第一篇：以三年發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng) 大力推進(jìn)學(xué)校統(tǒng)籌發(fā)展

以三年發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)

大力推進(jìn)學(xué)校統(tǒng)籌發(fā)展

尊敬的李局長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議的安排，下面我就**鎮(zhèn)中心小學(xué)三年發(fā)展規(guī)劃工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

**鎮(zhèn)中心小學(xué)位于**鎮(zhèn)政府所在地，距離富寧縣城30 公里，學(xué)校始建于1969年，迄今已有45年的辦學(xué)歷程，前身為**鎮(zhèn)中心學(xué)校，2012年9月中小學(xué)分設(shè)，更名為**鎮(zhèn)中心小學(xué)。

近年來(lái)，學(xué)校先后建成教學(xué)樓、學(xué)生住宿樓、學(xué)生食堂、集辦公和各類教學(xué)用房為一體的綜合樓等共8幢樓房，完成了各種配套設(shè)施建設(shè)。學(xué)校占地面積72492平方米，建筑面積17428平方米。全鎮(zhèn)有一級(jí)完小15所（含鎮(zhèn)級(jí)完小1所），二級(jí)完小2所，村小5所，一師一校3所，附屬幼兒園1所，省級(jí)示范性成技校1所，村級(jí)成技校15所，自然村成技校6所。有教職工196人，教學(xué)班120個(gè)，在校學(xué)生3263人。

多年以來(lái)，學(xué)校獲國(guó)家教育部“中華掃盲獎(jiǎng)”，縣級(jí)“平安單位”、“創(chuàng)平先進(jìn)集體”、縣級(jí)“文明單位”、州級(jí)“平安校園”等榮譽(yù)。在全縣年度教育目標(biāo)管理考核中獲二等獎(jiǎng)四次、三等獎(jiǎng)一次，小考成績(jī)多年位于全縣前列，為高一級(jí)學(xué)校輸送了大量的優(yōu)秀生源。

二、思想理念

（一）、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“質(zhì)量立校，服務(wù)立?！钡墓ぷ髯谥?，努力提高學(xué)生綜合素質(zhì)，大力增強(qiáng)廣大教職工的服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教書育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

（二）、辦學(xué)理念

以“為學(xué)生的終身發(fā)展服務(wù)，為學(xué)生的一生幸福作準(zhǔn)備”為學(xué)校辦學(xué)理念，著眼于學(xué)生綜合素養(yǎng)和教師專業(yè)化發(fā)展，不斷提高課堂教學(xué)的有效性、教師專業(yè)技能和人文素養(yǎng)。

校訓(xùn)：海納百川、自主發(fā)展 校風(fēng)：文明、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新 教風(fēng)：嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、謙和踏實(shí)

學(xué)風(fēng)：勤奮學(xué)習(xí)、活潑開朗、自主發(fā)展、學(xué)有創(chuàng)新

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）、總體目標(biāo)

通過(guò)三年的努力，進(jìn)一步提升學(xué)校的管理水平，調(diào)動(dòng)全體教職工共同參與學(xué)校的各方面管理的積極性，促進(jìn)學(xué)校各部門的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、人文化，形成一套完整的、有效的、適合我校特點(diǎn)的管理體系，全面提升我校師生的整體素質(zhì)，努力把我校建設(shè)成為學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范、教師素質(zhì)較高、教學(xué)條件優(yōu)越、教育質(zhì)量較好、群眾滿意度高的先進(jìn)學(xué)校。

（二）、培養(yǎng)目標(biāo)

全面貫徹國(guó)家教育方針，面向全體學(xué)生，全面提高教育質(zhì)量，— 2 — 培養(yǎng)道德良好、基礎(chǔ)扎實(shí)、人格健全、個(gè)性鮮明、意識(shí)創(chuàng)新的小學(xué)生。

道德良好：舉止文明，有良好的思想道德素質(zhì)?；A(chǔ)扎實(shí)：有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能。人格健全：有自治能力、適應(yīng)能力和文明習(xí)慣。

個(gè)性鮮明：獨(dú)立自主，有健康的個(gè)人情趣，勇于表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)。

意識(shí)創(chuàng)新: 有濃厚的學(xué)習(xí)興趣、旺盛的求知欲、積極的探索精神。

（三）、具體目標(biāo)

1.學(xué)校管理。堅(jiān)持以文化興校抓管理，德育雙馨抓落實(shí)，促進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)，營(yíng)造以德育人、用心教育的良好工作氛圍。

2.教師專業(yè)化發(fā)展。以教師發(fā)展為本，以人文素養(yǎng)引領(lǐng)教育教學(xué)工作為核心，以教師專業(yè)化發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型教師梯隊(duì)建設(shè)為突破口，關(guān)注三種能力的培養(yǎng)（即教學(xué)設(shè)計(jì)能力、課堂駕馭能力、總結(jié)反思能力），把教師隊(duì)伍建設(shè)成為一支具有高度責(zé)任心和人文素養(yǎng)的群體。

3.德育工作。以“為學(xué)生的終身發(fā)展服務(wù)，為學(xué)生的一生幸福作準(zhǔn)備”的辦學(xué)理念引領(lǐng)學(xué)校德育工作，以《小學(xué)生文明素養(yǎng)養(yǎng)成教育研究》的課題研究為抓手，開展校本德育實(shí)踐，重視學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成，提升德育工作的實(shí)效性。抓好學(xué)生行為習(xí)慣，抓好班主任隊(duì)伍建設(shè)，抓好家校共育。

— 3 — 4.教學(xué)工作。以新課改理念為指導(dǎo)，積極推進(jìn)“課堂教學(xué)有效性”的研究與實(shí)踐，構(gòu)建具有傳統(tǒng)文化特色的和諧課堂教學(xué)文化。在教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教學(xué)評(píng)價(jià)、校本師訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生共同成長(zhǎng)。

5.教研工作。完成健全的學(xué)校教育科研機(jī)構(gòu)，形成通暢、規(guī)范的科研網(wǎng)絡(luò)，能將教育科研和日常的教學(xué)工作融合在一起，提高學(xué)校的整體形象，力求形成自己的風(fēng)格。

6.總務(wù)工作。樹立全心全意的后勤服務(wù)意識(shí)，為師生提供更好服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)及時(shí)、到位、優(yōu)質(zhì)。

四、工作措施

一是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求、民主管理，人文關(guān)懷激勵(lì)考核，以和諧進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)推動(dòng)學(xué)校穩(wěn)健發(fā)展。

二是通過(guò)完善管理，不斷創(chuàng)新德育手段，拓展教育渠道促進(jìn)養(yǎng)成教育及育人環(huán)境的形成，以生動(dòng)深刻的德育活動(dòng)提升教育品質(zhì)。

三是通過(guò)加強(qiáng)教師專業(yè)培訓(xùn)，加大青年教師培養(yǎng)力度，抓實(shí)公開課堂教學(xué)，抓好集體研討備課，以生動(dòng)多樣的教學(xué)研究促進(jìn)教師成長(zhǎng)。

四是通過(guò)不斷完善管理計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行課程，抓實(shí)起始與畢業(yè)，打造高效課堂，加大研究力度，以扎實(shí)規(guī)范的教學(xué)管理提高教學(xué)質(zhì)量。

— 4 — 五是通過(guò)打造集體育、文化于一體的“公園式”校園，實(shí)施多樣化的校園文化活動(dòng)，建立多元人文評(píng)價(jià)體系，以富有特色的校園環(huán)境凸顯校園文化品味。

五、存在的困難和問題

1.由于鎮(zhèn)區(qū)生源少，留守兒童較多，家庭教育跟不上等原因，在一定的程度上影響了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)劃學(xué)校工作及教師個(gè)人發(fā)展計(jì)劃的整體設(shè)計(jì)，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展定位不夠清晰，無(wú)法實(shí)現(xiàn)共同“愿景”。

2.骨干教師比例小，缺乏引領(lǐng)。會(huì)導(dǎo)致教育科研縱向橫向發(fā)展深度不夠，沒有形成比較完善的體系。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我對(duì)**鎮(zhèn)中心小學(xué)三年發(fā)展規(guī)劃的匯報(bào)，不足的地方還很多，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提意見，我們將在縣教育局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)把**鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)成為師生和諧發(fā)展、家長(zhǎng)滿意度高、社會(huì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的文明校園。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

