第一篇：人民防空工程建設規(guī)劃咨詢服務辦理流程

人民防空工程建設規(guī)劃咨詢服務辦理流程

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一、前置條件

建設單位申辦人民防空工程建設規(guī)劃咨詢服務應滿足下列條件之一：

1、已取得規(guī)劃部門對設計方案招投標活動的監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務意見；

2、已取得規(guī)劃部門出具的修建性詳細規(guī)劃審查意見。

二、本階段需提供如下材料：

1、規(guī)劃部門對建設項目設計方案的相關意見（設計方案招投標監(jiān)管結(jié)果、設計方案咨詢服務意見、修建性詳細規(guī)劃）。

2、區(qū)域建設項目中各幢建筑應建人民防空工程面積指標的計算明細或者單體建設項目的各層建筑面積指標明細表；

3、區(qū)域建設項目擬建人民防空工程總體布置草案或者單體建設項目設計方案圖。

三、服務程序

1、市民防局對外服務窗口出具《人防工程建設規(guī)劃設計條件咨詢收件單》；

2、工程建設處經(jīng)辦人員接受咨詢，視情況組織召開建設規(guī)劃咨詢會議；

3、按工作程序出具《人防工程建設規(guī)劃設計條件咨詢意見書》，并確定如下內(nèi)容：

①建設項目應建人民防空工程面積指標；

②各單體人民防空工程的平、戰(zhàn)使用功能；

③按區(qū)域配套規(guī)劃的人民防空工程總體布置方案；

④其它有關問題。

四、環(huán)節(jié)時限

此咨詢時間不計入行政許可時限。

五、收費標準

咨詢服務不收費。

第二篇：人民防空工程建設規(guī)劃咨詢服務辦理流程（推薦）

人民防空工程建設規(guī)劃咨詢服務辦理流程

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一、前置條件

建設單位申辦人民防空工程建設規(guī)劃咨詢服務應滿足下列條件之一：

1、已取得規(guī)劃部門對設計方案招投標活動的監(jiān)管結(jié)果或咨詢服務意見；

2、已取得規(guī)劃部門出具的修建性詳細規(guī)劃審查意見。

二、本階段需提供如下材料：

1、填寫完整并加蓋印章的《人防工程建設規(guī)劃設計條件審查申請表》；

2、規(guī)劃部門對建設項目設計方案的相關意見（設計方案招投標監(jiān)管結(jié)果、設計方案咨詢服務意見、修建性詳細規(guī)劃）。

3、區(qū)域建設項目中各幢建筑應建人民防空工程面積指標的計算明細或者單體建設項目的各層建筑面積指標明細表；

4、區(qū)域建設項目擬建人民防空工程總體布置草案或者單體建設項目設計方案圖。

三、服務程序

1、市民防局對外服務窗口出具《人防工程建設規(guī)劃設計條件咨詢收件單》；

2、工程建設處經(jīng)辦人員接受咨詢，視情況組織召開建設規(guī)劃咨詢會議；

3、按工作程序出具《人防工程建設規(guī)劃設計條件咨詢意見書》，并確定如下內(nèi)容：

①建設項目應建人民防空工程面積指標；

②各單體人民防空工程的平、戰(zhàn)使用功能；

③按區(qū)域配套規(guī)劃的人民防空工程總體布置方案；

④其它有關問題。

四、環(huán)節(jié)時限

此咨詢時間不計入行政許可時限。

五、收費標準

咨詢服務不收費。

第三篇：人民防空工程建設申請書

人民防空工程建設申請書

織金縣人民防空辦公室：

我單位經(jīng)有關部門批準同意在 新建

工程項目，規(guī)劃用地面積

平方米，總建筑面積

平方米，建筑占地面積

平方米，容積率

，建筑密度

。按法律法規(guī)，特申請按規(guī)定標準修建人民防空工程，請縣人防辦審批。

法人代表（簽字）：

電話：

聯(lián)

