他們才能更好的為客戶服務(wù)，這樣他們才能更全身心的投入到服務(wù)工作中。

迅速執(zhí)行：強(qiáng)有力的執(zhí)行力是保證企業(yè)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)，沒有一個(gè)良好的執(zhí)行機(jī)制，就很難保證一個(gè)網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)暢通無阻。作為我們最基層的負(fù)責(zé)人既是個(gè)執(zhí)行者又是一個(gè)執(zhí)行的監(jiān)管者，我們既要迅速執(zhí)行好上級的各項(xiàng)要求又要督促下屬保質(zhì)保量的完成執(zhí)行好各項(xiàng)要求，既要保證質(zhì)量又要確保迅速及時(shí)。

加快發(fā)展：一個(gè)企業(yè)能否長期生存，關(guān)鍵在于他是否能快速的發(fā)展，發(fā)展的快慢在于占有市場的空間和速度，在當(dāng)今市場競爭非常激烈的環(huán)境中，我們作為一個(gè)基層的負(fù)責(zé)人要求我們要找到切入點(diǎn)，迅速做大做強(qiáng)市場，在同行業(yè)中縱向橫向進(jìn)行比較，超越自我，爭先進(jìn)位，只有加快發(fā)展才是我們企業(yè)長期生存的唯一命脈。

第四篇：促進(jìn)我國中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

促進(jìn)我國中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

【內(nèi)容摘要】中小企業(yè)在社會生活中扮演著越來越重要的角色。中小企業(yè)除具有規(guī)模小、市場適應(yīng)性強(qiáng)、市場反應(yīng)快捷、富有創(chuàng)新精神等優(yōu)勢外，還存在著技術(shù)力量薄弱、管理水平落后、競爭能力差、經(jīng)濟(jì)效益低下、資金人才缺乏等重要缺陷。面對科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中小企業(yè)能否立足內(nèi)外環(huán)境、結(jié)合其組織特點(diǎn)，揚(yáng)長避短地制定出適合自身長期發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略，對中小企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有十分重要的地位和作用。中小企業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的增長點(diǎn)，有力推動(dòng)著國民經(jīng)濟(jì)增長。中小企業(yè)解決了大量社會就業(yè)，對穩(wěn)定社會起到重要作用。由于中小企業(yè)投資少、經(jīng)營靈活、成本低，在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會方面與大企業(yè)相比具有明顯優(yōu)勢。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。我國65％的專利是由中小企業(yè)發(fā)明的，75％以上的技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)完成的，80％以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的，中小企業(yè)已成為我國技術(shù)創(chuàng)新體系中一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。另外，中小企業(yè)還負(fù)擔(dān)重要的出口任務(wù)，1

是市場活躍的基本力量。

二、我國中小企業(yè)融資的困境

中小企業(yè)發(fā)揮舉足輕重作用的同時(shí)，現(xiàn)在，我們的中小企業(yè)的生存狀況不容樂觀。制約中小企業(yè)發(fā)展的因素主要有：技術(shù)、資金、管理、人才和政策。據(jù)調(diào)查表明，我國有76.1％的中小企業(yè)認(rèn)為資金比較緊張。在西部城市，中小企業(yè)認(rèn)為資金緊張的更是達(dá)到80％以上。

1、從資本市場融資障礙

在我國如果公司想發(fā)行債券或股票，必須經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審批，門檻設(shè)置過高；特別是股票，必須進(jìn)入公開市場，不允許柜臺交易的存在。

2、銀行不愿為中小企業(yè)融資

中小企業(yè)規(guī)模相對較小、資信度低、可供抵押的物品少、財(cái)務(wù)制度不健全、經(jīng)營變數(shù)多、信用能力較低，銀行會覺得風(fēng)險(xiǎn)太高而產(chǎn)生對企業(yè)惜貸現(xiàn)象.3、企業(yè)難以利用其他融資方式

我國的商業(yè)信用并不發(fā)達(dá)，在企業(yè)向大企業(yè)銷貨時(shí)，大企業(yè)往往延期付款，而中小企業(yè)向大企業(yè)購貨時(shí)，大企業(yè)往往要求中小企業(yè)預(yù)付定金，使小企業(yè)苦不堪言。