第二篇：大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

孫景淼（杭州市人民政府副市長(zhǎng)）

為大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重來(lái)抓，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》對(duì)做好今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作提出了一系列政策舉措。這對(duì)于我市進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

2004年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊扣“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，以提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量為中心，以大力抓好都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以深化城鄉(xiāng)體制改革為動(dòng)力，整體推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民市民化，加快形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

以都市農(nóng)業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合以建設(shè)都市農(nóng)業(yè)為主題，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上有新突破。

大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在重視和保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，加快形成以六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局和“城市、平原、山區(qū)”三大圈層布局，優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重進(jìn)一步提高。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工流通的扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民提高組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極采取引進(jìn)來(lái)、走出去等辦法，充分利用內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高都市農(nóng)業(yè)外向度。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化進(jìn)程，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，著力增加農(nóng)民收入。積極培育以推進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動(dòng)為重點(diǎn)的人口集聚機(jī)制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和要素市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制。引導(dǎo)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力加速向小城鎮(zhèn)集聚，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)合理集聚。以產(chǎn)業(yè)化為依托，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，以完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系為紐帶，發(fā)展塊狀物色經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

積極推進(jìn)家業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步健全都市農(nóng)業(yè)科技支撐體系。充分發(fā)揮杭州農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)技110的作用，為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供更有效的科技信息服務(wù)。抓好食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作，進(jìn)一步健全生產(chǎn)管理、檢測(cè)檢驗(yàn)、監(jiān)督保障體系，強(qiáng)化全過(guò)程管理，不斷滿足群眾對(duì)放心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

以實(shí)事項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步

以農(nóng)村實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，致力城鄉(xiāng)共同進(jìn)步，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上有新成果。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、執(zhí)政為民、惠及農(nóng)民，把統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，從農(nóng)民群眾關(guān)注的實(shí)際問題入手，設(shè)計(jì)和利用有效的載體，從需要和可能上考慮，明確內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)，集中力量抓好和深化一批涉及實(shí)事項(xiàng)目，并以此為抓手積極探索城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮和現(xiàn)實(shí)途徑。著重從以下幾個(gè)方面努力：

加快改善農(nóng)村發(fā)展條件。以實(shí)施“百村示范、千村整治”工程為載體，以改善農(nóng)田水利、交通通訊、供電供水、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，豐富農(nóng)村文化精神生活，滿足農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的多領(lǐng)域、多層次的科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面需求。深化“49100”工程，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和群眾共同富裕。重視改善農(nóng)村飲水條件和困難戶危房改造等群眾關(guān)心的問題，千方百計(jì)解決群眾困難。

進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深化農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，按照中央的總體要求，結(jié)合杭州實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅征收辦法改革，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶零說(shuō)賦。

切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。健全和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障、失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。

以深化改革完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制

完善農(nóng)村土地制度。堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，逐步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。改革農(nóng)村征地制度，努力解決征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、被征地農(nóng)民就業(yè)困難、社會(huì)保障難以落實(shí)到位等問題。

深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革。以撤村建居單位的清產(chǎn)核資和股份改革為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份制度改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值。

加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，更好地讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村大地，讓公共財(cái)政的雨露滋潤(rùn)廣大農(nóng)民。

深化農(nóng)村戶籍制度改革。探索完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型戶籍管理制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚和流動(dòng)。

積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃和管理范圍，加快建立“精簡(jiǎn)、高效”服務(wù)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理體制。

第三篇：以生態(tài)文明理念為引領(lǐng) 大力推進(jìn)國(guó)土綜合整治

以生態(tài)文明理念為引領(lǐng) 大力推進(jìn)國(guó)土綜合整治——黨的十八大

報(bào)告學(xué)習(xí)體會(huì)

來(lái)源：中國(guó)土地作者：賈文濤2013-02-2

5從樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，到把生態(tài)文明建設(shè)“融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”的總體要求，再到著力推進(jìn)“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展”的路徑指引，黨的十八大倡導(dǎo)和規(guī)劃推進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)，已上升到實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、積極推進(jìn)人類文明進(jìn)程的重大戰(zhàn)略部署。

建設(shè)美麗中國(guó)作為全新的理念，是中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要，為提升發(fā)展質(zhì)量提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)。建設(shè)美麗中國(guó)，需要按照生態(tài)文明要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，大力推進(jìn)國(guó)土綜合整治，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”。

土地整治是建設(shè)生態(tài)文明的重要支撐

多年來(lái)，各地依據(jù)規(guī)劃大力推進(jìn)土地整治，采取工程、生物等整治措施，控制了土地沙化、鹽堿化、石漠化，減輕了水土流失，提高了土地生態(tài)涵養(yǎng)能力。通過(guò)農(nóng)田整治，建設(shè)了一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模的基本農(nóng)田，提高了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。耕地是農(nóng)業(yè)生態(tài)的重要組成部分，發(fā)揮著濕地、綠地、景觀等多種自然生態(tài)功能，對(duì)耕地的有效保護(hù)、合理利用和綜合整治，維護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，優(yōu)化了農(nóng)田景觀，也為區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了保障。在長(zhǎng)三角、珠三角建設(shè)用地集中區(qū)和大中城市周邊，耕地已成為重要的生態(tài)屏障；在新疆等西北干旱地區(qū)，通過(guò)農(nóng)田整治，鹽堿地得到治理，植被覆蓋率得到提高，防風(fēng)固沙能力得到增強(qiáng)；在貴州等石漠化地區(qū)，結(jié)合生態(tài)退耕，建設(shè)保水、保土、保肥“三保田”，既治理了水土流失，又保障了糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)安全和糧食安全的雙重保障；寧夏通過(guò)實(shí)施生態(tài)移民土地整治工程，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，還引導(dǎo)移民依靠整治后的優(yōu)質(zhì)耕地積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，走上了靠產(chǎn)業(yè)致富的道路。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)民住宅向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，減少了生活污水和生活垃圾的排放，改變了農(nóng)村臟、亂、差的面貌，增強(qiáng)了工業(yè)廢水、廢氣、廢渣處理能力，提高了能源使用效率。“十一五”期間，全國(guó)通過(guò)實(shí)施土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.6億畝，種植農(nóng)田防護(hù)林2.7億株，治理水土流失面積2100多萬(wàn)畝，工礦廢棄復(fù)墾率從10%提高到15%，有效保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。

從土地整治向國(guó)土綜合整治轉(zhuǎn)變，是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求

近年來(lái)，土地整治在內(nèi)涵、外延上都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“規(guī)模擴(kuò)展、內(nèi)涵延伸、品質(zhì)提升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在范圍上，由分散的土地開發(fā)整理向集中連片的田水路林村綜合整治轉(zhuǎn)變；在內(nèi)涵上，由增加耕地?cái)?shù)量為主向增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；在實(shí)施手段上，由以項(xiàng)目為載體向以項(xiàng)目為載體結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、低丘緩坡地開發(fā)等政策的綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，重大工程和示范建設(shè)逐漸成為新時(shí)期推動(dòng)土地整治工作的重要抓手。

土地整治內(nèi)涵的綜合性、目標(biāo)和效益的多元化特征越來(lái)越鮮明，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要平臺(tái)。

從土地整治向更高層次的國(guó)土綜合整治轉(zhuǎn)變，是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。從“土地”到“國(guó)土”，雖一字之差，卻是一個(gè)巨大的飛躍，整治內(nèi)容的綜合性更強(qiáng)，空間范圍更廣，內(nèi)涵和目標(biāo)更加多元化，對(duì)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用更顯著。國(guó)土綜合整治，一般是指通過(guò)采取綜合措施對(duì)某一空間范圍內(nèi)的自然資源進(jìn)行開發(fā)、利用、整治、保護(hù)的全部地理建設(shè)活動(dòng)和過(guò)程。在開發(fā)國(guó)土資源的同時(shí)，通過(guò)采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段和工程、生物等措施，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行綜合整治，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。國(guó)土綜合整治的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要在區(qū)域基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)系統(tǒng)二者關(guān)系，從而建立一個(gè)和諧的人地關(guān)系系統(tǒng)。同時(shí)，國(guó)土綜合整治還是國(guó)家行使政府宏觀調(diào)控功能的重要手段，對(duì)于協(xié)調(diào)全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期、城市與鄉(xiāng)村、發(fā)展與環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間利益沖突，合理有效配置資源，都有著重要戰(zhàn)略意義。

