第一篇：從七方面促進非公經(jīng)濟發(fā)展

從七方面促進非公經(jīng)濟發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》出臺從七方面促進非公經(jīng)濟發(fā)展近日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，從七個方面提出了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要政策措施和要求。

《若干意見》明確了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體要求。強調(diào)指出，要消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，進一步加強和改進政府監(jiān)督管理和服務(wù)，進一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)等?！度舾梢庖姟诽岢龅膹钠邆€方面促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要政策措施和要求包括：

一是放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入。按照“平等進入、公平待遇”原則，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并就非公有制經(jīng)濟進入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)以及參與國有企業(yè)改組改造等方面，提出了改革方向和政策性意見。

二是加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持。加大信貸支持力度，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重；促進多層次資本市場發(fā)展，拓寬直接融資渠道；鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)適合非公有制中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)；建立健全信用擔(dān)保體系，加強對信用擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管。另外，要完善有關(guān)財稅支持政策。

三是完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務(wù)。大力發(fā)展各類社會中介服務(wù)組織，加大對自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)，加強科技創(chuàng)新服務(wù)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，積極推進企業(yè)信用制度建設(shè)。

四是維護非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益。加快清理、修訂和完善以保護合法私有財產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)和行政規(guī)章，維護非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益，探索建立健全各類職工社會保障制度，建立健全企業(yè)工會組織。

五是積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)。非公有制企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃以及市場準(zhǔn)入方面的規(guī)定，；健全規(guī)章制度，強化企業(yè)管理，提高依法經(jīng)營水平。鼓勵有條件的企業(yè)做強做大，推進專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

六是改進對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)管。根據(jù)非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營特點，完善監(jiān)管制度，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。規(guī)范國家行政機關(guān)和事業(yè)單位收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

七是加強對非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)體系，建立促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制和部門聯(lián)席會議制度，加強輿論宣傳引導(dǎo)，努力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

《若干意見》最后還要求有關(guān)部門和各地區(qū)要加緊制定相關(guān)配套辦法和實施細(xì)則，完善具體的政策措施,確保政策落到實處。

第二篇：促進非公經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策貫徹落實情況匯報

促進非公經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策貫徹落實情況匯報

為優(yōu)化法制環(huán)境和市場經(jīng)濟環(huán)境，維護非公有制經(jīng)濟的合法經(jīng)營和生產(chǎn)，依法保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益推動非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)州委政法委通知要求，現(xiàn)將貫徹落實《中共云南省委、省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（云發(fā)[20xx]5號）、《中共云南省委、省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見〉的實施意見》（云發(fā)[20xx]24號）及《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實全省加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神的通知》（云政法[20xx]8號）、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見〉第二十四條規(guī)定的實施意見（試行）》（云政法[20xx]12號）等文件的情況報告如下：

一、端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強服務(wù)觀念

20xx年以來，中央、省、州、縣黨委、政府頒布了一系列關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干的規(guī)定，這是在進一步貫徹黨的十五、十六大精神，總結(jié)我國二十多年改革開放中非公有制經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的，是我國第一次以中央政府的名義發(fā)布的鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性規(guī)定。我縣把加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)文件的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作作為政法部門的一項重要工作來抓，努力為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。政法部門結(jié)合各自的工作職責(zé)，認(rèn)真做好《若干意見》的宣傳，使廣大政法干警進一步領(lǐng)會其精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會和把握國家關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策導(dǎo)向，打牢思想基礎(chǔ)，切實把“團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針落到實處；牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的思想，千方百計為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，使非公有制企業(yè)放開手腳，解除顧慮，更快更好地健康發(fā)展，把非公有制經(jīng)濟發(fā)展提到更加重要的戰(zhàn)略位置上，以與時俱進的創(chuàng)新精神，破除思想禁錮，切實優(yōu)化環(huán)境，增強服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策，自覺把為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障和服務(wù)的思想貫穿到政法工作的各個環(huán)節(jié)，努力營造大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的社會環(huán)境。

二、充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，加強執(zhí)法監(jiān)督

為保障經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造非公有制企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，我縣把年納稅5萬元以上的非公企業(yè)及列入州、縣的12戶重點企業(yè)，由監(jiān)察部門實行掛牌保護，政法機關(guān)對非公企業(yè)法定代表人需采取強制措施或?qū)Ψ枪髽I(yè)、企業(yè)法定代表人的財產(chǎn)進行扣押或查封時，若涉及年納稅5萬元以上的非公企業(yè)和州、縣的重點企業(yè)，必須報縣委政法委同意后方可執(zhí)行。政法部門把服務(wù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局作為政法工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真落實《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》積極為非公經(jīng)濟發(fā)展提供法律支持，依法、公平、公正地辦理涉及非公有制經(jīng)濟的各類案件，正確區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪、罪與非罪的界限，堅決防止和杜絕在工作中隨意干擾和影響非公企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，發(fā)現(xiàn)有法不依，執(zhí)法不公的及時督促糾正，確保非公有制企業(yè)及其法定代表人的合法權(quán)益不受侵犯。

三、搞好協(xié)調(diào)、形成合力，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

我國社會主義市場經(jīng)濟體制框架剛剛形成，市場運行規(guī)則和法律制度還不完善，非公有制經(jīng)濟發(fā)展中碰到的困難和問題，大都需要政府及其職能部門出面協(xié)調(diào)解決。我縣政法部門從全局出發(fā)，搞好協(xié)調(diào)、形成合力，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題，并根據(jù)自己的職責(zé)范圍，強化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范執(zhí)法行為，真正做到多支持不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多指導(dǎo)不指責(zé)，多協(xié)調(diào)不扯皮。公安機關(guān)加強對非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的治安管理，政法部門嚴(yán)厲打擊危害非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵犯非公企業(yè)家合法財產(chǎn)和人身安全的違法犯罪，對涉及金額大、影響惡劣的案件實行掛牌督辦，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極、公正地受理涉及非公企業(yè)的案件，維護司法公正，形成大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的強大合力。

