第一篇：對我市社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)的調(diào)查和思考

對我市社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)的調(diào)查和思考

瀏覽次數(shù)：1214 作者： 發(fā)布時間：8/17/2001 7:12:00 AM

青少年活動陣地建設(shè)是社區(qū)團(tuán)建工作中的一個重要組成部分，是推進(jìn)社區(qū)青少年思想政治工作的重要平臺。目前，社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)在我市各地呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著的成果。然而，當(dāng)前社區(qū)青少年活動陣地面臨著許多不容忽視、令人憂慮的問題，如何科學(xué)規(guī)劃，加大投入，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，合理利用好青少年活動陣地是各團(tuán)級組織以及政府乃至全社會面前的重大課題。

一、社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)面臨的問題

青少年活動陣地面臨的首要問題是總量不足。目前，在我市社區(qū)青少年活動陣地大約有60所，而我市城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有青少年超過70萬，平均每1萬名青少年擁有不到一所活動場地。從這些數(shù)據(jù)可以看出，對于東部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化較為發(fā)達(dá)的寧波市，當(dāng)前我市社區(qū)青少年活動陣地已不能滿足青少年的需求。

其次，我市的社區(qū)青少年活動陣地分布不均勻，在經(jīng)濟(jì)富裕的社區(qū)和社區(qū)團(tuán)建工作啟動較早，特別是全市社區(qū)團(tuán)建工作示范點(diǎn)，陣地比較密集；而相對的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，社區(qū)團(tuán)建工作啟動晚或尚未啟動的社區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，青少年活動陣地很少甚至沒有。目前絕大部分青少年活動陣地分布在中心城區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部和規(guī)模較小的社區(qū)普遍面臨著青少年活動難的問題。

我市社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)面臨的第三個問題就是缺乏有效管理，許多社區(qū)青少年活動場所缺少必要的人員輔導(dǎo)和專人管理，場地和設(shè)施得不到有效維護(hù)和更新，社區(qū)青少年活動陣地活動的開展舉步維艱。社區(qū)青少年活動陣地的主題活動難于統(tǒng)一和統(tǒng)籌安排，應(yīng)有的教育和娛樂功能被人為的削減或者淡化，對開展的活動沒有必要的監(jiān)督和評比，形式主義嚴(yán)重。有的甚至是在原有的其他陣地上掛青少年或共青團(tuán)的牌子，搞形式包裝，缺乏實(shí)際內(nèi)涵。同時，陣地的活動參與對象比較混亂，難以真正做到為青少年專用。

最后，社區(qū)青少年的消極活動場所數(shù)量增加，從社區(qū)青少年所處的社會環(huán)境來看，消極頹廢的活動場所四處蔓延，當(dāng)前，私人資本大量涌入青少年娛樂場所造成了青少年活動陣地的“主體缺乏”，政府傳統(tǒng)的教育角色由于吸引力的減弱沒有顯現(xiàn)出足夠的影響力，各種各樣的投資主體分別對青少年灌輸著各自的價(jià)值觀念，但又難以形成主流文化，這直接造成了青少年價(jià)值取向的多樣化。目前不健康的活動場所除了我們通常所說的“三室一廳"以外，“網(wǎng)吧”的泛濫也對社區(qū)青少年的成長產(chǎn)生了相當(dāng)程度的不利影響。

二、社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)所面臨問題的成因分析

1、政府財(cái)力支持缺乏

青少年活動陣地是社會性、公共性和公益性，事業(yè)投資周期長，投資量大，又缺乏現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，青少年活動陣地在市場經(jīng)濟(jì)條件下可以說是“驛外斷橋邊，寂寞開無主”。目前，我市社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)的投入還是來源于政府對社區(qū)建設(shè)、共青團(tuán)工作和教育事業(yè)的投入，雖然我市近年在這方面的投入正在不斷加大，但仍遠(yuǎn)

低于上海、杭州等地。缺乏強(qiáng)有力的財(cái)政支持是社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)跟不上青少年要求的主要原因已是不爭的事實(shí)。

2、社會投入動力缺乏

社會事業(yè)社會辦，這是辦好社會事業(yè)的必由之路，青少年活動陣地作為一項(xiàng)社會事業(yè)理應(yīng)由全社會共同承擔(dān)。然而，社會資金的流動受著利益杠桿的調(diào)節(jié)，由于社區(qū)青少年活動陣地不屬于利潤豐厚的產(chǎn)業(yè)，再加上一些政府的規(guī)劃、投入、建設(shè)、管理上缺乏全新的理念，沒有積極有效的措施，因此，社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)難以吸納廣泛的社會資金。

3、陣地吸引力缺乏

社區(qū)青少年活動陣地參與人數(shù)不多，教育和娛樂功能難以得到充分體現(xiàn)的一個重要原因是陣地缺乏吸引力，表現(xiàn)為活動主題缺乏創(chuàng)新，活動形式千篇一律，活動內(nèi)容跟不上時代，活動地點(diǎn)缺少變化，這就造成了陣地活動長期一個模式，一個場景、一個步調(diào)、一種結(jié)果。由于自身陣地缺少吸引力客觀上造成了不健康活動場所的泛濫，影響了青少年的成長。

