第一篇：對六盤水物業(yè)管理的調(diào)查和思考

對六盤水物業(yè)管理的調(diào)查和思考

陳雁樺

〔內(nèi)容摘要〕 隨著我市住房制度改革的深化，物業(yè)管理應(yīng)運(yùn)而生，迅速發(fā)展，同時一些問題和難點也在所難免。在實現(xiàn)市場化的進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)物業(yè)管理宣傳，理順物業(yè)管理體制，提高物業(yè)管理水平。〔關(guān) 鍵 詞〕 物業(yè)發(fā)展 情況問題 建議

〔作者介紹〕 市政府研究室

最近，筆者對我市物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，旨在結(jié)合六盤水的實際，探索一條行之有效的物業(yè)管理之路。

一、發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

物業(yè)管理作為房產(chǎn)投入使用的后續(xù)服務(wù)，在我國還是一個新興產(chǎn)業(yè)，從1981年第一家物業(yè)管理企業(yè)在深圳誕生，到現(xiàn)在只有二十多年的歷史，并且由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異，發(fā)展很不均衡，沿海發(fā)達(dá)城市起步較早，物業(yè)管理相較內(nèi)地較為完善規(guī)范。我市首家物業(yè)管理公司于2001年成立，到目前已發(fā)展到23家。盡管我市物業(yè)管理起步較晚，但借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，物業(yè)管理行業(yè)較為迅速地發(fā)展起來。

(一)服務(wù)內(nèi)容逐步豐富，規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)市場發(fā)育完善，物業(yè)管理由最初保安、環(huán)境保潔的單一模式發(fā)展到房屋及相關(guān)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、居民生活服務(wù)等眾多服務(wù)領(lǐng)域，成為社區(qū)綜合管理的重要內(nèi)容之一。

(二)行業(yè)逐步規(guī)范，管理水平逐步提高。在短短的6年中，我市物管企業(yè)從無到有，從小到大，在發(fā)展中不斷規(guī)范管理、提高水平、改善服務(wù)，一批優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)脫穎而出。如服務(wù)于荷城花園·時代佳園住宅小區(qū)的小白熊物業(yè)管理公司、服務(wù)于荷城花園·豐荷廣場·河濱宛住宅小區(qū)的潤豐物管企業(yè)、服務(wù)于雙水新區(qū)“水之宛”小區(qū)的四聯(lián)物業(yè)管理公司、服務(wù)于六盤水供電局黃土坡住宅小區(qū)的康興物業(yè)管理公司，都為廣大居民所認(rèn)可接受，對帶動物管企業(yè)發(fā)展起到了示范帶頭作用。

二、存在問題及難點

物業(yè)管理作為城市發(fā)展的一項重要配套“軟件”，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而迅速增加，政府給予了高度關(guān)心和重視，物管企業(yè)也在發(fā)展中不斷規(guī)范自身行為，提高服務(wù)質(zhì)量。但由于引入時間短，業(yè)主對物管行業(yè)認(rèn)識的不到位，以及物管企業(yè)的服務(wù)水平能力與需求存在較大差距，業(yè)主與物管企業(yè)之間仍不能達(dá)成共識，尤其是近兩年，由物業(yè)管理造成的投訴不斷增加。具體體現(xiàn)在以下幾點：

(一)物管企業(yè)服務(wù)水平還有待提高。多數(shù)物管行為不專業(yè)，員工隊伍素質(zhì)普遍不高，服務(wù)水平低，這些問題最終引發(fā)了企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾，影響了物管行業(yè)的整體形象，未能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展對專業(yè)物業(yè)管理的需求。同時，我市物管企業(yè)目前還處于求生存的狀態(tài)，抗風(fēng)險能力弱，遇到意外問題，容易受挫。

(二)業(yè)主委員會的組織建設(shè)不規(guī)范。業(yè)主委員作為居民代表，集中了小區(qū)居民意見和需求，代表業(yè)主行使職權(quán)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。但是，目前各小區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)不盡規(guī)范，或者沒有業(yè)主委員會，或者成立業(yè)主委員會時隨意性大，居民不服從其約束。水城水泥公司“水泥新苑”由馨園物管公司進(jìn)行管理，收取0.3元/平方米的管理費(fèi)用，但后來業(yè)主嫌價格高而提出按0.25元/平方米收取管理費(fèi)用，協(xié)商物管公司未果，導(dǎo)致該小區(qū)脫管，一度變得混亂，綠化、設(shè)施受損，業(yè)主意見很大。后又將物管費(fèi)又漲至0.3元/平方米，由社區(qū)提供物管服務(wù)，但要完整修復(fù)補(bǔ)換受損的設(shè)施、綠化，由誰來承擔(dān)沒有定論，所以，加強(qiáng)

業(yè)主委員會組織建設(shè)，規(guī)范業(yè)主委員會行為，對于維持小區(qū)有序管理、穩(wěn)定物管市場非常重要。長期以來，我市沒有相應(yīng)的系統(tǒng)管理辦法，使得物業(yè)管理工作缺乏依據(jù)，業(yè)主的合法權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。

