第一篇：以社團(tuán)為組織青年基本單元進(jìn)一步推進(jìn)青年中心發(fā)展的研究

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

以社團(tuán)為組織青年基本單元進(jìn)一步推進(jìn)青年中心發(fā)展的研究

長(zhǎng)寧團(tuán)區(qū)委

復(fù)旦大學(xué)青年組織與公民社會(huì)研究中心內(nèi)容摘要青年中心實(shí)質(zhì)上是共青團(tuán)通過組織創(chuàng)新與多元化的青年群體所建立的關(guān)系空間。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下，青年中心要實(shí)現(xiàn)最大限度整合青年的目的，除了由青年中心直接整合部分青年個(gè)體之外，還必須運(yùn)用組織化的方式。為此，本報(bào)告邀請(qǐng)多年致力于青年組織研究的相關(guān)學(xué)者共同組成課題組，在分析長(zhǎng)寧青年中心現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就如何以整合既有青年民間組織和創(chuàng)建青年社團(tuán)作為青年中心組織青年的主要方式提出相關(guān)對(duì)策和建議，以期為青年中心進(jìn)一步發(fā)展提供思路。關(guān)鍵詞青年民間組織　社團(tuán)　組織青年　青年中心

從上世紀(jì)九十年代開始，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起促進(jìn)了青年民間組織特別是青年網(wǎng)絡(luò)組織呈現(xiàn)出以幾何級(jí)數(shù)速度增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，大量青年加入了各類民間組織（主要是網(wǎng)絡(luò)組織），這對(duì)共青團(tuán)組織青年的方式提出了挑戰(zhàn)。青年中心是共青團(tuán)根據(jù)社會(huì)轉(zhuǎn)型期青年分布情況和現(xiàn)代社會(huì)規(guī)律，調(diào)整組織青年方式的重要成果之一，是共青團(tuán)組織創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。然而，缺乏掌握在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下組織青年的具體方法，特別是整合和創(chuàng)建青年社團(tuán)的操作性舉措，已成為困擾青年中心進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。

一、社團(tuán)與青年中心建設(shè)：理由與途徑共青團(tuán)中央在《關(guān)于加強(qiáng)青年中心建設(shè)的決定》中指出：“青年中心是在共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，面向廣大青年，以聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年為目的，以會(huì)員制、理事會(huì)制為主要運(yùn)作方式的新型城鄉(xiāng)社區(qū)青年組織。”作為青年組織，青年中心其性質(zhì)是一種關(guān)系空間，是共青團(tuán)以青年中心為載體與多元化的青年群體重新建立聯(lián)系的過程，并包含兩個(gè)層面內(nèi)容：一是作為一種組織，它本身就是一種關(guān)系空間；二是作為共青團(tuán)整合青年的平臺(tái)，它為共青團(tuán)與青年之間提供了關(guān)系互動(dòng)的空間。因此，作為關(guān)系空間的青年中心，應(yīng)該是以各類青年民間組織作為支持基礎(chǔ)，即“社團(tuán)是青年中心開展活動(dòng)的基本單元”，成為以共青團(tuán)為核心的各類基層青年民間組織聯(lián)盟。構(gòu)建這一聯(lián)盟，就成為青年中心建設(shè)的基本內(nèi)容了。孫志海在《自組織的社會(huì)進(jìn)化理論：方法和模型》一書中提出，根據(jù)一個(gè)組織是否按照外界特定干預(yù)形成，組織生成方式可分為自組織和他組織?！白越M織”和“他組織”是社會(huì)關(guān)系空間構(gòu)建中的兩個(gè)一般性模式，青年中心構(gòu)建“關(guān)系空間”也可以遵循這兩條路徑。所謂“自組織”的路徑，是指按照會(huì)員制方式將社會(huì)中已有的根據(jù)利益、興趣和價(jià)值認(rèn)同而組成的各類青年民間組織（社團(tuán)）吸納、整合進(jìn)青年中心。所謂“他組織”的路徑，是指根據(jù)青年利益、興趣和價(jià)值認(rèn)同的差異性，在開展相關(guān)活動(dòng)基礎(chǔ)上組建社團(tuán)或直接推動(dòng)有關(guān)青年民間組織（社團(tuán)）建立，而后再將它們按照會(huì)員制要求整合進(jìn)青年中心。當(dāng)然，在具體建設(shè)青年中心過程中，這兩條路徑不是簡(jiǎn)單分開而是相互促進(jìn)。

二、整合既有青年民間組織：擴(kuò)大聯(lián)系面的困難與對(duì)策目前，大量青年民間組織還處于非正式狀態(tài)，但隨時(shí)都可能落地成為具有一定影響力的組織力量。青年民間組織的生成除了青年自發(fā)成立之外，還有其他社會(huì)和政治力量參與組織或整合。第一，市場(chǎng)組織。目前，市場(chǎng)組織主要以交友和咨詢?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)的公司形式介入，其主要手段是通過建立交友和聚會(huì)網(wǎng)站構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取網(wǎng)上登記、網(wǎng)下聚會(huì)的方式組織各類非正式青年組織。如365聚網(wǎng)，目前已通過這一方式網(wǎng)絡(luò)了18萬(wàn)名會(huì)員，并召開了第一次全國(guó)代表大會(huì)。第二，國(guó)內(nèi)各類非政府組織，如各類民間環(huán)保組織。第三，境外非政府組織，如海外教育基金會(huì)等組織目前在許多著名高校設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。第四，各類宗教組織。這些組織中部分是正式的宗教組織，還有一部分是非法宗教組織。

（一）青年中心整合青年民間組織面臨的困難面對(duì)快速發(fā)展的青年民間組織以及各種力量介入青年組織的現(xiàn)狀，共青團(tuán)通過青年中心實(shí)現(xiàn)對(duì)青年民間組織的整合已顯得十分必要了，這不僅關(guān)系到共青團(tuán)如何更好地服務(wù)青年，還在于如何獲得這些組織認(rèn)同，從而為黨執(zhí)政鞏固青年群眾基礎(chǔ)。但是，目前青年中心在吸納、整合青年民間組織的能力上還有所欠缺，主要存在以下幾方面原因：第一，部分青年中心負(fù)責(zé)人或基層團(tuán)干部缺乏整合青年民間組織的方法。目前，基層整合青年民間組織的方式主要有三類：一是“守株待兔”式。部分青年中心負(fù)責(zé)人因?qū)η嗄曛行男再|(zhì)和運(yùn)作機(jī)制的認(rèn)識(shí)存在誤差，單純將青年中心理解為青年活動(dòng)中心，照搬行政工作方式教條化地完成青年中心的要素建設(shè)，主動(dòng)聯(lián)系和掌握青年民間組織的意識(shí)還不夠。二是“大海撈針”式。由于各類青年民間組織尚處于“隱形”狀態(tài)，青年中心負(fù)責(zé)人或基層團(tuán)干部往往只能盲目地通過網(wǎng)絡(luò)或親友介紹等方式“搜羅”各類青年民間組織，堅(jiān)持所謂的“拉到籃里就是菜”的聯(lián)系原則，導(dǎo)致與青年民間組織無(wú)法產(chǎn)生良性互動(dòng)。三是“患得患失”式。根據(jù)現(xiàn)有社團(tuán)管理制度，各類社團(tuán)必須接受雙重管理，即除了在民政部門注冊(cè)外，還需掛靠一個(gè)主管部門。主管部門或是負(fù)責(zé)登記部門對(duì)社團(tuán)或青年民間組織的日常管理和活動(dòng)開展承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此，部分青年中心在整合青年民間組織過程中心存顧慮。第二，虛擬社區(qū)“無(wú)邊界”與社區(qū)管理“地域性”之間的矛盾增加了整合青年民間組織的困難。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)代條件下青年組織具有跨地域和無(wú)邊界的特征，青年民間組織主要通過網(wǎng)絡(luò)將具有相同利益、興趣和價(jià)值的人集合成松散型組織，地域概念在這些網(wǎng)絡(luò)虛擬組織中已基本被打破。然而，青年中心作為植根于社區(qū)的青年組織受制于人力、場(chǎng)地和資金有限的前提，因此在現(xiàn)行行政管理體制中仍以條塊區(qū)分為主要方式的背景下只能以轄區(qū)內(nèi)的青年為主要服務(wù)對(duì)象，傾向于尋找轄區(qū)內(nèi)的青年組織或是提供相關(guān)項(xiàng)目來滿足轄區(qū)內(nèi)的部分青年需求。這就使社區(qū)工作的“地域性”與青年民間組織的“無(wú)地域”特征之間產(chǎn)生了直接沖突和矛盾，影響了青年中心與青年民間組織的之間的互動(dòng)和合作。第三，青年民間組織自身特點(diǎn)導(dǎo)致整合工作的困難。對(duì)于-現(xiàn)代青年，網(wǎng)絡(luò)所具有的便捷性、交互性和廣泛性等特點(diǎn)更容易讓青年在流動(dòng)空間中-尋求到共同興趣和價(jià)值認(rèn)同的“同道人”，推動(dòng)他們產(chǎn)生組織化的沖動(dòng)更多是來自共同興趣或價(jià)值共識(shí)，基于利益訴求的組織化沖動(dòng)較小。因此，網(wǎng)絡(luò)中潛在的虛擬組織多于實(shí)體的組織，而這些虛擬組織隨時(shí)也將可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)組織。同時(shí)，現(xiàn)行的社團(tuán)登記管理制度相對(duì)于青年民間組織而言“進(jìn)入門檻”較高，絕大部分青年民間組織往往受注冊(cè)資金、掛靠單位、活動(dòng)場(chǎng)所等條件限制無(wú)法進(jìn)行登記，這就導(dǎo)致青年中心在整合青年民間組織過程中很難聯(lián)系和掌握到青年民間組織。

（二）克服上述困難的措施第一，要提高認(rèn)識(shí)，重視整合青年民間組織工作。各級(jí)團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)做好整合青年民間組織工作是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下共青團(tuán)的重要任務(wù)。積極發(fā)揮青年人大代表、政協(xié)委員和團(tuán)代表的作用，通過調(diào)研報(bào)告、工作提案、主題論壇等方式主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門反映整合青年民間組織工作的重要性，求得共識(shí)，爭(zhēng)取支持，依托黨的執(zhí)政資源推動(dòng)整合青年民間組織工作的措施制定和政策傾斜，為黨執(zhí)政鞏固青年群眾基礎(chǔ)。第二，要采取不同方式整合既有的青年民間組織。針對(duì)組織化程度較高的青年民間組織，積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)他們?cè)诿裾块T按照程序登記注冊(cè)成為社團(tuán)或民辦非企業(yè)，在條件成熟情況下，推動(dòng)成立黨團(tuán)組織。針對(duì)組織化程度相對(duì)較弱的青年民間組織，要在其“弱小’時(shí)予以及時(shí)關(guān)注和扶助，充分發(fā)揮既有成員中的黨員、團(tuán)員作用，加強(qiáng)聯(lián)系和引導(dǎo)。第三，要遵循青年民間組織生成的內(nèi)在機(jī)理，科學(xué)、快速地尋找和聯(lián)系到青年民間組織。一是由市、區(qū)（縣）級(jí)團(tuán)委統(tǒng)籌、聯(lián)合各青年中心共同掌握青年民間組織情況，并從街鎮(zhèn)特點(diǎn)和工作特色出發(fā)，推動(dòng)青年中心與相關(guān)青年民間組織建立聯(lián)系，有針對(duì)性地整合一批與青年工作發(fā)展相適應(yīng)、相配套的青年民間組織。二是青年中心負(fù)責(zé)人和既有成員要甘當(dāng)“有心人”，依托現(xiàn)有青年民間組織、活躍網(wǎng)站論壇和新聞媒體，以普通社團(tuán)成員身份或參與既有社團(tuán)活動(dòng)等方式有意識(shí)尋找“配對(duì)”青年民間組織。三是發(fā)揮大學(xué)生信息化應(yīng)用水平高的優(yōu)勢(shì)，組建專項(xiàng)志愿者隊(duì)伍，承接發(fā)現(xiàn)青年民間組織、發(fā)布青年社團(tuán)活動(dòng)信息等工作，延伸青年中心與青年民間組織之間的聯(lián)系手臂。

