第一篇：當(dāng)前中國(guó)青少年社會(huì)化過(guò)程中所面臨的主要問(wèn)題是什么

當(dāng)前中國(guó)青少年社會(huì)化過(guò)程中所面臨的主要問(wèn)題是什么

一、青年社會(huì)化過(guò)程中的問(wèn)題

在青年與社會(huì)雙向作用的社會(huì)化過(guò)程中，青年主要處于依賴、服從、被社會(huì)教化、塑造的地位。那么，教化者是否任意地按照自己主觀想象來(lái)教化和塑造青年呢？當(dāng)然不能。社會(huì)教化和個(gè)體內(nèi)化必須遵循客觀規(guī)律，才能達(dá)到其目的和要求。在整個(gè)社會(huì)化過(guò)程當(dāng)中，社會(huì)化的規(guī)則程序和活動(dòng)結(jié)構(gòu)都是有序的、可行的，社會(huì)為青年的社會(huì)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和正常發(fā)展條件?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的青年社會(huì)化過(guò)程已基本上遵循其社會(huì)教化和個(gè)體內(nèi)化的規(guī)律性，既保證了其發(fā)展的方向，又達(dá)到了社會(huì)化的效果，青年社會(huì)化的主流是好的。但是，在青年社會(huì)化過(guò)程中目前還存在著一些值得我們重視和研究的問(wèn)題。

1、思想教育內(nèi)容和方法的滯后性。青年是祖國(guó)的未來(lái)，青年的素質(zhì)如何，直接關(guān)系我國(guó)未來(lái)的前途和命運(yùn)。因此，必須充分發(fā)揮思想政治教育的功能和作用，切實(shí)提高青年的思想政治和科學(xué)文化的素質(zhì)。當(dāng)然，我們的思想政治工作一直發(fā)揮著積極的政治優(yōu)勢(shì)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們不斷改進(jìn)思想教育的內(nèi)容和方法，為我們對(duì)青年進(jìn)行思想教育積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，并保證了青年社會(huì)化朝著正確的方向正常發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。但是，應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前在對(duì)青年進(jìn)行思想教育中最為突出的有兩個(gè)問(wèn)題：第一、思想教育內(nèi)容的滯后性。以高校為例，不少高校在思想教育方面不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，教育的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)部分脫節(jié)，而且一味地以“你說(shuō)我聽(tīng)”的灌輸為主，既抑制了青年學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，也導(dǎo)致青年學(xué)生產(chǎn)生逆反心理與抵觸情緒。也正因?yàn)槿绱?，青年學(xué)生普遍關(guān)心的問(wèn)題和內(nèi)心的苦惱卻得不到妥善解決，特別是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起和傳統(tǒng)社會(huì)相碰撞而產(chǎn)生的多種困惑不知所措?yún)s無(wú)人引導(dǎo)。第二、思想教育方法的滯后性。雖然各方面都在按要求按計(jì)劃去做，但教育效果并不好，糾其原因，主要是思想政治教育的方法單一，形式呆板。他們對(duì)馬克思主義理論課不夠重視，缺少興趣和學(xué)習(xí)熱情，有時(shí)迫于考試，臨考突擊，背上幾個(gè)題目應(yīng)付過(guò)關(guān)了事。有的學(xué)生看到別人都參加“鄧研會(huì)”，自己出于好奇或者迫于面子或者好大喜功便參加了，當(dāng)老師在作有關(guān)鄧小平理論專題輔導(dǎo)時(shí)，有不少學(xué)生在下面或看小說(shuō)，或背英語(yǔ)單詞，或打瞌睡，真正用心聽(tīng)講者寥寥。由此可見(jiàn)，用那些靠浮于形式的學(xué)習(xí)方法再加上滯后的教育內(nèi)容，是很難使那些正確的理論能夠真正內(nèi)化為青年學(xué)生堅(jiān)定的信念和精神支柱的。

2、青年價(jià)值觀念的多元性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，人們價(jià)值觀念早已不是過(guò)去那種建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一元社會(huì)所產(chǎn)生的單一性、絕對(duì)性和嚴(yán)格性的價(jià)值觀念，而且逐漸嬗變?yōu)橄鄬?duì)性和多元化的價(jià)值觀念。因此，舊的價(jià)值體系的動(dòng)搖并沒(méi)有導(dǎo)致一種較為成熟的新的價(jià)值體系的出現(xiàn)，新舊觀念并存的復(fù)雜局面引起人們包括廣大青年在內(nèi)的思想混亂，理想的人生之夢(mèng)與現(xiàn)實(shí)的生活之路充滿矛盾和沖突，使不少青年產(chǎn)生困惑和迷茫。

