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      區(qū)關(guān)于“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置的意見(jiàn)

      時(shí)間:2019-05-14 00:45:29下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:區(qū)關(guān)于“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置的意見(jiàn)

      區(qū)關(guān)于“城中村” 集體經(jīng)濟(jì)組織改制

      及集體資產(chǎn)處置的意見(jiàn)

      為推進(jìn)“城中村”配套改革,加快城市化進(jìn)程,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益,防止集體資產(chǎn)流失,規(guī)范“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,提出如下意見(jiàn)。

      一、指導(dǎo)思想和基本原則

      (一)指導(dǎo)思想

      堅(jiān)

      持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照民主、公開(kāi)、穩(wěn)妥、有序的要求,以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,以股份制為主要實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,確保集體資產(chǎn)保值增值,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。進(jìn)一步推進(jìn)和完善“城中村”綜合改革工作,加快城市化進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。到2010年,石家莊市二環(huán)路以?xún)?nèi)“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織完成改制及集體資產(chǎn)處置工作,實(shí)現(xiàn)“城中村”與城市管理的接軌;到2015年,市內(nèi)各區(qū)“城中村”村辦集體經(jīng)濟(jì)組織完成產(chǎn)權(quán)制度改革。

      (二)基本原則

      1、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、依法運(yùn)作的原則。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置工作要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。對(duì)改革中涉及的重大事項(xiàng)必須按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)村民代表大會(huì)(集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì),下同)依法表決通過(guò)。

      2、堅(jiān)持資產(chǎn)處置與體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則。按照產(chǎn)權(quán)制度改革先行的原則,推進(jìn)“城中村”配套改革。集體資產(chǎn)處置要與集體經(jīng)濟(jì)組織改制同步實(shí)施,并按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,理順村委會(huì)(居委會(huì))、村民(居民)、股東與企業(yè)的關(guān)系。、堅(jiān)持因村制宜的原則。“城中村”可根據(jù)各自實(shí)際,制訂切實(shí)可行的集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置方案。

      二、集體資產(chǎn)的處置

      集體經(jīng)濟(jì)組織改制時(shí),首先進(jìn)行清產(chǎn)核資,實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì),核銷(xiāo)呆壞賬及其他資產(chǎn)損失,在對(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,進(jìn)行資產(chǎn)處置。

      (一)清產(chǎn)核資。村委會(huì)(居委會(huì),指由村委會(huì)改設(shè)的居委會(huì),下同)成立專(zhuān)門(mén)的清查小組,對(duì)集體資產(chǎn)(包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和土地等)依法清查登記,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則界定產(chǎn)權(quán)歸屬。清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失,經(jīng)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定,村民代表大會(huì)核準(zhǔn)后,可核銷(xiāo)處理。核銷(xiāo)的應(yīng)收款項(xiàng)實(shí)行賬銷(xiāo)案存,由村委會(huì)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)追討。

      (二)財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。由村委會(huì)委托具備資格的中介機(jī)構(gòu),對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。審計(jì)和評(píng)估結(jié)果由村民代表大會(huì)確認(rèn)后,向本組織全體成員公布,并上報(bào)所在街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))及區(qū)有關(guān)部門(mén),街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))出具核準(zhǔn)意見(jiàn)。

      (三)集體資產(chǎn)處置的基本辦法。評(píng)估確認(rèn)的集體資產(chǎn),按照以下辦法處置:

      1、從資產(chǎn)總額中扣除非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括供水、供電、道路、橋梁、涵洞等公共設(shè)施,教育、文化、衛(wèi)生和體育設(shè)施,整建制撤銷(xiāo)村委會(huì)建立居委會(huì)后,居委會(huì)使用的原村委會(huì)辦公用房及其附屬設(shè)施等。

      2、從凈資產(chǎn)總額中扣除一定數(shù)額的資產(chǎn),預(yù)留給改制后的經(jīng)濟(jì)組織,用于支付原村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老、傷殘撫恤、集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)為企業(yè)職工所應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用及支持原村辦的公益事業(yè)、公用設(shè)施的運(yùn)行等費(fèi)用。

      3、剩余的凈資產(chǎn)及或有集體資產(chǎn)損益確定為量化資產(chǎn),量化給符合條件的人員。確定享受資產(chǎn)量化人員的基本原則:以截止集體經(jīng)濟(jì)組織改制之日的戶(hù)籍在冊(cè)人員為基本依據(jù),以參加集體分配的人員為基礎(chǔ),兼顧原戶(hù)籍在本村的大中專(zhuān)學(xué)生、義務(wù)軍人等。資產(chǎn)量化的方式:應(yīng)依據(jù)村齡、勞齡、基本身份、村民貢獻(xiàn)等因素綜合確定具體享有的資產(chǎn)量化份額,并堅(jiān)持資產(chǎn)量化配送與現(xiàn)金增資入股相結(jié)合,原則上不增資的不配送。具體量化的人員范圍、量化的份額和增資與量化的比例,由村民代表大會(huì)決定。

      4、集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地并確定村集體經(jīng)濟(jì)組織國(guó)有土地使用權(quán)的,由改制后的經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)使用,未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更用途;集體經(jīng)濟(jì)組織可供量化的凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)時(shí),可用國(guó)有土地出讓金抵償負(fù)數(shù),用于抵償負(fù)數(shù)的土地,由國(guó)有劃撥用地轉(zhuǎn)為出讓用地。國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。

      三、明晰產(chǎn)權(quán),建立新型集體經(jīng)濟(jì)組織

      (一)改制形式

      1、對(duì)已組建了公司制集體經(jīng)濟(jì)組織的村,公司中的集體股權(quán)要通過(guò)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員增資與量化,明晰權(quán)屬,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益。

      2、對(duì)已成立了非公司制集體經(jīng)濟(jì)組織的村,根據(jù)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等實(shí)際情況,結(jié)合集體資產(chǎn)的處置,按照《中華人民共和國(guó)公司法》及有關(guān)規(guī)定,改造為股份有限公司或有限責(zé)任公司。

