第一篇：上海共青團(tuán)維權(quán)功能研究（范文）

上海共青團(tuán)維權(quán)功能研究

內(nèi)容摘要

青少年維權(quán)工作作為共青團(tuán)的一項(xiàng)重要職能，對鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，永葆黨和國家活力具有重要意義。我們必須進(jìn)一步提高對維權(quán)工作的認(rèn)識，切實(shí)重視維權(quán)工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)涵。要進(jìn)一步加大以優(yōu)秀青少年維權(quán)崗為骨干的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立以社區(qū)為主要依托的青少年社會化活動陣地，開展服務(wù)青少年成長發(fā)展的品牌化實(shí)事項(xiàng)目，努力建立青少年權(quán)益保護(hù)受理機(jī)制并經(jīng)常性地對上海青少年成長環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測評估，以此建立和完善一個(gè)集網(wǎng)絡(luò)、陣地、項(xiàng)目和機(jī)制為一體的大維權(quán)服務(wù)體系，多層次、全方位地服務(wù)青少年，切實(shí)保護(hù)青少年合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞

青少年　維權(quán)　服務(wù)體系

近年來，在黨和政府的高度重視下，上海各級團(tuán)組織主動適應(yīng)時(shí)代要求，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極動員社會力量，權(quán)益工作形成了一個(gè)較為良好的工作格局，整體上呈現(xiàn)出一種良好的態(tài)勢。同時(shí)，我們又清醒地認(rèn)識到目前的維權(quán)工作還處于一種發(fā)展和探索的過程當(dāng)中，有些方面在一定程度上是滯后于青年成長成才需求的。比如團(tuán)組織面對現(xiàn)在大量侵害青少年合法權(quán)益的案件，對青少年提供的幫助和服務(wù)是十分有限的。這實(shí)際上對于增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力、親和力、向心力、戰(zhàn)斗力影響是非常大的，這些問題的存在既給青少年權(quán)益保護(hù)工作提供了廣闊的發(fā)展空間，又給青少年權(quán)益保護(hù)工作提出了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級團(tuán)組織必須以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持“青年為本、以德以先、服務(wù)為重、發(fā)展為主題”的“四為”工作理念，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、面向基層、服務(wù)青年的工作思路，樹立“大維權(quán)”概念，把青少年權(quán)益保護(hù)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

一、著眼于鞏固和加強(qiáng)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高對表少年權(quán)益保護(hù)工作的認(rèn)識

當(dāng)今世界各國之間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，尤其是在科技發(fā)展日新月異的條件下，青年以其在知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新方面的獨(dú)到優(yōu)勢，發(fā)揮著前所未有的重要作用。胡錦濤同志深刻提出“一個(gè)有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個(gè)有遠(yuǎn)見的政黨，總是把青年看作是推動歷史發(fā)展和社會前進(jìn)和重要力量”。關(guān)心青年的成長和發(fā)展，把廣大青年團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，是我們黨和國家永葆生機(jī)與活力的必然要求，是現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。共青團(tuán)是同黨聯(lián)系最緊密的群眾組織，直接面向一線青年，是黨的群眾工作的重要力量只有把服務(wù)青年的根本利益和具體利益結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，解決他們的實(shí)際問題，才能不斷增強(qiáng)凝聚力和向心力，鞏固黨在青年群眾中的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、著眼于豐富和深化共青團(tuán)的組織職能和社會功能，切實(shí)重視共青團(tuán)組織的維權(quán)工作

回顧歷史，共青團(tuán)一直把維護(hù)青少年權(quán)益寫在自己的旗幟上。《團(tuán)章》鮮明指出，共青團(tuán)要進(jìn)一步發(fā)揮好作為黨的助手和后備軍作用，發(fā)揮好作為國家政權(quán)的重要社會支柱的作用，發(fā)揮好作為黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶作用，要協(xié)助政府管理青年事務(wù)。這一規(guī)定使代表和維護(hù)青少年權(quán)益工作不僅作為一項(xiàng)具體工作，而且作為共青團(tuán)一項(xiàng)重要的社會職能確定下來。

1、做好維權(quán)工作是共青團(tuán)組織服務(wù)于黨的“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)切實(shí)舉措

“三個(gè)代表”思想的核心是代表和維護(hù)人民群眾的根本利益，對于共青團(tuán)組織來講，團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，就是要圍繞黨的中心去開展工作，去實(shí)踐于“三個(gè)代表”的重要思想，在維護(hù)青少年最根本的利益上有自己的作為和貢獻(xiàn)。團(tuán)組織必須以代表和維護(hù)青少年的根本利益為工作的指導(dǎo)方針，否則就很難說實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和共青團(tuán)的工作很好的結(jié)合起來。團(tuán)組織為黨實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”服務(wù)，就是要切實(shí)幫助黨在維護(hù)青少年的根本利益上去做我們有特色的、有價(jià)值的貢獻(xiàn)。

2、切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)維權(quán)工作是青少年成長成才的現(xiàn)實(shí)需求

在我國，改革正在不斷地推進(jìn)和深化，改革是社會整體結(jié)構(gòu)和功能的重新分劃與整合，這個(gè)結(jié)構(gòu)包括社會結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人群結(jié)構(gòu)等等，各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生變化。變化中結(jié)構(gòu)利益的重新整合必然對現(xiàn)在青少年的成長與發(fā)展帶來很多的問題。青少年成長成才過程中有很多現(xiàn)實(shí)的問題，有些問題是他們提出來的，需要團(tuán)組織去滿足，有些他們沒有提出來，但作為一個(gè)青年組織要關(guān)注這些問題。維權(quán)工作恰恰是滿足了青年成長、成才過程中的需求，因而顯得尤為重要。

3、維權(quán)職能是團(tuán)組織職能重要的組成部分

教育和服務(wù)是團(tuán)工作兩大最基本的職能，在實(shí)際工作中，或多或少地存在教育的手段比較硬、服務(wù)的手段比較軟的現(xiàn)象。這可能有其客觀的原因，但一個(gè)組織、一個(gè)單位、一個(gè)部門如果要取得比較好的教育成效，其前提就是要建立具有很強(qiáng)親和力的相互關(guān)系，服務(wù)工作在共青團(tuán)工作整個(gè)領(lǐng)域中的相對薄弱一定程度上影響了教育職能的更好發(fā)揮。我們說思想教育是要灌輸?shù)?，但我們也不能忽視思想教育的前提和基礎(chǔ)，要把講大道理和解決現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，增強(qiáng)組織本身的親和力，大力加強(qiáng)維權(quán)工作。因此，重視維權(quán)工作不僅僅是維權(quán)干部隊(duì)伍中形成的共識，更應(yīng)該是全團(tuán)形成的共識。

三、著眼于對青年問題的研究和青少年成長成才的發(fā)展趨勢，不斷拓展維權(quán)工作的領(lǐng)域

青少年在生存與發(fā)展中面臨許多現(xiàn)實(shí)的困難與問題，從團(tuán)工作發(fā)展的角度和青少年本身存在的問題的角度來看，在青少年生存與發(fā)展中有四大問題非常值得關(guān)注。一是學(xué)習(xí)障礙。知識經(jīng)濟(jì)給青少年帶來的最大利益是有了空前良好的學(xué)習(xí)條件，但知識經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)給青年帶來的最大的困難是在紛繁復(fù)雜、知識爆炸的年代中無所適從。二是就業(yè)困難。以往是充分就業(yè)，現(xiàn)在青年的就業(yè)狀況問題是非常嚴(yán)峻的。三是社會化失度。現(xiàn)在有部分青少年該懂的事不懂，表現(xiàn)出社會化不足，不該懂的都懂，又表現(xiàn)出社會化過度。四是閑暇寂寞。獨(dú)生子女家庭增多，孩子在假期中無人陪伴，沒人玩耍。同時(shí)，青少年問題又是不斷發(fā)展變化的，因此團(tuán)組織要著力加強(qiáng)青少年問題的調(diào)查和研究，聯(lián)系和依托社會各方資源，建立青少年社會調(diào)查系統(tǒng)、形成準(zhǔn)確把握青少年發(fā)展需求的社會調(diào)查機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地了解青少年的熱點(diǎn)，掌握青少年的情況，并及時(shí)將有關(guān)情況反饋給決策和青少年項(xiàng)目提供依據(jù)。

其實(shí)，青少年問題是一個(gè)世界普遍存在的問題。2000年聯(lián)合國青年小組開會通過了一個(gè)2000 年及2000 年以后的青少年的行動綱領(lǐng)，提出了青少年發(fā)展的十個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域：一是維護(hù)發(fā)展，二是維護(hù)受教育權(quán)，三是維護(hù)就業(yè)權(quán)，四是維護(hù)閑暇活動權(quán)，五是維護(hù)健康權(quán)，六是維護(hù)參與權(quán)，七是維護(hù)司法保護(hù)權(quán)，八是維護(hù)居住權(quán)，九是維護(hù)環(huán)境權(quán)，十是維護(hù)社會保障權(quán)。這些領(lǐng)域也是共青團(tuán)今后在我國開展類似工作時(shí)應(yīng)該予以關(guān)注的，因?yàn)橛泻芏嗲嗌倌陠栴}是共性的、全球性的。因此，各級團(tuán)組織要牢固樹立服務(wù)意識，把青少年權(quán)益保護(hù)工作擺到更加突出的位置，不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)模式，著眼于現(xiàn)在青年存在的問題，著眼于青年成長與成才的發(fā)展趨勢，來拓展我們的工作領(lǐng)域。

四、著眼于青少年大維權(quán)服務(wù)體系的構(gòu)建和完善，全心全意為維護(hù)青少年權(quán)益辦實(shí)事、辦好事

為青少年辦實(shí)事、辦好事是共青團(tuán)權(quán)益工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。共青團(tuán)組織要著眼于建立和完善集網(wǎng)絡(luò)、陣地、項(xiàng)目、機(jī)制為一體的青少年大維權(quán)服務(wù)體系，多層次、全方位服務(wù)青少年，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。

1、進(jìn)一步加大以優(yōu)秀青少年維權(quán)崗為骨干的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

