第一篇：太原市戶外廣告陣地有償使用管理暫行辦法

太原市戶外廣告陣地有償使用管理暫行辦法

【頒布單位】：太原市人民政府

【頒布日期】：2002-04-15

【正文】：

【題目】太原市戶外廣告陣地有償使用管理暫行辦法

【頒布單位】太原市人民政府

【頒布日期】2002.04.15

【生效日期】2002.06.01

【失效日期】

【時(shí) 效 性】有效

【發(fā)文編號(hào)】太原市人民政府令第２５號(hào)

《太原市戶外文選陣地有償使用管理暫行辦法》已經(jīng)２００２年４月１５日市人民政府第７次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００２年６月１日。市長(zhǎng) 李榮懷

２００２年４月２８日

第一條 為加強(qiáng)本市戶外廣告設(shè)置和管理，規(guī)范戶外廣告陣地有償使用活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及《太原市戶外廣告設(shè)置和管理辦法》制定本辦法。

第二條 本市六城區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的有償使用適用本辦法。有償使用采用招標(biāo)、拍賣、協(xié)議出讓三種形式。

第三條 市人民政府委托市規(guī)劃局負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施。市工商、市容環(huán)衛(wèi)、城建、園林、公安等部門按各自職責(zé)協(xié)助做好本辦法實(shí)施工作。

第四條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地，是指設(shè)置戶外廣告設(shè)施所利用的公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間等空間位置。

下列利用城市有效視覺空間設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的使用權(quán)均屬招標(biāo)、拍賣范圍：

（一）城市道路兩側(cè)及上方；

（二）城市廣場(chǎng)、公園、綠地；

（三）公共建筑物及橋梁（含過街天橋、引橋、地下通道）；

（四）公共汽車站臺(tái)；

（五）汽車站、火車站、飛機(jī)場(chǎng)；

（六）行政區(qū)域內(nèi)高速公路兩側(cè)；

（七）全市性公示欄、牌、閱報(bào)欄等；

（八）其他公用設(shè)施、公共場(chǎng)地；

（九）非政府產(chǎn)權(quán)的設(shè)施，場(chǎng)地（產(chǎn)權(quán)人利用自身的建筑物、構(gòu)筑物作為經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的空間位置）；

下列范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施屬于協(xié)議出讓范圍：店堂牌匾廣告、軟體廣告等。依照太原市戶外廣告陣地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告的，不屬于有償使用范圍，但應(yīng)辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地有償使用，遵守公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。

第六條 市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃，按照總量控制的原則，組織編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，制定店堂牌匾廣告管理細(xì)則，并分批制定戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，與市工商、市容環(huán)衛(wèi)、城建、市政、園林、公安等部門協(xié)同實(shí)施。

第七條 戶外廣告設(shè)施陣地規(guī)劃和招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，確定在非政府產(chǎn)權(quán)的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間所有者、使用者和管理者（簡(jiǎn)稱為業(yè)主單位）同意。業(yè)主單位欲在其建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、空間設(shè)定經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地的，必須向市規(guī)劃局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定的，納入陣地規(guī)劃和招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，統(tǒng)一公開招標(biāo)、拍賣。

凡本辦法實(shí)施前，業(yè)主單位已與廣告公司簽訂了陣地使用協(xié)議，并已辦理了戶外廣告《建筑工程規(guī)劃許可證》，符合陣地規(guī)劃，且正在發(fā)布的戶外廣告，允許有一定時(shí)間的過渡期，在其合同使用期內(nèi)繼續(xù)發(fā)布，但時(shí)間最長(zhǎng)不得超過一年。過渡期應(yīng)繳納不低于同類陣地拍賣底價(jià)的出讓金。未辦理戶外廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的戶外廣告設(shè)施，一律拆除。

第八條 參加經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地招標(biāo)的投標(biāo)人、拍賣的競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)，并提交下列原件或有效復(fù)印件：

（一）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

（二）《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》并取得戶外廣告發(fā)布經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（三）法定代表人身份證（委托他人的須提交法定代表人授權(quán)委托書）；

（四）經(jīng)辦人的身份證；

（五）銀行出具的資信證明；

第九條 已有戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，但尚未有詳細(xì)設(shè)置方案的道路、地段，經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)出讓，同時(shí)選定設(shè)置方案。

招標(biāo)應(yīng)按道路、地段成批統(tǒng)一進(jìn)行。

第十條 實(shí)施戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標(biāo)，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行；

（一）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件；

（二）招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告（公開招標(biāo)）或投標(biāo)邀請(qǐng)書（邀請(qǐng)招標(biāo)）；

（三）投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件，招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（四）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件；

（五）投標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；

（六）招標(biāo)人主持開標(biāo)；

（七）由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)；

（八）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第十一條 招標(biāo)應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定及下列要求；

（一）市政府委托市規(guī)劃局為戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標(biāo)出讓的招標(biāo)人；

（二）投標(biāo)人必須是具有《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》的廣告經(jīng)營(yíng)單位；

（三）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)于投標(biāo)截止之日２０日前發(fā)出。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括所招標(biāo)地段戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃要求、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、也讓年限、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及需要說明的其他事項(xiàng)。

投標(biāo)人少于３個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo)。

（四）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)；開標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、工商、城建、市政、園林、公安等相關(guān)部門的代表、技術(shù)人員和城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)人員和有關(guān)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（六）中標(biāo)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票確定，應(yīng)為設(shè)置方案能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的投票價(jià)格最高者。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第十二條 現(xiàn)狀已存在或已有詳細(xì)設(shè)置方案的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)通過拍賣出讓。

拍賣可按道路、地段成批統(tǒng)一進(jìn)行，亦可每處單獨(dú)拍賣。

第十三條 實(shí)施戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣，按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》規(guī)定的程序執(zhí)行：

（一）委托人委托拍賣人（合法的拍賣企業(yè)）進(jìn)行戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣，雙方簽訂書面委托拍賣合同；

（二）委托人、拍賣人編制拍賣公告；

（三）競(jìng)買人報(bào)名并索取有關(guān)拍賣文件；

（四）拍賣人組織競(jìng)買人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘或參觀展示；

（五）競(jìng)買人提出競(jìng)買申請(qǐng)，須提交經(jīng)市規(guī)劃局審查的競(jìng)買人資格證明文件；

（六）競(jìng)買入須交納履約保證金；

（七）在約定的時(shí)間、地點(diǎn)按程序公開拍賣；

（八）拍賣成交后，買受人和拍賣人簽署成交確認(rèn)書。

第十四條 拍賣應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)拍賣法》有關(guān)規(guī)定及下列要求；

（一）市政府委托市規(guī)劃局為戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)拍賣出讓的委托人；