以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，大力推進(jìn)國(guó)土綜合整治

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展所帶來(lái)的越來(lái)越多的國(guó)土開發(fā)利用問題，中央不斷總結(jié)探索破解之策。黨的十五大報(bào)告提出“統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)土資源開發(fā)與整治”，十六大報(bào)告提出“搞好國(guó)土資源綜合整治”，十七大報(bào)告提出“加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃”，十八大報(bào)告更是明確提出“國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體”，要“優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局”、“建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度”。國(guó)家“十二五”規(guī)劃對(duì)加強(qiáng)國(guó)土綜合整治和生態(tài)文明建設(shè)提出了明確要求，在“推進(jìn)國(guó)土綜合整治”方面做出了明確工作部署?！皣?guó)土綜合整治”直接體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)國(guó)土資源的宏觀管理思想，體現(xiàn)了合理開發(fā)利用國(guó)土是目的、國(guó)土綜合整治是手段的辯證關(guān)系。

加快編制實(shí)施國(guó)土規(guī)劃。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)國(guó)土規(guī)劃編制實(shí)施工作，對(duì)國(guó)土資源的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)進(jìn)行綜合性戰(zhàn)略部署，安排好對(duì)國(guó)土重大建設(shè)活動(dòng)的綜合空間布局。在地域空間內(nèi)要協(xié)調(diào)好資源、經(jīng)濟(jì)、人口和環(huán)境之間的關(guān)系，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局、城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)的配置，把國(guó)土建設(shè)、資源開發(fā)利用和環(huán)境的整治保護(hù)密切結(jié)合起來(lái)，達(dá)到人與自然的和諧共生，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

全面實(shí)施土地整治規(guī)劃。2012年3月，《全國(guó)土地整治規(guī)劃(2011～2015年)》由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，提出到2015年再建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地2400萬(wàn)畝、歷史遺留損毀土地復(fù)墾率達(dá)到35%以上等一系列目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急是要切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，在生態(tài)文明理念引領(lǐng)下，以保障國(guó)家糧食安全為首要目標(biāo)，高舉保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地兩面大旗，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治、未利用地開發(fā)、土地復(fù)墾等各項(xiàng)土地整治活動(dòng)，將目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。積極部署國(guó)土綜合整治。當(dāng)前，開展國(guó)土綜合整治要以提升資源環(huán)境承載能力為主要出發(fā)點(diǎn)，鞏固國(guó)土生態(tài)屏障，建設(shè)宜居家園，促進(jìn)國(guó)土生態(tài)安全，改善生產(chǎn)生活條件。要對(duì)構(gòu)成國(guó)土生態(tài)系統(tǒng)基石的大江、大河、大湖、大片濕地、海岸帶和有重要保護(hù)價(jià)值的自然和歷史文化遺產(chǎn)區(qū)域，提出重點(diǎn)保護(hù)和整治的措施。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，大力推進(jìn)荒漠化、石漠化、土地沙化、水土流失、水土污染綜合治理，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。要積極開展國(guó)土綜合整治關(guān)鍵理論和技術(shù)

攻關(guān)，為國(guó)土綜合整治提供全面的理論和技術(shù)支撐，加快制度建設(shè)，促進(jìn)國(guó)土綜合整治順利推進(jìn)。

黨的十八大已拉開建設(shè)美麗中國(guó)的大幕。面對(duì)當(dāng)前資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須堅(jiān)持以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，在系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去十多年土地整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加尊重自然規(guī)律，更加突出制度保障，更加重視公眾參與，統(tǒng)籌保障發(fā)展、保護(hù)紅線和生態(tài)建設(shè)，努力開創(chuàng)國(guó)土綜合整治大格局。

第四篇：學(xué)校三年發(fā)展發(fā)展規(guī)劃 2 2

2015—2018年學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃 —呼圖壁縣第四小學(xué)

一、學(xué)校發(fā)展的背景(一)、學(xué)?；厩闆r

呼圖壁縣第四小學(xué)原稱呼圖壁縣第三小學(xué)。始建于1951年。學(xué)校原址位于呼芳南路。學(xué)校占地面積17103.8平方米，建筑面積3598平方米。12個(gè)教學(xué)班，648名學(xué)生，共有教職工53人。由于學(xué)生不斷增加，學(xué)校占地面積、建筑面積均不能滿足教育教學(xué)需要，呼圖壁縣黨委、人民政府決定于2014年8月動(dòng)工新建呼圖壁縣第四小學(xué)，2015年8月竣工。教科局于2015年8月6日宣布呼圖壁縣第三小學(xué)整體搬遷至新建四小，8月20日學(xué)校整體搬遷，更名為呼圖壁縣第四小學(xué)。現(xiàn)在學(xué)校占地面積52710.39平方米，建筑面積10854平方米。17個(gè)教學(xué)班，746名學(xué)生，共有教職工63人。

(二)、學(xué)校發(fā)展的思想理念

以黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)各級(jí)教育工作會(huì)議精神，按照各級(jí)教育主管部門的工作部署，以“立德樹人、教書育人”為重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化習(xí)慣養(yǎng)成，夯實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，樹立四小品牌形象。

學(xué)校一直秉承優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)，堅(jiān)持“陽(yáng)光育人、和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念、“良好習(xí)慣、花樣人生”的校訓(xùn)、以培養(yǎng) “陽(yáng)光、快樂的學(xué)生”為辦學(xué)目標(biāo)，以“陽(yáng)光課程”體系建設(shè)為切入點(diǎn)，陽(yáng)光德育為載體逐步形成學(xué)校特色。

學(xué)校近五年來(lái)先后創(chuàng)建了州級(jí)德育達(dá)標(biāo)校、州級(jí)模范教工之家、縣級(jí)學(xué)校文化建設(shè)示范校、縣級(jí)民族團(tuán)結(jié)教育示范校、縣級(jí)平安學(xué)校、榮獲縣級(jí)依法普法先進(jìn)單位、縣級(jí)巾幗婦女先進(jìn)單位、州級(jí)少先隊(duì)工作先進(jìn)單位、連續(xù)五年榮獲縣級(jí)少先隊(duì)工作先進(jìn)單位、連續(xù)兩年榮獲縣級(jí)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步獎(jiǎng)。

二、學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

1、地理位置優(yōu)勢(shì)：學(xué)校位于沙舟路北，道路改造基本完成，周邊環(huán)境優(yōu)良。

2、教師優(yōu)勢(shì)：上級(jí)逐年為學(xué)校配備教師，教師隊(duì)伍不斷年輕化，學(xué)歷水平和整體素質(zhì)不斷提高。學(xué)校目前人際關(guān)系和諧，教師工作積極性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。

3、家長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)：家長(zhǎng)對(duì) 學(xué)生教育問題越來(lái)越重視，對(duì)學(xué)校工作的認(rèn)識(shí)和理解逐步增強(qiáng)。

4、學(xué)生優(yōu)勢(shì)：隨著辦學(xué)條件的提高，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，學(xué)生來(lái)源更

加廣泛。

5、社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)：各級(jí)黨委、政府、教科局及社會(huì)各界人士對(duì)教育工作支持力度大，學(xué)校的硬件設(shè)施得到不斷完善和更新，社會(huì)聲譽(yù)日增。

三、急需解決的問題

1、整治校園環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)校園環(huán)境的凈化、美 化、綠化、亮化。

2、建章立制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理規(guī)范化、科學(xué)化。

3、改造、更新、添置設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施現(xiàn)代化。

4、加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一流師資，打造名師群體。

5、學(xué)校品質(zhì)建設(shè)亟待提升。

四、學(xué)校未來(lái)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃

通過(guò)努力，把學(xué)校建設(shè)成為管理規(guī)范、師資優(yōu)良、質(zhì)量較高、特色凸顯、文化鮮明的示范性陽(yáng)光學(xué)校。

管理規(guī)范：管理能很好體現(xiàn)制度和人文的結(jié)合。學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，分工明確，協(xié)調(diào)合作。各類規(guī)章制度健全有效，監(jiān)管有力度。各部門能積極主動(dòng)開展工作。

