第一篇：開展破解難題年方案

臨夏州開展“破解難題年”活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

州委、州政府決定2011年在全州開展“破解難題年”活動(dòng)。為了確?；顒?dòng)順利開展，取得實(shí)效，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞落實(shí)州委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神和全州發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，以實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出難題為切入點(diǎn)，全面查找制約發(fā)展的瓶頸和障礙，全力破解一批影響改革發(fā)展穩(wěn)定的難題，帶動(dòng)各縣（市）、各行業(yè)、各領(lǐng)域工作實(shí)現(xiàn)新的突破，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局起好步。

二、總體要求

圍繞落實(shí)州委州政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，著力破解以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以教育為主的社會(huì)事業(yè)發(fā)展、以市場(chǎng)為載體的商貿(mào)流通和以清真食品、民族特需用品等為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育等方面的難題，找準(zhǔn)切實(shí)可行的措施辦法，以重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)難題的突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展；圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，著力破解資金籌措、招商引資和園區(qū)建設(shè)等方面亟需破解的難題和障礙，加快發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提升；圍繞促進(jìn)中央和省上支持臨夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持政策的落實(shí)，著力破解資金、項(xiàng)目、人才等方面的難題，建立健全與各項(xiàng)扶持政策相對(duì)接、相適應(yīng)、相配套的具體措施；圍繞保障和改善民生，著力破解群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，健全完善惠民政策落實(shí)的長效機(jī)

制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件；圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，著力破解影響社會(huì)穩(wěn)定方面的突出問題，積極化解各類矛盾糾紛，凝聚各方面的力量，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展，著力破解體制機(jī)制不完善不健全的問題，提高制度執(zhí)行力，健全完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。

三、基本原則

1、權(quán)責(zé)一致，縣市為主。堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，按照政策規(guī)定，嚴(yán)格行政程序，明確責(zé)任主體，事權(quán)責(zé)權(quán)一致，依法有序推進(jìn)。

2、探索創(chuàng)新，打破常規(guī)。堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，積極探索，大膽創(chuàng)新，不按部就班、墨守陳規(guī)。

3、直面矛盾，抓主抓重。堅(jiān)持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點(diǎn)問題和問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)抓住不同層面的難題，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不避實(shí)就虛、避重就輕。

4、依靠群眾，群策群力。堅(jiān)持群眾路線，問計(jì)于民，集中民智，發(fā)動(dòng)群眾參與，接受群眾監(jiān)督。黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，縣（市）部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難。

5、標(biāo)本兼治，講求實(shí)效。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既要解決具體問題，又要建立長效機(jī)制，做到查找問題實(shí)事求是，制定方案切實(shí)可行，解決措施落實(shí)到位，破解難題務(wù)求實(shí)效。

四、主要方式

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層實(shí)施。開展“破解難題年”活動(dòng)在州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分層次、分行業(yè)實(shí)施，各縣（市）、州直各部門、各單位組織開展本縣（市）、本部門、本單位難題的查找和破解工作。州“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動(dòng)的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。

2、明確職責(zé)，多方聯(lián)動(dòng)。對(duì)全州、縣（市）全局性的難題和多個(gè)縣（市）、部門共同破解的難題，明確州、縣（市）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位，組建專門班子，集中研究破解。對(duì)確定的州直部門和單位破解的難題，由部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究破解。

3、掛牌督辦，跟蹤問效。對(duì)確定的難題，由州“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立統(tǒng)一臺(tái)賬，實(shí)行掛牌督辦。對(duì)當(dāng)年能夠破解的難題，必須按時(shí)破解；對(duì)跨年度研究破解的難題，制定方案，作出承諾，限定時(shí)限，列入下年計(jì)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，接受監(jiān)督，跟蹤考評(píng)。

4、全面指導(dǎo)，整體推進(jìn)。州“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室加強(qiáng)對(duì)各縣（市）、各部門、各單位開展“破解難題年”活動(dòng)的指導(dǎo)檢查，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合、合力推動(dòng)，確保破解難題取得整體效應(yīng)。

