第一篇：關(guān)于中國工會(huì)維權(quán)觀的研究

關(guān)于中國工會(huì)維權(quán)觀的研究

隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立健全和社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，中國工會(huì)必須努力調(diào)整自身定位和工作方式。中國工會(huì)維權(quán)職能的凸顯既適應(yīng)了社會(huì)群體利益分化對(duì)增強(qiáng)社團(tuán)代表性的要求，同時(shí)也符合黨和政府對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。要確立正確的工會(huì)維權(quán)觀，必須認(rèn)真把握工會(huì)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，從整個(gè)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的角度弄清工會(huì)維權(quán)的現(xiàn)實(shí)處境和潛在機(jī)遇。本文將圍繞“維護(hù)什么、怎樣維護(hù)”這一核心問題，從工會(huì)職能的轉(zhuǎn)變及原因、職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)的基本情況和問題、工會(huì)維權(quán)的基本特點(diǎn)、確立正確維權(quán)觀所應(yīng)注意的主要問題這四個(gè)方面加以探討。

一、中國工會(huì)職能的轉(zhuǎn)變及其原因

中國工會(huì)由四項(xiàng)職能并舉到突出維權(quán)職能，這種職能的轉(zhuǎn)變植根于中國社會(huì)的整體變遷。我們之所以說它是一種整體變遷，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)心理等眾多因素交織在一起，相互作用，構(gòu)成了歷史變化的立體圖景。中國工會(huì)突出維權(quán)職能，必須從這幅歷史變遷的立體圖景出發(fā)，才能得到正確全面的理解。

1、利益主體分化為工會(huì)實(shí)現(xiàn)維權(quán)職能提供了經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。在改革開放前，職工的個(gè)人利益與企業(yè)的整體利益完全融為一體。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，利益一體化的格局被打破，原來行政主導(dǎo)的模糊的勞動(dòng)關(guān)系逐步變得清晰，利益主體之間的界限更加明朗。作為職工一方代表的工會(huì)，需要逐步擺脫傳統(tǒng)的企業(yè)行政附 屬的地位，獲得相對(duì)的獨(dú)立性和自主性。而維護(hù)職工合法權(quán)益，既是職工對(duì)于工會(huì)的基本需求，也是彰顯工會(huì)對(duì)于職工的代表性的主要方式。

2、政治權(quán)力對(duì)于社會(huì)控制的放松為工會(huì)實(shí)現(xiàn)維權(quán)職能提供了體制空間。在改革開放前，我國社會(huì)從運(yùn)行方式來看，政治權(quán)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化實(shí)行全方位的整體性控制，這被有些社會(huì)學(xué)者稱之為總體性社會(huì)。隨著改革開放以來政治權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活控制的放松，社會(huì)團(tuán)體原來被擠壓的發(fā)展空間得到了一定程度的恢復(fù)，獲得了相對(duì)寬松的發(fā)展環(huán)境，這也為工會(huì)逐步加強(qiáng)維權(quán)職能提供了可能。在我國當(dāng)前的發(fā)展階段，工會(huì)維權(quán)職能的發(fā)揮在很大程度上取決于政治權(quán)力的伸縮程度。

3、和諧社會(huì)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)工會(huì)維權(quán)職能提供了真正契機(jī)。隨著國有企業(yè)改革改制和非公企業(yè)的發(fā)展，以及就業(yè)形式的多樣化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾變得復(fù)雜尖銳，勞動(dòng)關(guān)系從總體上具有非規(guī)范性和非均衡性。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)基礎(chǔ)性的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系矛盾成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。而從社會(huì)學(xué)的角度看，社會(huì)團(tuán)體作為政府、市場(chǎng)之外的第三部門，在表達(dá)利益訴求、化解社會(huì)矛盾、緩和社會(huì)沖突方面具有不可替代的作用。工會(huì)作為代表職工利益的社會(huì)團(tuán)體，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中具有重要作用。因此，發(fā)揮工會(huì)的維權(quán)職能，有助于化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我國提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，要求大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，這為工會(huì)突出維權(quán)職能、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)提供了難得的歷史機(jī)遇。

二、當(dāng)前職工基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)情況及存在問題

要探討工會(huì)的維權(quán)職能，我們必須首先弄清楚職工權(quán)益的基本內(nèi)容，以及它的實(shí)現(xiàn)情況。只有把握了職工基本權(quán)益的狀況之后，才能進(jìn)一步研究討論工會(huì)維權(quán)的路徑選擇和發(fā)展戰(zhàn)略。從基本類型來看，職工的權(quán)益主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)利，下面分別就從這三個(gè)方面加以簡要討論。

1、職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況

從歷史唯物主義的觀點(diǎn)來看，職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益是職工權(quán)益的核心內(nèi)容，并且構(gòu)成其他權(quán)利的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益包括勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等權(quán)益，而在這些權(quán)益中收入分配是其中的關(guān)鍵。這里主要討論職工收入分配權(quán)益的情況。當(dāng)前，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)超出了國際警戒線0.4，職工與企業(yè)經(jīng)營者的收入分配差距進(jìn)一步拉大，造成了比較嚴(yán)重的貧富分化。職工在初次分配中的不利地位主要由如下因素造成：由于在部分國有及國有控股企業(yè)中經(jīng)營管理者與政府主管部門存在某種程度的潛在利益瓜葛，企業(yè)在實(shí)行初次分配時(shí)缺乏有效監(jiān)管，職工工資收入增長不能得到有效保證；在非公有制企業(yè)，特別是規(guī)模較小企業(yè)，職工不能形成與資方相抗衡的力量，也就不能從根本上影響企業(yè)的收入分配；此外，在不少企業(yè)由于工會(huì)主席或者兼有企業(yè)管理方面的職務(wù)，或者已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，自身的經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)營管理者在事實(shí)上已經(jīng)一體化，從而造成了個(gè)人雙重角色的內(nèi)在沖突，在面對(duì)相互對(duì)立的利益分割時(shí)往往不能有力地維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

2、職工的民主政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)情況

職工的民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是與當(dāng)前我國社會(huì)主義民主政治發(fā)展進(jìn)程相一致的。從基本實(shí)現(xiàn)形式來看，職工的民主政治權(quán)利主要是選舉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在選舉權(quán)方面，目前引起廣泛關(guān)注的是企業(yè)工會(huì)主席特別是非公企業(yè)工會(huì)主席的直選。在直選工會(huì)主席的實(shí)踐中，職工的權(quán)利意識(shí)、民主觀念得到了提升，工會(huì)主席的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任觀念得到強(qiáng)化，推動(dòng)了工會(huì)組織維權(quán)作用的充分發(fā)揮。民主參與指的是職工的愿望和要求通過制度化的渠道，作用于企業(yè)決策和政府的公共政策。隨著國有企業(yè)改革改制和非公企業(yè)發(fā)展造成企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的變化，以及公司法人治理結(jié)構(gòu)的建立，造成了企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)一步形成權(quán)威結(jié)構(gòu)，職工民主管理的傳統(tǒng)含義正在轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠っ裰鲄⑴c。當(dāng)前，職工民主參與的形式有職工（代表）大會(huì)制度、廠務(wù)公開、民主懇談會(huì)、合理化建議活動(dòng)等，但在實(shí)際運(yùn)作中，前兩者作為制度化的剛性參與形式所起到的效果有時(shí)候反而不及具有彈性的后兩者，這種情況的出現(xiàn)與缺乏有效的監(jiān)督保障體系和工會(huì)非對(duì)抗性維權(quán)的特性有關(guān)。