4、場所管理措施缺乏

由于歷史淵源因素，活動場所仍存在分屬各部門、條塊分割的情況，于社區(qū)中的青少年活動場所難以聯(lián)動和整合。一些新近建成的社區(qū)青少年活動陣地規(guī)模較小，但部分形式較為新穎，在管理模式上也需要進(jìn)行探索，管理機(jī)制的建設(shè)也需要一個完善的過程，較難在短期內(nèi)形成有統(tǒng)一有效的管理。另外還存在管理人員的素質(zhì)問題，部分場所管理人員能力不足也是管理不善的原因之一。

三、加強(qiáng)社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)的一些思考

當(dāng)前，加強(qiáng)社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)的關(guān)鍵是要落實(shí)好團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》和《寧波市社區(qū)團(tuán)建推進(jìn)方案》的精神。就如何利用現(xiàn)有條件，加強(qiáng)管理，加快建設(shè)，筆者提出如下的對策思考:

1、兼收并蓄，廣泛吸納各種社會資源

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況決定了我們不能僅靠政府的財(cái)政力量發(fā)展青少年活動陣地，要加快陣地建設(shè)，就要充分調(diào)動各種社會力量，廣泛吸納各種社會資源，大膽嘗試新的資本動作模式。如團(tuán)市委“天天，書亭建設(shè)時尋求企業(yè)合作，部分青少年宮在教育、娛樂項(xiàng)目拓寬的市場化運(yùn)作，行政化管理，文教街道社區(qū)團(tuán)校建設(shè)謀得企業(yè)支持都是有效形式。

2、推陣出新，要使陣地活動內(nèi)容豐富多彩

改進(jìn)陣地活動就要根據(jù)不同陣地的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新活動形式，要以多樣化的教育和多類型的活動來提高青少年綜合素質(zhì)，以此來吸引社區(qū)青少年。比如，依托文化陣地，可以開展經(jīng)典電影欣賞、讀書會、知識講座、歌詠比賽、藝術(shù)節(jié)等；依托愛國主義教育基地，可以開展入團(tuán)宣誓、成人宣誓、黨史教育等；依托教育陣地，可以開展青少年的理想信念教育、“三觀”“三主義”教育以及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育等；依托娛樂陣地，可以開展聯(lián)誼、談心、茶話會等活動，加強(qiáng)青少年的思想情感交流。

3、明確主體，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)青少年、活動陣地的管理

共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)成為社區(qū)青少年活動陣地的管理主體，市、區(qū)兩級團(tuán)委應(yīng)當(dāng)對青

少年宮以及新型社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)的青少年讀書俱樂部、文化廣場，社區(qū)團(tuán)校等陣地的活動主題設(shè)計(jì)、活動安排和部署進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣既可以保證陣地活動的功能，又可以提高效率。同時，社區(qū)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際探索有效的運(yùn)作模式，建立長效機(jī)制，不斷提高管理人員的素質(zhì)和管理技能，有效地管理現(xiàn)有社區(qū)青少年活動陣地。

第二篇：對加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè) 構(gòu)建社區(qū)少先隊(duì)活動陣地的工作體會

對加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè) 構(gòu)建社區(qū)少先隊(duì)活動陣地的工作體會

多年來，少先隊(duì)組織一直依托學(xué)校開展活動，但是隨著社會的發(fā)展，教育正從過去單一的學(xué)校教育向社會化教育轉(zhuǎn)變，社區(qū)在教育中的重要性日益顯著。統(tǒng)計(jì)表明少年兒童的節(jié)假日時間占全年的__%。在假日里，他們大都渴望與小伙伴在一起活動，因此，開辟社區(qū)活動陣地是社區(qū)少先隊(duì)組織自身發(fā)展的需要，也是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑。

在社區(qū)建立少先隊(duì)活動陣地，有利于將學(xué)校教育同社區(qū)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有利于校內(nèi)少先隊(duì)工作通過社區(qū)少先隊(duì)，從教育內(nèi)容到形式、陣地得以向社會延伸和拓展，同時還有利于少先隊(duì)組織的優(yōu)良作風(fēng)傳播到社會并服務(wù)與社會，最終形成學(xué)校和社區(qū)少先隊(duì)工作全面活躍。社區(qū)教育陣地應(yīng)動員社會各界的力量，挖掘社區(qū)資源，力求通過社區(qū)教育這一途徑來加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育，進(jìn)行各方面的素質(zhì)培養(yǎng)。社區(qū)少先隊(duì)活動一般以“社區(qū)少先隊(duì)小分隊(duì)”活動為主，按照隊(duì)員所在的居住地組建不分學(xué)校、不分年級，隊(duì)員自定隊(duì)名、自定計(jì)劃、由社區(qū)志愿者擔(dān)任小分隊(duì)輔導(dǎo)員?；顒拥膬?nèi)容主要是圍繞少先隊(duì)中心工作，結(jié)合社區(qū)精神文明建設(shè)展開，主要有以下幾方面：