五、實(shí)施步驟

“破解難題年”活動(dòng)大體分為三個(gè)階段。

第一階段：深入調(diào)研，找準(zhǔn)難題（1月中旬至3月中旬）

1、調(diào)研摸排，查找問題。通過走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)群眾、走進(jìn)基層等方式，開展調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真分析研究，深入查找影響和制約發(fā)展的突出問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2、分析歸納，梳理難題。集中時(shí)間，深入思考，對(duì)

查找出的各類問題進(jìn)行全面梳理，分析根源癥結(jié)，分清先后主次，區(qū)別輕重緩急，分層確定影響和制約全州和各縣（市）、各部門、各行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的、社會(huì)普遍關(guān)注的、群眾反映強(qiáng)烈的、久拖不決的、經(jīng)過超常規(guī)工作可以解決的難題。

3、審核上報(bào)，確定難題。各縣（市）篩選2—3個(gè)涉及全州發(fā)展的難題，并確定本縣（市）需要破解的難題，由縣（市）黨委政府研究；各部門篩選1—2個(gè)影響全州發(fā)展的難題和1—3個(gè)影響各自行業(yè)、各自領(lǐng)域發(fā)展的難題，由班子集體研究，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。縣（市）、部門和單位選定的難題于2月底前上報(bào)州“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)上報(bào)的難題，涉及全局性和縣（市）的，由州委州政府研究確定；涉及部門和單位的，由州“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。對(duì)所有確定的難題，由州“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文通知并在媒體公示。

第二階段：落實(shí)措施，破解難題（3月中旬至11月底）

1、制定方案，靠實(shí)責(zé)任。對(duì)確定的年內(nèi)必須解決和跨年度需要解決的每個(gè)難題，按照“一個(gè)難題、一個(gè)方案”的要求，制定破解難題方案，分析深層次原因，提出切實(shí)可行的破解措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，明確破解時(shí)限，列出進(jìn)度計(jì)劃，并將破解難題方案于3月底前報(bào)州“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)確定的全局性的難題，由州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市）和部門，形成合力破解難題。對(duì)確定為縣（市）、部門和單位破解的難題，由縣（市）領(lǐng)導(dǎo)和部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，按照方案確定的目標(biāo)措施和時(shí)限要求集中破解。

2、注重時(shí)效，掛牌銷號(hào)。對(duì)確定的州、縣（市）、部門單位的難題，限定時(shí)限，掛牌督辦，辦結(jié)銷號(hào)，實(shí)行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號(hào)”。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，講求效率，邊辦邊結(jié)，破解一件、上報(bào)一件、核銷一件。

3、加強(qiáng)督查，整體推進(jìn)。州“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同州委、州政府督查室對(duì)破解難題工作開展情況適時(shí)進(jìn)行督促檢查，掌握動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)展緩慢、破解不力的進(jìn)行通報(bào)，確?；顒?dòng)全面推進(jìn)。

第三階段：評(píng)價(jià)考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（12月）

各縣（市）、各部門、各單位按照“一難題、一總結(jié)、一推廣”的要求，對(duì)每一個(gè)難題的破解情況進(jìn)行自查自評(píng)，總結(jié)推廣破解難題的好理念好做法好經(jīng)驗(yàn)，并將總結(jié)報(bào)告于12月上旬上報(bào)州“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊破解、邊總結(jié)，將零散經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化，成熟做法制度化，有效措施規(guī)范化，鞏固活動(dòng)成果，形成長效機(jī)制。州“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定評(píng)價(jià)考核辦法，對(duì)縣（市）、部門單位破解難題工作進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為年度工作考核的重要依據(jù)。年底前，州、縣（市）對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)。