維權(quán)崗的創(chuàng)建目前實(shí)質(zhì)上還沒有很好體現(xiàn)出維護(hù)青少年權(quán)益方面的作用和價(jià)值，總體效益沒有得到發(fā)揮。建設(shè)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗要著力做好兩件事：一是覆蓋與青少年成長相關(guān)的最廣泛的領(lǐng)域。使各個(gè)層面都有青少年維權(quán)崗，來維護(hù)青少年合法權(quán)益。二是要提高優(yōu)秀青少年維權(quán)崗的工作水平。更有效地處理青少年成長成才過程中所遇到的各種問題。

2、逐步建立以社區(qū)為主要依托的青少年社會化活動陣地

社區(qū)是青少年生活的主要場所，共青團(tuán)組織在社區(qū)中服務(wù)力度的大小，直接關(guān)系到青少年對共青團(tuán)服務(wù)青少年工作的認(rèn)同感。因此，以社區(qū)為依托，在社區(qū)中發(fā)育青少年活動陣地，是共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)化的方向。要積極依托各級黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，以“不求所有、但求所用”為原則，充分利用團(tuán)屬社區(qū)青少年活動中心、社區(qū)綜合性文化活動陣地和社區(qū)中學(xué)校、單位的活動設(shè)施，積極加強(qiáng)社區(qū)青少年活動陣地建設(shè)。要依托陣地積極培育各類青少年社團(tuán)型組織，完善社區(qū)青少年陣地的組織、管理、服務(wù)功能，積極試點(diǎn)探索團(tuán)務(wù)與事務(wù)并重、組織和陣地合一的“青年中心”。并通過“青年中心”的推廣，組建覆蓋更為廣泛、功能更為健全、服務(wù)更為有效的新型社區(qū)青年組織。

3、努力培育服務(wù)青少年成長發(fā)展的品牌化實(shí)事項(xiàng)目

要注重發(fā)揮共青團(tuán)組織的活動擾勢，形成一批青少年積極參加的品牌性活動，要根據(jù)不同類型的青少年群體特征，進(jìn)行群體細(xì)分，加強(qiáng)對象研究，有針對性地開展工作，并注重活動的實(shí)效。要形成一批針對不同青少年群體的品牌活動，針對貧困青少年群體，開展“希望工程”和“愛心助學(xué)”活動；針對殘疾青少年群體，開展“殘健同行”活動；針對青少年白血病患者，開展“為了生命的希望工程——上海青年造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者行動”；針對城市血庫建設(shè)的緊張程度，開展“青春，點(diǎn)燃生命的希望——上海青年獻(xiàn)血志愿者行動”；結(jié)合城市艾滋病預(yù)防工作，開展“上海青少年預(yù)防艾滋病青春紅絲帶行動”；針對進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃等。

4、努力建立一個(gè)青少年權(quán)益保護(hù)受理的機(jī)制

第一，要有一個(gè)通道，團(tuán)組織從而可以得到有關(guān)青少年權(quán)益工作方面的信息，青少年有什么事打個(gè)電話或到團(tuán)市委信訪都可以，有些問題能夠回答的，當(dāng)場咨詢解決掉，有些問題不能回答解決的，協(xié)助有關(guān)方面來操作。第二，要建立處理機(jī)制。接到這些問題如何來處理，如果單靠團(tuán)市委，團(tuán)區(qū)（縣）委的力量顯然是不夠的，最主要的是依靠優(yōu)秀青少年維權(quán)崗。如果每個(gè)維權(quán)崗都能切實(shí)發(fā)揮作用，基本上就能把方方面面暴露出來的一些問題予以解決。要通過共同努力，建立一種受理之后分解處理的機(jī)制，形成一種社會“大協(xié)作、大維權(quán)”的網(wǎng)絡(luò)，依靠網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)（維權(quán)崗和共青團(tuán)的各級機(jī)構(gòu)），去處理面廣量大的、經(jīng)黨性的青少年維權(quán)案件。第三，要建立反饋機(jī)制。處理后怎么反饋給本人，反饋給社會。要把所有的共青團(tuán)維權(quán)方面的一些工作項(xiàng)目都整合到以維權(quán)崗為核心的青少年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中去，打出權(quán)益系統(tǒng)的工作品牌，形成權(quán)益工作的合力，才能確立權(quán)益系統(tǒng)共青團(tuán)工作的特色。

5、要經(jīng)常性對上海青少年成長環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測評估

青少年是家庭的寄托，國家的希望，民族的未來。關(guān)心青少年的成長是家庭的使命，更是全社會的責(zé)任。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及社會結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的快速轉(zhuǎn)型，青少年成長受到 了前所未有的關(guān)注，同時(shí)也以受著巨變中的社會環(huán)境的不斷考驗(yàn)。所以科學(xué)地認(rèn)識青少年成長的社會環(huán)境便具有極為深遠(yuǎn)的意義。基于此，我們要聯(lián)合有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極整合資源，建立青少年問題社會調(diào)查系統(tǒng)，全面、準(zhǔn)確地搜集與青少年成長有關(guān)的學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社會環(huán)境和交際群體等各類數(shù)據(jù)，系統(tǒng)地檢視青少年成長的環(huán)境因素，探索其內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而建構(gòu)監(jiān)測評估青少年成長環(huán)境的指標(biāo)體系，使之能夠有效、及時(shí)地反映某一區(qū)域某一時(shí)期青少年基本狀況，并及時(shí)將問題反饋給有關(guān)決策部門，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，提高青少年權(quán)益保護(hù)工作的前瞻性和有效性。

第二篇：上?！皵?shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的研究

上?！皵?shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的研究

內(nèi)容摘要

本文分析了網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)今社會、當(dāng)代青年和共青團(tuán)組織的主要影響，對當(dāng)前共青團(tuán)工作中的一些難點(diǎn)問題進(jìn)行了剖析和研究，并從運(yùn)用信息化推進(jìn)共青團(tuán)工作的角度，提出了構(gòu)建“數(shù)字共青團(tuán)”來解決這些問題的方法和思路。文中提出運(yùn)用信息化改善共青團(tuán)組織的管理、實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)資源的統(tǒng)籌、推動共青團(tuán)組織的變革，從而提升共青團(tuán)的核心競爭力的設(shè)想和建議。

關(guān)鍵詞

信息網(wǎng)絡(luò)　數(shù)字共青團(tuán)

一、研究的背景與概況

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給當(dāng)今社會和當(dāng)代青年帶來深刻的變化和影響，近年來，上海共青團(tuán)組織堅(jiān)持“青年為本、以德為先、服務(wù)為重、發(fā)展為主題”的工作理念，積極應(yīng)對信息化對青少年工作帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等多種信息化媒體和手段來影響、吸引、凝聚和服務(wù)青少年，積極創(chuàng)新青少年工作的工作方式、組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制，提高組織運(yùn)行效率，擴(kuò)大組織影響覆蓋，改善組織服務(wù)能力，增強(qiáng)組織生機(jī)活力，逐步探索和形成“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的基本思路，努力為構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的上海青年工作新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)今社會、青年和共青團(tuán)組織帶來的影響

1、網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)今社會的影響

人類社會實(shí)踐中，每一次重大的科技發(fā)明都推動著社會的前進(jìn)和變革。蒸氣機(jī)的發(fā)明使人類社會由農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會。今天，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使人類社會再次面臨著偉大的變革，人類社會正由工業(yè)社會正向信息社會邁進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)今社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生著深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)具有的開放性、交互性、多邊性、國際性等特征，使網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會發(fā)展呈現(xiàn)透明化、個(gè)性化、扁平化、多元化、全球化的趨勢。同時(shí)這種社會發(fā)展趨勢將對人的生存狀態(tài)和行為也帶來新的變化，如更崇尚民主自由、關(guān)注自身發(fā)展、注重獨(dú)特個(gè)性等等。

2、網(wǎng)絡(luò)對當(dāng)代青年的影響

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展從根本上改變著青年的學(xué)習(xí)、工作、生活和思維方式。幾乎所有觸及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的人，都直覺地發(fā)現(xiàn)自己觸及的不僅僅是技術(shù)，而是一種以信息為標(biāo)志的嶄新的生活方式。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為青少年學(xué)習(xí)、獲取新的知識和信息，休閑娛樂、渡過閑暇時(shí)間，交友娛樂的十分重要的方式。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，全國的網(wǎng)民人數(shù)由1997年的60多萬人激增到目前的8700多萬人，其中35歲以下青少年占82.5%。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度快，更新周期短，開放程度高，也是信息社會時(shí)代精神的集中體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)的這些特征培養(yǎng)了上網(wǎng)青少年的現(xiàn)代觀念和思維方式，如學(xué)習(xí)觀念、效率觀念、平等觀念、全球意識等等。

3、網(wǎng)絡(luò)對共青團(tuán)組織的影響

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，使共青團(tuán)工作面臨著許多新的課題，例如：如何利用網(wǎng)絡(luò)陣地加強(qiáng)對青少年的思想引導(dǎo)和教育；如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)為不同層次的、更廣泛的青少年提供符合青少年需求的、個(gè)性化的、更有效的服務(wù)；如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段組織和動員青少年，提高共青團(tuán)工作的覆蓋面和影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)共青團(tuán)組織的工作流程再造和組織再造，推動共青團(tuán)組織的自身變革，促進(jìn)新形勢下的團(tuán)建創(chuàng)新；如何運(yùn)用信息技術(shù)手段，塑造共青團(tuán)組織的品牌及核心競爭力；如何處理好共青團(tuán)組織和各類青少年社會組織（包括網(wǎng)上俱樂部、網(wǎng)上社區(qū)、網(wǎng)友聯(lián)誼會等網(wǎng)上虛擬組織）的關(guān)系等等。這些將對共青團(tuán)組織帶來一系列的深刻變化和影響。

（二）構(gòu)建“數(shù)字共青團(tuán)”解決當(dāng)前工作中的一些問題

近年來，共青團(tuán)組織緊緊圍繞黨政中心工作，服務(wù)大局，服務(wù)青年，服務(wù)社會，開展了卓有成效的工作，取得了顯著的成績，得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)、青少年和社會各界的廣泛好評。在取得成績的同時(shí)，從黨的要求和青年需求的角度，還面臨著一些新的問題，如共青團(tuán)組織整合資源的能力、共青團(tuán)組織影響面和覆蓋面、共青團(tuán)組織服務(wù)青年的長效性和有效性等問題，這些問題影響著共青團(tuán)組織的發(fā)展。而共青團(tuán)信息化建設(shè)和“數(shù)字共青團(tuán)”的構(gòu)建為這些問題的解決提供了一個(gè)探索的方向和渠道。