三、促進(jìn)我國中小企業(yè)發(fā)展的建議

1、制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的立法

要求省級財(cái)政預(yù)算安排扶持中小企業(yè)專項(xiàng)資金,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持。扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施法規(guī)方面也有突破。提出法律、行政法規(guī)沒有明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,以及國家承諾對外開放的行業(yè)和領(lǐng)域,中小企業(yè)均可以平等進(jìn)入。對加大對中小企業(yè)的金融支持、稅收優(yōu)惠、土地使用、人才培訓(xùn)、市場開拓等作出了明確的規(guī)定。

2、加大對中小企業(yè)的信貸支持

重建我國企業(yè)信用必須立法先行，加以規(guī)范。如規(guī)范銀行信用方面的立法、規(guī)范商業(yè)信用和消費(fèi)者信用方面的立法、規(guī)范商業(yè)授信行為的立法、規(guī)范信用中介服務(wù)行業(yè)行為的立法等。在立法過程中，要盡快建立和完善失信懲罰機(jī)制，以書面形式明確在市場經(jīng)濟(jì)中失信的法律邊界是什么，什么程度的失信應(yīng)該得到什么程度和形式的制裁。通過這種法律意義上的失信懲罰機(jī)制的設(shè)立，做到“闖紅燈者受罰”，加大企業(yè)失信的成本，迫使其行為趨向守信，讓守信成為守信者的通行證。尤其要完善有關(guān)債權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定，對債務(wù)人的違約行為制定更加嚴(yán)厲的賠償和懲罰規(guī)則，以確保債權(quán)人的權(quán)益不受侵犯，并強(qiáng)制債務(wù)人履行償債義務(wù)。

3、實(shí)施科技創(chuàng)新

個(gè)性是中小企業(yè)生存的基本，在市場中喪失個(gè)性就無法

3生存，這就是市場競爭的殘酷法則。因此，中小企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)新的過程中，有必要采取特色戰(zhàn)略、將市場定位于個(gè)性化、獨(dú)特化的產(chǎn)品領(lǐng)域，生產(chǎn)和經(jīng)營差別化的產(chǎn)品，并采用富有特色的營銷手段來重塑其市場競爭力。加入WTO，市場將進(jìn)一步細(xì)化，中小企業(yè)根據(jù)市場變化的情況和自己的經(jīng)營特點(diǎn)，集中兵力于細(xì)分市場，開發(fā)獨(dú)特和多樣化的產(chǎn)品以滿足顧客個(gè)性化、多樣化的需求，中小企業(yè)通過精細(xì)耕耘區(qū)域市場，樹立了自己的經(jīng)營特色、就能博得顧客的信任，贏得競爭優(yōu)勢，并能獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展。

4、降低中小企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻

放寬中小企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制，放手發(fā)展中小企業(yè)。要放寬中小企業(yè)市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大市場開放，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入公平待遇。放寬中小企業(yè)市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入公平待遇。平等對待國資、民資、外資企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。完善招投標(biāo)機(jī)制，簡化審批手續(xù)，改革資質(zhì)資格管理。壯大專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大中介機(jī)構(gòu)、社會組織對非公企業(yè)的服務(wù)供給力度。政府還應(yīng)為小微企業(yè)提供多方面的幫扶。

完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，以企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，提高社會服務(wù)水平，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供完善的配套服務(wù)。擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，運(yùn)用稅費(fèi)減免、組建技術(shù)

4聯(lián)盟、鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)型等手段，使中小企業(yè)體會到社會服務(wù)體系，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供的有利條件。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市工商行政管理局服務(wù)清遠(yuǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見的通知

清遠(yuǎn)市工商行政管理局文件

清工商﹝2010﹞44號

關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市工商行政管理局

服務(wù)清遠(yuǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見的通知

各縣（市）工商局，市局機(jī)關(guān)各科室（含協(xié)會）、直屬各單位：

為充分發(fā)揮工商行政管理職能，切實(shí)服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大局，根據(jù)省工商局、市委和市政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有關(guān)要求，市局制定了《清遠(yuǎn)市工商行政管理局關(guān)于服務(wù)清遠(yuǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)

各級工商機(jī)關(guān)要把服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作擺在工作重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)。市局成立服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