六、保障措施

1、組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織把破解難題作為全年工作的重中之重，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專題安排部署?！捌平怆y題年”活動(dòng)的主要內(nèi)容列為州委、州政府每月重點(diǎn)工作，活動(dòng)進(jìn)展情況每半年向州委常委會(huì)作專題匯報(bào)?？h（市）、部門和單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)。各縣（市）要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，組織開展好本縣（市）“破解難題年”活動(dòng)。州直各部門、各單位不要求另行制定實(shí)施方案，按照本方案要求，全力抓好難題的查找破解工作。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。各級(jí)新聞媒體統(tǒng)一開設(shè)“破解難題，推動(dòng)發(fā)展”專題專欄，采取新聞報(bào)道、專題報(bào)道、跟蹤報(bào)道、新聞評(píng)論、領(lǐng)導(dǎo)訪談、一案一

評(píng)等多種形式，宣傳開展“破解難題年”活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，選樹先進(jìn)典型，點(diǎn)評(píng)成功事例，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。州“破解難題年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)編發(fā)簡報(bào)，反映活動(dòng)動(dòng)態(tài)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化措施。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、靠實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)破解難題，堅(jiān)持依靠群眾、直面矛盾、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)破解難題，推行解決問題公示制、目標(biāo)承諾制、進(jìn)度限時(shí)制、掛牌督辦制、定期通報(bào)制和領(lǐng)導(dǎo)包案制等措施，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、部門協(xié)調(diào)會(huì)、個(gè)案分析會(huì)等方式方法，集中力量攻堅(jiān)克難，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

4、統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)工作。把開展“破解難題年”活動(dòng)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿Γ_處理破解難題與搞好各項(xiàng)工作的關(guān)系，把破解難題與州上確定的目標(biāo)任務(wù)和中心工作結(jié)合起來，與本縣（市）、本部門、本單位的重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與規(guī)范各項(xiàng)工作結(jié)合起來，在推動(dòng)發(fā)展中破解難題，在破解難題中推動(dòng)發(fā)展。

附：州開展“破解難題年”活動(dòng)參加單位名單

第二篇：破解難題年活動(dòng)心得體會(huì)

破解難題年活動(dòng)

心

得

體

會(huì)

破解難題年活動(dòng)心得體會(huì)

通過對(duì)破解難題年活動(dòng)有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，使我的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，結(jié)合自己的工作情況，認(rèn)真思考了很多問題，如有不妥的地方，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、精心謀劃，切實(shí)解決共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃問題

共青團(tuán)事業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須從長計(jì)議，高起點(diǎn)規(guī)劃。

一要科學(xué)，即遵循共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，博采眾長精心制定，不能“朝定夕改”反復(fù)無常。共青團(tuán)規(guī)劃一定要有長遠(yuǎn)觀念、全局意識(shí)和階段目標(biāo)，要慎之又慎。在制定規(guī)劃的過程中，我們必須深入調(diào)研，問計(jì)于民，反復(fù)修改，公開征求意見。

二要?jiǎng)?chuàng)新，敢為天下先，想別人未曾想，做別人不敢為。今后要進(jìn)一步創(chuàng)新，可以打破區(qū)域界限，有必要時(shí)跨地區(qū)學(xué)習(xí)，而這不僅完全符合共青團(tuán)發(fā)展的要求，也有利于資源的優(yōu)化。

三要前衛(wèi)，也就是有前瞻性，以發(fā)展的眼光洞察未來，充分考慮未來青年少教育，農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，科普教育等等。