1、各級團(tuán)組織擁有資源不均衡的問題

現(xiàn)在共青團(tuán)組織工作中，普遍存在著資源不均衡的客觀現(xiàn)象。其實(shí)質(zhì)就是資源在時(shí)間范疇和空間范疇沒有得到有效的統(tǒng)籌。從時(shí)間序列上看，我們把較多的資源和精力放在活動的開展上，而在長效性的服務(wù)和服務(wù)機(jī)制的建立上則相對缺乏，從而使得共青團(tuán)組織的許多工作和活動很難長期地發(fā)揮應(yīng)有的、持續(xù)的效應(yīng)和作用。從空間序列上看，在不同的工作層面上，資源的不均衡和不對等性非常嚴(yán)重?？v向上，上級團(tuán)組織擁有較多資源，包括各類團(tuán)屬青年社團(tuán)如青聯(lián)、青企協(xié)等；各類活動陣地如青年文化活動中心、青年中心等；各類活動載體如青年卡等；各類團(tuán)屬網(wǎng)站如青年電子社區(qū)、青年網(wǎng)等，除此之外還有大量的團(tuán)系統(tǒng)之外的資源如社會中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，這些資源很多是相對獨(dú)立甚至相互割裂沒有關(guān)聯(lián)的，并沒有形成一種有機(jī)高效的整合，很多資源沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面大量的基層團(tuán)組織卻由于資源的匱乏而無法展開有效的活動和服務(wù)，往往在資源的獲取上花費(fèi)了大量的精力，存在著上下級組織和組織與組織之間的信息及資源的不對稱性現(xiàn)象。從橫向來看，團(tuán)組織雖然資源豐富，卻往往各管一攤，很多資源是相對獨(dú)立甚至互不關(guān)聯(lián)的。

2、共青團(tuán)組織的影響面和覆蓋面的問題

共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，作為先進(jìn)青年的群眾組織，具有先進(jìn)性和群眾性兩方面的屬性。長期以來，共青團(tuán)組織緊緊圍繞黨政工作中心，圍繞服務(wù)大局和服務(wù)青年，積極開展了各項(xiàng)行之有效的工作，形成了一系列有影響的活動和品牌，在社會上產(chǎn)生了一定的影響。在實(shí)踐過程中共青團(tuán)組織的先進(jìn)性得到較好的體現(xiàn)和展示，但相對而言群眾性體現(xiàn)不足。如共青團(tuán)組織活動中比較多的是聚焦在優(yōu)勢和先進(jìn)群體，如我們開展的十大杰出青年、十大青年經(jīng)濟(jì)人物、新長征突擊手、IT青年十大新銳、文化新人評選等，都是聚焦優(yōu)勢和先進(jìn)青年群體。近幾年，隨著社會的發(fā)展，共青團(tuán)組織也把目光更多地聚焦在弱勢群體上，如關(guān)心失學(xué)、失業(yè)、失管青少年，關(guān)心弱勢青少年群體的學(xué)習(xí)、就業(yè)、權(quán)益保護(hù)等。如為關(guān)心下崗失業(yè)青年，專門招募400名社工針對部分社區(qū)閑散青少年提供有針對性的幫助等。但總體上，共青團(tuán)組織目前開展的活動和服務(wù)，主要影響和覆蓋的還是以兩端的青年群體為主，對占絕大多數(shù)的中間群體的青少年有影響的活動和服務(wù)相對還比較少。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來看，共青團(tuán)組織還要進(jìn)一步加強(qiáng)對更廣泛的青少年的影響力和凝聚力，提高組織的覆蓋面。

3、共青團(tuán)組織服務(wù)的有效性和長效性問題

近年來，上海共青團(tuán)組織著重突出“服務(wù)青年”的要求，提出“服務(wù)年”建設(shè)的目標(biāo)，通過整合各方面資源，開展了各種形式多樣的主題活動、工作項(xiàng)目來服務(wù)青年，取得了一定的成效。開展活動是共青團(tuán)組織的一個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是共青團(tuán)組織的強(qiáng)項(xiàng)，共青團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)青年的理念在活動中得到很好地展示和體現(xiàn)。但由于活動存在著時(shí)間延續(xù)性短、受影響面有限、效用持續(xù)性差等客觀情況，能對青年提供的服務(wù)相對有限。隨著社會的發(fā)展，青年的需求多樣化，青年組織為青年服務(wù)的職能越來越重要。青年也更需要青年組織能提供長期的、有針對性的、全方位的服務(wù)。更好地服務(wù)青年才能贏得青年，才能將青年團(tuán)結(jié)在共青團(tuán)組織的周圍，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要培育共青團(tuán)組織的核心競爭力，就是要加強(qiáng)我們的全方位服務(wù)能力，為最廣大青少年提供長期、有效、持續(xù)的服務(wù)。

三、相關(guān)的對策與建議

團(tuán)中央書記處第一書記周強(qiáng)指出：“共青團(tuán)信息化建設(shè)的目標(biāo)在于通過充分運(yùn)用電子信息化和網(wǎng)絡(luò)通訊手段，將團(tuán)的各級組織、各條戰(zhàn)線最大限度地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)信息資源共享”，“要實(shí)現(xiàn)‘全團(tuán)互聯(lián)’，并不斷將共青團(tuán)的青少年網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。把團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與最大多數(shù)的基層組織用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系在一起，使之成為面向團(tuán)員青年，傳遞黨的聲音的重要樞紐，成為在互聯(lián)網(wǎng)上高揚(yáng)共青團(tuán)的理想旗幟，吸引和凝聚團(tuán)員青年的戰(zhàn)斗堡壘”。

充分利用信息技術(shù)，有效地整合團(tuán)組織的各類資源，通過資源的有效配置推動共青團(tuán)組織的工作流程再造和組織流程再造，推動共青團(tuán)組織自身的創(chuàng)新和變革，建立以信息系統(tǒng)為核心的共青團(tuán)公共服務(wù)平臺和支撐體系，推動共青團(tuán)組織以活動為中心向以服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建上?！皵?shù)字共青團(tuán)”的基本目標(biāo)。通過推進(jìn)共青團(tuán)的信息化，改善共青團(tuán)組織的管理、實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)資源的統(tǒng)籌、推動共青團(tuán)組織的變革、提升共青團(tuán)的核心競爭力，是構(gòu)建“數(shù)字共青團(tuán)”的基本思路。

（一）信息化改善共青團(tuán)組織的管理

共青團(tuán)組織是一個(gè)龐大的組織體系和網(wǎng)絡(luò)，層次多、覆蓋面廣。實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部高效、有序的管理是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要運(yùn)用新的方式和手段才能適應(yīng)組織的發(fā)展。而網(wǎng)絡(luò)交互的、主體的、多方位的特點(diǎn)，為我們創(chuàng)新工作方式、提高工作效率和工作水平開辟了更為廣闊的前景。在工作決策中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛了解信息，調(diào)查研究，通過網(wǎng)上公示、網(wǎng)上征求意見、網(wǎng)上評估、建立網(wǎng)上信箱等方式，探索建立可以更加廣泛、真實(shí)地反映基層青少年組織和團(tuán)員青少年意愿的新渠道，進(jìn)一步推進(jìn)青少年工作民主建設(shè)和評價(jià)體系建設(shè)。增強(qiáng)決策的民主化、透明度和科學(xué)化；在工作部署中，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖和要求可以根據(jù)實(shí)際需要，直接傳遞到基層團(tuán)委、團(tuán)支部，甚至廣大團(tuán)員青年，這不僅可以大幅度提高工作效率，節(jié)約運(yùn)行成本，更重要的是運(yùn)用信息系統(tǒng)建立了共青團(tuán)組織全新的動員機(jī)制；在工作評估中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)對工作開展情況進(jìn)行調(diào)查，開展網(wǎng)上評比、舉行網(wǎng)上投票，從而提高團(tuán)員青年的參與度和評估的可靠性。在工作方式上，運(yùn)用信息技術(shù)手段，建立覆蓋全市共青團(tuán)組織和青少年的電子郵箱系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、手機(jī)短信系統(tǒng)和網(wǎng)上論壇系統(tǒng)等平臺，探索建立覆蓋各類青少年組織和群體的信息發(fā)布、交流平臺，提高工作效率和應(yīng)急能力，促進(jìn)交流溝通，提升共青團(tuán)組織的管理水平。

（二）信息化實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)資源的統(tǒng)籌

各級團(tuán)組織資源的不均衡直接影響著團(tuán)組織有效服務(wù)青年的能力和水平，從而影響團(tuán)組織在青年中的凝聚力。而信息化的手段能使現(xiàn)有資源進(jìn)行時(shí)空上的統(tǒng)籌，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實(shí)現(xiàn)一種有效的整合和有效的配置，使這些資源在開放的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)得到最優(yōu)化。通過網(wǎng)絡(luò)平臺的建立,在時(shí)序結(jié)構(gòu)中提升非一次性資源、非耗散性資源的比例，并將網(wǎng)上和網(wǎng)下的資源、團(tuán)內(nèi)和團(tuán)外的資源、局部和整體的資源進(jìn)行有效的整合及在時(shí)空范疇的有效配置，從而使各級共青團(tuán)組織在資源的利用上更好地消除不關(guān)聯(lián)性和不對稱性，并更有效地利用公共資源為團(tuán)的工作提供服務(wù)。

通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段，有效整合團(tuán)組織的各類資源，構(gòu)建為全體青少年服務(wù)的共青團(tuán)公共服務(wù)平臺，可以有效地解決資源的分散和不均衡等狀況，提高資源利用的效率和水平。重點(diǎn)圍繞青少年的讀書、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、維權(quán)、心理健康等方面問題，整合各方面資源，提高共青團(tuán)組織為廣大青少年提供全面、廣泛、全方位服務(wù)的能力。