(三)物管企業(yè)的服務(wù)與業(yè)主需求不對等。一是對物業(yè)管理的認(rèn)識觀念不對等。一方面，物管企業(yè)強(qiáng)調(diào)管理，服務(wù)意識淡薄。另一方面，業(yè)主強(qiáng)調(diào)服務(wù)，對物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)不了解或一知半解，特別是不少業(yè)主存在著“買火車票想乘飛機(jī)”的消費(fèi)心理；還有一部分業(yè)主習(xí)慣了過去由單位包干、傳統(tǒng)福利性管理的“大鍋飯”體制，對有償服務(wù)的物業(yè)管理不能接受，致使物管費(fèi)的收取成為一大難題；此外，對物管區(qū)域內(nèi)的空置房是否收費(fèi)、收費(fèi)比例與空置時間怎么結(jié)合等問題，業(yè)主與物管企業(yè)之間存在爭議，也無法可依。二是法律地位不對等，《物業(yè)管理條例》中規(guī)定了許多企業(yè)的禁止行為和相應(yīng)罰則，而對業(yè)主的違規(guī)違約行為，卻沒有有效的約束機(jī)制，對于拒交物管費(fèi)的行為，物管企業(yè)一般是通過業(yè)主委員會進(jìn)行協(xié)調(diào)，如果業(yè)主委員會不能承擔(dān)其責(zé)任，物管部門則只能上門勸導(dǎo)。

(四)物業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，住宅小區(qū)規(guī)模小、品味低。從地域看，我市地處高寒地區(qū)，屬發(fā)展中城市，大量舊宅小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用支出有限；從需求上講，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)達(dá)城市相比有很大差距，人均收入低，規(guī)范的物業(yè)管理還沒有達(dá)到生活必需，廣大業(yè)主對物業(yè)需求的認(rèn)識有待提高；從體制上講，由于物業(yè)維修資金制度不完善，沒有形成物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的有效保障機(jī)制。

(五)物業(yè)管理與相關(guān)行業(yè)之間的矛盾沒有得到很好解決。物業(yè)管理行業(yè)由于起步晚，相關(guān)政策法規(guī)嚴(yán)重滯后于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成物管行業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)之間存在許多矛盾。一是建管交接沒有有效的制約機(jī)制，建管也沒有從根本上分開，大量開發(fā)建設(shè)單位的責(zé)任與物業(yè)管理服務(wù)交織在一起，甚至房開商占用公共設(shè)施、將一些責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給物管的現(xiàn)象屢見不鮮；二是物業(yè)管理、業(yè)主與水、電、熱、有線電視等公共事業(yè)單位責(zé)任區(qū)分不明確,物管公司承擔(dān)了很多份外責(zé)任。

三、未來發(fā)展前景分析

物業(yè)管理行業(yè)是改革傳統(tǒng)房產(chǎn)管理方式的必然產(chǎn)物，與人們生活息息相關(guān)，與房產(chǎn)市場緊密相連，是一個新興產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，未來發(fā)展趨勢總體看好。

(一)行業(yè)發(fā)展空間上看：物業(yè)管理作為新興產(chǎn)業(yè)，與城市發(fā)展速度和水平息息相關(guān)。當(dāng)前各大城市對發(fā)展物業(yè)管理不斷重視，紛紛出臺相應(yīng)政策措施加以扶持，鼓勵其發(fā)展壯大。并且目前各個城市倡導(dǎo)建設(shè)居民小區(qū)，物業(yè)管理已逐步為廣大居民所接受，其發(fā)展前景和發(fā)展空間都是良好和巨大的。

(二)從發(fā)展?jié)摿ι峡矗航陙恚沂谐擎?zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)增長迅速，以每年遞增近百萬平方米的速度發(fā)展，而與此形成鮮明對比的是，我市目前只有物業(yè)管理企業(yè)23家，接管物業(yè)面積僅130.62萬平方米，全市目前實施物業(yè)管理的房屋（含企業(yè)自治、業(yè)主自治）僅達(dá)近千萬平方米，尚有80%的房屋特別是工業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場、商場、辦公樓宇還沒有納入物業(yè)管理。隨著文明衛(wèi)生城市的創(chuàng)建,城市建設(shè)步代的加大,市民生活水平的提高,人們對物業(yè)管理的需求將逐漸加大,標(biāo)準(zhǔn)化高水平的物業(yè)管理消費(fèi)群體將越來越多。

盡管我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展空間和潛力大，但是由于多方面的問題，物管企業(yè)還處于求生存的狀態(tài)，物管水平普遍不高，這與物業(yè)管理走市場化的發(fā)展道路不相適應(yīng)。物業(yè)管理公司就其性質(zhì)而言，應(yīng)該是一個獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實體，其經(jīng)營方式是自負(fù)盈虧。同時它也是一種社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，它的管理職能應(yīng)該社會化，將來勢必走向市場參與競爭，從而代替僅管收費(fèi)而不管服務(wù)的“房管所”管理模式，所以市場化、專業(yè)化物業(yè)管理將是我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。同時，結(jié)合我市實際，物管工作應(yīng)做到與社區(qū)管理相結(jié)合，與城市創(chuàng)衛(wèi)相結(jié)合、與平安創(chuàng)建活動相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合、與城市就業(yè)和失地農(nóng)民安置相結(jié)合。

