第一篇：16、云南省省級財政扶持生物資源開發(fā)創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法

云南省省級財政扶持生物資源開發(fā)創(chuàng)新專

項資金管理暫行辦法

第一條為規(guī)范省級財政扶持生物資源開發(fā)創(chuàng)新專項資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《云南省財政支農(nóng)專項資金管理暫行辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條專項資金是指省級財政預算安排用于扶持全省生物資源開發(fā)創(chuàng)新的資金。

第三條省財政主管部門負責專項資金管理，省農(nóng)業(yè)主管部門負責項目管理。

第四條專項資金堅持“適當集中、確保重點，突出創(chuàng)新、促進開發(fā)，公開公正、擇優(yōu)選項”的管理原則，充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用，促進生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五條專項資金的扶持對象主要是本省行政區(qū)域內(nèi)從

事生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位，以及行業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)中介服務組織。

第六條專項資金主要用于下列項目：

（一）科技成果轉(zhuǎn)化類項目。對采用和引進生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)新技術、新工藝、新品種的項目給予補助；對生物資源開發(fā)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化運用項目給予補助。

（二）產(chǎn)品品牌及公共品牌培育類項目。對開展生物資源產(chǎn)業(yè)公共品牌宣傳、產(chǎn)品展洽會、項目推介會等市場開拓活動的場地及展位租用、展區(qū)設計及特裝、媒體宣傳及廣告、招商招展、企業(yè)展品運輸、簽約儀式、開閉幕式及工作經(jīng)費等方面給予補助；實行以獎代補的方式，對生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得“中國名牌產(chǎn)品”或“中國馳名商標”稱號的企事業(yè)單位，一次性給予50萬元的獎勵，對生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得“云南省著名商標”稱號或成功申報地理標志產(chǎn)品或地理標志證明商標的企事業(yè)單位，一次性給予10萬元的獎勵。

（三）行業(yè)協(xié)會公益性服務類項目。對生物資源產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織開展的公益性服務項目給予補助。

（四）信息系統(tǒng)及統(tǒng)計體系建設項目。對上年度考核合格，積極參與全省生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)商務平臺信息及統(tǒng)計體系建設的州（市）創(chuàng)新辦，給予10萬元以內(nèi)的信息體系建設工作經(jīng)費補助。

（五）省政府批準的其他生物資源開發(fā)項目支出。

第七條申報專項資金的單位，按照屬地原則以正式文件向所在地生物資源開發(fā)創(chuàng)新主管部門申報，對符合條件的項目，由所在地生物資源開發(fā)創(chuàng)新主管部門會同同級財政主管部門篩選匯總后，以正式文件聯(lián)合逐級申報。

第八條對申報的項目實行評審制度。單項補助金額在100萬元以下的項目，由州（市）生物資源開發(fā)創(chuàng)新主管部門會同同級財政主管部門組織評審；單項補助金額在100萬元（含100萬元）以上的項目，由省農(nóng)業(yè)主管部門會同省財政主管部門組織評審。

第九條省農(nóng)業(yè)主管部門對各州（市）申報的項目進行匯總、審核，會同省財政主管部門編制當年度扶持計劃和資金分配方案，報省人民政府審批后，由省財政主管部門和省農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)文逐級下達項目計劃和資金預算。

第十條專項資金項目計劃下達后，補助資金在20萬元（含20萬元）以上的項目，所在地生物資源開發(fā)創(chuàng)新主管部門應與項目實施單位簽訂項目責任書。

第十一條項目實施單位要嚴格按批準的項目計劃和規(guī)定用途使用專項資金，確保?？顚Ｓ?。

項目實施單位要建立從項目申報到竣工驗收全過程的規(guī)范完整的項目檔案，建立健全會計核算制度，專項核算專項資金的使用情況。

各級生物資源開發(fā)創(chuàng)新主管部門會同財政部門定期或不定期對資金情況進行檢查，總結(jié)分析項目實施情況和資金使用效果，及時處理項目實施過程中出現(xiàn)的問題。年度終了，各州市要向省農(nóng)業(yè)主管部門和省財政主管部門上報本年度專項資金使用總結(jié)報告。

第十二條省農(nóng)業(yè)主管部門和省財政主管部門對各地專項資金到位及使用情況、項目實施情況、項目實施成效、財政資金使用效益情況等進行年度考核和績效評價，評價結(jié)果作為下年度安排資金的重要參考依據(jù)。

第十三條違規(guī)使用專項資金的，按照《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和《云南省財政支農(nóng)專項資金違規(guī)行為處理暫行辦法》進行處罰。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，《云南省生物資源開發(fā)創(chuàng)新專項資金管理辦法》（云政辦發(fā)?2001?34號）同時廢止。

第十五條本辦法由省財政主管部門會同省農(nóng)業(yè)主管部門負責解釋。

第二篇：8、云南省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政扶持項目管理暫行辦法

云南省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政扶持項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實中共中央、國務院關于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”重大決策的精神，根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》要求，按照《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》和《云南省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金管理試行辦法》的有關規(guī)定，為規(guī)范省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政扶持項目的管理，制定本辦法。

第二條省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)財政扶持項目，是指符合《云南省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金管理暫行辦法》確定的支持對象、支持環(huán)節(jié)、項目申報程序，經(jīng)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領導小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室)會同財政部門審查核實，并報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領導小組批準的龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

第三條省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政扶持項目的目標是：扶持一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，促進龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間建立利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制，提高全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增加農(nóng)民收入。

第四條省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政扶持項目管理應堅持的原則；

(一)突出重點。按照“適當集中、扶優(yōu)扶強、扶帶動型、成長型項目”的要求，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能推動當?shù)丶叭∞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和直接帶動農(nóng)民增收的省級重點龍頭企業(yè)的貸款貼息和新技術開發(fā)以及各類原料基地建設。

(二)公開公平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持項目，對符合條件的龍頭企業(yè)，實行公開申報。

(三)制度健全。省級扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，必須是有健全的項目管理制度、資金管理制度、財務管理制度和會計核算制度，并確保資金專款專用的企業(yè)。

第五條省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政扶持項目支持對象

(一)省級重點龍頭企業(yè)。是指按《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》規(guī)定標準，經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領導小組評審確認公布的省級重點龍頭企業(yè)。

(二)本省境內(nèi)直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。是指由農(nóng)民組成并擁有會員500戶以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等中介服務機構(gòu)，有章程且組織健全。

第二章組織管理

第六條省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政扶持項目，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室(農(nóng)業(yè)廳市場與經(jīng)濟信息處)負責管理。