3、職工的精神文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況

從職工與社會(huì)的相互關(guān)系來看，職工的精神文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)包括兩個(gè)不同的方面，一是社會(huì)精神文化產(chǎn)品的內(nèi)化過程，也就是職工學(xué)習(xí)、吸收、欣賞精神文化產(chǎn)品的過程；另一方面是職工所創(chuàng)造的精神文化產(chǎn)品向外傳播、輻射的過程，也就是職工文化對(duì)外宣傳和影響的過程。職工文化（或者稱為勞動(dòng)者文化）是指職工在勞動(dòng)過程中所形 成的思想觀念、社會(huì)意識(shí)、價(jià)值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)和集體認(rèn)同等，而以勞權(quán)為中心的階級(jí)意識(shí)是職工文化的集中表現(xiàn)與核心內(nèi)容。當(dāng)前在討論職工精神文化權(quán)益時(shí)往往忽略了第二個(gè)方面，我們?cè)谶@里主要討論職工文化方面的問題。按照不同文化相互作用的一般原理，強(qiáng)勢(shì)文化往往對(duì)于弱勢(shì)文化具有更強(qiáng)的滲透力和輻射力。而一種文化的強(qiáng)弱與創(chuàng)造文化的主體在社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)、政治地位緊密相聯(lián)。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來看，職工文化在社會(huì)中仍然處于一種相對(duì)弱勢(shì)地位，職工在勞動(dòng)中所創(chuàng)造和凝聚的觀念、價(jià)值未能造成應(yīng)有的社會(huì)影響。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)人利益和物質(zhì)消費(fèi)的強(qiáng)調(diào)推動(dòng)了個(gè)人主義和消費(fèi)主義的滋長，而與此同時(shí)，在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下工人階級(jí)形成的集體主義和奉獻(xiàn)精神仍然主導(dǎo)著當(dāng)代職工隊(duì)伍，這兩種文化和價(jià)值體系相互作用、相互制約，共同影響著當(dāng)代中國社會(huì)的價(jià)值取向和精神狀態(tài)。但同時(shí)，職工文化的成長壯大得益于兩種因素從上下兩個(gè)方面的推動(dòng)，其一是在社會(huì)主義國家，工人階級(jí)作為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)得到了國家意識(shí)形態(tài)的大力支持，這突出表現(xiàn)在黨中央提出的要從政治安排、權(quán)益維護(hù)、輿論宣傳上落實(shí)好黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，主流媒體加大了對(duì)工人階級(jí)事跡和精神的報(bào)導(dǎo)宣傳力度（比如中央媒體“勞動(dòng)者之歌”人物系列報(bào)道、地方媒體“勞動(dòng)頌歌”專場(chǎng)演出等）；另一個(gè)方面就是職工隊(duì)伍中不斷創(chuàng)造著新的精神文化產(chǎn)品，不斷自發(fā)涌現(xiàn)出新的文化活動(dòng)團(tuán)體（比如打工青年藝術(shù)團(tuán)、的士書畫社等），展現(xiàn)了職工文化力圖擴(kuò)大社會(huì)影響的愿望和趨勢(shì)。

三、中國工會(huì)維權(quán)的主要特點(diǎn) 中國工會(huì)章程規(guī)定，我國工會(huì)“在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工的具體利益”，簡稱“雙維護(hù)”，這是我國工會(huì)維權(quán)工作的重要原則。從這一原則出發(fā)，我國工會(huì)的維權(quán)工作體現(xiàn)了鮮明的非對(duì)抗性和協(xié)商性，這種維權(quán)特點(diǎn)受到外部環(huán)境和工會(huì)自身組織特點(diǎn)的影響，并從工會(huì)工作方式、維權(quán)途徑和維權(quán)效果等方面體現(xiàn)出來。

1、中國工會(huì)維權(quán)的政治定位。在我國，工會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)要圍繞黨政的工作大局開展工作，這是中國工會(huì)政治性的主要內(nèi)容。這就要求工會(huì)在開展維權(quán)工作時(shí)候，必須自覺堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作”的維權(quán)格局，因此，我國工會(huì)維權(quán)是黨政主導(dǎo)型的維權(quán)機(jī)制。這種黨政主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制的一個(gè)主要表現(xiàn)就是依據(jù)黨管干部的原則，實(shí)現(xiàn)了黨政對(duì)工會(huì)主席的管理，而工會(huì)組織自身只是起到協(xié)管（協(xié)助管理）的作用。而在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國有及國有控股企業(yè)，工會(huì)主席大部分由同級(jí)黨政副職兼任。由于我國工會(huì)維權(quán)工作是黨政主導(dǎo)，不可能采取西方對(duì)抗式的維權(quán)方式，因此，工會(huì)維權(quán)的實(shí)效性從某種程度上取決于工會(huì)組織所掌握的社會(huì)資源，特別是工會(huì)主席個(gè)人所掌握的社會(huì)資源和個(gè)人影響力對(duì)工會(huì)的維權(quán)實(shí)效產(chǎn)生較大的影響。前面已經(jīng)分析，由于在企業(yè)里工會(huì)主席兼職化造成自身與企業(yè)管理層經(jīng)濟(jì)利益的一體化，也對(duì)開展維權(quán)工作造成一定的阻礙。此外，還有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，就是意識(shí)形態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的反作用力，推動(dòng)了工會(huì)的維權(quán)。由于我國是社會(huì)主義國家，規(guī)定了工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針。這種意識(shí)形態(tài)有時(shí)候反過來會(huì)促進(jìn)工 人階級(jí)的實(shí)際利益。在國有企業(yè)改革改制過程中，有一部分職工的利益受損，但國家的性質(zhì)沒有改變，意識(shí)形態(tài)沒有改變，職工和工會(huì)就運(yùn)用這種意識(shí)形態(tài)的規(guī)定對(duì)政府和國有企業(yè)的決策者造成了強(qiáng)大的輿論壓力，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了職工的權(quán)益。

2、中國工會(huì)維權(quán)的內(nèi)在動(dòng)力。工會(huì)維權(quán)工作的內(nèi)在動(dòng)力可以分為自上而下和自下而上兩個(gè)方面的推動(dòng)力，從總體來說，自上而下動(dòng)力主要是指工會(huì)上級(jí)組織推動(dòng)下級(jí)工會(huì)的組織建設(shè)，并對(duì)維權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)。自下而上的動(dòng)力主要是職工加強(qiáng)組織化程度并通過組織的力量尋求權(quán)益保護(hù)。從總體上看，我國工會(huì)自上而下的組織動(dòng)力比較強(qiáng)大，渠道也比較順暢，而自下而上的組織動(dòng)力仍顯不足，這種組織動(dòng)力不足不是意味著職工缺乏需要，而是通過這種途徑在現(xiàn)實(shí)中難以真正實(shí)現(xiàn)高度組織化和力量的凝聚。這種動(dòng)力運(yùn)行方式上的差異根源于我國工會(huì)組織體系的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)——越是往上工會(huì)組織體系越是健全，特別是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部門林立，結(jié)構(gòu)繁雜，而越是基層，工會(huì)組織越是不健全，空殼化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。工會(huì)組織體系內(nèi)部這兩種動(dòng)力模式反映了我國工會(huì)政治性和群眾性的客觀要求，但要將這兩種不同要求有機(jī)統(tǒng)一起來，往往使工會(huì)面臨悖論式的困境。在勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益復(fù)雜和尖銳的情況下，職工需要工會(huì)更加緊密的圍繞職工的利益訴求開展維權(quán)，更加體現(xiàn)工會(huì)群眾性的一面，在這種情況下，我國工會(huì)提出了消除機(jī)關(guān)化和行政化的目標(biāo)。但工會(huì)組織發(fā)現(xiàn)在堅(jiān)持黨政主導(dǎo)的維權(quán)格局下，消除了工會(huì)組織的行政化和機(jī)關(guān)化同時(shí)也就意味著喪失了維權(quán)的重要資源和動(dòng)力。這就是當(dāng)前工會(huì)組織一方面提倡克服行政 化和機(jī)關(guān)化，同時(shí)又努力爭取工會(huì)主席黨政副職待遇的深層原因。

3、中國工會(huì)維權(quán)的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，我國工會(huì)積極倡導(dǎo)工會(huì)維權(quán)工作的社會(huì)化，也就是要加強(qiáng)與各相關(guān)組織和部門的配合和溝通，整合各種社會(huì)資源，共同推動(dòng)工會(huì)維權(quán)工作。工會(huì)對(duì)外聯(lián)系的組織和部門主要包括人大、政府、政協(xié)、雇主組織等。與人大聯(lián)系的主要方式包括職工和工會(huì)方面的人大代表通過議案表達(dá)職工的利益訴求，工會(huì)參與人大的立法以及與人大聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。與政協(xié)的聯(lián)系則主要通過工會(huì)界的政協(xié)委員提出提案，表達(dá)職工和工會(huì)的意見和主張。隨著社會(huì)階層和利益群體的多元化，一線職工或工會(huì)界的人大代表和政協(xié)委員所占比例在某些地區(qū)有不同程度的下降，但由于黨中央提出要在“政治安排”等方面落實(shí)黨的依靠方針，因此，在這兩個(gè)組織里，工會(huì)的主張和利益表達(dá)應(yīng)該能得到制度性的保障。與政府及有關(guān)部門聯(lián)系的主要方式則是建立了兩者之間的聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議，定期就有關(guān)問題進(jìn)行交流溝通，工會(huì)參與有關(guān)政策的制定。此外，一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象就是工會(huì)在需要推進(jìn)一項(xiàng)工作時(shí)，往往爭取與政府有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)文件，實(shí)行這種捆綁式發(fā)文也是中國工會(huì)維權(quán)的一大特色，這樣做的效果就是對(duì)下級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門同時(shí)造成了壓力，減小了執(zhí)行阻力。與雇主組織的聯(lián)系主要是通過三方會(huì)議和集體談判這兩種方式，在這兩種方式中，雇主組織體系不夠健全和代表性不夠充分（越是在下級(jí)行政區(qū)域越明顯）影響了這兩項(xiàng)制度的作用發(fā)揮。而造成雇主組織不夠健全的主要原因在于工會(huì)組織未能對(duì)雇主造成真正的壓力。從社團(tuán)發(fā)展的規(guī)律來看，協(xié)會(huì)的發(fā)展具有波動(dòng)性，一個(gè)協(xié) 會(huì)和集團(tuán)的形成在對(duì)相關(guān)群體和集團(tuán)造成真正的壓力時(shí)，相關(guān)群體往往會(huì)推動(dòng)成立新的集團(tuán)或協(xié)會(huì)進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，我們可以稱之為社團(tuán)發(fā)展的“挑戰(zhàn)—應(yīng)戰(zhàn)”機(jī)制。而在當(dāng)前“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的情況下，由于工會(huì)組織未能對(duì)雇主一方造成真正的壓力，雇主建立健全相關(guān)組織和協(xié)會(huì)也就缺乏外在推動(dòng)力和內(nèi)在積極性。

