第一篇：云南省財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《云南省財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟

發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

云財農(nóng)?2005?170號

各州、市財政局、農(nóng)業(yè)(牧)局：

為貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》(云發(fā)?2005?8號)精神，規(guī)范財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金的管理，現(xiàn)將《云南省財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件:1云南省財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法

2云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金項目申報書

附件1：

云南省財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法(暫

行)

第一條為規(guī)范財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金(以下簡稱集體經(jīng)濟資金)的管理，提高資金使用效益，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》和《云南省財政支農(nóng)專項資金管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條集體經(jīng)濟資金，是由省級財政預(yù)算安排，用于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的財政支農(nóng)專項資金。通過專項扶持，力爭到2007年，使30%以上的村集體建立穩(wěn)定的收入來源，集體積累逐年增長;到2010年，全省有集體經(jīng)濟收入的村達到60%，年可支配收入超過3萬元的村達到50%以上;經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基本消除年可支配收入在3萬元以下的薄弱村。

第三條財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，采取統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、逐年實施的辦法，每年扶持一批，優(yōu)先支持有發(fā)展條件的地方，增強造血功能，帶動全省農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

第四條集體經(jīng)濟資金的使用范圍及補助環(huán)節(jié)：

(一)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品基地。農(nóng)村集體建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林產(chǎn)品等基地，對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)良品種引進、適用技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面給予補助。

(二)發(fā)展經(jīng)濟實體。農(nóng)村集體依法興辦和壯大經(jīng)濟實體的，無論一、二、三產(chǎn)業(yè)，在貸款貼息、技術(shù)改造、市場開拓等方面給予補助。

(三)發(fā)展合作組織。對村民自愿組建農(nóng)民專業(yè)合作組織的，在新品種新技術(shù)引進、會員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及運銷、市場信息服務(wù)等方面給予補助。

(四)其他集體經(jīng)營性項目的補助。

(五)省對集體經(jīng)濟增收突出的村委會的以獎代補，用于獎勵有突出貢獻的個人和組織，發(fā)展生產(chǎn)和公益事業(yè)，彌補村

委會正常運轉(zhuǎn)開支。

集體經(jīng)濟資金不得用于償還鄉(xiāng)村債務(wù)。

第五條申請扶持的項目必須因地制宜，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有資源、有市場、有一定的科技含量，經(jīng)濟效益突出，能夠帶動農(nóng)民和集體增收，符合環(huán)境保護要求，并有相應(yīng)的經(jīng)濟實體和經(jīng)濟組織作為項目承擔(dān)單位。項目選擇要尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，并經(jīng)村民會議討論同意。

第六條申請集體經(jīng)濟資金扶持的村委會必須具備以下條件：

(一)年集體收入在1萬元以下，并具有發(fā)展集體經(jīng)濟的資源、技術(shù)、人才等條件，有村集體企業(yè)或經(jīng)濟合作組織，通過扶持能夠切實增加集體收益；

(二)村級“兩委”班子健全，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)高，具有帶領(lǐng)群眾增收致富和發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性；

(三)村民主理財小組健全，并能長期堅持開展工作，能對本村集體經(jīng)濟進行有效的監(jiān)督；

(四)集體財務(wù)管理制度和會計核算體系健全；

(五)近三年或本屆村委會任期內(nèi)在集體經(jīng)濟財務(wù)管理中未發(fā)生違規(guī)違紀問題。

第七條省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳根據(jù)當(dāng)年集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金安排情況，提出當(dāng)年扶持計劃，報省政府審定后，按照平均每個村扶持10萬元的標準，將當(dāng)年省財政扶持的村委

會個數(shù)和扶持資金控制數(shù)下達各州市。

第八條各州市按照省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳下達的控制數(shù)分解下達到縣。根據(jù)村委會的規(guī)模和申報的項目，區(qū)別對待，每個村委會申請扶持資金控制在5—15萬元。

