第一篇：完善鄉(xiāng)村級動物防疫體制思考對策

我國獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍經(jīng)過近幾十年的建設(shè)和積累，已初具規(guī)模，相對完整，在控制動物疫病方面發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。但目前來看，仍舊每年都有規(guī)模較大的動物疫病爆發(fā)和流行，特別是近些年來，豬高熱病、豬瘟、高致病性禽流感、雞瘟、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動物疫病時有發(fā)生，給廣大人民的利益造成了巨大的損失。概括起來，問題主要出現(xiàn)在如下幾個方面：

一、我國現(xiàn)行的防疫體制不夠完善。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的管理模式主要有三種：一是三權(quán)歸縣，二是雙層管理、以縣為主，三是三權(quán)歸鄉(xiāng)、業(yè)務(wù)受縣指導(dǎo)。根據(jù)調(diào)查的總體情況看，屬于前兩種方式占大多數(shù)，三權(quán)歸鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站占少部分，村級防疫管理趨于零。這種管理模式束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的主動性，而且還產(chǎn)生了斷頭，急需要管理和指導(dǎo)的村級防疫卻無人過問。使基層的動物防疫處于“懸空”狀態(tài)，嚴(yán)重影響了動物疫病防治能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

相關(guān)專家在對我國95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約37-44%獸醫(yī)站連房屋等硬件設(shè)施都沒有，財政撥款僅占總收入的8.7%，防疫和檢疫收入占48%，診療、獸藥銷售等經(jīng)營性活動占37.8%，其它經(jīng)營性活動僅占5.5%。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本上在沒有財政支持的情況下維持運(yùn)轉(zhuǎn)并承擔(dān)著防疫等政府職能，工作人員無法安心從事疫病防治管理，隊(duì)伍不穩(wěn)定，其癱瘓率在80%以上。

與此形成尖銳矛盾的是，農(nóng)戶散養(yǎng)比重大，畜禽流通量大，疫情復(fù)雜，基層防疫、檢疫工作任務(wù)最為繁重，需要一支龐大的獸醫(yī)執(zhí)法防疫隊(duì)伍。

二、基層防疫意識較差。老百姓普遍存在僥幸心理，認(rèn)為自己的豬或雞沒有發(fā)病，沒有必要花冤枉錢去注射疫苗，看不到潛在的危險性，這樣一旦發(fā)病不僅害了自己也害了別人更坑害了國家的利益。本來幾元或十幾元錢的疫苗就能解決的問題，為了節(jié)省這點(diǎn)小錢卻造成了成千上萬元的損失。例如，在2007年的豬高熱病爆發(fā)期內(nèi)，由于鄉(xiāng)村的個體小養(yǎng)殖戶的防疫意識較差，許多豬根本就沒有進(jìn)行最基本的免疫，導(dǎo)致許多小飼養(yǎng)戶豬死亡率在50%以上，在有的地方豬的死亡率甚至在90%以上。而這些鄉(xiāng)村小養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的豬的數(shù)量(50頭/戶以下)約占調(diào)查樣本村總的飼養(yǎng)量的62%。與此形成鮮明對比的是，規(guī)模化豬場由于防疫意識較強(qiáng)，損失要小很多，這充分證明了加強(qiáng)防疫和免疫的重要性。據(jù)統(tǒng)計，規(guī)?；曫B(yǎng)場由于有自己的獸醫(yī)隊(duì)伍，防疫密度大都能達(dá)到95%以上，而一般散養(yǎng)農(nóng)戶僅為60%，釘子戶和拒注戶較多，但又缺乏對這些釘子戶的強(qiáng)制管理措施。通過對240家1000頭以下的豬場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，免疫程序不到位的占30%、消毒不規(guī)范的占22%、養(yǎng)殖場環(huán)境差的占27%、防疫藥物質(zhì)量不好的占22%，這些都是疫病發(fā)生的隱患，因而必須要提高基層飼養(yǎng)戶的防疫意識。散養(yǎng)農(nóng)戶的強(qiáng)制免疫和產(chǎn)地檢疫既是當(dāng)前防疫工作的弱點(diǎn)，也是下一步繼續(xù)開展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。

三、趨小利而不顧大局。每當(dāng)動物疫病爆發(fā)時，由于政府的補(bǔ)貼不到位，老百姓的普遍做法是，盡快地把患病的動物賣掉而不是做掩埋和焚燒等無公害處理。而購買者可能來自屠宰廠，也可能是來自周邊或幾千公里之外的養(yǎng)豬場，無論是哪一種購買者，都會導(dǎo)致疫病的大面積傳播，造成不可估量的損失。

四、現(xiàn)行母豬補(bǔ)貼中存在的問題。由于2007年豬高熱病造成的巨大損失，國家為了促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，按每頭母豬補(bǔ)助100元。這其實(shí)是一項(xiàng)好的政策，但許多人為了多拿錢，采用了以下不正當(dāng)?shù)氖侄危阂皇遣捎锰搱竽肛i數(shù)量，把自己的母豬數(shù)量按2倍或幾倍地向上虛報，據(jù)調(diào)查幾乎90%的豬場有這種違規(guī)現(xiàn)象；二是把肥育豬當(dāng)成母豬向上虛報。