四、落實(shí)中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀應(yīng)注意的主要問題

中國工會(huì)推進(jìn)維權(quán)，必須深刻理解經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化等因素的影響，立足中國國情，從當(dāng)前的發(fā)展階段出發(fā)，循序漸進(jìn)、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，形成中國工會(huì)維權(quán)的發(fā)展戰(zhàn)略。

1、要把握中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀的深刻內(nèi)涵。全總提出了“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的中國特色社會(huì)主義維權(quán)觀，這是對(duì)中國工會(huì)維權(quán)觀發(fā)展的階段性總結(jié)，對(duì)工會(huì)維權(quán)工作提出了戰(zhàn)略性的總體要求。以職工為本，是從內(nèi)容和主體來說的，包含了兩層意思，其一，是就維權(quán)的目的而言，維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，工會(huì)的維權(quán)要從職工的需求出發(fā)，工會(huì)的維權(quán)為了職工，要讓改革發(fā)展的成果惠及廣大職工。其二，就維權(quán)的基本動(dòng)力而言，工會(huì)作為群眾組織，其力量源泉是廣大職工群眾，工會(huì)的維權(quán)必須緊緊依靠廣大職工，動(dòng)員廣大職工群眾，充分發(fā)揮職工群眾的整體力量推動(dòng)維權(quán)工作。而在實(shí)際工作中，第二個(gè)方面往往容易被忽略。主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)分別從基本態(tài)度、依靠手段、工作境界三個(gè)方面規(guī)定了工會(huì)維權(quán)方式，提出這樣的要求有著深厚的社會(huì)歷史背景。當(dāng)前，勞動(dòng)關(guān)系具有資強(qiáng)勞弱的非均衡性，并且在實(shí)際運(yùn)作中，經(jīng)濟(jì)利益格局的形成很大程度上取 決于不同利益群體的博弈能力，工會(huì)必須增強(qiáng)責(zé)任感，采取積極主動(dòng)態(tài)度，把維權(quán)關(guān)口前移，從源頭維護(hù)好職工的權(quán)益。實(shí)行依法維權(quán)，一方面要求工會(huì)適應(yīng)依法治國的時(shí)代要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系不斷健全的情況下充分尋求法律的支持，運(yùn)用法律手段維護(hù)職工的權(quán)益，另一方面要求工會(huì)知法守法，把維權(quán)工作納入法制化、規(guī)范化軌道，使維權(quán)工作在理性有序狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定?？茖W(xué)維權(quán)，要求工會(huì)具有較高的政策理論水平，充分運(yùn)用好各種人才資源，積極尋求智力支持，提高維權(quán)的科學(xué)化水平，這是對(duì)維權(quán)工作的更高要求。主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)三者之間相輔相成，相互補(bǔ)充，構(gòu)成一個(gè)辯證統(tǒng)一的整體。

2、中國工會(huì)要實(shí)現(xiàn)有效維權(quán)必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。我國工會(huì)作為擁有最大會(huì)員數(shù)的群眾組織，由于實(shí)行一元化的組織體系，自上而下實(shí)現(xiàn)層層領(lǐng)導(dǎo)，在組織結(jié)構(gòu)上具有金字塔式特點(diǎn)；但從功能發(fā)揮的角度來看，上層機(jī)關(guān)部門繁雜，而基層工會(huì)出現(xiàn)大量空殼化，因此在組織功能上呈現(xiàn)出明顯的倒三角現(xiàn)象。這種結(jié)構(gòu)與功能倒錯(cuò)的結(jié)果就是工會(huì)組織宏觀維權(quán)力度大、微觀維權(quán)難度大，出現(xiàn)這種倒錯(cuò)的根源在于職工對(duì)于工會(huì)事務(wù)的參與度不高，參與度不高的一個(gè)典型例證就是工會(huì)組織的高覆蓋率與職工對(duì)工會(huì)的低認(rèn)知度之間所造成的鮮明反差。當(dāng)前，對(duì)工會(huì)組織一個(gè)比較流行的看法就是將其看作“職工之家”，“家”這樣的用語凸顯了情感紐帶在塑造工會(huì)組織所起的作用，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代工會(huì)工作方式影響的結(jié)果，也是當(dāng)前工會(huì)組織形象的一個(gè)隱喻式濃縮。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅僅是“家”的定位 就顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。工會(huì)不能滿足僅僅作為“職工之家”，它應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)政治利益作為相互聯(lián)系的紐帶，代表職工廣泛參與到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政治決策過程中，成為真正代表職工利益的經(jīng)濟(jì)政治團(tuán)體。“集團(tuán)內(nèi)部交往的頻率和持續(xù)性將決定該集團(tuán)的力量?！?因此，加強(qiáng)工會(huì)的組織建設(shè)，避免工會(huì)組織空殼化，一個(gè)關(guān)鍵問題就在于調(diào)動(dòng)職工的積極性，提高職工的參與度，加強(qiáng)工會(huì)會(huì)員之間的相互交往，在這種交往中提高勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益作為聯(lián)系紐帶的分量，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。

3、中國工會(huì)實(shí)現(xiàn)有效維權(quán)的戰(zhàn)略舉措。任何一種制度和工作方式，在不同的社會(huì)環(huán)境和歷史條件下會(huì)產(chǎn)生不同的效果。工會(huì)是現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治團(tuán)體，它的維權(quán)活動(dòng)受到特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的影響。中國工會(huì)開展維權(quán)活動(dòng)，必須適應(yīng)政治體制改革進(jìn)程，并充分考慮社會(huì)可承受程度。在當(dāng)前的情況下，按照現(xiàn)實(shí)可行性和實(shí)效性進(jìn)行排序，工會(huì)要依次做好如下三項(xiàng)工作：勞動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)和監(jiān)督、工會(huì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和交流、集體談判集體合同制度的實(shí)施，下面逐一進(jìn)行分析。其一，我國已經(jīng)提出到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系，而勞動(dòng)法律法規(guī)是其中的重要組成部分。隨著《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，工會(huì)維權(quán)擁有了更多的法律支持和有利條件。而推動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，也將成為工會(huì)維權(quán)工作的重中之重。工會(huì)要具體指導(dǎo)職工爭取各項(xiàng)權(quán)益，同時(shí)為職工提供便利的法律援助，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督。之所以將勞動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)和監(jiān)督擺在首位，一是因?yàn)樗m應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 1 [美]戴維·杜魯門，《政治過程》，天津人民出版社，2005年，48頁 是法制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定，更重要的是，它更多的是從細(xì)節(jié)和技術(shù)上實(shí)現(xiàn)工會(huì)的維權(quán)，不會(huì)在政治層面造成太多牽扯和影響。第二，前面已經(jīng)分析，由于我國工會(huì)維權(quán)具有非對(duì)抗性和“柔性”維權(quán)的特點(diǎn)，工會(huì)干部所掌握的社會(huì)資源具有重要影響。在黨管干部的原則下，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培養(yǎng)以及與相關(guān)黨政部門的干部交流，有助于增強(qiáng)工會(huì)組織的總體社會(huì)資源，從而推動(dòng)工會(huì)維權(quán)工作的順利開展。第三，逐步推進(jìn)集體談判集體合同制度。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律來看，集體談判集體合同制度是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主要手段。但要真正實(shí)行這項(xiàng)制度，需要具備相應(yīng)的政治體制基礎(chǔ)和社會(huì)條件，工會(huì)組織必須要具有罷工權(quán)，并且具有集體行動(dòng)的自主權(quán)。但這種權(quán)利的實(shí)行在特定的社會(huì)歷史條件下，由于多種因素的作用會(huì)對(duì)政治穩(wěn)定造成潛在威脅。當(dāng)前，我國正處于矛盾多發(fā)期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定成為一項(xiàng)重要任務(wù)，推進(jìn)工會(huì)維權(quán)只能在黨政主導(dǎo)下采取非對(duì)抗性的方式進(jìn)行。因此，要真正實(shí)行集體談判會(huì)受到諸多因素的制約，集體談判在事實(shí)上只能在一定程度上逐漸推進(jìn)。