一、樹立隊(duì)員的“小公民”意識，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感。

大部分少先隊(duì)員在學(xué)校里明白，要成為學(xué)校得一名好隊(duì)員，應(yīng)該在德、智、體、美、勞諸方面得到主動、活潑、和諧的發(fā)展。但是，他們在家庭、在社區(qū)由于兒童的天性或者由于家長的嬌生慣養(yǎng)，對自己在這區(qū)中角色往往不太明白。針對這種情況，就需啟發(fā)教育少年兒童，要成為一個好孩子必須加強(qiáng)自己行為規(guī)范的要求，做到敬老愛老、熱愛勞動、熱愛家庭；同時盡力讓他們知道，社會是由群體組成的，每個人都是這個群體中的一個細(xì)胞，應(yīng)該發(fā)揮各自不同的作用。這樣就對他們提出了做好一個小公民的要求，要求他們對社會盡到自己的一份責(zé)任，體現(xiàn)個體的價(jià)值所在。在隊(duì)員們得到正確的認(rèn)識后，開展討論：我們少先隊(duì)員在社區(qū)可以做些什么？從而引導(dǎo)他們開展社區(qū)公益活動——組成服務(wù)隊(duì)、護(hù)綠隊(duì)、愛心隊(duì)，開展清潔公共場所、打掃樓道衛(wèi)生、植樹綠化，以及為孤寡老人、病殘人士送溫暖活動。通過這些社區(qū)服務(wù)活動，教育隊(duì)員把社區(qū)環(huán)境美當(dāng)作一種隊(duì)美的追求和榮譽(yù)。讓少先隊(duì)員成為社區(qū)精神文明建設(shè)的生力軍。

二、樹立“團(tuán)隊(duì)”意識，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感。

少先隊(duì)員在學(xué)校長期處在以中隊(duì)為單位的集體中。集體的力量往往是導(dǎo)致隊(duì)員向上的輿論和動機(jī)，都爭取在這樣一個良好的氛圍中取得進(jìn)步，因此，集體的教育作用是不容忽視的。針對這個情況，在社區(qū)也應(yīng)為隊(duì)員創(chuàng)造一個集體，讓他們置身于這個集體中鞏固、深化、發(fā)展在學(xué)校表現(xiàn)出的各種良好品質(zhì)。這個集體以居住地近為原則，不分年級自愿組合，開展各種有益的活動?？梢允恰白x書活動”——依托社區(qū)的活動場地，開設(shè)“閱讀室”，在少先隊(duì)員中組織“捐一本書，的百本書”活動；可以是“宣傳活動”——利用社區(qū)宣傳欄、信箱，通過板報(bào)、宣傳單等，向社區(qū)宣傳現(xiàn)代文明意識，共創(chuàng)安全文明小區(qū)，倡導(dǎo)社區(qū)文明新風(fēng)；可以是“體育活動”，組織跳繩比賽、游戲活動等，提高隊(duì)員身體素質(zhì)，組織家庭體育比賽，讓家長參與其中，倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動。

三、培養(yǎng)隊(duì)員創(chuàng)新意識。

江總書記指出“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！币虼?，少先隊(duì)活動中應(yīng)突出培養(yǎng)隊(duì)員的創(chuàng)新意識，使他們將來能為社會做出積極貢獻(xiàn)。少年兒童年幼好奇，他們對什么都新奇，對什么都會有自己的憧憬和向往。每當(dāng)他們有一種欲望時總能大膽地去嘗試、追求。在社區(qū)活動中就要讓隊(duì)員敢于而且樂于提出自己的各種見解，開展各式的活動，鼓勵隊(duì)員在實(shí)踐的過程中動腦筋、想辦法，在動手實(shí)踐中學(xué)習(xí)、探索，培養(yǎng)創(chuàng)新思維的能力。

四、挖掘社區(qū)內(nèi)的各種教育手段，形成教育合力。

充分運(yùn)用社區(qū)的各種資源隊(duì)少先隊(duì)員進(jìn)行教育，要注重挖掘社區(qū)的各種力量，不失時機(jī)地為隊(duì)員創(chuàng)設(shè)受教育的機(jī)會。隊(duì)員們在以“小公民”的身份廣泛開展活動的同時，可以請社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記來學(xué)校為隊(duì)員們做“少先隊(duì)員應(yīng)為社區(qū)精神文明做貢獻(xiàn)”的專題報(bào)告，引導(dǎo)隊(duì)員把單純的玩玩動動向更高層面延伸，進(jìn)一步加強(qiáng)自己的社會責(zé)任感，體驗(yàn)出自己在社區(qū)中的所作所為是一種公民職責(zé)的表現(xiàn)。另外，也應(yīng)充分利用社區(qū)力量為豐富學(xué)生業(yè)余生活提供各種輔導(dǎo)和指導(dǎo)。隊(duì)員的爸爸、媽媽、爺爺、奶奶、叔叔、阿姨，他們可能是學(xué)科教師、解放軍戰(zhàn)士、離休干部、模范人物、各類能手，學(xué)問深、閱歷廣，即使是普通工人、農(nóng)民也有一技之長。他們都可以是臨時輔導(dǎo)員，隊(duì)員們從他們身上可以學(xué)到許多學(xué)校學(xué)不道的知識和本領(lǐng)。同時，定期安排學(xué)生慰問孤老或軍烈屬，幫助一些有困難的人，培養(yǎng)少年兒童從小學(xué)會關(guān)懷他人、愛護(hù)他人，達(dá)到喚起做人的尊嚴(yán)和良知的目的。