（二）《委托拍賣合同》中有關(guān)拍賣標(biāo)的情況、各方權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容的條款由市規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)單位及業(yè)主單位確定；

（三）拍賣公告應(yīng)于拍賣日７日前發(fā)出，并到市工商部門備案。

拍賣公告應(yīng)法載明所拍賣的戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)情況、出讓年限、拍賣的時(shí)間和地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘或參觀展示時(shí)間、參與競(jìng)買應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)、有關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，以及需要公告的其他事項(xiàng)。

（四）拍賣師應(yīng)法于拍賣前宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)。

拍賣標(biāo)的無保留價(jià)的，拍賣師應(yīng)當(dāng)在拍買前予以說明。拍賣標(biāo)的有保留價(jià)的，競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力，拍賣師應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的拍賣。

買受人應(yīng)為最高應(yīng)價(jià)的競(jìng)買人。

拍賣人進(jìn)行拍賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應(yīng)當(dāng)有拍賣師、記錄人簽名；拍賣成交的，還應(yīng)當(dāng)由買受人簽名。

第十五條 市政府委托市規(guī)劃局為店堂牌匾廣告、軟件廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓的出讓方。

符合設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓范圍的戶外廣告設(shè)施，當(dāng)事人憑工商行政管理部門批準(zhǔn)的戶外廣告登記證向規(guī)劃部門申請(qǐng)，規(guī)劃部門同意的，發(fā)給橫幅、條幅、牌匾廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓的具體項(xiàng)目和詳細(xì)情況，市規(guī)劃局均應(yīng)公開接受社會(huì)查詢，不得隱瞞，對(duì)于書面提出的質(zhì)詢意見，應(yīng)予以書面答復(fù)。戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)協(xié)議出讓的出讓金標(biāo)準(zhǔn)、收取辦法、減免規(guī)定由市規(guī)劃局定期制定和調(diào)整，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條 《戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用合同》采用格式合同，示范文本由市規(guī)劃局、工商局組織有關(guān)部門制定。合同文本應(yīng)作為招標(biāo)、拍賣的必備文件，事先提供給投標(biāo)人、競(jìng)買人。

招標(biāo)出讓的中標(biāo)人、拍賣出讓的買受人應(yīng)于中標(biāo)、成交１０日內(nèi)，持中標(biāo)通知書、成交確認(rèn)書與市規(guī)劃局及相關(guān)單位簽訂《戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用合同》，并于合同簽訂之日起三日內(nèi)支付全部?jī)r(jià)款，逾期未支付的招標(biāo)人、拍賣人有權(quán)要求解除合同，并請(qǐng)求違約賠償，中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)在簽訂使用合同并支付全部?jī)r(jià)款后，十日內(nèi)到市規(guī)劃局辦理戶外廣告《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，市工商局憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理廣告發(fā)布手續(xù)；逾期未發(fā)布的，按合同要求承擔(dān)違約責(zé)任。

競(jìng)買人參加拍賣未成交的，履約保證金在拍賣結(jié)束后七日內(nèi)退還；拍賣成交的，履約保證金用于抵沖成交價(jià)款。

第十七條 戶外廣告陣地有償使用所得收益，在扣除招標(biāo)、拍賣過程中規(guī)定的傭金后，全額上繳市財(cái)政，按照收支兩條線的原則，專門用于城市規(guī)劃和戶外廣告管理。

第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣使用期限再招標(biāo)、拍賣文件及《戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用合同》中規(guī)定，一般不得超過三年。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)期滿，應(yīng)重新招標(biāo)、拍賣、同等條件下，原使用者優(yōu)先獲得使用權(quán)。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)期滿，廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自行拆除，仍有使用價(jià)值的，原使用者通過招標(biāo)、拍賣取得下期使用權(quán)時(shí)可保留使用。原使用者未取得下期使用權(quán)者應(yīng)自行拆除；逾期不拆者，由市規(guī)劃部門強(qiáng)制執(zhí)行。

協(xié)議出讓的戶外廣告設(shè)施陣地使用權(quán)，使用期限為一年。使用權(quán)期滿要求繼續(xù)使用的應(yīng)提前一個(gè)月到太原市規(guī)劃局辦理延期手續(xù)。

第十九條 參與有償使用的各方有違法動(dòng)作的，以及有關(guān)人員在有償使用過程中徇私舞弊的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人、買受人反悔，不簽訂使用權(quán)合同或逾期未繳付招標(biāo)、拍賣價(jià)款的，履約保證金不予退回，上繳財(cái)政。

采取欺騙、惡意串通等手段和違反本辦法規(guī)定而取得的使用權(quán)無效，并依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。違反本辦法有關(guān)規(guī)定有下列行為之一的，由城市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令其限期拆除或者沒收其違法設(shè)置的設(shè)施；對(duì)拒不拆除或者拒不繳回繼續(xù)使用的；依法強(qiáng)制拆除；

（一）對(duì)已確定招標(biāo)、拍賣范圍內(nèi)的戶外廣告陣地，未取得《建筑工程規(guī)劃許可證》擅自設(shè)置的。

（二）凡屬本辦法第四條招標(biāo)、拍賣范圍內(nèi)的廣告設(shè)施設(shè)置陣地的現(xiàn)有戶外廣告在規(guī)定期限內(nèi)或戶外廣告位置招標(biāo)、拍賣使用期滿后，拒不繳回繼續(xù)使用的；

（三）中標(biāo)人、買受人取得戶外廣告陣地使用權(quán)后，未經(jīng)市規(guī)劃局審批同意，擅自變更轉(zhuǎn)讓的。

第二十條 參與戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地有償使用的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律、秉公辦事。對(duì)濫用職權(quán)，徇私舞弊，有下列行為之一的由市規(guī)劃、工商、市容、城建、市政、園林、公安等部門依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任：

（一）對(duì)已確定招標(biāo)、拍賣范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地，擅自審批或使用的；

（二）已招標(biāo)中標(biāo)或拍賣成交，阻止中標(biāo)人、買受人使用的；

（三）擅自收取其他費(fèi)用的；

構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自２００２年６月１日起施行。

第二篇：村級(jí)陣地管理使用

xxxx村級(jí)陣地規(guī)范化管理有高招

為充分發(fā)揮村級(jí)陣地“六大平臺(tái)”作用，力促基層組織建設(shè)年活動(dòng)向縱深發(fā)展，xxxx通過明確責(zé)任、優(yōu)化考評(píng)、加強(qiáng)懲戒等措施，有效促進(jìn)了村級(jí)陣地規(guī)范化的管理。