四、建議和對策

針對我市物管行業(yè)存在的問題，結(jié)合物管業(yè)未來的發(fā)展趨勢，提出以下建議。

(一)理順物業(yè)管理與相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系。一是建立有效的建管交接制約機(jī)制，明確開發(fā)建設(shè)單位的責(zé)任和物管企業(yè)的服務(wù)，從根本上實現(xiàn)建管分開；二是明確區(qū)分物業(yè)管理與水、電、熱、有線電視、垃圾清運(yùn)等公共事業(yè)單位的責(zé)任，這些單位應(yīng)當(dāng)直接向最終用戶收取相關(guān)費(fèi)用。物管企業(yè)接受委托代收費(fèi)用的，可以向委托單位收取手續(xù)費(fèi)，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。

(二)加強(qiáng)對物管行業(yè)的宣傳和指導(dǎo)。在物業(yè)管理還沒有普及的情況下，市民、單位對物業(yè)管理的認(rèn)知度不高，目前只能達(dá)到貴陽市三四年前的認(rèn)知程度，不少業(yè)主對物管企業(yè)的服務(wù)權(quán)限不了解，對物管工作不理解，導(dǎo)致業(yè)主與物管企業(yè)間糾紛頻發(fā)。為此，政府部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，加大對物管行業(yè)和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，充分發(fā)揮物管示范小區(qū)的作用，提高市民、單位對物管的認(rèn)知度、接受度、配合度。

(三)依法規(guī)范物管工作。一是盡早出臺《六盤水市物業(yè)管理暫行規(guī)范》，尤其是在明確物管企業(yè)承擔(dān)范圍、規(guī)定物管企業(yè)的禁止行為和相應(yīng)罰則的同時，應(yīng)對如何制約業(yè)主及業(yè)主委員會的違規(guī)違約行為作出規(guī)定，并明確物管區(qū)域內(nèi)空置房的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得物業(yè)管理工作有法可依，有章可循。二是有關(guān)部門要規(guī)范前期物業(yè)管理，重視和做好業(yè)主大會及業(yè)主委員會的組織建設(shè)工作，倡導(dǎo)公平竟?fàn)?、合理定價，建立健全質(zhì)價相符的物業(yè)管理價格機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督各方履行物業(yè)服務(wù)合同。三是成立物管行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)業(yè)主或業(yè)主委員會與物管企業(yè)之間的分歧和矛盾，組織開展有關(guān)活動，指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)自覺增強(qiáng)服務(wù)意識、不斷提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)業(yè)主委員會規(guī)范建設(shè)。

(四)本著合情、合理、合法的原則，在政策、收費(fèi)等方面扶持物管企業(yè)走市場化道路，逐步培育健康狀有序的物管市場。由于我市物業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，特別是廣大業(yè)主對物業(yè)需求和物管收費(fèi)的認(rèn)識不到位，與物業(yè)管理成本高、支出大形成明顯反差。就是小白熊、潤豐等優(yōu)秀物管企業(yè)都只處于求生存的狀態(tài)，只要有5%至10%的業(yè)主拒交物管費(fèi)，就要虧本。目前，收支不平衡成為物管業(yè)走向市場化的最大畔腳石。建議本著合情、合理、合法的原則，在政策、收費(fèi)等方面給予一定扶持，促進(jìn)物管企業(yè)走向市場化道路；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，加大對違規(guī)經(jīng)營、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)的清理整頓工作力度，培育健康狀有序的物管市場；建立物業(yè)維修資金制，推進(jìn)舊住宅區(qū)的房改房物業(yè)管理。

(五)物業(yè)公司應(yīng)將其管理權(quán)限、服務(wù)范圍及收費(fèi)等情況向廣大業(yè)主公開，得到業(yè)主委員會的一致通過再接管住宅小區(qū)，提高公司的服務(wù)意識，要充分認(rèn)識到物業(yè)公司的服務(wù)性質(zhì)，對業(yè)主反映的問題要及時解決，對業(yè)主與其他單位發(fā)生的有關(guān)矛盾要積極參與協(xié)調(diào)。

（六）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。目前我市物管企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。物管企業(yè)應(yīng)從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)入手，配備專業(yè)物管人員、維修人員、園林綠化人員等，積極引進(jìn)外地的先進(jìn)做法和先進(jìn)技術(shù)，提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得廣大業(yè)主的認(rèn)可。

第二篇：對六盤水市物業(yè)管理的調(diào)查和思考

社會實踐調(diào)查報告

題目：對六盤水市物業(yè)管理的調(diào)查和思考.姓名：王佳偉.學(xué)號：1052001454452.學(xué)校：貴州廣播電視大學(xué)六盤水分校.專業(yè)：行政管理?？?2010 年 12 月