以上這一切，彌補(bǔ)了學(xué)校教育的不足，顯示了社區(qū)教育的特殊功能，即豐富了隊(duì)員的校外生活，又能使他們在活動中受教育、長才智、添歡樂。因此，構(gòu)建社區(qū)少先隊(duì)教育陣地，將由過去的少先隊(duì)組織“唱獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣疤w舞”的局面，從而形成全社會來關(guān)心、愛護(hù)少年兒童的成長。

第三篇：加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，要構(gòu)建社區(qū)少先隊(duì)活動陣地

文章標(biāo)題：加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，要構(gòu)建社區(qū)少先隊(duì)活動陣地

多年來，少先隊(duì)組織一直依托學(xué)校開展活動，但是隨著社會的發(fā)展，教育正從過去單一的學(xué)校教育向社會化教育轉(zhuǎn)變，社區(qū)在教育中的重要性日益顯著。統(tǒng)計(jì)表明少年兒童的節(jié)假日時間占全年的47。在假日里，他們大都渴望與小伙伴在一起活動，因此，開辟社區(qū)活動陣地是社區(qū)少先隊(duì)組織自身發(fā)展的需要，也是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑。

在社區(qū)建立少先隊(duì)活動陣地，有利于將學(xué)校教育同社區(qū)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有利于校內(nèi)少先隊(duì)工作通過社區(qū)少先隊(duì)，從教育內(nèi)容到形式、陣地得以向社會延伸和拓展，同時還有利于少先隊(duì)組織的優(yōu)良作風(fēng)傳播到社會并服務(wù)與社會，最終形成學(xué)校和社區(qū)少先隊(duì)工作全面活躍。社區(qū)教育陣地應(yīng)動員社會各界的力量，挖掘社區(qū)資源，力求通過社區(qū)教育這一途徑來加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育，進(jìn)行各方面的素質(zhì)培養(yǎng)。社區(qū)少先隊(duì)活動一般以“社區(qū)少先隊(duì)小分隊(duì)”活動為主，按照隊(duì)員所在的居住地組建不分學(xué)校、不分年級，隊(duì)員自定隊(duì)名、自定計(jì)劃、由社區(qū)志愿者擔(dān)任小分隊(duì)輔導(dǎo)員?；顒拥膬?nèi)容主要是圍繞少先隊(duì)中心工作，結(jié)合社區(qū)精神文明建設(shè)展開，主要有以下幾方面：

一、樹立隊(duì)員的“小公民”意識，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感。

大部分少先隊(duì)員在學(xué)校里明白，要成為學(xué)校得一名好隊(duì)員，應(yīng)該在德、智、體、美、勞諸方面得到主動、活潑、和諧的發(fā)展。但是，他們在家庭、在社區(qū)由于兒童的天性或者由于家長的嬌生慣養(yǎng)，對自己在這區(qū)中角色往往不太明白。針對這種情況，就需啟發(fā)教育少年兒童，要成為一個好孩子必須加強(qiáng)自己行為規(guī)范的要求，做到敬老愛老、熱愛勞動、熱愛家庭；同時盡力讓他們知道，社會是由群體組成的，每個人都是這個群體中的一個細(xì)胞，應(yīng)該發(fā)揮各自不同的作用。這樣就對他們提出了做好一個小公民的要求，要求他們對社會盡到自己的一份責(zé)任，體現(xiàn)個體的價(jià)值所在。在隊(duì)員們得到正確的認(rèn)識后，開展討論：我們少先隊(duì)員在社區(qū)可以做些什么？從而引導(dǎo)他們開展社區(qū)公益活動——組成服務(wù)隊(duì)、護(hù)綠隊(duì)、愛心隊(duì)，開展清潔公共場所、打掃樓道衛(wèi)生、植樹綠化，以及為孤寡老人、病殘人士送溫暖活動。通過這些社區(qū)服務(wù)活動，教育隊(duì)員把社區(qū)環(huán)境美當(dāng)作一種隊(duì)美的追求和榮譽(yù)。讓少先隊(duì)員成為社區(qū)精神文明建設(shè)的生力軍。

二、樹立“團(tuán)隊(duì)”意識，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感。

少先隊(duì)員在學(xué)校長期處在以中隊(duì)為單位的集體中。集體的力量往往是導(dǎo)致隊(duì)員向上的輿論和動機(jī)，都爭取在這樣一個良好的氛圍中取得進(jìn)步，因此，集體的教育作用是不容忽視的。針對這個情況，在社區(qū)也應(yīng)為隊(duì)員創(chuàng)造一個集體，讓他們置身于這個集體中鞏固、深化、發(fā)展在學(xué)校表現(xiàn)出的各種良好品質(zhì)。這個集體以居住地近為原則，不分年級自愿組合，開展各種有益的活動?？梢允恰白x書活動”——依托社區(qū)的活動場地，開設(shè)“閱讀室”，在少先隊(duì)員中組織“捐一本書，的百本書”活動；可以是“宣傳活動”——利用社區(qū)宣傳欄、信箱，通過板報(bào)、宣傳單等，向社區(qū)宣傳現(xiàn)代文明意識，共創(chuàng)安全文明小區(qū)，倡導(dǎo)社區(qū)文明新風(fēng)；可以是“體育活動”，組織跳繩比賽、游戲活動等，提高隊(duì)員身體素質(zhì)，組織家庭體育比賽，讓家長參與其中，倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動。