      3、對(duì)沒(méi)有組建集體經(jīng)濟(jì)組織的村,可根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,結(jié)合村集體資產(chǎn)處置,由村民代表大會(huì)決定選擇符合本村實(shí)際的股份經(jīng)濟(jì)組織形式,建立集體經(jīng)濟(jì)組織。

      (二)合理設(shè)置股權(quán)比例

      公司股權(quán)設(shè)置應(yīng)有利于建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的管理體制。集體經(jīng)濟(jì)組織成員現(xiàn)金出資及量化的資產(chǎn)作為對(duì)公司的出資,按出資比例享有股東權(quán)利。提

      倡經(jīng)營(yíng)管理層和技術(shù)骨干加大現(xiàn)金出資額度,提高持股比例,增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)。具體股權(quán)比例結(jié)構(gòu)由股東大會(huì)決議。

      (三)完善法人治理結(jié)構(gòu)

      公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范公司股東會(huì)(股東大會(huì))、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé),形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

      四、集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置程序

      集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置,按以下程序進(jìn)行:

      (一)制定集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置初步方案。在區(qū)發(fā)展改革局及街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))指導(dǎo)下,由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織制定改制和資產(chǎn)處置初步方案。方案應(yīng)包括集體資產(chǎn)處置基準(zhǔn)日、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置辦法、享有集體資產(chǎn)量化的人員條件和范圍、改制形式等主要內(nèi)容。

      (二)區(qū)發(fā)展改革局對(duì)改制初步方案進(jìn)行把關(guān),認(rèn)為可行的,上報(bào)主管副區(qū)長(zhǎng)同意后預(yù)批,進(jìn)入集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置籌備階段。

      (三)區(qū)發(fā)展改革局及街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置籌備工作。主要包括:召開(kāi)村民代表大會(huì)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、完善集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置方案、公司章程及相關(guān)文件制定等。

      (四)方案確定及實(shí)施。集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置方案應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員充分醞釀,廣泛征求意見(jiàn),并經(jīng)村民代表大會(huì)三分之二以上人數(shù)審議表決通過(guò),報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

      五、其他事項(xiàng)

      (一)在集體經(jīng)濟(jì)組織改制及資產(chǎn)處置過(guò)程中,通過(guò)招標(biāo)方式聘用財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、律師服務(wù)等中介機(jī)構(gòu),降低改制成本。涉及政府收費(fèi)的土地、房產(chǎn)交易管理費(fèi),按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)在10萬(wàn)元以下的減半收取,10萬(wàn)元以上的最多收取不超過(guò)5萬(wàn)元。資產(chǎn)變更登記、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍變更和工商、稅務(wù)、土地等變更登記時(shí),有關(guān)部門(mén)一律只收證照工本費(fèi),每項(xiàng)收費(fèi)最高不超過(guò)100元。

      (二)集體經(jīng)濟(jì)組織改制后,水、電、汽、暖等配套生產(chǎn)設(shè)施的供應(yīng)渠道不變,沿用原有的各種自營(yíng)進(jìn)出口許可證、生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照及資質(zhì),有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理有關(guān)變更手續(xù)。改制后的經(jīng)濟(jì)組織享用原集體經(jīng)濟(jì)組織的各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

      (三)集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定為企業(yè)職工的,改制后的企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,其費(fèi)用應(yīng)列入企業(yè)成本。

      (四)按照城市管理一體化的要求,市教育、文化、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門(mén),應(yīng)盡快制定辦法,將原村辦公益事業(yè)、公用設(shè)施納入城市統(tǒng)一管理。集體經(jīng)濟(jì)組織改制后,在“城中村”與城市管理完全接軌以前,應(yīng)繼續(xù)對(duì)原村辦公益事業(yè)、公用設(shè)施的運(yùn)行予以支持。

      六、集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置的組織實(shí)施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置涉及面廣,政策性強(qiáng),各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織,穩(wěn)妥推進(jìn)。各區(qū)應(yīng)依據(jù)本意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際,提出本轄區(qū)內(nèi)“城中村” 集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置的具體實(shí)施意見(jiàn)和操作規(guī)程。各區(qū)發(fā)展改革局、勞動(dòng)保障、民政、工商、稅務(wù)、土地等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù),及時(shí)解決改革中的問(wèn)題,確保集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置工作順利推進(jìn)。

      (二)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要把對(duì)群眾的宣傳發(fā)動(dòng)作為集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置的一項(xiàng)重要內(nèi)容切實(shí)抓好,通過(guò)多種形式,宣傳和講解有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,使集體經(jīng)濟(jì)組織成員積極支持和參與集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置工作。

      (三)強(qiáng)化監(jiān)督。集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置的重大事項(xiàng),都應(yīng)接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督,充分體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置過(guò)程的法律監(jiān)督,可聘請(qǐng)律師對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置提供法律服務(wù)。各區(qū)相關(guān)部門(mén)和街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置工作全過(guò)程的監(jiān)督指導(dǎo),做好相關(guān)工作。對(duì)造成集體資產(chǎn)流失以及隱匿、私分、侵吞集體資產(chǎn)的,按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

      本意見(jiàn)適用于市內(nèi)各區(qū)“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置工作。其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制可參照?qǐng)?zhí)行。

      區(qū)關(guān)于“城中村” 集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置的意見(jiàn)

      第二篇:黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例

      【發(fā)布單位】80801 【發(fā)布文號(hào)】

      【發(fā)布日期】1997-12-16 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

      黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例

      (1994年9月25日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)

      常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)。根據(jù)1997年12月16日

      黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于

      修改〈黑龍江省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

      第一章 總則

      第一條 第一條 為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理,保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》和《 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。

      第二條 第二條 本條例適用于本省村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體資產(chǎn))的管理。

      第三條 第三條 集體資產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞、損壞、平調(diào)或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。

      第四條 第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織及群眾有保護(hù)集體資產(chǎn)的義務(wù)。

      第五條 第五條 縣級(jí)以上(含縣級(jí)市、區(qū),下同)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施,其設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

      各級(jí)人民政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等行政部門(mén)對(duì)集體資產(chǎn)管理工作地行行業(yè)指導(dǎo)。

      第二章 資產(chǎn)所有權(quán)

      第六條 第六條 集體資產(chǎn)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)群眾集體所有。經(jīng)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)依法行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。