第九條由縣確定當(dāng)年扶持的村委會，以村委會為單位，編制《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金項目申報書》，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核后，報縣農(nóng)業(yè)部門和財政部門。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門和財政部門評審匯總后，聯(lián)合以正式文件逐級向上申報，不得越級申報。各地農(nóng)業(yè)部門和財政部門對申報文件的真實性、合法性負責(zé)。

第十條州市農(nóng)業(yè)部門和財政部門申報的正式文件及電子文本分別報省財政廳農(nóng)業(yè)處(文件1份)，省農(nóng)業(yè)廳計財處(文件1份)、省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站(文件1份、電子文檔1份)。申報的時間為省下達控制數(shù)后2個月內(nèi)。

第十一條省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳根據(jù)各地申報的項目，確定扶持項目和金額，報省政府同意后，聯(lián)合下達資金預(yù)算和項目計劃。

第十二條建立項目資金使用責(zé)任制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要與扶持村委會簽訂目標責(zé)任狀，通過項目扶持，當(dāng)年能夠帶動農(nóng)民人均純收入增長5%以上、集體收益增加1萬元以上。第十三條村委會要對集體經(jīng)濟資金安排使用情況進行公示，接受村民監(jiān)督。重大事項要經(jīng)村民會議或村民代表會

議討論決定。

第十四條項目實施單位要建章立制，加強和規(guī)范集體經(jīng)濟資金管理。村民主理財小組要全程參與監(jiān)管，對不合理的開支要否決，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題要向上級政府和有關(guān)部門反映。

第十五條對已實行委托代理制的村級集體經(jīng)濟組織，集體經(jīng)濟資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門代管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門和財政所要加強對集體經(jīng)濟資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

第十六條財政扶持項目所形成的資產(chǎn)和收益歸村集體所有。收益除繼續(xù)用于項目的滾動發(fā)展外，村委會可根據(jù)實際情況提取部分收益，用于維持村組織機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)等，具體提取比例由縣政府確定。

第十七條縣級農(nóng)業(yè)、財政和審計部門要加強對項目實

施、資金使用和效益情況的監(jiān)督檢查和審計。省和州市農(nóng)業(yè)、財政部門要采取委托檢查、重點抽查、交叉檢查等形式，對項目實施、資金使用、集體收益增加等情況進行監(jiān)督檢查。第十八條年度終了后，各地要將項目實施情況、資金使用及效益情況進行認真總結(jié)，州市農(nóng)業(yè)部門和財政部門于2月末以前將總結(jié)書面上報省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳。

第十九條對于資金使用規(guī)范，農(nóng)民增收和集體收益增收突出的村委會，由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳報省政府審定后，在集體經(jīng)濟資金中給予1至2萬元的以獎代補的獎勵。對存在違紀違規(guī)行為，致使資金損失浪費的，要收回省扶持資金，并追究村委會負責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條本辦法自下發(fā)之日起施行。由省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)解釋。

第二篇：江蘇省扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法（模版）

江蘇省扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法(暫行)

第一章總則

第一條根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（蘇發(fā)[2004]7號）要求，省財政設(shè)立江蘇省扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資資金（以下簡稱“專項資金”），支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。為加強專項資金的管理，提高專項資金使用效益，結(jié)合我省實際制定本辦法。

第二條專項資金是專門用于扶持民營企業(yè)發(fā)展，促進有關(guān)機構(gòu)為民營經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)，改善民勞企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進我省民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的財政資金。民營企業(yè)是指在我省行政區(qū)域內(nèi)除國有及國有控股、集體和外資企業(yè)以外的，依法登記注冊設(shè)立的各種形式的企業(yè)。

第三條專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則。

第二章部門分工與職責(zé)

第四條專項資金由省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)共同管理。

省財政廳負責(zé)辦理資金的預(yù)算安排、項目匯審、下達資金計劃和資金撥付等分配使用的管理，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤管理。

省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)負責(zé)確定專項資金使用方向，提出當(dāng)支持民營企業(yè)發(fā)展的重點和扶持民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重點，對專項資金支持項目進展情況進行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督。

省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)聯(lián)合向省政府匯報專項資金使用情況和效果。