既然達(dá)不到母豬補(bǔ)貼的預(yù)期目的，不如取消母豬補(bǔ)貼，把這筆錢用于完善和建立有效的基層防疫體系、搞好科技普及教育、提高基層人員的防范意識，從“根”上解決問題。另外，養(yǎng)豬生產(chǎn)遵從的也是市場價值規(guī)律，豬肉價格高就會刺激更多的人向該領(lǐng)域投入，使養(yǎng)豬數(shù)量增加，這樣一來豬肉價格會逐步回落，完全不需要政府的干預(yù)。政府應(yīng)該把錢用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那樣到處亂撒，達(dá)不到預(yù)期的目的。

針對這些問題，提出如下建議：

一、建立完善鄉(xiāng)村級防疫體制。防疫體系出現(xiàn)的漏洞，說到底是“機(jī)構(gòu)”和“經(jīng)費(fèi)”的問題。由于機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)費(fèi)無保障，基層防疫人員沒有工資、得不到培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，導(dǎo)致最需要得到關(guān)注的基層防疫工作難以落實(shí)。因此，國家應(yīng)制定政策，將鄉(xiāng)村級防疫列入財政撥款范疇，用于鄉(xiāng)村級防疫員的工資（依地區(qū)而定工資標(biāo)準(zhǔn)）、培訓(xùn)和相應(yīng)的配套設(shè)施的建立和購置。這筆費(fèi)用看起來不小，但與造成的損失相比，可算是九牛一毛?；鶎臃酪唧w系的建立是一項(xiàng)長期的利國利民的回報性工程，各政府部門要權(quán)衡利弊，盡早行動起來。

縣畜牧局有義務(wù)對鄉(xiāng)村級動物防疫員(村獸醫(yī))進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，通過考核，將取得《培訓(xùn)合格證書》。以獲證人員為基礎(chǔ)組建鄉(xiāng)村級

第二篇：完善鄉(xiāng)村級動物防疫體制思考對策

完善鄉(xiāng)村級動物防疫體制思考對策免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

完善鄉(xiāng)村級動物防疫體制思考對策2010-06-29 19:16:20免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)完善鄉(xiāng)村級動物防疫體制思考對策完善鄉(xiāng)村級動物防疫體制思考對策(2)

我國獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍經(jīng)過近幾十年的建設(shè)和積累，已初具規(guī)模，相對完整，在控制動物疫病方面發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。但目前來看，仍舊每年都有規(guī)模較大的動物疫病爆發(fā)和流行，特別是近些年來，豬高熱病、豬瘟、高致病性禽流感、雞瘟、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動物疫病時有發(fā)生，給廣大人民的利益造成了巨大的損失。概括起來，問題主要出現(xiàn)在如下幾個方面：

一、我國現(xiàn)行的防疫體制不夠完

善。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的管理模式主要有三種：一是三權(quán)歸縣，二是雙層管理、以縣為主，三是三權(quán)歸鄉(xiāng)、業(yè)務(wù)受縣指導(dǎo)。根據(jù)調(diào)查的總體情況看，屬于前兩種方式占大多數(shù)，三權(quán)歸鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站占少部分，村級防疫管理趨于零。這種管理模式束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的主動性，而且還產(chǎn)生了斷頭，急需要管理和指導(dǎo)的村級防疫卻無人過問。使基層的動物防疫處于“懸空”狀態(tài)，嚴(yán)重影響了動物疫病防治能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

相關(guān)專家在對我國95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約37-44%獸醫(yī)站連房屋等硬件設(shè)施都沒有，財政撥款僅占總收入的%，防疫和檢疫收入占48%，診療、獸藥銷售等經(jīng)營性活動占%，其它經(jīng)營性活動僅占%。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本上在沒有財政支持的情況下維持運(yùn)轉(zhuǎn)并承擔(dān)著防疫等政府職能，工作人員無法安心從事疫病防治管理，隊(duì)伍不穩(wěn)定，其癱瘓率在80%以上。

與此形成尖銳矛盾的是，農(nóng)戶散養(yǎng)比重大，畜禽流通量大，疫情復(fù)雜，基層防疫、檢疫工作任務(wù)最為繁重，需要一支龐大的獸醫(yī)執(zhí)法防疫隊(duì)伍。

二、基層防疫意識較差。老百姓普遍存在僥幸心理，認(rèn)為自己的豬或雞沒有發(fā)病，沒有必要花冤枉錢去注射疫苗，看不到潛在的危險性，這樣一旦發(fā)病不僅害了自己也害了別人更坑害了國家的利益。本來幾元或十幾元錢的疫苗就能解決的問題，為了節(jié)省這點(diǎn)小錢卻造成了成千上萬元的損失。例如，在2007年的豬高熱病爆發(fā)期內(nèi)，由于鄉(xiāng)村的個體小養(yǎng)殖戶的防疫意識較差，許多豬根本就沒有進(jìn)行最基本的免疫，導(dǎo)致許多小飼養(yǎng)戶豬死亡率在50%以上，在有的地方豬的死亡率甚至在90%以上。而這些鄉(xiāng)村小養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的豬的數(shù)量(50頭/戶以下)約占調(diào)查樣本村總的飼養(yǎng)量的62%。與此形成鮮明對比的是，規(guī)?；i場由于防疫意識較強(qiáng)，損失要小很多，這充分證明了加強(qiáng)防疫和免疫的重要