三、創(chuàng)建各類青年社團(tuán)組織：培育基本面的意義與做法面對(duì)青年快速組織化的現(xiàn)狀，共青團(tuán)組織和青年中心不但要重視整合由自組織生成的各類青年民間組織，還要發(fā)揮共青團(tuán)主導(dǎo)作用自行創(chuàng)建各類青年組織。因此，提高創(chuàng)建青年社團(tuán)的能力成為了新時(shí)期共青團(tuán)干部所應(yīng)具備的一項(xiàng)基本功。目前，缺乏創(chuàng)建青年社團(tuán)能力已成為制約青年中心發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。

（一）創(chuàng)建青年社團(tuán)的戰(zhàn)略意義目前青年組織化呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，但是從青年民間組織發(fā)展現(xiàn)狀來看，青年組織化程度還只是處于初期階段，如果以共青團(tuán)為核心的青年中心能夠快速介入和創(chuàng)建青年社團(tuán),必將具有深刻的戰(zhàn)略意義。第一，依托黨執(zhí)政資源優(yōu)勢(shì)，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。目前，各類社會(huì)和政治力量開始有意識(shí)地作為青年組織化的他組織力量搶占組織青年的市場(chǎng)，他們所動(dòng)用的部分資源對(duì)青年具有相當(dāng)大的吸引力。因此，共青團(tuán)與青年中心要積極依托黨執(zhí)政資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)介入和創(chuàng)建各類青年組織。第二，發(fā)揮共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)，掌握推進(jìn)青年組織化的主導(dǎo)權(quán)。青年中心是以共青團(tuán)組織為核心的新型青年組織。因此，在創(chuàng)建各類青年社團(tuán)過程中，青年中心可以憑借共青團(tuán)所擁有的各類資源和既有組織化的經(jīng)驗(yàn)，快速建立起組織化程度較高的青年組織（從現(xiàn)有的一些成功例子中可以獲得證明），縮短組織生成的時(shí)間，努力使共青團(tuán)成為青年的第一選擇。第三，有利于強(qiáng)化青年對(duì)共青團(tuán)的認(rèn)同度和歸屬感。相對(duì)于自組織生成或是由其他的他組織力量推動(dòng)生成的青年民間組織，共青團(tuán)和青年中心創(chuàng)建的青年社團(tuán)中的青年對(duì)共青團(tuán)認(rèn)同度將會(huì)更高。正是從這一角度來說，由共青團(tuán)與青年中心創(chuàng)建青年社團(tuán)是共青團(tuán)培育整合青年的基本面，將成為共青團(tuán)相對(duì)有力的支持力量。

（二）創(chuàng)建青年社團(tuán)的基本方法目前，青年中心已整合了一定數(shù)量的青年社團(tuán)，但主要局限于共青團(tuán)曾經(jīng)創(chuàng)建的各種青年組織。這些組織尚未按照現(xiàn)代青年需求創(chuàng)建青年組織，具有政治性或公益性程度較高、行政推動(dòng)性較強(qiáng)、傳統(tǒng)色彩較濃等特點(diǎn)。如果青年中心仍按這種方式創(chuàng)建青年社團(tuán)，將直接導(dǎo)致青年社團(tuán)創(chuàng)建工作的形式化和行政化，從而降低青年中心組織青年的有效性。因此，有必要明確現(xiàn)代社會(huì)條件下創(chuàng)建青年社團(tuán)的基本方法，即“青年社團(tuán)創(chuàng)建＝細(xì)化＋聚合＋聯(lián)合”。

1、細(xì)化。所謂“細(xì)化”就是按照利益、興趣和價(jià)值等因素作為細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)青年需求進(jìn)行分析和分類，這是創(chuàng)建社團(tuán)過程中最基礎(chǔ)性的工作。如“365聚網(wǎng)”之所以能夠吸引到18萬(wàn)名會(huì)員，正是由于他們不斷細(xì)化需求，劃分了271個(gè)圈子(并還在繼續(xù)細(xì)化下去)，從而使不同人群在圈子中找到各自興趣的活動(dòng)和志同道合的同伴。

2、聚合。所謂“聚合”就是通過特定載體將具有共同需求的青年匯合起來，進(jìn)而組織形成相對(duì)固定的組織（也可以是松散的）。借鑒商業(yè)性機(jī)構(gòu)和非政府組織創(chuàng)建青年組織的成功做法，通過開展以滿足某類需求的活動(dòng)將具有共同需求的人匯合起來，留下聯(lián)系方式,并以此為契機(jī)將他們組織成相對(duì)固定的組織，或在活動(dòng)過程中宣布成立某種組織。因此，基層團(tuán)干部和青年中心負(fù)責(zé)人應(yīng)該有意識(shí)地將開展活動(dòng)和創(chuàng)建組織聚合起來，而后推動(dòng)其自我運(yùn)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)從組織青年到引導(dǎo)青年自我服務(wù)的目的。

3、聯(lián)合。所謂“聯(lián)合”就是將性質(zhì)相同或者相近的青年組織，在區(qū)、縣層面進(jìn)行聯(lián)合，促進(jìn)資源共享，形成更加規(guī)范的組織。聯(lián)合后的組織，在保持原有個(gè)體組織的獨(dú)立性和主體性的前提下，成為聯(lián)盟性組織，條件成熟時(shí)進(jìn)行社團(tuán)注冊(cè)。細(xì)化階段和聚合階段是基礎(chǔ)，聯(lián)合階段則可以視條件成熟情況決定是否推進(jìn)。青年中心發(fā)展過程就是不斷創(chuàng)建青年社團(tuán)的過程，青年中心創(chuàng)建青年組織最重要的是要掌握細(xì)化和聚合的基本方法。在聚合階段重點(diǎn)在于做量，即要盡可能多地創(chuàng)建社團(tuán)，最大限度地吸引青年參與，但同時(shí)要面臨部分志愿性和興趣性社團(tuán)組織一定程度地消亡現(xiàn)狀。因此，青年中心如果堅(jiān)持每年創(chuàng)建一定數(shù)量的社團(tuán)，并保持50％左右的成活率，那么青年中心的組織覆蓋面將會(huì)顯著擴(kuò)大。

（三）創(chuàng)建青年社團(tuán)的基本步驟基層團(tuán)組織和青年中心，除了通過既有的共青團(tuán)等組織網(wǎng)絡(luò)或組織方式在現(xiàn)實(shí)空間中推動(dòng)青年社團(tuán)的創(chuàng)建，更要掌握實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)空間互動(dòng)的方法，具體可以采取以下三個(gè)步驟。

1、細(xì)化需求，深化主題。青年中心要在細(xì)化青年需求的基礎(chǔ)上，善于將個(gè)性化需求深化成相關(guān)主題，并從青年最現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)設(shè)計(jì)活動(dòng)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育兩類青年社團(tuán)：一是重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足青年職業(yè)拓展需求的社團(tuán)，如青年英語(yǔ)沙龍、青年企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)；二是重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)性（專業(yè)性）青年社團(tuán)組織，如酒店經(jīng)理人沙龍、HR聯(lián)誼會(huì)。

2、網(wǎng)上聚合，網(wǎng)下聚會(huì)。青年中心可依托各類網(wǎng)站、社區(qū)業(yè)主論壇發(fā)布相關(guān)活動(dòng)信息，組織網(wǎng)上報(bào)名。在組織社團(tuán)活動(dòng)初始階段，共青團(tuán)組織要配合提供輔助性組織工作，積極物色熱心此項(xiàng)工作的團(tuán)干部或積極分子作為“未來”社團(tuán)初期負(fù)責(zé)人。成熟的項(xiàng)目可收取適當(dāng)費(fèi)用作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，從而確保此類活動(dòng)的持續(xù)性。

3、依托活動(dòng)，創(chuàng)建組織。在活動(dòng)組織過程中要有意識(shí)地采取各種方式推動(dòng)組織創(chuàng)建。一是“一呼百應(yīng)”式，在聚會(huì)或其他活動(dòng)過程中，由主要骨干或發(fā)起人提議創(chuàng)建相應(yīng)組織，達(dá)成共識(shí)后做出決定。二是“水到渠成”式，通過數(shù)次聚會(huì)或活動(dòng)自然形成相對(duì)固定的群體，繼而推進(jìn)相關(guān)組織成立。三是“星火燎原”式，青年中心應(yīng)在初始社團(tuán)成立基礎(chǔ)上，協(xié)助社團(tuán)組織推進(jìn)內(nèi)部發(fā)展，進(jìn)一步生成二級(jí)組織或三級(jí)組織，并引導(dǎo)組織之間以及青年之間相互幫助，實(shí)現(xiàn)社團(tuán)自我服務(wù)。

（四）建立青年中心青年組織資源共享機(jī)制區(qū)縣以上共青團(tuán)組織要發(fā)揮整合區(qū)域資源的優(yōu)勢(shì)，直接介入?yún)^(qū)域內(nèi)青年中心的組織創(chuàng)建工作，在區(qū)域內(nèi)承擔(dān)起資源統(tǒng)籌配置職責(zé)，幫助解決因基層資源不足和“本位主義”對(duì)組織青年所帶來的影響。第一，制定“菜單”，協(xié)助“點(diǎn)菜”。所謂制定“菜單”，是指區(qū)縣團(tuán)委可借鑒各類網(wǎng)站論壇圈子劃分依據(jù)，結(jié)合區(qū)域情況細(xì)化青年需求，規(guī)劃系列活動(dòng)主題，提供可創(chuàng)建的組織類型給青年中心或基層團(tuán)組織作為參考。所謂協(xié)助“點(diǎn)菜”，是指區(qū)縣團(tuán)組織要主動(dòng)幫助基層團(tuán)委或青年中心根據(jù)自身實(shí)際，選擇相關(guān)項(xiàng)目和擬創(chuàng)建的組織類型進(jìn)行運(yùn)作和探索。第二，盤活資源，支持基層。目前，基層團(tuán)組織和青年中心直接支配的資源相對(duì)區(qū)縣級(jí)層面較少，這直接削弱了組織青年的能力。區(qū)縣團(tuán)委要通過建立、調(diào)整和完善區(qū)域資源庫(kù)，建立聯(lián)席會(huì)議制度以及促成各青年中心與高校學(xué)院團(tuán)委、大口團(tuán)委“結(jié)對(duì)共建”等措施，實(shí)現(xiàn)各青年中心和基層團(tuán)組織可調(diào)配資源的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。第三，促進(jìn)協(xié)作，整體推進(jìn)。各個(gè)社區(qū)由于在青年人群結(jié)構(gòu)、工作資源類型和基層團(tuán)干部或青年中心負(fù)責(zé)人資源盤活能力等方面存在差異，導(dǎo)致不同青年中心所創(chuàng)建的青年社團(tuán)類型有所不同。建議采取“1+X”模式整體推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各青年中心青年組織的發(fā)展壯大，即各社區(qū)青年中心因地制宜重點(diǎn)形成“1”類特色社團(tuán)，并在區(qū)域?qū)用嫘纬晒蚕砗推放?，同時(shí)借助其它青年中心優(yōu)勢(shì)扶持自身相對(duì)弱勢(shì)的 “X”類青年組織不斷發(fā)育，最終在區(qū)域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)覆蓋青年數(shù)量的最大化。

（鄭長(zhǎng)忠、倪堯、陳穎、游雁）文 章來源 蓮

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第二篇：青年中心有效組織、聯(lián)系、服務(wù)和凝聚青年的研究

青年中心有效組織、聯(lián)系、服務(wù)和凝聚青年的研究

內(nèi)容摘要青年中心作為社區(qū)新型青年組織，正在團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下積極試點(diǎn)建設(shè)，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作基本呈現(xiàn)出良好的運(yùn)作態(tài)勢(shì)，但是受目前外部客觀因素和內(nèi)部運(yùn)作瓶頸的制約，仍然出現(xiàn)組織聯(lián)系不全、服務(wù)凝聚有限等問題。本篇研究報(bào)告以青年中心有效組織、聯(lián)系、服務(wù)和凝聚青年為課題，通過調(diào)研問卷、會(huì)員訪談以及親身參與中心活動(dòng)等方式對(duì)全市青年中心做了調(diào)查研究，試圖在青年中心如何以組織建設(shè)為突破口，以營(yíng)造健康的建設(shè)環(huán)境為保障，通過社會(huì)化運(yùn)作提高組織覆蓋，從而進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)方面提供初淺的建議。

