第一篇：市委副書(shū)記同志在市綜治委全體會(huì)議上的講話

今天，我們召開(kāi)綜治委全體會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，回顧交流今年以來(lái)我市的綜治工作情況，分析綜治工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，對(duì)照建設(shè)“平安pp”、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求和年初確定的綜治工作目標(biāo)，深入研究部署下階段綜治工作。剛才公安、勞動(dòng)、教育等部門(mén)，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，從不同側(cè)面總結(jié)了今年以來(lái)參與社會(huì)治安綜治工作的情

況，分析了存在的問(wèn)題和原因，針對(duì)性地提出了下階段的工作打算，講的都很好，充分體現(xiàn)了各綜治成員單位在綜合治理中認(rèn)真履職、積極參與的高度政治責(zé)任感和良好的精神風(fēng)貌，匯報(bào)中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)也希望各成員單位繼續(xù)按照本部門(mén)的綜治職責(zé)抓緊抓好。

今年以來(lái)，全市各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門(mén)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)綜治部門(mén)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“平安pp”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政法綜治工作會(huì)議精神和中央綜治委《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見(jiàn)》，按照年初市委、市政府確定的政法綜治工作思路，以“農(nóng)村平安”建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化措施，密切協(xié)作，在嚴(yán)打整治、治安防控、基層基礎(chǔ)建設(shè)、矛盾糾紛化解和新居民服務(wù)管理等方面狠下功夫，成效明顯。一是創(chuàng)新體制，新居民服務(wù)管理走在全省前列。針對(duì)近幾年來(lái)新居民服務(wù)管理上面臨的新情況和新問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究，突破體制瓶頸，在全省率先成立了以協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)為主職的新居民事務(wù)局，并在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及規(guī)上企業(yè)成立了新居民事務(wù)所和工作站，按500：1要求組建了新居民協(xié)管員隊(duì)伍，完善了新居民服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，健全了新居民服務(wù)管理機(jī)制，推出了新居民權(quán)益待遇保障措施，舉辦了“迎奧運(yùn)”新居民運(yùn)動(dòng)會(huì)和“迎中秋”新居民聯(lián)歡會(huì)，增強(qiáng)了新居民認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)了新居民與本地居民的和諧共處，得到了省和嘉興市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并成為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。二是突出重點(diǎn)，綜治基礎(chǔ)建設(shè)不斷深入。繼續(xù)以鎮(zhèn)、街道綜治中心和村、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站規(guī)范化建設(shè)為抓手，調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治干部隊(duì)伍，明確鎮(zhèn)、街道黨委副書(shū)記為鎮(zhèn)、街道綜治辦主任；修訂綜治考核細(xì)則，建立健全了基層綜治工作責(zé)任體系；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)督查和明查暗訪，推進(jìn)了基層綜治組織建設(shè)和制度建設(shè)，促進(jìn)了綜治基層基礎(chǔ)。三是分工協(xié)作，矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)、各司其責(zé)和“抓早、抓小、抓苗頭”矛盾糾紛排查化解工作要求，多次組織開(kāi)展以勞資糾紛為重點(diǎn)的矛盾糾紛集中排查，不斷完善矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和矛盾糾紛排查化解機(jī)制。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工協(xié)作、責(zé)任到人，矛盾不解、人員不散、工作不止的要求，及時(shí)調(diào)解了一批有難度、有影響的矛盾糾紛，查處了一批欠薪逃逸分子，促進(jìn)了我市社會(huì)的穩(wěn)定。四是整合資源，治安防控體系建設(shè)不斷推進(jìn)。堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、專(zhuān)群結(jié)合，加大民間人力物力整合，不斷擴(kuò)展專(zhuān)業(yè)巡防網(wǎng)，拓展民間義務(wù)巡防網(wǎng)和治安技防網(wǎng)，形成了三網(wǎng)并舉的治安防控格局。到目前為止，全市已有專(zhuān)業(yè)巡防隊(duì)員554人，義務(wù)巡防隊(duì)166支2066人，路面電子監(jiān)控點(diǎn)109處，推進(jìn)了治安防控，擠壓了犯罪空間。同時(shí)，充分發(fā)揮綜治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，強(qiáng)化高危人員教育管理，嚴(yán)密治安復(fù)雜場(chǎng)所控制，減少了犯罪現(xiàn)象。五是重打嚴(yán)治，打擊整治成效明顯。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，有針對(duì)性組織開(kāi)展了“治理三車(chē)被盜問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治、“農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治”和“掃黑除惡”、打擊“偷盜三線”、禁賭等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)深化與法輪功斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊了黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、涉賭涉毒犯罪、搶劫搶奪犯罪、入室盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及法輪功等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，始終保持了對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和各類(lèi)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。1─10月，全市發(fā)生各類(lèi)刑事案件3640起，與去年同比下降4.5%，其中七類(lèi)嚴(yán)重刑事案件11起，與去年同比下降8.3%,“二搶”案件67起,與去年同比下降18.3%，違法犯罪打擊處理數(shù)與去年同比上升0.1%，社會(huì)治安在犯罪誘因不斷增多的情況下，繼續(xù)保持平穩(wěn)，我市的刑事發(fā)案已連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。這些成績(jī)的取得，與我市各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)分不開(kāi)，與各綜治成員單位積極參與，認(rèn)真履職分不開(kāi)，與廣大政法綜治干部開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇拼搏分不開(kāi)。在此，我代表市綜治委，向各有關(guān)部門(mén)特別是戰(zhàn)斗在綜治工作第一線的基層政法綜治干部表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)。

居安思危，我們所面臨的形勢(shì)也不容樂(lè)觀，必須清醒看到，我市當(dāng)前仍處在法輪功等邪教組織滲透加劇，人民內(nèi)部矛盾凸顯，犯罪誘因增多，刑事犯罪多發(fā)時(shí)期。目前擺在我們面前的還有大量矛盾糾紛尚未化解，大量的治安問(wèn)題尚未解決，大量的刑事案件尚未破獲，特別是影響較大的“4.1”殺人案尚未告破，違法犯罪分子氣焰依然囂張，治安防控能力仍較薄弱，維護(hù)我市社會(huì)治安穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨、繁重。為此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立治安憂患意識(shí)和

責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究工作措施，開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，闖出一條新形勢(shì)下pp綜治工作新路子，推進(jìn)我市綜治工作新發(fā)展。

下面，我結(jié)合市綜治委近一階段工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全力構(gòu)建和諧社會(huì)

10月15日

至21日在北京召開(kāi)的黨的第十七次代表大會(huì)，是在我國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，大會(huì)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出了全面部署，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)，完善社會(huì)管理、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)提出了更高的要求。平安是“和諧社會(huì)”最重要的階段性特征。一個(gè)地方平安不平安，社會(huì)和諧不和諧，人民群眾感受最深、最直接的就是社會(huì)治安狀況。所以，做好社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安大局的平穩(wěn)，對(duì)于建設(shè)“平安pp”、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。作為我們從事平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的每個(gè)同志，必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，提高做好綜治工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把握和諧社會(huì)對(duì)綜治工作的本質(zhì)要求，深入調(diào)研，抓住重點(diǎn)，身體力行，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)承擔(dān)起構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史重任。

平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理是關(guān)系民生的重大政治任務(wù)，又是各級(jí)黨委、政府重大政治責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道黨委、政府要將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，作為任期目標(biāo)之一，定期研究，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市綜治委各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)找準(zhǔn)自己的位置，進(jìn)一步明確本部門(mén)、本系統(tǒng)的工作職責(zé)，積極支持和參與當(dāng)?shù)氐钠桨步ㄔO(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)加強(qiáng)本部門(mén)、本系統(tǒng)內(nèi)部人員的政治思想工作和法制宣傳教育，嚴(yán)密內(nèi)部防范措施，落實(shí)下屬單位綜治工作指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，真正做到從各自職能出發(fā)，各司其責(zé)，密切配合，齊抓共管，切實(shí)承擔(dān)起共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任。