一1一 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由蘇旭光局長任組長，其他副局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌規(guī)劃全系統(tǒng)有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在登記注冊科，負(fù)責(zé)具體日常工作。黃衛(wèi)副局長兼任辦公室主任，市局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。市局機(jī)關(guān)各單位要按照職責(zé)分工，抓好本業(yè)務(wù)線條各項(xiàng)措施的具體實(shí)施，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層抓好落實(shí)。各縣（市）局、市局直屬分局要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定本單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體辦法，并抓好組織實(shí)施工作。

二、加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保責(zé)任落實(shí)

市局將把貫徹落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施列為督察督辦的重點(diǎn)，把落實(shí)情況納入年終績效考核。對服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變執(zhí)行不力的要問責(zé)。

三、加強(qiáng)宣傳教育，做好信息反饋

把服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為教育、宣傳的重要內(nèi)容之一，切實(shí)組織好干部對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試，扎實(shí)組織好競賽活動(dòng)，促進(jìn)廣大干部知識結(jié)構(gòu)提升；讓企業(yè)和消費(fèi)者了解工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策和措施。各單位要及時(shí)總結(jié)服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果，通過政務(wù)信息報(bào)送渠道報(bào)市局辦公室。

二〇一〇年八月十七日

一2一

清遠(yuǎn)市工商行政管理局

關(guān)于服務(wù)清遠(yuǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》（粵發(fā)﹝2010﹞8號）和工商總局《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見》（工商辦字﹝2010﹞45號）、省工商局《關(guān)于服務(wù)我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》（粵工商﹝2010﹞5號），以及清遠(yuǎn)市委五屆十次全會和市政府成員（擴(kuò)大）會議精神，清遠(yuǎn)市委、市政府《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》（清發(fā)﹝2010﹞12號）、《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的若干意見》（清發(fā)﹝2010﹞14號）要求，結(jié)合工商部門和清遠(yuǎn)實(shí)際，就服務(wù)清遠(yuǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出如下具體意見：

一、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件,促進(jìn)增加市場主體和投資規(guī)模 1.進(jìn)一步放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制。凡法律法規(guī)沒有禁止進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入。大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興行業(yè)企業(yè)的登記輔導(dǎo)工作。對企業(yè)申請的經(jīng)營項(xiàng)目屬《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中未列明的新興產(chǎn)業(yè)及新型業(yè)態(tài)，可根據(jù)企業(yè)

一3一 申請，參照國務(wù)院及其有關(guān)主管部門、省政府有關(guān)文件及有關(guān)行業(yè)規(guī)范中的表述，核定體現(xiàn)其行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)的經(jīng)營范圍用語。

2.進(jìn)一步放寬出資限制。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等國家允許投資的領(lǐng)域，支持企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資者以其持有的公司股權(quán)作為出資，投資于其他公司。支持成立非上市股份公司股權(quán)托管機(jī)構(gòu)。企業(yè)改制為股份有限公司，發(fā)起人以股權(quán)、凈資產(chǎn)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)評估出資的，不受貨幣出資金額不得低于公司注冊資本30%的限制。對無違法記錄，因資金暫時(shí)緊張無法按時(shí)出資的企業(yè)，依其全體股東申請并作出相應(yīng)書面承諾后，允許延長出資期限2年。

3.進(jìn)一步放寬中小企業(yè)冠市名條件。凡清城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的各類企業(yè)，不再區(qū)分企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營項(xiàng)目和是否新設(shè)，可以申請冠市名；各縣（市）注冊資本為100萬元以上（含100萬元）的企業(yè)、年納稅額50萬元以上的企業(yè)或者持有馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)，以及列為國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)科技開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)，可以申請冠市名。積極幫助市屬企業(yè)申請冠省名或冠無行政區(qū)域名稱。

4.進(jìn)一步幫助企業(yè)拓寬融資渠道。允許股權(quán)、商標(biāo)權(quán)出質(zhì)，放寬動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍，鼓勵(lì)發(fā)展信用擔(dān)保公司、融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司，深化小額貸款公司登記試點(diǎn)。幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立貸款關(guān)系。開展工商驗(yàn)資“一線通”系統(tǒng)建設(shè)，推行與銀行聯(lián)動(dòng)的企業(yè)登記注冊資本審核方式。