      第七條 第七條 集體資產(chǎn)包括:

      (一)法律規(guī)定為集體所有的耕地、森林、山嶺、草原、荒地、水面等自然資源;

      (二)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋、交通工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、林木、牲畜、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;

      (三)村集體企業(yè)和在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)中占有的資產(chǎn);

      (四)國(guó)家無(wú)償資助的資產(chǎn);

      (五)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買(mǎi)的股票、債券等有價(jià)證券;

      (六)村集體所有的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn);

      (七)村集體所有的著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);

      (八)村集體所有的其他資產(chǎn)。

      第八條 第八條 村集體所有的土地、企業(yè)和其它資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)的,資產(chǎn)的集體所有權(quán)不變。

      第九條 第九條 集體資產(chǎn)所有權(quán)爭(zhēng)議,除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外,由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,可以申請(qǐng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理,也可以直接向人民法院起訴。

      第三章 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

      第十條 第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)決定集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作等經(jīng)營(yíng)方式。

      第十一條 第十一條 村集體所有的荒山、荒地、荒草、荒水、荒灘的使用權(quán),可以采取拍賣(mài)方式,承包開(kāi)發(fā)利用。拍賣(mài)收取的資金歸村集體所有,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

      第十二條 第十二條 集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

      集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,享有合同約定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán),有管理、保護(hù)和按照合同約定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。

      第十三條 第十三條 村集體所有的企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、林地、草原、漁塘、果園等實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、效益的原則,禁止仗權(quán)壓低指標(biāo)發(fā)包、租賃。

      集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同或租賃合同,并把集體資產(chǎn)保值增值納入合同。

      第十四條 第十四條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)合理確定承包款或租金。集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或租賃經(jīng)營(yíng)者必須按合同約定及時(shí)交納承包款或租金。

      第十五條 第十五條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)的,必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,建立固定資產(chǎn)折舊制度。經(jīng)營(yíng)者必須按照規(guī)定提取折舊費(fèi),用于固定資產(chǎn)的重置更新。

      第十六條 第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng),必須清查資產(chǎn),清理債權(quán)債務(wù),由縣(市)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

      第四章 資產(chǎn)管理

      第十七條 第十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)(包括鄉(xiāng)級(jí))負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理的具體指導(dǎo)和監(jiān)督工作,主要職責(zé)是:

      (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī);

      (二)監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)的管理和使用;

      (三)負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估;

      (四)調(diào)解資產(chǎn)爭(zhēng)議,處理侵占、損壞、丟失集體資產(chǎn)的案件;

      (五)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

      第十八條 第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的管理工作,主要職責(zé)是:

      (一)保障集體資產(chǎn)保值增值;

      (二)制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度;

      (三)檢查所屬經(jīng)營(yíng)單位集體資產(chǎn)的管理和使用;

      (四)派員參加聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)的管理工作;

      (五)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作。

      第十九條 第十九條 集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理,定期公布帳目,接受村集體經(jīng)濟(jì)組織群眾監(jiān)督。

      第二十條 第二十條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織群眾討論通過(guò):

      (一)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算、決算;

      (二)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更;

      (三)重大投資項(xiàng)目;

      (四)收益分配方案;

      (五)主要資產(chǎn)處置和其他重大事項(xiàng)。

      第二十一條 第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理使用制度,建立固定資產(chǎn)帳冊(cè),定期盤(pán)點(diǎn),對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)登記,做到帳實(shí)相符。

      第二十二條 第二十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品、物資、低值易耗品等,應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人管理,建立健全管理使用制度。

      第二十三條 第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格開(kāi)支審批手續(xù),保證貨幣資金的安全。

      禁止截留、挪用、拖欠村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金。

      第二十四條 第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的年終收益分配,必須結(jié)清全年的收入和支出,清理財(cái)務(wù)及債權(quán)、債務(wù),兌現(xiàn)承包合同、租賃合同。

      第二十五條 第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)單位主要干部離任、年終收益分配,應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。

      第五章 法律責(zé)任

      第二十六條 第二十六條 違反本條例第三條規(guī)定,侵占集體固定資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)返還資產(chǎn),不能返還的,應(yīng)當(dāng)作價(jià)賠償;損壞或丟失集體產(chǎn)品、物資的,由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償;

      第二十七條 第二十七條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定,仗權(quán)壓低指標(biāo)發(fā)包、租賃的,其承包、租賃合同無(wú)效,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)直接責(zé)任者處以二百元至五百元的罰款。

      第二十八條 第二十八條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定,不按時(shí)交納承包款、租金或不按規(guī)定提取折舊費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)依照合同約定或法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

      第二十九條 第二十九條 違反本條例第十五條、第十六條、第二十五條規(guī)定,未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)審計(jì)的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期糾正,并對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任者處以二百元至五百元的罰款。

      第三十條 第三十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,截留集體資金的,應(yīng)限期歸還;挪用集體資金半年以?xún)?nèi)的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)設(shè)置的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期歸還,并處以挪用集體資金數(shù)額百分之十至百分之二十的罰款;拖欠集體資金的,應(yīng)當(dāng)限期歸還;有償還能力而不還款者,村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)單位可提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

      第三十一條 第三十一條 承包經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)引起的合同糾紛及民事責(zé)任,按《黑龍江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

      第三十二條 第三十二條 集體資產(chǎn)管理人員失職,造成集體資產(chǎn)損失、損壞的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織追究責(zé)任。

      第三十三條 第三十三條 侵占、哄搶、私分、破壞集體資產(chǎn)、截留、挪用集體資金構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第三十四條 第三十四條 本條例規(guī)定的罰款全額返還村集體經(jīng)濟(jì)組織留作集體積累。

      第三十五條 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

      第六章 附則

      第三十六條 第三十六條 本條例由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

      第三十七條 第三十七條 本條例自1998年1月1日起施行。

      本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

      第三篇:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

      什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

      農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。它是為實(shí)行社會(huì)主義公有制改造,在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi),由農(nóng)民自愿聯(lián)合,將其各自所有的生產(chǎn)資料(土地、較大型農(nóng)具、耕畜)投入集體所有,由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng),各盡所能,按勞分配的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人,又不同于社會(huì)團(tuán)體,也不同于行政機(jī)關(guān),自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。它在歷史演進(jìn)中,經(jīng)歷了三個(gè)主要時(shí)期,即合作化時(shí)期(從初級(jí)社到高級(jí)社);