第二篇：關(guān)于增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作實(shí)效性的研究

關(guān)于增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作實(shí)效性的研究

工會(huì)組織作為職工群眾的代言人，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，是新形勢(shì)下黨對(duì)工會(huì)工作的迫切要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，改革開放深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系深刻變革，職工利益訴求、表達(dá)和維護(hù)日趨多元、多樣和迫切,工會(huì)組織的維權(quán)工作面臨著一系列新的課題和挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)新矛盾、解決新問題，推動(dòng)工會(huì)維權(quán)工作的實(shí)效性創(chuàng),是擺在工會(huì)組織面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、當(dāng)前工會(huì)維權(quán)工作存在的問題和矛盾

近年來，各級(jí)工會(huì)組織通過職工代表大會(huì)等形式，組織職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，工資集體協(xié)商等等，有效實(shí)現(xiàn)了關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難，為職工服務(wù)的履職功能。但工會(huì)組織在維權(quán)職責(zé)的過程中，存在一些不盡人意的地方。

1、維權(quán)主體異位?！豆?huì)法》是工會(huì)組織的基本大法，也是工會(huì)履行維護(hù)基本職責(zé)的法律依據(jù)。但《工會(huì)法》中規(guī)定了該法的執(zhí)法主體是政府或有關(guān)部門，工會(huì)維權(quán)主要通過采取與企業(yè)行政部門協(xié)商的方式進(jìn)行，維權(quán)效果更多地取決于企業(yè)行政的干預(yù)力度，工會(huì)在維權(quán)過程中處于被動(dòng)地位，難以產(chǎn)生強(qiáng)有力的制衡作用。

2、政策剛性不夠。當(dāng)前工會(huì)維權(quán)難的現(xiàn)狀，既有工會(huì)自身的原因，但《工會(huì)法》等法律法規(guī)的剛性不夠、懲罰力度偏弱也是制約工會(huì)維權(quán)的重要因素。特別是對(duì)于少數(shù)企業(yè)阻礙工會(huì)組建、嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益等行為缺乏有效的制約手段，使工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益時(shí)處處掣肘，在客觀上導(dǎo)致了有法難依、有權(quán)難維的現(xiàn)狀。

3、維權(quán)層面狹窄。隨著國企改革逐步深入，以及私營企業(yè)、外資企業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面造成原國有企業(yè)工會(huì)組織地位弱化甚至被撤銷，工會(huì)會(huì)員大量流失。另一方面，私營企業(yè)、外資企業(yè)工會(huì)組建困難，大量職工游離于工會(huì)之外，還有越來越多的農(nóng)民工，而這些職工恰恰屬于權(quán)益易受侵犯、維權(quán)需求最為強(qiáng)烈的群體。

4、維權(quán)能力不足。由于部分工會(huì)干部的思想觀念、能力素質(zhì)與新的形勢(shì)、新的任務(wù)不相適應(yīng)，習(xí)慣于以傳統(tǒng)的工作模式解決新的矛盾，嚴(yán)重滯礙了工會(huì)維權(quán)工作的理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，導(dǎo)致工會(huì)的維權(quán)理念和工作方式滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要，維權(quán)能力不足，維護(hù)手段單一，難以有效滿足職工群眾的維權(quán)需求。

二、新形勢(shì)下做好工會(huì)維權(quán)的實(shí)效性重要意義

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工合法權(quán)益的表達(dá)者和維護(hù)者。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，提高人民物質(zhì)文化生活水平。因此，做好工會(huì)維權(quán)工作實(shí)效性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、做好維權(quán)工作是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。俗話說“職工的心、企業(yè)的根”。企業(yè)的發(fā)展依靠廣大職工，企業(yè)效益的好壞離不開職工的廣泛參與與共同努力。因此，只有始終堅(jiān)持把維權(quán)工作搞好了，職工的各項(xiàng)利益得到有效保障，才會(huì)不斷激發(fā)他們工作的積極性與主動(dòng)型，才會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益，企業(yè)才能得以長治久安。

2、做好維權(quán)工作是保障職工利益的根本保證。當(dāng)前，受國有企業(yè)改革改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，因此，工會(huì)維權(quán)工作是一項(xiàng)勢(shì)在必行的重要任務(wù)。各級(jí)工會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)做好維權(quán)幫扶工作的重要性和必要性，健全維權(quán)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新維權(quán)幫扶形式，努力把工會(huì)維權(quán)工作提高到新水平。

3、做好維權(quán)工作是工會(huì)自身發(fā)展的核心要求。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，是新形勢(shì)下對(duì)工會(huì)工作的迫切要求，是職工群眾對(duì)工會(huì)組織工作熱切期盼。當(dāng)前，職工的民主意識(shí)和法律意識(shí)越來越強(qiáng)，維護(hù)自己合法權(quán)益的愿望也越來越強(qiáng)烈。維權(quán)工作已成為擺在各級(jí)工會(huì)組織面前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。因此，工會(huì)組織要贏得職工的擁護(hù)與愛戴，就必須把突出維權(quán)當(dāng)作工會(huì)工作職能的重點(diǎn)工作來抓，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力與向心力，組織的生命力和活力才會(huì)持久。

三、不斷創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)維權(quán)工作實(shí)效性的對(duì)策建議

維護(hù)職工合法權(quán)益是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，是工會(huì)組織開展各項(xiàng)工作的核心，用什么方法，通過哪些途徑維權(quán)，是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究的問題，它涉及維權(quán)的實(shí)際效果。當(dāng)前，我們可以通過以下途徑進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)維權(quán)工作。

（一）創(chuàng)新和完善工會(huì)宏觀參與機(jī)制。

1、建立健全工會(huì)向黨委匯報(bào)及與政府聯(lián)系的制度，發(fā)揮在黨委、人大、政協(xié)和政府中工會(huì)代表的作用，暢通職工利益訴求渠道，及時(shí)反映并推動(dòng)解決涉及職工和工會(huì)工作的重大問題；完善與人大、政府及有關(guān)部門的溝通機(jī)制，參與勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的法律法規(guī)和政策的研究制定并監(jiān)督落實(shí)，推動(dòng)建立健全維護(hù)職工權(quán)益的法律保障體系；推動(dòng)建立和完善市、縣、鄉(xiāng)工會(huì)與同級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)要積極參加有關(guān)職工權(quán)益問題的政府部門協(xié)調(diào)會(huì)議與機(jī)構(gòu)。

2、推動(dòng)各級(jí)地方特別是縣級(jí)及產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的建立完善，圍繞勞動(dòng)關(guān)系中的突出問題，健全工作制度，提高協(xié)商質(zhì)量，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)延伸。各級(jí)地方工會(huì)要與勞動(dòng)保障部門、企業(yè)代表組織共同推進(jìn)創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”和“和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”活動(dòng)。在非公有制企業(yè)積極開展“雙愛雙評(píng)”和“關(guān)愛員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”活動(dòng)。

（二）創(chuàng)新和完善勞動(dòng)合同和集體合同機(jī)制。

1、堅(jiān)持維權(quán)關(guān)口前移，進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度。要以非公有制企業(yè)、改制企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督檢查勞動(dòng)合同執(zhí)行情況，協(xié)助有關(guān)部門做好勞動(dòng)合同管理工作，規(guī)范企業(yè)用工行為，努力提高勞動(dòng)合同簽訂率和履約率。