性。據(jù)統(tǒng)計，規(guī)模化飼養(yǎng)場由于有自己的獸醫(yī)隊(duì)伍，防疫密度大都能達(dá)到95%以上，而一般散養(yǎng)農(nóng)戶僅為60%，釘子戶和拒注戶較多，但又缺乏對這些釘子戶的強(qiáng)制管理措施。通過對240家1000頭以下的豬場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，免疫程序不到位的占30%、消毒不規(guī)范的占22%、養(yǎng)殖場環(huán)境差的占27%、防疫藥物質(zhì)量不好的占22%，這些都是疫病發(fā)生的隱患，因而必須要提高基層飼養(yǎng)戶的防疫意識。散養(yǎng)農(nóng)戶的強(qiáng)制免疫和產(chǎn)地檢疫既是當(dāng)前防疫工作的弱點(diǎn)，也是下一步繼續(xù)開展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。

三、趨小利而不顧大局。每當(dāng)動物疫病爆發(fā)時，由于政府的補(bǔ)貼不到位，老百姓的普遍做法是，盡快地把患病的動物賣掉而不是做掩埋和焚燒等無公害處理。而購買者可能來自屠宰廠，也可能是來自周邊或幾千公里之外的養(yǎng)豬場，無論是哪一種購買者，都會導(dǎo)致疫病的大面積傳播，造成不可估量的損失。

四、現(xiàn)行母豬補(bǔ)貼中存在的問題。

由于2007年豬高熱病造成的巨大損失，國家為了促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，按每頭母豬補(bǔ)助100元。這其實(shí)是一項(xiàng)好的政策，但許多人為了多拿錢，采用了以下不正當(dāng)?shù)氖侄危阂皇遣捎锰搱竽肛i數(shù)量，把自己的母豬數(shù)量按2倍或幾倍地向上虛報，據(jù)調(diào)查幾乎90%的豬場有這種違規(guī)現(xiàn)象；二是把肥育豬當(dāng)成母豬向上虛報。

既然達(dá)不到母豬補(bǔ)貼的預(yù)期目的，不如取消母豬補(bǔ)貼，把這筆錢用于完善和建立有效的基層防疫體系、搞好科技普及教育、提高基層人員的防范意識，從“根”上解決問題。另外，養(yǎng)豬生產(chǎn)遵從的也是市場價值規(guī)律，豬肉價格高就會刺激更多的人向該領(lǐng)域投入，使養(yǎng)豬數(shù)量增加，這樣一來豬肉價格會逐步回落，完全不需要政府的干預(yù)。政府應(yīng)該把錢用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那樣到處亂撒，達(dá)不到預(yù)期的目的。

針對這些問題，提出如下建議：

一、建立完善鄉(xiāng)村級防疫體制。防疫體系出現(xiàn)的漏洞，說到底是“機(jī)構(gòu)”和

“經(jīng)費(fèi)”的問題。由于機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)費(fèi)無保障，基層防疫人員沒有工資、得不到培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，導(dǎo)致最需要得到關(guān)注的基層防疫工作難以落實(shí)。因此，國家應(yīng)制定政策，將鄉(xiāng)村級防疫列入財政撥款范疇，用于鄉(xiāng)村級防疫員的工資（依地區(qū)而定工資標(biāo)準(zhǔn)）、培訓(xùn)和相應(yīng)的配套設(shè)施的建立和購置。這筆費(fèi)用看起來不小，但與造成的損失相比，可算是九牛一毛?；鶎臃酪唧w系的建立是一項(xiàng)長期的利國利民的回報性工程，各政府部門要權(quán)衡利弊，盡早行動起來。

縣畜牧局有義務(wù)對鄉(xiāng)村級動物防疫員(村獸醫(yī))進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，通過考核，將取得《培訓(xùn)合格證書》。以獲證人員為基礎(chǔ)組建鄉(xiāng)村級

第三篇：XX鄉(xiāng)動物防疫工作總結(jié)

XXX鄉(xiāng)XXX動物防疫工作總結(jié)

XXX年，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣畜牧局的悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有地位、基地建設(shè)有作為、服務(wù)指導(dǎo)強(qiáng)到位、加快發(fā)展得實(shí)惠”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，堅持“預(yù)防為主”方針，深入開展各類動物疫病的防控工作，強(qiáng)化動物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)工作，積極推廣畜牧新技術(shù)、新知識、新品種，扎實(shí)開展各類動物疫病的監(jiān)測，取得了較大成績，沒有發(fā)生任何重大動物疫病。

回顧一年來的工作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、加強(qiáng)各級對動物防疫工作的支持。

在年初的經(jīng)濟(jì)工作會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上，就明確提出動物防疫工作以村為主，村支部書記為第一責(zé)任人。在日常工作中，嚴(yán)格細(xì)化工作責(zé)任。比如對各村干部提出要求，動物防疫員來村開展工作，必須重視且支持，至少要求一名村干部或組長陪同進(jìn)村入戶，防疫員的地位和工作順利度得到很大的提升。