四、抓好落實工作 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

我縣在認(rèn)真貫徹落實20xx年以來省、州黨委、政府出臺的一系列政策措施以來，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，取得了明顯成效，促進了非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展，但也存在著以下問題：

一是少數(shù)部門和工作人員思想認(rèn)識不到位，一些政策貫徹落實的不夠好，在執(zhí)法、監(jiān)督、管理和服務(wù)過程中有拖沓推諉現(xiàn)象。

二是部分非公有制經(jīng)濟業(yè)主自我保護意識差，對個別部門的“四亂”行為不敢抵制。

在下步工作中，我們將以服務(wù)中心、大局，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會為己任，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，一是進一步解放思想，提高認(rèn)識，加大對《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》宣傳。要繼續(xù)組織全縣政法干警進一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，深刻理解和把握國家關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強企業(yè)自身素質(zhì)為動力，抓住機遇，用好機遇，趁勢而上，全面提升企業(yè)綜合實力，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。二是要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。三是要加大監(jiān)督力度，從嚴(yán)查處涉及非公有制經(jīng)濟的違法犯罪，切實糾正有法不依，執(zhí)法不公的行為，保護非公有制經(jīng)濟企業(yè)的合法權(quán)益。

第三篇：促進非公經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策貫徹落實情況匯報

為優(yōu)化法制環(huán)境和市場經(jīng)濟環(huán)境，維護非公有制經(jīng)濟的合法經(jīng)營和生產(chǎn)，依法保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益推動非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)州委政法委通知要求，現(xiàn)將貫徹落實《中共云南省委、省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（云發(fā)[2003]5號）、《中共云南省委、省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟

發(fā)展的若干意見〉的實施意見》（云發(fā)[2006]24號）及《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實全省加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神的通知》（云政法[2003]8號）、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見〉第二十四條規(guī)定的實施意見（試行）》（云政法[2003]12號）等文件的情況報告如下：

一、端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強服務(wù)觀念

2003年以來，中央、省、州、縣黨委、政府頒布了一系列關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干的規(guī)定，這是在進一步貫徹黨的十五、十六大精神，總結(jié)我國二十多年改革開放中非公有制經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的，是我國第一次以中央政府的名義發(fā)布的鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性規(guī)定。我縣把加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)文件的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作作為政法部門的一項重要工作來抓，努力為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。政法部門結(jié)合各自的工作職責(zé)，認(rèn)真做好《若干意見》的宣傳，使廣大政法干警進一步領(lǐng)會其精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會和把握國家關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策導(dǎo)向，打牢思想基礎(chǔ)，切實把“團結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針落到實處；牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的思想，千方百計為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，使非公有制企業(yè)放開手腳，解除顧慮，更快更好地健康發(fā)展，把非公有制經(jīng)濟發(fā)展提到更加重要的戰(zhàn)略位置上，以與時俱進的創(chuàng)新精神，破除思想禁錮，切實優(yōu)化環(huán)境，增強服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策，自覺把為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障和服務(wù)的思想貫穿到政法工作的各個環(huán)節(jié)，努力營造大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的社會環(huán)境。

二、充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，加強執(zhí)法監(jiān)督

為保障經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造非公有制企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，我縣把年納稅5萬元以上的非公企業(yè)及列入州、縣的12戶重點企業(yè)，由監(jiān)察部門實行掛牌保護，政法機關(guān)對非公企業(yè)法定代表人需采取強制措施或?qū)Ψ枪髽I(yè)、企業(yè)法定代表人的財產(chǎn)進行扣押或查封時，若涉及年納稅5萬元以上的非公企業(yè)和州、縣的重點企業(yè)，必須報縣委政法委同意后方可執(zhí)行。政法部門把服務(wù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局作為政法工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真落實《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》積極為非公經(jīng)濟發(fā)展提供法律支持，依法、公平、公正地辦理涉及非公有制經(jīng)濟的各類案件，正確區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪、罪與非罪的界限，堅決防止和杜絕在工作中隨意干擾和影響非公企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，發(fā)現(xiàn)有法不依，執(zhí)法不公的及時督促糾正，確保非公有制企業(yè)及其法定代表人的合法權(quán)益不受侵犯。

三、搞好協(xié)調(diào)、形成合力，努力為非公經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

我國社會主義市場經(jīng)濟體制框架剛剛形成，市場運行規(guī)則和法律制度還不完善，非公有制經(jīng)濟發(fā)展中碰到的困難和問題，大都需要政府及其職能部門出面協(xié)調(diào)解決。我縣政法部門從全局出發(fā)，搞好協(xié)調(diào)、形成合力，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題，并根據(jù)自己的職責(zé)范圍，強化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范執(zhí)法行為，真正做到多支持不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多指導(dǎo)不指責(zé)，多協(xié)調(diào)不扯皮。公安機關(guān)加強對非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的治安管理，政法部門嚴(yán)厲打擊危害非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵犯非公企業(yè)家合法財產(chǎn)和人身安全的違法犯罪，對涉及金額大、影響惡劣的案件實行掛牌督辦，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極、公正地受理涉及非公企業(yè)的案件，維護司法公正，形成大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的強大合力。

四、抓好落實工作 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

我縣在認(rèn)真貫徹落實2003年以來省、州黨委、政府出臺的一系列政策措施以來，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，取得了明顯成效，促進了非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展，但也存在著以下問題：

一是少數(shù)部門和工作人員思想認(rèn)識不到位，一些政策貫徹落實的不夠好，在執(zhí)法、監(jiān)督、管理和服務(wù)過程中有拖沓推諉現(xiàn)象。

二是部分非公有制經(jīng)濟業(yè)主自我保護意識差，對個別部門的“四亂”行為不敢抵制。

在下步工作中，我們將以服務(wù)中心、大局，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會為己任，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，一是進一步解放思想，提高認(rèn)識，加大對《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》宣傳。要繼續(xù)組織全縣政法干警進一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，深刻理解和把握國家

關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強企業(yè)自身素質(zhì)為動力，抓住機遇，用好機遇，趁勢而上，全面提升企業(yè)綜合實力，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。二是要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。三是要加大監(jiān)督力度，從嚴(yán)查處涉及非公有制經(jīng)濟的違法犯罪，切實糾正有法不依，執(zhí)法不公的行為，保護非公有