師資優(yōu)良：教師具有高尚道德情操，心態(tài)陽(yáng)光。對(duì)學(xué)生充滿愛心，責(zé)任感強(qiáng)。有先進(jìn)的教育理念和較強(qiáng)的教科研意識(shí)，能將現(xiàn)代教學(xué)方法和手段運(yùn)用于各學(xué)科教學(xué)。形成以州、縣級(jí)骨干教師為主體的教師隊(duì)伍群體。

質(zhì)量較高：逐步形成有序的陽(yáng)光德育機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣，為孩子一生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。學(xué)生心態(tài)陽(yáng)關(guān)、身心健康。積極營(yíng)造花香滿園的健康、快樂的成長(zhǎng)氛圍，引導(dǎo)學(xué)生自我主動(dòng)成長(zhǎng)；學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)良，學(xué)習(xí)興趣濃厚。

特色突出：深入挖掘課程中潛在的資源，發(fā)揮教師的潛力，形成學(xué)校特色，通過(guò)德育系列化、教師專業(yè)化、教研校本化、學(xué)校辦學(xué)特色化等方式進(jìn)一步落實(shí)“精、細(xì)、化”管理，凸顯特色。

文化鮮明：結(jié)合本地資源，發(fā)揮社區(qū)及學(xué)校教師群體資源優(yōu)勢(shì)，以花兒文化建設(shè)為主題，提煉學(xué)校精神，逐步轉(zhuǎn)變師生的思想行為，培養(yǎng)良好習(xí)慣，共建和諧校園。

五、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)

(一)學(xué)校的辦學(xué)理念：陽(yáng)光育人 和諧發(fā)展。實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光德育，打造陽(yáng)光課堂，培養(yǎng)陽(yáng)光師生。

學(xué)生發(fā)展：使學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)勞動(dòng)，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)審美，培養(yǎng)陽(yáng)光快樂的學(xué)生，促使學(xué)生全面發(fā)展，為其一生的成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

教師發(fā)展：不斷提升精神追求，增強(qiáng)職業(yè)道德，掌握教育規(guī)律，拓展學(xué)科知識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)技能和提高教育教學(xué)水平，塑造陽(yáng)光心態(tài)的教師。

(二)辦學(xué)目標(biāo)

以“陽(yáng)光育人 和諧發(fā)展”為立足點(diǎn)；以陽(yáng)光課程為主渠道，以陽(yáng)光德育為載體，突出學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，使每一位學(xué)生都學(xué)有所得、學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所成；努力推進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)，力爭(zhēng)在五年內(nèi)把我校建設(shè)成為呼圖壁縣有文化特色的小學(xué)。

（三）培養(yǎng)目標(biāo)：

培養(yǎng)陽(yáng)光、快樂、健康的少年兒童。

六、學(xué)校具體工作目標(biāo)

(一)學(xué)校管理

1、工作目標(biāo)

健全現(xiàn)代學(xué)校管理體系，形成精細(xì)務(wù)實(shí)的學(xué)校管理文化。

2、具體措施

（1）完善學(xué)校民主管理氛圍。教師參與：學(xué)校每學(xué)期召開一次青年教師、中老年教師、退休教師座談會(huì)，每學(xué)年召開一次教職工大會(huì)，聽取他們對(duì)學(xué)校管理工作的意見。學(xué)生參與：創(chuàng)設(shè)崗位支持學(xué)生參與學(xué)校管理，讓學(xué)生成為學(xué)校管理的小主人。家長(zhǎng)參與：開設(shè)網(wǎng)絡(luò)“校長(zhǎng)信箱”；由家長(zhǎng)代表分別組成校級(jí)、班級(jí)“家長(zhǎng)委員會(huì)”，定期召開會(huì)議，廣納家長(zhǎng)的意見；邀請(qǐng)家長(zhǎng)走進(jìn)校園聽課、評(píng)課，認(rèn)識(shí)課程改革的意義。

3、推進(jìn)計(jì)劃

(1)2015年9月-2016年8月

討論修訂并開始實(shí)施《呼圖壁縣第四小學(xué)三年發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善《呼圖壁縣第四小學(xué)管理制度匯編》并經(jīng)教職工大會(huì)通過(guò)；廣泛聽取教師、家長(zhǎng)、學(xué)生及社會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展的意見和建議并采納合理的意見；做好家長(zhǎng)開放日工作。

(2)2016年9月-2017年8月

家長(zhǎng)開放日活動(dòng)全面啟動(dòng)；建立社區(qū)、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理制度，完善《呼圖壁縣第四小學(xué)規(guī)章制度》，努力建設(shè)和諧的制度文化，保證學(xué)校高速發(fā)展；學(xué)校陽(yáng)光課程體系進(jìn)一步完善，通過(guò)總結(jié)實(shí)施中存在的問題進(jìn)行不斷完善。

(3)2017年9月-2018年8月

逐步總結(jié)學(xué)校家長(zhǎng)參與學(xué)校教育教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣；形成家校共管的長(zhǎng)效機(jī)制，形成家校教育管理的常態(tài)制度。

（二）德育工作

1、工作目標(biāo)

培養(yǎng)學(xué)生文明守紀(jì)，禮貌待人，養(yǎng)成良好習(xí)慣；為學(xué)生養(yǎng)成良好的道德規(guī)范、健康的心理品質(zhì)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2、具體措施

(1)抓好少先隊(duì)陣地建設(shè)。

進(jìn)一步健全紅領(lǐng)巾廣播站、文明監(jiān)督崗等各種組織，規(guī)范各種管理制度、隊(duì)干部輪換等各種工作形成制度或操作流程，便于少先隊(duì)員自主活動(dòng)。

(2)大力推進(jìn)學(xué)生文明禮儀的養(yǎng)成這一德育特色教育。以學(xué)習(xí)校園禮儀、家庭禮儀、社會(huì)禮儀為重點(diǎn)，廣泛開展“文明禮儀我先行”、“好習(xí)慣伴我成長(zhǎng)”等禮儀、禮節(jié)、禮貌專題教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，讓隊(duì)員養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。

(3)深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。以愛國(guó)主義教育為核心，以中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育為主要內(nèi)容的弘揚(yáng)和培育民族精神教育活動(dòng)。利用各種有利契機(jī)，特別是重大的節(jié)日、紀(jì)念日等開展各種活動(dòng)，加強(qiáng)教育實(shí)效性。

(4)加強(qiáng)法制教育，利用宣傳欄、廣播站、班隊(duì)會(huì)等渠道開展各種以生命教育為主題的活動(dòng)，使隊(duì)員珍愛生命，增強(qiáng)自護(hù)、自救意識(shí)，讓隊(duì)員的法律安全知識(shí)內(nèi)化為自身行為習(xí)慣。

（5）積極推進(jìn)“家長(zhǎng)學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)，幫助家長(zhǎng)更新家庭教育觀念，針對(duì)家長(zhǎng)鬧心的問題，社會(huì)擔(dān)憂的問題，兒童成長(zhǎng)的煩惱，對(duì)廣大家長(zhǎng)宣傳普及科學(xué)的家庭教育知識(shí)和方法，幫助家長(zhǎng)提高素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)兒童進(jìn)行家庭道德教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)的能力。

（6）廣泛開展未成年人社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化青少年的進(jìn)取精神和奉獻(xiàn)精神，使他們接受愛國(guó)主義、民族主義、集體主義教育。

3、推進(jìn)計(jì)劃

(1)2015年9月-2016年8月

開展“好習(xí)慣伴我成長(zhǎng)”主題教育，使隊(duì)員的道德思想、道德覺悟，行為習(xí)慣的養(yǎng)成有較大提高；建立一批班容美、班風(fēng)正、特色顯的特色班（中隊(duì)）。

(2)2016年9月-2017年8月

學(xué)校特色班級(jí)達(dá)到80%以上，形成中隊(duì)有特色、班級(jí)有文化。(3)2017年9月-2018年8月

開展“陽(yáng)光少年”、“陽(yáng)光班級(jí)”、“陽(yáng)光家長(zhǎng)”系列評(píng)選活動(dòng)?？偨Y(jié)陽(yáng)光德育的特色經(jīng)驗(yàn)，為后期進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)光德育形成經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。(三)教學(xué)工作