二、加強(qiáng)對動物防疫站的內(nèi)部管理。

年初，通過站內(nèi)討論，鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，制定了站內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到以制度管人。針對每人實(shí)際情況進(jìn)行了工作分配，使每個人都能站在最適合自己的崗位上，充分發(fā)揮主觀能動性，保證了工作的正常有序開展，不打亂仗。強(qiáng)調(diào)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，杜絕互 1 相推諉、敷衍塞責(zé)的工作態(tài)度，工作熱情得到了極大提高，每個人都能全身心投入到自己的工作中，特別是開展黨的群眾路線教育活動以來，從群眾中來到群眾中去，一切為了群眾，杜絕“四風(fēng)問題”，以照鏡子、整衣冠、洗洗澡、治治病來從嚴(yán)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。

三、加強(qiáng)動物防疫工作開展力度。

動物防疫事關(guān)國計民生，全鄉(xiāng)現(xiàn)有生豬存欄XXX頭，其中母豬XXX頭，耕牛存欄XXX頭，山羊存欄XXX只，家禽存籠XXX萬羽。免疫密度均達(dá)到XXX%，豬瘟、口蹄疫、藍(lán)耳病、雞新城疫、禽流感等抗體檢測率均達(dá)到XXX%以上，順利通過了市、縣檢查驗(yàn)收，有效防止了重大動物疫病在我鄉(xiāng)發(fā)生。

（一）、主要工作指標(biāo)完成情況

1、動物免疫接種。全鄉(xiāng)共存欄豬XXX頭、牛XXX頭、羊XXX只、禽類XXX只，其中免疫接種的存欄豬XXX頭、牛XXX頭、羊XXX只、禽類XXX只。按照縣XXX年動物防疫工作方案的進(jìn)度要求，春秋防工作分三個段：第一階段集中力量全面突擊，力爭基本完成集中免疫任務(wù)；第二個階段查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)免補(bǔ)防，力爭全面完成免疫任務(wù)，并自行檢查驗(yàn)收；第三個階段，迎接全縣組織的免疫工作的檢查驗(yàn)收，抽樣檢測免疫抗體，進(jìn)行免疫效果綜合評價。

目前以牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感、雞新城疫、豬瘟等重大動物疫病為重點(diǎn)的易感動物全面進(jìn)行了免疫接種，并按照牲畜口蹄疫、高致病性禽流感群體密度要達(dá)到 XXX%，高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫、豬瘟等疫病應(yīng)免密度要達(dá)到XXX%以上，免疫抗體達(dá)到XXX%以上；牛出敗、羊痘、羊梭菌病、豬丹毒、豬肺疫應(yīng)免牲畜全面免疫；免疫后的牲畜免疫耳標(biāo)佩帶率、免疫檔案建檔率要達(dá)到XXX%的要求。我鄉(xiāng)已累計免疫接種牛口蹄疫O型－亞I型二聯(lián)苗XXX頭次，免疫密度達(dá)到XXX%以上；羊口蹄疫O型－亞I型二聯(lián)苗XXX只，免疫密度達(dá)XXX%；豬高致病性豬藍(lán)耳病疫苗免疫接種豬XXX頭，免疫密度達(dá)XXX%；豬瘟疫苗免疫接種豬XXX頭，免疫密度達(dá)XXX%；禽流感－雞新城二聯(lián)苗免疫接種雞XXX只，免疫密度達(dá)XXX%。

2、重大動物疫病流行病學(xué)調(diào)查。為掌握高致病性禽流感、口蹄疫等主要動物疫病狀況，了解疫病發(fā)生和流行規(guī)律，科學(xué)評估動物疫病發(fā)生風(fēng)險和流行趨勢，提升重大動物疫病預(yù)警預(yù)報能力，提高動物疫病防控水平，進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查工作。

（二）、具體措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位。鄉(xiāng)黨委政府對動物疫病防治工作高度重視，并召開了全鄉(xiāng)三級干部會議,在三干會上認(rèn)真研究全鄉(xiāng)動物防疫工作形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鄉(xiāng)當(dāng)前動物防疫工作的特點(diǎn)，鄉(xiāng)政府肯定了XXX年動物防疫工作中取得的成績，并就進(jìn)一步做好XXX年動物防疫工作進(jìn)行了安排部署，按照政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的動物防疫雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，鄉(xiāng)政府與各村委會分別簽訂了《動物防疫暨畜產(chǎn)品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，從制度上保證了動物防疫工作的落實(shí)。

2、強(qiáng)化督查，確保防疫進(jìn)度。為保證春秋防工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)政府抽調(diào)人員，對全鄉(xiāng)的春秋季防疫工作進(jìn)行了督查，并協(xié)調(diào)解決防疫工作中存在的問題。確保了防疫工作的扎實(shí)有效開展。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)防疫。為切實(shí)提高免疫質(zhì)量和免疫密度，確保疫苗的有效利用，加強(qiáng)了對村級防疫員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，就動物免疫注射操作、生物制品保管使用、免疫標(biāo)識佩戴、檔案規(guī)范以及口蹄疫、禽流感等防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。從重大動物疫病防控、牲畜布魯氏菌綜合防治，集中精力開展培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了防疫人員的責(zé)任意識和技術(shù)水平，為確保免疫質(zhì)量打好了基礎(chǔ)。