制經(jīng)濟企業(yè)的合法權(quán)益。

第四篇：西湖區(qū)促進非公經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研情況匯報

西湖區(qū)促進非公經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研情況匯報

西湖區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展情況介紹

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)深入貫徹落實加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極把握機遇，銳意創(chuàng)新改革，奮力攻堅克難，非公經(jīng)濟從小到大，由弱至強，發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出多元、快速、健康的強勁發(fā)展勢頭，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了積極的推動作用，煥發(fā)出了全區(qū)非公有制經(jīng)濟大發(fā)展的勃勃生機。非公經(jīng)濟增加值呈數(shù)據(jù)增長趨勢：近三年非公經(jīng)濟增加值分別是135.7億元、180億元、204.4億元，民營經(jīng)濟上繳本級財政對地方財政收入的貢獻已超70%，其中民營經(jīng)濟房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為財政頂梁柱，可以說近年來西湖區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展與民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展是密切相關(guān)的。目前，民營濟從業(yè)人員13.7萬余人，占全區(qū)從業(yè)人員的約90％，成為我區(qū)解決就業(yè)和下崗再就業(yè)問題的一個主渠道，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。增速分別是16.4%、16.5%、13.6%。“十一五”末，西湖區(qū)非公有制經(jīng)濟增加值實現(xiàn)135億元，同比增長20.4%，高于全市平均水平。直至2015年，非公經(jīng)濟增加值已實現(xiàn)216.72億元，同比增長10.2%，其中第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值177.96億元，占非公經(jīng)濟增加值的82.1%。

今后現(xiàn)場會要推廣的工作

1、適應(yīng)新常態(tài)，把握三大重點。一是把握學(xué)習(xí)總書記對非公經(jīng)濟發(fā)展重要指示這個重點。今年全國“兩會”上，總書記在民建和工商聯(lián)組發(fā)表重要講話，讓我們做好工商聯(lián)工作、做好非公經(jīng)濟工作提供了總遵循，正確處理好“親與清”的關(guān)系。二是把握深入貫徹新發(fā)展理念這個重點。樹立和貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是我們一切工作的重中之重，也是抓好非公經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。三是把握貫徹落實中央、省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神這個重點，加強非公經(jīng)濟黨建工作升級。

2、公共服務(wù)。健全區(qū)級公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌建設(shè)由西湖區(qū)非公企業(yè)公共服務(wù)平臺與街道（鎮(zhèn)、處）公共服務(wù)平臺和重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、企業(yè)聚集區(qū)各服務(wù)平臺間互聯(lián)互通、資源共享的平臺。著力打造非公企業(yè)投融資服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、教育培訓(xùn)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等綜合服務(wù)，實現(xiàn)各平臺服務(wù)資源和優(yōu)秀服務(wù)產(chǎn)品的開放共享。

3、投融資服務(wù)。積極為入駐基地的非公企業(yè)提供相關(guān)的政策和法規(guī)咨詢，聘請金融投資專家為非公企業(yè)進行投資規(guī)劃、投資評估、市場分析等咨詢服務(wù)；鼓勵金融資金、社會資金、企業(yè)資金共同產(chǎn)于基地家畜設(shè)施建設(shè)；大力完善非公企業(yè)投融資體系建設(shè)、搭建西湖區(qū)投融資平臺，積極牽線搭橋、培訓(xùn)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫主，助其在新三板、省股權(quán)交易所等平臺掛牌上市，并對掛牌成功的給予獎勵。

4、電商平臺服務(wù)。西湖區(qū)擬每年安排發(fā)展電子商務(wù)專項財政資金1500萬元用于建設(shè)西湖區(qū)林墾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，鼓勵非公電商企業(yè)做大、做強。

5、重點展會服務(wù)。每年安排50萬的專項資金用于支持非公企業(yè)中會展企業(yè)和機構(gòu)發(fā)展，對全區(qū)承接舉辦的國際、國內(nèi)展覽、會議和規(guī)模會展等活動給予資金支持。積極拓寬新的會展方式，搭建網(wǎng)絡(luò)會展平臺，鼓勵西湖區(qū)非公企業(yè)參戰(zhàn)，拓寬我區(qū)非公企業(yè)產(chǎn)品營銷新渠道。

6、信息咨詢服務(wù)。設(shè)立企業(yè)咨詢服務(wù)補貼，搭建西湖區(qū)信息咨詢平臺和專家?guī)欤劳姓嚓P(guān)部門的政策信息、在昌高校及科研院所的科研信息以及非公企業(yè)需求信息，開展面向非公企業(yè)的信息收集、傳遞和公布，建立和政府、高校及科研院所、非公企業(yè)的信息溝通渠道，為非公企業(yè)信息需求提供服務(wù)支持。

觀摩點簡介：西湖區(qū)“夢想小街”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地

西湖區(qū)“夢想小街”項目是以市場為龍頭，集創(chuàng)業(yè)孵化、軟件研發(fā)、貿(mào)易物流、信息交流等功能于一體的綜合性基地?！皦粝胄〗帧蔽挥谖骱^(qū)中心繁華區(qū)域，以孺子西路為中軸，朝陽洲中以北，河灘路沿線，新洲路以西，占地面積約20畝，建筑面積約5.2萬平方米?！皦粝胄〗帧敝饕伤拇蟛糠謽?gòu)成：1棟1.2萬平方米電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，1棟2萬平米公寓樓、3棟共5000平米獨棟辦公用房及1.5萬平方米沿街店鋪。

一、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目。目前“夢想小街”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已于10月18日投入運營，作為我市第一家跨境電商產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)已入駐有阿里巴巴商學(xué)院E次方基地、中國制造網(wǎng)、百度外賣、江西云牧科技等30余家企業(yè)。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器項目?！皦粝胄〗帧睂⑼怀觥皦粝搿敝黝}，專門打造建筑面積約2萬平方米的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器，對外招商。另提供1.5萬平方米沿街商鋪，擬與成熟園區(qū)運營商合作開發(fā)，吸引電子商務(wù)企業(yè)、跨境電商企業(yè)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目入駐。