第七條各地(州、市)農(nóng)業(yè)局負責本地區(qū)財政扶持項目的管理。

第三章項目申報程序

第八條項目申報。符合條件的龍頭企業(yè)或組織，應以正式文件向所在地(縣、市、區(qū))農(nóng)業(yè)局和財政局申報，經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)局和財政局會審、報經(jīng)同級政府同意后，由農(nóng)業(yè)局和財政局聯(lián)合以正式文件逐級申報，不得越級申報。

第九條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金申報項目審查權(quán)限按照《云南省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金管理試行辦法》有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。

第十條申報材料。符合條件的龍頭企業(yè)和組織，應提供本單位的組織形式、前三年資產(chǎn)和財務狀況、納稅證明、工商登記、與 農(nóng)戶簽訂的合同或協(xié)議、對增加農(nóng)民收入的貢獻、發(fā)展前景說明等有關情況。

第四章項目管理

第十一條省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政扶持項目承擔單位是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級和省級重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

第十二條省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政扶持項目承擔單位應具備以下條件：

(一)國家級和省級重點龍頭企業(yè)

1．有切實可行的項目計劃，項目符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，項目建設與當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收結(jié)合緊密。

2．基地建設具有一定基礎，并且企業(yè)要與農(nóng)戶有緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需要原料量或所銷售貨物量的比例達到較高的水平。

3．有自我研制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品的能力和專門機構(gòu)。

4．龍頭企業(yè)無違法行為，對農(nóng)戶無欺詐行為。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

1．本省境內(nèi)直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，成立并運行二年以上，由農(nóng)民組成并擁有會員500戶以上，經(jīng)營有一定規(guī)模，組織健全，內(nèi)部管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等中介服務機構(gòu)。

2．屬于國家和省級農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范試點單位。

第十三條符合省級財政扶持標準的龍頭企業(yè)，應按屬地管理的原則，積極向當?shù)剞r(nóng)業(yè)局和財政局提出申請報告。由各地(州、市)農(nóng)業(yè)局和財政局對申報項目進行審核后歸口上報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)．業(yè)化辦公室，省屬國有企業(yè)的申報項目，由省級主管廳(局)審定后，報送省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。

第十四條省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織有關部門對申報的項目進行，評審，按有關’程序報批后會同財政部門批復立項。并與地(州、市)農(nóng)業(yè)局及項目承擔單位簽訂項目執(zhí)行合同。

第十五條項目的組織實施。

1．龍頭企業(yè)的貸款貼息，新技術開發(fā)、引進補助，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織補助，獲得綠色食品、有機食品認證獎勵采取一次性補助的方式直接支付企業(yè)，但需經(jīng)財政、農(nóng)業(yè)、企業(yè)三家認可，并且企業(yè)要出具銀行的貸款證明(貸款合同、結(jié)息單)和獲得有關獎勵的證明。

2．龍頭企業(yè)的各類基地建設由當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門與龍頭企業(yè)共同協(xié)商、制定實施方案，簽訂相關項目實施合同，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門組織龍頭企業(yè)實施。其中對企業(yè)自辦的原料基地及實驗示范基礎設施項目，根據(jù)項目的實施方案和建設情況，經(jīng)當?shù)刎斦?、農(nóng)業(yè)局審核同意后可以采取一次或幾次把資金直接撥付給企業(yè)，在農(nóng)業(yè)局的指導下由龍頭企業(yè)組織項目實施；非龍頭企業(yè)自辦的原料基地建設由當?shù)剞r(nóng)業(yè)局組織實施，但必需經(jīng)龍頭企業(yè)的認可(這些基地均應與龍頭企業(yè)有定購合同)，按照龍頭企業(yè)的要求實施好項目。

3．對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金支持超過30萬元以上(含30萬元)的項目，所在地農(nóng)業(yè)局與實施項目的企事業(yè)單位法人簽訂項目責任書，保障財政資金按規(guī)定使用。

第十六條地(州、市)農(nóng)業(yè)局于次年1月20日前將項目建設工作總結(jié)上報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。

第十七條項目完成后于三個月內(nèi)組織驗收。由地(州、市)農(nóng)業(yè)局向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提出驗收申請，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)項目具體情況，會同有關部門直接或委托有關部門組織驗收。第十八條各級農(nóng)業(yè)局要明確專人負責項目檔案管理，有條件的地方要使用計算機進行檔案管理。

第五章資金管理

第十九條項目資金分類：一是補助經(jīng)費，二是貼息。

1．補助經(jīng)費作為對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項目的補助，主要用于四個方面：

(1)省級重點龍頭企業(yè)的原料基地的基礎設施和服務設施建設；

(2)省級重點龍頭企業(yè)的原料基地的先進技術和優(yōu)良品種引進和推廣；

(3)省級重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展技術培訓、產(chǎn)品展示、創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌、合作交流等活動；

(4)省級重點龍頭企業(yè)獲得綠色食品、有機食品認證和新技術開發(fā)。

2．貼息主要用于龍頭企業(yè)直接經(jīng)營的生產(chǎn)基地、檢疫檢驗設施、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護設施、農(nóng)產(chǎn)品加工設備和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場公益設施建設貸款貼息。

第二十條項目資金實行專帳管理，專項核算，?？顚Ｓ?。不得用于非生產(chǎn)性的房屋建設和人員機構(gòu)經(jīng)費支出，不得用于與項目建設無關的支出。

第二十一條項目補助資金由省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下達，按財政體制逐級撥付項目單位。地(州、市)、縣農(nóng)業(yè)局要主動與財政部門聯(lián)系，在十個工作日內(nèi)將經(jīng)費轉(zhuǎn)撥項目承擔單位。

第二十二條各地(州、市)農(nóng)業(yè)局應將上項目資金使用、到位情況作為項目建設工作總結(jié)的附件一并上報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化辦公室，未撥付經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第六章監(jiān)督檢查

第二十三條各級農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持項目實施情況的監(jiān)督檢查。項目結(jié)束驗收前要委托審計部門對項目進行審計，并出具審計意見。

第二十四條省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政扶持項目建設期按項目合同的約定期限完成，未在項目建設期內(nèi)按批復方案完成建設任務或未通過驗收的龍頭企業(yè)，兩年內(nèi)不準再申報新的項目。

第七章附則

第二十五條本辦法自公布之日起實行，各地(州、市)農(nóng)業(yè)局 和財政局可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持項目實施 管理細則。