第五條省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)政策和安排專項資金的實際情況，于每年10月底前向社會公布下一專項資金支持民營企業(yè)發(fā)展重點，發(fā)布專項資金申報的有關(guān)事項。

第三章專項資金使用范圍和方式

第六條專項資金使用范圍：

(一)民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目，做強做優(yōu)項目和民營經(jīng)濟集聚發(fā)展項目及其配套設(shè)施項目。

(二)民營企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)作配套項目、環(huán)保型清潔生產(chǎn)項目。

(三)民營經(jīng)濟對外交流與合作的項目和有關(guān)活動。

(四)面向民營企業(yè)的培訓(xùn)項目、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)等活動和民營經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)的項目。

(五)民營經(jīng)濟的宣傳活動，對地方民營經(jīng)濟發(fā)展考核的獎勵和實施民營企業(yè)名牌戰(zhàn)略的獎勵等。

(六)國家有關(guān)扶持資金的配套項目。

(七)其他。

專項資金優(yōu)先安排科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)；優(yōu)先安排列入省重點支持的骨干民營企業(yè)；優(yōu)先安排各類為民營經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的機構(gòu)。

第七條根據(jù)當(dāng)年專項資金的總量和民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，并結(jié)合項目申報情況，確定專項資金使用范圍和比例。

第八條專項資金采取補助、貼息兩種扶持方式。補助是根據(jù)項目的實際情況給予一定數(shù)額的資金資助；貼息是根據(jù)項目投資(參照同期人民銀行貸款基準利率)給予一定比例的補貼。

(一)對第六條第(一)項、第(二)項的項目，一般采取貼息的方式。專項資金對項目投資貼息的比例不超過該項目利息的50％。適當(dāng)提高對蘇北地區(qū)的貼息比例。

(二)對第六條第(三)項、第(四)項和第(六)項的項目或活動，一般采取補助方式。專項資金對項目或活動的補助不超過該項目或活動經(jīng)費發(fā)生額的50％。適當(dāng)提高對蘇北地區(qū)資助比例。

(三)對第六條第(五)項的項目或活動，采取補助方式，按照當(dāng)年的實際需要確定。

對企業(yè)的單個項目扶持資金總額不超過80萬元。當(dāng)凡享受過省財政其他政策支持的項目，專項資金不再安排。

第四章專項資金項目申報條件和程序

第九條凡申報專項資金的項目，申報單位必須具備下列條件：

(一)具有獨立的法人資格、健全的財會核算和管理體系。

(二)申報技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目、做強做優(yōu)項目和民營經(jīng)濟集聚發(fā)展項目及其配套設(shè)施項目、與大企業(yè)的協(xié)作配套項目、環(huán)保型清潔生產(chǎn)項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃要求。

(三)申報民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目，必須屬于服務(wù)我省民營企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)項目或?qū)ｍ椈顒樱椖勘仨氂忻鞔_、具體、可行的為民營企業(yè)提供服務(wù)的方案和計劃。

(四)申報國家有關(guān)扶持資金配套項目，必須是在項目實施期內(nèi)國家有關(guān)扶持資金到位的項目。

第十條專項資金的申報程序：

(一)凡符合專項資金申報條件的項目并有申請意向的企業(yè)，可向所在市經(jīng)貿(mào)委(市中小企業(yè)局)、財政局同時提出申請，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委(市中小企業(yè)局)和財政局聯(lián)合審核后，向省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳申報。省有關(guān)部門和企業(yè)申報專項資金，可直接向省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳申報。

(二)申報單位需根據(jù)申報的項目附報相應(yīng)的申報材料。

申報專項資金貼息項目，申報單位需附報符合規(guī)范的項目可行性報告；當(dāng)年承貸銀行的貸款合同和支付利息憑證；項目實施進度說明材料；其他有關(guān)證明材料。

申報專項資金補助項目，需附報符合規(guī)范的可行性報告或有關(guān)工作的方案和計劃；發(fā)生費用預(yù)算或憑證；其他有關(guān)證明材料。其中申報國家有關(guān)扶持資金配套項目的，附報國家有關(guān)資金的證明。