三、電子商務(wù)總部基地項目?！皦粝胄〗帧庇腥龡潽殫澤逃脴强晒┯糜陔娚炭偛宽椖咳腭v，其中：1號樓，單層面積468平方米，共3層，總面積1405平方米;2號樓，單層面積841平方米，共2層，總面積1682平方米;3號樓，單層面積1157平方米，共2層，總面積2314平方米對外招商，擬吸引國內(nèi)外知名電商企業(yè)或其他平臺型企業(yè)入駐。

服務(wù)非公經(jīng)濟的工作經(jīng)驗和做法

我區(qū)結(jié)合自身工作職能，解放思想，找準(zhǔn)定位，開拓進取，積極作為，興起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮，提升非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，為我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的環(huán)境和優(yōu)越的條件，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有型企業(yè)、有根企業(yè)。

（一）著力解決非公有制企業(yè)融資難，釋放投資創(chuàng)業(yè)活力

目前，融資難是非公企業(yè)反映的最普遍、最突出、最急需解決的問題，已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。西湖區(qū)多措并舉致力于解決非公企業(yè)融資難。西湖區(qū)已從多個方面為解決非公企業(yè)融資難提出了有效措施：

1、加大融資擔(dān)保力度

西湖區(qū)政府積極落實相關(guān)政策，促進融資擔(dān)保公司發(fā)展。截止到2015年底，全區(qū)共有融資性擔(dān)保公司5家，全年累計擔(dān)保額3.95億元，開業(yè)以來累計擔(dān)?？傤~達到29.41億元；累計為非公企業(yè)提供擔(dān)保7.1億元，極大的支持了西湖區(qū)非公企業(yè)的發(fā)展。

2、加強非公企業(yè)融資服務(wù) 建立和完善小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、小額擔(dān)保貸款三位一體的融資服務(wù)體系，注重收集整理非公企業(yè)融資需求，組織非公企業(yè)參加政銀企對接洽談，扶持小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的發(fā)展。充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，打造線上線下相結(jié)合的融資服務(wù)，如“企服通”平臺。引導(dǎo)協(xié)商會、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等組織的發(fā)揮作用，增強非公企業(yè)誠信度，提高非公企業(yè)融資成功率。

3、降低融資成本，鼓勵非公有制企業(yè)上市融資

鼓勵非公企業(yè)增強上市直接融資意識，舉辦新三板等相關(guān)知識講座，組織企業(yè)觀摩新上市企業(yè)儀式，培育上市后備梯隊，為非公企業(yè)上市做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力營造非公企業(yè)上市工作的良好氛圍。目前，西湖區(qū)共有2家上市公司和 5 家擬上市企業(yè)。

4、扎實推進“財園信貸通”工作落在實處

2015年西湖區(qū)開展了財園信貸通的工作，截至2015年年底，全區(qū)包括桃花鎮(zhèn)、朝農(nóng)管理處、商務(wù)局等15個放貸的單位，和14家合作銀行已放貸2.9億元，未來逐步增加，為非公企業(yè)提供了融資的便捷通道。

（二）著力提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新軟環(huán)境，營造生動的投資氛圍

1、強化創(chuàng)業(yè)典型宣傳

開展“新聞媒體進企業(yè)”活動。每年推薦創(chuàng)業(yè)典型在電視上留影、在報紙上留字、在電臺上留聲，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)非公企業(yè)發(fā)展活力。開展推優(yōu)評先工作。推薦西湖區(qū)江西世恒信息產(chǎn)業(yè)有限公司被表彰為“2014全省先進非公有制企業(yè)”，江西萬馬（集團）有限公司董事長萬春花、“江西洪大（集團）股份有限公司董事長劉如強被表彰為“2014江西省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”，南昌市西湖區(qū)豫章匯景大酒店董事長文小鳳、江西企業(yè)服務(wù)股份有限公司董事長楊宇樂被表彰為“2014江西省優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者”。

2、切實服務(wù)企業(yè)發(fā)展

一是信息咨詢服務(wù)。積極推進政務(wù)公開工作，加強南昌·西湖中小企業(yè)網(wǎng)建設(shè)，組織開展各類現(xiàn)場活動，及時為非公企業(yè)提供政策、人才、經(jīng)貿(mào)等信息服務(wù)。

二是人才培訓(xùn)服務(wù)。針對中高層管理人員，開展培訓(xùn)活動，同時每年推薦他們參加相關(guān)高級研修班，針對專業(yè)技術(shù)人員，積極組織申報非國有專業(yè)技術(shù)職稱，讓區(qū)內(nèi)非公企業(yè)親身體驗“政府購買服務(wù)、系統(tǒng)培養(yǎng)人才”的優(yōu)惠政策。

三是投資融資服務(wù)。疏通銀企對接渠道。認(rèn)真做好非公企業(yè)與銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司等機構(gòu)之間的溝通聯(lián)系，鼓勵支持民間資本投資開辦擔(dān)保公司，加強對區(qū)內(nèi)5家融資性擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管和規(guī)范，充分發(fā)揮擔(dān)保機構(gòu)緩解非公企業(yè)融資的“杠桿”作用。

四是政策引導(dǎo)服務(wù)。認(rèn)真落實各級有關(guān)政策措施爭資爭項。2014年向上爭取資金共計667萬元，其中用于扶持3個技術(shù)改造項目45萬，用于扶持2個綜合性服務(wù)項目135萬元，用于扶持1家初創(chuàng)型小微企業(yè)5萬元，用于扶持5個非公企業(yè)服務(wù)平臺462萬元，用于支持小微創(chuàng)業(yè)園20萬元。開展非公企業(yè)認(rèn)定工作，讓非公企業(yè)在招投標(biāo)中享受到優(yōu)惠政策。

3、不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

西湖區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視非公企業(yè)發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)有力，提供了服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展組織保障。成立了由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加的非公經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶重點企業(yè)制度，構(gòu)建了三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起服務(wù)非公發(fā)展的長效機制。