關(guān)鍵詞青年中心 青年組織 凝聚青年

近年來，社區(qū)黨建成為鞏固黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作載體。市委自去年十月提出“社區(qū)黨建全覆蓋、社區(qū)建設(shè)實(shí)體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化”的目標(biāo)以來，繁榮社區(qū)文化、完善社區(qū)治理、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)已成為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的重要領(lǐng)域，這為社區(qū)團(tuán)的建設(shè)工作提出了新的要求。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化帶來的青年需求的日益多樣化，信息技術(shù)發(fā)展帶來的青年需求滿足途徑的轉(zhuǎn)變，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的傳統(tǒng)團(tuán)組織歸屬感的缺失，以及中介組織、社會(huì)團(tuán)體等的蓬勃發(fā)展等為共青團(tuán)組織帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，基層團(tuán)組織出現(xiàn)覆蓋有限、對(duì)青年吸引力不足等問題。如何壯大共青團(tuán)的生存空間，增加團(tuán)組織的牽動(dòng)力已成為團(tuán)組織需要迫切考慮的問題。在這樣的背景之下，團(tuán)中央提出青年中心的概念，從理論上指明了構(gòu)建新型青年組織、凝聚團(tuán)組織外延群體的具體方向。可以說，創(chuàng)建青年中心是共青團(tuán)組織在新的歷史背景下重獲生機(jī)和活力，重新贏得青年的一次勇敢的嘗試。上海青年中心建設(shè)經(jīng)過一年多的試點(diǎn)探索，已初見成效。為了更好地推進(jìn)青年中心建設(shè)，團(tuán)市委地區(qū)工作部（郊區(qū)部）聯(lián)合浦東新區(qū)團(tuán)委、長(zhǎng)寧區(qū)團(tuán)委、靜安區(qū)團(tuán)委、松江區(qū)團(tuán)委等團(tuán)組織，開展了本課題的研究。

一、工作現(xiàn)狀

（一）初步建立了組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，聯(lián)系青年有了新的依托全市現(xiàn)已建成59家青年中心，由于各街鎮(zhèn)青年需求及工作特點(diǎn)的差異性，青年中心呈現(xiàn)不同的建設(shè)模式及發(fā)展特征，但是基本形成了縱向（即區(qū)級(jí)青年中心、街鎮(zhèn)青年中心、居村青年中心并存）與橫向（青年中心與區(qū)域內(nèi)其它機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)）交錯(cuò)的格局。

1、“按需設(shè)置”的建立方式擴(kuò)大了社區(qū)青年組織網(wǎng)絡(luò)青年中心根植于社區(qū)，重點(diǎn)關(guān)注體制外青年群體，力求拓寬青年工作的覆蓋面。上海除在街鎮(zhèn)一級(jí)建立青年中心外，部分地方還因地制宜，設(shè)立分中心。截至目前，全市建成青年中心分中心42個(gè)，其中居民區(qū)青年中心5個(gè)，村級(jí)青年中心2個(gè)，商務(wù)樓宇青年中心24個(gè)，企業(yè)內(nèi)部（包括學(xué)校）青年中心8個(gè)，園區(qū)青年中心1個(gè)，外來青年聚居地青年中心2個(gè)。青年中心分中心的建立將青年工作的觸角延伸到第一線，使青年增加了組織歸屬感。

2、內(nèi)部組織建設(shè)搭建起服務(wù)青年的基礎(chǔ)平臺(tái)青年中心圍繞組織創(chuàng)新的核心理念，在建設(shè)起步階段結(jié)合區(qū)域發(fā)展和青年需求特征設(shè)置部室；整合社區(qū)杰出青年、熱心青年事業(yè)的駐區(qū)單位等搭建理事會(huì)；甚至引入黨政力量建立顧問團(tuán)。青年中心圍繞本身的服務(wù)宗旨構(gòu)建組織形態(tài)，為聯(lián)系青年搭建組織平臺(tái)，體現(xiàn)了中心的主體功能。

3、社團(tuán)成為聯(lián)系青年的重要載體青年中心通過整合和重新培育，形成了有關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑、健康交友、藝術(shù)交流、素質(zhì)拓展、志愿者服務(wù)等一批較有活力，能夠帶動(dòng)青年中心活躍的社團(tuán)組織，如長(zhǎng)寧區(qū)虹橋社區(qū)的“金話筒俱樂部”、天山社區(qū)的“愛心部落人”社團(tuán)、靜安區(qū)南京西路社區(qū)的“相約四季”俱樂部、松江區(qū)中山社區(qū)的“茸峰車友俱樂部”等，它們圍繞青年中心宗旨，按照各自的社團(tuán)組織原則招募會(huì)員、開展活動(dòng)、并且實(shí)施自主管理。社團(tuán)組織的培育和發(fā)展直接暢通了聯(lián)系青年的渠道，以社團(tuán)為紐帶的新型組織正在加大對(duì)社區(qū)青年群體的聯(lián)系。

（二）項(xiàng)目建設(shè)初見端倪，服務(wù)青年有了新的載體青年中心圍繞文化教育、休閑娛樂、婚戀生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等主體內(nèi)容設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，在服務(wù)青年方面體現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：

1、服務(wù)的特定性保證了青年中心的固有人群青年中心針對(duì)特定群體開發(fā)相應(yīng)項(xiàng)目，如針對(duì)白領(lǐng)青年開設(shè)零起點(diǎn)鋼琴培訓(xùn)班、踢踏舞培訓(xùn)班等；針對(duì)農(nóng)村青年，開設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖輔導(dǎo)課程、創(chuàng)立農(nóng)業(yè)種植沙龍；針對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年，提供法律咨詢、滬語(yǔ)培訓(xùn)服務(wù)；針對(duì)弱勢(shì)群體，開設(shè)愛心超市，捐贈(zèng)物資并提供就業(yè)崗位等。青年中心以項(xiàng)目為紐帶聯(lián)系和服務(wù)了一批有著相同志趣或相近訴求的青年群體。

2、項(xiàng)目的創(chuàng)新性保證了一定的參與度部分項(xiàng)目經(jīng)過實(shí)踐，對(duì)青年有一定吸引力，在社區(qū)形成一定知名度，如長(zhǎng)寧區(qū)仙霞社區(qū)的“美麗新娘培訓(xùn)”、奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)的“緣來是你”單身青年活動(dòng)等。項(xiàng)目中融合的時(shí)尚性、創(chuàng)新性元素賦予了青年中心一定活力，也得到了青年會(huì)員的認(rèn)可。

（三）建設(shè)方式實(shí)行轉(zhuǎn)變，影響青年尋求新的方式

1、大力吸收加盟單位，嘗試市場(chǎng)化運(yùn)作青年中心以互惠互利為基本原則，通過項(xiàng)目加盟的形式吸收各類企業(yè)成為中心加盟單位，為會(huì)員爭(zhēng)取教育培訓(xùn)、娛樂休閑等方面的優(yōu)惠服務(wù)；同時(shí)積極爭(zhēng)取加盟單位的陣地資源、資金支持，以市場(chǎng)化方式推廣青年中心主體項(xiàng)目。如松江區(qū)岳陽(yáng)社區(qū)與青藤琴行合作開辦古箏和鋼琴培訓(xùn)班，既拓展了服務(wù)項(xiàng)目，又為中心的日常運(yùn)作提供了經(jīng)費(fèi)支持。

2、通過社會(huì)化合作，提供專業(yè)性服務(wù)部分較為成熟的青年中心開始探索與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)合作，共同開發(fā)和運(yùn)作深受青年歡迎的活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目。如長(zhǎng)寧區(qū)幾個(gè)青年中心聯(lián)合與西郊百聯(lián)購(gòu)物中心、玫瑰坊商業(yè)街等大型商場(chǎng)共同舉辦攝影大賽、卡拉ok賽等文化活動(dòng)，并形成了長(zhǎng)期雙贏的合作制度。

3、由服務(wù)青年走向服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)青年中心發(fā)揮會(huì)員特長(zhǎng)和組織優(yōu)勢(shì)，結(jié)合重大節(jié)慶，在社區(qū)或者跨區(qū)域開展服務(wù)活動(dòng)，在公益性服務(wù)中逐漸引導(dǎo)青年。如今年的三五和五四期間，全市青年中心分別以“與文明同行，做可愛的上海青少年”和“繼承五四精神學(xué)先進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)顯作為”為主題集中開展志愿服務(wù)活動(dòng)，在社區(qū)形成了一定影響。

二、存在的問題

（一）自身定位出現(xiàn)一定偏差

1、青年中心與團(tuán)組織關(guān)系定位不明部分團(tuán)干部在青年中心的定位認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)有：一是將青年中心視為團(tuán)組織的簡(jiǎn)單拓展，在資源上沒有完全整合，而是簡(jiǎn)單套用團(tuán)的陣地、項(xiàng)目、政策和資金資源；在建設(shè)方式、項(xiàng)目操作方式上照搬團(tuán)組織的工作模式，這不僅造成團(tuán)組織與青年中心建設(shè)的相互混淆，也不利于青年中心實(shí)現(xiàn)政治型組織向服務(wù)型、社會(huì)型組織的轉(zhuǎn)變。二是教條式地完成青年中心的要素建設(shè)，單純追求形式上的完成任務(wù)，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的工作制度，造成有些機(jī)構(gòu)無(wú)法作為，形同虛設(shè)。三是將青年中心建設(shè)的重心放在有形陣地的建設(shè)上，忽視了運(yùn)作機(jī)制的建設(shè)，阻礙了青年中心的長(zhǎng)效發(fā)展。

2、與黨政工作融合不夠全市除長(zhǎng)寧區(qū)將青年中心建設(shè)納入?yún)^(qū)實(shí)事工程，爭(zhēng)取到資金、政策等支持外，大部分青年中心以自身摸索或由團(tuán)組織牽頭運(yùn)作為主，與黨政缺少溝通，青年中心這種組織創(chuàng)新概念在黨政領(lǐng)導(dǎo)中影響不大，而黨政對(duì)青年中心認(rèn)識(shí)的不明或不統(tǒng)一直接導(dǎo)致資源的短缺。如：與已有的社區(qū)重要活動(dòng)場(chǎng)所（社區(qū)文化活動(dòng)中心、東方社區(qū)信息苑、社區(qū)黨員服務(wù)中心、陽(yáng)光驛站等）建設(shè)銜接共享不夠；政府項(xiàng)目向青年中心傾斜不足；區(qū)域內(nèi)專業(yè)人才難以引進(jìn)等。陣地、項(xiàng)目、人力、資金資源的匱乏為青年中心的建設(shè)起步帶來一定障礙。

3、與現(xiàn)有的青年自組織的關(guān)系銜接不夠青年中心作為社區(qū)新型青年組織，以社團(tuán)為基本活動(dòng)單元，但是目前尚未與之形成良性互動(dòng)的關(guān)系，青年中心對(duì)社團(tuán)的關(guān)注、扶持和管理與其建設(shè)目標(biāo)還有差距。一是缺少對(duì)社團(tuán)的了解和聯(lián)系。總體而言，當(dāng)前青年中心缺少對(duì)區(qū)域內(nèi)青年熱點(diǎn)、特點(diǎn)、興趣等的研究，缺乏對(duì)區(qū)域內(nèi)各類青年社團(tuán)、青年組織、協(xié)會(huì)、俱樂部以及興趣小組的了解和掌控，直接聯(lián)系青年的載體還不多。二是組織介入不夠。部分青年中心通過挖掘、培育或重新整合，形成了一些新型社團(tuán)，但是以社團(tuán)為依托建立的青年中心，其組織化形式?jīng)]有完全跟進(jìn)，社團(tuán)負(fù)責(zé)人、積極分子在青年中心總體建設(shè)中的作用未完全發(fā)揮出來。三是管理跟進(jìn)有待加強(qiáng)。目前青年中心專職人員疲于應(yīng)對(duì)會(huì)員招募、組織構(gòu)建、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等工作，未建立起對(duì)青年中心社團(tuán)基本的考評(píng)和管理制度。