2、堅(jiān)持不懈地大力推行平等協(xié)商和集體合同制度。要認(rèn)真貫徹新修訂的《集體合同規(guī)定》，把建立平等協(xié)商機(jī)制作為完善集體合同制度的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)平等協(xié)商制度化、規(guī)范化。要以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)范協(xié)商程序，突出協(xié)商重點(diǎn)，加強(qiáng)履約監(jiān)督，并把加強(qiáng)集體合同制度與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全企業(yè)管理體制結(jié)合起來。要大力推進(jìn)建立區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真貫徹國家三方《關(guān)于推行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商集體合同工作的指導(dǎo)意見》，把工作重點(diǎn)放在企業(yè)規(guī)模小、職工人數(shù)少、工會(huì)力量弱、企業(yè)又較集中的區(qū)域或行業(yè)，大力推進(jìn)建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商集體合同制度。要大膽實(shí)踐，善于創(chuàng)新，力爭最大限度地提高集體合同的覆蓋率，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

3、進(jìn)一步加大推行工資集體協(xié)商的力度。各級(jí)工會(huì)要積極開展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)和改制企業(yè)開展工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商的重點(diǎn)應(yīng)由初始爭取“法定利益”逐步向建立正常的工資共決機(jī)制、工資正常增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制提升。通過工資集體協(xié)商真正使廣大勞動(dòng)者能夠共享企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。要繼續(xù)抓好工資集體協(xié)商代表的培訓(xùn)，不斷提高協(xié)商代表的整體素質(zhì)和工資集體協(xié)商的工作質(zhì)量。要建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督。同時(shí)，要指導(dǎo)基層工會(huì)與行政簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益等其他涉及職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益突出問題的專項(xiàng)合同。各級(jí)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和基層工會(huì)要建立規(guī)范的職工工資發(fā)放檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握職工工資變動(dòng)情況。

（三）創(chuàng)新和完善職工民主管理機(jī)制。

1、切實(shí)提高職代會(huì)的建制率。要推動(dòng)所有企事業(yè)單位建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度。在非公有制企業(yè)，探索建立職工代表大會(huì)、職工民主管理委員會(huì)、民主議事會(huì)、勞資懇談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)等多種民主管理形式。在小型非公有制企業(yè)聚集的地方，要推行建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度。

2、切實(shí)提高職代會(huì)制度規(guī)范化建設(shè)。一是要建立職代會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入責(zé)任目標(biāo)考核序列；二是建立了召開職工代表大會(huì)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告制度，職工代表大會(huì)預(yù)案報(bào)告制度；三是要建立職工代表大會(huì)提案制度，提案答復(fù)做到一事一案，件件有答復(fù)，事事有著落；四是建立了與職工代表聯(lián)系制度，受理職工代表的投訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；五是建立了職工代表培訓(xùn)制度，每年堅(jiān)持對(duì)職工代表進(jìn)行一次培訓(xùn)。將職代會(huì)工作考核具體化，使職代會(huì)體系更注重實(shí)效性。

3、加強(qiáng)國有、集體企業(yè)改制過程中的職工民主管理。堅(jiān)持把好改制政策制定關(guān)、改制方案審查關(guān)和職代會(huì)審議通過關(guān)，堅(jiān)持改制事項(xiàng)及時(shí)公開、全面公開、全過程公開。在企業(yè)改制中涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須采用職代會(huì)“投票表決”的議事方法。要與政府有關(guān)部門搞好“聯(lián)動(dòng)”，共同把關(guān)，按規(guī)定應(yīng)提交職代會(huì)審議而不提交的，企業(yè)不能進(jìn)入改制程序。

4、繼續(xù)深化廠務(wù)公開工作。要推動(dòng)各地和企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，制定廠務(wù)公開工作規(guī)范和操作規(guī)程，建立健全廠務(wù)公開工作責(zé)任制、責(zé)任考核制和責(zé)任追究制，逐步實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開規(guī)范化、制度化和程序化。要把廠務(wù)公開向事業(yè)單位、非公有制單位延伸，堅(jiān)持把涉及職工切身利益的重大問題列入公開內(nèi)容。

5、進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事制度。要依法推動(dòng)公司制企業(yè)建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事的職權(quán)，堅(jiān)持職工董事、職工監(jiān)事由職代會(huì)選舉產(chǎn)生，并向職代會(huì)負(fù)責(zé)。

（四）創(chuàng)新和完善工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制。

1、配合各級(jí)人大、政府有關(guān)部門開展勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)法檢查工作，努力做到與政府勞動(dòng)保障監(jiān)察相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織建設(shè)，探索建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書、建議書等制度，開展多種形式的勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查活動(dòng)。

2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查。實(shí)施以安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)為主要內(nèi)容的“安康杯”競賽活動(dòng)，建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督檢查制度，完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立健全安全生產(chǎn)檢查、重大事故隱患和職業(yè)危害建檔跟蹤、群眾舉報(bào)事故隱患和參與處理傷亡事故等制度，建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任制。針對(duì)我省煤礦傷亡事故多、職業(yè)危害嚴(yán)重的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范工會(huì)參與煤礦安全管理和勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作，落實(shí)事故報(bào)告問責(zé)制，建立特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員制度。

（五）創(chuàng)新和完善工會(huì)勞動(dòng)爭議預(yù)警和處理機(jī)制。

1、建立企業(yè)勞動(dòng)爭議信息員和地方勞動(dòng)爭議信息協(xié)調(diào)、收集及分析評(píng)估等制度，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系狀況評(píng)估指標(biāo)體系，發(fā)揮工會(huì)信訪部門和“12351”職工維權(quán)熱線的作用，做好勞動(dòng)爭議預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防工作；會(huì)同勞動(dòng)保障部門和企業(yè)代表組織，建立健全三方共同負(fù)責(zé)的勞動(dòng)爭議預(yù)警機(jī)制，協(xié)助黨政有關(guān)部門妥善處理職工群體性事件。

2、加強(qiáng)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。指導(dǎo)用人單位建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。要推動(dòng)小型非公有制企業(yè)集中的地方建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，整合和借助各種社會(huì)力量，做好勞動(dòng)爭議調(diào)處工作；與勞動(dòng)保障部門密切合作，配強(qiáng)配齊勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)中的工會(huì)代表和兼職仲裁員，積極探索在工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)。

3、加強(qiáng)與司法、勞動(dòng)、民政、信訪等部門的合作，設(shè)立職工法律援助專項(xiàng)資金，建立健全工會(huì)對(duì)困難職工的法律援助與服務(wù)制度。要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)工會(huì)中，普遍建立職工法律援助機(jī)構(gòu)，招聘工作人員，開展法律援助工作，引導(dǎo)職工通過理性合法的方式表達(dá)自身訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。

（六）創(chuàng)新和完善工會(huì)困難職工幫扶機(jī)制。

1、深入實(shí)施送溫暖工程，推動(dòng)送溫暖活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然蜕鐣?huì)化。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，唱響工會(huì)品牌，面向社會(huì)廣泛籌集幫扶資金和物資，建立幫扶長效機(jī)制，扎實(shí)開展“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”、“幫扶困難勞?！钡然顒?dòng)。在注意做好城鎮(zhèn)職工幫扶救助的同時(shí)，要把進(jìn)城務(wù)工人員納入工會(huì)幫扶救助的范圍。加強(qiáng)職工服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。通過規(guī)范化建設(shè)，以困難職工信息網(wǎng)為依托，以職工服務(wù)中心為載體，構(gòu)建法律政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、子女就學(xué)援助一體化幫扶機(jī)制。

2、協(xié)助黨政進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要積極參與政府就業(yè)、再就業(yè)政策的調(diào)研制定和監(jiān)督落實(shí)。要充分利用工會(huì)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。各級(jí)工會(huì)都要扶持、培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)下崗失業(yè)人員自我創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更大就業(yè)。

3、協(xié)助政府有關(guān)部門做好社會(huì)保障工作。要積極參與研究解決進(jìn)城務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)問題，協(xié)助有關(guān)部門做好下崗分流職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。要推動(dòng)將符合條件的家庭全部納入“低?！狈秶龅綉?yīng)保盡保。要配合勞動(dòng)保障部門做好改制企業(yè)職工和離退休人員的合理安臵、拖欠工資和各種債務(wù)的清償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)、醫(yī)療保障問題的解決等各項(xiàng)工作。

（七）加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)

在維權(quán)工作實(shí)踐中，維權(quán)能力一定程度上取決于工會(huì)干部的自身素質(zhì)。因此必須要建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)的具有一定素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

1、夯實(shí)維權(quán)基礎(chǔ)。工會(huì)干部要精通工會(huì)工作的基本理論和《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)實(shí)踐、參與能力。要加快企業(yè)工會(huì)工作步伐，企業(yè)工會(huì)組織還要堅(jiān)持和加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)工會(huì)干部履行維權(quán)職能的能力和水平。在履行維護(hù)職能時(shí),要求工會(huì)干部對(duì)勞動(dòng)法規(guī)、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障體系等進(jìn)行深入的研究,掌握各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),形成自己獨(dú)到的見解。只有這樣,才能把握工作的主動(dòng)性,履行好維護(hù)職能?，F(xiàn)階段工會(huì)要維護(hù)職工的利益,必須帶領(lǐng)職工參與企業(yè)的民主管理,從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益。