二是出臺政策，加大了服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展扶持力度。制訂了一系列促進非公經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。近年來，出臺了《關(guān)于進一步加強全區(qū)民營經(jīng)濟工作的實施意見》等操作性較強的文件，規(guī)定每年安排西湖區(qū)非公企業(yè)發(fā)展獎勵專項資金200萬元、融資獎勵專項資金30萬元，扶持非公發(fā)展。

三是依法行政，加強了服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展效能建設(shè)。有效推進民主法制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，行政執(zhí)法環(huán)境得到優(yōu)化；推進了行政審批制度改革，精簡審批事項，壓縮審批時間，精簡審批材料；依托電子政務(wù)平臺，加強政府政務(wù)公開。

4、構(gòu)筑發(fā)展空間平臺

西湖區(qū)緊緊抓住 “舊城改造、新城開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”三大機遇，引導(dǎo)和促進西湖區(qū)非公企業(yè)進入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新時期。一是西湖區(qū)進行老城區(qū)的舊城改造、朝陽新區(qū)的新城建設(shè)、沿江的總部經(jīng)濟帶建設(shè)、洪城商圈以南的改造提升，為本區(qū)非公發(fā)展提供了華麗的舞臺。二是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建立了亞太世紀(jì)珠寶城以及洪大服裝世界兩個非公企業(yè)創(chuàng)新孵化園，實施“飛地工業(yè)”，克服用地要素緊張的困難，向上向外拓展非公企業(yè)發(fā)展空間。三是利用改造樓宇、市場、廢舊廠房等培育了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（小微創(chuàng)業(yè)園），例如大美網(wǎng)，為非公企業(yè)聚集發(fā)展提供空間載體，節(jié)約了創(chuàng)業(yè)成本，提高了效率。

（三）著力加強定向平臺建設(shè)，打造企業(yè)創(chuàng)新新局面

西湖區(qū)不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與擴大就業(yè)的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。結(jié)合本區(qū)實際，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，全力發(fā)展非公企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+模式，打造西湖區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地新平臺。

1、引領(lǐng)大學(xué)生為主的青年創(chuàng)新。西湖區(qū)商務(wù)局與“520微購商城”共同成立了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”，給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者免費店面，利用商城內(nèi)“店商”+“電商”的新形式，一店兩鋪，解決創(chuàng)業(yè)之初面臨的高額租金及轉(zhuǎn)讓費難題。我區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)—江西掌上洪城電子商務(wù)有限公司，在江西省首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得金獎。一大批大學(xué)生團隊和創(chuàng)業(yè)者在這里創(chuàng)業(yè)。大美眾創(chuàng)空間利用完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)功能不僅吸引了十幾家電商企業(yè)入駐，空間內(nèi)初步孵化成功的e堆移動社交軟件、隨行旅游網(wǎng)、江南雅集網(wǎng)、詩文特童裝、慧成教育等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項目。

2、創(chuàng)新服務(wù)模式。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。借助“阿里巴巴商學(xué)院E次方基地南昌中心”及“西湖區(qū)林墾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”平臺，培育電子商務(wù)全類型人才，在人才培育方面，園區(qū)將成為南昌市電子商務(wù)培訓(xùn)中心，通過與國內(nèi)知名企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、高校等合作，聘請大師定期舉辦培訓(xùn)交流活動等，為江西省儲備電子商務(wù)高端人才。

3、加強三級示范平臺運營。截至2015年，我區(qū)列入國家、省、市非公企業(yè)公共服務(wù)示范平臺共計14家。其中，工信部認(rèn)定的國家級非公企業(yè)公共服務(wù)示范平臺2家，省中小企業(yè)局認(rèn)定的省級非公企業(yè)公共服務(wù)示范平臺1家，市工信委認(rèn)定的市級非公企業(yè)公共服務(wù)示范平臺11家。每年從示范平臺提供的服務(wù)企業(yè)名單中各抽12家企業(yè)完成服務(wù)滿意度測評，服務(wù)企業(yè)均對示范平臺單位工作表示了肯定，滿意度達99%。

全方位一站式企業(yè)服務(wù)新平臺（企服通）的創(chuàng)建者江西企業(yè)服務(wù)股份有限公司，是國家工信部頒發(fā)的全國首批“國家非公企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”，并獲得“國家科技部往物醫(yī)藥科技企業(yè)孵化平臺"稱號。已先后孵化5000余家企業(yè)，服務(wù)11000多家非公企業(yè)47000余次，幫扶20余家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心掛牌上市，帶動了兩個產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，幫助解決了10萬余人的就業(yè)，創(chuàng)造了5億元以上的稅收。

同時，截至2015年，西湖區(qū)共有小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）9家，其中市級8家，省級2家（萬馬服飾小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地既是市級也是省級）。

（四）開展小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”工作

我區(qū)積極爭取利好政策，發(fā)揚“爭第一、創(chuàng)唯一”的西湖精神，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教科體局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局等部門，就申報全市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競爭性資金進行了周密部署，完成了高質(zhì)量的申報材料，并就答辯環(huán)節(jié)進行了詳細(xì)研判和預(yù)演。順利入圍全市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市五個示范縣區(qū)，是全市唯一入圍城區(qū)，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展增添新引擎。此次入圍標(biāo)志著西湖在深化服務(wù)業(yè)示范發(fā)展，聚焦政策環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動力，解決大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)“最后一公里”問題上，邁出了重要一步。