（二）自身建設(shè)與青年發(fā)展需求存在一定差距目前為止，共青團(tuán)組織體系根基依然在單位中，隨著越來越多的青年成為“社會(huì)人”，“單位制”的共青團(tuán)組織在覆蓋和服務(wù)青年方面已顯得捉襟見肘。因此，團(tuán)組織試圖以社區(qū)為根植地，通過青年中心向“社會(huì)”青年提供更多的服務(wù)，積極打造青年中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。但是，青年中心囿于人力、物力、財(cái)力的限制，整合社區(qū)資源方式和能力的單一，相關(guān)制度和地位的缺失，難以在和青年發(fā)展需求相適應(yīng)的新領(lǐng)域、新方向上有所突破。

1、市場(chǎng)運(yùn)作沒有找到好的結(jié)合點(diǎn)部分青年中心將建設(shè)思維框定在公益性項(xiàng)目服務(wù)青年的定式中，沒有嘗試公益性服務(wù)與低償、有償服務(wù)相結(jié)合的自負(fù)盈虧方式。青年中心項(xiàng)目要迎合和貼近青年人需求，必須針對(duì)特定群體開發(fā)特定項(xiàng)目，并采取市場(chǎng)化方式保持其專業(yè)性和鮮活力。在這方面，各個(gè)青年中心存在較大差距，有些已通過完全的市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了青年中心自負(fù)盈虧，而大部分仍處于被供給狀態(tài)，離“自轉(zhuǎn)”距離甚遠(yuǎn)。

2、社會(huì)拓展機(jī)制尚未形成在基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，部分青年中心正在嘗試著與加盟單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，但是由于青年中心社會(huì)效應(yīng)尚未形成，社會(huì)地位還不明顯，社會(huì)化推進(jìn)難成規(guī)模，主要表現(xiàn)在：整合社會(huì)資源方面依舊存在瓶頸；在青年中心與加盟單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作共同開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目上還沒有做深做透。

3、項(xiàng)目管理尚待完善青年中心以項(xiàng)目為凝聚青年的紐帶，項(xiàng)目建設(shè)可直接活躍青年中心的建設(shè)。但是部分青年中心沒有根據(jù)青年實(shí)際需求設(shè)置項(xiàng)目，只是憑“直覺”或依舊沿用團(tuán)組織“慣性思維”開發(fā)項(xiàng)目，使項(xiàng)目建設(shè)帶上個(gè)人色彩，偏離青年中心的服務(wù)初衷；大部分青年中心由于在起步階段，還未建立起一套完整的項(xiàng)目管理體系，管理方式還帶有簡(jiǎn)單化、程序化、行政化烙印，在項(xiàng)目的評(píng)審考核、制度構(gòu)建過程中也未將青年的主體地位充分顯現(xiàn)出來，這樣不僅浪費(fèi)了服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)和設(shè)計(jì)的成本，也使項(xiàng)目的持久度大打折扣。

4、專業(yè)化職業(yè)化工作隊(duì)伍的匱乏為項(xiàng)目操作、組織鞏固帶來障礙從目前來看，青年中心工作隊(duì)伍主要由團(tuán)工委書記、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員、青少年事務(wù)社工和大學(xué)生志愿者組成。由于兼職人員時(shí)間精力有限、責(zé)任不明，同時(shí)缺乏科學(xué)有效的激勵(lì)保障機(jī)制，工作積極性和主動(dòng)性還顯不夠；另一方面，青年中心缺乏對(duì)現(xiàn)有工作隊(duì)伍的培養(yǎng)和跟進(jìn)，工作者的專業(yè)化職業(yè)化水平與青年中心建設(shè)要求存在差距。

第三篇：青年中心有效組織、聯(lián)系、服務(wù)和凝聚青年的研究

青年中心有效組織、聯(lián)系、服務(wù)和凝聚青年的研究

內(nèi)容摘要

青年中心作為社區(qū)新型青年組織，正在團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下積極試點(diǎn)建設(shè)，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作基本呈現(xiàn)出良好的運(yùn)作態(tài)勢(shì)，但是受目前外部客觀因素和內(nèi)部運(yùn)作瓶頸的制約，仍然出現(xiàn)組織聯(lián)系不全、服務(wù)凝聚有限等問題。本篇研究報(bào)告以青年中心有效組織、聯(lián)系、服務(wù)和凝聚青年為課題，通過調(diào)研問卷、會(huì)員訪談以及親身參與中心活動(dòng)等方式對(duì)全市青年中心做了調(diào)查研究，試圖在青年中心如何以組織建設(shè)為突破口，以營(yíng)造健康的建設(shè)環(huán)境為保障，通過社會(huì)化運(yùn)作提高組織覆蓋，從而進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)方面提供初淺的建議。

關(guān)鍵詞

青年中心　青年組織　凝聚青年

近年來，社區(qū)黨建成為鞏固黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作載體。市委自去年十月提出“社區(qū)黨建全覆蓋、社區(qū)建設(shè)實(shí)體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化”的目標(biāo)以來，繁榮社區(qū)文化、完善社區(qū)治理、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)已成為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的重要領(lǐng)域，這為社區(qū)團(tuán)的建設(shè)工作提出了新的要求。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化帶來的青年需求的日益多樣化，信息技術(shù)發(fā)展帶來的青年需求滿足途徑的轉(zhuǎn)變，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的傳統(tǒng)團(tuán)組織歸屬感的缺失，以及中介組織、社會(huì)團(tuán)體等的蓬勃發(fā)展等為共青團(tuán)組織帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，基層團(tuán)組織出現(xiàn)覆蓋有限、對(duì)青年吸引力不足等問題。如何壯大共青團(tuán)的生存空間，增加團(tuán)組織的牽動(dòng)力已成為團(tuán)組織需要迫切考慮的問題。

在這樣的背景之下，團(tuán)中央提出青年中心的概念，從理論上指明了構(gòu)建新型青年組織、凝聚團(tuán)組織外延群體的具體方向?？梢哉f，創(chuàng)建青年中心是共青團(tuán)組織在新的歷史背景下重獲生機(jī)和活力，重新贏得青年的一次勇敢的嘗試。上海青年中心建設(shè)經(jīng)過一年多的試點(diǎn)探索，已初見成效。為了更好地推進(jìn)青年中心建設(shè)，團(tuán)市委地區(qū)工作部（郊區(qū)部）聯(lián)合浦東新區(qū)團(tuán)委、長(zhǎng)寧區(qū)團(tuán)委、靜安區(qū)團(tuán)委、松江區(qū)團(tuán)委等團(tuán)組織，開展了本課題的研究。

一、工作現(xiàn)狀

（一）初步建立了組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，聯(lián)系青年有了新的依托

全市現(xiàn)已建成59家青年中心，由于各街鎮(zhèn)青年需求及工作特點(diǎn)的差異性，青年中心呈現(xiàn)不同的建設(shè)模式及發(fā)展特征，但是基本形成了縱向（即區(qū)級(jí)青年中心、街鎮(zhèn)青年中心、居村青年中心并存）與橫向（青年中心與區(qū)域內(nèi)其它機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)）交錯(cuò)的格局。

1、“按需設(shè)置”的建立方式擴(kuò)大了社區(qū)青年組織網(wǎng)絡(luò)

青年中心根植于社區(qū)，重點(diǎn)關(guān)注體制外青年群體，力求拓寬青年工作的覆蓋面。上海除在街鎮(zhèn)一級(jí)建立青年中心外，部分地方還因地制宜，設(shè)立分中心。截至目前，全市建成青年中心分中心42個(gè)，其中居民區(qū)青年中心5個(gè)，村級(jí)青年中心2個(gè)，商務(wù)樓宇青年中心24個(gè)，企業(yè)內(nèi)部（包括學(xué)校）青年中心8個(gè)，園區(qū)青年中心1個(gè)，外來青年聚居地青年中心2個(gè)。青年中心分中心的建立將青年工作的觸角延伸到第一線，使青年增加了組織歸屬感。

2、內(nèi)部組織建設(shè)搭建起服務(wù)青年的基礎(chǔ)平臺(tái)

青年中心圍繞組織創(chuàng)新的核心理念，在建設(shè)起步階段結(jié)合區(qū)域發(fā)展和青年需求特征設(shè)置部室；整合社區(qū)杰出青年、熱心青年事業(yè)的駐區(qū)單位等搭建理事會(huì)；甚至引入黨政力量建立顧問團(tuán)。青年中心圍繞本身的服務(wù)宗旨構(gòu)建組織形態(tài)，為聯(lián)系青年搭建組織平臺(tái)，體現(xiàn)了中心的主體功能。

3、社團(tuán)成為聯(lián)系青年的重要載體

青年中心通過整合和重新培育，形成了有關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑、健康交友、藝術(shù)交流、素質(zhì)拓展、志愿者服務(wù)等一批較有活力，能夠帶動(dòng)青年中心活躍的社團(tuán)組織，如長(zhǎng)寧區(qū)虹橋社區(qū)的“金話筒俱樂部”、天山社區(qū)的“愛心部落人”社團(tuán)、靜安區(qū)南京西路社區(qū)的“相約四季”俱樂部、松江區(qū)中山社區(qū)的“茸峰車友俱樂部”等，它們圍繞青年中心宗旨，按照各自的社團(tuán)組織原則招募會(huì)員、開展活動(dòng)、并且實(shí)施自主管理。社團(tuán)組織的培育和發(fā)展直接暢通了聯(lián)系青年的渠道，以社團(tuán)為紐帶的新型組織正在加大對(duì)社區(qū)青年群體的聯(lián)系。

（二）項(xiàng)目建設(shè)初見端倪，服務(wù)青年有了新的載體

青年中心圍繞文化教育、休閑娛樂、婚戀生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等主體內(nèi)容設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，在服務(wù)青年方面體現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：

1、服務(wù)的特定性保證了青年中心的固有人群

青年中心針對(duì)特定群體開發(fā)相應(yīng)項(xiàng)目，如針對(duì)白領(lǐng)青年開設(shè)零起點(diǎn)鋼琴培訓(xùn)班、踢踏舞培訓(xùn)班等；針對(duì)農(nóng)村青年，開設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖輔導(dǎo)課程、創(chuàng)立農(nóng)業(yè)種植沙龍；針對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年，提供法律咨詢、滬語(yǔ)培訓(xùn)服務(wù)；針對(duì)弱勢(shì)群體，開設(shè)愛心超市，捐贈(zèng)物資并提供就業(yè)崗位等。青年中心以項(xiàng)目為紐帶聯(lián)系和服務(wù)了一批有著相同志趣或相近訴求的青年群體。

2、項(xiàng)目的創(chuàng)新性保證了一定的參與度

部分項(xiàng)目經(jīng)過實(shí)踐，對(duì)青年有一定吸引力，在社區(qū)形成一定知名度，如長(zhǎng)寧區(qū)仙霞社區(qū)的“美麗新娘培訓(xùn)”、奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)的“緣來是你”單身青年活動(dòng)等。項(xiàng)目中融合的時(shí)尚性、創(chuàng)新性元素賦予了青年中心一定活力，也得到了青年會(huì)員的認(rèn)可。

（三）建設(shè)方式實(shí)行轉(zhuǎn)變，影響青年尋求新的方式

1、大力吸收加盟單位，嘗試市場(chǎng)化運(yùn)作

青年中心以互惠互利為基本原則，通過項(xiàng)目加盟的形式吸收各類企業(yè)成為中心加盟單位，為會(huì)員爭(zhēng)取教育培訓(xùn)、娛樂休閑等方面的優(yōu)惠服務(wù)；同時(shí)積極爭(zhēng)取加盟單位的陣地資源、資金支持，以市場(chǎng)化方式推廣青年中心主體項(xiàng)目。如松江區(qū)岳陽(yáng)社區(qū)與青藤琴行合作開辦古箏和鋼琴培訓(xùn)班，既拓展了服務(wù)項(xiàng)目，又為中心的日常運(yùn)作提供了經(jīng)費(fèi)支持。

2、通過社會(huì)化合作，提供專業(yè)性服務(wù)

部分較為成熟的青年中心開始探索與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)合作，共同開發(fā)和運(yùn)作深受青年歡迎的活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目。如長(zhǎng)寧區(qū)幾個(gè)青年中心聯(lián)合與西郊百聯(lián)購(gòu)物中心、玫瑰坊商業(yè)街等大型商場(chǎng)共同舉辦攝影大賽、卡拉OK賽等文化活動(dòng)，并形成了長(zhǎng)期雙贏的合作制度。