社會調(diào)查報告正文內(nèi)容

第三篇：對農(nóng)民工對外出務(wù)工的調(diào)查和思考

對農(nóng)民工對外出務(wù)工的調(diào)查和思考

農(nóng)民工已經(jīng)成為我國社會結(jié)構(gòu)中的一個重要群體，為了全面及時反映寶雞市返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、流向、就業(yè)、收支、社會保障和創(chuàng)業(yè)情況，我們利用春節(jié)假日在全市12個縣區(qū)、60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、299個行政村、抽選了1495戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)民家庭進(jìn)行了返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況快速調(diào)查。總體來看，金融危機(jī)雖然對寶雞市農(nóng)民在外就業(yè)帶來了一定影響，但還沒有形成較大的沖擊，當(dāng)前農(nóng)民工對政府的一系列政策和舉措感到滿意，對繼續(xù)外出務(wù)工依然充滿信心。

調(diào) 查 結(jié) 果

一、外出農(nóng)民工家庭基本情況

1、這次調(diào)查的1495戶農(nóng)民家庭共有6641口人，戶均4.44人，其中男性3514人，占調(diào)查戶家庭人口的52.9%。

2、1495戶農(nóng)民家庭實際從業(yè)勞動力4497人，戶均3.01人，占家庭人口的67.8%，其中2008年外出從業(yè)勞動力2781人，戶均1.86 人，占家庭實際從業(yè)勞動力的61.9%。

3、1495戶農(nóng)民家庭2008年全年總收入4285.4萬元，戶均28665元，人均6453元，其中外出務(wù)工收入3079.4萬元，戶均20598元，人均4637元，占家庭全年總收入的71.9%。

二、外出農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

我們從被調(diào)查的1495戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)民家庭中，每戶選擇一名外出務(wù)工時間最長的人員進(jìn)行入戶訪問，從中了解到外出務(wù)工人員的基本條件、就業(yè)現(xiàn)狀和社會保障情況。

（一）外出農(nóng)民工的自身特征：

男性居多。被調(diào)查的1495名外出務(wù)工人員中，男性勞動力1219人占81.5%。

青壯年為主。年齡在25歲以下的564人占37.7%，年齡在26—35歲的438人占29.3%，年齡在36—45歲的 339人占22.7%，年齡在45歲以上的154人占10.3%。

初中文化程度為主。高中及其以上學(xué)歷的427人占28.6%，初中學(xué)歷的1025人占68.5%，小學(xué)及其以下的43人占2.9%。

半數(shù)以上接受過技能培訓(xùn)。有854人接受過技能培訓(xùn)，占被調(diào)查者的57.1%。

（二）外出農(nóng)民工的就業(yè)特征：

從業(yè)形式---自主外出為主。從外出務(wù)工組織形式看，通過政府組織外出的135人占9.0%，通過中介機(jī)構(gòu)組織外出的234人占15.7%，而通過自主外出的1126人占75.3%。從業(yè)地點---省外從業(yè)為主。從外出務(wù)工就業(yè)去向看，省外為主，省內(nèi)次之。被調(diào)查者中省外從業(yè)的963人占64.4%，其中在廣東從業(yè)的310人占全部被調(diào)查者的20.7%，在江浙滬從業(yè)的224人占15.0%，在京津地區(qū)就業(yè)的125人占8.4%，在其他外省從業(yè)的304人占20.3%；省內(nèi)從業(yè)的532人占35.6%，其中在省內(nèi)縣外從業(yè)的420人占28.1%，縣內(nèi)從業(yè)的112人占7.5%。

從事行業(yè)---工業(yè)生產(chǎn)為主。從外出務(wù)工人員從事的行業(yè)看，從事工業(yè)生產(chǎn)的605人占40.5%，從事建筑業(yè)的293人占19.6%，從事貿(mào)易餐飲業(yè)的229人占15.3%，從事交通運(yùn)輸業(yè)的83人占5.6%，從事家政服務(wù)的29人只占1.9%，從事農(nóng)業(yè)的僅僅只有6人占0.4%，從事其他行業(yè)的250人占16.7%。

務(wù)工時間---以長年外出就業(yè)為主。從外出務(wù)工人員從業(yè)累計時間看，從業(yè)時間在9個月以上的1335人占89.3%，從業(yè)時間在6-9個月的89人占5.9%，從業(yè)時間在4-6個月的49人占3.3%，從業(yè)時間在3個月以下的只有22人占1.5%。

（三）外出農(nóng)民工的社會保障特征：

勞動保障程度較好。在外出務(wù)工人員中，有946人與用工單位簽定了勞動合同，占63.3%，其他沒有得到勞動保障。

社會保障程度低。在外出務(wù)工人員中，只有462人由用工單位給辦理了養(yǎng)老保險，只占30.9%，大多數(shù)人仍然沒有得到應(yīng)有的社會保障。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及其就業(yè)意向

在被調(diào)查的1495戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)民家庭中，2009年春節(jié)前已經(jīng)有1000人返回家鄉(xiāng)，另外495人未回家。