一4一 5.鼓勵(lì)組建企業(yè)集團(tuán)。有3個(gè)以上控股子公司，母子公司注冊資本總和6000萬元以上，其中母公司注冊資本3000萬元以上的，可以申請?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。母公司屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（經(jīng)省級以上科技主管部門認(rèn)定）、文化產(chǎn)業(yè)（經(jīng)省宣傳文化部門認(rèn)定）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的，有3個(gè)以上控股子公司，母子公司注冊資本總和3000萬元以上，其中母公司注冊資本1500萬元以上的，可以申請?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

6.大力扶持個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見》，除國家明令禁止的外，凡允許國有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)開放。引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)向企業(yè)化經(jīng)營管理發(fā)展。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶申請?jiān)O(shè)立公司，其主要出資人不變的，允許保留原字號和行業(yè)用語。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)通過并購、控股和參股等形式，參與國有集體企業(yè)改組、改制。指導(dǎo)和發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會作用，組織會員參加各類展會，擴(kuò)大清遠(yuǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。

7.鼓勵(lì)利用外資方式多樣化和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)外商投資合伙企業(yè)發(fā)展；大力引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。外國（地區(qū)）投資者并購境內(nèi)企業(yè)，被并購企業(yè)的股東為中國公民的，其股東地位維持不變；外國（地區(qū)）具備法人資格的社團(tuán)組織和財(cái)團(tuán)組織視為經(jīng)濟(jì)

一5一 組織，可在清遠(yuǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)。積極支持外商投資企業(yè)以債權(quán)出資。經(jīng)外匯管理部門登記和審批部門批準(zhǔn)，允許外商投資企業(yè)的投資者以其對該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊資本辦理有關(guān)變更登記。

8.大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策。進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營場所的限制，對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體申辦個(gè)體工商戶但無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，申請人可以持市場主辦單位，或開發(fā)區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）的管委會，或居委會（村委會）等出具的同意其在該場所從事經(jīng)營活動(dòng)的證明，辦理注冊登記；對從事機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸（含貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸）、個(gè)體演出、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等流動(dòng)經(jīng)營的個(gè)體工商戶，經(jīng)營場所可登記為經(jīng)營者的聯(lián)系地址。

二、堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)淘汰落后，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級 9.大力支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》有關(guān)鼓勵(lì)和禁止清遠(yuǎn)承接的產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，鼓勵(lì)各類社會資本投資興辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對市政府確認(rèn)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目在登記注冊、檢驗(yàn)、商標(biāo)保護(hù)、維權(quán)等各方面提供“綠色通道”服務(wù)。

10.積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類投資主體投資現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、會展服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服 一6一 務(wù)等行業(yè)。

11.支持科技自主創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。對投資新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)的，支持不需要辦理權(quán)屬登記的技術(shù)作為公司股東的首次出資。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展，支持高校、科研院所與企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體。依法維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。

12.積極促進(jìn)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)做好經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制的登記工作和相關(guān)咨詢指導(dǎo)服務(wù)，文化事業(yè)單位整體改制為公司制企業(yè)法人，以原單位經(jīng)財(cái)政部門或其授權(quán)部門確認(rèn)后的資產(chǎn)計(jì)入公司注冊資本的，不受貨幣出資金額不得低于公司注冊資本30%的限制。支持成長性好、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，支持一批有清遠(yuǎn)特色的文化骨干企業(yè)創(chuàng)立清遠(yuǎn)地區(qū)文化品牌，支持條件成熟的文化企業(yè)組建集團(tuán)。

13.積極推動(dòng)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步支持壯大廣告市場主體，增強(qiáng)我市廣告企業(yè)競爭力。進(jìn)一步鼓勵(lì)廣告企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營水平，對規(guī)模較大、品牌意識較強(qiáng)的廣告企業(yè)，積極引導(dǎo)其注冊服務(wù)商標(biāo)，提高服務(wù)品牌。支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展。完善廣告聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)廣告協(xié)會完善自律機(jī)制，深入整治和規(guī)范廣告市場秩序，營造誠信文明的廣告市場環(huán)境。

14.大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資管理公司、股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司。支持開展非

一7一 上市股份公司股權(quán)登記托管工作試點(diǎn)，支持建立區(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。

15.積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)商品交易。認(rèn)真實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為相關(guān)管理辦法，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，具備登記注冊條件的，支持其依法辦理工商登記注冊，并探索規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的監(jiān)管。