三、培養(yǎng)隊(duì)員創(chuàng)新意識。

江總書記指出“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！币虼?，少先隊(duì)活動中應(yīng)突出培養(yǎng)隊(duì)員的創(chuàng)新意識，使他們將來能為社會做出積極貢獻(xiàn)。少年兒童年幼好奇，他們對什么都新奇，對什么都會有自己的憧憬和向往。每當(dāng)他們有一種欲望時總能大膽地去嘗試、追求。在社區(qū)活動中就要讓隊(duì)員敢于而且樂于提出自己的各種見解，開展各式的活動，鼓勵隊(duì)員在實(shí)踐的過程中動腦筋、想辦法，在動手實(shí)踐中學(xué)習(xí)、探索，培養(yǎng)創(chuàng)新思維的能力。

四、挖掘社區(qū)內(nèi)的各種教育手段，形成教育合力。

充分運(yùn)用社區(qū)的各種資源隊(duì)少先隊(duì)員進(jìn)行教育，要注重挖掘社區(qū)的各種力量，不失時機(jī)地為隊(duì)員創(chuàng)設(shè)受教育的機(jī)會。隊(duì)員們在以“小公民”的身份廣泛開展活動的同時，可以請社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記來學(xué)校為隊(duì)員們做“少先隊(duì)員應(yīng)為社區(qū)精神文明做貢獻(xiàn)”的專題報(bào)告，引導(dǎo)隊(duì)員把單純的玩玩動動向更高層面延伸，進(jìn)一步加強(qiáng)自己的社會責(zé)任感，體驗(yàn)出自己在社區(qū)中的所作所為是一種公民職責(zé)的表現(xiàn)。另外，也應(yīng)充分利用社區(qū)力量為豐富學(xué)生業(yè)余生活提供各種輔導(dǎo)和指導(dǎo)。隊(duì)員的爸爸、媽媽、爺爺、奶奶、叔叔、阿姨，他們可能是學(xué)科教師、解放軍戰(zhàn)士、離休干部、模范人物、各類能手，學(xué)問深、閱歷廣，即使是普通工人、農(nóng)民也有一技之長。他們都可以是臨時輔導(dǎo)員，隊(duì)員們從他們身上可以學(xué)到許多學(xué)校學(xué)不道的知識和本領(lǐng)。同時，定期安排學(xué)生慰問孤老或軍烈屬，幫助一些有困難的人，培養(yǎng)少年兒童從小學(xué)會關(guān)懷他人、愛護(hù)他人，達(dá)到喚起做人的尊嚴(yán)和良知的目的。

以上這一切，彌補(bǔ)了學(xué)校教育的不足，顯示

了社區(qū)教育的特殊功能，即豐富了隊(duì)員的校外生活，又能使他們在活動中受教育、長才智、添歡樂。因此，構(gòu)建社區(qū)少先隊(duì)教育陣地，將由過去的少先隊(duì)組織“唱獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣疤w舞”的局面，從而形成全社會來關(guān)心、愛護(hù)少年兒童的成長。

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第四篇：對推進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的調(diào)查和思考

推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，是實(shí)踐“三個代表”重要思想和堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是維護(hù)公平與正義，推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的重要保證。市第五次黨代會和五屆一次人代會提出了“打造活力ＸＸ、建設(shè)誠信ＸＸ、構(gòu)建和諧ＸＸ，實(shí)現(xiàn)新的跨越”的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，不斷提高社會救助工作的水平，更具有緊迫而重要的意義。

一、我市弱勢群體及救助工作現(xiàn)狀

目前，我市有城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村特困群眾、五保供養(yǎng)對象等弱勢群體19萬余人，占全市總?cè)丝诘?％。在7.58萬城鄉(xiāng)低保對象中,失業(yè)人員有1.22萬人,失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員9802人,離崗人員7288人，離退休人員1886人，其他人員3.23萬人。全市3.15萬農(nóng)村絕對貧困人口（年人均純收入637元以下）仍然生活在溫飽線下，有17.81 萬低收入人口（年人均純收入637元-1000元）未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定越溫，在溫飽線上徘徊，隨時可能返貧；有226個省定貧困村，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件急需改善。

近年來，我市初步建立了與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會救助基本框架，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到明顯改善。主要表現(xiàn)在：

（一）城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。自1998年我市實(shí)施城市居民最低生活保障制度以來，已累計(jì)保障城鎮(zhèn)生活困難群眾293多萬人次，累計(jì)發(fā)放最低生活保障金1.5億多元。保障標(biāo)準(zhǔn)從100元提高到130元，低保對象月人均補(bǔ)差60元，基本實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

（二）農(nóng)村扶貧開發(fā)力度加大。全市共建設(shè)了150個扶貧新村，新改建通村公路3109公里，解決了395個村不通公路問題，新建了27所中小學(xué)，改造了42所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)施了1818戶移民搬遷工程，完成了1200人的勞務(wù)扶貧工程，解決了全市2.1萬絕對貧困人口的溫飽問題，幫助全市9.4萬低收入人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定越溫，使150個貧困村徹底摘掉了貧困帽子。