二、全面加強(qiáng)和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，確?！捌桨瞤p”三連冠

確?！捌桨瞤p”三連冠是今年市委、市政府確定的一個(gè)重要目標(biāo)，也是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。全市各鎮(zhèn)、街道和全體綜治成員單位要切實(shí)按照市委、市政府確定的這一目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督促，全力推進(jìn)我市社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。當(dāng)前要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是采取有力措施，加大對(duì)刑事犯罪的打擊和突出治安問(wèn)題的整治。應(yīng)當(dāng)肯定，在全市各部門(mén)和廣大群眾積極支持、配合下，通過(guò)廣大公安政法干警的辛勤努力，我市今年的打擊工作已取得了很大成效，許多工作在嘉興全市名列前茅；但是，就當(dāng)前我市的治安形勢(shì)而言，刑事犯罪分子的囂張氣焰還未能有效遏制，刑事發(fā)案還在高位運(yùn)行，群眾安全感受到影響。為此，要確保我市當(dāng)前治安平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，就必須在打擊上下功夫。一是公安部門(mén)要廣辟情報(bào)線索，強(qiáng)化偵查措施，落實(shí)破案責(zé)任，加大對(duì)殺人、綁架、縱火、搶劫、搶奪、涉黑涉惡涉毒等嚴(yán)重、暴力刑事案件和多發(fā)性、系列性偷盜案件的偵查，破獲一批嚴(yán)重刑事犯罪案件，抓獲一批負(fù)案逃犯。特別是尚未破獲的“4.1”殺人案，要繼續(xù)組織精兵強(qiáng)將，領(lǐng)導(dǎo)掛牌，深化偵查措施，力爭(zhēng)年內(nèi)攻克。政法各家要密切配合，對(duì)疑難或有爭(zhēng)議案件，要及時(shí)通氣，加強(qiáng)研究，確保案件質(zhì)量和打擊質(zhì)量。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“法輪功”等邪教組織活動(dòng)的防范措施和“法輪功”人員違法犯罪案件的偵查，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)。二是按照什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，綜治各成員單位特別是公安、工商、宣傳、文體、廣電、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、電訊等部門(mén)要密切協(xié)作，運(yùn)用綜合治理手段，有針對(duì)性組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“偷盜三車(chē)”、“偷盜三線”和賭博等問(wèn)題。三是以公安力量為主，動(dòng)員鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)干部和企業(yè)綜治干部參與，組織開(kāi)展系列性治安清查統(tǒng)一行動(dòng)，圍剿各類(lèi)違法犯罪分子，營(yíng)造嚴(yán)打聲勢(shì)。

二是靈通情報(bào)信息，抓好矛盾糾紛排查化解。從現(xiàn)在起離元旦、春節(jié)不到二三個(gè)月了，這個(gè)時(shí)候是矛盾糾紛多發(fā)時(shí)期，各地各部門(mén)要高度重視，密切關(guān)注社情動(dòng)態(tài)，按照信息在前的要求，深入開(kāi)展不穩(wěn)定因素的排查，認(rèn)真研判，及時(shí)全面掌握各種潛在的矛盾糾紛信息，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府最近下發(fā)的關(guān)于《打造無(wú)欠薪城市實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)勞資糾紛的排查和監(jiān)管，對(duì)未按月結(jié)算工資或拖欠工資突出的企業(yè)，勞動(dòng)部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委、政府，采取有效措施，督促企業(yè)及時(shí)結(jié)算、兌付工資，對(duì)已無(wú)力兌付職工工資的企業(yè)，勞動(dòng)、公安、工商、法院、稅務(wù)等職能部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)要按照《勞資糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》及時(shí)介入，全力做好職工工資追償和職工思想穩(wěn)定工作，對(duì)欠薪逃逸的企業(yè)主，公安部門(mén)要全力追緝，構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決依法懲處。要按照領(lǐng)導(dǎo)包案、部門(mén)配合、責(zé)任到人的要求和堅(jiān)持原則、方法靈活的工作方式繼續(xù)加強(qiáng)手中矛盾糾紛個(gè)案的調(diào)處，著力化解一批久拖不決的矛盾糾紛，減少一批久訪不息的信訪戶。要繼續(xù)完善基層矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，不斷提高基層矛盾糾紛化解能力，從源頭上減輕信訪壓力。要立足應(yīng)對(duì)各種大規(guī)模影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件，認(rèn)真研究工作措施，完善處置預(yù)案，切實(shí)提高突發(fā)性、群體性事件處置能力，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三是發(fā)揮綜治優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。提高駕馭治安局勢(shì)能力的關(guān)鍵是建立一張嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)。做好這項(xiàng)工作，必須要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，綜合各種手段措施，實(shí)行群防群治、群防群控。一是加強(qiáng)防范宣傳，綜治、公安部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前犯罪分子作案特點(diǎn)，編寫(xiě)印發(fā)群眾易記易懂易做的防范實(shí)務(wù)小冊(cè)，借助新聞媒體，開(kāi)辟防范宣傳欄目，增強(qiáng)群眾主動(dòng)防范理念，提高防范技能，減少因群眾疏忽留給犯罪分子作案空間。二是拓寬籌措渠道，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)治安巡防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障，不斷改善巡防裝備和隊(duì)員待遇，穩(wěn)定壯大巡防隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)巡防隊(duì)員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)巡防責(zé)任和發(fā)現(xiàn)、識(shí)別違法犯罪能力，改進(jìn)巡防方式，切實(shí)提高巡防成效。三是公安部門(mén)認(rèn)真組織，綜治各成員單位帶頭參加，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，健全巡防獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，著力完善以村、社區(qū)治安巡防組織為主體的治安巡防網(wǎng)。四是整合民間財(cái)力物力，加大技防投入，拓展城區(qū)路面、社區(qū)特別是開(kāi)放式社區(qū)和企業(yè)內(nèi)部電子監(jiān)控面，提高科技防范含量。五是認(rèn)真貫徹《浙江省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位保衛(wèi)工作條例》，督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立落實(shí)治安責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部治安防范措施，提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位自身治安防范能力。

四是抓實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)“平安pp”長(zhǎng)效建設(shè)。平安建設(shè)的重點(diǎn)在基層。要按照深化“平安pp”建設(shè)的要求，扎實(shí)抓好綜治基層基礎(chǔ)工作。一是針對(duì)最近對(duì)基層綜治工作暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道綜治中心建設(shè)，研究完善綜治中心工作機(jī)制，發(fā)揮綜治工作中心的輻射功能，深入開(kāi)展村、社區(qū)和企事業(yè)單位綜治（站）規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)要在村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）工作網(wǎng)絡(luò)、工作措施、機(jī)制完善、硬件保障、工作成效等方面下功夫，查漏補(bǔ)缺、加大措施，切實(shí)提高基層綜治工作規(guī)范化水平，力爭(zhēng)村、社區(qū)和企業(yè)綜治室（站）規(guī)范化率和“綜治進(jìn)企業(yè)”覆蓋面都在95%以上，不斷推進(jìn)和深化綜治中心建設(shè)和“綜治進(jìn)企業(yè)”工作，真正實(shí)現(xiàn)綜治工作網(wǎng)絡(luò)延伸，工作前移，效益提升，確保綜治中心建設(shè)和“綜治進(jìn)企業(yè)”這兩項(xiàng)我市綜治亮點(diǎn)工作繼續(xù)走在全省前列。二是深化新居民服務(wù)管理。今年，市委、市政府在新居民服務(wù)管理工作上，投入了大量人力、物力和財(cái)力，專(zhuān)門(mén)成立了新居民事務(wù)局，在各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)下設(shè)了新居民事務(wù)所、新居民工作站，配備了522名新居民協(xié)管員。下一步新居民事務(wù)局要認(rèn)真研究穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍、提高隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作措施；研究完善新居民服務(wù)管理工作考核機(jī)制；抓緊新居民綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新居民信息共享；強(qiáng)化出租房整治，加大對(duì)新居民服務(wù)管理職能部門(mén)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，切實(shí)發(fā)揮新居民事務(wù)局強(qiáng)化部門(mén)職能作用；承擔(dān)新居民服務(wù)管理的各職能部門(mén)要認(rèn)真履職、密切配合，按照市民化服務(wù)管理要求，研究落實(shí)政策措施，加大工作力度，努力早日在新居民住宿條件、就業(yè)服務(wù)、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、子女就學(xué)、法律服務(wù)、權(quán)益保障等方面有大的改善，促進(jìn)新居民工作生活的和諧。三是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)和工作者隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造關(guān)心、幫助矯正對(duì)象的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年教育和犯罪預(yù)防工作，深入實(shí)施“為了明天──預(yù)防青少年違法犯罪工程”，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面力量，重點(diǎn)做好特殊青少年群體的教育管理，加大農(nóng)村學(xué)校保安力量投入，嚴(yán)厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權(quán)益的犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。