3、由服務(wù)青年走向服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)

青年中心發(fā)揮會(huì)員特長(zhǎng)和組織優(yōu)勢(shì)，結(jié)合重大節(jié)慶，在社區(qū)或者跨區(qū)域開展服務(wù)活動(dòng)，在公益性服務(wù)中逐漸引導(dǎo)青年。如今年的三五和五四期間，全市青年中心分別以“與文明同行，做可愛的上海青少年”和“繼承五四精神學(xué)先進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)顯作為”為主題集中開展志愿服務(wù)活動(dòng)，在社區(qū)形成了一定影響。

二、存在的問題

（一）自身定位出現(xiàn)一定偏差

1、青年中心與團(tuán)組織關(guān)系定位不明

部分團(tuán)干部在青年中心的定位認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)有：一是將青年中心視為團(tuán)組織的簡(jiǎn)單拓展，在資源上沒有完全整合，而是簡(jiǎn)單套用團(tuán)的陣地、項(xiàng)目、政策和資金資源；在建設(shè)方式、項(xiàng)目操作方式上照搬團(tuán)組織的工作模式，這不僅造成團(tuán)組織與青年中心建設(shè)的相互混淆，也不利于青年中心實(shí)現(xiàn)政治型組織向服務(wù)型、社會(huì)型組織的轉(zhuǎn)變。二是教條式地完成青年中心的要素建設(shè)，單純追求形式上的完成任務(wù)，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的工作制度，造成有些機(jī)構(gòu)無(wú)法作為，形同虛設(shè)。三是將青年中心建設(shè)的重心放在有形陣地的建設(shè)上，忽視了運(yùn)作機(jī)制的建設(shè)，阻礙了青年中心的長(zhǎng)效發(fā)展。

2、與黨政工作融合不夠

全市除長(zhǎng)寧區(qū)將青年中心建設(shè)納入?yún)^(qū)實(shí)事工程，爭(zhēng)取到資金、政策等支持外，大部分青年中心以自身摸索或由團(tuán)組織牽頭運(yùn)作為主，與黨政缺少溝通，青年中心這種組織創(chuàng)新概念在黨政領(lǐng)導(dǎo)中影響不大，而黨政對(duì)青年中心認(rèn)識(shí)的不明或不統(tǒng)一直接導(dǎo)致資源的短缺。如：與已有的社區(qū)重要活動(dòng)場(chǎng)所（社區(qū)文化活動(dòng)中心、東方社區(qū)信息苑、社區(qū)黨員服務(wù)中心、陽(yáng)光驛站等）建設(shè)銜接共享不夠；政府項(xiàng)目向青年中心傾斜不足；區(qū)域內(nèi)專業(yè)人才難以引進(jìn)等。陣地、項(xiàng)目、人力、資金資源的匱乏為青年中心的建設(shè)起步帶來一定障礙。

3、與現(xiàn)有的青年自組織的關(guān)系銜接不夠

青年中心作為社區(qū)新型青年組織，以社團(tuán)為基本活動(dòng)單元，但是目前尚未與之形成良性互動(dòng)的關(guān)系，青年中心對(duì)社團(tuán)的關(guān)注、扶持和管理與其建設(shè)目標(biāo)還有差距。一是缺少對(duì)社團(tuán)的了解和聯(lián)系?？傮w而言，當(dāng)前青年中心缺少對(duì)區(qū)域內(nèi)青年熱點(diǎn)、特點(diǎn)、興趣等的研究，缺乏對(duì)區(qū)域內(nèi)各類青年社團(tuán)、青年組織、協(xié)會(huì)、俱樂部以及興趣小組的了解和掌控，直接聯(lián)系青年的載體還不多。二是組織介入不夠。部分青年中心通過挖掘、培育或重新整合，形成了一些新型社團(tuán)，但是以社團(tuán)為依托建立的青年中心，其組織化形式?jīng)]有完全跟進(jìn)，社團(tuán)負(fù)責(zé)人、積極分子在青年中心總體建設(shè)中的作用未完全發(fā)揮出來。三是管理跟進(jìn)有待加強(qiáng)。目前青年中心專職人員疲于應(yīng)對(duì)會(huì)員招募、組織構(gòu)建、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等工作，未建立起對(duì)青年中心社團(tuán)基本的考評(píng)和管理制度。

（二）自身建設(shè)與青年發(fā)展需求存在一定差距

目前為止，共青團(tuán)組織體系根基依然在單位中，隨著越來越多的青年成為“社會(huì)人”，“單位制”的共青團(tuán)組織在覆蓋和服務(wù)青年方面已顯得捉襟見肘。因此，團(tuán)組織試圖以社區(qū)為根植地，通過青年中心向“社會(huì)”青年提供更多的服務(wù)，積極打造青年中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。但是，青年中心囿于人力、物力、財(cái)力的限制，整合社區(qū)資源方式和能力的單一，相關(guān)制度和地位的缺失，難以在和青年發(fā)展需求相適應(yīng)的新領(lǐng)域、新方向上有所突破。

1、市場(chǎng)運(yùn)作沒有找到好的結(jié)合點(diǎn)

部分青年中心將建設(shè)思維框定在公益性項(xiàng)目服務(wù)青年的定式中，沒有嘗試公益性服務(wù)與低償、有償服務(wù)相結(jié)合的自負(fù)盈虧方式。青年中心項(xiàng)目要迎合和貼近青年人需求，必須針對(duì)特定群體開發(fā)特定項(xiàng)目，并采取市場(chǎng)化方式保持其專業(yè)性和鮮活力。在這方面，各個(gè)青年中心存在較大差距，有些已通過完全的市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了青年中心自負(fù)盈虧，而大部分仍處于被供給狀態(tài)，離“自轉(zhuǎn)”距離甚遠(yuǎn)。

2、社會(huì)拓展機(jī)制尚未形成在基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，部分青年中心正在嘗試著與加盟單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，但是由于青年中心社會(huì)效應(yīng)尚未形成，社會(huì)地位還不明顯，社會(huì)化推進(jìn)難成規(guī)模，主要表現(xiàn)在：整合社會(huì)資源方面依舊存在瓶頸；在青年中心與加盟單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作共同開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目上還沒有做深做透。

3、項(xiàng)目管理尚待完善

青年中心以項(xiàng)目為凝聚青年的紐帶，項(xiàng)目建設(shè)可直接活躍青年中心的建設(shè)。但是部分青年中心沒有根據(jù)青年實(shí)際需求設(shè)置項(xiàng)目，只是憑“直覺”或依舊沿用團(tuán)組織“慣性思維”開發(fā)項(xiàng)目，使項(xiàng)目建設(shè)帶上個(gè)人色彩，偏離青年中心的服務(wù)初衷；大部分青年中心由于在起步階段，還未建立起一套完整的項(xiàng)目管理體系，管理方式還帶有簡(jiǎn)單化、程序化、行政化烙印，在項(xiàng)目的評(píng)審考核、制度構(gòu)建過程中也未將青年的主體地位充分顯現(xiàn)出來，這樣不僅浪費(fèi)了服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)和設(shè)計(jì)的成本，也使項(xiàng)目的持久度大打折扣。

4、專業(yè)化職業(yè)化工作隊(duì)伍的匱乏為項(xiàng)目操作、組織鞏固帶來障礙

從目前來看，青年中心工作隊(duì)伍主要由團(tuán)工委書記、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員、青少年事務(wù)社工和大學(xué)生志愿者組成。由于兼職人員時(shí)間精力有限、責(zé)任不明，同時(shí)缺乏科學(xué)有效的激勵(lì)保障機(jī)制，工作積極性和主動(dòng)性還顯不夠；另一方面，青年中心缺乏對(duì)現(xiàn)有工作隊(duì)伍的培養(yǎng)和跟進(jìn)，工作者的專業(yè)化職業(yè)化水平與青年中心建設(shè)要求存在差距。

三、相關(guān)對(duì)策

（一）營(yíng)造外部環(huán)境

青年中心建設(shè)是共青團(tuán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展青年工作的必然選擇，要實(shí)現(xiàn)青年中心的宗旨目標(biāo)就必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持，形成社會(huì)化推進(jìn)青年中心建設(shè)的工作體系。

1、爭(zhēng)取將青年中心工作納入黨政總體工作

青年中心要找到與黨政中心工作的契合點(diǎn)，推動(dòng)自身建設(shè)。一要爭(zhēng)取黨政政策支持，努力確立政策導(dǎo)向，建立健全青年中心相關(guān)政策文件，為中心工作提供有力的政策保障。如以聯(lián)席會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送的形式，爭(zhēng)取黨政相關(guān)部門的重視和對(duì)青年中心建設(shè)陣地、項(xiàng)目、資金、人員上的支持。二要爭(zhēng)取政府青年事務(wù)。在政府職能轉(zhuǎn)變中，要把很多公共服務(wù)的職能下放給社會(huì)中介組織，而青年中心這樣的青年組織恰恰就是受政府委托實(shí)施項(xiàng)目的一個(gè)很好的平臺(tái)，團(tuán)組織和青年中心應(yīng)該在其中發(fā)揮各自組織所長(zhǎng)，分板塊承辦項(xiàng)目，形成青年中心與團(tuán)組織互動(dòng)的良好格局。三要健全政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。青年中心自身設(shè)計(jì)項(xiàng)目或在與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)合作服務(wù)的過程中應(yīng)樹立專業(yè)意識(shí)，并積極爭(zhēng)取政府購(gòu)買其服務(wù)，深化中心服務(wù)品牌。

2、青年中心與團(tuán)組織應(yīng)“聯(lián)而不同”

無(wú)論是從服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容，還是服務(wù)方式來看，我們可以說青年中心是對(duì)團(tuán)組織工作的有力補(bǔ)充，兩者關(guān)系概括起來稱為：聯(lián)而不同。聯(lián)，即關(guān)聯(lián)，青年中心與團(tuán)組織應(yīng)該做到成員互動(dòng)、資源互動(dòng)、活動(dòng)互動(dòng)。不同在于團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍所貫徹的工作理念、工作模式，和青年中心作為青年社團(tuán)聯(lián)盟、青年自我管理的組織體系所宣揚(yáng)的工作理念、工作方式上的差別。團(tuán)組織在青年中心建設(shè)中要充分發(fā)揮好聯(lián)系（社團(tuán)）、引導(dǎo)（骨干）、協(xié)調(diào)（資源）的作用，既不能“聽之任之”，也不可“嚴(yán)抓不放”。

3、努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境

青年中心建設(shè)著眼于社區(qū)，服務(wù)于社會(huì)，在起步階段尤其要注重從以下幾方面營(yíng)造社會(huì)環(huán)境：一是充分發(fā)揮與青少年教育和青少年事務(wù)有關(guān)的職能部門和社會(huì)力量的作用，努力將相關(guān)單位納入青年中心開放的工作體系，使青年中心工作由共青團(tuán)一家唱“獨(dú)角戲”變成“多方協(xié)作”，不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大青年中心的整體力量和工作資源。二是積極承擔(dān)社會(huì)青年事務(wù)。圍繞婚戀家庭、健康交友等維系青年生存發(fā)展的青年事務(wù)，青年中心要加強(qiáng)與社會(huì)力量的溝通，將部分青年社會(huì)行為轉(zhuǎn)移至青年中心承擔(dān)，并通過合作提供優(yōu)質(zhì)低償服務(wù)。三是加大宣傳力度。利用組織優(yōu)勢(shì)和媒體優(yōu)勢(shì)，加速青年中心在社會(huì)中的影響。如結(jié)合會(huì)員招募會(huì)、青年中心展示會(huì)等形式加大對(duì)青年中心理念的全面宣傳，為青年中心進(jìn)一步積累社會(huì)資源奠定基礎(chǔ)。