      人民公社時(shí)期(生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、公社三級(jí)所有,生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ));經(jīng)濟(jì)合作社時(shí)期(農(nóng)村改革撤銷(xiāo)人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)村建制后原來(lái)的人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)相應(yīng)地變更為鄉(xiāng)、村和村民小組,為適應(yīng)生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)職能,又更名為經(jīng)濟(jì)合作社,村民小組和經(jīng)濟(jì)合作社兩個(gè)名稱(chēng)同時(shí)存在)。

      合作化時(shí)期,農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義改造成的熱情比較高,自愿入社,生產(chǎn)積極,合作社對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的自主性也比較強(qiáng)。因此,這一時(shí)期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)濟(jì)比較正常。人民公社時(shí)期,實(shí)行政社合一,強(qiáng)調(diào)一大二公,搞一平二調(diào),嚴(yán)重地侵害了農(nóng)民的利益,傷害了農(nóng)民的積極性。雖強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政化管理,卻脫離了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,嚴(yán)重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展,搞得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幾近崩潰

      。經(jīng)濟(jì)合作社時(shí)期,普遍實(shí)行了以家庭土地承包經(jīng)營(yíng)為主要形式的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但也造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理能力和集體經(jīng)濟(jì)的弱化。這些變化,雖存在這樣那樣的問(wèn)題,但都尚未改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本屬性。分析起來(lái),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)特征主要有三個(gè)方面。一是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)組織。

      首先,它以社會(huì)主義的公有制為基礎(chǔ),其以土地為中心的主要生產(chǎn)資料為組織內(nèi)的農(nóng)民集體所有,并以憲法和法律直接予以確認(rèn)。它是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義在中國(guó)廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織保證。其次,它適應(yīng)中國(guó)農(nóng)村在社會(huì)主義初級(jí)階段的必然發(fā)展規(guī)律,也就是說(shuō)能夠適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和維護(hù)最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

      二是民事法律主體的其他組織。它依法律和政策規(guī)定而建立,有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力,并能在一定的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)(土地所有權(quán)除外)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,符合民事主體的資格條件,因此具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。它與法人相似,但在設(shè)立程序和條件、終止條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和目的、財(cái)產(chǎn)(主要是土地)處分、管理職能等方面卻又不同于法人。故其作為民事主體,有別于自然人和法人,只能把它作為其他組織對(duì)待。

      三是重合于農(nóng)村基層社會(huì)的自治組織。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,農(nóng)村基層社會(huì)的自治組織雖然是村民委員會(huì)和其下設(shè)的村民小組,但在當(dāng)前的農(nóng)村基層組織中,大多是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(經(jīng)濟(jì)合作社)與村民小組或村民委員會(huì)是同一機(jī)構(gòu),即兩枚印章一套機(jī)構(gòu)。二者決策機(jī)制相似,實(shí)踐中職能相互重疊,特別是對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)的管理與服務(wù),二者無(wú)法截然分開(kāi),具有“政社合一性”。

      綜上可見(jiàn),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人,又不同于社會(huì)團(tuán)體,也不同于行政機(jī)關(guān),自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。正是由于這種特殊性,決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作用及其成員的資格權(quán)利等重要內(nèi)容。

      第四篇:農(nóng)村集體資產(chǎn)處置調(diào)研報(bào)告

      如何保證在處置農(nóng)村集體資產(chǎn)過(guò)程中 杜絕出現(xiàn)村“兩委”干部以權(quán)謀私的現(xiàn)象

      科學(xué)管理農(nóng)村集體資產(chǎn),增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要前提和重要保證。但近幾年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村集體資產(chǎn)增速放慢,再加上沒(méi)有相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定的處置方法和程序,農(nóng)村集體資產(chǎn)處置逐漸成為當(dāng)前影響城鄉(xiāng)建設(shè)的瓶頸。部分村存在集體資產(chǎn)管理混亂、處置不規(guī)范造成集體資產(chǎn)大量流失等問(wèn)題,增加了農(nóng)村不穩(wěn)定因素,并引發(fā)群眾上訪,對(duì)此必須引起高度重視。

      一、目前農(nóng)村集體資產(chǎn)處置存在的主要問(wèn)題

      一是集體資產(chǎn)底數(shù)不清。由于各種原因,多年來(lái),絕大部分村未對(duì)集體資產(chǎn)的數(shù)額和所有權(quán)進(jìn)行過(guò)審核、認(rèn)定,資產(chǎn)處置成為監(jiān)管的盲區(qū),引發(fā)許多矛盾。

      二是集體資產(chǎn)處置隨意。近年來(lái),雖然各級(jí)黨委政府一再?gòu)?qiáng)調(diào),要深化村務(wù)公開(kāi),要按照“一事一議”的規(guī)定,由村民代表大會(huì)討論決定集體重大事項(xiàng)特別是大額資產(chǎn)的處置。但在落實(shí)過(guò)程中,由于未明確哪些是重大事項(xiàng)、多大數(shù)量才算“大額資產(chǎn)”,基本上還是村干部說(shuō)了算。再加上一些村干部素質(zhì)不高,長(zhǎng)期習(xí)慣于“家長(zhǎng)制”作風(fēng),主觀上的獨(dú)斷專(zhuān)行和操作上的隨意性,導(dǎo)致集體資產(chǎn)被任意處置。

      三是集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。雖然農(nóng)業(yè)部制訂了《農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》,明確規(guī)定集體資產(chǎn)處置必須進(jìn)行評(píng)估。但由于規(guī)定籠統(tǒng),程序復(fù)雜,在農(nóng)村地區(qū),很少有村組能夠按要求運(yùn)作。村組在興辦公益事業(yè)或應(yīng)急用錢(qián)時(shí),總是 1

      把處置集體資產(chǎn)作為最便捷的途徑,往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的評(píng)估便急忙出手,造成集體資產(chǎn)大量流失。