2、工會(huì)干部要敢于維權(quán)。工會(huì)干部必須具備敢于維權(quán)的勇氣，這是對(duì)黨和職工負(fù)責(zé)、忠于職守的工作精神和態(tài)度的具體體現(xiàn)，也是對(duì)工會(huì)干部的基本要求。因此，工會(huì)干部要把職工滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)同作為維權(quán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在職工合法權(quán)益遭受侵害后，應(yīng)敢于依法為他們伸張正義；把職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題積極向有關(guān)部門反映；做到凡是涉及職工切身利益的事都放在首位，快速辦理，切實(shí)履行“表達(dá)”和“維護(hù)”的職責(zé)。

3、工會(huì)干部要善于維權(quán)。善于維權(quán)是對(duì)工會(huì)干部工作能力提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。它主要是指工會(huì)干部在維權(quán)的過程中的方法、技巧、策略和藝術(shù)的運(yùn)用。要具備善于維權(quán)的手段和能力，就要建立健全和完善工會(huì)維權(quán)制度、機(jī)制，努力運(yùn)用法律提供的參與平臺(tái)，從源頭參與企業(yè)文件、規(guī)章制度的起草、修訂工作，參與涉及職工切身利益的政策措施的制定，使企業(yè)改革發(fā)展的整個(gè)過程都有法可依、有章可循。

第三篇：甘肅省工會(huì)維權(quán)暫行辦法

甘肅省工會(huì)個(gè)案維權(quán)暫行辦法

第一條為了認(rèn)真落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，指導(dǎo)全省工會(huì)組織切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，更好地為大局服務(wù)、為基層工會(huì)服務(wù)、為職工群眾服務(wù)，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條全省各級(jí)地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)在加強(qiáng)宏觀參與、源頭維護(hù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大個(gè)案維權(quán)的力度，維護(hù)職工和基層工會(huì)組織的具體利益。

第三條工會(huì)組織履行個(gè)案維護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、平等協(xié)商、調(diào)解為主、會(huì)員優(yōu)先、覆蓋全體職工的原則

第四條全省各級(jí)工會(huì)組織履行個(gè)案維權(quán)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)上下聯(lián)系和內(nèi)部協(xié)調(diào)，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的維權(quán)工作格局。個(gè)案維權(quán)的具體工作由法律保障部門牽頭，辦公室、組織、經(jīng)濟(jì)、宣教、女工等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好配合工作。

第五條個(gè)案維權(quán)實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的辦案原則，凡屬本地區(qū)、本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)和上級(jí)工會(huì)轉(zhuǎn)辦、交辦的案件，各級(jí)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)及基層工會(huì)須積極辦理，不得推語、扯皮。

第六條各級(jí)地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助基層工會(huì)切實(shí)履行維護(hù)職責(zé)，對(duì)用人單位侵犯職工合法權(quán)益的行

為，督促基層工會(huì)敢于介入，善于維權(quán)，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)?；鶎庸?huì)在經(jīng)過自身努力難以奏效的情況下，可要求上一級(jí)地方或產(chǎn)業(yè)工會(huì)幫助履行維護(hù)職責(zé)。

第七條市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)，在接到基層工會(huì)和職工的投訴、舉報(bào)、報(bào)告，發(fā)現(xiàn)用人單位有侵犯職工合法權(quán)益行為的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。在本級(jí)工會(huì)難以介入或者經(jīng)努力問題難以解決的情況下，可要求上一級(jí)工會(huì)幫助履行維護(hù)職責(zé)。

第八條省總工會(huì)可以在下列情形下履行個(gè)案維護(hù)職責(zé)：

1、在全省有重大影響的案件；

2、全國總工會(huì)交辦、督辦的案件。

第九條工會(huì)組織和工會(huì)工作者自身權(quán)益受到侵犯無力維護(hù)，可要求上一級(jí)工會(huì)履行維護(hù)職責(zé)。

第十條個(gè)案維權(quán)的范圍：

用人單位有下列情形之一的，全省各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行個(gè)案維權(quán)職責(zé)：

1、無正當(dāng)理由長期拒絕進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或者工資等專項(xiàng)協(xié)議的；

2、不與職工簽訂勞動(dòng)合同或者在簽訂合同時(shí)收取抵押金、保證金以及扣留身份、學(xué)歷證件的；

3、克扣和無故拖欠職工工資或者工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資協(xié)議約定的最低標(biāo)準(zhǔn)的；

4、解除勞動(dòng)合同未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?/p>

5、拒絕為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，侵犯職工社會(huì)保障權(quán)益的；

6、剝奪、限制職工的人身自由，強(qiáng)迫職工勞動(dòng)情節(jié)惡劣的；

7、不為職工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，存在職業(yè)危害和重大事故隱患，危及職工生命健康的；

8、強(qiáng)迫職工在危險(xiǎn)區(qū)域或者在危險(xiǎn)條件下冒險(xiǎn)作業(yè)的；

9、安排女職工從事法律、法規(guī)規(guī)定的禁忌作業(yè)，危害女職工身體健康的；

10、采取威脅、暴力手段妨礙基層工會(huì)依法參加侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

i1、非法撤換工會(huì)干部，對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)干部打擊報(bào)復(fù)造成一定后果的；

12、無故拒繳、拖延工會(huì)經(jīng)費(fèi)或者侵占、挪用工會(huì)財(cái)產(chǎn)情節(jié)嚴(yán)重的；

13、勞動(dòng)者因加入工會(huì)組織或參加工會(huì)活動(dòng)被解除勞動(dòng)合同 的；

14、應(yīng)當(dāng)由工會(huì)組織參與協(xié)商處理的其他事項(xiàng)。第十一條個(gè)案維權(quán)的方式：

1、查清事實(shí)，與用人單位溝通、協(xié)商；

2、向用人單位下發(fā)勞動(dòng)法律監(jiān)督整改建議書，督促企業(yè)改正；

3、提請(qǐng)勞動(dòng)監(jiān)察等相關(guān)部門依法協(xié)調(diào)處理；

4、向司法部門出具法律意見書，提出工會(huì)的建議和主張；

5、向新聞媒體披露案件情況，借助媒體的力量促使問題的解決；

6、提起勞動(dòng)爭議仲裁或訴訟，或支持、援助基層工會(huì)、工會(huì)工作人員職工提起勞動(dòng)仲裁、訴訟；

7、通過律師等社會(huì)法律資源，向職工提供法律援助等服務(wù)。第十二條各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)同政府勞動(dòng)、民政、信訪、司法等部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，推動(dòng)建立工會(huì)同政府相關(guān)部門合力維護(hù)職工合法權(quán)益的工作機(jī)制。對(duì)個(gè)案維權(quán)中反映出來的涉及面廣的政策性問題，應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度等渠道逐步解決；對(duì)職工反映的、需要由政府部門解決的具體問題，應(yīng)當(dāng)提出工會(huì)的意見及時(shí)移交給政府部門合理解決。

第十三條下級(jí)工會(huì)提請(qǐng)上級(jí)工會(huì)履行維護(hù)職責(zé)時(shí)，應(yīng)做好協(xié)助、配合工作，提供相關(guān)資料和情況，同時(shí)承擔(dān)以下職責(zé)：

1、協(xié)助上級(jí)工會(huì)就具體事項(xiàng)的事實(shí)、理由進(jìn)行調(diào)查，與用人單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通協(xié)商；

2、及時(shí)向用人單位負(fù)責(zé)人遞交上級(jí)工會(huì)對(duì)侵權(quán)案件的要求、建議及有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

3、督促用人單位遵守國家法律、法規(guī)，落實(shí)上級(jí)工會(huì)對(duì)用人單位的整改意見和要求

第十四條工會(huì)工作者和職工提請(qǐng)工會(huì)組織履行維護(hù)職責(zé)時(shí)。應(yīng)提交本人的身份證明，提供與案件相關(guān)的材料、證據(jù)，并承擔(dān)以下責(zé)任：

1、對(duì)所反映問題的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

2、在工會(huì)組織介入案件處理的過程中，不做出激化矛盾的行為；

3、協(xié)助工會(huì)組織就案件的事由進(jìn)行調(diào)查，接受合理合法的處理結(jié)果，不提無理的要求。

第十五條工會(huì)組織在履行具體維護(hù)職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員。辦案過程中應(yīng)當(dāng)做好登記、調(diào)查、取證、協(xié)商、處理、報(bào)告等工作。使用規(guī)范的格式文書，保留有效證據(jù)，存檔備案。