一是明確責(zé)任主體。出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村（社區(qū)）管理辦法》，明確每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都要落實(shí)“一崗三責(zé)”職責(zé)，一崗即：抓本職崗位；三責(zé)：即聯(lián)系村的黨建、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)村督促聯(lián)系村抓好村級(jí)陣地管理。同時(shí)，縣委常委、組織部長(zhǎng)與全縣145名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了村級(jí)陣地管理使用責(zé)任書，進(jìn)一步明確了抓村級(jí)陣地規(guī)范化管理的主體對(duì)象。

二是優(yōu)化考評(píng)。合理設(shè)置考核分值按照總分100分設(shè)置10個(gè)小項(xiàng)，主要涉及陣地的衛(wèi)生、設(shè)備、安全、牌匾及張貼物管理以及作用發(fā)揮等內(nèi)容。村級(jí)陣地管理、使用和發(fā)揮作用檢查考核由縣委組織部、基層辦，會(huì)同考核辦、宣傳部、團(tuán)委、婦聯(lián)、文體局等相關(guān)部門實(shí)施，采取不定期深入各行政村進(jìn)行督查，每季度至少組織開展一次檢查考核工作。

三是加大懲處。根據(jù)考評(píng)結(jié)果綜合得分60分以下的由縣委組織部對(duì)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話并寫出書面檢查、連續(xù)兩次通報(bào)批評(píng)的直接定為“不稱職”、連續(xù)三次通報(bào)批評(píng)的報(bào)縣委建議調(diào)整其工作崗位。

第三篇：蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告管理暫行辦法

蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告管理暫行辦法 第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）戶外廣告的規(guī)范化管理，維護(hù)全區(qū)市容整潔、美觀，促進(jìn)戶外廣告健康有序地發(fā)展，根據(jù)《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》、蘇城發(fā)[2003]41號(hào)和蘇園組[2003]21號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條

凡在園區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者，必須遵守本辦法。

第三條

園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市道路兩側(cè)、公路兩側(cè)、城市綠地、廣場(chǎng)、建筑物、構(gòu)筑物上，以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌等為載體形式設(shè)置戶外廣告的活動(dòng)和利用交通工具（包括水上飄浮物、空中飛行物）及其他戶外空間設(shè)置戶外廣告的活動(dòng)，適用本辦法

第四條

園區(qū)城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）是戶外廣告設(shè)置的綜合管理部門，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置的登記、審批、監(jiān)督和管理工作。

第五條

園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及具體技術(shù)規(guī)范，并對(duì)戶外廣告的建設(shè)進(jìn)行審核和監(jiān)督管理；園區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)審核戶外廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和廣告內(nèi)容；園區(qū)國(guó)土房產(chǎn)、公安（交警）、安全監(jiān)察等相關(guān)部門按各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章

戶外廣告的分類

第六條

獨(dú)立式戶外廣告，在城市道路、廣場(chǎng)、車站、碼頭等周邊空間設(shè)置的大型T形（高炮）廣告、立桿燈箱、落地式燈箱、立牌廣告等（依據(jù)本條設(shè)置的戶外廣告為第一類廣告）。

第七條

定著型戶外廣告，在沿街建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的墻面廣告、垂直廣告、掛牌式廣告、公交候車亭廣告、電子顯示牌（屏）廣告等（依據(jù)本條設(shè)置的戶外廣告為第二類廣告）。

第八條

單純型店面招牌，指利用自用、租用房屋的門樓、門楣、墻立面及其它合適位置設(shè)置的本企業(yè)、商店名稱而不含任何其他內(nèi)容的門面招牌（依據(jù)本條設(shè)置的戶外廣告為第三類廣告）。

第九條

利用車、船等交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告（依據(jù)本條設(shè)置的戶外廣告為第四類廣告）。

第十條

短期性戶外廣告，包括橫幅、豎幅、布幅、扁擔(dān)旗、彩旗、氣模、立體模型、標(biāo)牌、氣球、飛艇等（依據(jù)本條設(shè)置的戶外廣告為第五類廣告）。

第十一條

利用其它戶外媒體設(shè)置的廣告（依據(jù)本條設(shè)置的戶外廣告為第六類廣告）。

第三章

戶外廣告的設(shè)置、管理

第十二條

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求，遵循設(shè)置規(guī)范、總量適度、制作精美、美化亮化的總體原則。

第十三條

戶外廣告設(shè)施應(yīng)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，其造型、裝飾應(yīng)美觀、新穎，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的特點(diǎn)。

第十四條

設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（1）內(nèi)容必須真實(shí)、合法，體現(xiàn)園區(qū)精神風(fēng)貌和文化特色，不得損害社會(huì)公共利益。

（2）位置設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合《蘇州市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》和《蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告規(guī)劃》等相關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。在同一地段相連的戶外廣告，必須統(tǒng)一規(guī)格，整齊美觀。

（3）設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得改變?cè)薪ㄖ铩?gòu)筑物外飾面裝修和建筑風(fēng)格，不得影響城市市容。

第十五條

有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（1）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（2）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用和城市公共綠地綠化的；

（3）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌的；

（4）行政機(jī)關(guān)和主要風(fēng)景區(qū)的建筑控制地帶；

（5）園區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第十六條

戶外廣告設(shè)置的具體規(guī)劃及技術(shù)規(guī)定由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后向社會(huì)公示。

第十七條

戶外廣告的設(shè)置審批依據(jù)《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》及園區(qū)的相關(guān)規(guī)定。

第十八條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告需提供的材料：

（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營(yíng)許可證；

（2）戶外廣告設(shè)置位置圖、現(xiàn)場(chǎng)彩色效果圖、媒體設(shè)施規(guī)格圖等相關(guān)資料；

（3）設(shè)置戶外廣告媒體相應(yīng)的所有權(quán)或使用權(quán)證明；

（4）其他相關(guān)材料。

第十九條

審批程序

（1）廣告發(fā)布單位到園區(qū)一站式服務(wù)中心領(lǐng)取《蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》；

（2）填寫后報(bào)園區(qū)城市管理局管理處初審；

（3）由園區(qū)城管局組織園區(qū)規(guī)劃部門實(shí)施規(guī)劃審核（限第一、二類戶外廣告）；

（4）由園區(qū)城管局組織園區(qū)工商部門實(shí)施內(nèi)容審核（除第三類本店店面招牌）；（5）報(bào)園區(qū)城市管理局審批；

（6）屬特殊路段、特種形式的,報(bào)園區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十條

審批部門在廣告設(shè)置單位提供的相關(guān)材料齊備后予以受理。

依據(jù)本辦法第六條、第七條設(shè)置廣告的，應(yīng)在10個(gè)工作日作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

依據(jù)本辦法第八條、第九條及第十條設(shè)置廣告的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