      農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年辛勤勞動(dòng)的積累,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置關(guān)系到廣大群眾的切身利益,如果處理不好,必然會(huì)引起群眾的不滿(mǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)處置已成為村級(jí)干部腐敗的高發(fā)區(qū),應(yīng)引起各級(jí)黨委和政府的高度重視,必須找準(zhǔn)根源,認(rèn)真解決。

      二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

      集體資產(chǎn)處置過(guò)程中產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的原因是多方面的,有體制、制度方面的疏漏,也有少數(shù)村干部的因素。

      一是管理體制未理順。國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工明確規(guī)定,農(nóng)業(yè)部門(mén)是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的主管部門(mén),具體到縣市級(jí),就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)管局)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有經(jīng)管站,代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各村組財(cái)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)管。撤鎮(zhèn)劃辦后,機(jī)構(gòu)設(shè)置中沒(méi)有經(jīng)管站。如此一來(lái),經(jīng)管局的管理職能無(wú)法落實(shí),造成管理上的空檔。

      二是規(guī)章制度不健全。農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置必須有一套相對(duì)規(guī)范的制度加以保證。但上級(jí)部門(mén)僅有一些原則性的要求零散出現(xiàn)在村務(wù)公開(kāi)、“一事一議”制度中,還沒(méi)有制定一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范的農(nóng)村集體資產(chǎn)處置辦法。如,哪些集體資產(chǎn)可以列入處置的范疇;多大規(guī)模(數(shù)額)資產(chǎn)的處置應(yīng)該公開(kāi)處置;被處置資產(chǎn)的標(biāo)的應(yīng)如何評(píng)估;處置過(guò)程應(yīng)經(jīng)過(guò)哪些程序;哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān),違規(guī)后的責(zé)任如何界定;由哪一級(jí)的哪個(gè)部門(mén)具體實(shí)施處罰等等,都需要加以明確,以便于基層操作。

      三是監(jiān)督管理不到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,經(jīng)管站被撤并,農(nóng)村集體資產(chǎn)處置管理機(jī)構(gòu)不健全,既沒(méi)有明確的監(jiān)管部門(mén),也沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度和規(guī)范的程序。管理主體的缺失,處置制度的缺少,客觀上形成了監(jiān)督管理的缺位,村組對(duì)集體資產(chǎn)的處置,基本處于失控狀態(tài)。

      四是處置過(guò)程不公開(kāi)。不規(guī)范的處置方式有很多種。有的是村干部圖省事,隨意簡(jiǎn)化程序,雖然形式上經(jīng)過(guò)了群眾討論、領(lǐng)導(dǎo)審批等程序,但實(shí)質(zhì)上群眾代表是聽(tīng)自己話的人,沒(méi)有代表性;領(lǐng)導(dǎo)不了解具體情況,就采取欺騙手段蒙混過(guò)關(guān);有的是村干部處事不公,照顧親朋好友;有的是為撈取好處,欺上瞞下,頂風(fēng)違紀(jì)。

      此外,一些地方黑惡勢(shì)力、地痞、村霸采取非法手段強(qiáng)行插手集體資產(chǎn)處置,特別是水庫(kù)發(fā)包、林木出售、“三荒承包”、土地租賃等項(xiàng)目,強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),賺取巨額差價(jià)。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”說(shuō)情,也使農(nóng)村集體資產(chǎn)在處置過(guò)程中容易發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題。

      三、加強(qiáng)集體資產(chǎn)處置管理的建議

      對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理,總的原則應(yīng)在不改變資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的基礎(chǔ)上,明確處置范圍、處置程序、監(jiān)督部門(mén)、處罰措施,保證農(nóng)村集體有限的資產(chǎn)真正為民所用。

      一是清產(chǎn)核資,摸清底數(shù)。督促村兩委會(huì)盡快按照各項(xiàng)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)登記管理暫行辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》,對(duì)村組集體各種資產(chǎn)的所有權(quán)、隸屬關(guān)系進(jìn)行實(shí)事求是的確認(rèn),加快完成清產(chǎn)核資,準(zhǔn)確掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)情況,理清資產(chǎn)現(xiàn)狀,明確管理責(zé)任,對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的種類(lèi)、價(jià)值和管理責(zé)任人登記造冊(cè),分類(lèi)管理。同時(shí),要

      創(chuàng)新思路,參照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理辦法,區(qū)別對(duì)待。如,對(duì)于土地被征用量大的村組,可以采取在提取安置保障金、養(yǎng)老保證金、醫(yī)療保證金等相關(guān)保障基金后,再把集體資產(chǎn)股權(quán)化到每一個(gè)村民。這樣,既能保障每一個(gè)失地農(nóng)民的基本生活,又能夠?yàn)榘l(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供足夠的資金;對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱村組的資產(chǎn)處置,可以在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,成立村組集體資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在處置集體資產(chǎn)時(shí),由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),辦事處紀(jì)工委和群眾代表參與監(jiān)督。

      二是理順體制,完善制度。盡快出臺(tái)相配套的政策,自上而下的明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理部門(mén)、監(jiān)督部門(mén),劃定職權(quán)范圍,界定法律責(zé)任,明確處罰措施。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度,制定集體資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法,明確收益分配辦法和監(jiān)督辦法,交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決定。同時(shí),要建立農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、處置、評(píng)估、所有權(quán)認(rèn)定等辦法,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,規(guī)范處置行為,強(qiáng)化監(jiān)督措施,確保管好、用好集體的每一分錢(qián)。只有這樣,才能在集體資產(chǎn)不斷增值的將來(lái),保證資產(chǎn)處理的科學(xué)化、規(guī)范化。

      三是明確范圍,規(guī)范程序。上級(jí)部門(mén)應(yīng)綜合各地實(shí)際,出臺(tái)具體規(guī)定,明確村集體可以處置資產(chǎn)的范圍和操作辦法。如,處置多大規(guī)模的資產(chǎn)必須經(jīng)村民代表研究決定,村民代表如何產(chǎn)生、如何表決,處置前如何評(píng)估、按什么程序操作等。在這方面可以進(jìn)行有效的探索,如可以處置的集體資產(chǎn)包括:集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源,以及集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。處置的程序主要包括村民代表議定、主管領(lǐng)導(dǎo)審批、司法主持公開(kāi)拍賣(mài)等。有的規(guī)定,處置價(jià)值在1000元以上(含