4、強(qiáng)化免疫，夯實(shí)防疫基礎(chǔ)。一是以獸醫(yī)人員為主，實(shí)行分片包村，集中進(jìn)行免疫接種和重大動物疫流行病學(xué)調(diào)查、普查工作；二是采取統(tǒng)一免疫時間，集中防疫員逐村免疫接種的組織形式對分散養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的畜禽進(jìn)行免疫接種；三是在集中免疫接種結(jié)束后，由各村防疫員回頭對本村的漏防戶、漏防畜進(jìn)行補(bǔ)針，做到了村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針。通過三個階段的免疫接種，徹底消滅了免疫死角，確保了免疫密度。

5、強(qiáng)化監(jiān)測，提高預(yù)警能力。防疫期間，按照上級業(yè)務(wù)部門的安排工作，加強(qiáng)了以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病等動物疫病為重點(diǎn)的疫情監(jiān)測和報告。并對重點(diǎn)區(qū)域開展了流行病學(xué)調(diào)查，同時，嚴(yán)格落實(shí)疫情報告責(zé)任制和責(zé)任追究制，要求全鄉(xiāng)疫情監(jiān)測人員及時、準(zhǔn)確、規(guī)范的報告疫情動態(tài)，確保了動物疫情的早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴(yán)處理、小范圍。

四、加強(qiáng)規(guī)范市場檢疫。為使全鄉(xiāng)人民吃上“放心肉”，達(dá)到人民膳食結(jié)構(gòu)由“量”到“質(zhì)”的需求，我鄉(xiāng)檢疫申報點(diǎn)在縣獸醫(yī)局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，檢疫點(diǎn)的同志認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、依法檢疫，全面落實(shí)和完成了年初計劃，保障了畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全和綠色通道的暢通。全年共檢測出鄉(xiāng)境牲豬XXX批次，牛羊XXX批次，家禽XXX批次，調(diào)入鄉(xiāng)內(nèi)的牲豬XXX批次，家禽XXX批次，全年隔離觀察調(diào)入生豬XXX批次XXX頭，家禽XXX批次XXX羽。有力地保障了動物食品的安全，有效地控制了動物疫情的流入和傳出，保障了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)了畜牧經(jīng)濟(jì)的壯大。

實(shí)現(xiàn)了動物產(chǎn)品從“產(chǎn)地”到“餐桌”的全程監(jiān)控。特別是去年11月份來成立了定點(diǎn)屠宰場，統(tǒng)一檢疫統(tǒng)一屠，沒有發(fā)生一起銷售病死豬肉的案件，成為名副其實(shí)的“清凈區(qū)”，為我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展真正起到了保駕護(hù)航的作用。

五、加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

當(dāng)今社會更加注重健康與和諧，要達(dá)到這兩點(diǎn)，食品安全就變得尤為重要。我們對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的所有動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營者進(jìn)行了全面摸底造冊，每個責(zé)任人員都與政府簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確了目標(biāo)與義務(wù)，我站與各養(yǎng)殖場場主、經(jīng)營者簽訂了《食品安全承諾書》。

六、扎實(shí)開展畜禽無害化處理工作。

根據(jù)上級要求，在對檢疫檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的病死畜禽及其不合格產(chǎn)品一律作無害化處理的基礎(chǔ)上，同時對全鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶、經(jīng)營戶下發(fā)了《無害化處理告知書》，平時工作中經(jīng)常開展對養(yǎng)戶和個體 經(jīng)營戶無害化處理的宣傳教育工作，講清利害關(guān)系，提高他們的思想意識。在今年夏季生豬“高熱病”、“高致病性藍(lán)耳病”易發(fā)階段，加大宣教力度，嚴(yán)禁個體經(jīng)營戶收購、宰殺、加工、販運(yùn)、食用病死生豬及其產(chǎn)品，嚴(yán)格要求養(yǎng)戶對病死生豬進(jìn)行深埋處理，防檢疫員現(xiàn)場做好登記、拍照等相關(guān)手續(xù)，每月匯總，及時上報。對一些被丟棄的病死生豬，只要發(fā)現(xiàn)或群眾報告，立即通知所在村委會一起組織人員在檢疫員的監(jiān)督下作深埋處理。XXX年的動物防疫（畜牧）工作，取得了一些成績，也得到了市、縣兩級的充分好評。但動物防疫，牽涉到食品安全和群眾的切身利益，只有更好，沒有最好。這就需要我們在今后的工作中更加努力，把各項(xiàng)工作推上一個新的臺階。

XXX鄉(xiāng)人民政府

XXX年XXX月XXX日

第四篇：2011鄉(xiāng)動物防疫工作匯報總結(jié)

石河子鄉(xiāng)2011年秋季動物防疫工作匯報

為做好石河子鄉(xiāng)秋季動物防疫工作，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)就秋季動物防疫工作在全鄉(xiāng)村級干部大會上作了重點(diǎn)安排和部署。要求全鄉(xiāng)各級各部門統(tǒng)一思想，密切配合鄉(xiāng)獸醫(yī)站和各村級動物防疫員，認(rèn)真組織落實(shí)好今年秋季動物防疫工作，并要求鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站做好業(yè)務(wù)工作安排，做好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。做到有計劃，有具體措施，有責(zé)任落實(shí)。