（二）夯實(shí)內(nèi)部運(yùn)作

1、以平等共處、組織共進(jìn)為運(yùn)作理念

青年中心應(yīng)結(jié)合其定位要求，倡導(dǎo)以會(huì)員制為基礎(chǔ)的青年平等相處的組織原則，在融洽的群體氛圍中為會(huì)員提供個(gè)體的展示舞臺(tái)；青年中心是一個(gè)社團(tuán)聯(lián)盟，它的特色或者說能夠維系其長(zhǎng)期發(fā)展的必然是組織建設(shè)，應(yīng)該圍繞理事會(huì)、議事會(huì)等核心力量，集各方之力共同推進(jìn)組織建設(shè)。

2、以強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)作為建設(shè)重點(diǎn)

第一，規(guī)范內(nèi)部組織建設(shè)。青年中心要適應(yīng)青年群體流動(dòng)性和分散性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的有效覆蓋，就必須著力構(gòu)建全方位、多層次、開放式的組織體系，建立規(guī)范化組織制度。一是加強(qiáng)理事會(huì)建設(shè)。積極吸納社區(qū)內(nèi)致力于青少年工作的企事業(yè)單位和杰出個(gè)人成為青年中心理事單位，強(qiáng)化青年中心組織核心力量，形成青年中心的力量矩陣。二是加強(qiáng)社團(tuán)凝聚。青年中心應(yīng)該積極地發(fā)現(xiàn)、培育和扶持社團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建便于服務(wù)青年、聯(lián)系青年、凝聚青年的社團(tuán)聯(lián)盟，以社團(tuán)為主要載體通過開發(fā)和調(diào)整項(xiàng)目吸引人氣，通過加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)骨干的引領(lǐng)進(jìn)一步集聚青年。三是推進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。要重視骨干培訓(xùn)工作，引導(dǎo)骨干在工作方式上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。要建立考核和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)專職工作者，建立以會(huì)員反饋意見為主要依據(jù)的考核制度，并以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)工作隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰；對(duì)兼職工作者或志愿者，完善權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等制度，以“積分制”、“折扣制”等形式激發(fā)他們服務(wù)的積極性。

第二，以青年需求為著眼點(diǎn)，社會(huì)化推進(jìn)青年中心自身建設(shè)。青年中心應(yīng)當(dāng)是政府支持、社會(huì)贊助、合作運(yùn)營(yíng)、優(yōu)惠服務(wù)、自負(fù)盈虧的非盈利性社會(huì)組織，若要實(shí)現(xiàn)自身的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)跳出團(tuán)組織大包大攬的工作模式，嘗試以行政推動(dòng)和社會(huì)運(yùn)作相結(jié)合的靈活的、引導(dǎo)性的運(yùn)作機(jī)制。一要建立社會(huì)性關(guān)系。青年中心應(yīng)積極尋求社會(huì)層面的支持，爭(zhēng)取陣地、資金等資源。二要加強(qiáng)項(xiàng)目化合作。青年中心可采用合作經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的方式，發(fā)揮社會(huì)力量的行業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，圍繞青年需求合作開發(fā)項(xiàng)目，為青年提供寬領(lǐng)域的專業(yè)性服務(wù)。三要完善社會(huì)化監(jiān)督和管理。青年中心應(yīng)該集社會(huì)、黨團(tuán)和青年的力量，逐步建立全面、科學(xué)、開放的監(jiān)督管理體系，努力使青年工作成為全社會(huì)共同參與的工作。四要促進(jìn)青年中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展。青年中心作為一種開放體系，應(yīng)該以項(xiàng)目合作為載體加強(qiáng)組織溝通，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也有利于提升青年中心的整體社會(huì)效應(yīng)。

（三）竭誠(chéng)服務(wù)青年

青年中心區(qū)別于傳統(tǒng)團(tuán)組織的一大特征在于,它是扁平化組織，遵循由下而上的建立方式和平等的聯(lián)系方式。青年中心建設(shè)必須要遵從和發(fā)揮青年的主體地位，以此為基礎(chǔ)搭建服務(wù)平臺(tái)。

1、暢通聯(lián)系青年的信息渠道

依托社團(tuán)、社會(huì)組織建立信息聯(lián)系點(diǎn)，初步形成面向青年的社會(huì)信息系統(tǒng)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)及團(tuán)組織傾聽青年呼聲，了解青年愿望，掌握青年工作動(dòng)態(tài)暢通渠道。利用各種信息化聯(lián)系手段，在聯(lián)系會(huì)員、服務(wù)青年上提高便捷性、實(shí)效性。

2、動(dòng)員青年自我服務(wù)、自我管理

青年在青年中心既是服務(wù)的就受者，也是服務(wù)的組織者、提供者，青年中心要通過對(duì)青年意識(shí)的引導(dǎo)使青年的主體地位、主人身份在組織建設(shè)過程中得到確認(rèn)，使他們的自我價(jià)值在這個(gè)持續(xù)互動(dòng)的程中得到體現(xiàn)。

第四篇：上海青年社團(tuán)發(fā)展與青年工作的研究

上海青年社團(tuán)發(fā)展與青年工作的研究

內(nèi)容摘要

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，社會(huì)團(tuán)體的重要性日益凸顯，青年社團(tuán)是社會(huì)團(tuán)體中的重要組成部分，是各種社會(huì)團(tuán)體中最充滿生機(jī)與活力的部分，對(duì)青年的成長(zhǎng)和發(fā)展起著重要的作用。目前，上海青年社團(tuán)的發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)，總量增多，結(jié)構(gòu)多元，作用更加突出，但是上海的青年社團(tuán)在發(fā)展過程中也存在一些困難和問題，尤其隱性青年社團(tuán)的存在對(duì)我們的青年工作提出了極大的挑戰(zhàn)。本文分析了當(dāng)前青年社團(tuán)中存在的問題及原因，并嘗試提出可操作性的建議以進(jìn)一步引導(dǎo)青年社團(tuán)發(fā)展，更好地促進(jìn)青年工作的開展。

關(guān)鍵詞

青年社團(tuán)　青年工作

一、上海青年社團(tuán)發(fā)展的基本狀況

（一）青年社團(tuán)的概念及類型

青年社團(tuán)是指年齡在18-45歲之間的青年按照一定的宗旨和目的，自愿結(jié)成的有規(guī)范的章程、完整的組織結(jié)構(gòu)，且不以贏利為目的的青年組織。在實(shí)際操作中，只要具備以下條件，均可將其認(rèn)定為青年社團(tuán)：一是有一定的組織章程（組織宗旨、如何組織要明確）；二是有相對(duì)完整的組織結(jié)構(gòu)（有相對(duì)固定的活動(dòng)召集人）；三是不以贏利為目的；四是成員組成以18-45歲人員為主。按其存在形式，可將青年社團(tuán)分為顯性青年社團(tuán)和隱性青年社團(tuán)兩類。

顯性青年社團(tuán)是指具有上述青年社團(tuán)特征，并經(jīng)過法律或行政手續(xù)確認(rèn)和認(rèn)可的青年社團(tuán)。這里所指的法律或行政手續(xù)確認(rèn)，包括以下兩種情況：一是到當(dāng)?shù)孛裾块T登記，具有法人資格的社團(tuán)（簡(jiǎn)稱青年法人社團(tuán)）；二是在機(jī)關(guān)、團(tuán)體（指工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)等）和企事業(yè)單位內(nèi)部登記、注冊(cè)，但沒有法人資格的社團(tuán)的青年團(tuán)體（簡(jiǎn)稱單位內(nèi)部青年社團(tuán)）。

隱性青年社團(tuán)是指既未到當(dāng)?shù)孛裾块T注冊(cè)、登記擁有法人資格，也未在機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位內(nèi)部登記注冊(cè)的青年社團(tuán)。隱性青年社團(tuán)相對(duì)于其他青年社團(tuán)而言，它既沒有獲得法人資格，也沒有在其成立單位內(nèi)部進(jìn)行登記、注冊(cè)。隱性青年團(tuán)體又可以分為兩種類型：一種是在某個(gè)固定的社會(huì)群體、生活區(qū)域的物理空間內(nèi)，部分青年因?yàn)楣餐呐d趣愛好組建的社團(tuán)；一種是通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、BBS、聊天軟件等電子虛擬空間中發(fā)起或發(fā)展的青年社團(tuán)。

（二）上海青年社團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、顯性青年社團(tuán)是青年群體聯(lián)系與交流的主要渠道

目前，在上海高校和企業(yè)里活躍著各種青年社團(tuán)的身影，如學(xué)習(xí)型社團(tuán)、科技型社團(tuán)、文體型社團(tuán)、服務(wù)型社團(tuán)等。這些社團(tuán)為廣大青年提供了活動(dòng)的舞臺(tái)，豐富了青年的業(yè)余生活和人生閱歷。在上海，現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏使人對(duì)單一的學(xué)習(xí)或工作失去興趣，而青年社團(tuán)以各種形式活潑、成果有效、范圍廣泛的活動(dòng)為載體，為青年全面展現(xiàn)自己提供了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)，滿足了現(xiàn)代社會(huì)青年人群的多層次需求。這些社團(tuán)還為廣大青年提供了鍛煉的平臺(tái)，對(duì)青年的成才起了重要的促進(jìn)作用。青年社團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)相對(duì)于政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位來說相對(duì)寬松，但是，一個(gè)社團(tuán)必定是有組織機(jī)構(gòu)和組織章程的，青年社團(tuán)組織的正常運(yùn)作需要各方面、多層次的人才，而且團(tuán)隊(duì)精神、相互協(xié)作精神在社團(tuán)活動(dòng)中也體現(xiàn)的比較明顯。這樣一來，青年社團(tuán)為廣大青年提供了鍛煉能力的機(jī)會(huì)。同時(shí)，青年社團(tuán)也是青年與社會(huì)的中介，把青年和社會(huì)聯(lián)系起來。通過青年社團(tuán)，有助于青年進(jìn)一步明確社會(huì)對(duì)于個(gè)體發(fā)展的客觀要求，從而進(jìn)一步把自身發(fā)展與社會(huì)需求相結(jié)合。

2、隱性青年社團(tuán)是近來出現(xiàn)的活躍于青年群眾中不可忽視的組織形態(tài)

隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)社會(huì)組織體系不斷朝多元化方向發(fā)展，組織和個(gè)體的關(guān)系體現(xiàn)出前所未有的變革。隱性青年社團(tuán)的出現(xiàn)和發(fā)展也是與這種背景密切相關(guān)的。據(jù)了解，隱性社團(tuán)近年來發(fā)展十分迅猛，廣大青年根據(jù)不同的職業(yè)、身份、志趣等建立的互助互動(dòng)性社團(tuán)日益增多。例如，在東方網(wǎng)玫瑰俱樂部上注冊(cè)的社團(tuán)組織有近7000個(gè)，網(wǎng)聚了近10萬(wàn)青少年，其中長(zhǎng)期有活動(dòng)、不斷發(fā)展會(huì)員的大約有1000多個(gè)，每周有活動(dòng)、非?；钴S的大約有100多個(gè)。在益友網(wǎng)注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)也超過了1000個(gè)，其中經(jīng)常有活動(dòng)的有300多個(gè)。這些隱性青年社團(tuán)具有旺盛的生命力，在青年群體中日益發(fā)揮著重要的影響，是我們做青年工作不可忽視的一支重要力量。

（三）上海青年社團(tuán)的發(fā)展趨勢(shì)

1、總量繼續(xù)擴(kuò)大

黨的十六屆四中全會(huì)提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”，要“發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用”。為適應(yīng)這一需求，我國(guó)的社團(tuán)將得到進(jìn)一步的發(fā)展。上海作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)代化大都市，集聚了大量海內(nèi)外的優(yōu)秀青年人才。作為青年人聯(lián)系和交流的紐帶，上海青年社團(tuán)的數(shù)量將會(huì)大幅增加。

2、結(jié)構(gòu)更趨多元

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青年社團(tuán)的種類也會(huì)越來越多樣化、多元化，從傳統(tǒng)的文藝類社團(tuán)、學(xué)術(shù)型社團(tuán)、聯(lián)誼性社團(tuán)到學(xué)習(xí)型社團(tuán)、科技類社團(tuán)、服務(wù)型社團(tuán)、公益性社團(tuán)、興趣性社團(tuán)等。社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域中不斷有新的社團(tuán)組織形式涌現(xiàn)，跨部門、跨組織、跨地區(qū)的青年社團(tuán)也將不斷涌現(xiàn)，并且隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各種類型的網(wǎng)絡(luò)青年組織迅速產(chǎn)生。