1、工作目標(biāo)：

培養(yǎng)教師樹立現(xiàn)代教育理念，以規(guī)范教學(xué)行為為主要抓手，以打造陽(yáng)光課堂為契機(jī)，以課堂教學(xué)為主陣地，保證教師教學(xué)常規(guī)工作優(yōu)質(zhì)化，提高教學(xué)質(zhì)量；以課改為契機(jī)，進(jìn)一步完善校本課程，形成學(xué)?！瓣?yáng)光課程”體系；通過(guò)教師幫教等手段提高各學(xué)科后進(jìn)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)成績(jī)。

2、具體措施：

（1）通過(guò)學(xué)習(xí)、討論等方式，促使教師樹立現(xiàn)代教育理念。轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)方式，提高課堂效率，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

（2）加大對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)隨機(jī)督查與評(píng)價(jià)的力度，關(guān)注過(guò)程管理，向過(guò)程要質(zhì)量，做到教學(xué)常規(guī)高質(zhì)量。

(3)積極構(gòu)建以課堂教學(xué)為主線，以教學(xué)研究為載體的的多種形式校本研修活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)科教研組、備課組建設(shè)，開展多形式的學(xué)科素養(yǎng)研修活動(dòng)，促進(jìn)教師教學(xué)能力的提高。

(4)積極構(gòu)建系統(tǒng)的課程體系，有效地開展研究性學(xué)習(xí)，充分發(fā)展學(xué)生的興趣、愛好和個(gè)性特長(zhǎng)，使每個(gè)學(xué)生都能在不同程度上得到提高。

(5)通過(guò)老師的輔導(dǎo)和同學(xué)的幫扶提高各學(xué)科后20%學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。搭建各類平臺(tái)幫助學(xué)生樹立自信心，從而體驗(yàn)成功的喜悅，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，改變學(xué)習(xí)態(tài)度。

3、推進(jìn)計(jì)劃：

(1)2015年9月-2016年8月

進(jìn)一步規(guī)范教師的教學(xué)行為；初步構(gòu)建系統(tǒng)的課程體系，開展“主題式”的綜合實(shí)踐活動(dòng)與“興趣選修”活動(dòng)，充分發(fā)展學(xué)生的興趣、愛好和個(gè)性特長(zhǎng)；做好各學(xué)科后20%學(xué)生的學(xué)習(xí)情況的調(diào)研工作；修訂原有的學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)和課堂評(píng)價(jià)方案；開展有實(shí)效性的校本研訓(xùn)活動(dòng)，提高課堂教學(xué)效率，穩(wěn)步提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量；

(2)2016年9月-2017年8月

學(xué)校校本課程體系嘗試探索，形成學(xué)校特色校本課程實(shí)施方案；及時(shí)反思總結(jié)；形成適合本校實(shí)際的學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)和課堂評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和主動(dòng)性；形成以科研來(lái)提高質(zhì)量的教學(xué)氛圍，力爭(zhēng)教學(xué)質(zhì)量綜合水平達(dá)到呼圖壁縣中上水平。

(3)2017年9月-2018年8月

學(xué)校陽(yáng)光課程體系形成完善機(jī)制，對(duì)推行實(shí)施較好的學(xué)科進(jìn)行課程綱要、教材的印制。規(guī)范陽(yáng)光課程特色教材，形成學(xué)校陽(yáng)光課程特色資料；總結(jié)推廣陽(yáng)光

課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為后期進(jìn)一步深層次延伸課程奠定基礎(chǔ)。(四)教科研工作

1、主要目標(biāo)

推進(jìn)各級(jí)別課題的研究，進(jìn)一步梳理、傳承、發(fā)展教改經(jīng)驗(yàn)，并保證各級(jí)課題研究質(zhì)量的提升。通過(guò)各種形式的理論學(xué)習(xí)和科研活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)，提高教學(xué)質(zhì)量，形成學(xué)校特色。

2、主要措施。

(1)進(jìn)一步完善學(xué)校教育科研管理辦法和教育科研管理與獎(jiǎng)勵(lì)制度，使課題立項(xiàng)、研究過(guò)程、結(jié)題鑒定、經(jīng)驗(yàn)推廣、成果獎(jiǎng)勵(lì)等教育科研各環(huán)節(jié)的運(yùn)作更為規(guī)范而高效。

(2)要求教師人人參與課題研究，鼓勵(lì)教師積極申報(bào)縣級(jí)以上課題，確立“縣——?！?二級(jí)課題研究與指導(dǎo)的新格局。通過(guò)外聘專家指導(dǎo)、外出參觀學(xué)習(xí)、主題學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高教師的教科研專業(yè)化程度；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)課題研究的指導(dǎo)，提升課題研究的質(zhì)量與效益。

(3)通過(guò)各種形式的理論學(xué)習(xí)和科研活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)，提高教學(xué)質(zhì)量，形成學(xué)校特色。

3、推進(jìn)計(jì)劃

(1)2015年9月-2016年8月

完成現(xiàn)有的縣級(jí)課題后研究階段的實(shí)踐研究，資料收集整理分析，以及結(jié)題工作；開展多形式的先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流活動(dòng)，幫助教師學(xué)會(huì)梳理提煉教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（2）2016年9月-2017年8月

全面構(gòu)建縣-校兩級(jí)課題研究模式，通過(guò)外聘專家指導(dǎo)，外出參觀學(xué)習(xí)、主題學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高教師課題研究的專業(yè)化程度，加大對(duì)各級(jí)課題研究的指導(dǎo)，提升課題研究的質(zhì)量與效益；要求教師人人參與課題研究，促進(jìn)教與研相結(jié)合，促進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量的提高；開展教學(xué)案例、論文評(píng)比活動(dòng)，并編寫教師論文、案例集。

(3)2017年9月-2018年8月

積極鼓勵(lì)教師參加各級(jí)教學(xué)論文、案例評(píng)比，力爭(zhēng)五年內(nèi)在縣級(jí)獲獎(jiǎng)教師達(dá)到30%以上。

（五）教師隊(duì)伍建設(shè)：

1、工作目標(biāo)：

建設(shè)一支“五勤”教師隊(duì)伍——勤學(xué)習(xí)，勤實(shí)踐、勤反思、勤合作、勤創(chuàng)新。進(jìn)一步加大研訓(xùn)力度和經(jīng)費(fèi)投入，調(diào)動(dòng)教師自我發(fā)展、自我超越的內(nèi)驅(qū)力，不斷

提高業(yè)務(wù)水平，加快成長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)在三年內(nèi)培養(yǎng)出2-3名縣級(jí)學(xué)科骨干（帶頭人）教師。

2、具體措施：

（1）強(qiáng)化師德修養(yǎng)——素質(zhì)教育的靈魂。

以教育行風(fēng)建設(shè)為重要內(nèi)容，以“愛與責(zé)任”為核心，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，樹立良好的師表形象，開展“愛與責(zé)任”的評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)教師自我審視、自我超越，在自我反思的基礎(chǔ)上不斷提高，在平凡的崗位中甘于奉獻(xiàn)，激發(fā)教師進(jìn)取和創(chuàng)新的意識(shí)。

（2）加強(qiáng)校本培訓(xùn)——提高教育水平

以新課程改革為核心，以科研興教為重要途徑的校本培訓(xùn)，建立在課堂教學(xué)分析基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代教育技術(shù)為平臺(tái)，培訓(xùn)內(nèi)容 “新”、“實(shí)”、“活”，開展集中培訓(xùn)、自助式學(xué)習(xí)和研討型培訓(xùn)等。加強(qiáng)教研組的建設(shè)，完善《呼圖壁縣第四小學(xué)優(yōu)秀教研組的評(píng)估細(xì)則》，推動(dòng)教研組的建設(shè)。

（3）開展各種教師基本功競(jìng)賽、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比等活動(dòng)，以賽促訓(xùn)。出臺(tái)教師激勵(lì)機(jī)制，以獎(jiǎng)促評(píng)。

3、推進(jìn)計(jì)劃

(1)2015年9月-2016年8月

每學(xué)年有計(jì)劃、有主題地開展師德培訓(xùn)，創(chuàng)辦“三小講壇”，建設(shè)一支師德高尚、愛崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)3-8名教學(xué)尖子。