二、敞開大門，切實(shí)解決貼心為青年服務(wù)的問題 共青團(tuán)，必須堅(jiān)持為青年服務(wù)。一是把村級(jí)團(tuán)組織打造成“文化中心戶”，切實(shí)為農(nóng)村青年提供智力服務(wù)。如紅白喜事幫助書寫對(duì)聯(lián)，調(diào)解鄰里糾紛，進(jìn)行科普宣傳和衛(wèi)生知識(shí)的普及。以學(xué)校為陣地，組織開展棋類、卡拉OK、讀書等文化活動(dòng)，開放圖書室、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行種殖、養(yǎng)殖等知識(shí)培訓(xùn)，讓農(nóng)村學(xué)校成為本地文化科學(xué)傳播、輻射的中心，使團(tuán)員青年成為農(nóng)民的貼心人。二是城鎮(zhèn)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、微機(jī)室、圖書室等設(shè)施、設(shè)備向大眾開放，讓大家共享資源。讓農(nóng)村的業(yè)余文化生活更加豐富多彩。三是為成年人的自學(xué)進(jìn)修提供幫助。為青年和村民提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的各類咨詢，幫助他們制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，甚至給他們的職業(yè)設(shè)計(jì)提供參考性意見，讓青年們感受到學(xué)習(xí)有路，成才有望，逐步把我縣建設(shè)成“書香之鄉(xiāng)”。

三、著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)解決為青少年終身負(fù)責(zé)的問題 共青團(tuán)要做的是促進(jìn)人的充分、全面、和諧發(fā)展，為青少年們的美好人生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。把青少年的綜合素養(yǎng)提升上來?，F(xiàn)在的青少年，分?jǐn)?shù)是他們的命根，起早貪黑，題海遨游，生命的全部價(jià)值和意義就是考分。他們的品德素養(yǎng)，意志品格，情趣愛好都令人擔(dān)憂。厚厚的鏡片后是一雙雙冷漠的眼睛。這樣的孩子既不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，個(gè)人發(fā)展道路上也必然困難重重。我們必須探索研究制定學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系，力爭從根本上扭轉(zhuǎn)只重視學(xué)生智育的畸形發(fā)展模式。

四、力求均衡，切實(shí)解決青少年教育公平問題 教育公平是社會(huì)公平的底線。雖然我們?cè)诰獍l(fā)展上做了大量有益的工作。基本上解決了學(xué)生“上學(xué)難”的問題，基本實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，所有的貧困學(xué)生都得到了資助，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)硬件不低于城區(qū)學(xué)校，甚至優(yōu)于城區(qū)學(xué)校。群眾“上學(xué)難”的問題解決了，解決“上好學(xué)”的問題卻剛剛開始。所以我們不但要抓住有利機(jī)遇，上下齊心，苦干幾年，使青少年教育再上新臺(tái)階。更要在城鄉(xiāng)教師配備方面充分發(fā)揮青年師資力量，大力開展青年教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)青年教師在崗自修，建設(shè)一支高素質(zhì)的青年教師隊(duì)伍，儲(chǔ)備人才。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。集中眾人智慧，凝聚眾人力量，發(fā)展目標(biāo)更明確，發(fā)展思路更清晰，我們有充分的理由相信，我縣的共青團(tuán)事業(yè)將再鑄輝煌，有著光明的未來。

第三篇：開展突出重點(diǎn)、破解難題工作匯報(bào)

容縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

開展突出重點(diǎn)、破解難題

工作活動(dòng)情況匯報(bào)

我辦根據(jù)縣容解辦[2008]3號(hào)文件精神，認(rèn)真做好繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)討論調(diào)研階段的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)、破解難題?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng)，開展“四走進(jìn)”主題活動(dòng)，辦領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究，征求意見，查找問題，問計(jì)于民，取信于民，并開展形成了調(diào)查報(bào)告。

二、開展“領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”活動(dòng)，辦主任文武、副主任黃淑蓮、梁平親自深入松山、楊梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政所、計(jì)生所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、勞保所、文化站、企業(yè)站、建設(shè)站、交通站、獸醫(yī)站、林業(yè)站等10個(gè)站、所進(jìn)行調(diào)研，采取召開座談會(huì)和走訪等形式。

1三、通過調(diào)配發(fā)現(xiàn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理方面存在一些不夠合理的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有部分事業(yè)單位由縣主管業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理，實(shí)行雙重管理體制存在不夠順暢。需要進(jìn)一步理順縣、鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系，尤其是要理順好縣部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系，要按照責(zé)權(quán)一致的原則，合理處理好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的利益關(guān)系，有待在下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中完善。

容縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室2008年5月15日2

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年破解難題方案1

鎮(zhèn)委發(fā)（2012）70號(hào)

中共城關(guān)鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《城關(guān)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年“破解難題月工作實(shí)施方案》的通知

各支部：

現(xiàn)將《城關(guān)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年“破解難題月”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。附：

1、城關(guān)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年“破解難題月”工作實(shí)施方

案

2、城關(guān)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)破解難題登記卡

二0一二年九月十七日

城關(guān)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年“破解難題月”工作

實(shí)施方案

為深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年“破解難題月”工作，確保全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)《城關(guān)鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》、《城關(guān)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃》，按照《全縣基層組織建設(shè)年“破解難題月”工作安排意見》，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就“破解難題月”工作提出如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)及保障措施

（一）工作目標(biāo)

通過調(diào)研找難題、多方議難題、分解破難題，以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力為主線，圍繞“一提三改四促五強(qiáng)”（一提：提高基層組織工作科學(xué)化水平；三改：改進(jìn)工作作風(fēng)，改善工作環(huán)境，改變工作方式；四促：促進(jìn)載體創(chuàng)新，促進(jìn)晉位升級(jí)，促進(jìn)作用發(fā)揮，促進(jìn)黨群關(guān)系；五強(qiáng)：強(qiáng)班子，強(qiáng)隊(duì)伍，強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)機(jī)制，強(qiáng)保障），著力破解影響和制約基層組織提升科學(xué)化水平的重點(diǎn)問題，破解基層組織建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問題，破解基層干部群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，達(dá)到助推基層組織年活動(dòng)和不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目標(biāo)。

（二）保障措施 一是落實(shí)責(zé)任。各黨支部主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好牽頭抓總的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起攻堅(jiān)破難的重任。按照“一個(gè)難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，明確主體、靠實(shí)責(zé)任，制定具體的破解難題方案。鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各黨支部破解難題情況實(shí)行通報(bào)制度，確保破解難題工作落到實(shí)處。各黨支部要建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓破解難題工作制度。各村、社區(qū)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)主動(dòng)地參與活動(dòng)，把心思融進(jìn)去，把身子沉下去，帶頭深入一線，帶頭破解難題；要建立難題公示制。對(duì)破解的難題、工作進(jìn)展和破解效果，通過適當(dāng)形式公開；建立目標(biāo)承諾制，對(duì)破解的難題和達(dá)到的目標(biāo)，明確作出承諾，亮出破解進(jìn)度，讓干部群眾評(píng)議；建立掛牌督辦制，隨時(shí)督查進(jìn)度，定期通報(bào)成效，掛牌銷號(hào)。同時(shí)，在破解難題的過程中，要堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，善于集中民智，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾監(jiān)督破解難題的過程，評(píng)價(jià)破解難題的效果，從難題的破解中感受到變化、得到實(shí)惠。

二是強(qiáng)化指導(dǎo)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各黨支部開展工作，各黨支部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬黨小組開展活動(dòng)。鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各黨支部破解難題情況進(jìn)行不間斷督查，對(duì)破解難題中工作不力、進(jìn)展緩慢、群眾意見較大的要跟蹤問效，嚴(yán)格問責(zé)。三是廣泛宣傳。各黨支部要辦黑板報(bào)、張貼標(biāo)語、召開座談會(huì)、一事一評(píng)等多種方式強(qiáng)化輿論宣傳，積極選樹和宣傳基層組織建設(shè)年活動(dòng)破解難題中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和解決難題的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造破解難題、推動(dòng)發(fā)展的濃厚氛圍。

四是統(tǒng)籌兼顧。各黨支部要把開展破解難題活動(dòng)作為推動(dòng)基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿?，正確處理破解難題與搞好基層組織常規(guī)工作的關(guān)系，把破解難題與鎮(zhèn)上確定的基層組織建設(shè)年活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和中心工作結(jié)合起來，與本單位的重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與“雙聯(lián)”行動(dòng)、先鋒引領(lǐng)行動(dòng)、效能風(fēng)暴行動(dòng)結(jié)合起來，在推動(dòng)發(fā)展中破解難題。