第二十一條

對(duì)在本辦法發(fā)布之日前，在園區(qū)范圍內(nèi)已設(shè)置的戶外廣告將進(jìn)行清理整頓，無論是已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)置的，還是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的，廣告設(shè)置人都必須在本辦法發(fā)布實(shí)行之日起30日內(nèi)按本辦法的規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦（登記）戶外廣告設(shè)置手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)范設(shè)置的原戶外廣告，設(shè)置人必須在接到拆除通知之日起5日內(nèi)自行拆除；否則，將移交園區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)處理。

第二十二條

取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，完成設(shè)置；逾期未設(shè)置的，依法給予注銷戶外廣告設(shè)置證。

第二十三條

戶外廣告設(shè)置完成后，園區(qū)城市管理局原則上在5個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。對(duì)符合要求的，核發(fā)《戶外廣告設(shè)置證》。

第二十四條

依據(jù)本辦法第六條、第七條、第八條設(shè)置的戶外廣告期限原則上為二年，依據(jù)本辦法第九條設(shè)置的戶外廣告期限原則上為一年，依據(jù)本辦法第十條設(shè)置的戶外廣告期限一般不超過15天；園區(qū)管委會(huì)確定拍賣的戶外廣告設(shè)置年限根據(jù)拍賣年限確定；電子顯示屏（牌）的設(shè)置年限不超過5年；具體設(shè)置年限以批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。

第二十五條

依據(jù)本辦法第六條、第七條、第八條、第九條設(shè)置的戶外廣告在核準(zhǔn)的期限屆滿需延長(zhǎng)的，應(yīng)于期限屆滿前30日向園區(qū)城市管理局申請(qǐng)辦理延期手續(xù)或重新辦理審批手續(xù)；城市規(guī)劃建設(shè)需要時(shí)，使用期限未滿的戶外廣告應(yīng)無條件拆除或移建。

第二十六條

收費(fèi)辦法

（1）根據(jù)園區(qū)管委會(huì)的授權(quán)，園區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)收取適當(dāng)?shù)膽敉鈴V告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓收益金，出讓收益金由園區(qū)財(cái)政局專項(xiàng)存儲(chǔ)。

（2）利用市政公共設(shè)施以及在公共場(chǎng)所設(shè)置大型城市戶外廣告設(shè)施，應(yīng)通過招標(biāo)或拍賣方式確定設(shè)置單位或個(gè)人。具體招標(biāo)或拍賣辦法，由城管局制定并組織實(shí)施。其中，公益性廣告的留存比例不低于10%。

（3）其它戶外廣告按標(biāo)準(zhǔn)收取使用權(quán)出讓收益金；

（4）具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式參照《蘇州市市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓實(shí)施方案（試行）》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（詳見附件）；

（5）對(duì)特殊區(qū)域、特殊企業(yè)、特殊目的設(shè)置的戶外廣告，可免收或減收使用權(quán)出讓收益金；

第二十七條

政府重大活動(dòng)或公益事業(yè)需要營(yíng)造宣傳氣氛、發(fā)布公益廣告時(shí)，可無償使用公益性戶外廣告設(shè)施；也可征用經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施，并通過協(xié)商支付一定費(fèi)用。

第二十八條

戶外廣告設(shè)置必須嚴(yán)格按照《蘇州市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》、《蘇州工業(yè)園區(qū)戶外廣告規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定及經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)要求執(zhí)行，不得隨意更改設(shè)置內(nèi)容、時(shí)限、地點(diǎn)、形式、色彩、規(guī)格、材料、燈光設(shè)施等。

第二十九條

戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)、保養(yǎng)，保持其安全、整齊、完好；在特殊惡劣天氣期間應(yīng)及時(shí)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，采取安全防范措施，并對(duì)其安全后果負(fù)責(zé)。

第三十條

廣告設(shè)置應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合《蘇州市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求；設(shè)置期滿后應(yīng)及時(shí)清理、拆除或辦理延期手續(xù)，對(duì)于限期內(nèi)未自行拆除的廣告，園區(qū)城市管理局可委托施工單位加以拆除，發(fā)生的費(fèi)用由該廣告設(shè)施申請(qǐng)人承擔(dān)；在設(shè)置期限內(nèi)，對(duì)影響市容市貌或存在安全隱患的，可責(zé)令采取補(bǔ)救措施或限期拆除。

第三十一條

有關(guān)對(duì)大中型戶外廣告設(shè)施、陣地（包括依據(jù)本辦法第六條和部分第七條設(shè)置的戶外廣告）使用權(quán)的出讓等事項(xiàng)，參照蘇州市現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。

第四章

法律責(zé)任

第三十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局視情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)法律給予處罰：

（1）擅自設(shè)置戶外廣告的；

（2）擅自更改批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格發(fā)布戶外廣告的；

（3）擅自占用、拆除、遮蓋、損壞經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的有效期內(nèi)的戶外廣告及其附屬設(shè)施和公共廣告欄的；

（4）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告陳舊、破損，影響市容市貌的。

第三十三條

設(shè)置戶外廣告，違反城市規(guī)劃、工商、道路、交通、綠化等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，分別由有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十四條

戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；因受害人的過錯(cuò)造成損害的，廣告設(shè)施申請(qǐng)人不承擔(dān)責(zé)任。由于第三人的過錯(cuò)造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第三十五條

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置且不符合規(guī)劃要求、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)定的戶外廣告，應(yīng)予以拆除。

第三十六條

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置但符合規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求的，應(yīng)督促其及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第三十七條

對(duì)責(zé)令限期清除或修復(fù)、更新的戶外廣告，責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)未予清除或修復(fù)、更新的，有關(guān)部門可以強(qiáng)行清除。

第三十八條

對(duì)其他違反法律規(guī)定的行為，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依法處理。

第五章

附

則

第三十九條

本辦法解釋權(quán)屬園區(qū)城市管理局。

第四十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

蘇州市市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）

使用權(quán)出讓種類和標(biāo)準(zhǔn)

一、城市道路、廣場(chǎng)、車站、碼頭等周邊空間設(shè)置高炮廣告、立桿燈箱、落地式燈箱、立牌廣告等廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)，以拍賣方式出讓。

二、沿街建（構(gòu)）筑物上設(shè)置屋頂廣告、掛牌式廣告、墻面廣告、垂直廣告、電子顯示牌（屏）等，其中：

1、事先由政府制作廣告設(shè)施的，廣告設(shè)施使用權(quán)以拍賣方式出讓，使用權(quán)出讓金其中一部分按協(xié)議約定比例返還給建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)所有人。

2、由單位或廣告經(jīng)營(yíng)者自行制作廣告設(shè)施的，按一、二、三類地區(qū)不同，其使用權(quán)出讓收益金標(biāo)準(zhǔn)如下：