（三）信息化推動共青團(tuán)組織的變革

信息化工作絕不僅僅是一個(gè)信息技術(shù)的簡單應(yīng)用過程，而是一個(gè)不斷解放思想、更新觀念、改革創(chuàng)新的過程，是一項(xiàng)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工作，也是一場涉及體制、機(jī)制和方式的革命。要站在共青團(tuán)工作的角度，思考如何將信息技術(shù)融入到共青團(tuán)組織的宗旨和理念中去，進(jìn)而推動共青團(tuán)組織的變革。這種變革主要體現(xiàn)在運(yùn)用信息化手段推動共青團(tuán)組織的工作流程和組織流程的再造。運(yùn)用信息技術(shù)可以擯棄以任務(wù)分工與計(jì)劃控制為中心的工作流程設(shè)計(jì)觀念，打破共青團(tuán)組織內(nèi)部傳統(tǒng)的職責(zé)分工與層級界限，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃化、串行化、部門分散化、文件式工作方式向動態(tài)化、并行化、部門集成化、電子化工作方式的轉(zhuǎn)變，建立以解決問題為目的的工作流程模式和組織框架，提高團(tuán)組織的服務(wù)效率，進(jìn)而提升團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前共青團(tuán)組織在新的歷史時(shí)期如何更好地應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新形勢和新問題，如混合經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)團(tuán)建、兩新組織及體制外青年的凝聚和服務(wù)、如何加強(qiáng)團(tuán)的核心競爭力等問題都對現(xiàn)行團(tuán)的組織體系、運(yùn)行模式及工作流程提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這就要求我們進(jìn)一步探索運(yùn)用信息化的手段從共青團(tuán)組織的工作流程和組織流程上去尋求突破。在工作流程再造方面，把所有的資源加載到公共服務(wù)平臺上之后，可以打破原有工作方法和程序，甚至打破部門的框架和局限，站在整個(gè)共青團(tuán)的高度去構(gòu)思共青團(tuán)的工作計(jì)劃，并可以直接接受基層團(tuán)組織和社會青少年的評價(jià)。而工作流程的變革必將推動組織流程的變革，現(xiàn)有傳統(tǒng)的部門屬性將會被弱化，將有可能延伸出一些新的部門，使共青團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)服務(wù)青年的目標(biāo)。

（四）信息化提升共青團(tuán)的核心競爭力

從共青團(tuán)組織的功能角度看，共青團(tuán)組織具有政治性功能、社會性功能和專業(yè)性功能。從理論上看，團(tuán)組織的政治性功能是第一位的，社會性功能是第二位的，專業(yè)性功能是第三位的；從實(shí)踐上看，應(yīng)該是專業(yè)性的功能第一位，社會性功能第二位，政治性功能第三位。因此，從這三個(gè)屬性的關(guān)系來說共青團(tuán)組織政治性屬性是宗旨，社會性屬性是目的，專業(yè)性屬性是手段。我們現(xiàn)在的專業(yè)性功能應(yīng)該是體現(xiàn)在為青少年服務(wù)的專業(yè)性方面，這應(yīng)該是共青團(tuán)組織在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下自身組織存在所必須具備的核心競爭力，但這一點(diǎn)目前我們的現(xiàn)實(shí)情況和青少年的預(yù)期還有一定的差距，這種差距的擴(kuò)大將逐漸導(dǎo)致共青團(tuán)組織有被邊緣化的趨勢。站在鞏固黨在青年群眾中執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，我們必須高度重視加強(qiáng)團(tuán)組織為青少年提供專業(yè)性的服務(wù)能力，而專業(yè)化的服務(wù)能力改變了我們傳統(tǒng)以活動為中心的資源配置模式和工作流程及組織框架，對資源整合和有效利用提出了新的要求，對工作流程和組織框架提出了新的挑戰(zhàn)。因此打造全新的工作模式，通過建立信息化的公共服務(wù)支撐體系，有效整合團(tuán)組織的各類資源，從而從根本上改變團(tuán)組織專業(yè)服務(wù)能力不足的局面，推動團(tuán)組織從以活動為中心向以服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)通過為全社會青少年提供專業(yè)性的服務(wù)之手段，達(dá)到共青團(tuán)組織政治性屬性的宗旨。這也是未來“數(shù)字共青團(tuán)”建設(shè)的一個(gè)主要目標(biāo)。

第三篇：共青團(tuán)上海焦化廠委員會

黨建帶團(tuán)建，深入開展“推優(yōu)”工作

共青團(tuán)上海焦化有限公司委員會

深入做好“推優(yōu)”工作，是黨組織賦予共青團(tuán)的光榮職責(zé)，是共青團(tuán)組織充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用的重要體現(xiàn)，是廣大團(tuán)員青年健康成長的內(nèi)在需求。近年來，上海焦化有限公司各級團(tuán)組織自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹團(tuán)中央頒布的《關(guān)于深入開展推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象工作的通知》和團(tuán)市委頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作的若干意見》等文件的精神，始終把“推優(yōu)”工作作為黨組織交付的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。焦化公司團(tuán)委自一九九二年將“推優(yōu)”工作制度化以來，做到了每年向黨組織推薦兩位數(shù)以上優(yōu)秀人才的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司團(tuán)委已向黨組織推薦了優(yōu)秀青年387人，其中已發(fā)展入黨的有242人，發(fā)展率達(dá)62.5％。他們大都已成為公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的骨干力量。其中有12名同志成長為公司分廠級以上干部。主要做法是：

一、高度重視“推優(yōu)”工作在新時(shí)期企業(yè)青年工作中的地位和作用。在“一線、一流、青年”作為企業(yè)黨員發(fā)展工作的重要原則的條件下，上海焦化有限公司各級黨團(tuán)組織始終堅(jiān)持把“推優(yōu)”工作，作為營造青年積極上進(jìn)的氛圍、嚴(yán)把黨組織“進(jìn)口”關(guān)、加強(qiáng)在青年中的黨員先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容。多年來，上海焦化有限公司各級黨組織始終自覺地把團(tuán)內(nèi)“推優(yōu)”工作，作為“黨建帶團(tuán)建”這項(xiàng)長效工作的具體工作形式。公司黨委、人力資源部和團(tuán)委建立“黨建帶團(tuán)建”工作會議機(jī)制，制定并下發(fā)了公司黨建帶團(tuán)建的《工作意見》，從而以“推優(yōu)”這項(xiàng)具體的工作形式為抓手，形成并鞏固 1

焦化公司黨建與團(tuán)建共同發(fā)展的良好局面。

二、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，嚴(yán)格落實(shí)“推優(yōu)”各項(xiàng)制度。公司黨委把“推優(yōu)”工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。早在1992年，焦化黨委組織部就頒發(fā)了《一九九二年組織工作意見》，首次提出把推薦優(yōu)秀青年入黨工作作為發(fā)展黨員工作的一項(xiàng)重要工作來抓，并要求黨團(tuán)組織統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)青年工作，把推薦優(yōu)秀青年入黨工作抓細(xì)、抓緊、抓好。1994年，公司黨委組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年作為黨的發(fā)展對象工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了發(fā)展青年黨員和“推優(yōu)”工作的目標(biāo)和任務(wù)，對“推優(yōu)”工作做了部署。1996年，公司黨委組織部和團(tuán)委在對前一階段“推優(yōu)”工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)推薦優(yōu)秀青年作為黨的發(fā)展對象工作的補(bǔ)充意見》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“要繼續(xù)堅(jiān)持35周歲以下青年入黨，必須經(jīng)過共青團(tuán)組織的推薦；28周歲以下青年入黨，必須是共青團(tuán)員”。自此，焦化公司各級黨團(tuán)組織按照“兩個(gè)必須”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行共青團(tuán)“推優(yōu)”工作在青年入黨過程中的“一票否決制”，實(shí)現(xiàn)“沒有經(jīng)過團(tuán)組織推薦的青年，一律不能入黨”的目標(biāo)。

公司團(tuán)委結(jié)合自身實(shí)際，建章立制落實(shí)“推優(yōu)”制度。公司團(tuán)委和基層各級團(tuán)組織緊緊依靠黨組織，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，形成了一整套行之有效的“推優(yōu)”工作程序，實(shí)現(xiàn)了共青團(tuán)“推優(yōu)”工作與黨組織發(fā)展青年黨員工作互相銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。“推優(yōu)”對象首先由基層團(tuán)組織篩選、考察后上報(bào)公司團(tuán)委。團(tuán)委每半年組織團(tuán)委委員成立考察小組，到“推優(yōu)”對象所在崗位、班組、工段進(jìn)行走訪調(diào)查，了解群眾的意見，同時(shí)對其所在黨支部書記作

個(gè)別訪談，并由考察小組撰寫考察意見。調(diào)查結(jié)果經(jīng)匯總后，在團(tuán)委委員全體會上進(jìn)行逐個(gè)討論，并由團(tuán)委會表決通過后，再上報(bào)黨組織審核確定。經(jīng)過“推優(yōu)”工作的計(jì)劃性開展，使得公司團(tuán)委能與公司黨委組織部門有效配合，確保向黨組織推薦的青年人才的數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)也為在“推優(yōu)”工作中引入有效的考核機(jī)制提供了條件。而焦化公司團(tuán)委對“推優(yōu)”工作常抓不懈的精神，使得團(tuán)的組織對基層黨務(wù)工作者和青年群體產(chǎn)生了積極和深遠(yuǎn)的影響。逐步形成了基層黨務(wù)工作者把團(tuán)組織看作是不可或缺的得力助手，青年群體把團(tuán)組織看作是先進(jìn)青年成長、成材的“孵化器”的良好局面。

三、把“推優(yōu)”工作與加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合。把“推優(yōu)”工作和青年入黨積極分子的培訓(xùn)緊密結(jié)合。上海焦化有限公司團(tuán)委依托“雙學(xué)”小組、黨章學(xué)習(xí)小組等學(xué)習(xí)載體，與各級黨組織“入黨積極分子培訓(xùn)班”相結(jié)合，為廣大青年入黨積極分子提供黨的思想理論培訓(xùn)機(jī)會。如煉焦分公司團(tuán)總支在分黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，將煉焦“雙學(xué)”小組與分公司“入黨積極分子培訓(xùn)班”合二為一，由分公司黨委委員和相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)人輪值講師，定期為青年授課。碳一分公司團(tuán)委在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極通過組織青年參加“降一達(dá)零”主體活動，通過組織青年參加“合理化建議”、“金點(diǎn)子活動”以及相關(guān)機(jī)能競賽等活動，為青年提供崗位成才的舞臺，得到了分公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

把“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合?！巴苾?yōu)”工作的對象主要是優(yōu)秀團(tuán)員和團(tuán)干部，“推優(yōu)”工作的完成依靠的是團(tuán)組織自身的力量。由此不難判斷，加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)是“推優(yōu)”工作順利開展的重要保證。幾年來，公司各級團(tuán)組織堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，在“建”字上下功夫，使團(tuán)干部們牢固樹立“建設(shè)、服務(wù)、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作理念。