三、深入研究綜治責(zé)任考評(píng)機(jī)制建設(shè)，全力提升綜治合力

社會(huì)治安綜合治理的特點(diǎn)在綜合，優(yōu)勢(shì)在合力。做好綜治工作，需要各部門(mén)各單位密切配合、積極參與。各部門(mén)特別是綜治委各成員單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)督查、督辦、考核和責(zé)任追究，才能真正形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》。今年新修訂通過(guò)的《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，是我省新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要法律依據(jù)，它對(duì)于落實(shí)綜治工作責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)具有重要推動(dòng)作用。綜治委各成員單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，增強(qiáng)綜治工作意識(shí)，明確綜治工作職責(zé)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)綜治工作主動(dòng)性和針對(duì)性。市綜治辦要充分發(fā)揮市委、市政府參謀作用，嚴(yán)格依照《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)綜治各成員單位間的組織協(xié)調(diào)和工作督查，加強(qiáng)對(duì)基層綜治工作檢查指導(dǎo)，確?！渡鐣?huì)治安綜合治理?xiàng)l例》規(guī)定各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二是要重視并發(fā)揮五部門(mén)參與綜合治理的作用。綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系與配合，通過(guò)建立、健全、落實(shí)綜合治理五部委聯(lián)席會(huì)議制度、重大社會(huì)治安案件和重要情況通報(bào)制度，以及工作檢查制度等，強(qiáng)化和落實(shí)綜治責(zé)任。要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到干部的考察、選拔、任用和獎(jiǎng)懲中，將各地、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績(jī)，列為干部考核的重要內(nèi)容，與晉級(jí)、評(píng)優(yōu)掛鉤，作為干部升、降、獎(jiǎng)、懲的重要依據(jù)。組織人事部門(mén)要按照中央有關(guān)文件規(guī)定，在考察或調(diào)動(dòng)各部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)或干部工作時(shí)，須征求市綜治委的意見(jiàn)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加大查處由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重官僚主義等行為造成的重大社會(huì)治安案件和重大事故等，大力查處黨政干部中發(fā)生的違法、違紀(jì)案件，確保黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅、認(rèn)真地履行自己的職責(zé)。

三是要嚴(yán)格綜治責(zé)任制考核。建立健全社會(huì)治安綜合治理責(zé)任考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容和措施，對(duì)綜治工作中責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，工作不過(guò)硬，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問(wèn)題突出的地方、部門(mén)、單位，要敢于碰硬，敢于動(dòng)真格，堅(jiān)決追究所在地方、部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并在這些地區(qū)、部門(mén)、單位的治安面貌改變之前，取消干部本人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

第二篇：在市綜治委第一次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要內(nèi)容是總結(jié)回顧2003年綜治工作，認(rèn)真分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市社會(huì)治安綜合治理工作。會(huì)議通報(bào)了2003年以來(lái)全市社會(huì)治安形勢(shì)，匯報(bào)了2003年全市綜治工作，提出了2004年主要工作思路，宣布了市綜治委10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作目標(biāo)，頒發(fā)了2004年市綜治委各成員單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。總的來(lái)講思路很清晰，目標(biāo)已經(jīng)確定，很切合我市實(shí)際，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理工作的責(zé)任感和使命感

近年來(lái)，從全市整體情況看，形勢(shì)是比較好的。去年，全市經(jīng)濟(jì)增速加快，效益提高，后勁增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，這為社會(huì)治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國(guó)際、國(guó)內(nèi)因素相互交織，使社會(huì)治安綜合治理工作面臨的社會(huì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重、艱巨。從我市情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是“法輪功”等邪教組織搗亂破壞活動(dòng)仍很猖獗?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織不斷調(diào)整鬧事策略，其非法活動(dòng)趨向家庭化、職業(yè)化和隱蔽化。郵寄、散發(fā)、傳播“法輪功”宣傳品案件頻繁發(fā)生；通過(guò)“明慧網(wǎng)”攻擊我市“處法”工作的案件明顯增多；撥打Ip電話大肆進(jìn)行“講真相”活動(dòng)，并對(duì)我市處法干部進(jìn)行恐嚇和威脅；轉(zhuǎn)化和反轉(zhuǎn)化斗爭(zhēng)非常激烈，對(duì)癡迷“法輪功”分子的教育轉(zhuǎn)化難度也越來(lái)越大。

二是因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢(shì)。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉(zhuǎn)制等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時(shí)，伴隨著歷史遺留問(wèn)題，使處置難度加大。個(gè)別情緒失控人員甚至在重要場(chǎng)所實(shí)施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪居高不下，尤其是新類(lèi)型治安問(wèn)題突出。去年七月份以來(lái)，一些地方刑事案件上升，局部地區(qū)治安問(wèn)題反彈，嚴(yán)重暴力犯罪案件時(shí)有發(fā)生。這些影響全市社會(huì)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。

社會(huì)治安綜合治理是新的歷史時(shí)期具有中國(guó)特色的解決社會(huì)治安問(wèn)題的新路子，已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了黨章、十六大報(bào)告和國(guó)家憲法，成為基本國(guó)策，并賦予一票否決權(quán)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)治安綜合治理是基石工程，目標(biāo)只有一個(gè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。社會(huì)治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并直接納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。社會(huì)治安綜合治理是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，社會(huì)各方面積極參與。社會(huì)治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動(dòng)員和依靠人民群眾，形成維護(hù)社會(huì)治安、人人有責(zé)的良好局面。因此，各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門(mén)一定要保持清醒頭腦，既要充分認(rèn)識(shí)和把握有利條件，堅(jiān)定信心，又要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步做好社會(huì)治安綜合治理工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，動(dòng)員和依靠全黨、全社會(huì)的力量，扎扎實(shí)實(shí)地把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落到城鄉(xiāng)基層單位。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

在全市政法工作會(huì)議上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創(chuàng)建北方安全穩(wěn)定城市”的總體目標(biāo)。我想這個(gè)目標(biāo)不是一個(gè)空洞的口號(hào)，它蘊(yùn)含著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的增長(zhǎng)速度，加大改革開(kāi)放的力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，不可避免地會(huì)引起原有利益格局的調(diào)整，流動(dòng)人口的大量增加和社會(huì)矛盾的增多，加大了社會(huì)治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進(jìn)程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決處理社會(huì)治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，創(chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是對(duì)我們各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，不僅要看GDp的指數(shù)，還要看社會(huì)穩(wěn)定的狀況。要在全市廣大干部中形成一個(gè)共識(shí)：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)。為了保持安全穩(wěn)定，當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下工作：

