第一篇：財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

例分析經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)這一基本原理

河北省高邑縣付村鄉(xiāng)財(cái)政所積極實(shí)施培植財(cái)源工程，使昔日 以貧窮聞名 的付村鄉(xiāng)變成了如今的“富村鄉(xiāng)”。當(dāng)年荒蕪的崗坡上今天果實(shí)贏枝，工廠矗立。付村鄉(xiāng)山高坡多地荒，財(cái)政收入1993 年以前在全縣倒數(shù)第一。1 993 年，縣財(cái)政局派出得力骨干來到鄉(xiāng)財(cái)政所抓扶貧。他們很快提出一手抓特色農(nóng)業(yè)，一手抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治窮方案。鄉(xiāng)財(cái)政所的同志請來了 農(nóng)業(yè)專家“號脈”，得出結(jié)論： 此地適合發(fā)展果木“綠色” 經(jīng)濟(jì)。1 998 年財(cái)政所籌集資金1 0 萬元，并派人同鄉(xiāng)里的同志一起到山西選購梨和棗苗樹種。經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的 130 戶農(nóng)民一次栽種成功。次年，大規(guī)模的種植在全鄉(xiāng)推廣。到去年，當(dāng)?shù)乩鏄錀棙浞N植面積發(fā)展到 3000 畝，達(dá)32 萬棵。以前付村鄉(xiāng)一年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅只有 3 萬元，而今年上半年即上繳60 萬元。付村鄉(xiāng)富產(chǎn)陶土，財(cái)政所利用陶土能生產(chǎn)瓷磚這一優(yōu)勢，從1996 年開始，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)瓷磚產(chǎn)品。三年來，在縣財(cái)政局的大力支持下財(cái)政所共籌集銀行貸款1 000 多萬元，幫助個(gè)人有償借款330 萬元，重點(diǎn)扶持了河北金馬陶瓷廠、三信地磚廠的發(fā)展。扶起“龍頭 ” 龍騰越。財(cái)政的有力扶持，使這些企業(yè)有了“造血功能”，滿山的陶土變成了“金土”。幾個(gè)龍頭企業(yè)年納稅達(dá)到 250 萬元。這些企業(yè)的崛起，帶動了全鄉(xiāng)個(gè)體企業(yè)的快速發(fā)展。到去年年底，這片荒崗上已崛起大中型陶瓷廠 42 家，織布廠 85 家，鑄造、面粉等小型企業(yè) 57 家。付村鄉(xiāng) 85%的財(cái)政收入來自 這些企業(yè)。經(jīng)過多年精心扶持，如今付村鄉(xiāng)綠色財(cái)源已漫坡遍崗，企業(yè)財(cái)源遍布全鄉(xiāng)，財(cái)政收入由 1998 年的 440 多萬元，增長到今年近千萬元，一躍成為全省財(cái)政收入的排頭兵。

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政、財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)是財(cái)政學(xué)的基本原理，也是財(cái)政工作者的工作指南。鄉(xiāng)財(cái)政工作者積極實(shí)施培植財(cái)源工程，請專家為企業(yè)“號脈”，扶“龍頭” 企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，強(qiáng)化其“造血功能”，給企業(yè)后勁，促進(jìn)了 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展； 付村鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)富增加了，財(cái)政收入也隨之增加。這一事例充分說明經(jīng)濟(jì)與財(cái)政之間決定和積極的反作用關(guān)系。

這幾年的財(cái)政政策對我們經(jīng)濟(jì)的影響，從對我們居民的生活影響方面看更直接些：城市居民的生活環(huán)境變好，出行、購物等方便，設(shè)施多了，生活變的有趣了，物質(zhì)生活、精神生活都豐富了，質(zhì)量也有較大的提高。農(nóng)村居民的飲水、交通、就醫(yī)、就學(xué)條件也有很大改善，免稅、直補(bǔ)等措施收入有了提高。城鄉(xiāng)居民的社會保障措施多了，后顧之憂少了。

從國民經(jīng)濟(jì)的角度看，影響是非常明顯的：

一是交通等基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅度提高，高速路、高架橋、空客、和諧號等高科技裝備將我們帶入了暫新時(shí)代，最難完成的鐵路也修到了拉薩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通通道已經(jīng)接近完成或有了柜架，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)代。

二是社會保障體系的逐步完善，基本解決或形成新的體系，人的難題快要得到解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大包袱即將減輕，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是從金融、證券、期貨的高端市場到分地區(qū)、分城市的專業(yè)化的批發(fā)、零售市場等越來越完善，一個(gè)具有新時(shí)期、跨國、跨地區(qū)的立體融資、投資、盈利經(jīng)營的大規(guī)模市場化基本建成，貨物、資金的流動速度離科幻社會的流動速度也差距不大了。

四是文化、教育、衛(wèi)生等服務(wù)體系的建設(shè)很快，每一個(gè)國人都有了共同的體驗(yàn)。公共服務(wù)中監(jiān)視器的安裝、警察限時(shí)到現(xiàn)場，讓居民在安全方面有了安心的感覺。。。

五是注資、融資多了些大規(guī)模、高科技的大中型企業(yè)，由你隨便選個(gè)汽車制造廠就知道什么是生產(chǎn)速度，什么是效率?？傊?，處在這個(gè)時(shí)代的人是幸福的，財(cái)政政策的好處無處不在，財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。

廣東梅州市五華縣財(cái)政“五著力”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

2012-3-19 17:34 中華人民共和國財(cái)政部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

2012年是“十二五”時(shí)期承上啟下、繼往開來的重要一年。廣東梅州市五華財(cái)政部門緊緊圍繞財(cái)政工作中心，通過“五個(gè)全力”，全面推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作。

一是全力組織財(cái)政收入。

堅(jiān)持以抓收入為中心，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)抓收入責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅聯(lián)席會商，強(qiáng)化收入征管，力促收入增長。同時(shí)認(rèn)真做好非稅收入納入預(yù)算管理工作，確保罰沒資金和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入及時(shí)上繳入庫，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。

二是全力爭取上級財(cái)力支持。

繼續(xù)保持和上級財(cái)政的密切溝通聯(lián)系，充分反映我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政困難實(shí)際，爭取更多的財(cái)力支持，努力在爭取上級支持收入上實(shí)現(xiàn)新突破，緩解當(dāng)前我縣財(cái)政困難矛盾，保障五華經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的提速發(fā)展。

三是全力加快培植財(cái)源。

以籌資支持建設(shè)完善工業(yè)園區(qū)為載體，通過發(fā)揮財(cái)政政策、資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)招商引資工作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植財(cái)源。

四是全力保障改善民生。

按照科學(xué)合理的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性行政支出，將縣本級新增財(cái)力全部用于民生領(lǐng)域，確保持續(xù)改善民生。五是全力提升資金使用績效。不斷完善財(cái)政資金監(jiān)管的制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政資金的撥付、使用監(jiān)管程序，制定切合實(shí)際的績效考評辦法，建立科學(xué)、規(guī)范的考核評分體系，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2011-08-18 來源:未知