16.強(qiáng)化對落后產(chǎn)能企業(yè)的政策約束。積極參與市委市政府建立的淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對未按規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的電力、鋼鐵、水泥、有色金屬、造紙、制革、印染等行業(yè)企業(yè)，責(zé)令限期辦理變更登記、注銷登記，或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》禁止清遠(yuǎn)承接的產(chǎn)業(yè)，一律不予登記。

三、積極服務(wù)農(nóng)村經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展 17.降低農(nóng)村經(jīng)營準(zhǔn)入門檻。農(nóng)民申辦個(gè)體工商戶，無法提供經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，可以持村委會出具的寫明其對該經(jīng)營場所擁有使用權(quán)的證明辦理注冊登記。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

18.積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社、林農(nóng)專業(yè)合作社；試點(diǎn)登記“土地經(jīng)營合作”、“種養(yǎng)業(yè)合作”等多種形式的 一8一 農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工組建農(nóng)民專業(yè)合作社，支持大企業(yè)、龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，參與組建具有縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

19.支持發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶、村委會依托生態(tài)資源，利用自有場所、集體共有資產(chǎn)等，開發(fā)特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品，有序開發(fā)生態(tài)旅游資源，深化文明生態(tài)村建設(shè)。

20.支持發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)其依法辦理工商登記，依法開展經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、運(yùn)輸、配送等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)投資農(nóng)村物流業(yè)。深化“市場助農(nóng)”工作，推進(jìn)誠信市場和文明集市建設(shè)，促進(jìn)建立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系

21.培育發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，培育具有清遠(yuǎn)特色的農(nóng)業(yè)自主品牌；幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。

22.加大護(hù)農(nóng)維權(quán)力度。完善農(nóng)業(yè)合同示范文本管理體系，以涉農(nóng)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)，加大推行合同示范文本力度，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)合同的使用率、簽約率和履約率；同時(shí)，發(fā)揮工商所和鄉(xiāng)村維權(quán)站的作用，快速處理合同失約問題，堅(jiān)決打擊合同欺詐行為。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；積極引導(dǎo)和扶持信譽(yù)好、規(guī)模大的農(nóng)資

一9一 企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，狠抓農(nóng)資經(jīng)營者落實(shí)內(nèi)部質(zhì)量管理等制度，加快推進(jìn)農(nóng)資市場信用建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。突出查處以“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”名義制售假冒偽劣商品等違法行為，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

四、推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)清遠(yuǎn)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)

23.提高商標(biāo)管理能力。貫徹落實(shí)清遠(yuǎn)市政府實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略政策，制定商標(biāo)發(fā)展實(shí)施方案；組織商標(biāo)宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo)；積極培育和推薦馳名、著名商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)通過馳名、著名商標(biāo)認(rèn)定，形成具有輻射帶動(dòng)作用的自主品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)自身競爭力；實(shí)行企業(yè)商標(biāo)聯(lián)系人制度，及時(shí)掌握商標(biāo)發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，并加強(qiáng)分析研究，向政府、社會提供商標(biāo)信息，提高企業(yè)的商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)營水平。

24.推進(jìn)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作。完善與海關(guān)、公安等部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，加大對侵犯馳名、著名商標(biāo)，地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)益行為的執(zhí)法力度；加強(qiáng)對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)印制行業(yè)的監(jiān)管；引導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)維權(quán)的自主保護(hù)機(jī)制，支持行業(yè)協(xié)會開展商標(biāo)培訓(xùn)、維權(quán)工作，逐步形成企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和社會保護(hù)相結(jié)合的長效監(jiān)管體制。

五、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

25.加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)。廣泛、深入開展多種形式的消費(fèi)宣傳教育活動(dòng)，依法發(fā)布消費(fèi)警示和消費(fèi)提示；繼續(xù)開展“挑戰(zhàn)消費(fèi) 一10一 潛規(guī)則”活動(dòng)，努力破解各行業(yè)存在的阻礙擴(kuò)大消費(fèi)的“潛規(guī)則”，營造和諧消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。

26.強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測，推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善市場商品準(zhǔn)入、索證索票、進(jìn)銷貨臺賬、不合格商品召回和退市、市場安全追溯管理、商品安全預(yù)警和應(yīng)急處置等制度；完善與相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立與行業(yè)組織之間的商品質(zhì)量情況通報(bào)制度，深化與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合打假機(jī)制，依法開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全整治，保障消費(fèi)安全，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量整體提升。