（三）農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作成效明顯。截止2004年底，全市供養(yǎng)五保對象9195人，其中集中624人，分散8571人，平均供養(yǎng)水平年人均819元。積極實(shí)施農(nóng)村“安身工程”和“災(zāi)后重建”。近年來，各級政府和民政部門先后投入資金4000多萬元，幫助1.6萬余戶農(nóng)村住房困難和受災(zāi)群眾新建住房8.3萬余間，基本解決了農(nóng)村群眾的住房難問題。認(rèn)真開展“三荒（春荒、夏荒、冬荒）救濟(jì)”，每年投入資金約400萬元，救濟(jì)生活困難群眾約8萬人次，解決了困難群眾的基本生活問題。建立了分級負(fù)責(zé)、分級負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作機(jī)制，確保了災(zāi)后重建工作的有序開展。穩(wěn)妥推行農(nóng)村低保制度，將15863名（其中失地農(nóng)民984人）農(nóng)村生活困難群眾納入了農(nóng)村低保。

（四）專項(xiàng)救助逐步建立。開展了以建立農(nóng)村醫(yī)療救助為重點(diǎn)的專項(xiàng)救助工作。市委、市政府要求各縣（市、區(qū)）按所轄農(nóng)業(yè)人口不低于人均0.5元安排經(jīng)費(fèi)，作為農(nóng)村醫(yī)療救助資金。目前，全市已投入資金393萬元建立了農(nóng)村醫(yī)療救助基金，救助貧困群眾2401人次，發(fā)放醫(yī)療救助金60萬元。市政府和有關(guān)部門出臺了對城鎮(zhèn)“三無對象”（無收入來源、無撫扶養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力）、低保對象、農(nóng)村貧特困戶在上學(xué)、就醫(yī)、住房和用水、電、氣、通訊等方面的優(yōu)惠政策，對困難群眾實(shí)施綜合救助。

（五）生活困難失地農(nóng)民救助加強(qiáng)。將解決失地農(nóng)民生活困難作為新形勢下救助工作的一個重點(diǎn)，2004年全市有9143名失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員享受了城市低保待遇，有984人享受了農(nóng)村低保待遇，有4021人得到了口糧救濟(jì)，人平發(fā)放口糧救濟(jì)金58元。

（六）優(yōu)撫政策全面落實(shí)。對全市健在的8835名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人均實(shí)行了定期定量補(bǔ)助，定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)月人均100元，比全省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高出10元；落實(shí)了革命傷殘軍人的醫(yī)療統(tǒng)籌政策，基本解決了傷殘軍人治病難的問題；建立了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保了重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏酵教岣摺?/p>

二、弱勢群體救助工作存在的問題

（一）思想認(rèn)識有待提高。有些地方和單位對社會救助工作的重要性認(rèn)識不足，片面地認(rèn)為關(guān)注和救助弱勢群體是民政、扶貧等少數(shù)部門的事，缺乏主動參與的自覺性，工作力度不大，投入不足。有的救助對象“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，自身努力不夠，稍有困難就找政府。

（二）救助需求與現(xiàn)有社會救助制度不相適應(yīng)。近年來，隨著城鄉(xiāng)低保、五保、農(nóng)村特困戶救助、災(zāi)民救助制度的建立和完善，城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問題已基本得到解決。但是，因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧及貧困家庭醫(yī)療難、子女上學(xué)難等問題仍然比較突出，現(xiàn)有社會救助制度無法適應(yīng)新形勢下救助工作的需要，迫切需要進(jìn)一步健全規(guī)范，切實(shí)提高針對性和可操作性。同時，弱勢群眾的救助工作不是單一的部門行為，應(yīng)進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)和任務(wù)，發(fā)動社會各方面力量共同參與。

（三）救助資金籌集困難。目前，弱勢群體的救助工作在很大程度上仍然依賴于財(cái)政的投入，受經(jīng)濟(jì)條件的制約，財(cái)政投入畢竟是有限的，特別是個別地區(qū)對社會救助資金投入還存在著列而不支、支而不足的問題，成為制約救助工作開展的瓶頸。以城市低保和農(nóng)村醫(yī)療救助工作為例，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，低保資金主要由地方各級人民政府負(fù)擔(dān)，而我市已發(fā)放的1.53億元低保金中有1.51億是向中央和省上爭取的；農(nóng)村醫(yī)療救助工作雖然籌集了救助資金390多萬元，但全市農(nóng)村貧困群眾需醫(yī)療救助的有近12萬人,需資金2800多萬元，投入與實(shí)際需求之間的矛盾相當(dāng)突出。

（四）發(fā)展不平衡。城市居民最低生活保障制度已實(shí)施多年，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，但農(nóng)村低保制度仍處在試點(diǎn)探索階段。各區(qū)（市）縣對救助工作的重視、資金投入、救助標(biāo)準(zhǔn)上也存在差異。以農(nóng)村五保工作為例，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)最高的夾江縣達(dá)到了年人均1100多元，而最低的區(qū)縣年人均不足700元。