有調(diào)查表明：青年學(xué)生在面對(duì)個(gè)人利益和前途的選擇上，表現(xiàn)出一定程度的知行背離。一方面有71%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該“個(gè)人利益服從于國(guó)家、集體利益，”但在擇業(yè)選擇時(shí)，前三位的考慮因素分別是“兼顧國(guó)家需要和個(gè)人利益”的有41%，“有利于個(gè)人發(fā)展”的有31%，“實(shí)現(xiàn)自我設(shè)計(jì)、自我選擇”的有18%。而選擇到“祖國(guó)最需要的地方”去的不到4%，對(duì)這種矛盾，學(xué)生自己也感到困惑和擔(dān)憂。一個(gè)學(xué)生在調(diào)查問(wèn)卷上說(shuō)：“這是一個(gè)劇烈變動(dòng)的社會(huì)與時(shí)代，我不害怕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但

很害怕叢林法則支配一切，我們找不到精神家園?！保ㄗⅲ簠菬钣睢菑?qiáng)“98年上海高校學(xué)生思想狀況調(diào)查報(bào)告”，《思想·理論·教育》98.11）所以，青年學(xué)生對(duì)于多元價(jià)值觀念并存和相互沖突的復(fù)雜環(huán)境中，難以依據(jù)自己已有的認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)，合理而準(zhǔn)確地選擇和認(rèn)同某一社會(huì)價(jià)值觀念系統(tǒng)，從而深深陷入無(wú)以參照、無(wú)以歸附的尷尬境地。

3、青年知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理性。知識(shí)技能社會(huì)化，是青年人社會(huì)化的基本內(nèi)容。因此青年必須努力學(xué)習(xí)知識(shí)，了解和掌握科學(xué)技術(shù)及其發(fā)展的新成果，以構(gòu)建成一個(gè)比較合理和完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)自己走上社會(huì)所從事的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)生活的需要。

然而，我國(guó)教育由于長(zhǎng)期受前蘇聯(lián)教育模式的影響，片面追求升學(xué)率，過(guò)早地文理分科，忽視學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，必然造成學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，思維方式單一，專業(yè)面狹窄等缺陷。比如：華中理工大學(xué)曾對(duì)全校3511名新入校的?？啤⒈究?、碩士和博士生進(jìn)行了首次中國(guó)語(yǔ)文水平測(cè)試，總平均分為63.9，其中，博士生和碩士生的平均分竟不及格。該校受國(guó)家教委委托，前不久對(duì)全國(guó)部分理工科大學(xué)生人文素質(zhì)進(jìn)行了一次調(diào)查，從收回的4500份有效問(wèn)卷看，我國(guó)理工科大學(xué)生不只是文學(xué)、藝術(shù)等知識(shí)的欠缺，對(duì)中國(guó)及世界歷史和文化遺產(chǎn)知之甚少，中國(guó)古代哲學(xué)知識(shí)幾乎空白，且邊緣學(xué)科知識(shí)嚴(yán)重不足。這些從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明素質(zhì)教育已經(jīng)到了刻不容緩的地步。這幾年，我國(guó)各級(jí)教育主管部門和教育單位都很重視素質(zhì)教育，并積極探索應(yīng)試教育與素質(zhì)教育之間的關(guān)系以及素質(zhì)教育的有效途徑和方法，有的也取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。但要從應(yīng)試教育完全過(guò)渡到素質(zhì)教育，還有很長(zhǎng)的一段路要走。要實(shí)現(xiàn)青年知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理化還必須付出艱辛努力。

4、對(duì)獨(dú)生子女教育的偏頗性。獨(dú)生子女是我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以后產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，目前我國(guó)有獨(dú)生子女7000萬(wàn)人。隨著計(jì)劃生育政策穩(wěn)定和生育高峰期的延續(xù)，獨(dú)生子女將越來(lái)越多，也越來(lái)越普遍。那么獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女有什么差別呢？他們?cè)谇嗄晟鐣?huì)化與非獨(dú)生子女有什么不同呢？這些既理論又很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題應(yīng)該引起社會(huì)的普遍關(guān)注。最近調(diào)查發(fā)現(xiàn)獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女大學(xué)生在理想、求職、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)水平、交友、個(gè)性自評(píng)等幾個(gè)方面都不存在顯著差異。（注：華東師范大學(xué)課題組“獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女大學(xué)生現(xiàn)狀比較研究”《思想·理論·教育》1998.12.(31)-(34)）但是與非獨(dú)生子女相比，獨(dú)生子女的自理能力相對(duì)較差，并因此影響到自強(qiáng)精神。