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任。各部門(mén)、各單位在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面有著義不容辭的責(zé)任，哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題就由哪個(gè)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決。凡是責(zé)任制不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重和工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災(zāi)害事故以及群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的地方、部門(mén)和單位，要嚴(yán)格按中央五部委《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制查究的通知》要求，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)力度。各級(jí)黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，充分運(yùn)用法律武器，加大對(duì)“法輪功”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊“法輪功”邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“法輪功”、“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織的調(diào)查摸底工作，努力做好“法輪功”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作。各部門(mén)各單位要堅(jiān)持“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，嚴(yán)密防范“法輪功”癡迷者和頑固分子進(jìn)京滋事等非法活動(dòng)。

三是正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。胡錦濤總書(shū)記指出：“群體性事件突發(fā)性強(qiáng)，影響面大。對(duì)各類(lèi)群體性事件要深入分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，有針對(duì)性地做好工作?！必瀼睾倳?shū)記講話精神，必須牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想，帶著感情去工作。各地區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，尤其要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的群眾，對(duì)困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛(ài)民之心、恪守愛(ài)民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，面對(duì)面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動(dòng)。各綜治委成員單位要做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持抓早抓小，能夠解決的問(wèn)題要想盡一切辦法予以解決，一時(shí)解決不了的，要對(duì)群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要認(rèn)真做好全國(guó)和全市“兩會(huì)”期間的安全保衛(wèi)工作。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部單位治安防控和重點(diǎn)地區(qū)要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，深入開(kāi)展對(duì)營(yíng)業(yè)性“網(wǎng)吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心的消防安全管理，堅(jiān)決防止類(lèi)似北京、吉林等地重大群死群傷、火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施

多年來(lái)，在大家艱苦努力下，我市社會(huì)治安綜合治理工作取得了可喜的成績(jī)，連續(xù)三次被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，連續(xù)8年評(píng)為自治區(qū)先進(jìn)地區(qū)。今年，中央綜治委決定開(kāi)展2001—2004社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng)，現(xiàn)在各盟市對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的重視程度越來(lái)越高，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，這就要求我們各級(jí)綜治部門(mén)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，爭(zhēng)取再次步入全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)行列。為此，要按照全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議要求，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)治安防范體系建設(shè)，在不斷鞏固完善提高上下功夫，突出抓好以下幾方面的工作。

要全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度。要加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，充分發(fā)揮它們?cè)谥伟卜揽伢w系建設(shè)中的積極作用。

要加強(qiáng)各種形式的群防群治組織建設(shè)。人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的力量源泉，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會(huì)如魚(yú)得水，永遠(yuǎn)立足于不敗之地。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要因地制宜地開(kāi)展治安巡邏、看門(mén)護(hù)院活動(dòng)，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質(zhì)。要通過(guò)政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼一點(diǎn)，轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集一點(diǎn)，受益居民拿一點(diǎn)，群眾自愿籌集一點(diǎn)等各種渠道，認(rèn)真合理地解決群防群治隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，確保這支隊(duì)伍能夠正常、有效地開(kāi)展工作。市委59次常委會(huì)已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個(gè)新的水平。

要深入開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)工作措施。當(dāng)前要在城市突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質(zhì)量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。在社區(qū)建設(shè)中，物業(yè)管理部門(mén)可向居民收取一定的治安管理費(fèi)，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門(mén)承擔(dān)起小區(qū)的治安管理責(zé)任。要把安全防范設(shè)施建設(shè)同社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步交付使用。農(nóng)村牧區(qū)要繼續(xù)深化聯(lián)戶互保細(xì)胞工程，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)輪流看護(hù)、聯(lián)棚聯(lián)防等措施，加強(qiáng)治安防范工作。市綜治委要認(rèn)真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，鞏固成果，完善機(jī)制，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓精品，健全社會(huì)預(yù)防和控制犯罪活動(dòng)工作機(jī)制，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安秩序。

要牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想，不斷拓展治安防范領(lǐng)域。一是圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新興工業(yè)園區(qū)的治安保衛(wèi)，組織開(kāi)展企業(yè)周邊秩序整頓活動(dòng)，對(duì)盜竊、詐騙等犯罪活動(dòng)予以快速打擊。在個(gè)體私營(yíng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間開(kāi)展聯(lián)店聯(lián)防活動(dòng)。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，在農(nóng)區(qū)狠抓防止農(nóng)田水利電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)品被盜的防控體系建設(shè)，實(shí)行聯(lián)棚聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防。三是圍繞生態(tài)建設(shè)要求，加強(qiáng)農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實(shí)，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過(guò)劃分聯(lián)防責(zé)任區(qū)，實(shí)行牧戶合作聯(lián)防。四是圍繞私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護(hù)龍頭企業(yè)合法權(quán)益。五是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口、流動(dòng)人口的管理，重點(diǎn)提高防控能力，打造安全城鎮(zhèn)品牌，讓外來(lái)人員和當(dāng)?shù)厝罕娪邪踩小?/p>

四、調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力創(chuàng)造齊抓共管工作局面

社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)涉及面很廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。社會(huì)治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢(shì)也在“綜合”。幾年來(lái)，市綜治委各成員單位參與社會(huì)治安綜合治理的積極性和自覺(jué)性不斷提高，為搞好全市社會(huì)治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全市社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但是也個(gè)別單位認(rèn)識(shí)片面，始終認(rèn)為社會(huì)治安是專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的事情，與己無(wú)關(guān)，參與的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，甚至有些部門(mén)存在著“事不關(guān)己、高高掛起”和“你治我安”的思想。

今后綜合治理各部門(mén)都要進(jìn)一步樹(shù)立全局觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到結(jié)合點(diǎn)。剛才宣布的市綜治委各專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作小組所確定的工作目標(biāo)，符合各部門(mén)的工作實(shí)際，是綜治委各成員單位參與社會(huì)治安綜合治理工作的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這十個(gè)方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部?jī)?nèi)容，也是我們?cè)?004年綜治工作中專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的項(xiàng)目，這是市綜治委作出的工作部署，也是各部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的整體責(zé)任。各單位都要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)找準(zhǔn)位置，唱好主角，當(dāng)好配角，牽頭單位要制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)認(rèn)真真去做，實(shí)實(shí)在在去抓，共同為我市社會(huì)治安綜合治理整體上臺(tái)階、上水平而不懈努力。

要發(fā)揮綜治成員單位作用，努力解決社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，要突出抓好青少年教育管理、流動(dòng)人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對(duì)青少年教育，要認(rèn)真解決好增強(qiáng)青少年法律意識(shí)，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境和預(yù)防重點(diǎn)青少年群體違法犯罪等問(wèn)題，要采取有效措施，把流動(dòng)人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務(wù)范圍，在生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)流動(dòng)人口管理要努力促其合理流動(dòng)，有序流動(dòng)，融管理、服務(wù)于一體，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康活躍因素。要加強(qiáng)“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設(shè)，有關(guān)部門(mén)要在政策上傾斜，工作上扶持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。

市綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)對(duì)成員單位社會(huì)治安綜合治理工作的督促檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)控工作，及時(shí)掌握各專(zhuān)項(xiàng)工作組的工作進(jìn)展情況，凡是工作被動(dòng)，消極應(yīng)付的要予以通報(bào)批評(píng)。十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組及其成員單位要加強(qiáng)同市綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關(guān)系，積極主動(dòng)地參與社會(huì)治安綜合治理工作，為維護(hù)全市社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)關(guān)于綜治工作，政法工作會(huì)議上已經(jīng)作了具體安排部署，下一步關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)需要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。有了高度的責(zé)任感和使命感，才有做好各項(xiàng)工作的積極性和自覺(jué)性;抓落實(shí)需要聯(lián)系實(shí)際，突出地方和部門(mén)工作重點(diǎn)，集中力量解決突出問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;抓落實(shí)需要撲下身子，真抓實(shí)干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點(diǎn)稀，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，一個(gè)一個(gè)地解決問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同志們，一年之計(jì)在于春，讓我們從新春開(kāi)始就腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力使我市的社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。