一、加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓防疫質(zhì)量

為確保防疫密度和質(zhì)量，在鄉(xiāng)動物防疫工作會議后，主管領(lǐng)導(dǎo)和獸醫(yī)站技術(shù)人員深入各村就動物防疫工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，幫助解決和協(xié)調(diào)各類困難和問題，進(jìn)一步提高村防疫員的工作積極性和主動性，促進(jìn)了全鄉(xiāng)動物防疫工作健康有序地開展。

針對去年出現(xiàn)的不足情況，今年重點(diǎn)抓了動物免疫檔案填寫工作和免疫證發(fā)放工作，要求免疫檔案填寫要完整，防疫后免疫證必須發(fā)放到戶。切實(shí)做到村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針，免疫劑量要足量，防止飛針、漏苗。

2011年全鄉(xiāng)動物防疫工作情況：

畜禽免疫：牛存欄1655頭，?？谔阋呙庖?385頭（上半年免疫1421頭，下半年免疫1464頭）；羊存欄11883只，口蹄疫免疫11144只（上半年免疫10933只，下半年免疫11883只）；豬存欄5667頭，口蹄疫免疫（上半年免疫5385頭，下半年免疫5011頭）；豬瘟免疫（上半年免疫5385頭，下半年免疫5415頭）；禽類存欄129549羽，禽流感免疫246248羽（上半年116799羽，下半年129449）；新城疫秋季免疫124600羽。

二、動物疫病檢疫監(jiān)測工作：

全年牛布病結(jié)核檢疫417頭牛，均為陰性。

秋季牛布病結(jié)核檢疫128頭，檢疫結(jié)果均為陰性。

存在的問題

1、防疫工作不夠扎實(shí)，防疫技術(shù)水平有待提高，基層防疫員存在業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識不強(qiáng)現(xiàn)象，落實(shí)責(zé)任制,抗體監(jiān)測合格率低；

2、對外購畜，及新生畜、幼畜補(bǔ)免不及時；

3、防疫員隊(duì)伍人員年齡較大，年輕后備人員技術(shù)水平較低有待提高；

今后的工作

1繼續(xù)抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作，認(rèn)真做好動物重大疫病免疫工作。扎實(shí)開展防疫工作，做到畜不漏針，疫苗注射量要達(dá)到規(guī)定注射要求，確保動物疫病抗體監(jiān)測達(dá)到合格。

2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善動物防疫體系建設(shè)，不斷提高動物防疫人員專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充實(shí)和加強(qiáng)動物防疫員隊(duì)伍，落實(shí)防疫責(zé)任制

3加強(qiáng)疫情監(jiān)測和疫情報告工作，消除疫情隱患，建立健全應(yīng)急體系，提高疫情應(yīng)急處置能力。

獸醫(yī)站

二0一一年十一月

第五篇：完善集團(tuán)公司財務(wù)體制的幾點(diǎn)對策

完善集團(tuán)公司財務(wù)體制的幾點(diǎn)對策

現(xiàn)代企業(yè)制度母子公司體制的建立，使企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了多層次的代理關(guān)系，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了改變，集團(tuán)公司內(nèi)部財務(wù)關(guān)系相對復(fù)雜，必然產(chǎn)生了投融資、收益分配以及資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)約束等一系列的財務(wù)關(guān)系。面對多變的理財環(huán)境和相對復(fù)雜的內(nèi)部財務(wù)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的整體理財目標(biāo)，其經(jīng)營管理和財務(wù)活動必須要以有效的財務(wù)體制為保障，然而現(xiàn)實(shí)中絕大多數(shù)集團(tuán)公司的理財觀念受制于傳統(tǒng)的組織模式和經(jīng)營模式所帶來的管理導(dǎo)向，未能與逐步健全和完善的市場經(jīng)濟(jì)體制及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的要求相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在：一是建立的財務(wù)體制不夠完善，缺乏一體性；二是理財觀念更新滯后于市場發(fā)展變化；三是沒有建立健全科學(xué)有效的財務(wù)運(yùn)行機(jī)制，缺乏健全有效的財務(wù)監(jiān)控等等。

一、對集團(tuán)公司財務(wù)體制的認(rèn)識

一般認(rèn)為，財務(wù)體制是對財權(quán)、財責(zé)、財利的確認(rèn)和劃分的一種基本制度，它是對企業(yè)的各項(xiàng)財務(wù)管理工作做原則性和方向性的規(guī)定。建立企業(yè)財務(wù)體制的根本目的是為了使企業(yè)各層次之間的關(guān)系得到妥善處理，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利關(guān)系的制度化，協(xié)調(diào)各層次的財務(wù)目標(biāo)和財務(wù)行為。作為集團(tuán)公司的財務(wù)體制它應(yīng)該是多層次性的，按結(jié)構(gòu)層次劃分為三個層次：第一層次是集團(tuán)公司本身的內(nèi)部財務(wù)管理制度，是從集團(tuán)公司出資人的利益目標(biāo)出發(fā)制度的；第二層次是集團(tuán)母子公司之間的財務(wù)管理體制，是從集團(tuán)整體效率與效益出發(fā)，恰當(dāng)合理地分 １