作者:呂軍

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湖北省鄖縣位于鄂西北山區(qū)，是一個(gè)集“老、少、窮”于一身的國家級貧困縣，是南水北調(diào)水源區(qū)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，走的是工業(yè)強(qiáng)縣之路。自省委、省政府把鄖縣確定為發(fā)揮財(cái)政職能促進(jìn)新型工業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣以來，縣委、縣政府以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為動力，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，采取了一系列力推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在省、市財(cái)政部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出工業(yè)強(qiáng)縣，突出產(chǎn)業(yè)培植，突出招商引資，突出創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)，以汽車及配套產(chǎn)業(yè)為支撐，以培植文化旅游業(yè)為重點(diǎn)，以礦產(chǎn)品深加工業(yè)為補(bǔ)充的四大支柱產(chǎn)業(yè)格局。為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)、健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、鄖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大

2010年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69.4億元，同比增長42.2%；工業(yè)增加值19億元，同比增長41.7%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50.17億元，同比增長51.7%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值14億元，同比增長53%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居十堰市第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%；工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.6%；工業(yè)化率達(dá)到42%。全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速強(qiáng)勢增長態(tài)勢。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)迅速，拉動效益明顯增強(qiáng)

部分新投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能得到充分發(fā)揮，新增產(chǎn)值較大，帶動作用明顯。金龍二期、佳恒二期、神河聯(lián)達(dá)輕型載重車、天神乳化炸藥、康迪藥業(yè)擴(kuò)能等項(xiàng)目的投產(chǎn)，新增產(chǎn)值6.6億元，帶動全縣規(guī)模以上企業(yè)增長37.8個(gè)百分點(diǎn)。

3、重點(diǎn)企業(yè)增勢強(qiáng)勁，效益明顯提升

2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到104家，其中產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)24家，過3000萬元的企業(yè)20家，過5000萬元的企業(yè)14家，過億元的企業(yè)11家，完成產(chǎn)值36.9億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的73.5%，同比增長54.4%，增幅比規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值高出8.4個(gè)百分點(diǎn)。對規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到82%.2010年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1.1億元，上繳稅金1.8億元，分別比“十一五”初增長69%、84%。

4、財(cái)力進(jìn)一步擴(kuò)張

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐下，2010年完成地方財(cái)政總收入8.61億元，同比增長136%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬元之后，縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入4.24億元，比“十一五”末增長127.5%，年均增長率為21.3%；地方一般預(yù)算收入完成6.24億元，同比增長241%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬元之后，縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1.87億元，比“十一五”末增長162.4%；年均增長率為21.3%；財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入、稅收收入增幅全市排名第一。

5、發(fā)展后勁得到進(jìn)一步增強(qiáng)

2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.9億元（現(xiàn)價(jià)），比2005年增長117.4%，年均增長16.8%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到27億元，比2005年增長110.9%，年均增長20.9%；固定資產(chǎn)投資完成40億元，是2005年的6.7倍，年均增長46.1%。五年累計(jì)投資達(dá)到90.9億元，是“十五”時(shí)期的4.5倍。為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了動力。

二、財(cái)政服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體做法

1、圍繞關(guān)鍵點(diǎn)，積極服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境

工業(yè)興，則縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。抓住了工業(yè)，就抓住了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。要想一個(gè)縣大辦工業(yè)、辦大工業(yè)，單靠我們的力量是有限的，必須依靠縣委、縣政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視和全社會對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持。一是縣委、縣政府先后提出了“一主四化”（以民營經(jīng)濟(jì)為主體、以工業(yè)化為龍頭，以市場化為取向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，以城鎮(zhèn)化為載體）方針、“一主兩翼”（以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以工業(yè)制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)為兩翼）和四大支柱產(chǎn)業(yè)（汽車及配套產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)）布局及工業(yè)“1235”（產(chǎn)值過百億企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)200家，產(chǎn)值過億元企業(yè)30家，打造商用車、鑄鍛、液壓、石材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工5大產(chǎn)業(yè)集群）工程發(fā)展戰(zhàn)略，明確了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識。二是建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的制度，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。三是舉全縣之力，扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于支持“123”工程政策補(bǔ)充規(guī)定》、《鄖縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策補(bǔ)充規(guī)定》等支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件24個(gè)，有力地推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。四是結(jié)合鄖縣實(shí)際，在全縣開展了“企業(yè)服務(wù)年”和“企業(yè)發(fā)展年”活動，增強(qiáng)了全社會服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識，解決了企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大工作力度，全方位促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“企業(yè)發(fā)展年”活動，多角度、全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是加大技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)重點(diǎn)民營企業(yè)財(cái)務(wù)人員熟練掌握使用新的企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)，并使其按要求準(zhǔn)確、完整報(bào)送財(cái)務(wù)信息，及時(shí)把握了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)。二是加大制度服務(wù)，開展了對企業(yè)財(cái)會人員的繼續(xù)教育，及時(shí)將省廳企業(yè)處匯編的企業(yè)財(cái)務(wù)制度分送到重點(diǎn)企業(yè)，使企業(yè)能夠合法經(jīng)營，依法維權(quán)，受到了企業(yè)的普遍歡迎。三是加大資金服務(wù)，縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的技改貼息資金、新產(chǎn)品創(chuàng)新資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等專項(xiàng)資金向跟蹤企業(yè)傾斜，全年共撥付各類財(cái)政扶持資金240多萬元。四是加大融資服務(wù)，積極向上爭取間隙資金，對那些經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)程度高、產(chǎn)品有市場、擔(dān)保手續(xù)齊全的企業(yè)重點(diǎn)投放，解決其流動資金緊張的壓力，促其效益的穩(wěn)步增長。五是加大協(xié)調(diào)服務(wù)，會同企改辦、醫(yī)保、勞動、民政等部門及時(shí)化解部分改制企業(yè)的遺留問題，為這些企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

3、把握著力點(diǎn)，明確工作主攻方向，充分發(fā)揮職能作用，支持企業(yè)做大做強(qiáng)

一是積極執(zhí)行政策，刺激企業(yè)發(fā)展。按照縣政府《關(guān)于財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的要求，嚴(yán)格落實(shí)縣級財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、資金。僅2010年就落實(shí)各類財(cái)政扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金99.7萬元，同時(shí)對企業(yè)申報(bào)的技改貼息項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)會同縣經(jīng)濟(jì)、科技等相關(guān)部門認(rèn)真篩選審核后，及時(shí)劃撥各類扶持資金200余萬元，達(dá)到 “雪中送炭”效果。堅(jiān)持對重點(diǎn)企業(yè)納稅和各銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，參照上年標(biāo)準(zhǔn)擬對40個(gè)企業(yè)法人代表納稅按同比增長的地方留用部分的4％給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高了金融機(jī)構(gòu)貸款融資的積極性，2010年度全縣金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資達(dá)到近8億元。二是減負(fù)減壓，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取省市財(cái)政間隙資金1030萬元，對湖北神河汽車改裝集團(tuán)有限公司生產(chǎn)線沼氣車生產(chǎn)線工程建設(shè)給予了400萬元的資金支持；幫助佳恒公司拓寬融資渠道，對其二期工業(yè)園建設(shè)籌措資金600萬元，確保了按期投產(chǎn)；為義興公司、神河集團(tuán)、天神公司等企業(yè)融資近4000萬元，確保了這些企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投入運(yùn)行，為我縣財(cái)政收入的增長起到了重要促進(jìn)作用，確保了骨干納稅大戶的滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是爭取項(xiàng)目資金，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展方向，建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，積極引導(dǎo)企業(yè)走低耗能、高科技、高產(chǎn)值的內(nèi)涵式發(fā)展之路。2010年度共爭取國家及省級項(xiàng)目資金960萬元，幫助佳恒液壓、金龍水泥、興升科技等多家企業(yè)完成了各項(xiàng)技術(shù)改造和節(jié)能減排項(xiàng)目。完善全縣工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造與科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。