第二十六條本辦法由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責解釋。

第三篇：9、云南省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法

云南省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金（以下簡稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金）管理，增強資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和《云南省財政支農(nóng)專項資金管理暫行辦法》，參照《云南省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，是指依據(jù)昆明市政府批轉(zhuǎn)的《昆明市“十五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實施意見》的總體規(guī)劃設立，由市級財政預算內(nèi)安排用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支農(nóng)專項資金。

第三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，由昆明市財政局負責管理。

第四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持原則

（一）扶優(yōu)扶強原則。突出重點，適當集中，扶大、扶優(yōu)、扶強，扶成長性項目，重點用于支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能推動當?shù)丶叭修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目和直接帶動農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）。

（二）公開公平原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，對符合條件的龍頭企業(yè)，實行公開申報，按規(guī)定的程序?qū)徟㈨棥?/p>

（三）?？顚Ｓ迷瓌t。各級管理部門和用款單位，使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金必須?？顚Ｓ?。

第五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持方式

（一）對原料生產(chǎn)基地的基礎設施建設、農(nóng)村專業(yè)合作組織服務設施建設和市場促銷服務、龍頭企業(yè)獲綠色食品、有機食品認證和新品種新技術引進、開發(fā)項目實行無償補助。

（二）對真正能帶動農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)直接經(jīng)營的生產(chǎn)基地、加工

設備、技術改造及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場設施建設實行按貸款貼息。貸款貼息按銀行同期貸款利息進行全部貼息或部分貼息。

第六條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的扶持對象

（一）各部門、單位實施的能夠帶動、示范、扶持農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

（二）國家、省級重點龍頭企業(yè)，以及市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議領導小組認定的市級重點龍頭企業(yè)。

第七條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持環(huán)節(jié)

（一）原料生產(chǎn)基地、種苗基地、農(nóng)田水利設施、供電設施、簡易道路等基礎設施建設。

（二）龍頭企業(yè)的綠色食品、有機食品和新品種、新技術引進、開發(fā)和技術推廣。

（三）龍頭企業(yè)直接經(jīng)營的生產(chǎn)基地基礎設施建設、加工設備更新和技術改造，以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場設施建設。

（四）市場服務，指市級行政管理部門為農(nóng)產(chǎn)品促銷、廣告宣傳、信息服務等和特定產(chǎn)品市場所發(fā)生的服務支出。

（五）市政府對有突出貢獻的龍頭企業(yè)的獎勵支出。

（六）市政府批準的其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目支出。

第八條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金申報程序

（一）項目申報。符合條件的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，由所在地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門（以下簡稱主管部門）和財政部門提出申請。經(jīng)所在地人民政府同意后，并附項目可行性研究報告一式兩份，向昆明市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議領導小組辦公室（以下簡稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦）和昆明市財政局推薦；申報市級龍頭企業(yè)，由企業(yè)提出申請，經(jīng)所在主管部門和財政部門會審，經(jīng)所在地人民政府同意后，向昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和昆明市財政局推薦。

（二）申報資料。申請市級立項的項目，必須經(jīng)可行性研究，主要內(nèi)容：1.項目的背景材料；2.項目建設區(qū)域、地點（附規(guī)劃圖）、內(nèi)容及建設規(guī)模、項目建設年限；

3.項目建設的投資規(guī)模及資金來源；4.主要措施，包括技術措施、管理措施、資金籌集措施；

5.項目效益，包括新增生產(chǎn)能力和綜合效益（社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益）；6.項目的組織領導及運行機制；7.其他需要說明的事項。申報市級龍頭企業(yè)，應附企業(yè)的有關資料，包括企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)資產(chǎn)和財務狀況、企業(yè)的主導產(chǎn)品和生產(chǎn)規(guī)模、與農(nóng)戶簽定的合同或協(xié)議、對農(nóng)民收入的貢獻、發(fā)展前景說明等有關情況。

（三）申報資金。申請市級立項的項目，須有申請財政補助資金的詳細預算，貼息資金必須填寫貼息資金申請表，并附銀行貸款合同、利息支付清單證明等材料。

第九條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金按項目管理，項目實行專家評議與各級審查認定相結(jié)合的方式擇優(yōu)選項。

（一）申請補助資金50萬元以下的項目，由項目所在地有關部門組織對項目進行項目可行性評審，并出具審查意見。

（二）申請補助資金50萬元(含50萬元)以上的項目，項目所在地有關部門出具評審意見和提交項目可研性報告，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財政部門組織專家對項目可研性報告評審，并出具評審意見。

（三）經(jīng)過評審后的項目，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和市財政局擇優(yōu)推薦，上報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議領導小組審批立項。

第十條 對批準項目，市級農(nóng)口主管部門和財政部門聯(lián)文下達項目計劃和資金預算，并按財政管理體制逐級將資金撥付到扶持項目和龍頭企業(yè)所在地財政部門。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金到達項目所在地后，所在地主管部門應與實施項目單位法人簽訂項目責任書，保障財政資金按規(guī)定使用。

第十一條 項目所在地財政部門，在項目責任書簽訂后，按項目進度撥款；對不需簽訂項目責任書的資金，所在地財政部門應及時撥付資金至有關扶持單位。

第十二條 項目實施單位應建立健全會計核算制度，專項核算財政資金的使用情況。第十三條 項目驗收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金無償扶持的項目，項目工程完工后，按照評審權(quán)限，50萬元以下的投資項目，由縣（市）區(qū)主管部門和財政部門組織驗收小組進行驗收，并向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財政部門出具驗收報告，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財政部門對部分項目組織抽驗；50萬元以上的項目投資，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財政部門組織對項目驗收，并出具驗收報告。

第十四條 各級主管部門和財政部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的企業(yè)應實施監(jiān)測、追蹤問效管理，并如期做好項目前期調(diào)研、規(guī)劃、評審、咨詢、儲備及項目執(zhí)行審計、檢查驗收等工作。第十五條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，不硬性要求縣（市）區(qū)配套，縣（市）區(qū)財政若對申報項目承諾支持的，視同配套資金管理，各縣（市）區(qū)須確保資金按期落實到位。

第十六條 各縣（市）區(qū)主管部門，對安排給項目實施單位的項目資金，必須建立從項目申報到驗收等規(guī)范完整的項目檔案，以備檢查、審計。市級主管部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目儲備檔案，為項目資金的落實創(chuàng)造條件。

第十七條 各縣（市）區(qū)財政局應配合各地主管部門定期或不定期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用情況進行檢查，總結(jié)分析項目資金的實施情況和使用效果，評價農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦應于終了2個月內(nèi)，對上龍頭企業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用情況做出專項總結(jié)，上報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議領導小組。