第五篇：把握現(xiàn)狀打造人才遠景 促進非公經(jīng)濟發(fā)展

把握現(xiàn)狀打造人才遠景 促進**非公經(jīng)濟發(fā)展

---**非公經(jīng)濟領(lǐng)域人才資源和需求調(diào)查報告

為貫徹落實自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，為編制**“十一五”人才規(guī)劃，全面實施人才強桂戰(zhàn)略提供依據(jù)，今年3月--7月，按照國家和自治區(qū)有關(guān)部門的部署，自治區(qū)統(tǒng)計局進行了**非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域人才抽樣調(diào)查工作，即國家組織的非公有制人才資源的狀況調(diào)查和根據(jù)**有關(guān)部門要求開展的非公有制人才需求情況調(diào)查。自治區(qū)企業(yè)調(diào)查隊組織實施本次調(diào)查是采用基本單位數(shù)據(jù)庫及最新地址碼庫作為抽樣框，隨機抽樣原則抽取了1288家非公有制企業(yè)和1755戶個體單位進行問卷和走訪調(diào)查，調(diào)查樣本涉及全區(qū)14個市的94個縣（區(qū)、市），涵蓋了制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等18個行業(yè)。

一、**非公經(jīng)濟的快速發(fā)展加大了對人才的需求

黨的十六大報告指出：“要充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用”并強調(diào)“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)揮本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、項目。**抓住這一有利形勢努力培育一批上規(guī)模、上檔次的非公有制企業(yè)，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟做為富民強縣的關(guān)鍵措施來抓，努力擴大非公有制經(jīng)濟的總量。據(jù)統(tǒng)計，2004年**規(guī)模以上非公有制工業(yè)增加值達到370.1億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的62.1%，比2000年的45.2%，提高了16.9個百分點，平均每年提高4.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)中非公有制經(jīng)濟資產(chǎn)總計、產(chǎn)品銷售收入、利稅總額的比重分別由2000年的41.0%、45.7%、51.0%，上升到2003年的55.3%、66.1%、60.1%，分別提升了14.3、20.4和9.1個百分點。非公有制工業(yè)已逐步成為**工業(yè)發(fā)展的主力，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展加大了對人才的需求。據(jù)統(tǒng)計，到2003年**國有經(jīng)濟單位和城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人員共有224萬人，比2000年減少了38萬人，年均減少12萬多人，與此同時，大量的勞動力涌向了非公經(jīng)濟領(lǐng)域，2003年**其他類型單位（除國有單位和城鎮(zhèn)集體單位）的從業(yè)人員達到432萬人，比2000年增加1.7倍。

二、**非公經(jīng)濟領(lǐng)域人才狀況呈現(xiàn)的特點

調(diào)查結(jié)果顯示，截止2004年底，全部調(diào)查單位共有從業(yè)人員129288人，其中經(jīng)營管理人才[2]14437人，占11.2%；專業(yè)技術(shù)人才[3]23127人，占17.9 %；技能人才[4] 31589 人，占24.4%。**非公經(jīng)濟領(lǐng)域人才狀況呈現(xiàn)如下特點：

1、非公有制企業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道。截至2004年底，平均每家非公有制企業(yè)就業(yè)人數(shù)近97人，比青海省高出31人。其中聯(lián)營企業(yè)平均每家就業(yè)人數(shù)達20人；有限責(zé)任公司為141人；股份有限公司為186人；私營企業(yè)為85人；其他內(nèi)資企業(yè)為32人；港、澳、臺商投資企業(yè)為158人；外商投資企業(yè)為195人。非公有制企業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主要渠道。

2、高學(xué)歷人才部分流向非公有制企業(yè)。調(diào)查顯示，具有研究生學(xué)歷的從業(yè)人員數(shù)約占全部從業(yè)人數(shù)的0.3 %，具有大學(xué)本科學(xué)歷的約占4.7%，具有大學(xué)專科學(xué)歷的約占12.5%。具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的比四川高0.5個百分點，比云南高7.7個百分點，比青海高3.9個百分點。

3、專業(yè)技術(shù)人才成為非公有制企業(yè)人才資源的重要力量。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，專業(yè)技術(shù)人才約占全部從業(yè)人數(shù)的18.4%，比四川高0.5個百分點，比云南高3.4個百分點。79.2%的專業(yè)技術(shù)人才具有中專以上文憑，大學(xué)以上文憑的占48.5%，在全部專業(yè)技術(shù)人才中56.9%的專業(yè)技術(shù)人才具有專業(yè)技術(shù)資格。

4、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才力量得以加強。從調(diào)查的1288家非公有制企業(yè)來看，經(jīng)營管理人才占全部從業(yè)人數(shù)的10.5%，比四川高1.4個百分點，比云南高2.3個百分

點。平均每家企業(yè)具有經(jīng)營管理人才近10.1人，在管理崗位上工作的專業(yè)技術(shù)人才占39.23%。同時，經(jīng)營管理人才的學(xué)歷呈上升趨勢，具有高中以下學(xué)歷的經(jīng)營管理人才僅占全部經(jīng)營管理人才的20.88%，79.12 %的經(jīng)營管理人才都具有中專以上學(xué)歷。

5、非公有制企業(yè)從業(yè)人員存在“三多三少”現(xiàn)象。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在企業(yè)的從業(yè)人員中，一是“低學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少”，中專以下學(xué)歷約占企業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的82.6 %，大學(xué)專科以上的僅占17.4%，大學(xué)本科以上的不到5.0 %；二是“有技能的多，但具有專業(yè)技術(shù)職稱的少”，技能人才約占全部從業(yè)人員的24.3%，比云南高0.6個百分點，平均每家企業(yè)擁有技能人才近23.5人，但在技能人才中具有專業(yè)技術(shù)職稱的只有27.4%，平均每家企業(yè)僅6人。三是“知識密集型的行業(yè)技術(shù)人才多，勞動密集型的行業(yè)技術(shù)人才少”，表現(xiàn)在教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占本行業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的比重高達55%；金融業(yè)，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占本行業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的比重也超過了30%。這些行業(yè)大專及以上文化程度的人員占所屬行業(yè)全部從業(yè)人員的比重都達到了40%以上。而從業(yè)人員較為集中的農(nóng)業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等勞動密集型行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才比重不高，均低于15%，大專及以上文化程度的人員占全部從業(yè)人員的比重都不超過10%。

6、個體經(jīng)營戶的人才觀念正在加強，在調(diào)查的1755戶個體經(jīng)營戶的4849個全部從業(yè)人員中屬于技能人才的占27.9%，比云南高15.7個百分點；具有中專以上學(xué)歷的占14.7%，比云南高5.9個百分點，比青海高7.4個百分點。