割財權(quán)，明確母子公司重大財權(quán)與日常財權(quán)的具體內(nèi)容，避免過度分權(quán)和過度集權(quán)兩個極端，同時還必須具備有效的財務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)；第三層次是集團(tuán)公司作為出資人，要求所屬子公司制定與其相一致的內(nèi)部管理制度，且符合集團(tuán)公司的整體利益目標(biāo)。

二、集團(tuán)公司現(xiàn)行財務(wù)體制存在的問題

不同階段，集團(tuán)公司的管理導(dǎo)向其側(cè)重點(diǎn)是不同的，目前絕大多數(shù)集團(tuán)公司均是在原國有大中型企業(yè)的基礎(chǔ)上改制而成的，傳統(tǒng)的經(jīng)營管理觀念決定了其管理導(dǎo)向,其管理當(dāng)局沒有在資金是企業(yè)的命脈，是聯(lián)系各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的鏈條，是全企業(yè)共同的管理對象上達(dá)成共識，其財務(wù)體制的健全性和有效性方面存在缺陷，主要表現(xiàn)為：

1、財務(wù)管理原則界定不清；

2、注重零散的片面的管理，而不是系統(tǒng)的管理；

3、沒有處理好集權(quán)與分權(quán)的財務(wù)管理關(guān)系，強(qiáng)調(diào)分權(quán)管理，但又劃分不細(xì)，從而產(chǎn)生三方面的問題：一是形成財務(wù)管理的陰影區(qū)；二是不能及時反饋信息；三是沒有集權(quán)的中心而導(dǎo)致各行其是，不能全面總結(jié)教訓(xùn)和推廣經(jīng)驗(yàn)；

4、管理層次不健全，雖然劃分了管理層次，但各層次的管理本身只限于點(diǎn)和線，不能完成管理循環(huán)的閑合；

5、法人治理結(jié)構(gòu)中各自的財務(wù)權(quán)限與責(zé)任不能切實(shí)履行。

以上問題的核心主要是管理導(dǎo)向不明及沒有解決好各層次上的集權(quán)與分權(quán)的問題，沒有實(shí)質(zhì)形成權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、切實(shí)有效的財務(wù)機(jī)制，因?yàn)樨攧?wù)機(jī)制是企業(yè)財務(wù)體制的落實(shí)和理財活動有效運(yùn)行的保證。

三、完善的對策

1、管理導(dǎo)向要明確

集團(tuán)公司作為一個若干企業(yè)組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，其最重要的聯(lián)結(jié)紐帶只能是資金，在集團(tuán)公司是以利潤最大化為企業(yè)目標(biāo)和以最佳現(xiàn)金流量為理財目標(biāo)的情況下，應(yīng)當(dāng)明確其管理導(dǎo)向?yàn)椋阂载攧?wù)管理為核心，進(jìn)而確定資金管理作為企業(yè)管理的核心，為此要：

①完成一系列重要觀念的轉(zhuǎn)變，尤其是高層管理人員要在資金是企業(yè)的“血液”的認(rèn)識上達(dá)成共識；

②以最佳現(xiàn)金流量為核心，建立一套科學(xué)有效的資金管理指標(biāo)體系，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋資金從籌集到使用的整個進(jìn)程，其中對現(xiàn)金流量應(yīng)予以特別的關(guān)注，因?yàn)樗欠从称髽I(yè)的變現(xiàn)能力、償債能力和盈利質(zhì)量、財務(wù)彈性的最重要的指標(biāo)，切實(shí)以最佳現(xiàn)金流量作為集團(tuán)公司的財務(wù)管理目標(biāo)；

③將集團(tuán)公司資金管理的指標(biāo)和目標(biāo)作為管理責(zé)任分解并下達(dá)給使用資金的單位，并通過實(shí)際與計劃或預(yù)算差異分析，分清責(zé)任以定獎懲從而健全資金管理的激勵機(jī)制；

④建立資金籌集和使用的風(fēng)險防范體系，以保持集團(tuán)公司最佳資金結(jié)構(gòu)或不斷優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)為目標(biāo)通過正確的籌資決策避免和化解財務(wù)風(fēng)險；以資金成本最低為標(biāo)準(zhǔn)謹(jǐn)慎作出投資決策，通過預(yù)留適當(dāng)數(shù)量的資金以保持整體必需的財務(wù)彈性，對所屬單位的重大資金收支實(shí)行報告審批制度，做到防范于先。

2、建立集權(quán)基礎(chǔ)上的適度分權(quán)的財務(wù)體制

任何一個集團(tuán)公司沒有絕對的集權(quán)，也沒有絕對的分權(quán)，集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)及組織結(jié)構(gòu)模式來設(shè)置自身的財務(wù)運(yùn)行模式及財務(wù)權(quán)利集中與分散程序，從而判定采用集權(quán)式管理還是分權(quán)式管理，目前絕大多數(shù)的集團(tuán)公司其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模均在不斷擴(kuò)大，為了更好地應(yīng)對加入WTO后，市場變化對集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略所帶來的影響，宜采用集權(quán)基礎(chǔ)上的適度分權(quán)的財務(wù)體制，這樣易于實(shí)現(xiàn)資源共享與合理配置，同時又可以調(diào)動子公司理財?shù)姆e極性和經(jīng)營的主動性與創(chuàng)造性，保證決策信息暢通，提高決策信息質(zhì)量，因此要：