第十八條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金違規(guī)處罰

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持項目應嚴格按批準的項目內(nèi)容使用資金，對不按規(guī)定將資金挪作它用的，一經(jīng)查出，當?shù)刎斦块T應立即停撥未到位的項目資金，終止項目執(zhí)行，同時

追繳被挪用的資金；觸犯刑律的，由司法機關追究法律責任。

（二）市、縣（市）區(qū)對項目單位申報資料審查不嚴，出具虛假意見，騙取項目支持的，一經(jīng)查出，將追究相關及責任人的責任，并終止項目執(zhí)行，追繳項目資金。

（三）市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財政部門對安排的項目資金不按時下?lián)?，造成資金在本級滯留時間超過6個月以上，或挪用資金的，一經(jīng)查出，除追究有關責任人外、同時追繳滯留、挪用的資金；觸犯刑律的，由司法機關追究法律責任。

對應追繳的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，上級財政部門通過預算扣減其它專項資金、轉(zhuǎn)移支付補助等方式收回。

第十九條 考核評價

（一）建立市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用考核評價制度，追蹤資金使用效果?？己藘?nèi)容包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金到位及使用情況；項目實施情況；龍頭企業(yè)的經(jīng)營狀況和實際上繳稅收情況；龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻情況；財政資金使用的效益情況等。

（二）市級根據(jù)上考核情況，對市級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，引入競爭機制，對條件不具備的企業(yè)將不作為下扶持對象。

第二十條 市級農(nóng)口各主管部門預算中涉及的產(chǎn)業(yè)化資金，參照此辦法執(zhí)行。第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：云南省人民政府關于印發(fā)《云南省財政支農(nóng)專項資金管理暫行辦法》

【發(fā)布單位】云南省

【發(fā)布文號】云政發(fā)〔2002〕57號 【發(fā)布日期】2002-04-16 【生效日期】2002-04-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府關于印發(fā)《云南省財政支農(nóng)專項資金管理暫行辦法》的通知

(云政發(fā)〔2002〕57號)

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省財政支農(nóng)專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

二○○二年四月十六日

云南省財政支農(nóng)專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則?

第一條第一條 為規(guī)范財政支農(nóng)專項資金的管理，明確各方責任，增強資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和財政部《 財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》，結(jié)合云南實際，特制定本辦法。?

第二條第二條 財政支農(nóng)專項資金是指各級政府預算內(nèi)安排的支援農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水氣等部門用于事業(yè)發(fā)展項目的各種專項資金。?

第三條第三條 財政支農(nóng)專項資金管理是指對財政支農(nóng)專項資金設立、分配、使用和項目周期（包括立項、實施、反饋、檢查、驗收等）中資金運行所進行的計劃、控制和監(jiān)督。

? 第四條第四條 財政支農(nóng)專項資金按現(xiàn)行財政體制，在政府領導下分別由各級財政部門管理。?

第五條第五條 財政支農(nóng)專項資金管理堅持依法設立、確保重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適當集中，公開公正、擇優(yōu)選項，突出效益、專款專用的原則。

第二章 資金設立?

第六條第六條 財政支農(nóng)專項資金的設立應符合國家有關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合世貿(mào)組織規(guī)則和國家有關法律、法規(guī)規(guī)定；有明確的政策依據(jù)；有具體的目標、資金用途、支持對象、支持范圍和起止時間。?

第七條第七條 財政支農(nóng)專項資金按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保重點的原則安排分項預算規(guī)模。按照全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署，優(yōu)先保障上級?？钆涮滓约胺煞ㄒ?guī)規(guī)定和同級黨委、政府確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。?

第八條第八條 項目主管部門(簡稱主管部門，下同)應按預算編制要求，將需設立的支農(nóng)專項資金按規(guī)定時間報送同級財政部門，并報專項資金分項目支出預算、支出內(nèi)容和政策依據(jù)。

? 第九條第九條 財政部門依法審核后，對需設立的支農(nóng)專項資金確定項目支出內(nèi)容和規(guī)模，報經(jīng)同級人民代表大會批準后，納入預算。?

第 十條 財政支農(nóng)專項資金項目的設立期限原則上不超過5年，執(zhí)行到規(guī)定期滿自動停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，按規(guī)定程序重新申報。

第三章 管理形式?

第十一條第十一條 財政支農(nóng)專項資金按預算級次和職能管理。?

（一）財政部門負責對本級支農(nóng)專項資金預算的批復及下達，負責向上申報資金，對本級、上級下達資金和本級使用的資金進行管理。?

（二）主管部門負責本部門預算安排的支農(nóng)專項資金支持的項目立項、項目計劃擬定和下達，對上級申報項目及下達項目的計劃實施管理。?

第十二條第十二條 財政支農(nóng)專項資金實行公開管理。?

（一）省級補助下級的支農(nóng)專項資金，預算規(guī)模1000萬元以上的項目，財政部門和主管部門對資金用途、補助標準、管理方式和申報要求及時以項目立項指南、辦法等形式作出公告，指導下級申報項目。?

（二）地縣財政補助下級的支農(nóng)專項資金，應對重點項目資金的補助標準、用途和申報要求，在支持對象范圍內(nèi)按相應形式作出公告。?

第十三條第十三條 財政支農(nóng)專項資金按用途實行分類管理。?

（一）對具有專門用途、適合項目管理的工程性支農(nóng)專項資金，實行項目管理。?

（二）對防汛抗旱、森林火災、農(nóng)業(yè)救災、農(nóng)業(yè)稅災情減免補助、貼息資金等非工程性資金或經(jīng)費，實行非項目管理。?

第十四條第十四條 按項目管理的財政支農(nóng)專項資金，依據(jù)項目立項指南，實行誰立項、誰管理。省級對下安排的項目資金，單項補助金額100萬元（含100萬元）以上的項目，省級主管部門負責組織評審、立項；單項補助金額30萬元（含30萬元）以上、不足100萬元的項目，地州市主管部門組織評審、立項；單項補助金額30萬元以下、10萬元以上的項目，縣級主管部門組織評審、立項。?

省下達指標控制線，由下級選擇項目申報的專項資金，也可實行委托管理方式。達到評審要求的，上級主管部門可委托下級申報部門組織評審。?

第十五條第十五條 按非項目管理的財政支農(nóng)專項資金，由財政部門和主管部門共同擬定單項資金管理辦法，實行定項、定額或其它標準管理。?