      1000元)集體資產(chǎn)資源,必須召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決定;村民同意后再報(bào)辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可處置;拍賣(mài)集體資產(chǎn)由辦事處司法所主持競(jìng)標(biāo)協(xié)議定標(biāo)會(huì),辦事處紀(jì)工委和村民代表全程監(jiān)督,確保依法、公開(kāi)、公正、公平處置集體資產(chǎn)。

      四是加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)查違紀(jì)。防止集體資產(chǎn)在處置過(guò)程中流失,必須要有鐵的紀(jì)律作保障。

      1、完善制度。特別是要及早制定禁止領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員插手集體資產(chǎn)處置方面的規(guī)定,防止以權(quán)謀私。

      2、加強(qiáng)檢查。對(duì)近年來(lái)處置的集體資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查處理,盡可能挽回已經(jīng)流失的集體資產(chǎn)。

      3、嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)今后在處置集體資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的暗箱操作、以權(quán)謀私、違反程序等問(wèn)題,堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。

      4、規(guī)范管理。一方面規(guī)范集體資產(chǎn)的日常管理,另一方面要堅(jiān)決對(duì)資產(chǎn)處置的收入進(jìn)行歸口管理,嚴(yán)禁坐收坐支,侵害群眾利益。

      五是對(duì)集體資產(chǎn)管理中的歷史遺留問(wèn)題要實(shí)事求是地對(duì)待,拿出措施辦法,時(shí)機(jī)成熟一個(gè)解決一個(gè)。

      六是組織各村走出去學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法,同時(shí)加強(qiáng)政策培訓(xùn),開(kāi)展針對(duì)性的財(cái)務(wù)、法律、管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座。

      第五篇:XX鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理工作總結(jié)

      XX鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理工作總結(jié)

      2008年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)建立新型集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理體系,明確了集體資產(chǎn)所有權(quán)人,建立健全了充滿(mǎn)生機(jī)和活力的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理工作,堅(jiān)持以理順管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),以建立資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系為重點(diǎn),以財(cái)務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)和審計(jì)監(jiān)督為保障,使集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作走上經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化的軌道,實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的保值增值,促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。主要工作總結(jié)如下:

      一、成立專(zhuān)職管理部門(mén),理順集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

      隨著我鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的推進(jìn),集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度進(jìn)一步加快,同時(shí)還由于區(qū)有關(guān)職能部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)管理不斷細(xì)化,要求不斷提高,原有的集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理體制越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理,我鎮(zhèn)成立了集體資產(chǎn)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)辦),負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織建立、健全和落實(shí)有關(guān)管理制度,指導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理工作,開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)等工作。資產(chǎn)辦由鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)長(zhǎng)谷春國(guó)擔(dān)任負(fù)責(zé)人,與鎮(zhèn)財(cái)政辦聯(lián)合辦公,配備了4名具備財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)或?qū)徲?jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展。通過(guò)成立專(zhuān)職資產(chǎn)管理部門(mén)、充實(shí)資產(chǎn)管理隊(duì)伍、建立資產(chǎn)管理制度、落實(shí)資產(chǎn)管理職責(zé),我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化和制度化的道路。

      二、實(shí)行小組財(cái)務(wù)集中核算和村(社區(qū))監(jiān)管制度,完善小組資產(chǎn)管理以前我鎮(zhèn)村民(居民)小組(即股份經(jīng)濟(jì)合作社)財(cái)務(wù)是分散核算,村民(居民)小組干部兼任財(cái)務(wù)人員的情況居多,財(cái)務(wù)人員任免決定權(quán)在村民(居民)小組;造成現(xiàn)金和銀行存款監(jiān)管不及時(shí)、管理不到位,存在集體資金流失的漏洞。針對(duì)此問(wèn)題,我鎮(zhèn)實(shí)行村民(居民)小組財(cái)務(wù)集中核算和監(jiān)管制度。財(cái)務(wù)集中核算是指以村民(居民)小組歸屬行政村(社區(qū))為單位成立聯(lián)組財(cái)務(wù)辦公室,辦公室配備專(zhuān)職聯(lián)組會(huì)計(jì)員和出納員,聯(lián)組會(huì)計(jì)由村、社區(qū)會(huì)計(jì)擔(dān)任,聯(lián)組出納由所屬村、社區(qū)出納擔(dān)任,實(shí)行專(zhuān)職化辦公。村(社區(qū))監(jiān)管是指定村(社區(qū))居委會(huì)主任為村民(居民)小組財(cái)務(wù)監(jiān)管負(fù)責(zé)人,村民(居民)小組大額款項(xiàng)開(kāi)支經(jīng)村(社區(qū))村(居)委會(huì)主任審批或?qū)徍耍瑴p少不必要的開(kāi)支項(xiàng)目,努力做到

      增收節(jié)支、以收定支的理財(cái)目標(biāo)。實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算和村(社區(qū))監(jiān)管制度,改變以前居民小組財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平低,業(yè)務(wù)素質(zhì)差;堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞,完善村民(居民)小組資產(chǎn)管理。

      三、建立集體經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作監(jiān)測(cè)體系,提高資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率

      (一)建立財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)月報(bào)制度。我鎮(zhèn)資產(chǎn)辦編制了集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)月報(bào)表,分別從集體經(jīng)營(yíng)收益、資金流量分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、固定資產(chǎn)購(gòu)建分析、主要收支分析五個(gè)方面監(jiān)測(cè)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。每月3日前各集體經(jīng)濟(jì)組織將財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)月報(bào)表上報(bào)鎮(zhèn)資產(chǎn)辦,由該辦公室負(fù)責(zé)將上報(bào)的數(shù)據(jù)過(guò)錄、審核、匯總,根據(jù)月報(bào)表中多個(gè)分析數(shù)據(jù),綜合分析集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)情況,形成書(shū)面財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)運(yùn)行分析報(bào)告,并于每月15日前將財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)月報(bào)和財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)運(yùn)行分析報(bào)告送達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)手中,為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理、引導(dǎo)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)走持續(xù)發(fā)展道路提供科學(xué)決策的依據(jù)。