第三篇：在市綜治委第一次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要內(nèi)容是總結(jié)回顧～年綜治工作，認(rèn)真分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市社會(huì)治安綜合治理工作。會(huì)議通報(bào)了～年以來(lái)全市社會(huì)治安形勢(shì)，匯報(bào)了～年全市綜治工作，提出了～年主要工作思路，宣布了市綜治委10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作目標(biāo)，頒發(fā)了～年市綜治委各成員單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。總的來(lái)講思路很清晰，目標(biāo)已經(jīng)確定，很切合我市實(shí)際，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理工作的責(zé)任感和使命感

近年來(lái)，從全市整體情況看，形勢(shì)是比較好的。去年，全市經(jīng)濟(jì)增速加快，效益提高，后勁增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，這為社會(huì)治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國(guó)際、國(guó)內(nèi)因素相互交織，使社會(huì)治安綜合治理工作面臨的社會(huì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重、艱巨。從我市情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是“QQQ”等邪教組織搗亂破壞活動(dòng)仍很猖獗?！癚QQ”等邪教組織不斷調(diào)整～策略，其非法活動(dòng)趨向家庭化、職業(yè)化和隱蔽化。郵寄、散發(fā)、傳播“QQQ”宣傳品案件頻繁發(fā)生；通過(guò)“明慧網(wǎng)”攻擊我市“處法”工作的案件明顯增多；撥打Ip電話大肆進(jìn)行“講～”活動(dòng)，并對(duì)我市處法干部進(jìn)行恐嚇和威脅；轉(zhuǎn)化和反轉(zhuǎn)化斗爭(zhēng)非常激烈，對(duì)癡迷“QQQ”分子的教育轉(zhuǎn)化難度也越來(lái)越大。

二是因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢(shì)。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉(zhuǎn)制等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時(shí)，伴隨著歷史遺留問(wèn)題，使處置難度加大。個(gè)別情緒失控人員甚至在重要場(chǎng)所實(shí)施～、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪居高不下，尤其是新類(lèi)型治安問(wèn)題突出。去年七月份以來(lái)，一些地方刑事案件上升，局部地區(qū)治安問(wèn)題反彈，嚴(yán)重暴力犯罪案件時(shí)有發(fā)生。這些影響全市社會(huì)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。

社會(huì)治安綜合治理是新的歷史時(shí)期具有中國(guó)特色的解決社會(huì)治安問(wèn)題的新路子，已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了黨章、十六大報(bào)告和國(guó)家憲法，成為基本國(guó)策，并賦予一票否決權(quán)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)治安綜合治理是基石工程，目標(biāo)只有一個(gè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。社會(huì)治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并直接納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。社會(huì)治安綜合治理是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，社會(huì)各方面積極參與。社會(huì)治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動(dòng)員和依靠人民群眾，形成維護(hù)社會(huì)治安、人人有責(zé)的良好局面。因此，各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門(mén)一定要保持清醒頭腦，既要充分認(rèn)識(shí)和把握有利條件，堅(jiān)定信心，又要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步做好社會(huì)治安綜合治理工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，動(dòng)員和依靠全黨、全社會(huì)的力量，扎扎實(shí)實(shí)地把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落到城鄉(xiāng)基層單位。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

在全市政法工作會(huì)議上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創(chuàng)建北方安全穩(wěn)定城市”的總體目標(biāo)。我想這個(gè)目標(biāo)不是一個(gè)空洞的口號(hào)，它蘊(yùn)含著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的增長(zhǎng)速度，加大改革開(kāi)放的力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，不可避免地會(huì)引起原有利益格局的調(diào)整，流動(dòng)人口的大量增加和社會(huì)矛盾的增多，加大了社會(huì)治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進(jìn)程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決處理社會(huì)治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，創(chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是對(duì)我們各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，不僅要看GDp的指數(shù)，還要看社會(huì)穩(wěn)定的狀況。要在全市廣大干部中形成一個(gè)共識(shí)：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)。為了保持安全穩(wěn)定，當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下工作：

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任。各部門(mén)、各單位在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面有著義不容辭的責(zé)任，哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題就由哪個(gè)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決。凡是責(zé)任制不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重和工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災(zāi)害事故以及群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的地方、部門(mén)和單位，要嚴(yán)格按中央五部委《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制查究的通知》要求，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“QQQ”等邪教組織的斗爭(zhēng)力度。各級(jí)黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，充分運(yùn)用法律武器，加大對(duì)“QQQ”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊“QQQ”邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“QQQ”、“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織的調(diào)查摸底工作，努力做好“QQQ”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作。各部門(mén)各單位要堅(jiān)持“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，嚴(yán)密防范“QQQ”癡迷者和頑固分子進(jìn)京滋事等非法活動(dòng)。

三是正確處理人民內(nèi)部矛盾，切

實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。胡錦濤總書(shū)記指出：“群體性事件突發(fā)性強(qiáng)，影響面大。對(duì)各類(lèi)群體性事件要深入分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，有針對(duì)性地做好工作?！必瀼亍v話精神，必須牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想，帶著感情去工作。各地區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，尤其要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的群眾，對(duì)困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛(ài)民之心、恪守愛(ài)民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，面對(duì)面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動(dòng)。各綜治委成員單位要做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持抓早抓小，能夠解決的問(wèn)題要想盡一切辦法予以解決，一時(shí)解決不了的，要對(duì)群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要認(rèn)真做好全國(guó)和全市“～”期間的安全保衛(wèi)工作。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部單位治安防控和重點(diǎn)地區(qū)要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，深入開(kāi)展對(duì)營(yíng)業(yè)性“網(wǎng)吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商嘗購(gòu)物中心的消防安全管理，堅(jiān)決防止類(lèi)似北京、吉林等地重大群死群傷、火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施

多年來(lái)，在大家艱苦努力下，我市社會(huì)治安綜合治理工作取得了可喜的成績(jī)，連續(xù)三次被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，連續(xù)8年評(píng)為自治區(qū)先進(jìn)地區(qū)。今年，中央綜治委決定開(kāi)展2001—～社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng)，現(xiàn)在各盟市對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的重視程度越來(lái)越高，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，這就要求我們各級(jí)綜治部門(mén)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，爭(zhēng)取再次步入全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)行列。為此，要按照全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議要求，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)治安防范體系建設(shè)，在不斷鞏固完善提高上下功夫，突出抓好以下幾方面的工作。

要全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度。要加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，充分發(fā)揮它們?cè)谥伟卜揽伢w系建設(shè)中的積極作用。

要加強(qiáng)各種形式的群防群治組織建設(shè)。人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的力量源泉，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會(huì)如魚(yú)得水，永遠(yuǎn)立足于不敗之地。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要因地制宜地開(kāi)展治安巡邏、看門(mén)護(hù)院活動(dòng)，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質(zhì)。要通過(guò)政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼一點(diǎn)，轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集一點(diǎn)，受益居民拿一點(diǎn)，群眾自愿籌集一點(diǎn)等各種渠道，認(rèn)真合理地解決群防群治隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，確保這支隊(duì)伍能夠正常、有效地開(kāi)展工作。市委59次常委會(huì)已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個(gè)新的水平。

要深入開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)工作措施。當(dāng)前要在城市突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質(zhì)量較高、功能較全，有一定