三、**非公經(jīng)濟領(lǐng)域人才使用上存在的主要問題

古往今來，得人才者得天下。在現(xiàn)代社會里，誰擁有人才誰就能在激烈的市場競爭中占有一席之地。企業(yè)除了不拘一格引進人才外，還要學(xué)會如何使用人才，留住人才。然而，據(jù)調(diào)查，我區(qū)非公制企業(yè)的人才流動率非常高，人才流動頻繁，很多人才不到

一、兩年就流向了廣東、江浙一帶。沒有穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)是很多非公有制企業(yè)長不大的根本原因。人才引進后，未能用好人才，留住人才，究其原因，主要有以下幾個方面：

1、人才福利待遇低，承諾不兌現(xiàn)，沒有保障感。由于一些非公有制企業(yè)在管理和生產(chǎn)上存在著差距，人才引進后，只要求人才多干活，多作貢獻而不考慮人才在生活上的種種需要，在工資福利、住房問題上不兌現(xiàn)，一些企業(yè)在人才引進時，由于自身規(guī)模、條件等原因，往往給人才一些諸如高薪水、大住房等承諾，等人才到位后就以種種理由遲遲不兌現(xiàn)或是大大縮水，或是為了減少開支，根本就不為人才繳納社會保險金等等，使人才產(chǎn)生上當(dāng)受騙的感覺，自然萌生去意，最終“黃鶴一去不復(fù)返”。

2、人才得不到信任，工作不舒心。首先，很多非公有制企業(yè)多為“父子廠”“兄弟公司”，以家族式管理為主，重要的崗位全由經(jīng)營者的親屬占據(jù)，雖然給人才安排了職位，但在實際工作中處處受到制約，不能充分施展才能，難以讓人才產(chǎn)生在事業(yè)上的成就感。其次，許多非公有制企業(yè)的經(jīng)營者歷經(jīng)千辛萬苦才使企業(yè)創(chuàng)業(yè)有成，他們不愿意也不放心把自己奮斗的成果交給別人管理，于是就把權(quán)力牢牢掌握在自己手中，要求下級按他們的意志行事。顯然，經(jīng)營者這種專制的工作方式只會束縛人才的主動性和創(chuàng)造性，無法給人才提供施展才能的空間。

3、對人才重使用，輕培訓(xùn)。很多非公有制企業(yè)對于人才都是重使用，輕培養(yǎng)的。據(jù)調(diào)查，只有少數(shù)的非公有制企業(yè)能將人力資源培訓(xùn)作為一項長期發(fā)展計劃。按人才生命周期律，從員工上崗開始就必須給予各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會，促使他們在知識和能力方面不斷得到提高。但大多數(shù)非公有制企業(yè)引進人才只是為了使用人才，員工進入企業(yè)后往往吃老本，知識得不到更新，能力得不到提高。沒有新知識充實自己，在科學(xué)技術(shù)日

新月異的今天，員工就會面臨喪失在社會上競爭的資本，失去對聘用企業(yè)的熱情，最終選擇更好的發(fā)展機會，另謀高就。

4、未能較好地解決人才后顧之憂。人才大部分屬于“新移民”，對當(dāng)?shù)卣?、環(huán)境、風(fēng)土人情都不了解，需要企業(yè)去關(guān)心、幫助他們，子女讀書難、家屬就業(yè)難、辦理戶口難成為人才引進的制約因素。此外，非公有制企業(yè)大都在偏遠地方，人才在工作之余沒有購物、娛樂場所，生活環(huán)境極不方便。

最近，**開始實施了《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才工作的若干規(guī)定（試行）》，規(guī)定中提高了非公有制單位人才待遇，使得在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作的專業(yè)技術(shù)人員、管理人才和技能型人才在很多方面享受了“國民待遇”，這對抑制非公有制經(jīng)濟組織人才大量流失起到了積極的作用。

四、**非公經(jīng)濟領(lǐng)域“十一五”對人才需求的預(yù)測

根據(jù)對1288家**非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的調(diào)查，他們對在“十一五”期間需要的各類人才約14894人，據(jù)此推算，**非公有制企業(yè)在今后五年約需要各類人才40萬人。對于人才的需求趨勢有這樣一些特點：

1、在對崗位的需求上，酒店、餐飲類的崗位需求量遙遙領(lǐng)先。其崗位需求量占全部需求人數(shù)的18.5%。

2、公關(guān)、市場營銷類，貿(mào)易、銷售、業(yè)務(wù)類，經(jīng)營管理類，技工類的崗位需求量名列全部35個調(diào)查需求崗位的2-5位。其崗位需求量分別占全部需求人數(shù)的9.6%、6.4%、5.7%、5.7%。

3、新聞、出版、傳媒類，造紙類，印刷、染織類，咨詢、顧問類，法律類需求低迷。其崗位需求量分別只占全部需求人數(shù)的0.02%、0.05%、0.07%、0.13%、0.22%。

4、在對專業(yè)人才的需求上，旅游管理、市場營銷人才走俏。其需求量占全部需求人數(shù)的16.1%、12.4%。藥學(xué)、機械設(shè)計制造及其自動化、土木工程等人才分列全部116個調(diào)查專業(yè)人才的3-5位，其需求量分別占全部需求人數(shù)的4.5%、4.0%、4.0%。

5、金屬材料工程、國際政治、統(tǒng)計學(xué)、圖書館學(xué)人才在非公企業(yè)中幾乎沒有需求。

6、在對學(xué)歷的要求上趨向合理。大學(xué)本科學(xué)歷的占27.2%，大學(xué)專科學(xué)歷的占30.0%，中專及以下學(xué)歷的占39.7%，對研究生的需求也占3.1%。

7、對人才的專業(yè)技術(shù)職稱和技術(shù)等級要求較高。對擁有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人才需求量達到52.8%，對技師的需要量達到65.7%。