(2)2016年9月-2017年8月

積極開拓各種渠道，創(chuàng)設(shè)條件，構(gòu)建研修訓(xùn)一體化的培訓(xùn)模式，促進(jìn)教師綜合素養(yǎng)的提升；把課例研究和同伴互助的合作學(xué)習(xí)方式引入到校本教研活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；聘請(qǐng)專家，引領(lǐng)這3-8名教學(xué)尖子迅速成長(zhǎng)，能在教學(xué)和教科研中脫穎而出。

(3)2017年9月-2018年8月

通過(guò)三年努力，形成有利于促進(jìn)教師自我反思、專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)與考核體系，能培養(yǎng)出2-3名以上縣級(jí)學(xué)科骨干教師。

（六）環(huán)境建設(shè)

1、工作目標(biāo)：

進(jìn)一步完善校園設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置，美化校園環(huán)境。

2、具體措施：

(1)爭(zhēng)取校園建設(shè)項(xiàng)目，取得上級(jí)教育主管部門，通過(guò)上級(jí)撥付和自籌資金相結(jié)合的方式確保建設(shè)資金到位，保障項(xiàng)目逐步落實(shí)。

(2)依據(jù)學(xué)校實(shí)際，統(tǒng)籌安排，合理使用項(xiàng)目資金；人員到位，做到建設(shè)與監(jiān)督同步，確保項(xiàng)目建設(shè)有質(zhì)有效。

(3)高度重視施工安全，確保各項(xiàng)工程順利開展。

3、推進(jìn)計(jì)劃：

(1)2015年——2016年，完成學(xué)?；揪G化工作，學(xué)校教學(xué)用功能室基本配備齊全。

(2)2016年——2017年，完成學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的修建。學(xué)校樓道文化建設(shè)初步完成。完成學(xué)校展覽館建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)化圖書管理，完善學(xué)校綠化、美化工作。

(3)2017年——2018年，學(xué)校教學(xué)用功能室配備齊全，環(huán)境文化建設(shè)基本完成。

七、保障與激勵(lì)機(jī)制

（一）思想保障

發(fā)動(dòng)和組織全校教職工認(rèn)真討論《2015-2018學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，振奮精神，形成齊心協(xié)力、榮辱與共的局面。

（二）組織保障

1、學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，書記為副組長(zhǎng)，各中層干部、教研組長(zhǎng)為組員的 “五年發(fā)展規(guī)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃的制訂、論證、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念；分解工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任；完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理。

3、黨政工職權(quán)明確。黨支部發(fā)揮政治核心作用，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用；行政中層職責(zé)分明、責(zé)任到人、分工合作；工會(huì)起好橋梁作用。

（三）資源保障

1、經(jīng)費(fèi)保障：學(xué)校要力爭(zhēng)上級(jí)部門的支持，加大資金投入，保障教師培訓(xùn)、科研、課程改革及特色建設(shè)等各項(xiàng)工作的順利開展。

2、激勵(lì)機(jī)制：完善教師的獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)教師的積極性。

3、后勤保障：加強(qiáng)后勤制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)，使學(xué)校的校產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范、有序，為教師有效使用教育設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)教育改革創(chuàng)造條件。

（四）評(píng)估保障

健全校務(wù)公開，民主決策和民主評(píng)議制度，定期召開教代會(huì)?！拔迥臧l(fā)展規(guī)劃”需經(jīng)教代會(huì)通過(guò)。一經(jīng)通過(guò)，扎實(shí)落實(shí)，制訂相應(yīng)的實(shí)施方案和評(píng)估體系；每學(xué)期、每學(xué)年檢測(cè)《規(guī)劃》實(shí)施情況，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問題，采取有效措施進(jìn)行調(diào)控、修訂。

第五篇：以萬(wàn)全鎮(zhèn)為切入點(diǎn) 大力推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作

以萬(wàn)全鎮(zhèn)為切入點(diǎn) 大力推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作

從全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，在推進(jìn)現(xiàn)代化過(guò)程中，當(dāng)前最突出的問題是城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程滯后，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的深層次矛盾問題尤為突出。由于農(nóng)村土地、資產(chǎn)、戶籍等制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制的制約，各類要素不能在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，既嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村發(fā)展，也影響了城市現(xiàn)代化進(jìn)程；從溫州市的發(fā)展任務(wù)來(lái)看，自2003年以后，溫州投資率從37%下降到2010年的31.8%，期間溫州經(jīng)濟(jì)年均增速僅為12.1%，發(fā)展速度由全省首位后退到全省末位，因此強(qiáng)化投資是溫州市“十二五”規(guī)劃的主題和主線，但是，強(qiáng)化投資必須要解決“錢從哪里出”和“地從哪里來(lái)”兩大要素問題，尤其是后者，平陽(yáng)縣土地總面積105068.38公頃，未利用地7847.70公頃，僅占7.5%，“地從哪里來(lái)”成了一個(gè)棘手問題，土地問題成了發(fā)展瓶頸。

一、萬(wàn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的進(jìn)展情況

萬(wàn)全鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)2010年5月和2011年4月兩輪行政區(qū)劃調(diào)整，范圍包括原宋橋、鄭樓、縣輕工園區(qū)、第一農(nóng)場(chǎng)、原榆垟和宋埠，并率全省之先提出“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理體制，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)全鎮(zhèn)和萬(wàn)全生態(tài)新區(qū)一套班子，兩塊牌子，打破行政區(qū)劃障礙，拓寬整體發(fā)展空間，走一條類似城市綜合體的發(fā)展路線。合并后的萬(wàn)全鎮(zhèn)區(qū)域面積77.85平方公里，下轄87個(gè)行政村及農(nóng)場(chǎng)四個(gè)作區(qū)，常住人口7.7萬(wàn)人。戶籍人口7.7萬(wàn)人，在77.85平方公里土地上分布在87個(gè)行政村之中，相當(dāng)于每村平均860人，占地1300畝。從上面村均占地千畝的態(tài)勢(shì)可以看出，還有廣闊的土地空間深深地囤積在農(nóng)村。解決好農(nóng)村建設(shè)用地高面積、低利用率的問題，不僅可以緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的土地要素難題，還可減少各村公共配套重復(fù)性浪費(fèi)以及管理散亂的問題。萬(wàn)全鎮(zhèn)村居人口諸如陳交大之類的少數(shù)大村人口可達(dá)2000左右，而象寶興、鄭東之類的小村只有寥寥400人。雖然只有數(shù)百人口，水、電等公共服務(wù)設(shè)施卻缺一不可，同時(shí)各村的服務(wù)配套處于政府服務(wù)鏈的末端，管理松散，效率低下。如何避免重復(fù)性投入，提高服務(wù)效率，通過(guò)農(nóng)房集聚改造，集中服務(wù)配套設(shè)施，建立高檔服務(wù)體系是有效手段?？梢姡f(wàn)全鎮(zhèn)要在“十二五”規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越崛起”，必須以農(nóng)房集聚改造為切入點(diǎn)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革作為化解諸多矛盾的重大課題來(lái)抓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2010年底，萬(wàn)全鎮(zhèn)被列為溫州市11個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，開始積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和方法，以“四個(gè)一”為抓手，試點(diǎn)工作有力有序推進(jìn)。

一是投融資平臺(tái)建設(shè)：三月份通過(guò)工商注冊(cè)成立了萬(wàn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司，注冊(cè)資金5000萬(wàn)，平陽(yáng)信用聯(lián)社給予授信三億元，已融資4800萬(wàn)，該農(nóng)投公司作為政府直屬國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司，主要承擔(dān)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體、農(nóng)房建設(shè)的開發(fā)主體、宅基地的置換主體、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的受讓主體等市場(chǎng)主體功能，解決農(nóng)房改造融資難題。