27.完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。建立健全12315集中接聽受理、高效聯(lián)動(dòng)的消費(fèi)維權(quán)體系。延伸消費(fèi)維權(quán)觸角，方便群眾就近維權(quán)，促進(jìn)消費(fèi)和諧；提高對市場消費(fèi)突發(fā)事件的防范和快速應(yīng)急處置能力；推進(jìn)實(shí)施12315數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度，及時(shí)反映消費(fèi)者的利益訴求和關(guān)注的消費(fèi)熱點(diǎn)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供決策參考。

六、進(jìn)一步提高行政效能，確保服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變措施的落實(shí)

28.改進(jìn)行政許可機(jī)制。深化“一個(gè)窗口許可”改革，推進(jìn)窗口服務(wù)功能一體化，城區(qū)（含縣（市）的城區(qū)）實(shí)行相對集中登記受理；山區(qū)工商所實(shí)行定期與預(yù)約相結(jié)合的受理登記方式。完善屬地登記管理制度，擴(kuò)大縣級局、工商所登記管轄權(quán)。嚴(yán)格依法實(shí)施企業(yè)登記前置許可規(guī)定，除娛樂場所登記等法律、行政法規(guī)或國務(wù)院法令有明確

一11一 規(guī)定的外，消防審批事項(xiàng)不作為其他行業(yè)企業(yè)登記前置許可。全面實(shí)行“一審一核”和“審核合一”制度，實(shí)現(xiàn)“兩步完成審核發(fā)照”工作。

29.改進(jìn)市場監(jiān)管機(jī)制。深化“一支隊(duì)伍辦案”，由經(jīng)檢辦案隊(duì)伍和工商所集中行使行政處罰權(quán)，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科（股）不直接辦案。完善企業(yè)、個(gè)體戶和商品交易市場信用分類監(jiān)管制度，落實(shí)信用激勵(lì)、警示、懲戒機(jī)制。改革“守合同重信用”企業(yè)公示機(jī)制，扶持公示企業(yè)做大做強(qiáng)。建立健全市場主體基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。制止和查處商業(yè)賄賂、“傍名牌”、不正當(dāng)競爭等行為，促進(jìn)企業(yè)公平競爭。

30.完善窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。全面落實(shí)首辦責(zé)任制，簡化行政許可手續(xù)。規(guī)范窗口服務(wù)行為，全面履行7個(gè)工作日內(nèi)完成各類證照審核頒發(fā)限時(shí)辦結(jié)制。進(jìn)一步完善“網(wǎng)上登記注冊大廳”服務(wù)功能，構(gòu)建網(wǎng)上登記、年檢服務(wù)平臺，推進(jìn)登記、年檢窗口前移，實(shí)現(xiàn)登記注冊材料、年檢網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、窗口一次性辦結(jié)。

31.進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)。建立行政提示、行政告誡（預(yù)警）、行政建議、行政調(diào)解、信息發(fā)布等制度，將行政指導(dǎo)的使用范圍從目前主要在執(zhí)法辦案方面，擴(kuò)大到市場主體準(zhǔn)入、市場主體監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，在事前、事中、事后三個(gè)不同階段，采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示公開等方式實(shí)施行政指導(dǎo)。將行政指導(dǎo)與行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等傳統(tǒng)監(jiān)管方式有機(jī)結(jié)合起來，在監(jiān)管執(zhí)法中引入批評教育、行政建議、勸誡、引導(dǎo)和預(yù)警等柔性手段，一12一 實(shí)行柔性執(zhí)法，構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境。

32.大力提升工商信息服務(wù)水平。完善市場主體登記和監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合分析運(yùn)用制度。按國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，重點(diǎn)開展對特定行業(yè)特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、限制淘汰產(chǎn)業(yè)企業(yè)登記和監(jiān)管信息的分析，引導(dǎo)投資人合理投資，為政府宏觀決策提供參考。同時(shí)，運(yùn)用工商電子政務(wù)平臺，為社會公眾提供市場主體基本信息查詢服務(wù)。

主題詞：服務(wù) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 意見 通知

一13一 清遠(yuǎn)市工商行政管理局辦公室 2010年8月19日印發(fā)

校對：朱祖志

一14一