4、排除難點(diǎn)，想盡辦法，切實(shí)解決企業(yè)面臨的主要問題

一是充分發(fā)揮財(cái)政間歇的資金效益，積極解決企業(yè)結(jié)算承兌貼現(xiàn)難的問題，2010年度共為8家企業(yè)2500余萬元承兌匯票辦理了低利率貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，有效地降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。二是充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金效益，積極解決企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和技改擴(kuò)能資金投入不足問題。每年縣財(cái)政預(yù)算安排各項(xiàng)扶持資金共計(jì)310萬元，其中科技創(chuàng)新資金100萬元、技改貼息資金200萬元、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金70萬元、法人代表獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。有效調(diào)動了企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)的積極性，促進(jìn)了縣域骨干企業(yè)整體實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)。三是充分發(fā)揮財(cái)政信用擔(dān)保效應(yīng)，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題。縣財(cái)政連續(xù)3年累計(jì)投入1000萬元資金成立了目前全省規(guī)模最大的縣級投資擔(dān)保公司，注冊資金達(dá)到1.2億元，擔(dān)保能力達(dá)到12億元，僅2010年度就為鄖縣中小企業(yè)提供擔(dān)保融資2.2億元，極大地緩解了中小企業(yè)融資難的難題。四是充分發(fā)揮財(cái)政資金調(diào)控作用，切實(shí)解決企業(yè)拓展空間問題，對新上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目土地出讓金先征后返，進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的“三通一平”的硬環(huán)境財(cái)政投入年均500萬元以上，有效地拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。

5、培育亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

一是大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。2010年，及時(shí)、足額、合規(guī)地劃撥了33個(gè)單位省市縣各類科技專項(xiàng)資金749萬元，帶動全縣企業(yè)科研投入達(dá)1.3億元，占全縣GDP比重0.26%，有力地促進(jìn)了縣科技管理及技術(shù)創(chuàng)新，全年研究高新技術(shù)產(chǎn)品37個(gè)、新產(chǎn)品310個(gè)。湖北天神實(shí)業(yè)股份有限公司2010年國家支持科技創(chuàng)新資金80萬元后，公司當(dāng)年科技投入500多萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.7億元，利稅達(dá)到了3668萬元，創(chuàng)歷史最高，先后獲得“湖北省科技成長型企業(yè)”、“湖北省制造業(yè)信息化示范企業(yè)”、“鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)企業(yè)”稱號，迅速成長為一個(gè)集高科技產(chǎn)品和現(xiàn)代化管理于一體的高新技術(shù)企業(yè)。2010年全縣高薪技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值10.33億元，增加值3.10億元，同比增長22.9%，39.4%.二是大力扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”的方針，積極服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2010年度整合劃撥產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目發(fā)展資金近300多萬元，極大地促進(jìn)了具有鄖縣特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)已基本形成以神河牌改裝車、半掛車和聯(lián)達(dá)牌農(nóng)用車為主體的鄂西北特種車及專用車基地，以金龍牌水泥為品牌的建材產(chǎn)業(yè)，以天神公司“開天牌”乳化炸藥為標(biāo)志的藥化產(chǎn)業(yè)，以佳恒公司、義興公司、鄖齒公司、凱琦公司、興升公司為骨干的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，以譚山米黃玉為代表的礦產(chǎn)開采加工，以渝川公司“武當(dāng)紅”品牌為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；2010年產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值14億元，上繳稅金1.5億元。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。三是大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)。突出汽車及汽車配件、化工產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等特色主導(dǎo)行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，提升了園區(qū)開發(fā)水平。2010年鄖縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值30.35億元，同比上升14.1%，成為鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

6、控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用安全

一是把日常財(cái)務(wù)信息報(bào)送和縣級財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)使用相結(jié)合。根據(jù)縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的科技創(chuàng)新基金擬定了專項(xiàng)資金管理辦法，改變了以前項(xiàng)目多、支持額度小、效益發(fā)揮低的狀況，明確了資金支持的重點(diǎn)、方式、申報(bào)程序、評審標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理及檢查監(jiān)督等，把日常報(bào)表報(bào)送數(shù)據(jù)和申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，提高了項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性，使報(bào)表報(bào)送，項(xiàng)目審核和資金監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了“誠實(shí)申報(bào)、公平受理、重點(diǎn)支持、效果明顯”的目的，也促使納入編報(bào)范圍的企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地送報(bào)表。二是把日常財(cái)務(wù)信息報(bào)送和省市財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)使用相結(jié)合。加強(qiáng)了對省、市財(cái)政撥付鄖縣企業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，使其核算規(guī)范，專款專用，效益得到最大發(fā)揮。特別是2010年2月對十堰佳恒液壓機(jī)械有限公司600萬元和神河集團(tuán)400萬元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的撥付使用、風(fēng)險(xiǎn)控制及績效情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理。完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，嚴(yán)格按省廳專項(xiàng)資金管理辦法操作，要求企業(yè)必須提供優(yōu)良的資產(chǎn)作抵押，對企業(yè)的資信程度進(jìn)行全面的考核分析，最大程度地預(yù)防融資風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全；及時(shí)深入企業(yè)了解情況，幫助解決運(yùn)營中的涉及財(cái)政政策兌現(xiàn)的問題，逐月對企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行績效評價(jià)；同時(shí)督促企業(yè)加強(qiáng)管理，按時(shí)還款，截至11月30日，已全部收清本息入庫。三是把企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管和財(cái)政資金有償使用風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金的回收力度，依據(jù)企業(yè)改制方案或法院對破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)裁定書裁決的財(cái)政周轉(zhuǎn)金受償比例，重新對新企業(yè)辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)，理順財(cái)政與企業(yè)法人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，采取政策、法律、經(jīng)濟(jì)及發(fā)放債權(quán)催收通知等手段，加大清收力度，全年共發(fā)放催收通知書13份，回收周轉(zhuǎn)金20萬元。四是把日常財(cái)務(wù)信息和“十二五”鄖縣重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)預(yù)測相結(jié)合。全縣到“十二五”末需完成財(cái)政收入10億元，為了科學(xué)預(yù)測縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到60%的目標(biāo)，我們結(jié)合快報(bào)和年報(bào)數(shù)據(jù)，確定納入規(guī)劃預(yù)測范圍的銷售收入3000萬元以上規(guī)模企業(yè)19戶、3000萬元以下規(guī)模以上企業(yè)85戶、大型工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目8個(gè)科學(xué)編制了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)到“十二五”末，全縣工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到198億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全縣GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到170億元，實(shí)現(xiàn)利潤10.7億元，工業(yè)企業(yè)上交稅金達(dá)到6.3億元，占全縣財(cái)政收入的63%以上。