三、對健全弱勢群體救助工作體系的思考和建議

（一）提高認(rèn)識，完善救助工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。隨著改革的深入，利益關(guān)系的調(diào)整，各種社會問題和社會矛盾還會不斷出現(xiàn)。完善弱勢群體救助體系，切實(shí)解決困難群眾生活中面臨的各種困難，有利于從源頭上解決社會問題和社會矛盾，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。關(guān)注和救助弱勢群體是一項(xiàng)民心工程、德政工程，是建設(shè)社會主義和諧社會的迫切需要。要進(jìn)一步提高對社會救助工作的認(rèn)識，把加強(qiáng)此項(xiàng)工作作為建設(shè)“和諧ＸＸ”的重要方面來認(rèn)真抓好抓實(shí)。要建立政府領(lǐng)導(dǎo),民政主管,部門分工負(fù)責(zé)的救助工作領(lǐng)導(dǎo)體系,將關(guān)注和救助困難弱勢群體的工作納入目標(biāo)考核，增強(qiáng)剛性約束。民政部門是城鄉(xiāng)社會救助的主管部門，承擔(dān)管理、綜合、協(xié)調(diào)的職能。勞動保障、發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、扶貧、教育、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、司法、宣傳、審計(jì)、監(jiān)察等部門要各司其職，密切配合。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，慈善協(xié)會、公益協(xié)會和各種以社會救助為目的的社團(tuán)組織，要多形式多渠道開展幫貧濟(jì)困。

（二）增加投入，完善救助資金籌措機(jī)制。加大對社會救助工作的財(cái)政投入，強(qiáng)化監(jiān)督，確保地方救助配套資金到位。要按照建立公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會救助所需資金列入同級財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會救助政策的落實(shí)。政府的土地收益要劃出一定比例用于被征地農(nóng)民的最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和定期定量生活救助。建立社會救助資金的自然增長機(jī)制，每年社會救助資金的增長幅度應(yīng)略高于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長的幅度。要挖掘社會資源，加大宣傳力度，廣泛動員社會力量參與社會救助工作，建立以經(jīng)常性救助為基礎(chǔ)，臨時配套為補(bǔ)充的社會救助體系。要大力發(fā)展慈善事業(yè)、福利彩票事業(yè)籌集社會救助資金，變單一投入為多元化投入。

（三）協(xié)調(diào)配合，逐步建立救助工作的長效體系。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑救助工作新平臺，著力解決困難群眾住房、醫(yī)療、教育方面存在的實(shí)際困難。進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度，特別關(guān)注農(nóng)墾、森工、資源枯竭礦山等困難行業(yè)和企業(yè)特困職工家庭，對低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動能力的人員給予重點(diǎn)救助，實(shí)行應(yīng)保盡保。進(jìn)一步做好分類施保工作，建立貧困預(yù)警機(jī)制，提高低保管理工作效率和管理水平。健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，確保在重大自然災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)，災(zāi)民的吃、穿、住、飲用水、醫(yī)療等救助措施到位。進(jìn)一步鞏固、完善和提高農(nóng)村低保，對喪失勞動能力的特困人口實(shí)行社會救濟(jì)；對因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要勞動力而難以維持日常基本生活的農(nóng)村家庭，實(shí)施定期定量的常年救助；對有勞動能力，但因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因自然條件差等原因造成基本生活困難的農(nóng)村家庭，實(shí)施臨時救濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，并著力解決五保對象的住房困難。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，試行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，啟動城市醫(yī)療救助。做好教育救助，對低保對象和農(nóng)村特困戶的子女在義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，高中教育階段提供一定的學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)做好貧困大學(xué)生資助工作。在城鎮(zhèn)大力推廣廉租住房制度，在農(nóng)村有步驟地解決“三無”人員和其他特困戶的無房和危房改造問題。積極實(shí)施就業(yè)、法律援助，完善流浪乞討人員救助制度。

（四）拓寬思路，探索從根本上的脫困之路。在扶貧范圍上，要由抓貧困縣調(diào)整為在抓好扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的同時，更強(qiáng)調(diào)工作到村、扶貧到戶。要堅(jiān)持“參與式扶貧”方針，在規(guī)劃和實(shí)施到村到戶項(xiàng)目時，充分尊重農(nóng)戶意愿，讓農(nóng)戶廣泛參與，給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和引導(dǎo)，因地制宜、分類指導(dǎo)、綜合設(shè)計(jì)，提高扶貧對象的積極性，改變傳統(tǒng)的“要我干”為“我要干”，提高扶貧工作的實(shí)效。增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動和輻射能力，鼓勵立足當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，以市場為導(dǎo)向，以利益為紐帶，形成龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益共同體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)戶增收致富的作用。要積極開展勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)組織、完善服務(wù)、大力支持，根據(jù)市場需求，有針對性地開展培訓(xùn)，在提高貧困人口就業(yè)能力和職業(yè)技能上下功夫，拓展貧困農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會。把貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與資源保護(hù)、計(jì)劃生育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，搞好退耕還林、天然林保護(hù)、小流域治理等生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)資源、人口和環(huán)境的良性循環(huán)，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（五）廣泛動員，推進(jìn)救助工作的社會化。在加大國有福利救助機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時，要發(fā)動社會力量，發(fā)展、扶持和興建多種所有制形式的社會救助機(jī)構(gòu)，為弱勢群體的救助提供有效保障。完善經(jīng)常性社會捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索新的社會捐助方式，發(fā)展慈善事業(yè)。要以社區(qū)為依托，積極推進(jìn)救助工作社會化發(fā)展進(jìn)程，通過整活社區(qū)資源，扶持家政服務(wù)等壯大基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展救助服務(wù)功能，擴(kuò)大救助服務(wù)項(xiàng)目。要有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn)社會救助工作志愿者，不斷提高社會救助工作的質(zhì)量和水平。要廣泛開展“義工”服務(wù)、“結(jié)對幫扶”、“慈善超市”、社區(qū)互助、鄰里互助等活動，大力弘揚(yáng)社會互助新風(fēng)。要完善救助對象在生產(chǎn)和經(jīng)營中的優(yōu)惠扶持政策，對有條件的救助對象要從文化教育、勞動技能、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營服務(wù)等方面進(jìn)行切實(shí)可行的幫助和扶持，不斷提高他們的自身造血功能，增強(qiáng)自我解困能力，使他們適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要，從根本上脫貧致富。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)科普活動陣地建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)科普活動陣地建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)科普活動陣地建設(shè)的思考