第十六條對(duì)受理的維權(quán)案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的有效期限及時(shí)處理解決，結(jié)案后向部門負(fù)責(zé)人、交辦案件的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志或上級(jí)工會(huì)匯報(bào)處理結(jié)果；對(duì)不符合政策或條件暫不具備，無法解決或一時(shí)難以解決的，應(yīng)向職工說明情況，做好思想工作。

第十七條工會(huì)工作人員對(duì)侵犯職工合法權(quán)益的行為，不認(rèn)真履行維護(hù)職責(zé)、給工會(huì)組織造成負(fù)面影響的，由所在工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照工會(huì)法和工會(huì)章程的規(guī)定予以處分。

第四篇：工會(huì)維權(quán)知識(shí)問題

內(nèi)容簡介

工會(huì)維權(quán)工作最具權(quán)威的學(xué)習(xí)讀本！全總和地方總工會(huì)的30多位資深人士聯(lián)袂撰寫，解讀和諧社會(huì)中工會(huì)維權(quán)工作新思路，破解工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。為了讓廣大工會(huì)干部更好地理解《決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。本書的出版，一定會(huì)有助于廣大工會(huì)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工會(huì)維權(quán)工作的使命感和責(zé)任感；有助于各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作力度，完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，不斷擴(kuò)大工會(huì)工作的覆蓋面，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，更好地完成黨和國家所賦予的光榮任務(wù)。

作者簡介

目錄

領(lǐng)導(dǎo)講話

在全國工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神動(dòng)員職工為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)擴(kuò)大覆蓋面增強(qiáng)凝聚力團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國億萬職工為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗

在全國工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

在全國工會(huì)學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神進(jìn)一步做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作電視電話會(huì)議上的講話

維權(quán)百題

1．為什么要制定《中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》？

2．《決定》的基本精神是什么？

3．如何看待出臺(tái)《決定》對(duì)推動(dòng)工會(huì)工作尤其是工會(huì)維權(quán)工作的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義？

4．怎樣深刻理解總書記關(guān)于“完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)卜的維權(quán)機(jī)制”的重要批示精神？

5．怎樣正確看待擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力的現(xiàn)實(shí)重要性？

6．為什么說維護(hù)職工合法權(quán)益是實(shí)踐“********”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求？

7．為什么說維護(hù)職工合法權(quán)益是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)利益關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然途徑？

8．為什么說維護(hù)職工合法權(quán)益是應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)需要？

9．怎樣看待我國職工合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)和保障上取得的成就？

10．當(dāng)前維護(hù)職工合法權(quán)益面臨哪些有利條件？

11．當(dāng)前維護(hù)職工合法權(quán)益存在哪些制約因素？

12．工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的指導(dǎo)思想是什么？

13．工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的主要原則是什么？

14．為什么說維護(hù)職工合法權(quán)益必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)？

15．為什么說維護(hù)職工合法權(quán)益必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局？

16．為什么說要把維護(hù)職工合法權(quán)益貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程？

17．為什么必須堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)相統(tǒng)一？

18．怎樣看待堅(jiān)持依法維權(quán)是把工會(huì)維權(quán)工作納入規(guī)范、制度和法制軌道的必然要求？

19．如何圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制建設(shè)？

20．如何做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)？

21．為什么必須堅(jiān)持維護(hù)與教育相結(jié)合？

22．職工依法享有哪些方面的合法權(quán)益？

23．我國職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利包括哪些主要內(nèi)容？

24．職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利包括哪些主要內(nèi)容？

25．職工社會(huì)保障權(quán)利包括哪些內(nèi)容？

26．為什么要重視維護(hù)職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利？

27．為什么要重視維護(hù)職工的民主權(quán)利？

28．為什么要重視維護(hù)職工的精神文化權(quán)利？

29．為什么要重視維護(hù)職工的社會(huì)權(quán)利？

30．怎樣建立健全工會(huì)源頭參與機(jī)制？

31．職工權(quán)益的法律保障體系包括哪些內(nèi)容？

32．工會(huì)在推動(dòng)完善勞動(dòng)法律體系方面如何發(fā)揮作用？

33．怎樣建立完善工會(huì)向黨委請(qǐng)示、匯報(bào)制度？

34．如何完善工會(huì)與政府聯(lián)席(聯(lián)系)會(huì)議制度？

35．如何堅(jiān)持和完善職工民主管理制度？

36．怎樣建立健全職工代表大會(huì)制度？

37．如何建立健全民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度？

38．如何建立上級(jí)工會(huì)對(duì)企事業(yè)單位職代會(huì)的預(yù)審制度？

39．怎樣推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度？

40．如何推進(jìn)非公有制企業(yè)職工民主管理工作？

41．如何加強(qiáng)國有、集體企業(yè)改制過程中的職工民主管理？

42．如何加強(qiáng)在國企改制和主輔分離中維護(hù)職工合法權(quán)益的工作？

43．怎樣深入推行廠務(wù)公開？

44．怎樣推動(dòng)公司制企業(yè)建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度？

45．怎樣建立健全基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制？

46．如何推動(dòng)建立健全勞動(dòng)合同制度？

47．如何建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制？

48．如何深入推行平等協(xié)商和集體合同制度？

49．如何大力推動(dòng)建立健全工資集體協(xié)商機(jī)制？

50．怎樣推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度？

51．如何開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)？

52．怎樣推行單項(xiàng)集體合同或集體協(xié)議制度？

53．如何推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制建設(shè)？

54．如何做到工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與政府勞動(dòng)保障監(jiān)察相互協(xié)調(diào)配合？

55．怎樣建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督檢查制度？

56．為什么要推動(dòng)建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任制？

57．怎樣建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警機(jī)制？

58．怎樣發(fā)揮工會(huì)****部門和“12351”職工維權(quán)熱線的作用？

59．怎樣建立健全工會(huì)勞動(dòng)爭議處理機(jī)制？

60．如何協(xié)助黨政有關(guān)部門妥善處理職工群體性事件？

61．如何加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作？

62．如何建立健全勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)制？

63．為什么要加強(qiáng)困難職工幫扶機(jī)制建設(shè)？

64．如何建立健全困難職工幫扶中心？

65．如何建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工的工作制度？

66．如何開展職工醫(yī)療互助活動(dòng)？

67．怎樣做好工會(huì)開展的“金秋助學(xué)”活動(dòng)？

68．怎樣加快職工勞動(dòng)福利事業(yè)發(fā)展？

69．怎樣幫助困難勞模解除生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難？

70．維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益主要從哪些方面著手？

71．維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊權(quán)益應(yīng)著重抓好哪幾個(gè)方面工作？

72．為什么在維權(quán)領(lǐng)域中要以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)？

73．為什么在維權(quán)對(duì)象上要以困難職工群體為重點(diǎn)？

74．為什么在維權(quán)內(nèi)容上要以職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益為重點(diǎn)？

75．為什么在維權(quán)手段上要以抓好勞動(dòng)合同、集體合同和職代會(huì)為重點(diǎn)？

76．怎樣健全社會(huì)化的工會(huì)維權(quán)工作格局？

77．怎樣營造工會(huì)維權(quán)工作良好的社會(huì)環(huán)境？

78．怎樣整合工會(huì)內(nèi)部資源，發(fā)揮工會(huì)維權(quán)工作的整體功能？

79．如何整合工會(huì)外部資源，為工會(huì)維權(quán)工作服務(wù)？

80．如何發(fā)揮地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用？

81．為什么要一手抓維權(quán)機(jī)制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實(shí)事好事？

82．怎樣加強(qiáng)對(duì)職工的個(gè)案維權(quán)？

83．如何發(fā)揮基層工會(huì)在維權(quán)工作中的作用？

84．如何發(fā)揮縣級(jí)工會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在維權(quán)工作中的重要作用？

85．怎樣加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)維權(quán)工作的分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)？

86．為什么要探索上級(jí)工會(huì)代行基層工會(huì)維權(quán)職責(zé)的辦法？

87．什么是中國特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系？

88．中國特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的基本特征有哪些？

89．怎樣看待建立社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義？

90．當(dāng)前中國工會(huì)如何推動(dòng)建立中國特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系？