雖然鄖縣政府在服務(wù)和支持地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出了一些有益探索，取得一點(diǎn)成績，但我們畢竟屬于山區(qū)貧困縣，服務(wù)和支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向和首要任務(wù)，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，財(cái)政負(fù)有重要職責(zé)，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等重要職能作用，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體形式。早在1995年，黨中央就針對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的高消耗、高污染、高投入、低效益、發(fā)展不平衡等一系列問題，明確提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的要求。但是，由于一些深層次的原因，如發(fā)展的戰(zhàn)略思想、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制、長期形成的不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面并不盡如人意。國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不合理因素充分暴露，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是跨入更高經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，2009年，我國人均GDP接近3700美元，自治區(qū)人均GDP達(dá)到5888美元，這意味著我國已經(jīng)步入中等收入國家行列。有研究表明，人均GDP達(dá)到3000美元以上，發(fā)展中的資源和環(huán)境壓力與約束將空前增大，同時(shí)收入差距擴(kuò)大造成的社會矛盾將集中多發(fā)，持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度大大增加，粗放增長的模式必然不能適應(yīng)發(fā)展的需要，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是應(yīng)對國際金融危機(jī)的需要。國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端暴露得更加明顯。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計(jì)，2009年全國68家大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量同比增長11.27%，銷售收入?yún)s同比下降10.14%，利潤也下降33.62%。這說明，依靠資源消耗維持的增長趨勢是不可持續(xù)的，也反映出國際金融危機(jī)的沖擊，表面上影響的是經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢在必行。

第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議指出，增長不等于發(fā)展，今后我們還必須像抓強(qiáng)區(qū)指標(biāo)那樣抓富民指標(biāo)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在重要的位置，切實(shí)抓緊抓好。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，因此，必須考慮經(jīng)濟(jì)為什么發(fā)展的問題，發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境、遺害子孫后代為代價(jià)，要以提高人民福祉、促進(jìn)人的全面進(jìn)步為目標(biāo)。，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，促進(jìn)鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

第二篇：充分發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

充分發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前郭縣是吉林省唯一的蒙古族自治縣，全縣總?cè)丝?6.7萬人，有蒙古、漢、滿、回、朝鮮、錫伯等19個(gè)民族 ,其中主體民族蒙古族5.04萬人，占人口總數(shù)的8.9%。做好民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，對維護(hù)前郭社會和諧至關(guān)重要。多年來，前郭縣財(cái)政局從縣情出發(fā)，積極把黨和政府關(guān)于民族工作的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，把支持自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、提高少數(shù)民族人口素質(zhì)作為財(cái)政工作的重中之重。為此，前郭縣財(cái)政部門加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計(jì)籌措資金，落實(shí)有關(guān)財(cái)稅政策措施，積極主動地為少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)辦實(shí)事、辦好事，全力幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。

一、完善轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)民族地區(qū)財(cái)政保障能力 前郭縣財(cái)政局加大力度完善與民族區(qū)域自治制度相適應(yīng)的政策性轉(zhuǎn)移支付制度，通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)基本公共服務(wù)的保障能力。

前郭縣財(cái)政局專門建立民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對因素法計(jì)算分配部分增加因素指標(biāo)，對轉(zhuǎn)移支付數(shù)額進(jìn)行了 1

調(diào)整，進(jìn)一步向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜。2005年至2009年，下達(dá)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金38.94億元。這項(xiàng)政策縮小了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的財(cái)力差距，促進(jìn)了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、增加民族專項(xiàng)資金扶持力度，解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活中的特殊困難

受歷史、自然和基礎(chǔ)條件等因素影響，前郭縣西部大部分民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處于較低層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、民族之間發(fā)展不平衡的問題十分突出，與東部沿鐵路、公路、水路等發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距越拉越大。解決民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難和問題，縮小差距，歸根結(jié)底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為此，前郭縣財(cái)政局從實(shí)際出發(fā)，在財(cái)政政策和資金安排上對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了更加有力的支持。

(一)大力支持民族地區(qū)全面發(fā)展。近年來，縣財(cái)政每年安排一定數(shù)量的民族機(jī)動金、民族事務(wù)費(fèi)，并逐年按一定比例增加，增強(qiáng)了對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度。

(二)積極幫助民族貧困地區(qū)脫貧致富。民族貧困地區(qū)一直是縣財(cái)政扶貧資金投入的重點(diǎn)區(qū)域。對全縣扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)計(jì)劃予以扶持，對于個(gè)別極貧困的民族聚居地區(qū)，縣財(cái)政還采取特殊的綜合扶貧政策，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，讓更多的少數(shù)民族群眾感受到政府的關(guān)懷，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。此外，近年來財(cái)政扶貧資金中的少數(shù)民族發(fā)展資金投入

逐年加大，2005年至2009年，縣財(cái)政累計(jì)投入少數(shù)民族發(fā)展資金841萬元，在一定程度上改變了少數(shù)民族和民族地區(qū)的貧困狀況。

(三)進(jìn)一步加快民族貧困地區(qū)水利和農(nóng)村能源建設(shè)?！笆濉逼陂g，縣財(cái)政加大農(nóng)村能源建設(shè)資金的投入，全縣具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶用上了清潔能源、衛(wèi)生圈舍、衛(wèi)生廁所，農(nóng)村庭院衛(wèi)生大為改觀?！笆晃濉睍r(shí)期，農(nóng)村人畜飲水安全問題作為一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入總體規(guī)劃，縣財(cái)政加大扶持力度，在規(guī)劃內(nèi)優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水安全問題。同時(shí)，對于一些零星分散沒有納入總體規(guī)劃的民族地區(qū)飲水困難問題，縣財(cái)政按照“查缺補(bǔ)漏”的原則，在安排人畜飲水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，按項(xiàng)目資金管理規(guī)定給予積極支持。

三、努力增加投入，支持民族地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展 針對我縣民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展相對落后，人口素質(zhì)較低的實(shí)際，縣省財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，把發(fā)展民族地區(qū)教育文化事業(yè)作為財(cái)政支持民族工作的一項(xiàng)根本任務(wù)來抓。

(一)支持民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

一是做好“三免費(fèi)”教育與“兩免一補(bǔ)”銜接工作，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。在2005年中央實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策范圍的基礎(chǔ)上，從2006年起，根據(jù)“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提

高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。到2010年秋季學(xué)期，每學(xué)期免除全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校萬名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，享受中央免費(fèi)教科書學(xué)生人數(shù)達(dá)萬人，民族地區(qū)也充分享受了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制帶來的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大了義務(wù)教育保障范圍。

二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，重點(diǎn)向民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；對所民族中小學(xué)和蒙古族幼兒園、蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)和蒙古族高中、查干花蒙中等學(xué)校義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)助。