第四篇：在市綜治委第一次全體會(huì)議上的講話

同志們：

一、正確分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理工作的責(zé)任感和使命感

近年來(lái)，從全市整體情況看，形勢(shì)是比較好的。去年，全市經(jīng)濟(jì)增速加快，效益提高，后勁增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，這為社會(huì)治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國(guó)際、國(guó)內(nèi)因素相互交織，使社會(huì)治安綜合治理工作面臨的社會(huì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重、艱巨。從我市情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是“法輪功”等邪教組織搗亂破壞活動(dòng)仍很猖獗?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織不斷調(diào)整鬧事策略，其非法活動(dòng)趨向家庭化、職業(yè)化和隱蔽化。郵寄、散發(fā)、傳播“法輪功”宣傳品案件頻繁發(fā)生；通過(guò)“明慧網(wǎng)”攻擊我市“處法”工作的案件明顯增多；撥打ip電話大肆進(jìn)行“講真相”活動(dòng)，并對(duì)我市處法干部進(jìn)行恐嚇和威脅；轉(zhuǎn)化和反轉(zhuǎn)化斗爭(zhēng)非常激烈，對(duì)癡迷“法輪功”分子的教育轉(zhuǎn)化難度也越來(lái)越大。

二是因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢(shì)。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉(zhuǎn)制等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時(shí)，伴隨著歷史遺留問(wèn)題，使處置難度加大。個(gè)別情緒失控人員甚至在重要場(chǎng)所實(shí)施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪居高不下，尤其是新類(lèi)型治安問(wèn)題突出。去年七月份以來(lái)，一些地方刑事案件上升，局部地區(qū)治安問(wèn)題反彈，嚴(yán)重暴力犯罪案件時(shí)有發(fā)生。這些影響全市社會(huì)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。

社會(huì)治安綜合治理是新的歷史時(shí)期具有中國(guó)特色的解決社會(huì)治安問(wèn)題的新路子，已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了黨章、十六大報(bào)告和國(guó)家憲法，成為基本國(guó)策，并賦予一票否決權(quán)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)治安綜合治理是基石工程，目標(biāo)只有一個(gè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。社會(huì)治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并直接納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。社會(huì)治安綜合治理是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，社會(huì)各方面積極參與。社會(huì)治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動(dòng)員和依靠人民群眾，形成維護(hù)社會(huì)治安、人人有責(zé)的良好局面。因此，各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門(mén)一定要保持清醒頭腦，既要充分認(rèn)識(shí)和把握有利條件，堅(jiān)定信心，又要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步做好社會(huì)治安綜合治理工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，動(dòng)員和依靠全黨、全社會(huì)的力量，扎扎實(shí)實(shí)地把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落到城鄉(xiāng)基層單位。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

在全市政法工作會(huì)議上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創(chuàng)建北方安全穩(wěn)定城市”的總體目標(biāo)。我想這個(gè)目標(biāo)不是一個(gè)空洞的口號(hào)，它蘊(yùn)含著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的增長(zhǎng)速度，加大改革開(kāi)放的力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，不可避免地會(huì)引起原有利益格局的調(diào)整，流動(dòng)人口的大量增加和社會(huì)矛盾的增多，加大了社會(huì)治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進(jìn)程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決處理社會(huì)治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，創(chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是對(duì)我們各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，不僅要看gdp的指數(shù)，還要看社會(huì)穩(wěn)定的狀況。要在全市廣大干部中形成一個(gè)共識(shí)：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)。為了保持安全穩(wěn)定，當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下工作：

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任。各部門(mén)、各單位在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面有著義不容辭的責(zé)任，哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題就由哪個(gè)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決。凡是責(zé)任制不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重和工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災(zāi)害事故以及群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的地方、部門(mén)和單位，要嚴(yán)格按中央五部委《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制查究的通知》要求，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)力度。各級(jí)黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，充分運(yùn)用法律武器，加大對(duì)“法輪功”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊“法輪功”邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“法輪功”、“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織的調(diào)查摸底工作，努力做好“法輪功”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作。各部門(mén)各單位要堅(jiān)持“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，嚴(yán)密防范“法輪功”癡迷者和頑固分子進(jìn)京滋事等非法活動(dòng)。

三是正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。胡錦濤總書(shū)記指出：“群體性事件突發(fā)性強(qiáng)，影響面大。對(duì)各類(lèi)群體性事件要深入分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，有針對(duì)性地做好工作?！必瀼睾倳?shū)記講話精神，必須牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想，帶著感情去工作。各地區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，尤其要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的群眾，對(duì)困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛(ài)民之心、恪守愛(ài)民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，面對(duì)面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動(dòng)。各綜治委成員單位要做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持抓早抓小，能夠解決的問(wèn)題要想盡一切辦法予以解決，一時(shí)解決不了的，要對(duì)群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要認(rèn)真做好全國(guó)和全市“兩會(huì)”期間的安全保衛(wèi)工作。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部單位治安防控和重點(diǎn)地區(qū)要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，深入開(kāi)展對(duì)營(yíng)業(yè)性“網(wǎng)吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心的消防安全管理，堅(jiān)決防止類(lèi)似北京、吉林等地重大群死群傷、火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施

要全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度。要加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，充分發(fā)揮它們?cè)谥伟卜揽伢w系建設(shè)中的積極作用。

要加強(qiáng)各種形式的群防群治組織建設(shè)。人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的力量源泉，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會(huì)如魚(yú)得水，永遠(yuǎn)立足于不敗之地。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要因地制宜地開(kāi)展治安巡邏、看門(mén)護(hù)院活動(dòng)，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質(zhì)。要通過(guò)政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼一點(diǎn)，轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集一點(diǎn)，受益居民拿一點(diǎn)，群眾自愿籌集一點(diǎn)等各種渠道，認(rèn)真合理地解決群防群治隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，確保這支隊(duì)伍能夠正常、有效地開(kāi)展工作。市委59次常委會(huì)已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個(gè)新的水平。

要深入開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)工作措施。當(dāng)前要在城市突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質(zhì)量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。在社區(qū)建設(shè)中，物業(yè)管理部門(mén)可向居民收取一定的治安管理費(fèi)，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門(mén)承擔(dān)起小區(qū)的治安管理責(zé)任。要把安全防范設(shè)施建設(shè)同社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步交付使用。農(nóng)村牧區(qū)要繼續(xù)深化聯(lián)戶互保細(xì)胞工程，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)輪流看護(hù)、聯(lián)棚聯(lián)防等措施，加強(qiáng)治安防范工作。市綜治委要認(rèn)真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，鞏固成果，完善機(jī)制，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓精品，健全社會(huì)預(yù)防和控制犯罪活動(dòng)工作機(jī)制，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安秩序。

要牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想，不斷拓展治安防范領(lǐng)域。一是圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新興工業(yè)園區(qū)的治安保衛(wèi)，組織開(kāi)展企業(yè)周邊秩序整頓活動(dòng)，對(duì)盜竊、詐騙等犯罪活動(dòng)予以快速打擊。在個(gè)體私營(yíng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間開(kāi)展聯(lián)店聯(lián)防活動(dòng)。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，在農(nóng)區(qū)狠抓防止農(nóng)田水利電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)品被盜的防控體系建設(shè)，實(shí)行聯(lián)棚聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防。三是圍繞生態(tài)建設(shè)要求，加強(qiáng)農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實(shí)，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過(guò)劃分聯(lián)防責(zé)任區(qū)，實(shí)行牧戶合作聯(lián)防。四是圍繞私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護(hù)龍頭企業(yè)合法權(quán)益。五是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口、流動(dòng)人口的管理，重點(diǎn)提高防控能力，打造安全城鎮(zhèn)品牌，讓外來(lái)人員和當(dāng)?shù)厝罕娪邪踩小?/p>