(三)省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳對申報的項目進行分類、審核，并聘請有關(guān)方面的專家聯(lián)合組成專項資金專家評審委員會，對申報的項目進行評審。對確定支持的項目，省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)聯(lián)合下達專項資金使用計劃。

第十一條省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)應(yīng)妥善保留申報項目的原始檔案材料。

第五章專項資金使用和監(jiān)督管理

第十二條省財政廳設(shè)立專項資金賬戶，實行專門管理，并根據(jù)專項資金使用計劃，將補助或貼息資金下?lián)艿胤截斦块T，通過財政渠道撥到相關(guān)企業(yè)。項目單位收到補助或貼息資金后，應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)制度處理。

第十三條建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年年底前向所在地經(jīng)貿(mào)委(中小企業(yè)局)和財政局報告本單位專項資金使用情況、項目進展情況。各市

在每年3月底前將情況匯總報省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳。

第十四條建立項目跟蹤管理制度。省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)、省財政廳定期或不定期對項目進行現(xiàn)場檢查，了解專項資金扶持項目的執(zhí)行情況，項目資金的使用和財務(wù)管理情況，項目完成后的實際效果。確保專項資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金的最佳效益。

第十五條項目單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對主管部門的專項檢查，應(yīng)主動配合做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件、資料。

第六章附則

第十六條專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時，需逐級報省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經(jīng)費決算逐級報省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)和省財政廳核批，剩余資金如數(shù)退回省財政專項資金專戶。

第十七條項目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，追回已經(jīng)取得的專項資金，并在五年內(nèi)不得申報省級財政支持項目：

(一)利用虛假材料和憑證騙取資金的；

(二)違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍的；

(三)截留、挪用專項資金的；

(四)有偷、漏稅行為被查處的；

(五)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條各市可根據(jù)本地實際建立相應(yīng)的專項資金，并參照本辦法制定管理辦法。

第十九條本辦法由省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委(省中小企業(yè)局)負責(zé)解釋。第二十條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：安徽省村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為進一步完善我省農(nóng)村稅費改革的配套措施，大力扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，增加村級集體收入，鞏固村級組織，省財政安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金。為用好、管好此項資金，特制定本辦法。

第二條

村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金實行無償使用，其主管部門為省財政廳。

第三條

村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金的使用以增加村級集體收入、解決村級組織維持正常運轉(zhuǎn)所必需的財力為目的。

第二章

資金來源與用途

第四條

村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金由省財政預(yù)算安排，實行專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/p>

第五條

村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金的扶持對象為選派干部任職的貧困村、后進村（以下簡稱選派村）。

第六條

村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金用于實施村集體經(jīng)濟項目。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金的使用要因地制宜，圍繞“農(nóng)”字做文章，盡快增加村集體收入。包括：開發(fā)村級集體擁有的灘、坡、地、水面等資源；盤活村級集體資產(chǎn)；興辦有助于推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的種植養(yǎng)殖型、中介服務(wù)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工運銷型等經(jīng)營實體以及需要扶植并有良好發(fā)展前景和經(jīng)營管理機制的現(xiàn)有村辦企業(yè)流動資金及技改投入。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金不能用于發(fā)放村干部工資、歸還村集體債務(wù)、扶貧濟困、舉辦公益事業(yè)等不能增加村集體收入的支出。

第三章

項目申報及審批

第七條

申請扶持的選派村發(fā)展集體經(jīng)濟項目必須具備以下條件：

選派村發(fā)展集體經(jīng)濟的思路切合實際；被扶持的項目與當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目緊密結(jié)合，有良好的市場前景，可以為村集體帶來較穩(wěn)定的收益。

第八條

村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選派村申報的基礎(chǔ)上匯總向縣（市、區(qū)）財政局申報。省財政按照各縣（市、區(qū)）選派村數(shù)，確定扶持各縣（市、區(qū)）的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目資金總額度，一次性將扶持資金撥付到各縣（市、區(qū)）財政?？h（市、區(qū)）財政局根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定及省財政安排給本縣（市、區(qū)）的項目扶持資金總額度，審核確定具體扶持項目和項目扶持資金數(shù)額。