與此同時(shí)，家庭對(duì)獨(dú)生子女教育也存在兩個(gè)問(wèn)題：第一是教育觀念的偏頗。盡管現(xiàn)在許多家長(zhǎng)非常重視孩子的教育，但教育觀念比較陳舊。例如，不少家長(zhǎng)把孩子視為自己的私有財(cái)產(chǎn)，把孩子的成才與否同自己的榮辱聯(lián)系在一起，沒(méi)有把孩子作為一個(gè)獨(dú)立的人來(lái)對(duì)待，不顧孩子的意愿和實(shí)際情況，一味地按自己意志來(lái)培養(yǎng)孩子。第二是在教育方法上的偏頗?，F(xiàn)在孩子身上不少問(wèn)題都反映在我們教育方法上，主要體現(xiàn)在我們對(duì)孩子關(guān)愛(ài)的度上。許多家長(zhǎng)過(guò)分溺愛(ài)，導(dǎo)致孩子怠情、自私、驕橫等等，而這些問(wèn)題將直接給青年社會(huì)化過(guò)程造成心理和行為上的障礙。

5、中老年人對(duì)青年社會(huì)化的逆反性。青年人應(yīng)該既是社會(huì)文化的塑造物，又是社會(huì)文化的創(chuàng)造者，在內(nèi)化的同時(shí)又表現(xiàn)出外化。但在十年“文革”的國(guó)度里，青

年人只是依從“文攻武衛(wèi)”、“斗私批修”。不能創(chuàng)造出符合青年自身特點(diǎn)的青年文化。自改革開(kāi)放以來(lái)，青年人從“無(wú)奈”中走到“興奮”，從封閉走向開(kāi)放，沿著時(shí)空轉(zhuǎn)換，他們歡呼雀躍，從反思中找到寧?kù)o，從競(jìng)爭(zhēng)中找到進(jìn)取，在為祖國(guó)做出杰出貢獻(xiàn)的同時(shí)，又創(chuàng)造出許多優(yōu)秀的文化。而成年人對(duì)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)似乎有些“不適應(yīng)”，在不少方面卻表現(xiàn)出“滯后”。當(dāng)青年人把“迪斯科”跳得熟悉透了的時(shí)候，那些長(zhǎng)輩才開(kāi)始學(xué)習(xí)“老年迪斯科”；當(dāng)青年人背井離鄉(xiāng)外出打工掙錢時(shí)，那些長(zhǎng)輩們還呆在家里守土如根；當(dāng)青年人整天沉浸在電腦的海洋里，那些白發(fā)老人似乎還不知此乃何物。也就是說(shuō)，那些本應(yīng)規(guī)范青年人社會(huì)進(jìn)程的成人卻反過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)和楷模青年人在新時(shí)代中所創(chuàng)造的新文化。從而強(qiáng)烈地表現(xiàn)出青年社會(huì)化的逆反心理。

二、對(duì)策

針對(duì)青年社會(huì)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該重視社會(huì)教化和青年自身內(nèi)化的質(zhì)量。為此，必須著重抓好對(duì)青年的教育，特別是學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育，并以實(shí)踐貫穿于教育過(guò)程當(dāng)中，邊教育邊實(shí)踐，形成教育與實(shí)踐的三維一體的社會(huì)教化模式。同時(shí)，注重青年的自我教育，發(fā)揮其主體能動(dòng)性的作用，不斷增強(qiáng)教化和內(nèi)化的質(zhì)量與效果。為此：

1、堅(jiān)持素質(zhì)教育。前不久召開(kāi)的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議明確作出關(guān)于深化教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育的決定，這標(biāo)志著我國(guó)由傳統(tǒng)的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變邁出了可喜的第一步。雖然以后的路還很長(zhǎng)，但我認(rèn)為實(shí)施素質(zhì)教育不是停留在口頭上，而必須腳踏實(shí)地地開(kāi)始它的真實(shí)旅程。素質(zhì)教育的內(nèi)容包括政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)、身心素質(zhì)等教育。素質(zhì)教育不僅要青年學(xué)生“學(xué)會(huì)知識(shí)”，“學(xué)會(huì)生存”，更重要的是要“學(xué)會(huì)做”。因此，實(shí)施素質(zhì)教育必須堅(jiān)持多頭并進(jìn)，多管齊下的原則，特別是加強(qiáng)思想政治教育。必須克服過(guò)去那種“形式主義、擺花架子”的做法，從“唱高調(diào)、說(shuō)大話、講空話”變?yōu)樽裱瓕?shí)事求是，注重實(shí)效，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)能力的鍛煉和培養(yǎng)。根據(jù)青年的特點(diǎn)及不同文化層次開(kāi)展切實(shí)可行和行之有效的教育方法。第一，適應(yīng)現(xiàn)代信息，進(jìn)行超前教育，克服教育內(nèi)容的滯后性。大眾傳媒的日益現(xiàn)代化，使信息廣泛地滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，影響著青年的思維方式和價(jià)值觀念。因此我們要充分利用電影、電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電化教育等先進(jìn)的信息傳播技術(shù)，發(fā)揮信息教育的功能，使青年接受更多新知識(shí)，而不是陳詞濫調(diào)。第二，采取多種形式，克服教育形式的呆板性。不能局限于“灌輸”這種單一模式，而必須采取多種形式將訴諸理性與訴諸情感有機(jī)結(jié)合，“曉之以理，動(dòng)之以情”，真正達(dá)到理論的穿透力和情感的感染力的有效整合。比如開(kāi)展受學(xué)生歡迎的各類學(xué)術(shù)活動(dòng)，組織各類演講會(huì)、辯論賽、校園青春風(fēng)彩大賽、校園戲曲小品、體育節(jié)等活動(dòng)。使青年在其中接受教育，并樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。第三，注重教育的層次性，克服眉毛胡子一把抓現(xiàn)象。根據(jù)受教育者的文化層次，有針對(duì)性地分層次系統(tǒng)化規(guī)定教育的內(nèi)容和要求。在教育過(guò)程中，特別分清主流文化與非主流文化的區(qū)別，唱響主旋律。