四、調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力創(chuàng)造齊抓共管工作局面

社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)涉及面很廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。社會(huì)治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢(shì)也在“綜合”。幾年來(lái)，市綜治委各成員單位參與社會(huì)治安綜合治理的積極性和自覺(jué)性不斷提高，為搞好全市社會(huì)治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全市社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但是也個(gè)別單位認(rèn)識(shí)片面，始終認(rèn)為社會(huì)治安是專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的事情，與己無(wú)關(guān)，參與的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，甚至有些部門(mén)存在著“事不關(guān)己、高高掛起”和“你治我安”的思想。

今后綜合治理各部門(mén)都要進(jìn)一步樹(shù)立全局觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到結(jié)合點(diǎn)。剛才宣布的市綜治委各專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作小組所確定的工作目標(biāo)，符合各部門(mén)的工作實(shí)際，是綜治委各成員單位參與社會(huì)治安綜合治理工作的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這十個(gè)方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部?jī)?nèi)容，也是我們?cè)?004年綜治工作中專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的項(xiàng)目，這是市綜治委作出的工作部署，也是各部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的整體責(zé)任。各單位都要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)找準(zhǔn)位置，唱好主角，當(dāng)好配角，牽頭單位要制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)認(rèn)真真去做，實(shí)實(shí)在在去抓，共同為我市社會(huì)治安綜合治理整體上臺(tái)階、上水平而不懈努力。

要發(fā)揮綜治成員單位作用，努力解決社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，要突出抓好青少年教育管理、流動(dòng)人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對(duì)青少年教育，要認(rèn)真解決好增強(qiáng)青少年法律意識(shí)，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境和預(yù)防重點(diǎn)青少年群體違法犯罪等問(wèn)題，要采取有效措施，把流動(dòng)人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務(wù)范圍，在生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)流動(dòng)人口管理要努力促其合理流動(dòng)，有序流動(dòng)，融管理、服務(wù)于一體，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康活躍因素。要加強(qiáng)“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設(shè)，有關(guān)部門(mén)要在政策上傾斜，工作上扶持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。

市綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)對(duì)成員單位社會(huì)治安綜合治理工作的督促檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)控工作，及時(shí)掌握各專(zhuān)項(xiàng)工作組的工作進(jìn)展情況，凡是工作被動(dòng)，消極應(yīng)付的要予以通報(bào)批評(píng)。十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組及其成員單位要加強(qiáng)同市綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關(guān)系，積極主動(dòng)地參與社會(huì)治安綜合治理工作，為維護(hù)全市社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)于綜治工作，政法工作會(huì)議上已經(jīng)作了具體安排部署，下一步關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)需要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。有了高度的責(zé)任感和使命感，才有做好各項(xiàng)工作的積極性和自覺(jué)性;抓落實(shí)需要聯(lián)系實(shí)際，突出地方和部門(mén)工作重點(diǎn)，集中力量解決突出問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;抓落實(shí)需要撲下身子，真抓實(shí)干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點(diǎn)稀，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，一個(gè)一個(gè)地解決問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同志們，一年之計(jì)在于春，讓我們從新春開(kāi)始就腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力使我市的社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。

第五篇：在綜治委第一次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要內(nèi)容是總結(jié)回顧2005年綜治工作，認(rèn)真分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全社會(huì)治安綜合治理工作。會(huì)議通報(bào)了2005年以來(lái)全社會(huì)治安形勢(shì)，匯報(bào)了2005年全綜治工作，提出了2006年主要工作思路，宣布了綜治委10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作目標(biāo)，頒發(fā)了2006年綜治委各成員單位社會(huì)治安綜

合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)?？偟膩?lái)講思路很清晰，目標(biāo)已經(jīng)確定，很切合我實(shí)際，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理工作的責(zé)任感和使命感

近年來(lái)，從全整體情況看，形勢(shì)是比較好的。去年，全經(jīng)濟(jì)增速加快，效益提高，后勁增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，這為社會(huì)治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國(guó)際、國(guó)內(nèi)因素相互交織，使社會(huì)治安綜合治理工作面臨的社會(huì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重、艱巨。從我情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是“×××”等邪教組織搗亂破壞活動(dòng)仍很猖獗?！啊痢痢痢钡刃敖探M織不斷調(diào)整鬧事策略，其非法活動(dòng)趨向家庭化、職業(yè)化和隱蔽化。郵寄、散發(fā)、傳播“×××”宣傳品案件頻繁發(fā)生；通過(guò)“明慧網(wǎng)”攻擊我“處法”工作的案件明顯增多；撥打ip電話大肆進(jìn)行“講真相”活動(dòng)，并對(duì)我處法干部進(jìn)行恐嚇和威脅；轉(zhuǎn)化和反轉(zhuǎn)化斗爭(zhēng)非常激烈，對(duì)癡迷“×××”分子的教育轉(zhuǎn)化難度也越來(lái)越大。

二是因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢(shì)。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉(zhuǎn)制等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時(shí)，伴隨著歷史遺留問(wèn)題，使處置難度加大。個(gè)別情緒失控人員甚至在場(chǎng)所實(shí)施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪居高不下，尤其是新類(lèi)型治安問(wèn)題突出。去年七月份以來(lái)，一些地方刑事案件上升，局部地區(qū)治安問(wèn)題反彈，嚴(yán)重暴力犯罪案件時(shí)有發(fā)生。這些影響全社會(huì)政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。

社會(huì)治安綜合治理是新的歷史時(shí)期具有特色的解決社會(huì)治安問(wèn)題的新路子，已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了黨章、十六大報(bào)告和國(guó)家憲法，成為基本國(guó)策，并賦予一票否決權(quán)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)治安綜合治理是基石工程，目標(biāo)只有一個(gè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。社會(huì)治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并直接納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。社會(huì)治安綜合治理是系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，社會(huì)各方面積極參與。社會(huì)治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動(dòng)員和依靠人民群眾，形成維護(hù)社會(huì)治安、人人有責(zé)的良好局面。因此，各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門(mén)一定要保持清醒頭腦，既要充分認(rèn)識(shí)和把握有利條件，堅(jiān)定信心，又要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步做好社會(huì)治安綜合治理工作的極端性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的高度，動(dòng)員和依靠全黨、全社會(huì)的力量，扎扎實(shí)實(shí)地把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落到城鄉(xiāng)基層單位。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

在全政法工作會(huì)議上，委、政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創(chuàng)建北方安全穩(wěn)定城”的總體目標(biāo)。我想這個(gè)目標(biāo)不是一個(gè)空洞的口號(hào)，它蘊(yùn)含著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的增長(zhǎng)速度，加大改革開(kāi)放的力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，不可避免地會(huì)引起原有利益格局的調(diào)整，流動(dòng)人口的大量增加和社會(huì)矛盾的增多，加大了社會(huì)治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進(jìn)程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決處理社會(huì)治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，創(chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是對(duì)我們各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，不僅要看gdp的指數(shù)，還要看社會(huì)穩(wěn)定的狀況。要在全廣大干部中形成一個(gè)共識(shí)：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)。為了保持安全穩(wěn)定，當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下工作：

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任。各部門(mén)、各單位在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面有著義不容辭的責(zé)任，哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題就由哪個(gè)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決。凡是責(zé)任制不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重和工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災(zāi)害事故以及群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的地方、部門(mén)和單位，要嚴(yán)格按五部委《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制查究的通知》要求，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“×××”等邪教組織的斗爭(zhēng)力度。各級(jí)黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分