第十六條第十六條 為適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，對冬春農(nóng)田水利建設、減災防災等支農(nóng)專項資金，可實行預撥款方式。預撥項目屬已立項項目的，預撥數(shù)控制在上同類資金年初預算的50%以內(nèi)。?對已預撥的財政支農(nóng)專項資金，下預算無項目資金來源安排的，由部門預算同類專項資金中抵扣。

第四章 立項程序?

第十七條第十七條 立項申報。財政支農(nóng)專項資金的申報部門是項目所在地的財政部門和主管部門，根據(jù)管理體制和申請單位財務隸屬關系，聯(lián)合以正式文件形式逐級申報，不得越級上報。

? 第十八條第十八條 申報條件。財政支農(nóng)專項資金的項目申請單位，即項目實施單位，應符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務狀況、促進增加農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻及以前實施農(nóng)業(yè)項目的績效等有關情況。?

財政支農(nóng)專項資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主，同時兼顧經(jīng)濟效益。? 第十九條第十九條 項目可行性研究報告和資金申請報告。為保證項目申報文件的科學和完整，申報單位要根據(jù)立項單位的要求提供項目可行性研究報告（所申請的單項補助資金達到評審標準）和專項資金申請報告。?

（一）項目可行性研究報告按行業(yè)主管部門的技術規(guī)范編制，主要內(nèi)容為：?

1．項目背景材料。包括資源條件、當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況等；?

2．項目建設區(qū)域、地點（附規(guī)劃圖）、內(nèi)容及建設規(guī)模，項目建設年限。?

3．項目建設的投資規(guī)模及資金來源。資金來源包括單位自籌、同級財政補助、銀行貸款、其它來源、向上級申請補助額等。同級財政補助應有財政部門的資金承諾書，財政性專項資金（基金）的使用應有詳細支出預算。?

4．主要措施。包括技術措施、管理措施、資金籌集措施。?

5．項目效益。包括新增生產(chǎn)能力和綜合效益（社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益）。?

6．組織領導。?

7．其它需說明事項。?

（二）專項資金申請報告內(nèi)容包括：基本狀況、所需資金規(guī)模、本地投入情況、本級財力情況、申報依據(jù)、申請補助額。?

中央財政支農(nóng)專項資金，按規(guī)定標準格式申報。?

第二十條第二十條 項目可行性研究報告的評審。?

（一）由立項單位組織評估小組或委托專門的項目評審機構(gòu)對上報項目進行可行性評估論證。?

（二）評估論證內(nèi)容，包括技術可行性、組織可行性、財務可行性、社會可行性、生態(tài)可行性、經(jīng)濟可行性。?

（三）項目評估小組或評審機構(gòu)對項目方案進行全面的評估論證和實地考察后，向立項單位出具評審報告。?

第二十一條第二十一條 項目審批。項目申報單位根據(jù)評審報告所提意見，修改項目方案，形成最終可行性研究報告并制定具體實施方案，報立項單位；財政部門和主管部門依據(jù)項目評審報告，擇優(yōu)選項，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，下達立項批復文件，正式確立項目。?

項目批復文件應明確財政支農(nóng)專項資金補助額、到位期限、支持環(huán)節(jié)及補助項目明細支出預算。

第五章 資金分配?

第二十二條第二十二條 財政支農(nóng)專項資金分配堅持擇優(yōu)選項、追求效率的原則。按項目管理的支農(nóng)專項資金，嚴格按立項程序落實項目；按非項目管理的支農(nóng)專項資金，要有科學合理的測算分配方案。安排項目在符合增加農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提下，區(qū)分輕重緩急，按效率原則相對集中資金，縮短項目建設時間，扶持重點項目盡快產(chǎn)生效益。?

第二十三條第二十三條 資金安排。?

（一）按項目管理的財政支農(nóng)專項資金，主管部門將項目計劃和資金分配方案送同級財政部門，并附項目立項批復、相關依據(jù)及情況說明；部門本級使用的專項資金需提供項目詳細支出預算和政策依據(jù)。?

（二）按非項目管理的財政支農(nóng)專項資金，主管部門根據(jù)下級單位資金申報報告，依據(jù)相關辦法，綜合考慮各項因素后，擬定資金測算分配意見商同級財政部門后，將資金分配方案送財政部門。?

第二十四條第二十四條 資金下達。財政部門根據(jù)主管部門報送的項目計劃及資金分配方案，依法審核后，分批下達預算。主管部門依據(jù)財政部門下達的預算文件，同步下達項目計劃和事業(yè)計劃，并同時抄送財政部門備案。?

財政支農(nóng)專項資金也可由財政部門和主管部門按項目計劃和資金分配聯(lián)文下達。?

第二十五條第二十五條 財政部門和主管部門，對上級下達的救災應急資金，自收文之日起，在3日內(nèi)將預算和項目計劃下達到下級管理單位或用款單位；對上級下達的其它項目專項資金，自收文之日起，在10個工作日內(nèi)，將預算和項目計劃下達到下級管理單位或用款單位。?

第二十六條第二十六條 上級安排的支農(nóng)專項資金下達后，因特殊情況確需變更的，由下級主管部門和財政部門聯(lián)合行文提出申請報告，經(jīng)上級立項部門批準后，方可按批復變更方案實施。

? 第二十七條第二十七條 財政支農(nóng)專項資金預算執(zhí)行進度要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點相適應，主管部門安排的支農(nóng)專項資金項目計劃上半年應達到年初預算的60%以上、10月底應達到90%。超過11月底尚未落實項目計劃的本級支農(nóng)專項資金，財政部門可根據(jù)批準的年初預算項目支出范圍，依據(jù)當年情況，及時確定項目計劃、擬定分配方案下達資金。

第六章 資金使用?

第二十八條第二十八條 財政支農(nóng)專項資金的使用嚴格按項目計劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?。?

第二十九條第二十九條 財政支農(nóng)專項資金申報項目批準后，項目所在地財政部門或主管部門與立項單位簽訂項目責任書；同時，與項目承擔單位的法人代表或負責人簽訂建設合同。項目實施單位根據(jù)批復的項目預算，組織項目實施。?

第三十條第三十條 項目所在地財政部門對項目資金按項目進度或合同要求撥款，具備條件的也可實行報賬制管理。?

中央及省級立項的財政支農(nóng)專項資金，項目所在地財政部門或主管部門應實行報賬制管理和專賬（專項）核算。?

第三十一條第三十一條 項目實施單位應建立健全會計核算制度，專項核算財政支農(nóng)專項資金的使用情況。?