第九條

項目審定應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，在充分開展可行性調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取規(guī)范的方式進行。財政部門在審定項目時，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)部門的意見。

第四章

資金管理

第十條

村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金的分配、使用管理和檢查監(jiān)督工作由財政部門負責(zé)，會同有關(guān)部門進行。

第十一條

縣（市、區(qū)）財政局對村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金的使用實行報賬制管理。

第十二條

縣（市、區(qū)）財政局負責(zé)審定具體項目、分配項目資金、監(jiān)督資金使用，定期向省、市財政部門報告資金使用情況。

第十三條

省財政廳和市財政局對項目實施和資金使用情況進行定期或不定期的檢查監(jiān)督。對于將扶持資金挪作他用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省財政廳立即收回扶持資金，并予以相應(yīng)處罰。

第五章

資產(chǎn)管理

第十四條

縣（市、區(qū)）財政部門要會同有關(guān)部門，督促做好村集體經(jīng)濟發(fā)展項目資產(chǎn)管理工作。

選派村利用省財政扶持資金實施集體經(jīng)濟發(fā)展項目，由此形成的資產(chǎn)，或通過參股等方式對外投資，由此所形成的權(quán)益，作為村集體資產(chǎn)（權(quán)益）管理。

選派村將省財政扶持資金拆借給個體、私營企業(yè)等使用，由此形成的債權(quán)，要及時清理回收。收回的資金留給村里繼續(xù)用于發(fā)展集體經(jīng)濟。借給經(jīng)濟效益較好的個體、私營企業(yè)的資金，也可轉(zhuǎn)作村集體對個體、私營企業(yè)的投資，收益歸村集體。

選派干部在離任前，要辦理向村委會移交集體資產(chǎn)手續(xù)。

第六章

附則

第十五條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，省財政廳財農(nóng)[2001]352號文件印發(fā)的《安徽省村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》相應(yīng)廢止。

第十六條

本辦法由省財政廳負責(zé)解釋?？h（市、區(qū)）財政局根據(jù)本辦法，制定具體的實施細則，并報送省、市財政部門和選派辦備案。

第四篇：安徽省村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《安徽省村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法》的通知 時間:2005-09-24 07:02 來源:農(nóng)業(yè)科 作者: 點擊: 157次

(省財政廳 財[2004]329號)各市、縣（市、區(qū)）財政局：

為貫徹省委、省政府繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕黨員干部到貧困村、后進村任職和加快發(fā)展村集體經(jīng)濟的決策部署，省財政安排第二批扶持村組集體經(jīng)濟發(fā)展資金，專項用于支持第二批選派干部任職村舉辦集體經(jīng)濟發(fā)展項目。現(xiàn)將《安徽省村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO四年五月二十四日

附：

安徽省村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善我省農(nóng)村稅費改革的配套措施，大力扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，增加村級集體收入，鞏固村級組織，省財政安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金。為用好、管好此項資金，特制定本辦法。

第二條 村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金實行無償使用，其主管部門為省財政廳。

第三條 村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金的使用以增加村級集體收入、解決村級組織維持正常運轉(zhuǎn)所必需的財力為目的。

第二章 資金來源與用途

第四條 村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金由省財政預(yù)算安排，實行專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/p>

第五條 村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金的扶持對象為選派干部任職的貧困村、后進村（以下簡稱選派村）

第六條 村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金用于實施村集體經(jīng)濟項目。村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金的使用要因地制宜，圍繞“農(nóng)”字做文章，盡快增加村集體收入。包括：開發(fā)村級集體擁有的灘、坡、地、水面等資源；盤活村級集體資產(chǎn)；舉辦有助于推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的種植養(yǎng)殖型、中介服務(wù)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工運銷型等經(jīng)營褓以及需要扶植并有良好發(fā)展前景和經(jīng)營管理機制的現(xiàn)有村辦企業(yè)流動資金及技改投入。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金不能用于發(fā)放村干部工資、歸還村集體債務(wù)、扶貧濟困、舉辦公益事業(yè)等不能增加村集體收入的支出。