①健全和規(guī)范集團(tuán)公司整體財務(wù)運(yùn)行機(jī)制。主要健全和規(guī)范財務(wù)預(yù)算機(jī)制，財務(wù)決策機(jī)制，財務(wù)調(diào)控機(jī)制和風(fēng)險管理機(jī)制；

②統(tǒng)一資金管理。各子公司對外投資權(quán)應(yīng)集中在集團(tuán)公司，子公司的資金運(yùn)用，要嚴(yán)格控制在經(jīng)營范圍內(nèi)，各子公司的資金籌措審批權(quán)屬于集團(tuán)公司，以達(dá)到控制整個集團(tuán)公司的資產(chǎn)負(fù)債水平，提高資產(chǎn)運(yùn)用效益的目的；

③統(tǒng)一財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和財會人員的管理。主要是各子公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人由集團(tuán)公司財務(wù)部門委派；

④統(tǒng)一信貸管理。集團(tuán)公司統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)辦理資金信貸事項(xiàng)，各子公司只能向集團(tuán)公司申請內(nèi)部貸款，避免多頭開辟融資渠道，降低籌資成本，防范風(fēng)險。

3、加強(qiáng)財務(wù)控制，防范理財風(fēng)險

加強(qiáng)財務(wù)控制，可以提高集團(tuán)公司財務(wù)信息的質(zhì)量，保證整個集

團(tuán)戰(zhàn)略決策的順利實(shí)施，可以更好地防范集團(tuán)公司理財風(fēng)險，控制的目的是在某種意義上是為了防范和化解風(fēng)險，以保證財務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

①、加強(qiáng)資金控制：

資金控制是指集團(tuán)公司對子公司的資金存量和流量的控制，資金是企業(yè)“血液”，資金控制實(shí)際上是影響子公司生存與發(fā)展最直接、最關(guān)健的財務(wù)控制手段。集團(tuán)公司應(yīng)堅持把子公司的資金集中統(tǒng)一管理，集團(tuán)母子公司的資金籌措和使用，納入集團(tuán)公司統(tǒng)一管理安排，發(fā)揮資金的最大使用效果，集團(tuán)公司要對大額的資金支付、對外投資、貸款擔(dān)保等資金流動方式明確審批權(quán)限或作出限制，采用預(yù)算管理手段，對子公司的資金使用實(shí)行“雙控”管理，成立集團(tuán)財務(wù)結(jié)算中心并下設(shè)分中心，將資金管理職能同會計核算職能相對分開，通過財務(wù)結(jié)算中心，不僅可以加強(qiáng)對子公司資金收支的監(jiān)管，而且可以從整體上提高資金的使用效益，控制整個集團(tuán)的信貸規(guī)模，降低理財風(fēng)險。

②、加強(qiáng)制度控制

制度是主要指財務(wù)制度、會計制度和會計政策以及有關(guān)財務(wù)管理內(nèi)容的其他管理制度，集團(tuán)公司應(yīng)統(tǒng)一各項(xiàng)財務(wù)管理制度和會計政策，要從集團(tuán)公司角度出發(fā)，規(guī)范各項(xiàng)子公司的財務(wù)會計行為，維護(hù)母子公司的合法權(quán)益，提高會計信息質(zhì)量，充分發(fā)揮財務(wù)會計工作在集團(tuán)管理與決策中的重要作用。

③、加強(qiáng)人事控制

集團(tuán)公司要對各子公司實(shí)行資金控制，制度控制都必須有得力的人員貫徹執(zhí)行，因此集團(tuán)公司必須要控制住各子公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人，使其能認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司的各項(xiàng)財務(wù)管理制度，真正對集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，要通過對子公司理財人員的人事管理，影響子公司的財務(wù)活動，以達(dá)到加強(qiáng)對子公司的理財活動的過程監(jiān)控，為此可采取獨(dú)立財務(wù)總監(jiān)或直接委派財務(wù)負(fù)責(zé)人，要求其定期反饋?zhàn)庸矩攧?wù)狀況，經(jīng)營成果和重大財務(wù)信息。

④、加強(qiáng)審計控制

為了維護(hù)集團(tuán)公司的整體利益，要充分發(fā)揮審計控制的作用，要使審計控制成為集團(tuán)公司對子公司實(shí)行財務(wù)控制的最全面的、最終的控制防線，同時要強(qiáng)化集團(tuán)公司財務(wù)監(jiān)督作用，要客觀地以審計結(jié)果對各子公司的財務(wù)活動行進(jìn)規(guī)范考核和評價。

綜上，集團(tuán)公司財務(wù)體制應(yīng)建立成“以集團(tuán)公司整體經(jīng)濟(jì)效益為中心，以財務(wù)核算為基礎(chǔ)，以資金管理為基本點(diǎn)，以資本運(yùn)營和會計委派為手段”的五位一體的管理體制。