第三十二條第三十二條 實行項目管理的財政支農(nóng)專項資金，符合招投標條件和政府采購管理范圍的開支，由項目所在地財政部門和主管部門實行招投標制、政府采購。?

第三十三條第三十三條 財政支農(nóng)專項資金項目完工后，立項單位應組織驗收小組或委托中介機構(gòu)，根據(jù)項目可行性報告、批復的項目預算要求，對完成項目的技術、財務、資產(chǎn)等情況進行審計或驗收，并向立項主管部門和財政部門出具項目驗收報告。

第七章 信息反饋?

第三十四條第三十四條 財政支農(nóng)專項資金年初預算經(jīng)批準后，下級財政部門應及時向上級財政部門報送分款項資金預算安排情況；并按月報送支農(nóng)專項資金支出進度。? 第三十五條第三十五條 財政部門和主管部門應定期反饋上級分配的財政支農(nóng)專項資金執(zhí)行情況。?

（一）按項目管理資金。項目實施單位按季或按半年向項目所在地財政和主管部門反饋項目實施情況(包括項目資金到位及使用情況、項目建設進度、項目竣工報告、項目效益等，下同)。?

財政部門和主管部門將上級安排本級的項目資金到位及使用情況在年終應進行總結(jié)分析，并于終結(jié)一個月內(nèi)上報上級部門。中央及省級單項補助資金超過100萬元的項目，下級財政部門和主管部門應半年反饋一次項目實施情況，并于終結(jié)一個月內(nèi)，向上級部門反饋項目實施情況。?

（二）非項目管理資金。財政部門和主管部門對上級安排本級的財政支農(nóng)專項資金定期向上級部門反饋資金到位、分配及使用情況。?

第三十六條第三十六條 財政部門和主管部門開展專項資金檢查的專題情況，涉及上級支農(nóng)專項資金的，應反饋上級相關部門。?

第三十七條第三十七條 審計部門開展支農(nóng)資金專項審計，涉及上級支農(nóng)專項資金的，其審計意見和審計決定，抄送上級財政部門，并抄報上級政府。

第八章 管理權(quán)責?

第三十八條第三十八條 按項目管理的財政支農(nóng)專項資金，可按年初本級預算額的2％提取項目管理費，專項用于項目前期調(diào)研、規(guī)劃、評審、咨詢、申報、儲備及項目執(zhí)行審計、檢查驗收和對優(yōu)良項目管理部門、實施單位及有關人員的獎勵。項目管理費，在本級財政同類專項資金預算中列支，納入本單位財務統(tǒng)管。下級財政部門或主管部門不得從上級財政安排的支農(nóng)專項資金中提取項目管理費。?

未按項目管理的財政支農(nóng)專項資金，財政部門或主管部門不得以工作經(jīng)費、項目管理費、獎勵經(jīng)費等名目列支屬機構(gòu)經(jīng)費性質(zhì)的費用。確需列支的獎勵經(jīng)費，需經(jīng)同級政府批準，由同級財政安排。?

農(nóng)業(yè)救災性資金，嚴禁用于非救災項目支出。?

第三十九條第三十九條 主管部門立項項目，涉及需要財政支農(nóng)專項資金投入的，應區(qū)別情況管理：?

（一）立項部門與財政部門已聯(lián)合制定項目資金管理辦法，屬財政一次性補助資金的項目，主管部門批復項目文件，抄送同級財政部門備案；屬一次立項、分年補助的項目，主管部門會簽同級財政部門下達項目批復文件。?

（二）立項部門與財政部門未制定項目資金管理辦法，確需財政專項資金安排的項目，原則上實行一次性補助。省級單項補助金額超過100萬元的項目，主管部門經(jīng)財政部門會簽立項批復下達。?

省級單項補助金額超過300萬元的項目（含300萬元），經(jīng)報政府批準后立項。?

（三）基本建設項目要求配套的財政支農(nóng)專項資金，配套規(guī)模需經(jīng)同級財政部門審核認可。?

（四）中央有關部門安排的支農(nóng)專項資金，需由地方政府配套的項目，主管部門經(jīng)同級財政部門會簽申報。?

第四十條第四十條 主管部門對本預算安排支農(nóng)專項資金的項目計劃、事業(yè)計劃的公平、合法、合規(guī)性負責；對申報不合規(guī)、項目不屬支農(nóng)范圍的，不予立項。?

第四十一條第四十一條 項目申報單位負責對本級上報項目的真實性和文件的合規(guī)性進行審查；對安排的專項資金是否按期到位、安全使用、規(guī)范管理、信息反饋負責。?

第四十二條第四十二條 項目實施單位對專項資金使用的合法合規(guī)性、項目工程質(zhì)量、項目按期完成、使用效益負責。?

第四十三條第四十三條 財政部門對同級預算和上級補助的支農(nóng)專項資金的執(zhí)行進度、資金的安全性、資金按項目按期到位負責；有權(quán)對本級安排的不合規(guī)項目、重復投入項目、不合理留用等資金不予下達；對違法、違規(guī)分配使用項目資金的行為有責任向上級部門反映。

第九章 檔案管理?

第四十四條第四十四條 實行項目管理的財政支農(nóng)專項資金，都必須建立項目檔案，通過系統(tǒng)檔案資料的建立，逐步形成財政支農(nóng)專項資金的立項項目檔案庫和儲備項目庫。?

財政部門和主管部門對下級部門上報符合扶持條件的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目納入項目庫管理，分類建立項目儲備檔案，為申報項目和加快本級項目資金的分配提供條件。?

第四十五條第四十五條 財政支農(nóng)專項資金的項目檔案管理包括：項目基本情況；項目方案；項目的具體實施及資金使用情況；項目實施的結(jié)果及竣工驗收報告；項目的效益情況。

? 第四十六條第四十六條 財政支農(nóng)專項資金的項目檔案要落實專人管理，明確職責，做到規(guī)范化、制度化。

第十章 檢查監(jiān)督?

第四十七條第四十七條 財政部門或主管部門應定期或不定期對專項資金執(zhí)行情況進行檢查，總結(jié)分析項目資金的實施情況，對存在的問題及時提出處理意見；配合審計和監(jiān)督檢查部門對支農(nóng)專項資金進行審計和專項檢查。?

第四十八條第四十八條 對財政支農(nóng)專項資金申報中的違規(guī)操作行為，應從嚴處理。?