一類地區(qū)為人流量很大的鬧市區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)為每天每平方米0.2元；

二類地區(qū)為人流量較大的地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)為每天每平方米0.15元；

除上以外的三類地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)為每天每平方米0.1元。

三、沿街店面招牌（含廣告內(nèi)容）的使用權(quán)出讓收益金標(biāo)準(zhǔn)為50元/平方米/2年，制作匾額、霓虹燈、漏空燈光字體等形式招牌的可免交使用權(quán)出讓收益金。

四、利用車、船等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告的，使用權(quán)出讓收益金標(biāo)準(zhǔn)為每天每平方米0.1元；

五、以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、繪制、張貼廣告的，其戶外廣告陣地出讓收益金標(biāo)準(zhǔn)分別為：

1、標(biāo)牌類廣告每天每平方米1元；

2、橫、豎幅每天每條30-50元；

3、布幅每天每平方米10-50元；

4、扁擔(dān)旗、彩旗每天每面1-5元；

5、設(shè)置氣模每天每處100-500元；

6、設(shè)置立體模型每天每處100-500元；

7、懸掛氣球每天每個(gè)10-30元；

8、制作飛艇廣告每天每個(gè)500-1000元。

戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓協(xié)議

出讓方：蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理局 受讓方：

1、根據(jù)蘇州市人民政府第21號(hào)《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》和蘇府辦[2002]51號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市市區(qū)戶外廣告設(shè)施和陣地使用權(quán)出讓實(shí)施方案的通知》，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t訂立本協(xié)議。

2、出讓方出讓給受讓人以下戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)：

廣告設(shè)施（陣地）位于 ＿＿ ＿＿ ＿＿ ＿＿ ＿＿ ＿＿ ＿＿

；

設(shè)置戶外廣告的規(guī)格、面積、數(shù)量為：

＿＿m×

＿＿m = ＿＿ m2；＿＿ m× ＿＿ m= ＿＿ m2；

＿＿m×

＿＿m = ＿＿ m2；＿＿ m× ＿＿ m= ＿＿ m2；

＿＿m×

＿＿m = ＿＿ m2；

共 ＿＿

處；

設(shè)置時(shí)間為

****年**月**日至

****年**月**日。

3、受讓方按《蘇州市市區(qū)戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓實(shí)施方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：向出讓方繳納出讓金（大寫）＿＿＿＿＿＿＿＿（￥＿＿）。

4、受讓方應(yīng)在本協(xié)議簽定當(dāng)日一次性付清戶外廣告設(shè)施（陣地）出讓金同時(shí)取得相應(yīng)使用權(quán)。受讓方在取得戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)后應(yīng)按《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》向有關(guān)部門辦理發(fā)布設(shè)置申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后合法發(fā)布設(shè)置戶外廣告。

5、出讓方在本協(xié)議約定范圍內(nèi)出讓的使用權(quán)在協(xié)議有效期內(nèi)原則上不得收回。如確因政府城市環(huán)境綜合整治和城市規(guī)劃建設(shè)需要等原因影響本協(xié)議履行的，受讓方應(yīng)當(dāng)服從，出讓方應(yīng)提前一個(gè)月書面告知受讓方，并按比例退還剩余使用期限內(nèi)的出讓金。

6、本協(xié)議一式二份，具有同等法律效力。出讓方、受讓方各執(zhí)一份。

受讓方代表：

出讓方代表：（公章）

（公章）

****年**月**日

短期性戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓協(xié)議

出讓方：蘇州工業(yè)園區(qū)城市管理局 受讓方：

1、根據(jù)蘇州市人民政府第21號(hào)《蘇州市市區(qū)戶外廣告管理辦法》和蘇府辦[2002]51號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市市區(qū)戶外廣告設(shè)施和陣地使用權(quán)出讓實(shí)施方案的通知》，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t訂立本協(xié)議。

2、出讓方出讓給受讓人下列短期性戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)：

⑴、橫幅□條

發(fā)布時(shí)間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

⑵、豎幅□條

發(fā)布時(shí)間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

⑶、布幅□平方米

發(fā)布時(shí)間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

⑷、扁擔(dān)旗□面

發(fā)布時(shí)間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

⑸、彩旗□面

發(fā)布時(shí)間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

⑹、氣模□處

發(fā)布時(shí)間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

⑺、立體模型□處

⑻、氣球□個(gè)

⑼、飛艇□個(gè)

⑽、標(biāo)牌□個(gè)

發(fā)布時(shí)間

發(fā)布時(shí)間

發(fā)布時(shí)間

發(fā)布時(shí)間

□月 □月 □月 □月

□日 □日 □日 □日

至 至 至 至

□月 □月 □月 □月

□日

□日

□日

□日

共□天 共□天 共□天 共□天

⑾、其他□個(gè)

發(fā)布時(shí)間

□月 □日 至 □月 □日

共□天

3、短期性戶外廣告設(shè)施（陣地）地點(diǎn)：

內(nèi)容：

4、受讓方愿意按規(guī)定一次付清戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)出讓金合計(jì)人民幣（大寫）： ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（￥ ＿＿）。

5、受讓方必須按照?qǐng)@區(qū)城市管理局核定的地點(diǎn)、時(shí)間、形式和《短期性戶外廣告設(shè)置規(guī)范要求》進(jìn)行發(fā)布，發(fā)布有效期滿后立即自行拆除。對(duì)超期不拆的，由園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)依照《蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

6、本協(xié)議一式二份，具有同等法律效力。出讓方、受讓方各執(zhí)一份。

受讓方代表：

出讓方代表：

（公章）

（公章）

****年**月**日

第四篇：太原市農(nóng)村敬老院管理暫行辦法

太原市農(nóng)村敬老院管理暫行辦法

2008年05月06日 16時(shí)00分 269 主題分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 民族民政

“敬老院”

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市農(nóng)村敬老院管理暫行辦法的通知

并政發(fā)[2008]13號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，各有關(guān)單位：

《太原市農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年四月二十四日

太原市農(nóng)村敬老院管理暫行辦法

第一條 為做好我市農(nóng)村敬老院管理工作，滿足農(nóng)村五保集中供養(yǎng)需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，制定本辦法。

第二條 民政部門是敬老院管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院籌建、建院登記；監(jiān)督檢查敬老院及其工作人員貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)政策情況、敬老院經(jīng)費(fèi)籌集使用情況；對(duì)敬老院日常管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三條 農(nóng)村敬老院是農(nóng)村集中供養(yǎng)五保戶的社會(huì)福利事業(yè)單位。負(fù)責(zé)五保戶吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的日常管理。