（一）從返鄉(xiāng)的原因來看，82%的人屬于正常的回家過年，6%的人因企業(yè)關(guān)停被迫回家，3.5%的人因收入太低而放棄已有工作回家，4.5%的人因企業(yè)裁員回家，因其他原因回家的只占3.4%，僅僅只有0.6%的人打算回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）從返鄉(xiāng)農(nóng)民工節(jié)后從業(yè)意向看，外出農(nóng)民工流動發(fā)生了新的變化，即62.1%的農(nóng)民工仍然回原務(wù)工地務(wù)工，對在原地找工作充滿信心；10.9%的農(nóng)民工打算回到地方從業(yè)；

6.4%的農(nóng)民工準(zhǔn)備離開原務(wù)工地到新的地方務(wù)工，但能否找到新的工作還很難保證；20.6%的農(nóng)民工目前無明確目標(biāo)外出找工作或已經(jīng)閑散在家。這部分農(nóng)民工可以說處于一種失業(yè)狀態(tài)。

（三）從就業(yè)地點看，回原務(wù)工地務(wù)工的，其就業(yè)的地域性特征基本未變，即省外為主，省內(nèi)次之。外出農(nóng)民工仍然選擇珠三角、長三角、京津地區(qū)和其他外省地區(qū)就業(yè)，分別占15.9%、18.7%、7.3%和20.0%，其余38.1%的農(nóng)民工選擇省內(nèi)縣內(nèi)就業(yè)。但是選擇新的務(wù)工地就業(yè)的農(nóng)民工中，其就業(yè)地域性特征與回原務(wù)工地務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)地點形成了鮮明的反向思維定勢，即以省內(nèi)為主，省外次之，而省外亦按其他外省地區(qū)、京津地區(qū)、長三角和珠三角地區(qū)反向排列，且半數(shù)以上的人已經(jīng)選擇縣內(nèi)省內(nèi)就業(yè)，占比達(dá)到51.6%。

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的四大期盼

被調(diào)查戶中有1179人回答了“希望政府在就業(yè)方面給予哪些幫助”，其中，47.9%的農(nóng)民工希望政府多提供就業(yè)信息，能在本地有更多的就業(yè)機(jī)會；24.3%的農(nóng)民工希望政府對自主創(chuàng)業(yè)給予扶持；18.0%的農(nóng)民工希望政府組織聯(lián)系推薦就業(yè)；9.8%的農(nóng)民工希望能得到政府貸款擔(dān)保。

存 在 問 題

從調(diào)查結(jié)果看，寶雞市外出就業(yè)農(nóng)民工普遍存在文化程度偏低，勞動技能不太高、競爭能力不太強(qiáng)，社會保障程度比較低等問題。另外，由于受金融危機(jī)的影響，寶雞市已經(jīng)有20.6%的農(nóng)民工失業(yè)，已經(jīng)外出的農(nóng)民工因不能及時就業(yè)或因企業(yè)開工不足還存在很大的隱性失業(yè)現(xiàn)象。隨著金融危機(jī)的不斷蔓延，受沖擊的地域和行業(yè)領(lǐng)域也有不斷蔓延之趨勢，已經(jīng)受到嚴(yán)重沖擊的地域和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)還沒有出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)機(jī)，能提供的就業(yè)崗位十分有限，農(nóng)民工再就業(yè)壓力加大，從而使得農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收壓力增大。

金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的影響主要表現(xiàn)在：一方面，沿海地區(qū)企業(yè)出現(xiàn)

經(jīng)營困難或者倒閉情況也已經(jīng)波及寶雞市部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)，使一些農(nóng)民工就業(yè)受到影響；另一方面，自去年第四季度以來，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，今年預(yù)期仍處于下行階段，這同樣存在減少農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)會。農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會的大量減少，勢必會使農(nóng)民工資性收入增長變得緩慢。就寶雞市而言，農(nóng)民工資性收入已經(jīng)占到全年收入的42.1%，對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)63.6%，加之，農(nóng)牧產(chǎn)品價格由高位開始明顯回落，因此，近年來農(nóng)民收入高速增長的局面面臨很大壓力。

對 策 措 施

1、注重政策引導(dǎo)，多渠道促進(jìn)就業(yè)。積極貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央一號文件關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策，及時調(diào)整和出臺一系列有針對性、扶持性和激勵性的政策，倡導(dǎo)就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員，可免費(fèi)參加勞動保障部門舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，在了解鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時，掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識和技能，充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)能力，同時要在小額貸款、財政貼息資金、個體經(jīng)營者收費(fèi)等方面給予最優(yōu)惠、最實惠的扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

2、抓好就業(yè)援助，完善培訓(xùn)服務(wù)。一是加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高他們的勞動技能和就業(yè)能力。按照寶雞市“三集中”推進(jìn)“三化”的發(fā)展要求，結(jié)合工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求，組織回鄉(xiāng)人員參加企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間開展的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，實現(xiàn)與企業(yè)用工定向?qū)?。二是加大對企業(yè)單位農(nóng)民工使用情況的監(jiān)督監(jiān)察力度，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，整治非法用工、打擊欠薪活動，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，鞏固就業(yè)成果，三是繼續(xù)開展“春暖行動”，大力實施“人人技能工程”，從資金、技術(shù)、法律、政策、經(jīng)營及管理等方面，為農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供全方位的援助和服務(wù)。