91．怎樣加強(qiáng)對(duì)工會(huì)維權(quán)工作理論的學(xué)習(xí)和研究？

92．怎樣正確認(rèn)識(shí)中國工會(huì)與外國工會(huì)維權(quán)工作的本質(zhì)區(qū)別？

93．如何豐富和發(fā)展當(dāng)代中國工會(huì)的維權(quán)理論？

94．如何推進(jìn)工會(huì)干部隊(duì)伍維權(quán)能力建設(shè)？

95．為什么工會(huì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)成為政治家、社會(huì)活動(dòng)家和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系專家？

96．什么是工會(huì)干部的“五種能力”？

97．怎樣探索實(shí)行基層工會(huì)干部專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的途徑？

98．如何建立工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)的激勵(lì)與約束體系？

99．如何建立健全保護(hù)工會(huì)干部合法權(quán)益的機(jī)制？

100．怎樣增強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)？

附錄

關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系 切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定

后記

第五篇：工會(huì)維權(quán)月總結(jié)

阿勒泰水文水資源勘測(cè)局工會(huì)“維權(quán)月”活動(dòng)小結(jié)

為扎實(shí)推進(jìn)2009年第四個(gè)工會(huì)“維權(quán)月”活動(dòng)，充分體現(xiàn)“共同約定行動(dòng)”，進(jìn)一步推動(dòng)水文事業(yè)全面發(fā)展和職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧水文建設(shè)，阿勒泰水文水資源勘測(cè)局工會(huì)在收到自治區(qū)水文水資源局工會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于水利廳開展工會(huì)“維權(quán)月”活動(dòng)的通知>的通知》后，按照通知要求，結(jié)合本局實(shí)際，認(rèn)真部署、精心組織、切實(shí)將“維權(quán)月”各項(xiàng)工作落到實(shí)處，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況小結(jié)如下。

一、勘測(cè)局工會(huì)實(shí)事求是，因地制宜地制定了“維權(quán)月”活動(dòng)實(shí)施方案，確定以工會(huì)主席為主要責(zé)任人，把“維權(quán)月”活動(dòng)作為保穩(wěn)定、促團(tuán)結(jié)和保發(fā)展、保民生的重要舉措作為當(dāng)前工會(huì)“圍繞中心、服務(wù)大局”的重中之重的工作來安排，形成“黨政重視支持、工會(huì)主導(dǎo)運(yùn)作、依托三方共促、單位和職工參與”的工作格局。

二、保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂。

為切實(shí)做好保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，開展“三好職工”活動(dòng)，勘測(cè)局工會(huì)配合勘測(cè)局黨組調(diào)整了“關(guān)于成立加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并組織全體干部職工一是認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在新疆視察工作時(shí)的講話精神、王樂泉書記及努爾〃白克力主席針對(duì)“7〃5”事 1

件的講話和關(guān)于堅(jiān)決貫徹中央部署做好“7〃5”事件處置工作的講話精神、自治區(qū)水文水資源局黨委《關(guān)于水文水資源局系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)和深化民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作的實(shí)施意見的通知》精神和《正確認(rèn)識(shí)“7〃5”事件宣傳教育提綱》的教材內(nèi)容；二是根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)編排了一期以“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧新疆”為主題的黑板報(bào)，張貼了民族團(tuán)結(jié)宣傳標(biāo)語；三是學(xué)習(xí)了獻(xiàn)身水文事業(yè)的維吾爾女性——自治區(qū)勞動(dòng)模范哈密水文水資源勘測(cè)局高級(jí)工程師若孜汗〃塔依爾同志先進(jìn)事跡和一個(gè)無愧于新疆水文事業(yè)的人——全國勞動(dòng)模范新疆和田水文水資源勘測(cè)局吳貴武同志的事跡；四是根據(jù)水利廳《關(guān)于印發(fā)<水利廳民族團(tuán)結(jié)知識(shí)競賽答題>的通知》（新水文明?2009?5號(hào)）精神，結(jié)合我局實(shí)際，積極組織80人參加《水利廳民族團(tuán)結(jié)知識(shí)競賽答題》。通過以上活動(dòng)的開展，加深了廣大職工對(duì)烏魯木齊“7〃5”事件的過程、性質(zhì)、背景和處置情況的了解，使各族干部職工進(jìn)一步認(rèn)清了“7〃5”事件真相和批熱比婭之流“假民主、假人權(quán)、真恐怖、真暴力”的真實(shí)面目，增強(qiáng)了各族干部群眾擦亮眼睛，明辨是非，與境內(nèi)外“三股勢(shì)力”和打砸搶燒犯罪分子作堅(jiān)決斗爭的信心和決心，打牢了全體職工民族團(tuán)結(jié)思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步營造了濃厚的民族團(tuán)結(jié)輿論氛圍。

三、建立完善的勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，完善民主管理制度，發(fā)揮職代會(huì)作用，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督

權(quán)。

9月，落實(shí)了民主生活會(huì)提出的修繕家屬樓屋頂及樓道工程，為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各類險(xiǎn)種，并將本在職職工和離退休職工體檢工作列入日程，計(jì)劃在10月實(shí)施，切實(shí)為職工辦實(shí)事、辦好事、解難事。

四、通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等開展形式多樣的媒介宣傳活動(dòng)，營造“維權(quán)月”活動(dòng)的氛圍。

通過形式多樣的方法營造“維權(quán)月”活動(dòng)的濃厚氛圍，及時(shí)在阿勒泰水文網(wǎng)上傳民族團(tuán)結(jié)宣傳內(nèi)容，開辟了民族團(tuán)結(jié)大家談的先河，為更好的做好民族團(tuán)結(jié)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；組織干部職工收看反映新疆水利建設(shè)成就的電影《大河》、反映新疆各族青年外出務(wù)工的電視劇《新疆古麗》、反映內(nèi)地青年在新疆打工生活的電視劇《拾花妹》、反映傳承少數(shù)民族優(yōu)秀文件的電視劇《木卡姆往事》及反映各民族共同維護(hù)祖國統(tǒng)一主題的電視劇《吐魯番郡王》等。

五、提高職工素質(zhì)、加強(qiáng)職工培訓(xùn)

為各測(cè)站職工下發(fā)復(fù)習(xí)題，要求各站站長安排本站職工開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真完成答題工作，在年底考核工作開展時(shí)，安排相關(guān)人員，統(tǒng)一組織進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)閉卷考試，激發(fā)在站職工的學(xué)習(xí)熱情。

六、開展為困難職工、“7〃5”事件無辜傷殘人員、農(nóng)民工幫扶活動(dòng)，以及“金秋助學(xué)”相結(jié)合。勘測(cè)局工會(huì)號(hào)召

全體職工踴躍向7〃5事件受傷群眾伸出援助之手，捐款3290元，充分體現(xiàn)了新疆各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心和發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)。

積極配合社區(qū)開展“獻(xiàn)愛心助學(xué)”主題活動(dòng)，勘測(cè)局工會(huì)協(xié)同阿勒市金山北路社區(qū)將本單位哈、維兩名少數(shù)民族職工的子女列入到“金秋助學(xué)”行列，并在9月為兩名少數(shù)民族職工考入大學(xué)的子女各資助1000元。

在慶祝新中國成立60周年之際，勘測(cè)局工會(huì)配合勘測(cè)局黨組按照統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則于9月17日組織開展走訪慰問活動(dòng)。慰問組一行以進(jìn)家入戶的形式分別對(duì)阿勒泰市、北屯、布爾津縣離休干部孟憲蘭、離休干部李桂林的遺孀田青英、陳松林的遺孀張愛梅及水利部級(jí)先進(jìn)個(gè)人王耀仙進(jìn)行走訪慰問，并為他們送上了每人1000元慰問金，每到一戶，慰問組一行首先轉(zhuǎn)達(dá)自治區(qū)水文局黨委對(duì)他們的關(guān)懷關(guān)愛，表達(dá)水文系統(tǒng)全體職工對(duì)他們的敬意，向老同志、遺屬、英模人物宣傳新中國成立60年來尤其是改革開放以來新疆水文改革發(fā)展取得的輝煌成就，引導(dǎo)他們認(rèn)清形勢(shì)，自覺維護(hù)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為新疆水文建設(shè)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，了解他們的生活情況，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，使離休干部、離休干部遺孀以及勞模人物真正感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展，使勘測(cè)局工會(huì)及時(shí)了解和掌握職工隊(duì)伍思想狀況和勞動(dòng)關(guān)系狀況，同時(shí)，使工會(huì)“維權(quán)月”活動(dòng)切實(shí)為我局保穩(wěn)定、促團(tuán)結(jié)和保發(fā)展、保民生等各項(xiàng)工作發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

阿勒泰水文水資源勘測(cè)局工會(huì)委員會(huì)

二〇〇九年九月二十二日