第四條 農(nóng)村敬老院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)為：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)五保供養(yǎng)工作的方針、政策、法規(guī)；組織制定院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展活力，不斷提高供養(yǎng)人員生活水平；督促工作人員履行職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，維護(hù)供養(yǎng)人員合法權(quán)益不受侵犯。

第五條 農(nóng)村敬老院成立由供養(yǎng)對(duì)象代表參加的管理委員會(huì)，實(shí)行院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的民主管理制度。

其職責(zé)為：貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，檢查、監(jiān)督院長(zhǎng)和工作人員管理、服務(wù)工作。管理委員會(huì)成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會(huì)成員中供養(yǎng)對(duì)象所占比例不得少于二分之一。

第六條 農(nóng)村敬老院實(shí)行院長(zhǎng)和服務(wù)人員聘用制。院長(zhǎng)選聘條件為：年富力強(qiáng)，廉潔奉公，懂經(jīng)營(yíng)，善管理，恪盡職守，熱愛社會(huì)福利事業(yè)。管理人員職數(shù)根據(jù)工作需求確定，護(hù)理服務(wù)人員原則上不低于入院院民1:10的比例。護(hù)理服務(wù)人員工資根據(jù)其工作性質(zhì)量化考核確定。

第七條 農(nóng)村敬老院應(yīng)實(shí)施規(guī)范化管理，明確院長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)人員、護(hù)理人員、后勤服務(wù)人員工作職責(zé)，建立院民守則及醫(yī)務(wù)、食堂、財(cái)務(wù)、娛樂、獎(jiǎng)懲等制度，不斷提升管理水平。

第八條 農(nóng)村敬老院應(yīng)建立供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人供養(yǎng)和健康檔案。對(duì)集中供養(yǎng)人員，簽定五保供養(yǎng)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任義務(wù)；對(duì)分散供養(yǎng)人員，由敬老院、受委托的扶（認(rèn)）養(yǎng)人和五保對(duì)象簽定協(xié)議，約定各自的權(quán)利義務(wù)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任制和幫扶措施。供養(yǎng)協(xié)議、供養(yǎng)措施、健康醫(yī)療狀況記錄在冊(cè)，建檔立案。

第九條 農(nóng)村敬老院以供養(yǎng)五保對(duì)象為主，有條件的可接收“三無對(duì)象“、優(yōu)撫對(duì)象、棄嬰、流浪乞討人員供養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)功能。鼓勵(lì)有條件的敬老院向社會(huì)開放，吸收社會(huì)老人自費(fèi)代養(yǎng)。五保戶按制度辦理相關(guān)手續(xù)后，入院自愿、出院自由。

第十條 農(nóng)村敬老院應(yīng)注重食品安全衛(wèi)生，實(shí)行科學(xué)配餐，講究營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生，確保供養(yǎng)對(duì)象飲食安全。

敬老院生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要分設(shè)，搞好環(huán)境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。

第十一條 農(nóng)村敬老院經(jīng)費(fèi)來源除中央轉(zhuǎn)移支付，省、市供養(yǎng)補(bǔ)助外，五保對(duì)象供養(yǎng)資金不足供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)部分在縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中安排。

第十二條 農(nóng)村敬老院對(duì)五保供養(yǎng)實(shí)行分片管理、供養(yǎng)資金統(tǒng)籌使用。集中和分散供養(yǎng)的五保對(duì)象納入?yún)^(qū)域敬老院管理范疇。縣級(jí)財(cái)政將五保供養(yǎng)資金和敬老院管理經(jīng)費(fèi)下?lián)艿骄蠢显?，在確保按標(biāo)施保的情況下，對(duì)其生活供養(yǎng)實(shí)行統(tǒng)籌管理。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于分散供養(yǎng)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于年規(guī)定享受的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 依托社會(huì)力量，多渠道幫扶農(nóng)村敬老院。

（一）五保戶承包的土地由村集體或受委托的扶養(yǎng)人代為耕種的，集體或受委托的扶養(yǎng)人要根據(jù)五保供養(yǎng)協(xié)議，對(duì)五保對(duì)象生活給予必要補(bǔ)助或幫扶。

（二）敬老院要開展五保戶寄養(yǎng)、代養(yǎng)活動(dòng)，拓寬供養(yǎng)渠道；開展結(jié)隊(duì)幫扶農(nóng)村敬老院活動(dòng)，改善敬老院五保對(duì)象生活質(zhì)量。

（三）發(fā)揮鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村街所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的五保供養(yǎng)義務(wù)和責(zé)任。

（四）社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)中募集的款物、福利彩票公益金優(yōu)先用于農(nóng)村敬老院五保對(duì)象生活需求和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。

民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成農(nóng)村敬老院監(jiān)督小組，定期監(jiān)督檢查農(nóng)村敬老院資金使用和管理情況，保證供養(yǎng)資金專款專用。

第十四條 建立農(nóng)村敬老院信息公開制度。公開敬老院集中供養(yǎng)申請(qǐng)條件、審批程序、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，定期公布五保供養(yǎng)資金收支使用情況。設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 建立農(nóng)村敬老院定期檢查和情況通報(bào)制度。

市監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)各縣(市、區(qū))上五保供養(yǎng)工作及資金使用情況定期進(jìn)行檢查，予以通報(bào)。對(duì)五保供養(yǎng)政策落實(shí)不力、存在問題的單位，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。挪用、擠占五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及發(fā)生其他嚴(yán)重問題的，依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。

第十六條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第五篇：東莞市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)管理暫行辦法(修訂版)專題

附件：

東莞市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)

管理暫行辦法（修訂版）

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作，培育和規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《廣東省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)管理辦法》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的主要污染物，是指國(guó)家實(shí)施排放總量控制的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，揮發(fā)性有機(jī)化合物等污染物。

本辦法所稱的排污權(quán)，是指東莞市區(qū)域內(nèi)的排污單位在污染物總量控制和達(dá)標(biāo)排放的前提下，向環(huán)境直接或間接排放主要污染物的權(quán)利。排污權(quán)以排污許可證的形式確認(rèn)，有效期與排污許可證有效期一致，一般不超過5年。排污權(quán)期滿后需經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門重新核定分配并核發(fā)排污許可證重新確認(rèn)。

本辦法所稱的排污指標(biāo)，是指排污單位通過政府分配或市場(chǎng)交易等途徑獲得的用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的主要污染物排放約束性指標(biāo)。

本辦法所稱的排污權(quán)有償使用，是指排污單位依法取得排污指標(biāo)，并按規(guī)定繳納有償使用費(fèi)的行為。本辦法所稱的排污權(quán)交易，是指交易主體對(duì)依法取得的排污指標(biāo)進(jìn)行交易的行為。