第三章 項目申報及審批

第七條 申請扶持的選派村發(fā)展集體經(jīng)濟項目必須具備以下條件： 選派村發(fā)展集體經(jīng)濟的思路切合實際；被扶持的項目與當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目緊密結(jié)合，有良好的市場前景，可以為村集體帶來較穩(wěn)定的收益。

第八條 村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選派村申報的基礎(chǔ)上匯總向縣（市、區(qū)）財政局申報。省財政按照各縣（市、區(qū)）選派村數(shù)，確定扶持各縣（市、區(qū)）的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目總額度，一次性將扶持資金撥付到各縣（市、區(qū)）財政?？h（市、區(qū)）財政局根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定及省財政安排給本縣（市、區(qū)）的項目扶持資金總額度，審核確定具體扶持項目和項目扶持資金數(shù)額。第九條 項目審定應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，在充分開展可行性調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取規(guī)范的方式進行。財政部門在審定項目時，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)部門的意見。

第四章 資金管理

第十條 村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金的分配、使用管理和檢查監(jiān)督工作由財政部門負責(zé)，會同有關(guān)部門進行。

第十一條 縣（市、區(qū)）財政局對村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金的使用實行報賬制管理。

第十二條 縣（市、區(qū)）財政局負責(zé)審定具體項目、分配項目資金、監(jiān)督資金使用，定期向省、市財政部門報告資金使用情況。

第十三條 省財政廳和市財政局對項目實施和資金使用情況進行定期或不定期的檢查監(jiān)督。對于將扶持資金挪作他用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省財政廳立即收回扶持資金，并予以相應(yīng)處罰。

第五章 資產(chǎn)管理

第十四條 縣（市、區(qū)）財政部門要會同有關(guān)部門，督促做好村集體經(jīng)濟發(fā)展項目資產(chǎn)管理工作。選派村利用省財政扶持資金實施集體經(jīng)濟發(fā)展項目，由此形成的資產(chǎn)，或通過參股等方式對外投資，由此所形成的權(quán)益，作為村集體資產(chǎn)（權(quán)益）管理。選派村對省財政扶持資金拆借給個體、私營企業(yè)等使用，由此形成的債權(quán)，要及時清理回收。收回的資金留給村里繼續(xù)用于發(fā)展集體經(jīng)濟。借給經(jīng)濟效益較好的個體、私營企業(yè)的資金，也可轉(zhuǎn)作村集體對個體、私營企業(yè)的投資，收益歸村集體。

選派干部在離任前，要辦理向村委會移交集體資產(chǎn)手續(xù)。

第六章 附 則

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，省財政廳財農(nóng)[2001]352文件印發(fā)的《安徽省村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》相應(yīng)廢止。

第十六條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。縣（市、區(qū)）財政局根據(jù)本辦法，制定具體的實施細則，并報送省、市財政部門和選派辦備案。

第五篇：財政專項資金管理辦法

財政專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范財政專項資金管理，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)寧東能源的化工基地管理委員會（以下簡稱“管委會”）實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財政專項資金是指政府明確具體項目、指定的專門用途的財政性資金，包括中央、自治區(qū)專項拔款財政安排項目資金。

第三條 本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 專項資金的分配、使用和管理應(yīng)堅持以下原則：

（一）公開、公正、科學(xué)、高效；

（二）集中管理，突出重點；

（三）?？顚Ｓ?，獨立核算；

（四）統(tǒng)一支付，嚴格把關(guān)；

（五）跟蹤問效，責(zé)任追究。

第二章 專項資金的申報、分配和下達

第五條 專項資金申報的條件包括：

（一）符合專項資金支持的方向、重點和范圍；

（二）有明確專項資金項目目標、預(yù)期效益、組織實施 計劃和科學(xué)合理的預(yù)算，并經(jīng)科學(xué)論證和項目可行性研究；

（三）補助性專項資金項目的申報，應(yīng)有明確的資金用途，并有相關(guān)規(guī)定的實施依據(jù)。

第六條 嚴格按照規(guī)定的申批程序進行專項資金的申報、分配和拔付。申請專項資金重點項目應(yīng)實行評審制度，應(yīng)按下列程序進行：

（一）財審局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門按相關(guān)規(guī)定組織對需要安排的項目專項資金進行評審；