二是農(nóng)房集聚建設(shè)規(guī)劃：萬(wàn)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃于3月份委托深規(guī)院編制，6月份通過(guò)評(píng)審。其中編制了農(nóng)房集聚“1+3”規(guī)劃，“1”為鄭宋組合和宋榆組合城鎮(zhèn)中心區(qū)，“3”為湖嶺、陡門、象山三個(gè)農(nóng)房集聚點(diǎn)。其中鄭宋組合的控規(guī)已編制，榆宋組合的控規(guī)正委托編制，3個(gè)集聚點(diǎn)的選址以尊重意愿、地域鄰近、文化保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃為原則，與交通、商業(yè)服務(wù)、教育、醫(yī)療等規(guī)劃銜接，為集聚后的持續(xù)性發(fā)展預(yù)留了戰(zhàn)略空間。

三是農(nóng)房集聚試點(diǎn)建設(shè)：萬(wàn)全鎮(zhèn)農(nóng)房集聚改造兩個(gè)試點(diǎn)分別為古農(nóng)集聚點(diǎn)和金星小區(qū)集聚點(diǎn)。兩個(gè)試點(diǎn)在5月16日和31日相繼舉行開工儀式，其中古農(nóng)集聚點(diǎn)投資2.5個(gè)億，占地100畝，金星小區(qū)總投資3個(gè)億，用地106畝，建筑面積14萬(wàn)㎡，共有1188套，預(yù)計(jì)以上兩個(gè)集聚點(diǎn)屆時(shí)可安置8000人。金星小區(qū)分兩期施工，第一期39畝已經(jīng)竣工即可投入使用，第二期其中17畝已完成打樁，另50畝因調(diào)整容積率在報(bào)批。在注重安置房建設(shè)的同時(shí)，萬(wàn)全鎮(zhèn)投入200多萬(wàn)對(duì)社區(qū)兩岸景觀進(jìn)行改造，完全按照城市品味打造精品社區(qū)，進(jìn)一步加大農(nóng)戶簽約的吸引力。

四是農(nóng)房集聚政策制定：農(nóng)房集聚政策是農(nóng)房集聚推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，經(jīng)過(guò)縣鎮(zhèn)兩級(jí)多次討論和修改，現(xiàn)已出臺(tái)《萬(wàn)全鎮(zhèn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》和《萬(wàn)全鎮(zhèn)金星小區(qū)農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》。

五是“三分三改”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)；在縣農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，萬(wàn)全鎮(zhèn)的股改以下鮑垟村為試點(diǎn)，編寫了《下鮑垟村集體資產(chǎn)股份制改革實(shí)施方案》，實(shí)行靜態(tài)股份制，設(shè)置全額享受股權(quán)人14種，半額2種，不享受股權(quán)對(duì)象9種。9月27日舉行了下鮑垟村股份經(jīng)濟(jì)合作社授牌儀式，已發(fā)放股東證。下步在全鎮(zhèn)范圍積極穩(wěn)妥地推進(jìn)股改。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革中，已經(jīng)掛牌成立了鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，下設(shè)八個(gè)信息點(diǎn)，并編寫了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施意見》，引導(dǎo)農(nóng)用地首先集中

到服務(wù)站，統(tǒng)一規(guī)劃后再轉(zhuǎn)租給種養(yǎng)大戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。試點(diǎn)在章橋村，目前該村已有50%農(nóng)用地經(jīng)過(guò)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，年底前還要爭(zhēng)取全鎮(zhèn)70%農(nóng)用地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)服務(wù)站，仿照“三圣花鄉(xiāng)”模式，建設(shè)溫州最美的田園鄉(xiāng)村。

二、萬(wàn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展工作中存在的主要問題

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌涉及方方面面，作為試點(diǎn)鎮(zhèn)任務(wù)尤艱，隨著改革進(jìn)程不斷深入，思考和發(fā)現(xiàn)的問題也很多。

從宏觀上講，主要是如何形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進(jìn)，三化同步，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。

從微觀上講，一是項(xiàng)目審批如何高效快速。萬(wàn)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)編制，但中心區(qū)榆宋組團(tuán)的控制性詳規(guī)還在委托編制，而且在與市縣交通、水利等規(guī)劃對(duì)接時(shí)還有可能修改，若按照縣委縣府部署明年在此建設(shè)25萬(wàn)㎡農(nóng)房集聚點(diǎn)項(xiàng)目，有可能規(guī)劃編制跟不上招投標(biāo)進(jìn)度。二是政策制定如何實(shí)現(xiàn)政府可承受與農(nóng)民可接受之間的平衡。萬(wàn)全鎮(zhèn)在走村入戶中了解到的農(nóng)戶意愿如：①資產(chǎn)尚可的村民一般戶均4人，兩間宅基地，全家年收入6-8萬(wàn)，安置面積折成三個(gè)小套型，出售一套，兩套自住可平衡，村民表示意愿隨眾，但希能子女成家后妥善解決老人的安置；②資產(chǎn)中下的村民戶均4人，一間宅基地，全家年收入4-5萬(wàn)，安置面積只夠自住，還需支付17萬(wàn)，村民表示資金困難無(wú)力搬遷；③鄰近火車站和中心區(qū)的村，房產(chǎn)價(jià)值一間20-30萬(wàn)，安置支付17萬(wàn)，再加上裝修費(fèi)用，合計(jì)50-60萬(wàn)，與金星小區(qū)一套房的市值（50

萬(wàn)）相比，資產(chǎn)并無(wú)增值。三是農(nóng)房集聚點(diǎn)工程建設(shè)如何兼顧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民生活實(shí)際需求。從村民調(diào)查掌握情況中了解到，大部分村民對(duì)多層較青睞，認(rèn)為小高層和高層購(gòu)價(jià)偏高，物業(yè)負(fù)擔(dān)偏重。而且農(nóng)民上樓后的生活習(xí)慣、農(nóng)具堆放等問題也很突出，需要在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上和農(nóng)民意愿之間尋求平衡，使農(nóng)民可接受。四是三分三改如何積極穩(wěn)妥。如何通過(guò)“三分三改”的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，解決農(nóng)民變市民、農(nóng)村變社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的利益矛盾，真正實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化等等。

三、加快萬(wàn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣跨越崛起。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革是一項(xiàng)偉大課題，影響深遠(yuǎn)，意義重大。各個(gè)試驗(yàn)區(qū)在改革的過(guò)程中不僅要有敢于亮劍的勇氣，還要有兼顧全局的細(xì)心。面對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革過(guò)程中面臨的問題和挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為，從萬(wàn)全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸遭遇和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的意義來(lái)看，要加快萬(wàn)全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣跨越崛起，建議做好以下六項(xiàng)工作：

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，注重鎮(zhèn)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展等方面的專項(xiàng)規(guī)劃的整體性。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，成立萬(wàn)全片項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，總攬萬(wàn)全片大統(tǒng)籌工作，重點(diǎn)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)、居住和公共服務(wù)等功能區(qū)的空間布局結(jié)構(gòu)，形成“1+2”的總體框架體系(“l(fā)”就是1個(gè)中心鎮(zhèn)建成區(qū)，“2”是建2個(gè)中心村)，構(gòu)建新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、休閑人居4個(gè)功能區(qū)。在西片和北片，建設(shè)新型工業(yè)功能區(qū)；在中心鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)及南片物流集聚區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)；在湖嶺片建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)功能區(qū)；在中心鎮(zhèn)建成區(qū)及中心村社區(qū)布局內(nèi)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的休閑人居功能區(qū)。建議對(duì)萬(wàn)全鎮(zhèn)榆宋組團(tuán)中心區(qū)控規(guī)編制的流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，以便控規(guī)編制能與中心區(qū)農(nóng)房集聚項(xiàng)目同步。(二)統(tǒng)籌“三分三改”，大力推進(jìn)農(nóng)房改造集聚建設(shè)。