3、作用更加突出

青年社團(tuán)對(duì)青年有著很強(qiáng)的吸引力、感召力,具有其特有的價(jià)值和功能。目前，我國(guó)正處于改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，同時(shí)，也正處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和價(jià)值多元的社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。青年中存在著價(jià)值取向多元化、功利化，偏離社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值等種種新情況，青年社團(tuán)要去面對(duì)它、研究它。要贏得青年、組織起青年、引導(dǎo)好青年，青年社團(tuán)必須發(fā)揮出更加重要的作用。

二、上海青年社團(tuán)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）顯性青年社團(tuán)的發(fā)展不夠平衡，有些難以發(fā)揮作用

第一，總體發(fā)展不平衡。目前全市青年社團(tuán)組織還沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏引導(dǎo)和宏觀調(diào)控。部分青年社團(tuán)會(huì)員凝聚力差，社團(tuán)組織作用發(fā)揮不充分。在我們的調(diào)查中，有的社團(tuán)辦得紅紅火火，不僅得到了單位或?qū)W校的大力扶持，還做出了很大的社會(huì)影響力；有的則明顯感覺發(fā)展舉步維艱，完全是一種形式的存在，在青年群體中發(fā)揮不了影響。

第二，行政化傾向突出。有些青年社團(tuán)出現(xiàn)了明顯的社團(tuán)工作機(jī)關(guān)化、部門化現(xiàn)象，政社不分，“官辦、官管、官運(yùn)作”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)于新世紀(jì)新形勢(shì)下青年社團(tuán)工作的要求，也很難在青年中得到廣泛的號(hào)召力。

第三，活動(dòng)形式較單一。開展豐富多彩的活動(dòng)是社團(tuán)的生命力所在，但一些社團(tuán)以“皇帝的女兒不愁嫁”的心態(tài)自居，并不考慮如何活躍形式，研究促進(jìn)社團(tuán)發(fā)展的多樣手段，只是一味地應(yīng)付了事。有的社團(tuán)甚至長(zhǎng)期不開展活動(dòng)，久而久之，使社團(tuán)徒有其名。

第四，自身“造血”不足。一些社團(tuán)沒有形成自轉(zhuǎn)功能，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，缺乏活力，人員進(jìn)退不夠順暢，會(huì)出現(xiàn)斷層斷帶，因此難有作為，也因而難以建立起自己在青年群體中的影響力。

（二）隱性青年社團(tuán)的現(xiàn)實(shí)存在對(duì)做好青年工作提出了極大的挑戰(zhàn)

1、隱性青年社團(tuán)存在的原因分析

一是青年群體的志愿性和獨(dú)立性在隱性社團(tuán)中得到充分發(fā)揮。雖然在隱形社團(tuán)里也有組織機(jī)構(gòu)，但是由于成員的目標(biāo)一致，比較容易團(tuán)結(jié)，都會(huì)有組織認(rèn)同和歸屬感，而且進(jìn)退自由，容易發(fā)揮每個(gè)人的長(zhǎng)處，不像一些顯性社團(tuán)，內(nèi)部操作不夠透明化，難以取得多數(shù)人的信任，也不利于激發(fā)組織成員的積極性。

二是隱性社團(tuán)結(jié)構(gòu)形式的靈活與多樣滿足了青年群體不同層次的需求。隱性社團(tuán)不像正式社團(tuán)那樣有固定的場(chǎng)所、廣泛的宣傳，但是不能忽視的是網(wǎng)絡(luò)給隱性社團(tuán)一個(gè)非常好的空間。通過BBS、網(wǎng)頁(yè)鏈接等，許多隱性社團(tuán)依然有自己發(fā)布信息和招募成員的廣闊陣地。也許只是鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，就能讓志同道合的人不受地點(diǎn)、空間等形式的束縛走到一起。

三是隱性社團(tuán)實(shí)現(xiàn)了參加者的“成員”角色，體現(xiàn)“共生共榮”的精神?？梢哉f，隱性青年社團(tuán)相對(duì)于顯性青年社團(tuán)來說，有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，隱性青年社團(tuán)多是由廣大青年出于共同的愛好和追求組建的，他們既是社團(tuán)的參與者，又是社團(tuán)的組織者，因此在活動(dòng)中，社團(tuán)成員都能夠積極的履行成員的義務(wù)，行使成員的權(quán)利，使得社團(tuán)的各項(xiàng)舉措都能得到有效的貫徹。

2、隱性青年社團(tuán)存在管理“真空”

不可否認(rèn)，隱性青年社團(tuán)的存在具有一定的合理性。但是，目前上海的隱性青年社團(tuán)基本上處于一種管理的“真空”地帶，由此帶來了不少問題和隱憂。例如，一些隱性青年社團(tuán)容易誤導(dǎo)青年，也給一些不法分子以可乘之機(jī)，上?！?.16”事件便是一個(gè)活生生的實(shí)例。另外，隱性青年社團(tuán)的資金籌措與監(jiān)管、內(nèi)部矛盾和糾紛的處理等諸多問題也將應(yīng)運(yùn)而生。如果沒有適當(dāng)?shù)墓芾砗驼_的引導(dǎo)，一些青年社團(tuán)將有可能走上歧途。

三、進(jìn)一步推動(dòng)青年社團(tuán)健康發(fā)展與加強(qiáng)青年工作的對(duì)策思考

隨著改革的深入和社會(huì)的進(jìn)步，“小政府、大社會(huì)”格局逐步形成，青年社團(tuán)不斷發(fā)展壯大是必然的趨勢(shì)。然而，青年社團(tuán)發(fā)展壯大的同時(shí)也帶來了一系列的社會(huì)問題，甚至對(duì)青年的健康成長(zhǎng)造成了某些負(fù)面影響。因此，進(jìn)一步正確引導(dǎo)青年社團(tuán)的發(fā)展成為青年工作的重中之重。

（一）提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)青年社團(tuán)的發(fā)展

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，社團(tuán)作為一種社會(huì)組織形式，正發(fā)揮著越來越重要的作用。青年社團(tuán)是各種社會(huì)團(tuán)體中最充滿生機(jī)與活力的部分，青年社團(tuán)工作重視得好、引導(dǎo)得好，其積極作用就會(huì)得到充分發(fā)揮；反之，則會(huì)帶來消極作用。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到做好青年社團(tuán)工作、發(fā)揮青年社團(tuán)作用，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下共青團(tuán)的重要任務(wù)，共青團(tuán)要在推動(dòng)青年社團(tuán)的發(fā)展中，努力發(fā)揮核心作用，把握好社團(tuán)工作的政治方向，牢牢掌握社團(tuán)工作的主導(dǎo)權(quán)。在有條件的青年社團(tuán)，可以考慮成立黨團(tuán)組織；而在一些條件不成熟的社團(tuán)或虛擬社團(tuán)，則要充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員的作用，通過他們引導(dǎo)青年社團(tuán)健康有序的發(fā)展。

青年社團(tuán)不僅僅是共青團(tuán)工作的簡(jiǎn)單延伸，它是共青團(tuán)擴(kuò)大覆蓋面、擴(kuò)大影響的重要載體，也是青年工作的重要組成部分。我們認(rèn)為，要有針對(duì)性地重點(diǎn)發(fā)育一批與青年工作跨世紀(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相配套的青年社團(tuán)，主要有三類：一是優(yōu)先培育和發(fā)育一批與青年成長(zhǎng)成才密切相關(guān)的社團(tuán)，如青聯(lián)組織可以積極發(fā)育和設(shè)立各地在滬青年企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、上海杰出青年協(xié)會(huì)、上海青年項(xiàng)目經(jīng)理人協(xié)會(huì)、在滬歸國(guó)留學(xué)青年聯(lián)誼會(huì)等社團(tuán)組織，學(xué)聯(lián)組織在學(xué)分制條件下，可更多地發(fā)育一些學(xué)生需要的、進(jìn)行素質(zhì)教育的青年社團(tuán)；二是積極扶持公益性、服務(wù)性青年社團(tuán)，在社區(qū)中，通過開展青少年社區(qū)文明活動(dòng)，進(jìn)而培育發(fā)展服務(wù)型、志愿型、公益型青年組織；三是發(fā)展行業(yè)性（專業(yè)性）青年社團(tuán)組織，優(yōu)先培育一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)、金融、交通等領(lǐng)域的行業(yè)青年社團(tuán)，一方面當(dāng)好助手，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，另一方面也可以維護(hù)青年共同利益，反映本行業(yè)青年愿望與呼聲，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。

（二）增強(qiáng)活力，提升顯性青年社團(tuán)的活動(dòng)能量

1、規(guī)范青年社團(tuán)自身管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)青年參與的積極性

加強(qiáng)對(duì)青年社團(tuán)的引導(dǎo)和發(fā)展，首要的就是要規(guī)范青年社團(tuán)自身管理機(jī)制，引導(dǎo)青年社團(tuán)加強(qiáng)自身管理，充分調(diào)動(dòng)青年參與的積極性。第一，要實(shí)現(xiàn)社團(tuán)管理規(guī)范化，建立健全社團(tuán)的規(guī)章制度。第二，要健全社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來源多元化。各類青年社團(tuán)要走“經(jīng)費(fèi)自籌、人員自聘、工作自主”的“三自”道路，主動(dòng)向市場(chǎng)籌經(jīng)費(fèi)。第三，構(gòu)建青年社團(tuán)工作的反饋機(jī)制，增強(qiáng)社團(tuán)運(yùn)作的透明化和回應(yīng)性。青年社團(tuán)要經(jīng)常將社團(tuán)工作情況向成員和社會(huì)參與者公開、公示和反饋，讓成員尤其是社會(huì)參與者知道自己做了什么、怎樣做的、效果如何等，只有這樣才能調(diào)動(dòng)廣大青年的積極性和參與性。

2、開展定期調(diào)研，及時(shí)分析青年工作中的新問題與新情況

隨著中國(guó)社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了青年利益群體多樣化以及構(gòu)成基礎(chǔ)多元化的新趨向，使青年工作的有效開展遇到了新的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出青年群體的流動(dòng)率和分化率明顯增大；社區(qū)作為新的聚集地正在得到各類青年群體的支持；當(dāng)代青年中不同類別、不同層次的團(tuán)體表現(xiàn)得異?；钴S；大量邊緣性的新群體出現(xiàn)等新特點(diǎn)，使青年工作的現(xiàn)狀與青年對(duì)實(shí)際生活的要求有了較大的差距。共青團(tuán)組織需要加大調(diào)研力度，了解各青年群體的不同利益訴求，進(jìn)行社會(huì)角色的重新定位，延伸青年工作的社會(huì)手臂，逐步建立以共青團(tuán)組織為核心，以各類社會(huì)性、區(qū)域性、行業(yè)性、多樣性的青年組織或社團(tuán)為外圍的大社團(tuán)格局，通過多種形式最廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚青年。

3、注意青年心理狀況的分析，有針對(duì)性的開展青年工作

如今青年工作的對(duì)象主要是改革開放以后出生、成長(zhǎng)的青年，多數(shù)為獨(dú)生子女，他們帶有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和獨(dú)生子女群體的特征，追求自我、張揚(yáng)個(gè)性也是草根現(xiàn)象增多的根源所在。這種在改革開放大環(huán)境和獨(dú)特家庭撫育方式小環(huán)境成長(zhǎng)起來的“新生代”，無(wú)疑要給新時(shí)期青年工作帶來很大的難度。因此，現(xiàn)在的青年工作一定要適應(yīng)社會(huì)多元化和需求多樣化的趨勢(shì)，在對(duì)當(dāng)代青年心理狀況充分分析后，用不同的組織形式，滿足不同興趣愛好的成員群體。通過取得思想文化價(jià)值取向的認(rèn)同、制度制約、提供富有青年特點(diǎn)的各類活動(dòng)、工作手段富有彈性和個(gè)性等四個(gè)方面來解決青年社團(tuán)的吸引力和凝聚力問題。

（三）有效引導(dǎo)，加強(qiáng)隱性青年社團(tuán)的規(guī)范管理

隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌步伐的加快，代表新社會(huì)群體的各類民間組織包括青年社團(tuán)大量涌現(xiàn)是不可避免的。對(duì)于大量存在的隱性青年社團(tuán)，我們要具體情況具體分析，不能一概而論，特別是不能出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”的局面。