2、做好家庭的早期教育。父母是孩子們的第一位老師，父母的行為舉止都時(shí)刻影響著自己的孩子。隨著家庭小型化的發(fā)展，特別是城市三口之家占有相當(dāng)大的比例。這時(shí)家庭教育對(duì)孩子的社會(huì)化過(guò)程中有著特別的作用。第一，父母在生活中平等地對(duì)待自己的孩子，注意對(duì)孩子尊重人、幫助人，先人后己等品格的培養(yǎng)。積極塑造先人為主的定勢(shì)。第二，用自己的品德和人格來(lái)影響自己的孩子，使他

們得到最直接、最現(xiàn)實(shí)的道德情操的熏陶。第三，通過(guò)先進(jìn)人物、英雄事跡的家教培養(yǎng)孩子既有遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)，又能腳踏實(shí)地，不斷開(kāi)拓和進(jìn)取。同時(shí)，父母應(yīng)要注重自己孩子創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。

3、注重青年的自我教育。在青年的成長(zhǎng)過(guò)程中，進(jìn)步的幅度也取決于他們自我教育的主動(dòng)性，取決于他們自我教育的能力。無(wú)論思想教育還是知識(shí)的傳授，都需要青年用自己的感官去接受，并經(jīng)過(guò)大腦的加工、整理和儲(chǔ)存。缺少這個(gè)人內(nèi)化的過(guò)程，任何強(qiáng)制性的措施都是無(wú)濟(jì)于事。因此，我們的教育者必須從每個(gè)青少年的個(gè)性差異出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到青少年的潛能，通過(guò)多種途徑，讓他們自己自我感知、自我體驗(yàn)、求知渴望、社會(huì)責(zé)任感以及發(fā)揮自己的才能、信心、勇氣。當(dāng)然要特別注重提高青年的內(nèi)省力。

4、加強(qiáng)青年的社會(huì)實(shí)踐。就是要使青年直接親身參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐當(dāng)中一邊鍛煉，一邊接受教育。因?yàn)榍嗄晟鐣?huì)化的必由途徑就是青年直接參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。就目前我國(guó)來(lái)說(shuō)，青年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的形式是多種多樣的，比如“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、假期考察及調(diào)研活動(dòng)等等。但是最根本的就是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的態(tài)度，理論聯(lián)系實(shí)際的原則，切忌那種形式主義的走馬觀花的實(shí)踐活動(dòng)。

第二篇：當(dāng)前中國(guó)青少年社會(huì)化過(guò)程中所面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前中國(guó)青少年社會(huì)化過(guò)程中所面臨的主要問(wèn)題

一、青年社會(huì)化過(guò)程中的問(wèn)題

在青年與社會(huì)雙向作用的社會(huì)化過(guò)程中，青年主要處于依賴、服從、被社會(huì)教化、塑造的地位。那么，教化者是否任意地按照自己主觀想象來(lái)教化和塑造青年呢？當(dāng)然不能。社會(huì)教化和個(gè)體內(nèi)化必須遵循客觀規(guī)律，才能達(dá)到其目的和要求。在整個(gè)社會(huì)化過(guò)程當(dāng)中，社會(huì)化的規(guī)則程序和活動(dòng)結(jié)構(gòu)都是有序的、可行的，社會(huì)為青年的社會(huì)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和正常發(fā)展條件?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的青年社會(huì)化過(guò)程已基本上遵循其社會(huì)教化和個(gè)體內(nèi)化的規(guī)律性，既保證了其發(fā)展的方向，又達(dá)到了社會(huì)化的效果，青年社會(huì)化的主流是好的。但是，在青年社會(huì)化過(guò)程中目前還存在著一些值得我們重視和研究的問(wèn)題。