認(rèn)真總結(jié)章橋村地改試點(diǎn)、下鮑垟村股改試點(diǎn)和陳交大村戶改試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥聯(lián)動(dòng)推進(jìn)通過(guò)“三分三改”，切實(shí)保障農(nóng)民其他利益不受到損害。同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)房集聚建設(shè)，使農(nóng)民房產(chǎn)財(cái)富大幅度增值。一是要加快進(jìn)行土地綜合整治。土地綜合整治是農(nóng)房集聚改造的重要載體，農(nóng)房改造集聚的做法包括集聚點(diǎn)建設(shè)、舊村改造和城中村改造三種模式。萬(wàn)全鎮(zhèn)從2010年被確定為試點(diǎn)鎮(zhèn)以來(lái)，根據(jù)時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)淺、起步低的特點(diǎn)，而且正處在城市化建設(shè)的開局階段，將舊城區(qū)東南部1.8平方公里區(qū)域劃為中心建成區(qū)，其中一塊占地116畝原計(jì)劃工業(yè)出讓的地塊通過(guò)功能置換，作為農(nóng)房改造集聚點(diǎn)，即選擇集聚點(diǎn)建設(shè)模式進(jìn)行。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)【2010】47號(hào)文件）和《關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的通知》（浙土資發(fā)【2010】14號(hào)文件）要求，將農(nóng)房改造集聚點(diǎn)作為建新區(qū)，在整村搬遷的前提條件下，吸引各村申報(bào)，并根據(jù)集聚點(diǎn)的容納戶數(shù)，選取4-5個(gè)村作為拆舊區(qū)。選取拆舊區(qū)的條件是①拆舊區(qū)面積大于建新區(qū)；②拆舊區(qū)復(fù)墾后的耕地面積大于建新區(qū)耕地面積。因此，拆舊區(qū)與建新區(qū)之間具備土地節(jié)余，節(jié)余出的土地指標(biāo)一部分用于出讓以彌補(bǔ)農(nóng) 6

房集聚中帶來(lái)的資金平衡，另一部分劃入中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項(xiàng)目區(qū)。將建新區(qū)、拆舊區(qū)、項(xiàng)目區(qū)三者打包，作為一個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目上報(bào)，推進(jìn)農(nóng)房集聚改造，節(jié)約土地指標(biāo)。二是要慎重推進(jìn)宅基地置換。農(nóng)村宅基地置換是盤活農(nóng)村資產(chǎn)、集約利用土地、解決農(nóng)民購(gòu)房、推動(dòng)農(nóng)房改造集聚建設(shè)的重要措施。遵循政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體是置換政策的基本原則，在這一過(guò)程中，政府要在宏觀政策制定上發(fā)揮引導(dǎo)作用，萬(wàn)全鎮(zhèn)在宅基地置換政策上多次進(jìn)行討論，考慮到置換面積要略低于拆遷補(bǔ)助政策，要防止農(nóng)民換房后財(cái)產(chǎn)大幅度增值，但同時(shí)要避免流動(dòng)資金短缺，生活出現(xiàn)困難，從最初基于拆遷政策的“落地四倍，保底50，依法自愿，違章不計(jì)”，經(jīng)過(guò)模擬測(cè)試，結(jié)合萬(wàn)全鎮(zhèn)實(shí)際情況，到“一間房105㎡，一戶人30㎡，原房補(bǔ)償、新房補(bǔ)助，違章不計(jì)，依法自愿，鼓勵(lì)連片，整村優(yōu)先”。從政策層面上看，“一間房105㎡，一戶人30㎡”的置換比例與拆遷補(bǔ)助政策（1:4）相比，135㎡要小于戶均宅基地面積（35㎡）的四倍。而一戶一房可置換135㎡，一戶三房只能置換345㎡，房戶結(jié)合的置換政策使得置換面積并非單純根據(jù)建筑面積正比例增長(zhǎng)，保證了對(duì)住宅困難戶的傾斜照顧?！霸垦a(bǔ)償、新房補(bǔ)助”的置換補(bǔ)助使得農(nóng)民在集聚過(guò)程中只需付出幾萬(wàn)現(xiàn)金，即可獲得135㎡的安置房，不至于為上樓而致貧。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以新工業(yè)化和新城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二

連三進(jìn)四”，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)功能區(qū)、服務(wù)業(yè)街區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展。一是新型工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。根據(jù)萬(wàn)全產(chǎn)業(yè)布局方案，建大平臺(tái)，抓大企業(yè)，招大項(xiàng)目，以萬(wàn)全作為平陽(yáng)新一輪工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，加快中心鎮(zhèn)建成區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升園、配套產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)四園”的建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)新材料、裝備制造業(yè)以及央企、國(guó)企新型產(chǎn)業(yè)。二是休閑觀光農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)效益。主要是在湖嶺片建設(shè)1000畝的現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，并建設(shè)萬(wàn)畝現(xiàn)代糧食生產(chǎn)功能區(qū)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)萬(wàn)全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，做好萬(wàn)全商貿(mào)城改造提升工程，2011年啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心建設(shè)。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、管轄區(qū)域與人口適當(dāng)、區(qū)域相對(duì)集中、服務(wù)半徑合理、資源配置有效、功能相對(duì)齊全、群眾充分自愿的原則，科學(xué)合理的設(shè)定農(nóng)村新社區(qū)布局，構(gòu)建萬(wàn)全鎮(zhèn)“1+2”(1個(gè)中心鎮(zhèn)建成區(qū)，2個(gè)中心村)的總體框架結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加大社區(qū)服務(wù)中心硬件設(shè)施投入，不斷提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)救助、養(yǎng)老、計(jì)劃生育、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)，從而縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差距，局部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度的銜接。讓廣大農(nóng)民群眾也實(shí)現(xiàn)“幼有好教、病有良醫(yī)、老有樂養(yǎng)、弱有善助”。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)民的培育成長(zhǎng)。

按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，高度重視城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，以提高全民義務(wù)教育、職業(yè)教育和文明素養(yǎng)教育為重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享的教育體制，讓城鄉(xiāng)居民享有同等良好教育機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。以提高城鄉(xiāng)居民的健康素質(zhì)為目標(biāo)，建立城鄉(xiāng)一體化的公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助和全民健身服務(wù)體系。以文明城市、文明社區(qū)和文明家庭建設(shè)為載體，促進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，使城鄉(xiāng)居民都擁有文明、富裕、健康、高品質(zhì)的幸福生活。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)教育。努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加教育專項(xiàng)資金份額和教育投入總量。一方面，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)“五類”學(xué)生予以免費(fèi)的基礎(chǔ)上，每位學(xué)生每學(xué)期補(bǔ)助新增200元。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生愛心營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)，提高到每學(xué)生每學(xué)期700元。另一方面，加快學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村教育教師隊(duì)伍建設(shè)。邀請(qǐng)優(yōu)秀青年教師到萬(wàn)全中小學(xué)校掛職任教。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)萬(wàn)全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，加大對(duì)村衛(wèi)生室的建設(shè)力度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)在20元以上。加強(qiáng)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)，確保到2012年，平均每千居民擁有0.75名以上的社區(qū)責(zé)任醫(yī)生。三是完善社會(huì)保障體系。全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。2011年，45-59周歲的城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到90%以上，2012年達(dá)到95%以上。同時(shí)，建立農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)提升養(yǎng)老保障水平的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化。統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)制度。把形成勞動(dòng)關(guān)系的各類用人單位職工，不分城鄉(xiāng)、不分戶籍依法納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍, 實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建立失地農(nóng)民與

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)的農(nóng)民平等的失業(yè)保險(xiǎn)制度。加快農(nóng)村居民醫(yī)療保障體系建設(shè)，鞏固和完善新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，確保新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。在原有的宋橋、鄭樓衛(wèi)生院為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療單位基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大到湖嶺、練川2個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站，努力緩解城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題。四是推進(jìn)公共文化建設(shè)。積極打造歷史文化名鎮(zhèn)，加大歷史文化資源保護(hù)、開發(fā)的投入力度，重點(diǎn)做好宋之才紀(jì)念館、馬星野故居、杜整牌坊、宋恕故居、葉廷鵬紀(jì)念館、附二中舊址修繕、嶺下古棧道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑景觀、自然景觀、人文景觀的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，重點(diǎn)做好萬(wàn)全市民文化活動(dòng)中心、平瑞塘河休閑觀光文化、湖嶺文體活動(dòng)中心和章周博士村建設(shè)。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，著力構(gòu)建和諧秀美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

按照人與自然和諧發(fā)展的要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為前提，大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)，培育生態(tài)文化，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和美家園。以改善城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境為重點(diǎn)，加快推進(jìn)村莊環(huán)境整治、村莊綠化亮化美化工程等項(xiàng)目建設(shè)，特別是加大農(nóng)村環(huán)境整治的推進(jìn)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境整治，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，整體推進(jìn)田園城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往的理想目標(biāo)。