三是對少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童實(shí)施救助。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)要求，財(cái)政部門與有關(guān)部門共同配合，不斷加大對少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童的救助力度，確保少數(shù)民族失學(xué)兒童及時(shí)復(fù)課。

(二)支持民族文化事業(yè)發(fā)展。

前郭縣財(cái)政局通過增加預(yù)算安排，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)先安排縣委、縣政府確定的民族文化重點(diǎn)項(xiàng)目。一是對縣民族歌舞團(tuán)、民族曲藝團(tuán)等公益性民族文化事業(yè)單位納入財(cái)政全額供給預(yù)算管理。每年按預(yù)算管理規(guī)定核定單位基本支出，并分

別安排一定專項(xiàng)資金，用于少數(shù)民族文化事業(yè)補(bǔ)貼、民族文物征集搶救以及少數(shù)民族語言文字工作。二是繼續(xù)安排民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)專項(xiàng)資金。結(jié)合國家實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，縣財(cái)政積極安排專項(xiàng)資金，用于民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作。2006年，“烏力格爾”入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄曲藝項(xiàng)目類別；2008年，“蒙古族馬頭琴音樂”入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄傳統(tǒng)音樂項(xiàng)目類別；2008年，“蒙古族四胡音樂”入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄傳統(tǒng)音樂項(xiàng)目類別；“蒙古族民歌（郭爾羅斯蒙古族民歌）入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄傳統(tǒng)音樂項(xiàng)目類別；“查干淖爾冬捕習(xí)俗”入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄民俗項(xiàng)目類別。

三是繼續(xù)安排廣播電視“村村通”維護(hù)專項(xiàng)資金。結(jié)合國家廣播電視“村村通”工程，繼續(xù)安排廣播電視“村村通”維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，確保全縣廣播電視“村村通”衛(wèi)星地面接受站正常轉(zhuǎn)播廣播節(jié)目，讓廣大群眾收聽收看廣播電視節(jié)目。同時(shí)，會同縣廣播電視局積極向省財(cái)政爭取對前郭縣廣播電視“村村通”維護(hù)經(jīng)費(fèi)的支持。

(四)積極支持民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展。

為了促進(jìn)前郭縣民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展，提高民族人口素質(zhì)，前郭縣每４年舉辦一屆“那達(dá)幕”大會，縣財(cái)政始終不渝地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決定，積極籌措資金，為“那達(dá)幕”的順利開展提供了必要的經(jīng)費(fèi)保障。

四、加大對民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入力度

“十一五”期間，前郭縣實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)“四配套”目標(biāo)，建立和實(shí)施民族地區(qū)農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，使農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度逐步覆蓋少數(shù)民族地區(qū)，進(jìn)一步扶持民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?？h財(cái)政按照縣委、縣政府部署，認(rèn)真履行公共財(cái)政職能，把發(fā)展民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要工作加以落實(shí)，結(jié)合全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的投入。

一是加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先安排民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，使民族地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋、設(shè)備、人員等條件逐漸改善，醫(yī)療服務(wù)能力逐步提高。二是積極支持建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村貧困醫(yī)療救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民有萬人，民族地區(qū)農(nóng)民就醫(yī)得到財(cái)政資金的有力支持。三是對蒙醫(yī)藥研究也給予資金支持，扶持民族醫(yī)藥的發(fā)展。

總之，前郭縣財(cái)政部門將繼續(xù)做好民族工作研究，努力推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會及構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：發(fā)揮財(cái)政杠桿作用促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（共）

發(fā)揮財(cái)政杠桿作用 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

楊石明

2013年第9期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，公共財(cái)政必須對其提供特別的支持。統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)業(yè)GDP與農(nóng)業(yè)財(cái)政支出之間有很強(qiáng)的正相關(guān)，農(nóng)業(yè)GDP增長率與農(nóng)業(yè)財(cái)政支出增長率基本同步，且前者總是大于后者，呈現(xiàn)“杠桿效應(yīng)”。如何讓有限的財(cái)政資金在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，需要我們認(rèn)真研究。

一、當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)工作存在的主要問題

（一）財(cái)政支農(nóng)資金總量不足。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，國家近些年對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入增幅、增量都是空前的，但由于我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)業(yè)的投入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比仍然低于發(fā)達(dá)國家；另一方面，國家以及省級對農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金投入相對較大，但縣市以下，由于各種因素，出現(xiàn)了投資比例不到位、甚至資金缺位的現(xiàn)象。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)。表現(xiàn)為“四高四低”： 一是農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)費(fèi)支出偏高，生產(chǎn)性支出偏低。機(jī)構(gòu)和人員費(fèi)用在支農(nóng)資金中占有較高比重，一些地方還存在著隱形占用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。二是惠農(nóng)補(bǔ)貼所占比重偏高，基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)所占比重偏低。2004年以來，農(nóng)業(yè)事業(yè)性經(jīng)費(fèi)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、支農(nóng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三類經(jīng)費(fèi)之中，增幅最大的是惠農(nóng)補(bǔ)貼，年均遞增在30％以上。一些事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目建設(shè)資金相對不足。三是基礎(chǔ)設(shè)施投入比重高，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)投入比例低。財(cái)政專項(xiàng)支出大部分投入到水利設(shè)施和農(nóng)田整治等工程項(xiàng)目上，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)等方面投入很少。四是對大項(xiàng)目關(guān)注程度高，對小項(xiàng)目關(guān)注程度低。國家對農(nóng)業(yè)的投資主要在大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上，省級支農(nóng)資金大都用于為中央投資配套，縣鄉(xiāng)兩級圍繞中央投資積極爭項(xiàng)目，精力和財(cái)力都圍繞大項(xiàng)目轉(zhuǎn)，中小型項(xiàng)目投入明顯不夠。

（三）財(cái)政支農(nóng)資金使用效率不高。一是項(xiàng)目建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)浪費(fèi)嚴(yán)重。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目涉及發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等眾多部門，在實(shí)施過程中，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)同一地點(diǎn)多頭申報(bào)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，而一些不顯眼，但急需解決的問題卻無人問津。而且項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，資金使用分散，沒有得到科學(xué)合理配置，難以形成合力。二是項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)過多，“跑、冒、滴、漏”嚴(yán)重。項(xiàng)目建設(shè)要經(jīng)過策劃、申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，一些本不應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)的費(fèi)用卻變相從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支，使建設(shè)資金大大縮水。三是項(xiàng)目建設(shè)中“三重三輕”現(xiàn)象普遍，工程項(xiàng)目效用大打折扣。就是重立項(xiàng)，輕選項(xiàng)；重申報(bào)，輕實(shí)施；重建設(shè)，輕管護(hù)。在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)上“講人情”“看關(guān)系”，使一些項(xiàng)目缺乏科學(xué)性和合理性；在項(xiàng)目申報(bào)過程中，申報(bào)資料齊全，而在實(shí)施過程中，出現(xiàn)不按設(shè)計(jì)要求、不按質(zhì)量要求、甚至擠占挪用項(xiàng)目資金等現(xiàn)象；項(xiàng)目建成后，沒有及時(shí)研究工程項(xiàng)目管護(hù)長效機(jī)制，導(dǎo)致許多工程項(xiàng)目陷入“有人建、無人管”和“建了壞，壞了建”的惡性循環(huán)。四是財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不到位，影響資金效益發(fā)揮。有的不能及時(shí)撥付資金，影響工程竣工。有的不能按“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、承包合同制和工程監(jiān)理制）監(jiān)管項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量受影響。有的不能按規(guī)定對資金采取國庫集中支付，導(dǎo)致項(xiàng)目資金被擠占挪用。有的不能按要求實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制，甚至出現(xiàn)弄虛作假套取財(cái)政資金現(xiàn)象。