為切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，焦化團(tuán)委除積極選送團(tuán)干部到上海華誼（集團(tuán)）公司團(tuán)校進(jìn)行集中培訓(xùn)外，還定期舉辦團(tuán)干部學(xué)習(xí)班，提高各級團(tuán)干部的思想理論水平和團(tuán)務(wù)知識水平。團(tuán)委還在培訓(xùn)的內(nèi)容和方式創(chuàng)新上下功夫，不斷改進(jìn)團(tuán)干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)干部的黨性修養(yǎng)，提高團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。幾年來，團(tuán)委在團(tuán)的自身建設(shè)上不斷加強(qiáng)，基層團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為“推優(yōu)”工作提供了可靠的組織保證，有效地促進(jìn)了“推優(yōu)”工作的開展。

“推優(yōu)”工作是發(fā)展青年黨員的一向重要內(nèi)容，是保持黨的肌體富于青春與活力，黨和人民的事業(yè)后繼有人，從而保證黨的事業(yè)持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。上海焦化有限公司作為一個(gè)大型國有企業(yè)，經(jīng)過十余年的積極探索和不懈努力，找到了一套壯大黨的后備力量，以“推優(yōu)”工作落實(shí)“黨建帶團(tuán)建”。而在企業(yè)共青團(tuán)工作正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)的形勢下，上海焦化公司團(tuán)委將牢牢把握共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的歷史使命，用改革的精神審視和解決新的實(shí)際，把“推優(yōu)”工作不斷推向前進(jìn)。

第四篇：青少年維權(quán)崗-共青團(tuán)湖北委

湖北省2013優(yōu)秀（杰出）“青少年維權(quán)崗”

公示名單

2013杰出“青少年維權(quán)崗”名單（共20家）襄陽市南漳縣綜治辦

黃岡市黃州區(qū)南湖街道辦事處綜治辦 孝感市中級人民法院少年審判庭

荊門市京山縣人民法院少年審判庭 十堰市張灣區(qū)人民檢察院 隨州市廣水市人民檢察院

宜昌市公安局夷陵區(qū)分局小溪塔派出所 江漢油田公安局向陽派出所 襄陽市兒童福利院

襄陽市紅光社區(qū)居委會 湖北省琴斷口監(jiān)獄

湖北省沙洋范家臺監(jiān)獄

武漢市勞動和社會保障監(jiān)察支隊(duì) 宜昌市勞動保障監(jiān)察局

武漢市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)

湖北省傳染病防治研究所免疫預(yù)防部

宜昌市三峽電視臺《法治宜昌》欄目組

神農(nóng)架林區(qū)文化市場執(zhí)法大隊(duì)

黃石市工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局

十堰市工商局花果分局

2013優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”名單（共170家）

綜治系統(tǒng)

武漢市公安局治安管理處一大隊(duì) 宜城市綜治辦 宜都市綜治辦

荊門市掇刀區(qū)綜治辦

法院系統(tǒng)

武漢市鐵路運(yùn)輸中級法院刑事審判第一庭 武漢市中級人民法院立案一庭

武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院刑事審判庭 武漢市黃陂區(qū)人民法院刑事審判庭 黃石市下陸區(qū)人民法院少年審判庭

十堰市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭 十堰市茅箭區(qū)人民法院少年審判庭 鄖縣人民法院少年審判庭

宜城市人民法院未成年人案件綜合審判庭

襄陽市樊城區(qū)人民法院未成年人案件綜合審判庭 老河口市人民法院刑事審判庭

襄陽市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭 襄陽市襄城區(qū)人民法院未成年人案件綜合審判庭 宜昌市中級人民法院刑事審判第二庭 長陽土家族自治縣人民法院少年審判庭 石首市人民法院刑事審判庭

監(jiān)利縣人民法院刑事審判第一庭

荊門市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭 安陸市人民法院少年審判庭 大悟縣人民法院少年審判庭 應(yīng)城市人民法院少年審判庭

黃岡市中級人民法院未成年人案件綜合審判庭 麻城市人民法院未成年人案件審判庭 咸寧市咸安區(qū)人民法院立案庭

隨縣人民法院未成年人案件綜合審判庭 建始縣人民法院刑事審判庭 利川市人民法院少年審判庭

天門市人民法院未成年人案件綜合審判庭 神農(nóng)架林區(qū)法院刑事審判庭

檢察系統(tǒng)

武漢市蔡甸區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科

武漢市硚口區(qū)人民檢察院未成年人刑事檢察科 武漢市青山區(qū)檢察院未成年人刑事檢察科 陽新縣人民檢察院

黃石市下陸區(qū)人民檢察院

房縣人民檢察院未成年人刑事檢察科 鄖縣人民檢察院偵查監(jiān)督科

襄陽市襄城區(qū)人民檢察院公訴科 棗陽市人民檢察院公訴科 宜昌市人民檢察院公訴處 當(dāng)陽市人民檢察院公訴科 荊門市人民檢察院 京山縣人民檢察院

孝感市人民檢察院公訴處 應(yīng)城市人民檢察院公訴科 黃岡市人民檢察院公訴處

麻城市人民檢察院偵查監(jiān)督科 咸寧市咸安區(qū)人民檢察院公訴科 赤壁市人民檢察院公訴科 隨州市人民檢察院公訴處 恩施州人民檢察院公訴處 巴東縣人民檢察院公訴科 仙桃市人民檢察院公訴科 潛江市人民檢察院公訴科

神農(nóng)架林區(qū)人民檢察院批捕公訴部

教育系統(tǒng)

黃石市教育局 十堰市實(shí)驗(yàn)中學(xué) 十堰市柳林小學(xué)

襄陽市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué) 荊州市荊州中學(xué) 黃岡市黃州中學(xué) 咸寧市實(shí)驗(yàn)小學(xué)

咸寧市崇陽縣城關(guān)中學(xué) 神農(nóng)架林區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)

公安系統(tǒng)

武漢市公安局江岸分局花橋街派出所 武漢市公安局江漢分局民意街派出所 武漢市公安局硚口分局寶豐街派出所 大冶市公安局東風(fēng)路派出所

黃石市公安局黃石港分局社區(qū)警務(wù)八大隊(duì) 丹江口市公安局丹趙路派出所

十堰市公安局張灣區(qū)分局東岳路派出所 襄陽市公安局襄城區(qū)分局王府派出所 襄陽市公安局襄州區(qū)分局黃集派出所 宜城市公安局南營派出所

宜昌市公安局西陵區(qū)分局窯灣派出所 洪湖市公安局茅江派出所

荊州市公安局沙市區(qū)分局勝利街派出所 荊門市公安局掇刀區(qū)分局掇刀石派出所 鄂州市公安局鄂城區(qū)分局西山派出所 孝感市公安局孝南區(qū)分局車站派出所 云夢縣公安局交警大隊(duì)城區(qū)中隊(duì) 麻城市公安局龍池橋派出所 浠水縣公安局團(tuán)陂派出所 崇陽縣公安局天城派出所

隨州市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局淅河派出所 恩施市公安局舞陽壩派出所 仙桃市公安局干河水陸派出所 天門市公安局岳口派出所

神農(nóng)架林區(qū)公安局松柏派出所 神農(nóng)架林區(qū)公安局刑偵支隊(duì)

民政系統(tǒng)

省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處

武漢市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處 黃石市福利院

黃石市救助管理站 十堰市救助管理站 襄陽市救助管理站 宜昌市救助管理站

荊州市第一社會福利院 孝感市孝南區(qū)社會福利院 黃岡市救助管理站 黃岡市社會福利中心 隨州市社會福利中心

司法系統(tǒng)

湖北省未成年犯管教所

湖北省未成年犯管教所四管區(qū) 湖北省江北監(jiān)獄

湖北省襄南監(jiān)獄教育科

湖北省獅子山戒毒所三大隊(duì) 武漢女子監(jiān)獄七監(jiān)區(qū)

武漢市硚口區(qū)司法局普法宣傳科

武漢市江岸區(qū)司法局法律援助工作管理科 武漢市漢陽區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 武漢市新洲區(qū)司法局宣教科 湖北省沙洋廣華監(jiān)獄 湖北省沙洋平湖監(jiān)獄 湖北省沙洋小江湖監(jiān)獄 湖北省沙洋戒毒所

隨州市炎帝律師事務(wù)所 湖北省橫空律師事務(wù)所

人力資源和社會保障系統(tǒng)

武漢市人力資源和社會保障局調(diào)解仲裁管理處 武漢市洪山區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì) 陽新縣勞動保障監(jiān)察大隊(duì) 十堰市勞動保障監(jiān)察支隊(duì) 襄陽市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)

宜昌市伍家崗區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì) 荊州市勞動人事仲裁院

荊州市荊州區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì) 黃梅縣勞動保障監(jiān)察大隊(duì)

住建系統(tǒng)

襄陽市建筑市場管理處

文化系統(tǒng)

黃石市群眾藝術(shù)館

十堰市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì) 宜昌市夷陵區(qū)文化體育局

公安縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì) 孝感市體育藝術(shù)學(xué)校

隨州市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì) 恩施市文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)

衛(wèi)生和計(jì)劃生育系統(tǒng)

湖北省婦幼保健院 十堰市人民醫(yī)院

天門市第一人民醫(yī)院

新聞廣電系統(tǒng)

十堰市《法在身邊》欄目組

宜昌市三峽廣播電視總臺新聞中心《直播宜昌》欄目組 孝昌縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)

工商系統(tǒng) 十堰市工商局12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心 宜昌市工商局西陵分局

鄂州市工商局城西分局西山工商所

黃岡市工商局12315申訴舉報(bào)指揮中心

咸寧市咸安區(qū)工商局12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心 恩施州工商局12315申訴舉報(bào)指揮中心 仙桃市工商局12315申訴舉報(bào)指揮中心 潛江市工商局東城工商所

神農(nóng)架林區(qū)工商局木魚工商所

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)

湖北省質(zhì)監(jiān)局稽查局

湖北省質(zhì)監(jiān)局纖維檢驗(yàn)局

湖北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院業(yè)務(wù)部 武漢市質(zhì)監(jiān)局稽查分局機(jī)動隊(duì) 十堰市質(zhì)監(jiān)局稽查分局 宜昌市質(zhì)監(jiān)局稽查分局 宜昌市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量科 荊門市質(zhì)監(jiān)局稽查分局