系

人：

電話：

Xxxxx單位（蓋章）

xxx年xx月xx日

第四篇：人民防空工程建設管理規(guī)定

人民防空工程建設管理規(guī)定

第一章總則

第一條 為加強人民防空工程建設管理，規(guī)范人民防空工程建設活動，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第三條 人民防空工程建設，堅持與城市建設相結(jié)合；堅持長遠建設與應急建設相結(jié)合；堅持國家投資與社會籌資建設相結(jié)合。人民防空工程建設應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

第四條 人民防空地下室建設按照國家有關法律法規(guī)和本規(guī)定實施管理。

第五條 人民防空工程建設應當納入城市總體規(guī)劃。要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章計劃管理

第六條 人民防空工程建設實行統(tǒng)一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設項目，須納入全國人民防空工程建設計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設項目。

第七條 根據(jù)社會發(fā)展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提出人民防空工程建設的目標、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設中長期計劃，報計劃主管部門批準后實施。

根據(jù)國家人民防空工程建設中長期計劃，結(jié)合工程實際，組織編制人民防空工程建設中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審核，報國家人民防空主管部門批準后實施。

第八條 計劃草案的編制應與預算的編制相一致。預算的執(zhí)行應當按照批準的預算進行。

第九條 全國人民防空工程建設計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達。

第十條 人民防空工程建設計劃一經(jīng)批準下達，任何單位或者個人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴禁擅自變更建設項目或者無故不完成計劃。

第十一條 各級人民防空工程建設管理部門應當嚴格按照國家制定的人民防空工程建設統(tǒng)計制度、報表和要求，準確、及時、全面地反映人民防空工程建設計劃的執(zhí)行情況。

第三章建設責任、程序與項目劃分

第十二條 人民防空工程建設責任劃分：

防空地下室工程，其建設經(jīng)費由建設單位或人防主管部門籌措，列入建設項目總投資。

第十三條 人民防空工程建設按照下列基本程序進行：

(一)根據(jù)人民防空工程建設的中長期計劃，提出項目建議書；

(二)根據(jù)批準的項目建議書，編制可行性研究報告；

(三)根據(jù)批準的可行性研究報告，進行工程初步設計，提出總概算；

(四)根據(jù)批準的可行性研究報告和初步設計文件，申報工程建設計劃，進行施工圖設計；

(五)按照國家有關規(guī)定申請領取建設工程規(guī)劃許可證；

(六)根據(jù)批準的工程建設計劃和審查批準后的施工圖設計文件，組織工程招標和施工準備，按照有關規(guī)定申請領取施工許可證或者經(jīng)批準的開工報告；

(七)按照國家有關規(guī)定組織施工；

(八)工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進行竣工決算，交付使用。

第十四條 人民防空工程建設項目按照下列標準劃分：

(一)大型項目：

投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；

投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級人民防空指揮工程。

(二)中型項目：

投資規(guī)模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；

投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。

(三)小型項目：

投資規(guī)模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。

(四)零星項目：

投資規(guī)模在200萬元以下的工程。

第四章建設前期工作與項目審批權限

第十五條 人民防空工程建設單位應當根據(jù)人民防空工程建設中長期計劃，提出項目建議書。

項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設的必要性和依據(jù)，建設地點、建設規(guī)模、防護要求、戰(zhàn)時平時用途、建設條件、環(huán)境影響、協(xié)作關系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益初步分析。

第十六條 人民防空工程建設單位應當根據(jù)批準的項目建議書，委托具有相應資質(zhì)的單位編制工程項目可行性研究報告。

可行性研究報告的內(nèi)容主要包括：建設目的和依據(jù)，建設具體地點及征地拆遷情況，建設條件、環(huán)境保護，戰(zhàn)時、平時用途，主要防護指標和戰(zhàn)術技術論證，市場調(diào)查、預測，主要經(jīng)濟指標的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設計原則和方案選優(yōu)，工程進度安排和項目實施的主要措施，使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營)的組織管理，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟效益評價，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項目還應當包括原有設施設備的利用情況。

第十七條 人民防空工程建設單位應當根據(jù)批準的可行性研究報告，委托具有相應資質(zhì)等級的勘察設計單位編制工程初步設計文件。

工程初步設計文件的內(nèi)容主要包括：設計依據(jù)，設計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設備、材料表，主要技術設施和各項技術經(jīng)濟指標，各專業(yè)設計計算書，工程設計概算。