二、主要任務(wù)及工作步驟

（一）深入調(diào)研找難題（9月12—15日）

一是排摸問題。在分類定級(jí)等工作的基礎(chǔ)上，各黨支部負(fù)責(zé)人要再次深入群眾、深入一線，開展調(diào)查研究，創(chuàng)新意見征求方式，通過會(huì)議征、座談?wù)?、發(fā)函征、上門征等多種形式，廣泛征求基層干部、“兩代表一委員”和老黨員、黨員代表等各方面對(duì)基層組織建設(shè)工作的意見建議，查找影響和制約基層組織建設(shè)提升科學(xué)化水平的重點(diǎn)問題，查找基層組織建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問題，查找基層干部群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

二是梳理難題。對(duì)查找排摸出的問題，各黨支部要召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，深刻分析問題的根源、提出解決的措施和預(yù)期的成效，按三個(gè)方面，即：A類，影響和制約基層組織建設(shè)提升科學(xué)化水平的重點(diǎn)問題。B類，基層組織建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問題。C類，基層干部群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。分門別類進(jìn)行梳理，分清先后主次，區(qū)別輕重緩急，確定解決期限。

三是篩選問題。9月15前，鎮(zhèn)黨委召開黨委專題會(huì)議，認(rèn)真研究，從所屬黨支部歸納梳理上報(bào)的“難題庫”中篩選出2-3個(gè)影響和制約我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的熱難點(diǎn)問題，由鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，報(bào)縣基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，各黨支部要著力抓好確定難題工作。在確定難題時(shí)，既要防止難題過多過濫、面面俱到，也要防止避重就輕，抱著完任務(wù)的態(tài)度，把一般性、常規(guī)性問題列為難題，還要防止好高騖遠(yuǎn)、提不切實(shí)際的口號(hào)和難題。

（二）采取措施破難題（9月16—28日）

一是制定方案。按照“一個(gè)難題一個(gè)方案、一個(gè)班子一抓到底”的要求，以黨支部為單位，針對(duì)確定的難題制定破解方案和整改措施，要統(tǒng)一建立破解臺(tái)賬，明確破解內(nèi)容，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，做到件件有破解方案、有目標(biāo)任務(wù)、有具體措施、有責(zé)任主體、有時(shí)限要求，并將破解難題方案于9月16日前報(bào)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二是掛牌銷號(hào)。對(duì)確定的A、B、C類難題，由各黨支部基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一難題、一掛牌，一破解、一銷號(hào)”的制度，每個(gè)難題都標(biāo)注責(zé)任人、解決時(shí)限、破解結(jié)果。每破解一件，向鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)核銷一件，鎮(zhèn)上也將申請(qǐng)縣上核銷。對(duì)各黨支部難題破解情況，鎮(zhèn)黨委將隨時(shí)督查，定期通報(bào)，掛牌銷號(hào)，實(shí)施綜合考評(píng)。

三是全面推進(jìn)。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊破解、邊總結(jié)原則，各黨支部基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)破解難題工作開展情況適時(shí)進(jìn)行自我檢查，將零散經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成熟做法制度化、有效措施規(guī)范化，做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一項(xiàng)制度、立下一個(gè)規(guī)矩，為解決基層組織建設(shè)工作中面臨的各種問題提供制度和機(jī)制保障。

（三）評(píng)價(jià)考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（9月29—30日）各黨支部對(duì)照“一難題、一總結(jié)、一推廣”的要求，對(duì)每一個(gè)難題的破解情況進(jìn)行自查自評(píng)，總結(jié)推廣破解難題的好理念、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告于9月27日前報(bào)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)要將破解的難題、破解效果，通過適當(dāng)形式公開，讓干部群眾知情、參與。