鄂州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所 黃岡市質(zhì)監(jiān)局稽查分局 天門市質(zhì)監(jiān)局稽查分局

共青團(tuán)系統(tǒng)

中共湖北省委辦公廳直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委 共青團(tuán)南漳縣委

共青團(tuán)十堰市張灣區(qū)紅衛(wèi)街道委員會 共青團(tuán)伍家崗區(qū)區(qū)委

共青團(tuán)宜都市聶家河鎮(zhèn)委員會 居民調(diào)解網(wǎng)

第五篇：上海共青團(tuán)公共服務(wù)平臺建設(shè)的研究

上海共青團(tuán)公共服務(wù)平臺建設(shè)的研究

內(nèi)容摘要

本課題主要研究上海共青團(tuán)組織如何通過資源整合，探索建立以需求為導(dǎo)向、以整合與共享為目標(biāo)、以信息化為基礎(chǔ)、多種接入方式并存、后臺資源統(tǒng)一調(diào)配的公共服務(wù)平臺，為廣大青少年提供一站式、個(gè)性化、全方位的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)活動、建設(shè)與服務(wù)的三位一體。建設(shè)上海共青團(tuán)公共服務(wù)平臺是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是提升共青團(tuán)組織凝聚力的有效手段，是實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌與有效配置的科學(xué)體系，是實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織活動、建設(shè)、服務(wù)三位一體的聯(lián)系紐帶，是構(gòu)建上?！皵?shù)字共青團(tuán)”的重要組成部分。本課題通過對共青團(tuán)公共服務(wù)平臺的建設(shè)意義、目標(biāo)、功能、架構(gòu)和流程的重點(diǎn)研究，以及對相關(guān)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)成果歸納，探索公共服務(wù)平臺建設(shè)的基本模式，同時(shí)指導(dǎo)各級團(tuán)組織在公共服務(wù)平臺建設(shè)中積極參與，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞

共青團(tuán)　公共服務(wù)平臺　服務(wù)凝聚

一、公共服務(wù)平臺建設(shè)的背景

黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。青年作為和諧社會構(gòu)建過程中一支不可或缺的力量，其對黨的執(zhí)政理想的追隨和認(rèn)同程度，將直接影響了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。王兆國同志指出，“必須特別重視群眾團(tuán)體在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中不可替代的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)和改善對群眾團(tuán)體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體在聯(lián)系群眾方面的橋梁紐帶作用和在鞏固國家政權(quán)方面的社會支柱作用?！?/p>

鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于通過提高團(tuán)工作的有效性來增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力。周強(qiáng)同志在團(tuán)的十五屆三中全會上提出，“要切實(shí)增強(qiáng)共青團(tuán)的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力和合作能力?！蔽覀冋J(rèn)為，共青團(tuán)要做好新形勢下的青年群眾工作，發(fā)揮在黨的青年工作中的核心和主導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于以凝聚力為核心加強(qiáng)共青團(tuán)的自身建設(shè)。從實(shí)踐來看，共青團(tuán)的凝聚力主要來源于思想凝聚、組織凝聚和服務(wù)凝聚三個(gè)方面，而服務(wù)凝聚的關(guān)鍵是對青年提供有效幫助。

長期以來，共青團(tuán)組織通過一系列具有組織特色的品牌活動，在社會上產(chǎn)生了一定的影響。各種先進(jìn)評選活動，聚焦了優(yōu)勢和先進(jìn)青年群體；愛心助學(xué)、青少年社工、青少年維權(quán)崗等，把團(tuán)組織的目光也投向了弱勢青年群體。但總體上，對于占絕大多數(shù)的中間群體的青少年有影響的活動和服務(wù)相對還比較少。

當(dāng)前，各級團(tuán)組織服務(wù)青年的資源配置尚不是很均衡。究其實(shí)質(zhì)，就是資源在時(shí)間范疇和空間范疇沒有得到有效的統(tǒng)籌。從時(shí)間序列上看，我們把較多的資源和精力放在階段性活動的開展上，而在長效性的服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制的建立方面較為缺乏，從而使得共青團(tuán)組織的許多工作和活動很難長期地發(fā)揮應(yīng)有的、持續(xù)的效應(yīng)和作用。從空間序列上看，上級團(tuán)組織擁有較多資源，如各類團(tuán)屬青年社團(tuán)、各類活動陣地、各類青少年網(wǎng)站等，以及來自黨政和社會方面的資源，但這些資源多是相對獨(dú)立沒有關(guān)聯(lián)的，并沒有形成一種有機(jī)高效的整合，也沒有在更大的領(lǐng)域中發(fā)揮應(yīng)有的作用；而越往基層，團(tuán)組織往往在資源的獲取上難度越大，從而制約了團(tuán)組織為青年提供有效的活動和服務(wù)。因此，共青團(tuán)要強(qiáng)化資源配置，爭取黨政資源、協(xié)同社會資源、整合團(tuán)內(nèi)資源，努力改變團(tuán)內(nèi)資源“橫向分隔、縱向衰減”的現(xiàn)狀，建設(shè)面向青少年、開放互動的服務(wù)體系，以個(gè)性化的服務(wù)滿足青少年多樣化的需求。

共青團(tuán)組織服務(wù)能力的提升，要求提升服務(wù)的有效性和長效性。開展活動是共青團(tuán)組織的一個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是共青團(tuán)組織的強(qiáng)項(xiàng)，共青團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)青年的理念在活動中得到很好的展示和體現(xiàn)。但一般來說活動存在著時(shí)間延續(xù)性短、受影響面有限、效用持續(xù)性差等客觀情況，能對青年提供的服務(wù)相對有限。青年呼喚長期的、有效的、符合個(gè)性需求的、全方位的服務(wù)，這是對團(tuán)組織進(jìn)一步提升服務(wù)能力的迫切需求。

共青團(tuán)組織服務(wù)能力的提升，要求共青團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)青年工作的網(wǎng)絡(luò)化，并在組織網(wǎng)絡(luò)、工作網(wǎng)絡(luò)和陣地網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，形成把這些網(wǎng)絡(luò)貫穿起來的新手段。信息化手段提供了這樣一種解決途徑。通過構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的共青團(tuán)公共服務(wù)平臺，可以更大范圍地整合黨的執(zhí)政資源、政府資源、社會資源和團(tuán)內(nèi)資源，為各級團(tuán)組織服務(wù)青年提供統(tǒng)一的、龐大的后臺資源支撐，把服務(wù)的主動權(quán)、選擇權(quán)交給青年，使青年得到長期、有效、個(gè)性化的服務(wù)。

建設(shè)上海共青團(tuán)公共服務(wù)平臺，充分體現(xiàn)了上海共青團(tuán)組織“活動、建設(shè)、服務(wù)”三位一體綜合推進(jìn)團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的工作理念。公共服務(wù)平臺將發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，構(gòu)建一個(gè)以信息化為基礎(chǔ)，功能強(qiáng)大、受眾面廣、影響力強(qiáng)的綜合平臺，這將使上海共青團(tuán)組織在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)工作思路、工作手段和自身建設(shè)的創(chuàng)新，樹立上海共青團(tuán)組織的全新“品牌”。

二、公共服務(wù)平臺建設(shè)的重要意義

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措

以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的核心思想。公共服務(wù)平臺的建設(shè)，將協(xié)調(diào)、整合各方資源，為最廣大的青少年提供一站式、個(gè)性化、全方位的服務(wù)，構(gòu)建一個(gè)服務(wù)青少年全面發(fā)展的長效體系，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作的可持續(xù)發(fā)展，正是共青團(tuán)組織落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

2、提升共青團(tuán)組織凝聚力的有效手段

共青團(tuán)組織要實(shí)現(xiàn)鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一核心目標(biāo)，關(guān)鍵是要提升團(tuán)組織的凝聚力。通過公共服務(wù)平臺的構(gòu)建，使廣大青少年切實(shí)體驗(yàn)到來自共青團(tuán)組織的有效服務(wù)，感受到團(tuán)組織的溫暖與關(guān)愛，會自然而然地凝聚到團(tuán)組織的周圍，從而有效提高共青團(tuán)組織的凝聚力。

3、實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌與有效配置的科學(xué)體系

公共服務(wù)平臺的建立,可以在時(shí)序結(jié)構(gòu)中提升非一次性資源、非耗散性資源的比例，并將網(wǎng)上和網(wǎng)下的資源、團(tuán)內(nèi)和團(tuán)外的資源、局部和整體的資源進(jìn)行有效的整合及在時(shí)空范疇的有效配置，從而使各級共青團(tuán)組織在資源的利用上更好地消除不關(guān)聯(lián)性和不對稱性，并更有效地利用公共資源為團(tuán)的工作提供服務(wù)。

4、實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織活動、建設(shè)、服務(wù)三位一體的聯(lián)系紐帶

共青團(tuán)組織的活動、建設(shè)和服務(wù)三者之間不是割裂的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的?；顒樱故緢F(tuán)組織的活力；建設(shè)，夯實(shí)團(tuán)組織的根基；服務(wù)，體現(xiàn)團(tuán)組織的價(jià)值。圍繞服務(wù)開展的活動，將使服務(wù)更為生動，更廣為人知；通過服務(wù)凝聚的人心，將使組織建設(shè)更有基礎(chǔ)。公共服務(wù)平臺的建設(shè)將成為三位一體的聯(lián)系紐帶。

5、構(gòu)建上海“數(shù)字共青團(tuán)”的重要組成部分

共青團(tuán)要鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，而其根本途徑就在于必須實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)的現(xiàn)代化。信息化是共青團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。以信息化為基礎(chǔ)的共青團(tuán)公共服務(wù)平臺，是構(gòu)建上?！皵?shù)字共青團(tuán)”的重要組成部分，其涉及基礎(chǔ)建設(shè)、資源整合和工作流程的再造，是實(shí)現(xiàn)組織變革的基礎(chǔ)。

三、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

貫徹黨的十六大和十六屆三次、四次全會精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科教興市主戰(zhàn)略的要求，通過建設(shè)共青團(tuán)公共服務(wù)平臺，全面提升共青團(tuán)組織的服務(wù)能力，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的凝聚力，從而實(shí)現(xiàn)鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一核心目標(biāo)。

（二）建設(shè)目標(biāo)