第十八條 人民防空工程建設單位應當根據(jù)批準的初步設計文件，委托具有相應資質(zhì)等級的勘察設計單位編制工程施工圖設計文件。

工程施工圖設計文件的內(nèi)容主要包括：設計依據(jù)，設計總說明，建筑、結(jié)構、地基基礎、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設備、材料表，基礎處理、結(jié)構及各專業(yè)設計計算書，工程施工圖預算。

第十九條 新建和加固改造工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件按照下列權限審批：

(一)大型項目由國家人民防空主管部門審批；

(二)中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；

(三)零星項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文

件由人民防空重點城市人民防空主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。

第二十條 人民防空工程建設項目前期工作完成后，建設單位按照國家有關規(guī)定申請領取建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有“人民防空工程施工圖設計文件審查批準書”。大、中型項目的開工報告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。除零星項目外，未經(jīng)批準開工報告的人民防空工程建設項目，不準擅自開工。

第五章發(fā)包與承包

第二十一條 人民防空工程建設項目的發(fā)包與承包，實行招標投標制度。實行招標發(fā)包的人民防空工程建設項目，包括項目的設計、施工、監(jiān)理以及重要設備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。

第二十二條 實行招標發(fā)包的人民防空工程建設單位，應當建立建設項目管理機構，或者委托依法取得相應資質(zhì)的招標代理機構，承辦對投標單位進行資格審查、編制招標文件等事宜。并依法組建評標委員會，組織實施人民防空工程招標的評標活動。

進行人民防空工程招標，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。國家和省、自治區(qū)、直轄市重點人民防空工程建設項目不宜公開招標的，經(jīng)國家發(fā)展計劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設項目，不宜進行招標的，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

第二十三條 招標發(fā)包的人民防空工程建設項目，應當發(fā)包給依法中標的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設項目的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的人民防空工程建設項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。發(fā)包方應當與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設工程勘察合同》、《建設工程設計合同》、《建設工程施工合同》、《工程建設監(jiān)理合同》等示范文本。

第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。施工總承包的，工程主體結(jié)構的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責：分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。

第二十五條 人民防空工程建設項目的發(fā)包與承包，應當按照公開、公正、平等和誠實信用的原則進行。

第六章質(zhì)量管理

第二十六條 人民防空工程建設應當按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機制，開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設質(zhì)量。

第二十七條 人民防空工程建設實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、省(自治區(qū)、直轄市)、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級建設行政主管部門指導。

第二十八條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當按照國家有關法律、法規(guī)、強制性標準及設計文件，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

對建設單位申報竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第二十九條 人民防空工程建設單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機構申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設計、施工單位進行技術交底和圖紙會審。在工程施工中，應當按照國家有關規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查，參與隱蔽工程的驗收和工程質(zhì)量問題的處理。

第三十條 從事人民防空工程勘察設計單位必須按照強制性標準和可行性研究報告確定的任務、投資進行勘察設計，并對勘察設計的質(zhì)量負責。

勘察設計單位應當按照審查初步設計、施工圖設計提出的意見，認真進行設計修改。建設單位應當對勘察設計及設計修改進行監(jiān)督。

設計單位應當參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。

第三十一條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應當按照有關法律、法規(guī)、強制性標準、設計文件和監(jiān)理合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，公平維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權益。

監(jiān)理單位應當按照法律規(guī)定和合同約定對人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實施全面的監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務。

第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強制性標準和工程設計文件，科學組織，文明施工。不得擅自修改工程設計，不得偷工減料，并對承包工程的施工質(zhì)量負責。

施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應當負責返修。

第三十三條 人民防空工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。

第三十四條 人民防空工程建設單位收到工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

人民防空工程竣工驗收應當具備下列條件：

(一)完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；

(二)有完整的工程技術檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術標準規(guī)定的進場試驗報告；

(四)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。

人民防空工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第三十五條 人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構及有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案。

第三十六條 人民防空工程建設單位應當嚴格按照國家和人民防空主管部門有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設項目檔案。