1、創(chuàng)造條件盡量讓隱性青年社團(tuán)合法化

由于注冊(cè)資金、場(chǎng)所、掛靠單位、會(huì)員數(shù)量等條件的限制，一些青年社團(tuán)無(wú)法得到注冊(cè)。對(duì)于這樣一些青年社團(tuán)，可以創(chuàng)造一些條件，降低門檻，也可以調(diào)整政策，采取備案管理的方式，讓它們?nèi)〉煤戏ǖ牡匚?。只有這樣，隱性社團(tuán)才能逐步顯性化，便于更好地引導(dǎo)和發(fā)展。

2、大力加強(qiáng)青年社團(tuán)中的骨干培訓(xùn)

為使青年社團(tuán)的發(fā)展更加規(guī)范、管理更為科學(xué)、對(duì)青少年的影響更為積極，要特別重視青年社團(tuán)中青年骨干的培訓(xùn)和發(fā)展。共青團(tuán)要主動(dòng)承擔(dān)起培訓(xùn)青年社團(tuán)骨干的重任，全方位地提高青年骨干的綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)中，要重視骨干的挑選、調(diào)查受培訓(xùn)對(duì)象的需要、精心設(shè)計(jì)社團(tuán)訓(xùn)練課程。

3、充分發(fā)揮青年社團(tuán)中黨員、團(tuán)員的作用

對(duì)于已經(jīng)建立黨、團(tuán)組織的青年社團(tuán)，自然可以通過黨、團(tuán)組織發(fā)揮引領(lǐng)正確方向的作用；而對(duì)于一些沒有建立黨、團(tuán)組織的青年社團(tuán)，特別是一些無(wú)法建立有效聯(lián)系的隱性青年社團(tuán)以及一些虛擬空間的網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)，要充分發(fā)揮其中黨員、團(tuán)員的作用，通過他們的影響和信息反饋，引導(dǎo)青年社團(tuán)健康發(fā)展。

第五篇：為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展

為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)縣婦聯(lián)工作目標(biāo)，德源鎮(zhèn)婦切實(shí)抓好安排、實(shí)施，現(xiàn)將2008婦女兒童工作情況總結(jié)如下：

一、關(guān)心關(guān)愛留守人群工作成效顯著

近來年，我鎮(zhèn)把關(guān)愛“留守兒童、留守婦女、留守老人作為惠民行動(dòng)的民心工程來做，全鎮(zhèn)680名留守人員在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)愛下基本實(shí)現(xiàn)了沒有一個(gè)“留守兒童迷失”、一個(gè)“留守婦女”無(wú)助、一個(gè)“留守老人”孤獨(dú)。我鎮(zhèn)現(xiàn)村村均有專人負(fù)責(zé)“關(guān)愛留守人群”工作，有5個(gè)村建立了留守人群服務(wù)站，開展法律咨詢、法律援助、心理門診、文化娛樂等便捷服務(wù)。今年，在中小學(xué)分別設(shè)立了“留守學(xué)生”家長(zhǎng)學(xué)校，開辦留守家長(zhǎng)和隔代家長(zhǎng)培訓(xùn)班4期，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)；鎮(zhèn)村投入10萬(wàn)元購(gòu)置了健身器材，建設(shè)社區(qū)中心花園等村民休閑娛樂場(chǎng)所，搭建了老人和婦女傾訴、交流、互助、友愛的平臺(tái)；整合教育、婦聯(lián)、民政、公安等部門的力量，為幫助他們解決實(shí)際困難，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

一是切實(shí)做好關(guān)愛留守學(xué)生工作。我鎮(zhèn)現(xiàn)有留守學(xué)生84名，因長(zhǎng)期缺少親情關(guān)愛，生活、學(xué)習(xí)、心理等方面出現(xiàn)了一系列問題。為此，學(xué)校建立了“留守學(xué)生家校聯(lián)系卡”，教師每月與家長(zhǎng)聯(lián)系兩次；開展留守兒童親情之旅，以寒、暑假為契機(jī)，分批組織留守兒童與外出務(wù)工父母團(tuán)聚；發(fā)動(dòng)68名機(jī)關(guān)干部、黨團(tuán)員、一村一大與“留守兒童”結(jié)對(duì)開展“牽手連心”活動(dòng)；在中小學(xué)還組織品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生與留守兒童結(jié)成“成長(zhǎng)伙伴”，開展了留守學(xué)生“聯(lián)誼會(huì)”，特別在“六一”兒童節(jié)、“五四”青年節(jié)前開展心理訪談活動(dòng)，舉行豐富多彩的趣味活動(dòng)，讓他們體會(huì)到遠(yuǎn)離父母也能自主、健康快樂的生活。

二是切實(shí)做好關(guān)愛留守老人工作。針對(duì)我鎮(zhèn)留守老人的實(shí)際情況，組織了一批文化素質(zhì)較高、熱心公益事業(yè)的大學(xué)生、機(jī)關(guān)干部、老師、醫(yī)生、法律工作者組建了1支志愿者隊(duì)伍為留守老人送溫暖獻(xiàn)愛心。以“生活助老”、“健康助老”、“文化助老”等形式，讓農(nóng)村中的留守老人得到多方面的照顧。農(nóng)村黨員紛紛成立了“助老小組”，為重負(fù)老人減壓力，為寂寞老人添快樂。鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為留守老人發(fā)放了就診聯(lián)系卡，提供上門診治和系列免費(fèi)醫(yī)療保健服務(wù)；鎮(zhèn)老體協(xié)的會(huì)員們、志愿者們、學(xué)校的孩子們還不定期開展送電影、送戲曲、送圖書為主要內(nèi)容的“三送三下鄉(xiāng)”活動(dòng)4次，圖書2000余冊(cè)，極大地豐富了老人們的精神生活。

三是切實(shí)做好關(guān)注幫助留守婦女“自主創(chuàng)業(yè)”工作。6月23日，我鎮(zhèn)與新東方職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合分別在勝利村、和眾村舉辦了第一期留守婦女手工藝編結(jié)和中式面點(diǎn)培訓(xùn)班。近130名留守婦女參加了此次培訓(xùn)，還與縣農(nóng)發(fā)局相關(guān)部門聯(lián)合在壽增村對(duì)40名留守婦女進(jìn)行種、養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)，鎮(zhèn)駐村干部和技術(shù)人員還分片蹲點(diǎn)，負(fù)責(zé)田間科技服務(wù)，及時(shí)解決她們種植和養(yǎng)殖中遇到的疑難問題，有的“女當(dāng)家”們發(fā)展的蔬菜種植收入比出去打工的男人還強(qiáng)。

此外，我鎮(zhèn)還與司法、工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門面向留守人群利用展板、傳單、宣傳車、宣傳欄等形式，開展了“送法下鄉(xiāng)關(guān)愛留守人群”、新市民培訓(xùn)及大型招聘活動(dòng)，宣傳了與他們生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《道路交通安全法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，就如何利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益等幾個(gè)方面進(jìn)行法制教育，受到留守人群的一致好評(píng)。

二、社區(qū)教育共同體專項(xiàng)工作成效顯著 全力配合相關(guān)部門完成2008年“整合教育資源，構(gòu)建新型社區(qū)教育共同體”專項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)郫未保委[2008]5號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)承接了“讀書活動(dòng)三走進(jìn)”活動(dòng)項(xiàng)目，在三月份，我鎮(zhèn)完成了德源鎮(zhèn)全民閱讀現(xiàn)狀材料的收集整理；完成了自立課題“學(xué)校參與社區(qū)教育的動(dòng)機(jī)取問及相關(guān)因素分析”、“紅旗社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求及動(dòng)力的調(diào)查與評(píng)價(jià)”；建立了以“一村一大”志愿者為代表的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，與學(xué)校24名留守兒童結(jié)對(duì)子,在社區(qū)內(nèi)禹廟情花園、平城村村民活動(dòng)中心圖書室不定期開展活動(dòng),讓學(xué)生了解更多的知識(shí)。具體實(shí)施情況：一是3月28日在縣婦兒工委、教育局、團(tuán)委、德源小學(xué)等相關(guān)部門的緊密配合下，舉行了“弘揚(yáng)讀書文化，創(chuàng)建書香社區(qū)”啟動(dòng)儀式，在儀式上舉行了紅旗社區(qū)留守兒童工作的授牌、愛心損贈(zèng)活動(dòng)、紅旗社區(qū)四家企業(yè)、全體機(jī)關(guān)干部為貧困留守兒童、學(xué)生捐款捐物價(jià)值12000余元，縣婦兒工委教育局及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及紅旗社區(qū)代表200余人參加了此次活動(dòng)。二是4月23日是世界讀書日，我鎮(zhèn)舉行了“熱愛讀書，熱愛誦讀”為主題的系列讀書活動(dòng)啟動(dòng)儀式，成都市新聞出版社、縣未保委、婦兒工委、教育局、文廣局、德源小學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)400余人出席了此次活動(dòng)，此次“書香傳遞——同讀書、同收獲、同成長(zhǎng)”全民讀書倡導(dǎo)活動(dòng)是“整合教育資源，構(gòu)建新型教育共同體”，總課題下的一個(gè)新課題活動(dòng)，將書香家庭、書香學(xué)校、書香社區(qū)緊密聯(lián)系，促進(jìn)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展，活動(dòng)中，市、縣文廣局為小學(xué)書香班級(jí)、讀書小明星、平城村捐贈(zèng)了2000冊(cè)圖書，退休教師、家長(zhǎng)、學(xué)生宣讀了讀書倡議書，同時(shí)與廉政文化工作融匯參通，在導(dǎo)播100余人在書香傳遞，同讀書，同心獲，崇廉尚潔促成長(zhǎng)橫幅上簽名，將活動(dòng)推向高潮。會(huì)后，參觀了我鎮(zhèn)平城村圖書室及德源小學(xué)飄流書站，四川省新聞網(wǎng)、成都電視臺(tái)、婦女兒童頻道、成都日?qǐng)?bào)、郫縣電視臺(tái)分別報(bào)道了此次活動(dòng)。此外，積極配合郫縣電視臺(tái)，宣傳鎮(zhèn)“十佳女能手”，我鎮(zhèn)東林村20組養(yǎng)豬女能手許素蘭的故事在3月5日在縣電視臺(tái)播出。

三、婦女發(fā)展工作成效明顯

鎮(zhèn)婦聯(lián)與勞動(dòng)保障所積極組織鎮(zhèn)17個(gè)村120余名農(nóng)村女勞動(dòng)力參加工業(yè)港“2008年春季現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)”，在現(xiàn)場(chǎng)，我鎮(zhèn)近70%的農(nóng)村婦女找到了工作崗位，使她們過上了一個(gè)有意義的“三八”國(guó)際婦女節(jié)；舉辦電腦、手工藝編織培訓(xùn)班2期120人并獲職業(yè)資格證書；在三月七日帶領(lǐng)10名婦女代表參加“郫縣首屆家庭才藝大賽暨表彰會(huì)”，會(huì)上表彰了我鎮(zhèn)1988戶“文明家庭”、“三八”紅旗手周莉紅、“農(nóng)村致富女標(biāo)兵、女能人”馬志惠及“三八”紅旗集體德源小學(xué)以及“巾幗文明示范單位”的信用社；積極參與到“整合資源，構(gòu)建新型社區(qū)教育共同體”的建設(shè)和“家庭助廉”活動(dòng)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)女干部中涌現(xiàn)出優(yōu)秀的女干部、女公務(wù)員，極大鼓舞了女干部在平凡的工作上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)；積極投入“5.12”抗震救災(zāi)工作?！?.12”大地震牽動(dòng)了所有中國(guó)人的心，在鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)婦聯(lián)積極投入抗震救災(zāi)愛心捐贈(zèng)、衛(wèi)生防疫、疾控、秸稈禁燒、防洪工作中，截止5月30日全鎮(zhèn)已募捐愛心善款615000余元，女干部捐款9萬(wàn)余元，農(nóng)村婦女捐款10000余元，上報(bào)一名女干部為抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人，發(fā)放疾控、防疫消殺靈，宣傳資料 2.2萬(wàn)份。