      (二)健全村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可行性論證制度。隨著村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,需要對(duì)基建工程、資產(chǎn)購(gòu)置、收益分配、銀行信貸等重要經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行可行性論證,確保有限的資源發(fā)揮更大的收益。一是建立村(社區(qū))基建工程論證程序。嚴(yán)格用地預(yù)審,村(社區(qū))建設(shè)單位必須先向土地儲(chǔ)備中心提出用地申請(qǐng),土地儲(chǔ)備中心會(huì)同城建、國(guó)土、財(cái)政、投資服務(wù)中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用地進(jìn)行綜合論證出具用地預(yù)審結(jié)論,從基建預(yù)算投資額、項(xiàng)目收益預(yù)測(cè),投資方式等方面作全面可行性分析,鎮(zhèn)資產(chǎn)辦依據(jù)提交的分析資料,綜合分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益率,做出書(shū)面結(jié)論,提交鎮(zhèn)黨委決定。村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織基建工程項(xiàng)目通過(guò)以上兩個(gè)初審關(guān)后才能進(jìn)入實(shí)施投資階段;二是對(duì)大額固定資產(chǎn)變賣(mài)或報(bào)廢實(shí)行審核備案。變賣(mài)或報(bào)廢的固定資產(chǎn)原值在5000元以下的,由村(居)委會(huì)研究決定,超過(guò)5000元的,經(jīng)村民(居民)代表大會(huì)表決通過(guò)并報(bào)資產(chǎn)辦審查備案后方可執(zhí)行;三是對(duì)收益分配進(jìn)行審核論證。嚴(yán)格控制村(社區(qū))公益事業(yè)費(fèi)用和福利分配支出,制止村(社區(qū))超前分配趨勢(shì),杜絕將土地轉(zhuǎn)讓收入直接用作福利分配,杜絕采取分廠房、鋪位、宅基地等形式進(jìn)行變相分配。村(社區(qū))提出調(diào)整分配方案,首先向鎮(zhèn)資產(chǎn)辦提出申請(qǐng)報(bào)告,由資產(chǎn)辦查核該村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)狀,資金承受能力,對(duì)調(diào)整所涉及的各方面作出科學(xué)評(píng)估,擬出結(jié)論,提交鎮(zhèn)黨委審核;四是進(jìn)行銀行信貸可行性論證。村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)

      組織新增或續(xù)期銀行貸款,需提交有關(guān)貸款原因和貸款用途的材料給資產(chǎn)辦審查核實(shí),根據(jù)村(社區(qū))集體資產(chǎn)狀況論證銀信貸款的實(shí)際用途和承擔(dān)償還能力,出具審查報(bào)告提交鎮(zhèn)政府審批。

      (三)建立村(社區(qū))干部工作實(shí)績(jī)考核機(jī)制。為完善村(社區(qū))干部隊(duì)伍管理和干部考核機(jī)制,促進(jìn)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,我鎮(zhèn)根據(jù)村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)和管理要求,制定了XX鎮(zhèn)村(社區(qū))干部工作實(shí)績(jī)量化考核制度,量化考核結(jié)果直接反映評(píng)價(jià)村(社區(qū))工作成績(jī),并作為計(jì)算村(社區(qū))干部報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。其中,集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理指標(biāo)是考核的重要組成部分,包括經(jīng)營(yíng)收入總額、可持續(xù)發(fā)展當(dāng)年積累基金、應(yīng)收賬款收取情況、凈資產(chǎn)總額、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率、各項(xiàng)建設(shè)資金投入使用情況、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重、管理費(fèi)用率以及公益福利控制率等9個(gè)主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo),充分體現(xiàn)了村(社區(qū))干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)濟(jì)的能力與水平。鎮(zhèn)資產(chǎn)辦負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)各村(社區(qū))完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核。通過(guò)干部工作實(shí)績(jī)量化考核結(jié)果與村(社區(qū))干部報(bào)酬相掛鉤的機(jī)制,大大提高村(社區(qū))干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性,加強(qiáng)村(社區(qū))干部集體資產(chǎn)管理意識(shí)和水平,促進(jìn)村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

      (四)建立銀行賬戶(hù)監(jiān)管制度,加強(qiáng)貨幣資金管理。為防范金融風(fēng)險(xiǎn),保障資金運(yùn)行安全,我鎮(zhèn)全面清理以集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)或名義開(kāi)設(shè)的各種銀行賬戶(hù)。不符合規(guī)定的銀行賬戶(hù)要求一律取消,按規(guī)定只使用銀行基本賬戶(hù)。建立銀行賬戶(hù)資料數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行在線監(jiān)測(cè);健全賬戶(hù)開(kāi)設(shè)和注銷(xiāo)登記備案,對(duì)新開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)要先向資產(chǎn)辦辦理預(yù)先申報(bào)手續(xù),待資產(chǎn)辦核準(zhǔn)后才能使用新開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)。

      (五)強(qiáng)化會(huì)計(jì)素質(zhì),提高會(huì)計(jì)核算能力。一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔從政的高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍,是加強(qiáng)和完善集體資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算的重要保證。為了強(qiáng)化會(huì)計(jì)綜合素質(zhì),明確責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、大局意識(shí),我鎮(zhèn)制定了會(huì)計(jì)管理辦法。建立目標(biāo)崗位責(zé)任制,以考勤制度、考核制度、學(xué)習(xí)制度和廉政制度為內(nèi)容。