1、思想教育內(nèi)容和方法的滯后性。青年是祖國(guó)的未來(lái)，青年的素質(zhì)如何，直接關(guān)系我國(guó)未來(lái)的前途和命運(yùn)。因此，必須充分發(fā)揮思想政治教育的功能和作用，切實(shí)提高青年的思想政治和科學(xué)文化的素質(zhì)。當(dāng)然，我們的思想政治工作一直發(fā)揮著積極的政治優(yōu)勢(shì)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們不斷改進(jìn)思想教育的內(nèi)容和方法，為我們對(duì)青年進(jìn)行思想教育積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，并保證了青年社會(huì)化朝著正確的方向正常發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。但是，應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前在對(duì)青年進(jìn)行思想教育中最為突出的有兩個(gè)問(wèn)題：第一、思想教育內(nèi)容的滯后性。以高校為例，不少高校在思想教育方面不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，教育的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)部分脫節(jié)，而且一味地以“你說(shuō)我聽(tīng)”的灌輸為主，既抑制了青年學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，也導(dǎo)致青年學(xué)生產(chǎn)生逆反心理與抵觸情緒。也正因?yàn)槿绱?，青年學(xué)生普遍關(guān)心的問(wèn)題和內(nèi)心的苦惱卻得不到妥善解決，特別是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起和傳統(tǒng)社會(huì)相碰撞而產(chǎn)生的多種困惑不知所措?yún)s無(wú)人引導(dǎo)。第二、思想教育方法的滯后性。雖然各方面都在按要求按計(jì)劃去做，但教育效果并不好，糾其原因，主要是思想政治教育的方法單一，形式呆板。他們對(duì)馬克思主義理論課不夠重視，缺少興趣和學(xué)習(xí)熱情，有時(shí)迫于考試，臨考突擊，背上幾個(gè)題目應(yīng)付過(guò)關(guān)了事。有的學(xué)生看到別人都參加“鄧研會(huì)”，自己出于好奇或者迫于面子或者好大喜功便參加了，當(dāng)老師在作有關(guān)鄧小平理論專題輔導(dǎo)時(shí)，有不少學(xué)生在下面或看小說(shuō)，或背英語(yǔ)單詞，或打瞌睡，真正用心聽(tīng)講者寥寥。由此可見(jiàn)，用那些靠浮于形式的學(xué)習(xí)方法再加上滯后的教育內(nèi)容，是很難使那些正確的理論能夠真正內(nèi)化為青年學(xué)生堅(jiān)定的信念和精神支柱的。

2、青年價(jià)值觀念的多元性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，人們價(jià)值觀念早已不是過(guò)去那種建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一元社會(huì)所產(chǎn)生的單一性、絕對(duì)性和嚴(yán)格性的價(jià)值觀念，而且逐漸嬗變?yōu)橄鄬?duì)性和多元化的價(jià)值觀念。因此，舊的價(jià)值體系的動(dòng)搖并沒(méi)有導(dǎo)致一種較為成熟的新的價(jià)值體系的出現(xiàn)，新舊觀念并存的復(fù)雜局面引起人們包括廣大青年在內(nèi)的思想混亂，理想的人生之夢(mèng)與現(xiàn)實(shí)的生活之路充滿矛盾和沖突，使不少青年產(chǎn)生困惑和迷茫。有調(diào)查表明：青年學(xué)生在面對(duì)個(gè)人利益和前途的選擇上，表現(xiàn)出一定程度的知行背離。一方面有71%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該“個(gè)人利益服從于國(guó)家、集體利益，”但在擇業(yè)選擇時(shí)，前三位的考慮因素分別是“兼顧國(guó)家需要和個(gè)人利益”的有41%，“有利于個(gè)人發(fā)展”的有31%，“實(shí)現(xiàn)自我設(shè)計(jì)、自我選擇”的有18%。而選擇到“祖國(guó)最需要的地方”去的不到4%，對(duì)這種矛盾，學(xué)生自己也感到困惑和擔(dān)憂。一個(gè)學(xué)生在調(diào)查問(wèn)卷上說(shuō)：“這是一個(gè)劇烈變動(dòng)的社會(huì)與時(shí)代，我不害怕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但很害怕叢林法則支配一切，我們找不到精神家園?！保ㄗⅲ簠菬钣睢菑?qiáng)“98年上海高校學(xué)生思想狀況調(diào)查報(bào)告”，《思想·理論·教育》98.11）所以，青年學(xué)生對(duì)于多元價(jià)值觀念并存和相互沖突的復(fù)雜環(huán)境中，難以依據(jù)自己已有的認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)，合理而準(zhǔn)確地選擇和認(rèn)同某一社會(huì)價(jià)值觀念系統(tǒng)，從而深深陷入無(wú)以參照、無(wú)以歸附的尷尬境地。

3、青年知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理性。知識(shí)技能社會(huì)化，是青年人社會(huì)化的基本內(nèi)容。因此青年必須努力學(xué)習(xí)知識(shí)，了解和掌握科學(xué)技術(shù)及其發(fā)展的新成果，以構(gòu)建成一個(gè)比較合理和完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)自己走上社會(huì)所從事的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)生活的需要。