（一）對在項目可行性研究報告和項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的項目單位，取消該單位今后的申報資格，并可通過媒介對單位及負責人予以曝光。?

（二）對在項目可行性研究報告和檢查驗收中，協(xié)助項目單位提供虛假情況的中介組織，可通過媒介予以曝光，并通報有關行業(yè)自律組織。?

（三）對報送虛假可行性研究報告和文件的財政部門和主管部門，給予通報批評，并作為今后是否安排該地區(qū)支農(nóng)專項資金項目的依據(jù)。?

第四十九條第四十九條 項目實施單位不按規(guī)定使用支農(nóng)專項資金的，財政部門或主管部門可停撥項目資金或中止項目執(zhí)行，責令整改。?

第五十條第五十條 財政部門或主管部門挪用財政支農(nóng)專項資金，違規(guī)使用財政支農(nóng)專項資金的，一經(jīng)查出，除限期更正外，及時給予通報，并對有關人員追究行政責任，觸犯刑律的，由司法機關追究法律責任。?

對挪用的財政支農(nóng)專項資金，上級財政部門通過預算扣減其它專項資金、轉(zhuǎn)移支付補助等收回；并取消該地縣同類專項資金后兩年的申報資格。

第十一章 考核評價?

第五十一條第五十一條 財政部門和主管部門應分項建立支農(nóng)專項資金考核評價制度，量化指標體系，以評分制按支農(nóng)專項資金使用周期分項進行考核評價，獎優(yōu)罰劣。?

第五十二條第五十二條 財政支農(nóng)專項資金到位及時、?？顚Ｓ?，項目如期竣工、效益顯著的項目，主管部門、財政和審計部門綜合考核評審后，可對下級有關項目管理部門及直接責任人實施獎勵；獎勵方案報同級政府批準后執(zhí)行；按誰立項、誰考評、誰獎勵的體制實施；省級對被獎勵地州市或縣下同類項目給予優(yōu)先立項。?

提前完工、投資節(jié)約的項目，項目所在地財政或主管部門，對項目實施單位可按投資節(jié)約額的一定比例給予獎勵。?

第五十三條第五十三條 財政支農(nóng)專項資金不能如期到位、項目未能如期竣工、效益未達到預期目標的項目，主管部門、財政和審計部門綜合考核評審后，可對下級有關項目管理部門、財政部門及直接責任人給予通報批評；并對該地州下同類項目停止立項。

第十二章 附 則?

第五十四條第五十四條 本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。?

第五十五條第五十五條 本暫行辦法由云南省財政廳負責解釋。?

第五十六條第五十六條 各地應結(jié)合實際，制定本地財政支農(nóng)專項資金管理細則，并報省級財政部門備案；省級財政部門和主管部門應分項制定單項資金管理辦法。

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第五篇：財政專項資金績效評價管理暫行辦法

財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金 績效評價管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強財政專項資金管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政專項資金績效評價管理體系，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國預算法?等有關法律法規(guī)以及?財政部關于印發(fā)〖財政支出績效評價管理暫行辦法〗的通知?(財預〔2011〕285號)精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條績效評價范圍是納入政府預算管理的財政專項資金。財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指各級政府為完成特定經(jīng)濟社會發(fā)展目標所安排的具有專門用途的財政性資金。

財政專項資金績效評價(以下簡稱績效評價)，是指財政部門和預算部門(單位)根據(jù)設定的績效目標，運用科學合理的績效指標、評價標準和評價方法，對財政專項資金投入產(chǎn)出、效率和效果進行客觀、公正的評價。

預算部門(單位)(以下簡稱預算部門)是指與財政部門有預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。

第三條績效評價應遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一領導原則?？冃гu價由各級政府統(tǒng)一領導，各級財政部門統(tǒng)一組織管理。

(二)科學規(guī)范原則?？冃гu價應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(三)公正公開原則?？冃гu價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

(四)分級分類原則?？冃гu價由各級財政部門、各預算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。

(五)績效相關原則?？冃гu價應當針對具體專項資金及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應當清晰反映專項資金和產(chǎn)出績效之間的緊密對應關系。

(六)權(quán)責統(tǒng)一原則?？冃гu價應當明確各級財政部門和預算部門的權(quán)責關系，確保資金績效評價工作的職權(quán)和責任相統(tǒng)一。

第二章績效評價主體和職責

第四條各級財政部門和各預算部門是績效評價的主體。第五條財政部門的職責：

(一)制定專項資金績效評價規(guī)章制度；(二)擬定專項資金績效評價計劃；

(三)審核預算部門專項資金績效目標、評價指標和標準；(四)建立專項資金績效評價數(shù)據(jù)庫、指標庫、行業(yè)標準庫、第三方中介庫、專家?guī)旌涂冃Ч芾硐到y(tǒng)，實行動態(tài)化管理，同時要與部門預算項目庫對接；

(五)組織實施專項資金項目的績效評價，對預算部門實施的績效自評工作和報送備案的自評報告進行核實，可對預算部門自評情況組織再評價；(六)監(jiān)督、指導預算部門和下級財政部門績效管理工作；(七)其他應由財政部門負責的工作。第六條預算部門的職責：

(一)制定本部門績效評價實施細則，編制本部門專項資金績效目標，會同財政部門制定績效評價個性指標；

(二)按照全市專項資金績效評價計劃，組織本部門實施績效評價工作，并向同級財政部門提交績效自評報告；

(三)檢查所屬單位績效評價工作，根據(jù)評價結(jié)果，督促發(fā)現(xiàn)問題的整改；

(四)配合財政部門開展績效評價工作和績效跟蹤管理，落實財政部門績效評價報告中提出的整改意見，完善項目管理和預算及財務管理等相關制度；

(五)其他應承擔的績效管理工作。

第三章績效評價對象和內(nèi)容

第七條績效評價對象是納入政府預算管理的專項資金項目，重點評價一定金額以上、同預算部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目。

第八條績效評價的內(nèi)容：(一)績效目標的設定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等；(四)績效目標的實現(xiàn)程度及效果；(五)績效評價的其他內(nèi)容。

第九條績效評價一般以預算為周期，對跨的重大(重點)專項資金項目可根據(jù)項目完成進度或資金使用情況實施階段性評價。

第四章績效目標

第十條績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，由預算部門在申報預算時填報。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標編入預算；執(zhí)行中申請追加或調(diào)整預算的，應當隨追加或調(diào)整預算一并上報績效目標。

第十一條績效目標應當符合以下要求：

(一)指向明確。績效目標要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應的財政專項資金范圍、方向、效果緊密相關。