二、改進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作的對策建議

在財(cái)政支農(nóng)資金的實(shí)際運(yùn)用中，必須圍繞它的公共屬性，突出發(fā)揮其基礎(chǔ)、導(dǎo)向、引爆等作用，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高使用效益。

（一）明確投入方向。一是公共性為本。盡量減少或完全退出對特定對象和特定農(nóng)業(yè)投資主體的針對性補(bǔ)貼，把投入重點(diǎn)放在提供公共物品和公共服務(wù)上來，普惠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。二是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹?。重點(diǎn)支持符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、開啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的重大項(xiàng)目，加速推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三是綜合效益為要。在項(xiàng)目選擇上，著眼全局和長遠(yuǎn)，把綜合效益作為重中之重。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域。一是突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理。著重解決基本農(nóng)田高產(chǎn)改造、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水土流失治理、農(nóng)業(yè)面源污染等問題，支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是突出農(nóng)業(yè)科技。承擔(dān)起農(nóng)業(yè)科研投資主體的責(zé)任，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科技研究、重大科研攻關(guān)、高新技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技知識普及和宣傳、農(nóng)村人員和農(nóng)民培訓(xùn)教育等。三是突出農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)種苗繁育推廣服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售服務(wù)體系、農(nóng)作物生產(chǎn)服務(wù)體系等六大體系建設(shè)。四是突出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救濟(jì)。在農(nóng)民遭受自然災(zāi)害時(shí)，及時(shí)安排救災(zāi)支出，實(shí)行救濟(jì)和幫助抗災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）提高使用效率。一是統(tǒng)籌謀劃增效。要整體規(guī)劃。地方政府要把地方實(shí)際、發(fā)展需要和上級政策有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目，形成布局科學(xué)合理、建設(shè)系統(tǒng)有序、功能相互配套的良好局面；要突出重點(diǎn)。要因地、因時(shí)、因業(yè)制宜，保證重點(diǎn)項(xiàng)目，壓縮一般項(xiàng)目，取消無效項(xiàng)目；要整合投入。組織協(xié)調(diào)各部門圍繞確定的系統(tǒng)項(xiàng)目來立項(xiàng)爭資，把小項(xiàng)目、條塊資金集中到一處，形成整體合力。二是擴(kuò)大投入增效。各級地方政府要加大對農(nóng)業(yè)的投入，尤其是地方配套經(jīng)費(fèi)一定要足額及時(shí)到位，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)社會資本投入。要用足用活用好財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)等財(cái)政資金，吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)，放大財(cái)政資金效應(yīng)；要對內(nèi)挖潛。要對項(xiàng)目環(huán)節(jié)進(jìn)行改善，該壓的壓，該省的省，避免“跑、冒、滴、漏、擠、壓”資金現(xiàn)象，確保把更多的錢用在“刀刃”上。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)增效。要由生產(chǎn)性和公共性并舉向注重公共性轉(zhuǎn)變。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目中的生產(chǎn)性支出，特別是直接發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼，到達(dá)個(gè)人（個(gè)體）手上的金額不多，刺激作用有限，且享受補(bǔ)貼的是土地所有者，真正從事生產(chǎn)的經(jīng)營大戶并未受益。與此同時(shí)，支撐和保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的設(shè)施建設(shè)，卻經(jīng)費(fèi)不足。應(yīng)當(dāng)逐步減少對生產(chǎn)性投入的比重，將資金投入重點(diǎn)放在公共性投入上；要由注重產(chǎn)品項(xiàng)目向注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。財(cái)政支農(nóng)要強(qiáng)化大發(fā)展、長期發(fā)展、和諧健康發(fā)展的理念，從微觀事務(wù)中解脫出來，面向宏觀領(lǐng)域，著重于支持提供公共產(chǎn)品，著重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，著重于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合配套改革；要由注重大項(xiàng)目向大小項(xiàng)目兼顧轉(zhuǎn)變。不少大中型項(xiàng)目由于“最后一公里”未打通，工程效益不能發(fā)揮，因此必須重視小項(xiàng)目建設(shè)，真正把觸角延伸到位，把資金效用發(fā)揮到位；要由注重硬件建設(shè)向“軟硬”件并舉轉(zhuǎn)變。在實(shí)施好道路、農(nóng)田水利等硬件工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和社會化服務(wù)體系等軟件建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的支撐和保障。四是強(qiáng)化監(jiān)管增效。要完善制度。按照建設(shè)法治財(cái)政的要求，全面清理、完善現(xiàn)有支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財(cái)政管理制度，建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的財(cái)政支農(nóng)資金管理體系；要嚴(yán)格程序。必須按照規(guī)定程序使用財(cái)政支農(nóng)資金，推行管理責(zé)任制、公示制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、委托中介機(jī)構(gòu)檢查制、國庫集中支付制；要強(qiáng)化督查。定期開展財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查，及時(shí)查找管理中的問題和漏洞，防范資金使用違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；要嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反項(xiàng)目資金建設(shè)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，嚴(yán)格追究責(zé)任，決不姑息。■

（作者系中共武穴市委常委、市政府常務(wù)副市長）

第四篇：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

--預(yù)旺鎮(zhèn)南垣村民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡

南垣村位于預(yù)旺南部，全村共有585戶2152人，其中回族 86 戶423 人，是預(yù)旺鎮(zhèn)唯一的一個(gè)回漢雜居村。多年來，南垣村把民族團(tuán)結(jié)作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，將民族團(tuán)結(jié)列入重要議事日程，村黨支部一班人牢固樹立“民族團(tuán)結(jié)重于一切”的思想，把民族團(tuán)結(jié)教育工作當(dāng)作事關(guān)大局的頭等大事抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)工作蓬勃發(fā)展。

一以群眾性活動為載體，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。

多年來，南垣村緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，開展了多層次、多形式的民族團(tuán)結(jié)教育工作，一是抓經(jīng)常性的教育。村支部把民族政策納入全村 黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)前形勢的發(fā)展，堅(jiān)持不懈地在廣大黨員中開展民族政策的學(xué)習(xí)，利用三會一課，采取專題輔導(dǎo)、座談交流、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等學(xué)習(xí)等方式，對全村黨員進(jìn)行比較系統(tǒng)的馬克思主義民族宗教觀教育、鄧小平民族理論和黨的民族宗教政策教育，宣講民族發(fā)展和宗教演變的歷史，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步認(rèn)識民族團(tuán)結(jié)社會和諧的重要意義，使廣大黨員進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全面正確地理解黨的民族、宗教政策，增強(qiáng)反對民族分裂，維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性和堅(jiān)定性。二是抓住開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育年活動之機(jī)。堅(jiān)持把經(jīng)常性教育和集中教育結(jié)合起來，以活動為載體，利用現(xiàn)有條件，組織開展各種民族團(tuán)結(jié)活動，如組成宣傳隊(duì)深入各莊頭進(jìn)行民族政策宣傳，為回漢民族提供服務(wù)。在今年民族團(tuán)結(jié)宣傳教育年活動期間，從黨支部就把民族團(tuán)結(jié)教育與開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，刷寫民族團(tuán)結(jié)標(biāo)語五條，出版報(bào)2期，廣泛地宣傳黨的民族政策，宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，通過各種形式的宣傳使廣大干部群眾在自覺與不自覺中受到了民族團(tuán)結(jié)教育。