3、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)劃。

從長遠(yuǎn)來看，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分，實施適度的規(guī)模經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和結(jié)果。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中，區(qū)域化發(fā)展需要大量勞動投入。因此，要以發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)”為抓手，全面實施《寶雞市促進(jìn)農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大項目，著力延伸農(nóng)業(yè)加工鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的吸納能力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。

第四篇：對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的調(diào)查和思考

對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的調(diào)查和思考

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，既是全面實施人才戰(zhàn)略和推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)農(nóng)村人才資源開發(fā)，對于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。按照省人事廳、省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一布置，我們抽取了經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的沅江市和經(jīng)濟(jì)相對落后的安化縣就農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀

我們采取典型抽樣調(diào)查方式在沅江市和安化縣，分別抽取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中等、落后及特色經(jīng)濟(jì)4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個村進(jìn)行調(diào)查?？?cè)丝?7327人，共有農(nóng)村實用人才438人，其中男423人，女15人；生產(chǎn)型人才140人、經(jīng)營型人才101人、技能帶動型人才54人、科技服務(wù)型人才6人、社會服務(wù)型人才53人；中共黨員117人；大學(xué)及以上學(xué)歷1人，大專16人，高中或中專135人，初中255人，小學(xué)30人。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中存在的問題

1、人才總量不足。從調(diào)查情況看，目前這24個村有各類農(nóng)村實用人才438名，僅占農(nóng)村人口的0.93%，比例過低。加之近年來許多優(yōu)秀青壯年勞動力外出務(wù)工，絕大多數(shù)學(xué)農(nóng)的大中專生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展，致使農(nóng)村實用人才數(shù)量更少。

2、人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從事種養(yǎng)和加工的實用人才占總量的32%，企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人占16%，能工巧匠占12%。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，專業(yè)結(jié)構(gòu)問題更加突出，如安化縣從事種養(yǎng)和加工的實用人才占總量的57%。二是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實用人才隊伍年齡偏大，34歲以下的40人，僅占總量的9.1%；35歲－44歲的198人，占總量的45.2%；45歲以上的200人，占總量的45.6%。三是性別結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實用人才中女性15人，僅占總量的3.4%。

3、整體素質(zhì)偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是經(jīng)過自身不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，而自然成長起來的“土專家”，絕大多數(shù)并未受過正規(guī)的專業(yè)技能培訓(xùn)。高中或中專學(xué)歷的農(nóng)村實用人才135人，只占總量的31%，大專學(xué)歷16人，大學(xué)以上學(xué)歷的僅1人，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的高層次人才更是鳳毛麟角。擁有各級農(nóng)民技師、技術(shù)員資格的僅15人；擁有各級技師、技工資格的僅25人；而且，幾乎每一個行政村都沒有專職的農(nóng)民技術(shù)員，這種情況很難適應(yīng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。特別是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中，很多農(nóng)民不掌握新技術(shù)，不會解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新問題，這種狀況制約了農(nóng)民依靠科技增收致富的熱情。

4、農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。一是人才培訓(xùn)缺乏經(jīng)費(fèi)支持。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門都對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)有著極高的熱情，特別是在新技術(shù)推廣普及過程中，對農(nóng)村實用人才的需求更為迫切，但由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使許多工作無法正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門、廣大農(nóng)民迫切需要各級政府從財政上給予強(qiáng)力支持，把農(nóng)村科技培訓(xùn)工作更好地開展下去，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的實用技術(shù)人才。二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

5、沒有形成有利于農(nóng)村實用人才成長的氛圍和機(jī)制。改革開放以來，雖然相關(guān)部門已經(jīng)聯(lián)合對農(nóng)村實用人才資源進(jìn)行開發(fā)培訓(xùn)，但從目前的情況看，還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃，在培訓(xùn)時還缺乏培訓(xùn)的針對性，沒有建立起農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、選拔、使用管理的制度，缺少相應(yīng)的評價、使用、培養(yǎng)、激勵保障機(jī)制。從調(diào)查情況看，這些農(nóng)村實用人才中，通過機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的134人，不到三分之一；獲得地廳級表彰獎勵的農(nóng)村實用人才僅5人，縣級的也才19人。

三、加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策建議

1、創(chuàng)新農(nóng)村實用人才使用機(jī)制。激發(fā)和釋放農(nóng)村實用人才潛能，調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村實用人才作用，是抓好農(nóng)村實用人才工作的關(guān)鍵。一是要政策傾斜，扶持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)展壯大，增強(qiáng)農(nóng)村實用人才的影響力和帶動力。二是要營造環(huán)境，激發(fā)人才活力。在全社會營造尊重農(nóng)村實用人才的輿論環(huán)境，在農(nóng)村樹立有用即人才、需要即人才、創(chuàng)造即人才的“農(nóng)村實用人才觀”，使他們得到應(yīng)有的尊重，從而激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。三是要搭建平臺，提高人才使用效益。緊緊圍繞推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民共同致富奔小康這一目標(biāo)，把農(nóng)村實用人才的使用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富結(jié)合起來，與推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合起來，形成使用一批人才，帶動一方群眾，搞活一方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一方和諧發(fā)展的良好格局。