第五篇：全州開展“破解難題年”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)召開

全面完成破解難題工作任務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

全州開展“破解難題年”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)召開

http:// 2011-10-27 10:14 中國臨夏網(wǎng) 共0 查看評(píng)論

10月26日，州委、州政府召開全州開展“破解難題年”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)。主要任務(wù)是，以州第十一次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，總結(jié)全州破解難題工作，分析形勢(shì)，尋找差距，安排部署下一階段的工作任務(wù)。州委副書記戴超在會(huì)上作重要講話。州委常委、副州長曹正民主持會(huì)議。州人大常委會(huì)副主任苗逢輝、州政協(xié)副主席沈國偉、州法院院長茍成哲出席會(huì)議。

戴超指出，開展“破解難題年”活動(dòng)以來，全州各級(jí)黨政組織按照州委、州政府的統(tǒng)一安排部署，緊扣確定的各類難題難事，層層推行“一個(gè)難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的模式，采取上下聯(lián)動(dòng)、分層實(shí)施，突出重點(diǎn)、注重過程，掛牌督辦、考評(píng)銷號(hào)等辦法，下功夫解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過近十個(gè)月的艱苦努力，確定的大多數(shù)難題都有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，部分難題已經(jīng)得到破解，“破解難題年”活動(dòng)取得了階段性成效。一是突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展破難題；二是突出保障和改善民生破難題；三是突出創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理破難題；四是突出健全和完善保障跨越式發(fā)展的體制機(jī)制破難題；五是突出各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平破難題。

在談到下一步的重點(diǎn)工作時(shí)，戴超指出，要把學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的動(dòng)力，把抓好破解難題的各項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神的具體行動(dòng)，聚全民之智、集全州之力，大干兩個(gè)月、再掀新高潮，確保全面完成破解難題各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

戴超強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，在靠實(shí)責(zé)任上再下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快進(jìn)入角色、切實(shí)負(fù)起活動(dòng)的組織指導(dǎo)、督查協(xié)調(diào)等職責(zé)，要根據(jù)新的領(lǐng)導(dǎo)工作分工，明確各難題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，以換屆后的新活力、新氣象、新作為，確保破解難題的計(jì)劃、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)不變，確保難題破解工作有序銜接、持續(xù)開展。

戴超強(qiáng)調(diào)，要振奮精神，全力沖刺，在強(qiáng)化措施上再下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及部門單位要緊扣每個(gè)難題的破解方案，對(duì)照方案中提出的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、時(shí)限要求，認(rèn)真盤點(diǎn)，逐條檢查，查漏補(bǔ)缺，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的再抓落實(shí)。要集中精力、時(shí)間和財(cái)力，把主要矛盾和矛盾的主要方面作為切入點(diǎn)，把重點(diǎn)問題和問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為突破口，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難、各個(gè)擊破、整體推進(jìn)，確保完成難題破解方案中確定的各項(xiàng)任務(wù)。

戴超強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，壓茬推進(jìn)，在督促檢查上再下功夫。強(qiáng)有力的督查指導(dǎo)是推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的重要手段和有效方法。在推動(dòng)破解難題的過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究，精心謀劃指導(dǎo)，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查、全面集中督查、歸口分級(jí)督查、專題專項(xiàng)督查、隨機(jī)隨時(shí)督查、全程跟蹤督查等多種形式，及時(shí)深入縣（市）、部門單位，深入難題破解一線，深入人民群眾當(dāng)中，掌握工作動(dòng)態(tài)，了解社情民意，分析破解難題中出現(xiàn)的新情況新問題，有針對(duì)性地開展督查指導(dǎo)。

戴超強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考評(píng)，在確保實(shí)效上再下功夫?？荚u(píng)是衡量難題破解工作程度和成效的重要依據(jù)?？荚u(píng)工作要堅(jiān)持原則，要把活動(dòng)開展與難題破解考評(píng)、平時(shí)與集中考評(píng)、定量與定性考評(píng)、行政工作方法與項(xiàng)目考核方式相結(jié)合，實(shí)行“一難題、一考評(píng)、一銷號(hào)”?？荚u(píng)時(shí)要聽取匯報(bào)，查閱資料，核實(shí)數(shù)據(jù)，查看現(xiàn)場(chǎng)，在全面掌握的基礎(chǔ)上，作出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。