第七章造價與財務管理

第三十七條 人民防空工程造價管理機構應當按照國家有關規(guī)定對人民防空工程價格活

動實施監(jiān)督管理。依法取得相應資質(zhì)的工程造價咨詢單位，接受當事人委托，提供工程造價咨詢和服務。

第三十八條 人民防空工程建設項目實行內(nèi)部審計制度。各級人民防空主管部門應當按照國家有關規(guī)定，對人民防空工程建設進行項目審計和造價審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進行處理。

第三十九條 各級人民防空財務部門應當嚴格按照批準的工程建設計劃、施工進度，實施經(jīng)費保障，審核竣工決算。

第四十條 各級人民防空財務部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設項目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗資證明。

第四十一條 人民防空工程建設單位應當加強工程經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行財務制度，合理安排經(jīng)費使用，努力降低工程造價。

第八章防空地下室建設管理

第四十二條 任何部門和個人無權批準減免應建防空地下室建筑面積和建設費，或者降低防空地下室防護標準。

第四十三條 防空地下室的概算、預算、結(jié)算，應當參照人民防空工程概(預)算定額。

第四十四條 防空地下室的設計必須由具有相應資質(zhì)等級的設計單位，按照國家頒布的強制性標準進行設計。

第四十五條 防空地下室的施工，應當與地上建筑一起實行招標，確定具有相應資質(zhì)等級的施工單位承擔。

建設單位和施工單位必須按照審核批準的防空地下室施工圖設計文件和國家強制性標準的要求施工。因故確需變更設計的，必須經(jīng)原設計文件批準部門批準。

第四十六條 修建防空地下室選用的防護設備，必須符合國家規(guī)定的標準。

第四十七條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向建設行政主管部門備案時，應當出具人民防空主管部的認可文件。

第四十八條 人民防空主管部門應當將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進行統(tǒng)計。

第四十九條 由單位、個人投資建設或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關規(guī)定進行維護、管理和使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

第九章附則

第五十條 人民政府有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設活動進行監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。

第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

青島市人防工程中心

第五篇：泰安市人民防空工程建設管理辦法

泰安市人民防空工程建設管理辦法

政府令【第165號】

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程建設管理，充分發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設、維護、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑（以下簡稱單建人防工程），結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），以及與上述工程配套的設施。

第三條 人防工程建設實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅持人民防空工程建設與城市建設相結(jié)合、長遠建設與應急建設相結(jié)合、國家投資與社會籌資相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域內(nèi)人防工程管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人防主管部門負責本行政區(qū)域城市范圍內(nèi)的人防工程管理工作。泰安市城市市區(qū)、泰山景區(qū)、泰安高新區(qū)和泰山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人防工程管理工作由市人防主管部門負責。泰安高新區(qū)內(nèi)的人防工程管理工作按照有關規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)展改革、財政、公安消防、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、物價等部門，按照各自職責做好人防工程相關管理工作。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 市、縣（市、區(qū)）人防主管部門應當會同規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門編制人防工程建設規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求規(guī)劃，報經(jīng)同級政府批準后，納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

經(jīng)批準確定的人防重點鎮(zhèn)可以同步規(guī)劃和適當建設人防工程。

第六條 編制城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，以及城市大型綠地、廣場和重大基礎設施的規(guī)劃建設，應當依法兼顧人民防空要求。

第七條 城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的，人防主管部門負責城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護等事項的管理和監(jiān)督檢查，并與發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門按照各自職責做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。

第八條 有關部門和單位在編制和實施有關控制性和修建性詳細規(guī)劃時，應當把人防工程建設規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃兼顧人防要求作為依據(jù)之一，落實人民防空規(guī)劃要求，明確人防工程的功能布局、數(shù)量比例、防護等級和互連互通等要求。

第三章 建設管理 第九條 單建人防工程應當符合人防工程建設規(guī)劃，在國家、省或市人防主管部門批準同意后，按照規(guī)定的建設程序組織建設。單建人防工程建設經(jīng)費按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在泰安市城市市區(qū)、泰安高新區(qū)，泰山景區(qū)屬于城市的區(qū)域以及經(jīng)批準的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、保稅區(qū)、大學園區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)新建民用建筑，應當依法建設防空地下室。