然而，我國(guó)教育由于長(zhǎng)期受前蘇聯(lián)教育模式的影響，片面追求升學(xué)率，過(guò)早地文理分科，忽視學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，必然造成學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，思維方式單一，專業(yè)面狹窄等缺陷。比如：華中理工大學(xué)曾對(duì)全校3511名新入校的?？啤⒈究啤⒋T士和博士生進(jìn)行了首次中國(guó)語(yǔ)文水平測(cè)試，總平均分為63.9，其中，博士生和碩士生的平均分竟不及格。該校受國(guó)家教委委托，前不久對(duì)全國(guó)部分理工科大學(xué)生人文素質(zhì)進(jìn)行了一次調(diào)查，從收回的4500份有效問(wèn)卷看，我國(guó)理工科大學(xué)生不只是文學(xué)、藝術(shù)等知識(shí)的欠缺，對(duì)中國(guó)及世界歷史和文化遺產(chǎn)知之甚少，中國(guó)古代哲學(xué)知識(shí)幾乎空白，且邊緣學(xué)科知識(shí)嚴(yán)重不足。這些從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明素質(zhì)教育已經(jīng)到了刻不容緩的地步。這幾年，我國(guó)各級(jí)教育主管部門和教育單位都很重視素質(zhì)教育，并積極探索應(yīng)試教育與素質(zhì)教育之間的關(guān)系以及素質(zhì)教育的有效途徑和方法，有的也取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。但要從應(yīng)試教育完全過(guò)渡到素質(zhì)教育，還有很長(zhǎng)的一段路要走。要實(shí)現(xiàn)青年知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理化還必須付出艱辛努力。

4、對(duì)獨(dú)生子女教育的偏頗性。獨(dú)生子女是我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以后產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，目前我國(guó)有獨(dú)生子女7000萬(wàn)人。隨著計(jì)劃生育政策穩(wěn)定和生育高峰期的延續(xù)，獨(dú)生子女將越來(lái)越多，也越來(lái)越普遍。那么獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女有什么差別呢？他們?cè)谇嗄晟鐣?huì)化與非獨(dú)生子女有什么不同呢？這些既理論又很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題應(yīng)該引起社會(huì)的普遍關(guān)注。最近調(diào)查發(fā)現(xiàn)獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女大學(xué)生在理想、求職、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)水平、交友、個(gè)性自評(píng)等幾個(gè)方面都不存在顯著差異。（注：華東師范大學(xué)課題組“獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女大學(xué)生現(xiàn)狀比較研究”《思想·理論·教育》1998.12.(31)-(34)）但是與非獨(dú)生子女相比，獨(dú)生子女的自理能力相對(duì)較差，并因此影響到自強(qiáng)精神。

與此同時(shí)，家庭對(duì)獨(dú)生子女教育也存在兩個(gè)問(wèn)題：第一是教育觀念的偏頗。盡管現(xiàn)在許多家長(zhǎng)非常重視孩子的教育，但教育觀念比較陳舊。例如，不少家長(zhǎng)把孩子視為自己的私有財(cái)產(chǎn)，把孩子的成才與否同自己的榮辱聯(lián)系在一起，沒(méi)有把孩子作為一個(gè)獨(dú)立的人來(lái)對(duì)待，不顧孩子的意愿和實(shí)際情況，一味地按自己意志來(lái)培養(yǎng)孩子。第二是在教育方法上的偏頗?，F(xiàn)在孩子身上不少問(wèn)題都反映在我們教育方法上，主要體現(xiàn)在我們對(duì)孩子關(guān)愛(ài)的度上。許多家長(zhǎng)過(guò)分溺愛(ài)，導(dǎo)致孩子怠情、自私、驕橫等等，而這些問(wèn)題將直接給青年社會(huì)化過(guò)程造成心理和行為上的障礙。

5、中老年人對(duì)青年社會(huì)化的逆反性。青年人應(yīng)該既是社會(huì)文化的塑造物，又是社會(huì)文化的創(chuàng)造者，在內(nèi)化的同時(shí)又表現(xiàn)出外化。但在十年“文革”的國(guó)度里，青年人只是依從“文攻武衛(wèi)”、“斗私批修”。不能創(chuàng)造出符合青年自身特點(diǎn)的青年文化。自改革開(kāi)放以來(lái)，青年人從“無(wú)奈”中走到“興奮”，從封閉走向開(kāi)放，沿著時(shí)空轉(zhuǎn)換，他們歡呼雀躍，從反思中找到寧?kù)o，從競(jìng)爭(zhēng)中找到進(jìn)取，在為祖國(guó)做出杰出貢獻(xiàn)的同時(shí)，又創(chuàng)造出許多優(yōu)秀的文化。而成年人對(duì)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)似乎有些“不適應(yīng)”，在不少方面卻表現(xiàn)出“滯后”。當(dāng)青年人把“迪斯科”跳得熟悉透了的時(shí)候，那些長(zhǎng)輩才開(kāi)始學(xué)習(xí)“老年迪斯科”；當(dāng)青年人背井離鄉(xiāng)外出打工掙錢時(shí)，那些長(zhǎng)輩們還呆在家里守土如根；當(dāng)青年人整天沉浸在電腦的海洋里，那些白發(fā)老人似乎還不知此乃何物。也就是說(shuō)，那些本應(yīng)規(guī)范青年人社會(huì)進(jìn)程的成人卻反過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)和楷模青年人在新時(shí)代中所創(chuàng)造的新文化。從而強(qiáng)烈地表現(xiàn)出青年社會(huì)化的逆反心理。