戴超強(qiáng)調(diào)，要完善機(jī)制，鞏固成果，在總結(jié)提升上再下功夫?！捌平怆y題年”活動(dòng)是一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐的舉措，我們既要一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，下決心解決一批現(xiàn)實(shí)中的難題，又要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，善于把解決問題同建立機(jī)制、規(guī)范工作結(jié)合起來，在破解難題過程中，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊破解、邊總結(jié)，認(rèn)真提煉歸納總結(jié)開展活動(dòng)和難題破解中的好理念、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制，將零散經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成熟做法制度化、有效措施規(guī)范化，為解決發(fā)展中面臨的各種問題提供制度和機(jī)制保障，推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

戴超強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在執(zhí)行落實(shí)上再下功夫。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，各級(jí)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，正視存在的困難和問題，樹立敢為天下先的思想觀念，打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，打破條條框框的束縛，打破常規(guī)的工作模式，大膽地創(chuàng)，大膽地試，大膽地干。要把思維方式的創(chuàng)新和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變有機(jī)地結(jié)合起來，堅(jiān)持知行統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高執(zhí)行力，緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)抓落實(shí)，緊盯保障和改善民生抓落實(shí)，緊盯化解各類社會(huì)矛盾抓落實(shí)，緊盯破解難題抓落實(shí)，緊盯推動(dòng)工作抓落實(shí)，務(wù)求做到實(shí)抓真抓，抓緊抓實(shí)，一抓到底，抓出成效。

曹正民就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)指出，一是要及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，迅速推進(jìn)破解難題工作。會(huì)后，各縣（市）、各部門單位要立即組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、州黨代會(huì)和“兩會(huì)”精神，迅速傳達(dá)今天的會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委、州政府的部署要求上來，把力量凝聚到破解難題、推動(dòng)發(fā)展上來。要對(duì)破解難題工作進(jìn)行再研究、再謀劃、再部署、再推動(dòng)，集中時(shí)間、集中精力、集中財(cái)力，大干兩個(gè)月，確保當(dāng)年破解的難題得到全面破解，跨破解的難題完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)。二是要鞏固擴(kuò)大成果，總結(jié)推廣破解難題經(jīng)驗(yàn)。我州“破解難題年”活動(dòng)中的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了省委的充分肯定，要認(rèn)真做好總結(jié)提煉和推廣工作。州縣（市）活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和承擔(dān)難題破解工作的部門單位都要認(rèn)真總結(jié)破解難題的做法、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，在今后工作中積極推廣應(yīng)用，促進(jìn)各項(xiàng)工作向更高水平、更高層次發(fā)展。同時(shí)，要特別注意鞏固成果，防止反彈，不能使剛解決的難題又成為難題，也不能因解決一個(gè)難題而產(chǎn)生新的難題。三是要以破解難題為動(dòng)力，切實(shí)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作?，F(xiàn)在距離年底僅有兩個(gè)月的時(shí)間，是各項(xiàng)工作的沖刺階段。各縣（市）、各單位要認(rèn)真分析省州目標(biāo)責(zé)任書完成情況，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行檢查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保全面完成責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要及早謀劃明年的工作，研究確定重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，為明年工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以重點(diǎn)難題的破解推動(dòng)各領(lǐng)域工作實(shí)現(xiàn)新的突破，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

會(huì)議以視頻形式召開，州上設(shè)主會(huì)場(chǎng)，各縣（市）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。州直各單位、省屬在臨單位主要負(fù)責(zé)人，州解難辦，永靖縣委、縣政府、解難辦負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各縣（市）委各常委、政府各縣（市）長，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，縣（市）直各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，縣（市）開展“破解難題年”活動(dòng)辦公室全體人員在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。