長壽區(qū)科協(xié) 韓建宏

社區(qū)是最基層的組織，是黨和國家最基層的群眾自治組織，社區(qū)的工作好壞直接關(guān)系到民心的背向，執(zhí)政的根基是否牢固，因此社區(qū)工作非常重要，隨著推進(jìn)小康社會的步伐加快，社區(qū)的公共服務(wù)能力要求越來越重要，長壽區(qū)也不例外，全區(qū)26個社區(qū)都建起社區(qū)服務(wù)中心，但不少社區(qū)在科普陣建設(shè)方面考慮欠佳，大多數(shù)社區(qū)根本沒納入規(guī)劃安排之中，成了有其名無其實(shí)，根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)筆者談?wù)勛约旱南敕ê退伎迹?/p>

一是提高認(rèn)識，把在社區(qū)建設(shè)科普活動陣地作為新形勢下各級組織科普工作提升公眾科學(xué)素質(zhì)的重要內(nèi)容來抓

建設(shè)社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的迫切需要，是改善居民群眾生產(chǎn)生活條件、提升社區(qū)公共服務(wù)水平的有效途徑，也是擴(kuò)大內(nèi)需，增加居民收入，加快建設(shè)小康社會的重大舉措，對推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有重大意義?？破栈顒雨嚨厥情_展科普工作的重要平臺和載體，社區(qū)建設(shè)科普活動陣地對于實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》，提升科普服務(wù)能力，優(yōu)化改善基層科普工作環(huán)境和條件，特別是最基層—社區(qū)的科普環(huán)境，建立科普工作長效機(jī)制，樹立科協(xié)鮮明形象具有重要的作用。同時，社區(qū)建設(shè)對科協(xié)系統(tǒng)原有的科普宣傳欄、科普站、圖書室等活動陣地，完善功能、提升標(biāo)準(zhǔn)檔次提供了良好的機(jī)遇和條件。鎮(zhèn)、街科協(xié)對此要高度重視，抓住機(jī)遇，積極作為，為街鎮(zhèn)黨委政府出謀化策，爭取地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)科普活動陣地作為新形勢下科協(xié)工作的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好，為較好地開展科普工作、提升公眾科學(xué)素質(zhì)奠定良好基礎(chǔ)。

二是明確任務(wù)，把科普活動陣地納入社區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)之中，整合資源，建設(shè)好科普陣地

社區(qū)科普活動陣地一般包括科普畫廊、宣傳欄、科普活動站、科普活動中心、科普學(xué)校等主要內(nèi)容，結(jié)合全國、市級科普示范區(qū)縣、科普示范社區(qū)創(chuàng)建有關(guān)要求，社區(qū)新建科普畫廊長應(yīng)不少30米，科普活動站（中心）面積應(yīng)不少100平方米。各鎮(zhèn)街科協(xié)要積極做好爭取努力工作，特別是要做好科普活動陣地的建設(shè)規(guī)劃工作。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的原則，把科普活動陣地納入到社區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)之中，與社區(qū)綜合服務(wù)中心相關(guān)服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。在規(guī)劃建設(shè)中要樹立大科普意識，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色，整合各方面的資源，多渠道籌集建設(shè)資金，形成合力，做到共建共享，使科協(xié)科普工作在社區(qū)中得到充分體現(xiàn)。

三是強(qiáng)化措施，把社區(qū)科普活動陣地建設(shè)落到工作實(shí)處

加強(qiáng)社區(qū)科普活動陣地建設(shè)，是促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，推動基層和諧穩(wěn)定和發(fā)展的重要舉措。區(qū)委、區(qū)政府要重視，鎮(zhèn)街、區(qū)級有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，科協(xié)部門要主動爭取領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識和工作敏銳性、主動性和超前性，做好科普活動陣地具體的建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)功能和標(biāo)準(zhǔn)要求，把社區(qū)科普活動陣地建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行考核。在具體工作中要解放思想，克服畏難情緒，抓點(diǎn)帶面，先易后難，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，把社區(qū)科普活動陣地建設(shè)成“普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、提升居民科學(xué)素質(zhì)”的主戰(zhàn)場、主陣地，使居民就近學(xué)到、了解到科普知識，不斷提高居民的科學(xué)素質(zhì)，推動社區(qū)其他工作進(jìn)一步健康發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。