二、對(duì)策 針對(duì)青年社會(huì)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該重視社會(huì)教化和青年自身內(nèi)化的質(zhì)量。為此，必須著重抓好對(duì)青年的教育，特別是學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育，并以實(shí)踐貫穿于教育過(guò)程當(dāng)中，邊教育邊實(shí)踐，形成教育與實(shí)踐的三維一體的社會(huì)教化模式。同時(shí)，注重青年的自我教育，發(fā)揮其主體能動(dòng)性的作用，不斷增強(qiáng)教化和內(nèi)化的質(zhì)量與效果。為此：

1、堅(jiān)持素質(zhì)教育。前不久召開(kāi)的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議明確作出關(guān)于深化教育改革，實(shí)施素質(zhì)教育的決定，這標(biāo)志著我國(guó)由傳統(tǒng)的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變邁出了可喜的第一步。雖然以后的路還很長(zhǎng)，但我認(rèn)為實(shí)施素質(zhì)教育不是停留在口頭上，而必須腳踏實(shí)地地開(kāi)始它的真實(shí)旅程。素質(zhì)教育的內(nèi)容包括政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)、身心素質(zhì)等教育。素質(zhì)教育不僅要青年學(xué)生“學(xué)會(huì)知識(shí)”，“學(xué)會(huì)生存”，更重要的是要“學(xué)會(huì)做”。因此，實(shí)施素質(zhì)教育必須堅(jiān)持多頭并進(jìn)，多管齊下的原則，特別是加強(qiáng)思想政治教育。必須克服過(guò)去那種“形式主義、擺花架子”的做法，從“唱高調(diào)、說(shuō)大話、講空話”變?yōu)樽裱瓕?shí)事求是，注重實(shí)效，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)能力的鍛煉和培養(yǎng)。根據(jù)青年的特點(diǎn)及不同文化層次開(kāi)展切實(shí)可行和行之有效的教育方法。第一，適應(yīng)現(xiàn)代信息，進(jìn)行超前教育，克服教育內(nèi)容的滯后性。大眾傳媒的日益現(xiàn)代化，使信息廣泛地滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，影響著青年的思維方式和價(jià)值觀念。因此我們要充分利用電影、電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電化教育等先進(jìn)的信息傳播技術(shù)，發(fā)揮信息教育的功能，使青年接受更多新知識(shí)，而不是陳詞濫調(diào)。第二，采取多種形式，克服教育形式的呆板性。不能局限于“灌輸”這種單一模式，而必須采取多種形式將訴諸理性與訴諸情感有機(jī)結(jié)合，“曉之以理，動(dòng)之以情”，真正達(dá)到理論的穿透力和情感的感染力的有效整合。比如開(kāi)展受學(xué)生歡迎的各類學(xué)術(shù)活動(dòng)，組織各類演講會(huì)、辯論賽、校園青春風(fēng)彩大賽、校園戲曲小品、體育節(jié)等活動(dòng)。使青年在其中接受教育，并樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。第三，注重教育的層次性，克服眉毛胡子一把抓現(xiàn)象。根據(jù)受教育者的文化層次，有針對(duì)性地分層次系統(tǒng)化規(guī)定教育的內(nèi)容和要求。在教育過(guò)程中，特別分清主流文化與非主流文化的區(qū)別，唱響主旋律。

2、做好家庭的早期教育。父母是孩子們的第一位老師，父母的行為舉止都時(shí)刻影響著自己的孩子。隨著家庭小型化的發(fā)展，特別是城市三口之家占有相當(dāng)大的比例。這時(shí)家庭教育對(duì)孩子的社會(huì)化過(guò)程中有著特別的作用。第一，父母在生活中平等地對(duì)待自己的孩子，注意對(duì)孩子尊重人、幫助人，先人后己等品格的培養(yǎng)。積極塑造先人為主的定勢(shì)。第二，用自己的品德和人格來(lái)影響自己的孩子，使他們得到最直接、最現(xiàn)實(shí)的道德情操的熏陶。第三，通過(guò)先進(jìn)人物、英雄事跡的家教培養(yǎng)孩子既有遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)，又能腳踏實(shí)地，不斷開(kāi)拓和進(jìn)取。同時(shí)，父母應(yīng)要注重自己孩子創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。