2、整合農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源。依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)民素質(zhì)教育辦、職業(yè)中專等一切可以利用的教育資源，采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大培訓(xùn)力度，提高技能，增加就業(yè)的機(jī)會。要加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)技能及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動技能和工作水平，將其作為一項長期的任務(wù)來抓。在培訓(xùn)過程中，找準(zhǔn)市場定位，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民工引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，努力打造勞務(wù)精品。

3、擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大農(nóng)村實用人才引供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。繼續(xù)做好選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進(jìn)支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧工作進(jìn)程，并鼓勵他們大膽創(chuàng)業(yè)、放心置業(yè)、安心興業(yè)。要進(jìn)一步為農(nóng)村實用人才就業(yè)提供優(yōu)惠政策和規(guī)定，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才的平等競爭。積極創(chuàng)建以縣區(qū)為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的專業(yè)化農(nóng)村實用人才市場體系，通過農(nóng)村人才市場的輻射、示范和帶動，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民個人提供各種人才、技術(shù)和信息服務(wù)。

4、增加經(jīng)費(fèi)投入。要認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，將農(nóng)村實用人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，采取“分級負(fù)擔(dān)，適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，縣財政每年安排相應(yīng)的專項經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也要安排相應(yīng)專項資金。同時，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地、人員編制、師資配備、經(jīng)費(fèi)投入上給予優(yōu)惠扶持。各類企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對本單位實用人才的培訓(xùn)予以支持。要拓寬融資渠道，充分調(diào)動社會力量資助實用人才培養(yǎng)的積極性，形成多元化投資模式。

5、強(qiáng)化激勵機(jī)制。積極鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)。取得重大經(jīng)濟(jì)或社會效益的要給予重獎，并保護(hù)其合法收入。積極扶持，幫助農(nóng)村實用人才開展科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動。對實用人才在政治生活上給予關(guān)心，及時把思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大，符合入黨條件的優(yōu)秀實用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)，大膽使用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系站所人員和補(bǔ)充人員，在公開招聘時同等條件下優(yōu)先錄（聘）用優(yōu)秀實用人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系優(yōu)秀實用人才制度，了解他們的生產(chǎn)和生活，為他們的發(fā)展解決實際困難；每年要選拔一批農(nóng)村各類拔尖的優(yōu)秀實用人才予以表彰和獎勵，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳優(yōu)秀實用人才的典型事跡，起到樹立一個典型、搞活一片經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾的作用。

第五篇：對煤炭企業(yè)物業(yè)管理的幾點思考

近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物業(yè)管理成為煤炭企業(yè)改變企業(yè)辦社會職能、增加企業(yè)效益的一個重要途徑，因此，我們必須進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理工作，推進(jìn)煤炭企業(yè)整體發(fā)展。就此，本人談幾點認(rèn)識。

一、煤炭企業(yè)物業(yè)管理存在的主要問題

1、沒有真正脫離“母體”，依賴性較強(qiáng)。由于許多煤炭企業(yè)改革力度不大，考慮職工群眾承受能力較多，一直對物業(yè)管理實行內(nèi)部補(bǔ)貼，造成物業(yè)管理部門“斷奶絕糧”的危機(jī)感和壓力感不強(qiáng)，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，等、靠、要的思想嚴(yán)重，影響了物業(yè)管理的健康發(fā)展。

2、職工群眾思想觀念陳舊，對物業(yè)管理在認(rèn)識上有差距。有些職工群眾仍然沉醉于計劃經(jīng)濟(jì)時代，仍然存在“我是企業(yè)的人，為企業(yè)做了貢獻(xiàn)，住房應(yīng)該、收費(fèi)不行”的落后思想，排斥物業(yè)管理，不能配合企業(yè)的改革舉措。

3、物業(yè)管理的市場化程度低。市場化是物業(yè)管理的核心，是物業(yè)管理企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本條件，但由于物業(yè)管理范圍受限、市場發(fā)育不夠、消費(fèi)觀念落后等原因，一方面物業(yè)管理部門的收入有限，管理成本大，經(jīng)營積極性不高，缺乏擴(kuò)張市場占有份額的積極性和競爭力；另一方面職工群眾不愿多交物業(yè)管理費(fèi)用，也對物業(yè)管理部門的服務(wù)需求僅僅建立在“滿足基本需要”的基礎(chǔ)之上，使物業(yè)管理部門的經(jīng)營范圍受到很大限制，經(jīng)濟(jì)效益難以提高。