      (六)推行收款票據(jù)統(tǒng)一管理,防止集體資產(chǎn)流失。我鎮(zhèn)近年來(lái),為規(guī)范收款票據(jù)使用范圍,禁止自行使用不統(tǒng)一的收款票據(jù),推行收款票據(jù)統(tǒng)一管理。我鎮(zhèn)印制了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù),建立票據(jù)領(lǐng)用核銷(xiāo)制度。集體經(jīng)濟(jì)組織需到資產(chǎn)辦辦理收款收據(jù)領(lǐng)用手續(xù),登記收款收據(jù)領(lǐng)用核銷(xiāo)登記簿,資產(chǎn)辦根據(jù)業(yè)務(wù)量確定領(lǐng)用數(shù)量,定期進(jìn)行票據(jù)核銷(xiāo)。在開(kāi)出收據(jù)待收款的情況下,要求會(huì)計(jì)登記待收款收據(jù)登記簿,跟蹤落實(shí)收款繳存情況,月終根據(jù)收據(jù)的使用情況、待收款金額編制收據(jù)使用情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送給資產(chǎn)辦,從而杜絕公款私用、公款私存現(xiàn)象發(fā)生,防止集體資產(chǎn)流失。

      四、規(guī)范民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi),推進(jìn)村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)陽(yáng)光運(yùn)作

      (一)建立和健全民主決策機(jī)制。為了優(yōu)化集體資產(chǎn)管理,集民智促發(fā)展,我鎮(zhèn)規(guī)定凡涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)或報(bào)廢處置,基建投資、應(yīng)收款減免的重大事項(xiàng)都要執(zhí)行民主決策程序。在發(fā)生上述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),先由村民(居民)委員會(huì)草擬可行性方案,提交全體村民或村民代表大會(huì)討論通過(guò),并報(bào)資產(chǎn)辦備案后才能施行。

      (二)規(guī)范和完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。我鎮(zhèn)嚴(yán)格組織實(shí)施《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》,以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則,以“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專(zhuān)欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)化”為標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,補(bǔ)充完善了公布的內(nèi)容,規(guī)定了必須公布的項(xiàng)目,即村(社區(qū))基本情況、財(cái)務(wù)計(jì)劃、損益性收入、損益性支出、非損益性收支、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)、收益分配、現(xiàn)金和銀行存款日記賬、基建項(xiàng)目投資及招標(biāo)公開(kāi)、村民(居民)負(fù)擔(dān)公開(kāi)、土地轉(zhuǎn)讓情況公開(kāi)、資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)圖片等。要求各村(社區(qū))設(shè)立財(cái)務(wù)公布欄。并嚴(yán)格規(guī)定上墻公布公開(kāi)程序,所有公布資料必須經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核后出具意見(jiàn),并由負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、監(jiān)事會(huì)共同簽字后才能張貼;在每月10日前完成公布上個(gè)月的財(cái)務(wù)資料。

      (三)保證監(jiān)事會(huì)活動(dòng)正常開(kāi)展。要求各單位建立監(jiān)事會(huì)活動(dòng)室,配置辦公設(shè)備,為監(jiān)事會(huì)的正常開(kāi)展工作提供場(chǎng)地保證。確定每月的財(cái)務(wù)審核活動(dòng)日,集中監(jiān)事會(huì)成員對(duì)當(dāng)月的財(cái)務(wù)收支資料進(jìn)行審閱,重點(diǎn)審查開(kāi)支單據(jù)的合理性,經(jīng)濟(jì)合同的履行情況,并做好監(jiān)事會(huì)活動(dòng)情況登記簿的登記。落實(shí)監(jiān)事會(huì)人員參與基建工程的監(jiān)督,對(duì)基建工程的招投標(biāo)、施工質(zhì)量、工程款支付、竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督。

      五、完善集體資產(chǎn)監(jiān)督措施,堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞

      (一)堅(jiān)持季度財(cái)務(wù)大檢查活動(dòng)。為了加強(qiáng)各村(社區(qū))會(huì)計(jì)交流工作經(jīng)驗(yàn),制止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為,改進(jìn)會(huì)計(jì)工作薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度落實(shí),確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,我鎮(zhèn)堅(jiān)持實(shí)行季度財(cái)務(wù)交叉大檢查活動(dòng)。一是制定財(cái)務(wù)大檢查方案。每季根據(jù)工作重點(diǎn),制定檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容,按項(xiàng)目要求制作檢查評(píng)分表。二是實(shí)施村(社區(qū))交叉檢查。將各村(社區(qū))分成若干小組,檢查人員由村(社區(qū))會(huì)計(jì)和鎮(zhèn)財(cái)政辦工作人員共同組成,對(duì)村(社區(qū))和村民(居民)小組進(jìn)行實(shí)地檢查,對(duì)照檢查項(xiàng)目逐項(xiàng)評(píng)分,形成檢查書(shū)面報(bào)告。三是匯總反饋檢查結(jié)果。資產(chǎn)辦根據(jù)分組檢查結(jié)果,形成檢查反饋報(bào)告提交主管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

      (二)實(shí)施村(社區(qū))村(居)委會(huì)主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。每三年進(jìn)行一次村(社區(qū))主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)文件精神,制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案。成立以鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)辦公室。辦公室具體指導(dǎo)審計(jì)小組開(kāi)展審計(jì)工作。在審計(jì)過(guò)程中,制定統(tǒng)一規(guī)范的審計(jì)文書(shū)樣式,及時(shí)解決遇到的操作難點(diǎn),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況和結(jié)果以報(bào)告的形式向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)。

      (三)開(kāi)展換屆選舉村民(居民)小組財(cái)務(wù)審計(jì)。我鎮(zhèn)在2010年村民(居民)小組換屆選舉前夕,開(kāi)展了村民(居民)小組財(cái)務(wù)審計(jì)。重點(diǎn)審查2008年至2010村民(居民)小組財(cái)務(wù)收支的合理性,會(huì)計(jì)資料的完整性,會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。

      我鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理雖然做了大量工作,但還存在經(jīng)濟(jì)總量少,村(社區(qū))之間發(fā)展不平衡,對(duì)比先進(jìn)鎮(zhèn)(街道)有一定差距。為此我鎮(zhèn)下一步工作重點(diǎn)將是,走追趕型的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,繼續(xù)探索和完善集體資產(chǎn)管理措施,提升村(社區(qū))理財(cái)能力和水平,提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)的范圍。

      中共XX區(qū)XX鎮(zhèn)委員會(huì)

      XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府

      二〇一一年四月三十日

      下載區(qū)關(guān)于“城中村”集體經(jīng)濟(jì)組織改制及集體資產(chǎn)處置的意見(jiàn)word格式文檔
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