第三條 化學(xué)需氧量年排放量5噸以上、氨氮年排放量0.5噸以上、二氧化硫年排放量5噸以上、氮氧化物年排放量5噸以上、涉揮發(fā)性有機(jī)化合物排放的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和東莞市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)納入我市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，允許排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的其他單位自愿納入試點(diǎn)范圍。排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)由市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章 排污權(quán)初始分配、有償使用和政府儲(chǔ)備

第四條 排污權(quán)初始分配堅(jiān)持尊重歷史、科學(xué)合理、公平公正的原則，綜合考慮環(huán)保要求、區(qū)域總量控制目標(biāo)等因素，建立總量平衡與環(huán)境質(zhì)量改善相結(jié)合的初始分配制度。

排污權(quán)初始分配實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。根據(jù)排污許可證管理權(quán)限，按照統(tǒng)一的分配方法，對(duì)排污單位初始排放權(quán)進(jìn)行核定分配。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須滿足區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃以及區(qū)域主要污染物總量削減臵換的要求，其排污權(quán)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件核定。現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)，按照現(xiàn)有排污單位有效期內(nèi)的排污許可證已載明執(zhí)行的污染物排放總量限值作為分配量，現(xiàn)有排污單位總量指標(biāo)核定量不得超過環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)中的總量限值。法律法規(guī)規(guī)章對(duì)排污權(quán)初始分配和核定方法有新規(guī)定的，從其規(guī)

—2— 定。

第五條 排污權(quán)原則上實(shí)施有償使用，納入試點(diǎn)的現(xiàn)有排污單位暫不征收排污權(quán)初始有償使用費(fèi)，適時(shí)逐步過渡到有償使用。無償取得排污指標(biāo)的排污單位出讓排污指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照排污權(quán)初始有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳排污指標(biāo)出讓部分的有償使用費(fèi)。

納入試點(diǎn)范圍的涉揮發(fā)性有機(jī)化合物的改、擴(kuò)建項(xiàng)目原有揮發(fā)性有機(jī)化合物排放量征繳排污權(quán)有償使用費(fèi)；新增揮發(fā)性有機(jī)化合物年排放量小于0.2噸的項(xiàng)目征繳排污權(quán)有償使用費(fèi)；新增揮發(fā)性有機(jī)化合物年排放量大于等于0.2噸的項(xiàng)目，實(shí)行排污權(quán)交易及征繳排污權(quán)有償使用費(fèi)。

第六條 排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度等因素。

化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物初始排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)遵循省有關(guān)文件的要求。揮發(fā)性有機(jī)化合物初始排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度等因素，揮發(fā)性有機(jī)化合物排污權(quán)有償使用初始價(jià)格暫定為8000元/噸/年。

第七條 東莞市通過財(cái)政支持或引導(dǎo)社會(huì)資金建立排污指標(biāo)儲(chǔ)備池，保障重大項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)控排污權(quán)交易市場(chǎng)，儲(chǔ)備的排污指標(biāo)有效期與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期一致。儲(chǔ)備排污指標(biāo)

—3— 主要來源包括：

（一）排污權(quán)初始分配時(shí)，預(yù)留的排污指標(biāo)；

（二）通過回收、回購(gòu)等手段獲得的排污指標(biāo)。

第八條

無償取得排污指標(biāo)的排污單位在扣減總量減排任務(wù)后按以下方式處理富余排污指標(biāo)：

（一）因破產(chǎn)、關(guān)停、被取締、遷出本市等騰出的富余排污指標(biāo)，由政府無償回收并納入政府儲(chǔ)備，按5:5比例進(jìn)行市鎮(zhèn)劃分作為總量替代來源。

（二）因取消污染工序等騰出的富余排污指標(biāo)按4:3:3比例進(jìn)行市、鎮(zhèn)、企業(yè)劃分，政府儲(chǔ)備量可作為總量替代來源，企業(yè)儲(chǔ)備量在補(bǔ)繳排污權(quán)有償使用費(fèi)后可進(jìn)行排污權(quán)交易。

（三）通過自費(fèi)進(jìn)行末端治理、原輔材料轉(zhuǎn)變等方式騰出的富余排污指標(biāo)在補(bǔ)繳排污權(quán)有償使用費(fèi)后可用于排污權(quán)交易，若有政府參與投資或企業(yè)已領(lǐng)取政府補(bǔ)貼的部分，由政府無償回收并納入政府儲(chǔ)備。

有償取得排污指標(biāo)的排污單位按以下方式進(jìn)行儲(chǔ)備、交易管理：

（一）完成政府下達(dá)減排任務(wù)的指標(biāo)，可在排污權(quán)有效期內(nèi)申請(qǐng)政府等價(jià)回購(gòu)，由政府進(jìn)行總量核銷。

（二）通過末端治理、原輔材料轉(zhuǎn)變等方式或因破產(chǎn)、關(guān)停、被取締以及遷出本市等原因騰出的富余排污指標(biāo)在扣減減排任

—4— 務(wù)后可在排污權(quán)有效期內(nèi)通過排污權(quán)交易平臺(tái)出讓。

（三）有償取得排污指標(biāo)的排污單位，其排污許可證到期后不續(xù)期的，由政府無償回收并納入政府儲(chǔ)備。

第九條

排污單位發(fā)生合并、分立、關(guān)停、遷出或經(jīng)營(yíng)范圍改變等重大變更情況的，其排污權(quán)的變化通過辦理排污許可證相關(guān)業(yè)務(wù)予以確定。

第三章

排污權(quán)交易

第十條 排污權(quán)交易主體分為出讓方和受讓方。出讓方是指：

（一）擁有排污權(quán)儲(chǔ)備的市環(huán)境保護(hù)主管部門；

（二）合法擁有可出讓排污指標(biāo)的排污單位； 受讓方是指：

（一）對(duì)排污指標(biāo)進(jìn)行回購(gòu)的市環(huán)境保護(hù)主管部門；

（二）需增加主要污染物排放量的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；

（三）為達(dá)到總量控制要求的現(xiàn)有排污單位。

第十一條 東莞市排污權(quán)交易應(yīng)在經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的交易機(jī)構(gòu)組建的合法的交易平臺(tái)上進(jìn)行。

第十二條 排污權(quán)交易可以采取電子競(jìng)價(jià)、協(xié)商轉(zhuǎn)讓、定向出讓以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他方式：

（一）電子競(jìng)價(jià)，是指有兩個(gè)以上符合條件的意向受讓方，在價(jià)格成為競(jìng)爭(zhēng)唯一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通過交易機(jī)構(gòu)電子競(jìng)價(jià)交易