認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，充分運(yùn)用法律武器，加大對(duì)“×××”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊“×××”邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“×××”、“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織的調(diào)查摸底工作，努力做好“×××”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作。各部門(mén)各單位要堅(jiān)持“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，嚴(yán)密防范“×××”癡迷者和頑固分子進(jìn)京滋事等非法活動(dòng)。

三是正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。胡錦濤總書(shū)記指出：“群體性事件突發(fā)性強(qiáng)，影響面大。對(duì)各類(lèi)群體性事件要深入分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，有針對(duì)性地做好工作。”貫徹胡總書(shū)記講話精神，必須牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想，帶著感情去工作。各地區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，尤其要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工、城貧困人口和貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的群眾，對(duì)困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛(ài)民之心、恪守愛(ài)民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，面對(duì)面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動(dòng)。各綜治委成員單位要做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持抓早抓小，能夠解決的問(wèn)題要想盡一切辦法予以解決，一時(shí)解決不了的，要對(duì)群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。綜治委要在四、五月份組織一次全性的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要認(rèn)真做好全國(guó)和全“兩會(huì)”期間的安全保衛(wèi)工作。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部單位治安防控和重點(diǎn)地區(qū)要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，深入開(kāi)展對(duì)營(yíng)業(yè)性“網(wǎng)吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商嘗購(gòu)物中心的消防安全管理，堅(jiān)決防止類(lèi)似北京、吉林等地重大群死群傷、火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施

多年來(lái)，在大家艱苦努力下，我社會(huì)治安綜合治理工作取得了可喜的成績(jī)，連續(xù)三次被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，連續(xù)8年評(píng)為自治區(qū)先進(jìn)地區(qū)。今年，綜治委決定開(kāi)展2001—2006社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比活動(dòng)，現(xiàn)在各盟對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的重視程度越來(lái)越高，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，這就要求我們各級(jí)綜治部門(mén)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，爭(zhēng)取再次步入全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)行列。為此，要按照全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議要求，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)治安防范體系建設(shè)，在不斷鞏固完善提高上下功夫，突出抓好以下幾方面的工作。

要全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度。要加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，充分發(fā)揮它們?cè)谥伟卜揽伢w系建設(shè)中的積極作用。

要加強(qiáng)各種形式的群防群治組織建設(shè)。人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的力量源泉，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會(huì)如魚(yú)得水，永遠(yuǎn)立足于不敗之地。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要因地制宜地開(kāi)展治安巡邏、看門(mén)護(hù)院活動(dòng)，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質(zhì)。要通過(guò)政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼一點(diǎn)，轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集一點(diǎn)，受益居民拿一點(diǎn)，群眾自愿籌集一點(diǎn)等各種渠道，認(rèn)真合理地解決群防群治隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，確保這支隊(duì)伍能夠正常、有效地開(kāi)展工作。委59次常委會(huì)已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，我們要充分利用好這筆資金，把我群防群治工作提高到一個(gè)新的水平。

要深入開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)工作措施。當(dāng)前要在城突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質(zhì)量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。在社區(qū)建設(shè)中，物業(yè)管理部門(mén)可向居民收取一定的治安管理費(fèi)，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門(mén)承擔(dān)起小區(qū)的治安管理責(zé)任。要把安全防范設(shè)施建設(shè)同社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步交付使用。農(nóng)村牧區(qū)要繼續(xù)深化聯(lián)戶互保細(xì)胞工程，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)輪流看護(hù)、聯(lián)棚聯(lián)防等措施，加強(qiáng)治安防范工作。綜治委要認(rèn)真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，鞏固成果，完善機(jī)制，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓精品，健全社會(huì)預(yù)防和控制犯罪活動(dòng)工作機(jī)制，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安秩序。

要牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想，不斷拓展治安防范領(lǐng)域。一是圍繞工業(yè)強(qiáng)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新興工業(yè)園區(qū)的治安保衛(wèi)，組織開(kāi)展企業(yè)周邊秩序整頓活動(dòng)，對(duì)盜竊、詐騙等犯罪活動(dòng)予以快速打擊。在個(gè)體私營(yíng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間開(kāi)展聯(lián)店聯(lián)防活動(dòng)。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，在農(nóng)區(qū)狠抓防止農(nóng)田水利電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)品被盜的防控體系建設(shè)，實(shí)行聯(lián)棚聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防。三是圍繞生態(tài)建設(shè)要求，加強(qiáng)農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實(shí)，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過(guò)劃分聯(lián)防責(zé)任區(qū)，實(shí)行牧戶合作聯(lián)防。四是圍繞私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護(hù)龍頭企業(yè)合法權(quán)益。五是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口、流動(dòng)人口的管理，重點(diǎn)提高防控能力，打造安全城鎮(zhèn)品牌，讓外來(lái)人員和當(dāng)?shù)厝罕娪邪踩小?/p>

四、調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力創(chuàng)造齊抓共管工作局面

社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)涉及面很廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，各部門(mén)積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。社會(huì)治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢(shì)也在“綜合”。幾年來(lái)，綜治委各成員單位參與社會(huì)治安綜合治理的積極性和自覺(jué)性不斷提高，為搞好全社會(huì)治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但是也個(gè)別單位認(rèn)識(shí)片面，始終認(rèn)為社會(huì)治安是專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的事情，與己無(wú)關(guān)，參與的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，甚至有些部門(mén)存在著“事不關(guān)己、高高掛起”和“你治我安”的思想。

今后綜合治理各部門(mén)都要進(jìn)一步樹(shù)立全局觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到結(jié)合點(diǎn)。剛才宣布的綜治委各專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作小組所確定的工作目標(biāo)，符合各部門(mén)的工作實(shí)際，是綜治委各成員單位參與社會(huì)治安綜合治理工作的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這十個(gè)方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部?jī)?nèi)容，也是我們?cè)?006年綜治工作中專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的項(xiàng)目，這是綜治委作出的工作部署，也是各部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的整體責(zé)任。各單位都要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)找準(zhǔn)位置，唱好主角，當(dāng)好配角，牽頭單位要制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)認(rèn)真真去做，實(shí)實(shí)在在去抓，共同為我社會(huì)治安綜合治理整體上臺(tái)階、上水平而不懈努力。

要發(fā)揮綜治成員單位作用，努力解決社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，要突出抓好青少年教育管理、流動(dòng)人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對(duì)青少年教育，要認(rèn)真解決好增強(qiáng)青少年法律意識(shí)，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境和預(yù)防重點(diǎn)青少年群體違法犯罪等問(wèn)題，要采取有效措施，把流動(dòng)人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務(wù)范圍，在生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)流動(dòng)人口管理要努力促其合理流動(dòng)，有序流動(dòng)，融管理、服務(wù)于一體，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康活躍因素。要加強(qiáng)“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設(shè)，有關(guān)部門(mén)要在政策上傾斜，工作上扶持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。

綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)對(duì)成員單位社會(huì)治安綜合治理工作的督促檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)控工作，及時(shí)掌握各專(zhuān)項(xiàng)工作組的工作進(jìn)展情況，凡是工作被動(dòng)，消極應(yīng)付的要予以通報(bào)批評(píng)。十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組及其成員單位要加強(qiáng)同綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關(guān)系，積極主動(dòng)地參與社會(huì)治安綜合治理工作，為維護(hù)全社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)于綜治工作，政法工作會(huì)議上已經(jīng)作了具體安排部署，下一步關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。有了高度的責(zé)任感和使命感，才有做好各項(xiàng)工作的積極性和自覺(jué)性;抓落實(shí)要聯(lián)系實(shí)際，突出地方和部門(mén)工作重點(diǎn)，集中力量解決突出問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;抓落實(shí)要撲下身子，真抓實(shí)干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點(diǎn)稀，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，一個(gè)一個(gè)地解決問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同志們，一年之計(jì)在于春，讓我們從新春開(kāi)始就腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力使我的社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為全經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。