（二）根據(jù)評審結(jié)論，對符合條件的項目，排序列入項目庫，項目庫由財審局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同設(shè)置、管理和使用。需安排各項專項資金（包括年初預(yù)算的專項資金）的申報、分配和申批按規(guī)定程序辦理；

（三）各業(yè)務(wù)部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，從專項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財審局預(yù)算編制的要求，編制資金使用計劃，報財審局審核，后經(jīng)政府審批。

第七條 財審局根據(jù)財力情況和項目排序，會同業(yè)務(wù)部門提出專項資金初步審核安排意見，列入預(yù)算草案，報政府審定、通過。專項資金安排應(yīng)符合下列要求：

（一）專項資金應(yīng)盡可能細化到具體項目，實行項目管理；

（二）對于當(dāng)年能夠完成的項目，原則上應(yīng)一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規(guī)定的期限分安排專項資金。

第三章 專項資金拔付、使用管理

第八條 專項資金預(yù)算法定程序批準后，各部門應(yīng)及時 分配下達項目實施單位。專項資金應(yīng)嚴格按照資金拔付程序進行拔付。

第九條 財審局應(yīng)及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)按用款時間要求拔付專項資金。不符合規(guī)定的，應(yīng)書面告之申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。

第十條 專項資金支出預(yù)算確定后，嚴禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專項資金使用用途、變更項目名稱或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)部門需提出變更申請，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報批。

第十一條 專項資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏糜糜趯ｍ椯Y金使用范圍以外的開支。

第十二條 專項資金實行按項目單獨核算。第十三條 專項資金的項目管理費按規(guī)定提取和使用。

第四章 專項資金績效評價

第十四條 財審局應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)部門在完成項目竣工驗 收的基礎(chǔ)上，對專項資金進行績效評價。

第十五條 專項資金績效評價結(jié)果作為以后預(yù)算安 排的參考依據(jù)。

第五章 專項資金的監(jiān)督檢查

第十六條 專項資金跟蹤監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:

（一）專項資金是否制定管理辦法、對項目的申報條件、資金分配原則是否明確；

（二）實行項目管理的專項資金在立項時是否按有關(guān)專項管理辦法進行論證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；

（三）配套資金是否及時、足額到位；

（四）專項資金是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、挪用、擠占資金等違紀違規(guī)問題，有無滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬資金損失、浪費；

（五）會計核算有無帳無設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”問題，財務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責(zé)任是否落實；

（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第十七條 財審局應(yīng)督促項目單位建立健全內(nèi)部管理制度，認真履行財政監(jiān)督檢查職能，實行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對專項資金的安全性、合規(guī)性和績效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，確保專項資金專款專用。

第十八條 財審局和業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期或者不定期對專項資金的使用和項目的進展情況進行監(jiān)督檢查，對重點項目應(yīng)重點檢查，督促建設(shè)單位加強專項資金和項目管理。

第十九條 財審局、業(yè)務(wù)主管部門和項目單位應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，建檔、建冊，進一步提高專項資金管理水平。

第六章 責(zé)任

第二十條 建立健全專項資金項目資金追究機制。項目單位是項目管理的第一責(zé)任人，項目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對項目管理負主要責(zé)任。

第二十一條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，暫緩拔款；情節(jié)嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究其行政責(zé)任：

（一）項目單位及業(yè)務(wù)主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項資金的；或者善自變更投資計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準的；

（二）財審局對提交的申請文件和有關(guān)資料審核不嚴，并造成不良后果；

（三）導(dǎo)致專項資金使用不當(dāng)或重大損失的其他行為。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自2012年

月

日起實施。