—5— 系統(tǒng)進(jìn)行分輪連續(xù)報(bào)價(jià)，確定報(bào)價(jià)最高者為受讓方的交易方式；

（二）協(xié)商轉(zhuǎn)讓，是指由買賣出讓、受讓雙方協(xié)商確定價(jià)格予以轉(zhuǎn)讓的交易方式；

（三）定向出讓，是指各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門按規(guī)定程序定向出讓儲(chǔ)備排污權(quán)的行為；

（四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十三條 排污權(quán)交易價(jià)格由市場(chǎng)決定，初始價(jià)格按照省發(fā)展改革委的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 東莞市環(huán)保局應(yīng)對(duì)排污權(quán)交易雙方的主體資格和交易標(biāo)的進(jìn)行審核。

第十五條 排污單位在完成減排任務(wù)的前提下，通過污染治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整及加強(qiáng)管理等獲得的富余排污指標(biāo)，或因破產(chǎn)、關(guān)停、被取締以及遷出本行政區(qū)域，其有償取得的排污指標(biāo)可以通過排污權(quán)交易市場(chǎng)出讓，也可由政府回購(gòu)作為儲(chǔ)備指標(biāo)。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須滿足環(huán)保規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制等相關(guān)要求，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)的總量指標(biāo)通過排污權(quán)交易取得排污指標(biāo)，驗(yàn)收時(shí)排放量大于購(gòu)買量的，其不足部分應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前由項(xiàng)目業(yè)主或流域的排污單位追加購(gòu)買相應(yīng)指標(biāo)。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需要增加主要污染物排污權(quán)的，應(yīng)按照總量減排要求中確定的臵換比例削減相應(yīng)的主要污

—6— 染物，多出的部分納入儲(chǔ)備管理。

第十八條 現(xiàn)有排污單位在初始排污權(quán)分配后，應(yīng)及時(shí)采取必要的措施確保滿足總量控制要求。在采取最大減排措施后初始分配量仍可能不足的，排污單位應(yīng)及時(shí)向核發(fā)排污許可證的市環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)并申請(qǐng)購(gòu)買。

第十九條 排污權(quán)交易雙方完成交易后，排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方出具主要污染物排污權(quán)交易憑證。交易雙方憑交易憑證及環(huán)保部門要求的相關(guān)材料到市環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)排污許可證的核發(fā)或變更。

第四章

排污權(quán)有償使用收入的征收與管理

第二十條 排污權(quán)有償使用收入包括排污權(quán)有償使用費(fèi)收入和儲(chǔ)備排污權(quán)出讓收入。

排污權(quán)有償使用收入由市環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)具體征收。市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)征收、資金管理以及監(jiān)督財(cái)政資金的使用。

第二十一條 排污權(quán)有償使用費(fèi)按省、市、鎮(zhèn)（街）1:4.5:4.5的比例分成，其中10%作為省級(jí)收入，45%作為市級(jí)或鎮(zhèn)（街）收入。

儲(chǔ)備排污權(quán)出讓收入繳入市財(cái)政。

第二十二條 排污權(quán)有償使用收入作為政府非稅收入，嚴(yán)格按照地方非稅收入收繳管理制度納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

—7— 第二十三條 排污權(quán)有償使用收入統(tǒng)一管理，主要用于政府排污指標(biāo)收購(gòu)、環(huán)境污染治理、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)、排污權(quán)交易管理信息平臺(tái)建設(shè)等。

第二十四條 現(xiàn)有排污單位通過二級(jí)市場(chǎng)交易獲得的排污權(quán)收益，在扣除有關(guān)稅費(fèi)、交易費(fèi)用后，為排污單位所有。

第五章

監(jiān)督管理

第二十五條 建立東莞市與省排污權(quán)交易管理平臺(tái)對(duì)接的信息系統(tǒng)。初始排污權(quán)核定、分配的信息和排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)的排污權(quán)供求、交易信息應(yīng)實(shí)時(shí)匯集到東莞市排污權(quán)管理信息系統(tǒng)。

第二十六條 市環(huán)境保護(hù)和財(cái)政主管部門對(duì)排污權(quán)有償使用和交易工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)改等部門按照《關(guān)于在我市開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》配合排污權(quán)交易工作。

第二十七條 建立排污權(quán)監(jiān)控信息系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤管理。納入試點(diǎn)的排污單位有污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的，根據(jù)在線數(shù)據(jù)每季度匯總報(bào)告污染物排放信息，并上報(bào)主要產(chǎn)品產(chǎn)量及排污情況。沒有污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每季度監(jiān)測(cè)一次，排污單位根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總報(bào)告污染物排放信息、主要產(chǎn)品產(chǎn)量及排污情況。

第二十八條 通過初始分配或排污權(quán)交易取得主要污染物

—8— 排污權(quán)的單位，不免除其承擔(dān)的法定義務(wù)，包括污染物排放必須滿足國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，必須依法繳納環(huán)境保護(hù)稅等。

第二十九條 排污單位在排污權(quán)初始分配、排污權(quán)交易、實(shí)際排放量申報(bào)過程不得有虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和材料等弄虛作假行為。

第三十條 市環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格主管部門按照職能加強(qiáng)對(duì)排污權(quán)交易和排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)運(yùn)作的監(jiān)管，及時(shí)查處各種違法違規(guī)行為。市環(huán)境保護(hù)主管部門加強(qiáng)對(duì)排污單位排污行為的執(zhí)法監(jiān)督，完善在線監(jiān)控系統(tǒng)，依法查處超過排污指標(biāo)排放污染物的行為，建立排污總量監(jiān)管執(zhí)法體系。

第三十一條 實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易信息公開制度，按照公平、公正、公開原則及時(shí)公布排污權(quán)有償使用和交易等有關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前向市環(huán)境保護(hù)、財(cái)政主管部門提交上一開展排污權(quán)交易情況的工作報(bào)告等相關(guān)資料。

市環(huán)境保護(hù)主管部門于每年4月1日前將上一排污權(quán)有償使用和交易情況進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條 鼓勵(lì)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供排污權(quán)相關(guān)融資、清算等綠色金融服務(wù)。

—9— 第三十三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和交易機(jī)構(gòu)工作人員在組織、實(shí)施排放權(quán)有償使用和交易過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 交易雙方在交易過程中發(fā)生糾紛的，可以向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)調(diào)解；也可以根據(jù)約定申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟；也可以依法直接向人民法院提起訴訟。

第六章

附 則

第三十五條 本辦法中的現(xiàn)有排污單位指本辦法實(shí)施前已建成投產(chǎn)并通過環(huán)保驗(yàn)收的排污企業(yè)。

第三十六條 本辦法由東莞市環(huán)境保護(hù)、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。法律法規(guī)規(guī)章對(duì)排污權(quán)有償使用和交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

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