(二)具體細化?？冃繕藨攺臄?shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能進行定量表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。

第十二條績效目標應當包括以下主要內(nèi)容：

(一)預期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務的數(shù)量和質(zhì)量；(二)預期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

(三)服務對象或項目受益人滿意程度；(四)達到預期產(chǎn)出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項目的預期產(chǎn)出、預期效果、服務對象和社會公眾滿意程度的績效指標；

(六)其他。

第十三條財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財政部門可以要求其調(diào)整、修改。

第十四條績效目標一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應當根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批。

第十五條績效目標確定后，隨同年初預算或追加預算一并批復，作為預算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。

第五章績效評價依據(jù)、指標和標準

第十六條績效評價的主要依據(jù)：(一)國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(三)預算管理制度、專項資金及財務管理辦法、財務會計資料；(四)各級財政部門制定的專項資金績效評價管理制度；(五)預算部門職能職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計劃；(六)相關行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標準及專業(yè)技術規(guī)范；(七)申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和預算部門預算執(zhí)行情況，決算報告；

(八)人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告；(九)其他相關資料。

第十七條績效評價指標是評價專項資金績效的載體，是衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具。

第十八條績效評價指標設置應當遵循以下原則：

(一)相關性原則。應當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。

(二)重要性原則。應當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

(三)可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結(jié)果可以相互比較。

(四)系統(tǒng)性原則。應當將定量指標與定性指標相結(jié)合，系統(tǒng)反映專項資金支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

(五)經(jīng)濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性。

第十九條績效評價指標可分為共性指標和個性指標：(一)共性指標是適用于所有評價對象的指標，主要包括項目目標、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項目管控等。

(二)個性指標是針對預算部門或項目特點設定的，適用于不同預算部門或項目的業(yè)績評價指標，主要包括項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本以及項目效果。

共性指標由財政部門統(tǒng)一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。

第二十條績效評價標準是衡量專項資金績效目標完成程度的尺度?？冃гu價標準具體包括：

(一)計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。

(二)行業(yè)標準。是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。

(三)歷史標準。是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。(四)其他經(jīng)財政部門確認的標準。

第六章績效評價方式和方法

第二十一條績效評價方式分為財政部門組織評價和預算部門自我評價。被評價部門按相關要求完成本部門績效評價工作。

根據(jù)需要，績效評價工作可委托中介機構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄嵤Ｘ斦块T應對第三方組織參與績效評價的工作進行規(guī)范，并指導其開展工作。

第二十二條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現(xiàn)程度。

(二)比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。

(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度。

(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。

(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對專項資金使用效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度。

(六)其他評價方法。

第二十三條績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。

第七章績效評價工作程序

第二十四條績效評價應當遵循嚴格規(guī)范的工作程序，一般應涵蓋前期準備、評價實施、報告撰寫和提交績效報告階段。

第二十五條前期準備主要事項包括：

(一)確定評價對象。績效評價對象由財政部門會同預算部門根據(jù)績效評價工作重點及專項資金要求確定。

(二)下達評價通知。在實施具體評價工作前，財政部門或預算部門應下達評價通知，評價通知應載明評價目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評價要求等主要內(nèi)容。

(三)成立績效評價工作組。由財政部門或預算部門組建績效評價工作組，工作組負責建立聯(lián)絡制度、明確評價責任人、制定評價方案、實施具體評價等工作。

根據(jù)需要，績效評價工作可委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施，財政部門應當對第三方組織參與績效評價的工作進行規(guī)范，并指導其開展工作。

績效評價工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。

(四)制訂評價方案?？冃гu價工作組根據(jù)評價對象特點，具體細化優(yōu)化評價方案，包括評價技術路線、評價依據(jù)、評價人員、評價標準、評價指標體系的權(quán)重以及評價進度等。

第二十六條評價實施的主要事項包括：

(一)資料收集。收集與專項資金項目相關績效評價資料；(二)資料審核。對收集的相關數(shù)據(jù)資料信息進行認真分析和甄別，充分核查其真實性、完整性、相關性、全面性和指標統(tǒng)計口徑，并根據(jù)現(xiàn)實情況對數(shù)據(jù)、指標、標準進行必要調(diào)整和合理修正。

(三)綜合評價。選擇合適評價方法，對照評價方案中設置的評價標準、指標與權(quán)重，并結(jié)合非量化評價內(nèi)容，對項目績效情況進行綜合評價。

第二十七條績效評價工作組根據(jù)綜合評價情況，撰寫績效評價分析報告，并將初步評價結(jié)果反饋給被評價部門，核實相關調(diào)整事項。績效評價報告完成后提交財政部門審定。

第八章績效評價報告

第二十八條績效評價報告是根據(jù)績效評價結(jié)果編制、反映被評價預算部門績效狀況的文件，由績效評價報告正文和附件構(gòu)成。

績效評價報告應條理清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容完整、客觀嚴謹、格式規(guī)范。

第二十九條績效評價報告正文應當說明項目概況、評價依據(jù)、評價過程、評價結(jié)果以及需要說明的重大問題；績效評價報告附件包括績效分析報告、數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果、評價計分表、問卷調(diào)查處理結(jié)果、專家咨詢意見、績效狀況及影響因素、存在問題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績效評價報告應當包括以下主要內(nèi)容：(一)項目立項依據(jù)和項目基本概況；(二)項目績效目標及其調(diào)整、完成情況；(三)績效評價指標體系和評價標準；(四)組織實施績效評價情況；

(五)總結(jié)績效目標取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評價結(jié)論及建議，提出實現(xiàn)績效目標擬采取的制度建設措施和整改策略建議。

第三十一條績效評價報告分為財政部門組織評價報告和預算部門績效自評報告兩類，績效評價報告具體格式由財政部門統(tǒng)一制定。

第九章績效評價結(jié)果及其應用

第三十二條績效評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財政部門和預算部門應當及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為安排以后專項資金預算和改進預算管理的重要依據(jù)。

通過專項資金績效評價工作，對專項資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對專項資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對專項資金管理和使用較差的，予以通報批評，并責令其限期整改，整改不到位或不進行整改的，應當根據(jù)情況調(diào)整項目或相應調(diào)減項目預算，直至取消該項專項資金。

第三十四條績效評價結(jié)果應當按照政府信息公開有關規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第三十五條在專項資金績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，依照?財政違法行為處罰處分條例?(國務院令第427號)等國家有關規(guī)定追究責任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況制定績效評價實施細則。

第三十七條本辦法由市財政局負責解釋。