二大力開展扶貧幫困活動，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

南垣村是一個(gè)回漢民族雜居的村，呈現(xiàn)出大分散小聚居的居住特點(diǎn)，地埂相連，朝夕相處，休戚相關(guān)。今年以來，村支部一班人，面對連續(xù)五年的大旱，積極為群眾尋找致富之路，通過多方論證，認(rèn)為南塬村老百姓有多年種植西甜瓜的經(jīng)驗(yàn)，加之預(yù)旺光照時(shí)間長，晝夜溫差大，種出的西甜瓜品質(zhì)好，深受南方的客商的青睞，村支部決定把發(fā)展小弓棚 西甜瓜作為作為突破口，從縣農(nóng)牧局爭取來一百多座小弓棚西甜瓜種植項(xiàng)目。剛開始由于項(xiàng)目資金不到位，群眾搭建弓棚資金缺乏，嚴(yán)重影響群眾積極性，項(xiàng)目難以推開實(shí)施，村黨支部及時(shí)召開支部擴(kuò)大會議，動員黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，開展“親幫親、鄰邦鄰”的扶貧幫困活動，有錢的出錢，有力的出力，一時(shí)在全村黨員中掀起了扶貧幫困的熱潮，支部書記陳志剛，村主任顧有忠率先垂范，拿出八萬多元錢，為回漢群眾購買搭建弓棚的材料，解決了群眾資金困難的問題，漢族黨員張學(xué)隆響應(yīng)支部的號召，幫助自己的三家親戚搭建弓棚六座，為群眾起到了帶頭作用，在支部、黨員的帶領(lǐng)和帶動下回漢群眾搭建弓棚的積極性空前高漲，你追我趕相互幫帶搭建弓棚，全村共建弓棚85座，為回漢群眾脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)民族融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，南垣村黨支部堅(jiān)持發(fā)揮傳幫帶的作用，多年來，村支部一班人每人包聯(lián)1個(gè)社或1個(gè)莊頭、10戶農(nóng)戶，黨員每人包聯(lián)3戶農(nóng)戶。通過包聯(lián)，黨員干部把信息、技術(shù)帶給回漢群眾，為回漢群眾的生產(chǎn)和生活服務(wù)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和相互了解，在村兩委班子的配備中充分考慮到少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，加強(qiáng)了兩委班子民族干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部的選拔培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作中，也充分考慮到少數(shù)民族。三是利用節(jié)假日舉辦寓教開樂的文體活動，加強(qiáng)各民族之間的文化交流，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。多年來，南垣村通過堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育活動，無一起不利于民族團(tuán)結(jié)的事件發(fā)生，南垣村回漢干部群眾互相支持，親如一家，保持了全村社會穩(wěn)定的大好局面。

第五篇：會計(jì)工作如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

會計(jì)工作如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

會計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，以憑證為依據(jù)，采用專門的技術(shù)方法，對一定主體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，并向有關(guān)方面提供會計(jì)信息的一種經(jīng)濟(jì)管理活動。會計(jì)的產(chǎn)生是基于人們管理生產(chǎn)的需要，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善；同時(shí)會計(jì)工作的開展又不斷促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今天我們主要來探討一下，會計(jì)是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

一、首先我們從會計(jì)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來看。

會計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力水平提高離不開會計(jì)工作，而會計(jì)管理的根本任務(wù)是提高經(jīng)濟(jì)效益。會計(jì)方法的變革、發(fā)展總是以提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀需要為動力的。經(jīng)濟(jì)效益的衡量要借助于會計(jì)，經(jīng)濟(jì)效益的最佳化需要會計(jì)為其服務(wù)。

二、其次我們從歷史發(fā)展的進(jìn)程來看。

會計(jì)的發(fā)展，不僅與經(jīng)濟(jì)水平的提高有關(guān)，而且與經(jīng)濟(jì)形態(tài)的更替有關(guān)；而會計(jì)工作的不斷完善又進(jìn)一步反作用于經(jīng)濟(jì)水平的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。從會計(jì)發(fā)展的歷史主線看，每一次新舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)的更替，都能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，進(jìn)而帶動會計(jì)向前發(fā)展。與此同時(shí)，會計(jì)信息對于調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、管理國民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障公眾利益、確保國有資產(chǎn)保值增值等方面又起到了加強(qiáng)和規(guī)范的作用

1、從原始社會末期至舊石器時(shí)代的中、晚期，勞動產(chǎn)品有了一定量的剩余，要進(jìn)行儲備、保管和分配，有了人類計(jì)量、記錄的所得和所費(fèi)。同時(shí)，管理者還要把所得和所費(fèi)加以比較以便確定下一個(gè)階段的生產(chǎn)，分配和消耗活動。開始了最簡單最基本的會計(jì)雉形。會計(jì)計(jì)量、記錄的出現(xiàn)為生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展提供了一個(gè)新的平臺。

2、到了奴隸社會和封建社會，奴隸主與封建地主最關(guān)心是如何保證自己的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯和損失，并不斷地使其擴(kuò)大。此時(shí)除了要有奴隸制和封建制的生產(chǎn)關(guān)系外，還應(yīng)有較為先進(jìn)科學(xué)的計(jì)量，記錄方法，能清楚準(zhǔn)確地記錄好這些財(cái)產(chǎn)的保值和增值情況，基于這種社會需要，人們開始對原始計(jì)量記錄方法進(jìn)行變革。從而出現(xiàn)了單式簿記法。單式簿記法的出現(xiàn)促進(jìn)了社會的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，為衡量生產(chǎn)力水平提供了一個(gè)記錄依據(jù)。

3、12世紀(jì)末13世紀(jì)初當(dāng)資本主義性質(zhì)的商品貨幣在意大利北方幾個(gè)城市開始萌芽的時(shí)候，舊的單式簿記法已不能適應(yīng)新的生產(chǎn)力水平的需要，從而為復(fù)式簿記的產(chǎn)生和初步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。復(fù)式簿記從它的萌發(fā)發(fā)展到初步完備的形態(tài)，大致經(jīng)歷了300年左右的時(shí)間。這也正是資本主義經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的階段。商人，銀行家，資本家他們?yōu)榱颂岣呓?jīng)濟(jì)效益，對會計(jì)工作也進(jìn)行了不斷的改善，就有了復(fù)式簿記的的初步成熟。18