新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣、岱岳區(qū)防空地下室建設范圍，由當?shù)卣婪▌澏ā?/p>

第十一條 結(jié)合地面新建民用建筑依法應當修建防空地下室的，按下列標準執(zhí)行：

（一）新建10層（含10層）以上或者基礎埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含6級）以上防空地下室；

（二）新建除本款第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的比例修建6級（含6級）以上防空地下室；開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)等除本款第一項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的比例集中修建6級（含6級）以上防空地下室。具體比例為：市規(guī)劃區(qū)、高新區(qū)按地面建筑面積的3%修建防空地下室，新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣、岱岳區(qū)按地面建筑面積的2%修建防空地下室；

（三）新建除本款第一項規(guī)定以外人民防空重點城市的居民住宅樓和城市危房翻新住宅項目，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；

（四）承擔防空專業(yè)隊或醫(yī)療救護工程修建責任的單位，所建非住宅建筑的防空地下室，戰(zhàn)時用途、防護標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

國家、省對防空地下室建設標準調(diào)整的，按屆時新規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 依法修建防空地下室的新建民用建筑，在辦理項目審批手續(xù)時，應遵守下列規(guī)定：

（一）發(fā)展改革部門在審批、核準、備案新建民用建筑建設項目時，應告知建設單位將人防工程建設內(nèi)容編入可行性研究報告或項目申請報告，項目立項情況應及時抄送同級人防主管部門；

（二）建設單位編制的規(guī)劃設計方案應當包括防空地下室設計內(nèi)容。防空地下室設計由人防主管部門負責審核并出具意見。未經(jīng)人防主管部門審核同意，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證；

（三）建設單位編制的施工圖設計文件應當包括防空地下室施工圖設計內(nèi)容。防空地下室施工圖設計由人防主管部門負責審核并出具意見。未經(jīng)人防主管部門審核同意，住房城鄉(xiāng)建設部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關消防許可手續(xù)，建設單位不得組織開工。

第十三條 民用建筑符合下列條件，不宜修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準，可以不修建，但應按規(guī)定繳納易地建設費，由人防主管部門統(tǒng)一組織易地修建：

（一）因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的；

（二）應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的；

（三）其他原因無法修建的。

第十四條 防空地下室易地建設費由人防主管部門統(tǒng)一收取，并納入同級財政實行 “收支兩條線”管理，其票據(jù)、征收、使用、監(jiān)督按政府非稅收入有關規(guī)定執(zhí)行。

防空地下室易地建設費的收取標準，按照物價部門規(guī)定的標準執(zhí)行。

第十五條 鼓勵、支持企事業(yè)單位、社會團體和個人投資建設人防工程。人防工程建設項目享受國防工程和社會公益性項目的有關優(yōu)惠政策。經(jīng)批準，免收城市基礎設施綜合配套費、占道費等行政事業(yè)性收費；按規(guī)定程序經(jīng)認定不使用城市自來水、管道天然氣或集中供熱的，不繳納相應的專項配套費。

第四章 質(zhì)量管理

第十六條 人防主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構按照國家有關法律、法規(guī)和人防工程建設強制性標準、規(guī)范及設計文件等，對單建人防工程進行全面的質(zhì)量監(jiān)督；對防空地下室防護方面的質(zhì)量進行監(jiān)管。

建設、施工、設計、監(jiān)理、設備供應及檢測等單位應當遵守人防工程建設管理有關規(guī)定，依法承擔人防工程建設質(zhì)量安全責任，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十七條 人防工程的防護設備，應當按照國家強制性標準和人防工程施工圖設計文件，與主體工程同步建設安裝?？卓诜雷o密閉設備、濾毒通風設備和核生化報警、監(jiān)測、控制設備不得進行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，必須同步設計、同步建設。

第十八條 從事人防工程設計、監(jiān)理的單位應當具有人防工程設計、監(jiān)理資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事人防工程設計和監(jiān)理工作。