4、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，服務(wù)水平亟待提高。由于煤炭企業(yè)的物業(yè)管理部門絕大多數(shù)是由原來企業(yè)的后勤部門改制后成立的，人員組成復(fù)雜，文化程度不高，業(yè)務(wù)不熟練，工作中缺乏競爭意識、服務(wù)意識和責(zé)任感，造成了用戶對物業(yè)管理部門服務(wù)意見比較大，甚至經(jīng)常發(fā)生一些服務(wù)糾紛，影響了物業(yè)管理部門的自身形象。

5、物業(yè)管理仍然存在不規(guī)范行為。受多方面因素影響，這些不規(guī)范行為主要表現(xiàn)在：有的沒有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；有的物業(yè)管理主體不合，未經(jīng)批準(zhǔn)亂收費(fèi)；有的物業(yè)管理人員不按規(guī)定持證上崗等等。

二、今后煤炭企業(yè)物業(yè)管理應(yīng)采取的對策和措施

隨著煤炭企業(yè)改革發(fā)展的深入，煤炭企業(yè)物業(yè)管理也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須針對物業(yè)管理中表現(xiàn)出來的種種矛盾和問題，深入分析并認(rèn)識加以解決，徹底擺脫企業(yè)辦社會的狀況，為煤炭企業(yè)輕裝上陣、加速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1、大力實施主輔分離改革，建立良好的運(yùn)行機(jī)制

煤炭企業(yè)的物業(yè)管理，目的就是為了改變企業(yè)辦社會的狀況，使煤炭主業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展，所以必須將物業(yè)管理企業(yè)從主業(yè)中剝離出去。國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合下發(fā)了國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號文件《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實施辦法》，對國有大中型企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中，利用非業(yè)主資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實體，分流安置企業(yè)富余人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的，按規(guī)定享受免征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策，可以說是國有企業(yè)近年來沒有遇過的。因此，作為符合條件的煤炭企業(yè)，必須牢牢抓住這一機(jī)遇，大力實施主輔分離改革，理順和規(guī)范主業(yè)與分離輔業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、隸屬關(guān)系，成立獨(dú)立的物業(yè)管理法人實體，從而達(dá)到爭取國家優(yōu)惠政策、安置富余人員的目的。剝離后的物業(yè)管理單位，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)作，或?qū)嵭泄煞葜聘脑欤蜻M(jìn)行民營化改制，以新的機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)活力，最終使物業(yè)管理單位成為自我經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)。

2、正確引導(dǎo)，增強(qiáng)職工群眾的物業(yè)管理意識

人們對任何一件新生事物的認(rèn)識，都需要有一個過程，物業(yè)管理作為新生事物，也要給職工群眾一個接受的過程。但在這個過程中，管理者必須積極主動地做大量細(xì)致的工作，使職工群眾在最短的時間內(nèi)接受它。一方面，采取廣播、電視、宣傳欄等多種形式大造輿論，廣泛深入地宣傳物業(yè)管理的意義、政策和要求，對物業(yè)所有人和使用人進(jìn)行正面引導(dǎo)、幫助，使其逐步樹立與市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代文明程度相適應(yīng)的科學(xué)消費(fèi)觀念。另一方面，物業(yè)管理部門要嚴(yán)格依法規(guī)范自身的經(jīng)營管理行為，并以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的熱情、周到服務(wù)，使職工群眾真正感受到物業(yè)管理為其帶來的諸多方便和實惠，自覺地參與和支持物業(yè)管理，以求達(dá)到物業(yè)管理部門與職工群眾“雙羸”的目的，進(jìn)而促進(jìn)物業(yè)管理不斷走向成功。

3、建章立制，為物業(yè)管理市場發(fā)展提供良好的運(yùn)行秩序。

《物業(yè)管理條例》將于2003年9月1日開始實施，標(biāo)志著我國已經(jīng)初步形成了有利于物業(yè)管理市場快速、健康發(fā)展的政策和法律、法規(guī)體系，建立起了更加完善的物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)秩序。而煤炭企業(yè)要以《物業(yè)管理條例》的頒布實施為契機(jī)，深入研究培育和發(fā)展煤炭企業(yè)物業(yè)管理市場的環(huán)境、條件、措施及辦法，盡快出臺適合煤炭企業(yè)大集團(tuán)公司物業(yè)管理的運(yùn)行制度，以便形成早日與全國的物業(yè)管理接規(guī)，實現(xiàn)煤炭企業(yè)物業(yè)管理的健康快速發(fā)展。一是要按照專業(yè)化的要求成立業(yè)主委員會，并加強(qiáng)對業(yè)主委員會的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高業(yè)主委員會對物業(yè)管理的系統(tǒng)認(rèn)識，使其自覺地履行好相應(yīng)的義務(wù)，正確地行使好自己的權(quán)利。二是要深入研究物業(yè)管理企業(yè)目前的經(jīng)營條件和面臨的各種困難，切實幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)效益。三是煤炭企業(yè)的物業(yè)公司要加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，狠練“內(nèi)功”，不斷提高其各級管理人員的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平、牢固樹立“以人為本”、“客戶至上”的經(jīng)營思想，嚴(yán)格依法經(jīng)營，誠實守信，用一流的管理、