世紀(jì)末和19世紀(jì)初的產(chǎn)業(yè)革命，給當(dāng)時(shí)一些資本主義國家?guī)砹松a(chǎn)力的巨大發(fā)展，由此引起了生產(chǎn)組織和經(jīng)營形式的重大變革，工廠取代了家庭手工業(yè)和手工作坊，生產(chǎn)變成了由支付工資，購買原材料，并十分關(guān)心生產(chǎn)利潤的企業(yè)主來領(lǐng)導(dǎo)，為成本會計(jì)的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。隨之適應(yīng)資本主義大生產(chǎn)需要的經(jīng)營形式——股份有限公司出現(xiàn)，對會計(jì)工作提出了更高的要求。會計(jì)工作的基本職能也不僅僅是進(jìn)行會計(jì)核算，還包括實(shí)施會計(jì)監(jiān)督。除了兩項(xiàng)基本職能外會計(jì)同時(shí)具有預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景、參與經(jīng)濟(jì)決策，評價(jià)經(jīng)營業(yè)績等。于是注冊會計(jì)師事業(yè)也隨之發(fā)展起來。

4、我國的現(xiàn)階段要發(fā)展經(jīng)濟(jì)更加離不開會計(jì)工作。經(jīng)濟(jì)效益的衡量必須借助于相互聯(lián)系的指標(biāo)體系，如資金、成本、利潤。如果離開了以價(jià)值尺度為主要手段的會計(jì)核算，那么對經(jīng)濟(jì)效益的衡量將是盲目和空洞了。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速的今天，如果沒有會計(jì)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以衡量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就像一鍋散沙。世界經(jīng)濟(jì)將會陷入癱瘓。

由此可見，在歷史發(fā)展的漫漫長河里，會計(jì)工作對促進(jìn)社會歷史經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可磨滅的作用。從“結(jié)繩記事”，單式簿記法，復(fù)式簿記法，成本會計(jì)，至現(xiàn)在的“證——賬——表”，由低級到高級，從簡單到復(fù)雜，從手工操作至?xí)?jì)電算化。無不證明會計(jì)工作一步步推動著經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展。

三、從會計(jì)工作的職能方面，會計(jì)工作能動地為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

會計(jì)工作可以能動地為提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)?，F(xiàn)代會計(jì)工作不僅僅表現(xiàn)在事后衡量經(jīng)濟(jì)效益方面，還表現(xiàn)在可以通過分析、評價(jià)、監(jiān)督等手段事先預(yù)測，能動地為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。例如，企業(yè)再生產(chǎn)過程中的材料和人工，資金的使用和周轉(zhuǎn)，資金收回與再投放等情況都可以通過會計(jì)信息來反映，會計(jì)所提供的信息，可以直接為企業(yè)的經(jīng)營決策，為取得最佳經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。主要表現(xiàn)在：

1、通過會計(jì)基礎(chǔ)工作，能夠正確反映企業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)狀況，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。沒有會計(jì)工作，就難以對企業(yè)的經(jīng)營狀況有一個(gè)全面的了解。這是會計(jì)工作最基本職能。

2、通過加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督來改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是促時(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。必要的會計(jì)監(jiān)督可以及時(shí)對經(jīng)濟(jì)活動中偏離目標(biāo)的行為進(jìn)行調(diào)控，使之按照既定目標(biāo)運(yùn)行。會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的第二大基本職能。

3、通過合理的會計(jì)核算、分析、評價(jià)是提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段?，F(xiàn)代社會是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的社會，對會計(jì)工作提出了更加的要求，會計(jì)工作也不僅僅只是基本核算和監(jiān)督，還要學(xué)會對原來的會計(jì)信息進(jìn)行分析、評價(jià)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

4、會計(jì)工作還具有參與企業(yè)經(jīng)營決策，預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景的職能，是企業(yè)獲得最佳經(jīng)

濟(jì)效益的重要條件。企業(yè)管理的基本任務(wù)是要使企業(yè)能不斷地提高經(jīng)濟(jì)效益，投入的勞動消耗和物資消耗要少，產(chǎn)出的社會需要的產(chǎn)品要多又好。如何才能做到提高經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于決策。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對提高經(jīng)濟(jì)效益做出的決定即決策，從而決定了企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方向：在生產(chǎn)經(jīng)營上；生產(chǎn)和銷售什么產(chǎn)品，或提供什么服務(wù)，質(zhì)量要求達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)；在技術(shù)上，采用什么措施；在內(nèi)部資源使用上，怎樣利用人力、物力和財(cái)力；在市場關(guān)系上，怎樣疏通企業(yè)之間的渠道，密切企業(yè)與國內(nèi)外市場的聯(lián)系。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，由于決策正確，使企業(yè)扭虧為盈的例子很多。而良好的會計(jì)工作能為企業(yè)的經(jīng)營決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠、有用的信息。是決策正確與否的重要保證。

四、最后，我們再來談?wù)?，在知識經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天，如何更好的開展會計(jì)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的時(shí)代。知識經(jīng)濟(jì)將引起社會經(jīng)濟(jì)的深刻變化,這無疑會對會計(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生巨大影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定會計(jì)發(fā)展方向和趨勢,知識經(jīng)濟(jì)是高度全球一體化的經(jīng)濟(jì),加入世界貿(mào)易組織將進(jìn)一步加快我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程和會計(jì)改革步伐。所以我們必須要

1、盡快更新觀念；

2、加快會計(jì)制度改革步伐,與國際會計(jì)慣例接軌；

3、加強(qiáng)新會計(jì)領(lǐng)域的研究與應(yīng)用,提高決策水平；

4、加強(qiáng)對我國會計(jì)計(jì)量的改革，如在固定資產(chǎn)的折舊方法方面,我國應(yīng)該推廣固定資產(chǎn)加速折舊法,合理計(jì)量不同會計(jì)期間提取的折舊額。無形資產(chǎn)方面應(yīng)擴(kuò)大無形資產(chǎn)的范圍,增加新的無形資產(chǎn)會計(jì)科目;對自創(chuàng)無形資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量方式應(yīng)將其開發(fā)研制過程中的實(shí)際支出量與后期投入結(jié)合起來考慮,同時(shí)還應(yīng)評估確認(rèn)其市場價(jià)值。

5、加強(qiáng)會計(jì)教育,提高會計(jì)、審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

6、及時(shí)調(diào)整會計(jì)師行業(yè)發(fā)展目標(biāo),盡快增強(qiáng)實(shí)力，這樣我們才能在國內(nèi)和國際市場中站穩(wěn)腳。

綜上所述，會計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)效益有著密切的關(guān)系。會計(jì)工作源于對經(jīng)濟(jì)效益的追求，會計(jì)的發(fā)展是講求和提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀需要。同時(shí)我們還要認(rèn)識到只有良好的會計(jì)工作才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，不良的失真的會計(jì)工作則可能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形式和社會變遷, 會計(jì)工作還需要不斷創(chuàng)新和發(fā)展，只有認(rèn)清形勢,加快會計(jì)的改革和創(chuàng)新,才能迎接新的挑戰(zhàn),并更好地發(fā)揮會計(jì)管理經(jīng)濟(jì)活動的功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常、有序、健康發(fā)展。