從事人防工程防護設備質(zhì)量檢測的機構應當具有人防工程防護設備質(zhì)量檢測資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事常規(guī)檢測和專項性能檢測。

第十九條 人防工程竣工后由建設單位按規(guī)定組織驗收。單建人防工程竣工后報市人防主管部門備案，防空地下室防護方面質(zhì)量驗收報同級人防主管部門備案。

人防工程驗收不合格的，由人防主管部門責令限期整改，整改后仍不合格的，建設單位應按規(guī)定繳納防空地下室易地建設費。

第二十條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向住房城鄉(xiāng)建設部門備案時，應當出具人民防空主管部門的認可文件。建設防空地下室的新建民用建筑未經(jīng)人防部門驗收備案的，不得辦理地上建筑驗收備案，不得交付使用。

第二十一條 非涉密人防工程竣工驗收合格后，建設單位應按照人防主管部門要求，設立制式的人防工程標示標志。

第五章 使用與維護管理

第二十二條 人防工程平時使用應當堅持“有償使用、用管結(jié)合、誰投資、誰受益”的原則，戰(zhàn)時或遇到緊急狀況時，由人防主管部門統(tǒng)一安排使用。

第二十三條 國有人防工程地下空間土地使用權由人防主管部門依法申請辦理劃撥手續(xù)；其他人防工程地下空間土地使用權，由投資者依法申請辦理劃撥手續(xù)，也可以辦理出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納有償使用費。

第二十四條 國家鼓勵平時利用人防工程為經(jīng)濟建設和社會生活服務。平時使用人防工程，須經(jīng)縣級以上人防主管部門審批，發(fā)放《人防工程平時使用證》后方可使用。

國有人防工程實行有償使用制度。平時使用國有人防工程的，應依法繳納人防工程平時使用費。

第二十五條 人防工程使用管理單位進行變更時，應當報經(jīng)原批準使用的人防主管部門批準，換發(fā)《人防工程平時使用證》，辦理交接手續(xù)，移交工程檔案資料。

人防工程使用管理單位變更未經(jīng)人防主管部門批準的，人防工程不得繼續(xù)使用。

第二十六條 人防工程的維護管理應當按國家規(guī)定要求進行。按照“誰使用、誰負責”的原則，管理使用單位應落實人防工程維護管理、消防、防汛、治安等職責，使其保持良好的使用狀態(tài)。維護管理應當達到下列標準：

（一）工程結(jié)構完好，內(nèi)部整潔，無滲漏水；

（二）防護密閉設備、消防設施性能良好，風、水、電系統(tǒng)保持正常工作狀態(tài)；

（三）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕、損壞；

（四）進出口通道暢通，孔口偽裝設施良好。

第二十七條 禁止下列侵害人防工程的行為：

（一）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（二）在單建人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（三）在單建人防工程口部預留建筑物倒塌半徑防護范圍內(nèi)新建其他建筑物；

（四）在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構及其附屬設施；

（六）其他影響人防工程使用或降低防護能力的作業(yè)。

第二十八條 人防工程平時使用期間，任何單位和個人不得毀壞、拆除和報廢人防工程及附屬設施設備，不得改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構或降低防護能力，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施設備及其他安全設施。經(jīng)批準拆除、報廢的人防工程，必須由拆除、報廢單位按原規(guī)模和等級補建。補建有困難的，經(jīng)人防主管部門批準，可按拆除、報廢工程面積重置造價進行補償。

第二十九條平時使用的人防工程應落實平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，保證在規(guī)定的應急轉(zhuǎn)換時限內(nèi)完成功能轉(zhuǎn)換。

公用的人防工程由人防主管部門負責平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施落實，所需資金從同級財政列支；其他人防工程，由所屬單位或使用管理者按規(guī)定做好落實工作，所需資金自籌解決。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十條 人防主管部門應當加強對人防工程建設、利用和維護管理情況的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的行為，由人防主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》、《山東省實施 〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及有關法律法規(guī)予以處罰。

第三十一條 對妨礙阻撓人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 人防主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法自2014年2月1日起施行，有效期5年。