要打破團(tuán)內(nèi)資源掌控權(quán)的壁壘，充分整合黨政資源、團(tuán)內(nèi)資源和社會資源，達(dá)到青少年服務(wù)資源的有效合理配置，建立以需求為導(dǎo)向、以整合與共享為目標(biāo)、以信息化為基礎(chǔ)、多種接入方式并存、后臺資源統(tǒng)一調(diào)配的上海共青團(tuán)公共服務(wù)平臺，為廣大青少年提供一站式、個(gè)性化、全方位的服務(wù)。

（三）基本原則

1、總體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合設(shè)計(jì)制定平臺建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，并納入上海共青團(tuán)事業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分階段進(jìn)行。

2、資源整合與充分共享相結(jié)合服務(wù)平臺建設(shè)中，一方面要整合，解決資源從哪里來；另一方面要共享，解決資源如何利用。所有的團(tuán)組織既是平臺的建設(shè)者，需要向平臺共享自己的資源，同時(shí)又是平臺的受益者，可以從平臺上獲取更多的資源去服務(wù)青少年、開展工作。

3、試點(diǎn)先行與經(jīng)驗(yàn)推廣相結(jié)合既要在沒有經(jīng)驗(yàn)可循、沒有方式照搬的前提下積極進(jìn)行試點(diǎn)，在摸索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，歸納服務(wù)模式和流程，形成一定經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大服務(wù)資源的整合面。

四、公共服務(wù)平臺的基本特征和實(shí)現(xiàn)功能

公共服務(wù)平臺具有三個(gè)基本特征。一是以需求為導(dǎo)向，二是以整合與共享為目標(biāo)，三是以信息化為基礎(chǔ)。

公共服務(wù)平臺的功能，按服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)形式和服務(wù)對象的不同，可以有不同的分類。

1、按服務(wù)性質(zhì)分類

①提供發(fā)展型服務(wù)。在教育、就業(yè)、參與、健康、閑暇活動、維權(quán)及預(yù)防青少年違法犯罪等六個(gè)促進(jìn)上海青少年發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域提供針對性服務(wù)。

②提供指導(dǎo)型服務(wù)。依托專家資源，為青少年提供政策、法律、維權(quán)、心理等方面的咨詢和指導(dǎo)。

③提供資源型服務(wù)。為共青團(tuán)各級組織開展工作、活動提供資源，如講座、報(bào)告等教育資源，活動場館、會場等陣地資源，聯(lián)系、交流等平臺資源，等等。

2、按服務(wù)形式分類

①提供信息發(fā)布服務(wù)。圍繞青少年發(fā)展的六大優(yōu)先領(lǐng)域，為青少年提供政策、法規(guī)、知識、行情等各類信息。

②提供投訴舉報(bào)服務(wù)。結(jié)合維權(quán)服務(wù)，為青少年提供涉及權(quán)益保護(hù)的網(wǎng)上投訴、舉報(bào)。

③提供互動咨詢服務(wù)。通過論壇、視頻、留言板等形式，依托專家力量，為青少年提供法律、健康、發(fā)展導(dǎo)航等方面的實(shí)時(shí)在線咨詢服務(wù)。

④提供個(gè)性訴求服務(wù)。對青少年個(gè)性化的訴求，上述服務(wù)形式無法滿足的，通過相關(guān)團(tuán)組織整合團(tuán)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)資源，為青少年提供在允許范圍之內(nèi)的個(gè)案服務(wù)。

3、按服務(wù)對象分類

①提供面向基層團(tuán)組織的服務(wù)。通過公共服務(wù)平臺的構(gòu)建，使任何一級團(tuán)組織通過一定的權(quán)限，使用平臺上的稀缺服務(wù)資源，為本系統(tǒng)、本單位的團(tuán)員青年提供服務(wù)。另外，可以通過平臺的建立，為團(tuán)組織開展各類活動提供資源的合理配置和共享。

②提供直接面向青少年的服務(wù)。通過菜單式的服務(wù)項(xiàng)目，把更多的服務(wù)選擇權(quán)交給廣大青少年，使他們能夠通過服務(wù)平臺自主地、直接地獲得服務(wù)，所有的服務(wù)流程將通過平臺自主運(yùn)轉(zhuǎn)，而不需要通過團(tuán)組織。

③提供面向管理、研究、決策者的服務(wù)。通過服務(wù)平臺的建立，使團(tuán)市委和其他有關(guān)青少年問題研究機(jī)構(gòu)、政策決策機(jī)構(gòu)等，可以直接面對青少年在競爭加劇趨勢下日益膨脹的生存和發(fā)展壓力中所產(chǎn)生的日益多樣化的需求，通過對第一時(shí)間取得的第一手資料的智能化分析，提供相適應(yīng)的服務(wù)。平臺還將為團(tuán)市委在信息預(yù)警、動態(tài)研究、對象調(diào)研、廣泛聯(lián)系、擴(kuò)大覆蓋等方面發(fā)揮積極作用。

五、公共服務(wù)平臺建設(shè)的基本架構(gòu)

（一）邏輯架構(gòu)

公共服務(wù)平臺由三大部分組成：前臺接入層（Access）、中樞平臺層（platform）和后臺資源層（Resourse）。

1、前臺接入層

前臺接入層是接受廣大青少年提交服務(wù)訴求的窗口，由五個(gè)“A”構(gòu)成：Anyone、Anywhere、Anytime、Anywise、Anything。

Anyone：任何青少年都是服務(wù)平臺的服務(wù)對象，包括學(xué)生、職業(yè)青年、社區(qū)青少年等；

圖1　公共服務(wù)平臺邏輯架構(gòu)

Anywhere：青少年可以在任何地方使用服務(wù)平臺提交訴求，如家里、學(xué)校、社區(qū)信息苑，青年中心，團(tuán)屬陣地甚至網(wǎng)吧里；

Anytime：平臺提供7×24小時(shí)全天候的服務(wù)，訴求提交不會受服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作時(shí)間限制；

Anywise：青少年可以通過任何方式提交服務(wù)訴求，如電話、傳真、電子郵件、BBS、傳統(tǒng)書信，以及到專門的服務(wù)受理點(diǎn)上門尋求幫助等；

Anything是指青少年的任何合理需求都能夠通過平臺得到來自后臺服務(wù)資源的可能的有效幫助。

服務(wù)平臺將通過具有“5A”理念的前臺接入層，提高為青少年服務(wù)的廣泛性，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。

2、中樞平臺層

中樞平臺層是公共服務(wù)平臺中最關(guān)鍵、最重要的部分，是信息技術(shù)的集中應(yīng)用環(huán)節(jié)。其主要功能，一是將所有前臺接受到的青少年訴求信息標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，通過系統(tǒng)自動匯總、歸類，再將有關(guān)任務(wù)派送到后臺與之相關(guān)的支撐資源；二是將后臺有關(guān)的處理情況按照設(shè)定方式反饋提出訴求的青少年；三是對整個(gè)事件處理過程中的有關(guān)信息進(jìn)行記錄和歸檔，從而為今后的進(jìn)一步跟蹤服務(wù)和有效查詢、分析、研判等奠定基礎(chǔ)。

從邏輯架構(gòu)來說，中樞平臺層可以細(xì)分為以下三個(gè)層次：

一是硬件基礎(chǔ)平臺層。硬件基礎(chǔ)平臺層是服務(wù)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，位于中樞平臺層的最底層，包括了共青團(tuán)組織的團(tuán)屬網(wǎng)站，電子郵局、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)論壇、視頻會議、網(wǎng)絡(luò)電話等共青團(tuán)工作基礎(chǔ)平臺，等等。

二是數(shù)據(jù)庫層。數(shù)據(jù)庫層位于硬件基礎(chǔ)平臺層之上，主要包括：

用戶數(shù)據(jù)庫——記錄用戶個(gè)人信息和行為軌跡的數(shù)據(jù)庫。用戶分為普通用戶和注冊用戶。普通用戶可以瀏覽一般信息，無需登陸。注冊用戶采用“通行證”，只需一次登陸，就可以訪問相應(yīng)權(quán)限的信息。系統(tǒng)只記錄注冊用戶的個(gè)人信息，但對所有用戶在網(wǎng)站上的動作軌跡均予以記錄，以進(jìn)行用戶行為分析，為個(gè)性化服務(wù)提供依據(jù)。

專家信息庫——提供服務(wù)的專家資料庫。如心理咨詢專家?guī)臁⒎稍鷮＜規(guī)?、醫(yī)療服務(wù)專家?guī)斓?。各庫由相?yīng)的服務(wù)提供單位負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，確保一定數(shù)量和水平的專家隊(duì)伍，為青少年的各種需求提供專業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)。

服務(wù)信息庫——記錄服務(wù)的基本信息，如服務(wù)類別、注冊信息、基本介紹、服務(wù)設(shè)置、報(bào)審和監(jiān)督、服務(wù)評價(jià)等。

知識資源庫——各種知識類信息的數(shù)據(jù)庫，如政策法規(guī)信息、服務(wù)案例信息、知識介紹信息等。

流程規(guī)則庫——每種服務(wù)所套用的模式、流程和規(guī)則庫，如針對不同類別的服務(wù)流程，以及服務(wù)過程中采用的實(shí)現(xiàn)方式（信息發(fā)布形式、信息單向傳遞形式、在線互動交流形式、網(wǎng)上留言形式）等。規(guī)則庫建立后，每一項(xiàng)服務(wù)均可以套用其中的一種模式進(jìn)行。

審核監(jiān)督庫——針對每一項(xiàng)服務(wù)，建立審核和監(jiān)督機(jī)制。服務(wù)由三級團(tuán)組織（團(tuán)市委為一級，區(qū)（縣）、局（公司）、高校和市屬單位團(tuán)組織為二級，其直接下屬團(tuán)組織為三級）負(fù)責(zé)審核，并接受用戶投訴，對其實(shí)施監(jiān)督。

三是應(yīng)用層。應(yīng)用層位于硬件基礎(chǔ)平臺層和數(shù)據(jù)庫層之上，包括了各種應(yīng)用系統(tǒng)，可以對任何一個(gè)通過平臺處理的服務(wù)事件進(jìn)行科學(xué)分類、跟蹤督辦和信息傳遞，并可進(jìn)一步提供諸如查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警等功能。如：

信息查詢系統(tǒng)——對平臺內(nèi)信息進(jìn)行關(guān)鍵字模糊查詢，以方便青少年快速搜索到相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容。