8、在對人才來源上，非公有經(jīng)濟單位對院校畢業(yè)生需求比例高，尤其偏向區(qū)內(nèi)畢業(yè)生。在對需求的人才中36.3%來自院校畢業(yè)生，區(qū)外引進的占22.9%，靠單位自己培養(yǎng)的占10.6%。在來自院校畢業(yè)生中84.6%為區(qū)內(nèi)畢業(yè)生。

五、**非公經(jīng)濟領(lǐng)域人才建設(shè)的對策

當(dāng)前，**正面臨著中國加入世貿(mào)組織，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國-東盟博覽會永久落戶南寧、泛珠三角區(qū)域合作全面啟動等重大發(fā)展機遇。抓住機遇，加快發(fā)展，關(guān)鍵在人才。自２００４年２月１４日全區(qū)第一次人才工作會議后，自治區(qū)黨委相繼制定了１７個人才工作配套文件，對當(dāng)前和今后一段時期人才工作的總體思路、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、采取的措施做了詳細(xì)的解釋和規(guī)定。目前，我區(qū)１４個市都能結(jié)合自身實際，明確人才工作實施思路，黨政一把手抓人才的格局和社會各級重視人才的局面已經(jīng)形成，全區(qū)已逐步完善了黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村人才５支人才隊伍的建設(shè)，人才創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境有了較大改善。但是，由于**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，承載人才的能力水平有限，人才工作壓力依然很大，其中人才結(jié)構(gòu)化矛盾與人才流失表現(xiàn)尤為突出，使**的人才工作面臨較大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭實際上是人才的競爭，要真正營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能吸引人才，用好人才，留住人才，企業(yè)才能興旺發(fā)達。加強非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)，具體要從幾個方面入手：

1、轉(zhuǎn)變觀念，增強人才意識。人才是一種資源，更是一種財富，非公有制企業(yè)要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干事業(yè)的氛圍，對各類人才做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，言、行、心相一致，真正地信任他們、愛護他們、關(guān)心他們，形成廣納群賢、人盡其才、充滿激勵的機制，才能使企業(yè)吸引、留住更多的優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才聚集到企業(yè)的發(fā)展上來，給人才有充分發(fā)揮的用武之地，形成自己的人才骨干隊伍，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、提高福利待遇。企業(yè)發(fā)展要靠人才，而福利待遇的高低是留住人才的重要因素。要留住人才首先就要使人才的福利待遇真正得到保障，要根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定給人才購買養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)等保險；在工資待遇方面，要根據(jù)實際情況，給予人才能體現(xiàn)其真正價值的工資待遇；在家庭方面，企業(yè)要關(guān)心人才的家庭生活需要，根據(jù)實際情況，盡量安排人才的家屬在本企業(yè)合適的崗位上工作，以解決人才家屬就業(yè)難的問題，使人才有歸屬感，增加企業(yè)的凝聚力，從而增加企業(yè)的競爭能力。

3、構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動中不斷地尋找適合自己發(fā)展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、居住條件、購物條件以及交通、子女就讀、文化娛樂等等，是留住人才不可缺少的生活環(huán)境。政府各有關(guān)職能部門要努力營造一種適應(yīng)人才創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，要為企業(yè)提供人才引進、人事代理、職稱評審、專業(yè)技術(shù)人才選拔以及人才落戶等方面的服務(wù)；要建立完善科技獎勵制度，對于**經(jīng)濟、社會發(fā)展作出重大貢獻的各類人才實行重獎；建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)人員骨干隊伍，選拔一批專業(yè)技術(shù)拔尖人才，讓他們享受國家特殊津貼專家的待遇；要進一步加快**教育事業(yè)的發(fā)展，切實解決人才子女入學(xué)讀書問題；要加大在城市建設(shè)方面的投入，致力改善居住、購物、交通以及文化娛樂等條件，創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境，解決人才的后顧之憂，使他們工作安心、住得舒心、玩得開心，把精力全部投入到工作中去，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，增強企業(yè)的競爭能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鵀?*經(jīng)濟建設(shè)作出更大的貢獻。

4、加大對勞動密集型企業(yè)的人才引進和培養(yǎng)，提升**在西部地區(qū)的競爭力。**介于東部和西部之間，有西部的比較優(yōu)勢，也有東部的比較優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計，2003年**城鎮(zhèn)單位制造業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員有8.4萬人，在西部十二個省中僅次于四川和重慶。據(jù)調(diào)查，2004年**非公經(jīng)濟領(lǐng)域的經(jīng)營管理人才占從業(yè)人員的比重比四川高2.1個百分點。專業(yè)技術(shù)人才的比重和四川一樣。**的非公經(jīng)濟領(lǐng)域大多從事的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，**主要靠也只能靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)來提供經(jīng)濟增長的最主要的源泉，用屬于高新技術(shù)的管理技術(shù)和企業(yè)家才能、人力資本等軟性高級要素整合起來的新型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)是形成西部競爭優(yōu)勢的最容易、最現(xiàn)實的重要而基本的措施。目前，**的勞動密集型產(chǎn)業(yè)勞動力技能整體偏低，人才流失嚴(yán)重，這種狀況不但不能充分利用地域優(yōu)勢，接受和改造提升“珠三角”的輻射，吸引和壯大“長三角”民營資金的轉(zhuǎn)移，阻止了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且使勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值增長緩慢，進而影響了非公經(jīng)濟的發(fā)展。

5、將非公有制經(jīng)濟人才納入整體戰(zhàn)略規(guī)劃。**應(yīng)把非公有制經(jīng)濟和社會組織的各類人才納入建設(shè)現(xiàn)代人才都會的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，在政治上一視同仁，在政府獎勵、職稱評定上統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓(xùn)項目、人才信息庫等公共資源的使用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作條件上提供服務(wù)；把非公有制經(jīng)濟和社會組織的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員納入政府特殊津貼專家、突出貢獻專家和學(xué)科技術(shù)帶頭人的選拔

培養(yǎng)范圍；對有一定規(guī)模的非公有制經(jīng)濟組織，在設(shè)立博士后工作站、人才和智力引進、技術(shù)合作、國際交流等方面予以帶動扶持。