在線交流系統(tǒng)——通過BBS、聊天室、視頻等形式，與青少年直接“面對面”地開展諸如心理咨詢、法律咨詢等服務(wù)。

后臺管理系統(tǒng)——構(gòu)建強(qiáng)大的后臺管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)頁等進(jìn)行管理與更新。系統(tǒng)管理員應(yīng)擁有足夠的權(quán)限對所有的后臺進(jìn)行管理；每一家提供服務(wù)的單位均有相應(yīng)的權(quán)限維護(hù)與其相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容。

統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)——對平臺內(nèi)相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，如頁面訪問量、訪問者地域分布情況、各欄目點(diǎn)擊量分布情況等，便于決策者及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容與形式。

調(diào)查評估系統(tǒng)——通過網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上評估、網(wǎng)上公示等形式，提高團(tuán)員青年的參與度和評估的可靠性，推動共青團(tuán)組織民主建設(shè)與評價(jià)體系建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)動員系統(tǒng)——通過電子郵局、手機(jī)短信、視頻會議等形式，建立共青團(tuán)組織全新的快速動員和響應(yīng)機(jī)制，使服務(wù)信息、活動信息、組織信息可以最快的速度、最低的成本，最大范圍地傳遞到各級團(tuán)組織和廣大青少年中。

3、后臺資源層

后臺資源層是整個(gè)平臺為青少年提供各種服務(wù)的落腳點(diǎn)和支撐點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)完成通過中樞平臺層分類派送過來的服務(wù)任務(wù)。后臺的支撐資源是否龐大和豐富，將直接影響到服務(wù)的廣度和深度。后臺資源層是一個(gè)開放的系統(tǒng)，可以不斷加載新的服務(wù)資源。

①團(tuán)內(nèi)資源

協(xié)會資源——青年聯(lián)合會、青年企業(yè)家協(xié)會、信息化青年人才協(xié)會、杰出青年協(xié)會、青年志愿者協(xié)會、青年文學(xué)聯(lián)合會等。

稱號資源——十大杰出青年、新長征突擊手（標(biāo)兵）、文化新人、IT青年十大新銳、青年經(jīng)濟(jì)人物、青年崗位能手、三好學(xué)生、新長征突擊隊(duì)、青少年維權(quán)崗、青年文明號（共青團(tuán)號）等。

獎(jiǎng)項(xiàng)資源——青少年科技創(chuàng)新市長獎(jiǎng)、挑戰(zhàn)杯等。

陣地資源——青年文化活動中心、青年中心等。

媒體資源——青年卡、青年報(bào)、學(xué)生導(dǎo)報(bào)、生活周刊、青年社交、團(tuán)的生活、上海青年電子社區(qū)、城市青年網(wǎng)等。

活動資源——十八歲成人儀式、雛鷹爭章、希望工程、志愿者行動等。

教育資源——上海青年管理干部學(xué)院（團(tuán)校）、希望工程教師培訓(xùn)基地、青少年野營基地等。

②黨政資源

青年局——承擔(dān)政府青年事務(wù)。

行業(yè)資源——房地、工商、公安、民政、勞保等。

政策資源——推優(yōu)入黨、再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)等。

③社會資源

專家資源——百名心理專家、百名法律專家、醫(yī)務(wù)專家等。

企業(yè)資源——電信、汽車等。

4、縱向貫穿流

在邏輯架構(gòu)的三個(gè)層次中，還縱向貫穿著信息流、資金流、物流和工作流。

信息流——服務(wù)訴求提交和處理情況反饋的來回信息傳遞構(gòu)成信息流。

資金流——服務(wù)過程中涉及資金往來和結(jié)算構(gòu)成資金流。資金流包括支付平臺、銀行結(jié)算、賬務(wù)處理等環(huán)節(jié)。

物流——部分服務(wù)項(xiàng)目還涉及物品的傳遞，構(gòu)成物流。高效的物流系統(tǒng)可以有效提升青少年對服務(wù)的滿意度。物流包括倉儲、配送、調(diào)度等環(huán)節(jié)。

工作流——為服務(wù)的有效性設(shè)定的工作流程形成工作流。工作流由一組規(guī)則構(gòu)成，如受理、輸入、處理、反饋、評估、投訴等各環(huán)節(jié)的工作要求與銜接程度。

若再考慮人力資源配置因素、技術(shù)擴(kuò)展因素、第三方評價(jià)因素等，還將形成更多的貫穿內(nèi)容。這些縱向貫穿的內(nèi)容與橫向各層次相互交織，形成了服務(wù)平臺的三維邏輯架構(gòu)。

（二）技術(shù)框架

圖2　公共服務(wù)平臺技術(shù)框架

1、服務(wù)平臺網(wǎng)站

建立一個(gè)服務(wù)平臺的主網(wǎng)站，青少年通過訪問網(wǎng)站獲取最直接的信息服務(wù)，并可實(shí)現(xiàn)訴求的提交。青少年直接看到的網(wǎng)頁是前臺接入的一種方式，隱藏在其背后的程序、數(shù)據(jù)庫等才是最核心的中樞處理系統(tǒng)。因此，網(wǎng)站只是服務(wù)平臺的一個(gè)重要組成部分，但不是服務(wù)平臺的全部。

2、信息化基礎(chǔ)平臺

完善電子郵局、手機(jī)短信、視頻會議、BBS和網(wǎng)絡(luò)電話的各項(xiàng)功能，作為平臺服務(wù)手段的技術(shù)支持系統(tǒng)。信息化基礎(chǔ)平臺是相對獨(dú)立的技術(shù)運(yùn)用，可以嵌入在任何一項(xiàng)服務(wù)中，豐富服務(wù)手段。

3、服務(wù)熱線

以12355熱線電話作為青少年綜合服務(wù)熱線，并根據(jù)服務(wù)量擴(kuò)充呼叫中心的席位和硬件、人員配置。熱線是前臺的重要組成之一，工作人員通過信息輸入系統(tǒng)，將電話求助的服務(wù)內(nèi)容錄入，實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化，由中樞處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，完成服務(wù)。

4、受理點(diǎn)

以青年文化活動中心、青年中心為青少年服務(wù)訴求受理點(diǎn)，開辟受理專區(qū)，配置計(jì)算機(jī)設(shè)備并接入互聯(lián)網(wǎng)。配備專門的服務(wù)接待人員，把青少年提出的需求通過計(jì)算機(jī)錄入服務(wù)平臺，尋求解決辦法。受理點(diǎn)可為無法上網(wǎng)的青少年提供一種服務(wù)接入方式。

5、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

建立用戶庫、專家?guī)臁⒎?wù)信息庫、審核監(jiān)督庫、資料庫等各類數(shù)據(jù)庫。各數(shù)據(jù)庫之間是相互關(guān)聯(lián)的，應(yīng)用程序在執(zhí)行時(shí)按需調(diào)用相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。

6、處理系統(tǒng)

由標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、任務(wù)分發(fā)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、后臺管理系統(tǒng)等模塊構(gòu)成的中樞處理系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)可以對來自前臺任何接入方式產(chǎn)生的信息設(shè)置統(tǒng)一的格式，并按關(guān)鍵字不同，通過任務(wù)分發(fā)系統(tǒng)調(diào)用相應(yīng)的處理程序來執(zhí)行。任何一個(gè)操作以及數(shù)據(jù)的流向都會被記錄，由統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。服務(wù)提供者和系統(tǒng)管理員通過后臺管理系統(tǒng)的友好界面來對服務(wù)和系統(tǒng)進(jìn)行管理。

六、公共服務(wù)平臺的基本工作流程

1、加入流程

圖3　加入流程

流程說明：公共服務(wù)平臺上的每一項(xiàng)服務(wù)都應(yīng)建立審核機(jī)制。服務(wù)由其上級團(tuán)組織負(fù)責(zé)審核并對其實(shí)施監(jiān)督。審核權(quán)限最低到三級團(tuán)組織。

2、服務(wù)流程

服務(wù)窗口型流程——適用于具有服務(wù)窗口單位提供的服務(wù)，如服務(wù)性行業(yè)的共青團(tuán)號（青年文明號）等。這類服務(wù)一般由網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合完成，類似于電子商務(wù)模式。

圖4　服務(wù)窗口型流程

行業(yè)服務(wù)型流程——適用于相關(guān)政府部門提供的行業(yè)類服務(wù)，如房地、工商等。這類服務(wù)以提供政策法規(guī)和行業(yè)信息為主，服務(wù)提供者通常信息化基礎(chǔ)水平較好，內(nèi)部行政流程比較完善，服務(wù)流程一般通過前臺接入后納入其內(nèi)部流程完成。

舉報(bào)投訴型流程——適用于在線投訴、舉報(bào)的服務(wù)，如110信箱、消費(fèi)投訴等。這類服務(wù)提供者通常都有內(nèi)部的處理流程，但不會提供分析統(tǒng)計(jì)，需在納入其內(nèi)部流程前對相關(guān)信息進(jìn)行記錄，以便于統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。

圖5　行業(yè)服務(wù)型流程

圖6　舉報(bào)投訴型流程

陣地服務(wù)型流程——適用于提供活動、教育陣地的服務(wù)，如青少年活動中心、愛國主義教育基地等。這類服務(wù)都有實(shí)際的陣地依托，通過平臺提供基本的介紹、接受預(yù)約等，除瀏覽信息外需網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合完成。

圖7　舉報(bào)投訴型流程

線下服務(wù)型流程——適用于僅在網(wǎng)上提供基本信息，服務(wù)由線下完成。這類服務(wù)提供者一般沒有或很少有上網(wǎng)條件，僅需在網(wǎng)上發(fā)布服務(wù)信息，不提供預(yù)約或在線功能。

圖8　線下服務(wù)型流程

3、監(jiān)督流程

圖8　監(jiān)督流程

“共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上”。新形勢下，要建設(shè)一個(gè)有凝聚力的共青團(tuán)組織，服務(wù)是根本途徑。只有竭誠為青年服務(wù)，才能凝聚最大多數(shù)青年，才能贏得最大多數(shù)青年。隨著共青團(tuán)公共服務(wù)平臺建設(shè)在實(shí)踐中不斷推進(jìn)，更多的團(tuán)員青年將從中受益，團(tuán)組織的比較優(yōu)勢也將在廣大青年成長發(fā)展過程中得到切實(shí)體現(xiàn)，這無疑將增進(jìn)青年對團(tuán)組織的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力。