3、注重青年的自我教育。在青年的成長(zhǎng)過(guò)程中，進(jìn)步的幅度也取決于他們自我教育的主動(dòng)性，取決于他們自我教育的能力。無(wú)論思想教育還是知識(shí)的傳授，都需要青年用自己的感官去接受，并經(jīng)過(guò)大腦的加工、整理和儲(chǔ)存。缺少這個(gè)人內(nèi)化的過(guò)程，任何強(qiáng)制性的措施都是無(wú)濟(jì)于事。因此，我們的教育者必須從每個(gè)青少年的個(gè)性差異出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到青少年的潛能，通過(guò)多種途徑，讓他們自己自我感知、自我體驗(yàn)、求知渴望、社會(huì)責(zé)任感以及發(fā)揮自己的才能、信心、勇氣。當(dāng)然要特別注重提高青年的內(nèi)省力。

4、加強(qiáng)青年的社會(huì)實(shí)踐。就是要使青年直接親身參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐當(dāng)中一邊鍛煉，一邊接受教育。因?yàn)榍嗄晟鐣?huì)化的必由途徑就是青年直接參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。就目前我國(guó)來(lái)說(shuō)，青年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的形式是多種多樣的，比如“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、假期考察及調(diào)研活動(dòng)等等。但是最根本的就是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的態(tài)度，理論聯(lián)系實(shí)際的原則，切忌那種形式主義的走馬觀花的實(shí)踐活動(dòng)。

第三篇：討債過(guò)程中所面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

在討債的過(guò)程中，企業(yè)或個(gè)人都會(huì)面臨相應(yīng)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指?jìng)鶛?quán)人在法律保護(hù)范圍內(nèi)面臨的債款損失風(fēng)險(xiǎn)。

它的內(nèi)容主要包括：

(1)債務(wù)訴訟時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)。如《民法通則》第135條規(guī)定，向人民法院請(qǐng)示保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期為2年。第136條規(guī)定對(duì)延付或拒付租金、出售不合格的產(chǎn)品而未予聲明、寄存財(cái)物被丟失或損毀等進(jìn)行索賠，時(shí)效均為1年。對(duì)交通運(yùn)輸、郵政方面索賠，時(shí)效為60～180天等。(2)債務(wù)人破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)債務(wù)人解體風(fēng)險(xiǎn)。如債務(wù)人在解散或被撤銷時(shí)已無(wú)財(cái)產(chǎn)償還債務(wù)等。(4)債務(wù)人犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

(5)社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。指由于人們法律意識(shí)不強(qiáng)，有法不依，使債權(quán)人無(wú)法依法追償債款的風(fēng)險(xiǎn)。雖然法律保護(hù)債權(quán)人的債權(quán)利益，但由于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，債權(quán)人在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中不能單純依靠法律保護(hù)債權(quán)，還必須進(jìn)行事先防范，防止不法侵害事件的發(fā)生。

”文章轉(zhuǎn)自http://laozhentan.net http://004km.cn http://jpdc.net

當(dāng)時(shí)覺(jué)得百度競(jìng)價(jià)真的非常讓人可恨，這么多競(jìng)價(jià)，要我們做SEO的怎么活嘛。但抱怨不能解決問(wèn)題，于是乎這種情況一直持續(xù)到了11月底，流量慢慢地變得多了起來(lái)，每日的IP達(dá)到了40個(gè)左右，咨詢量也多了起來(lái)，成交量也相對(duì)大了一些。然后我通過(guò)對(duì)自己網(wǎng)站的百度統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)自己的老用戶越來(lái)越多，而通過(guò)IP和客戶咨詢所在地來(lái)看，多數(shù)都為多次瀏覽后才進(jìn)行咨詢的。因?yàn)槲覀児镜膌ed廣告車價(jià)格一般在20萬(wàn)以上，屬于大件的商品，用戶不可能一看到網(wǎng)站就立即咨詢，他需要反復(fù)進(jìn)行比較和考慮，最終再來(lái)決定買或者不買。當(dāng)用戶每次搜索led廣告車，而我的網(wǎng)站始終展示在他眼前，自然給他的印象也就比較深刻了。所以只有到你的網(wǎng)站積累到一定的老用戶之后，你的轉(zhuǎn)化率會(huì)慢慢提高。

二、自然排名較好的網(wǎng)站相對(duì)百度競(jìng)價(jià)的網(wǎng)站更符合用戶體驗(yàn)。

現(xiàn)在做百度競(jìng)價(jià)的網(wǎng)站有很多站點(diǎn)做得是非常坑爹的，當(dāng)然這里并不是想損我們的這些同行，畢竟大家都不容易。但問(wèn)題的確是存在的，比如很多網(wǎng)站存在的彈窗，你一進(jìn)入他的網(wǎng)站，就立即彈出來(lái)一個(gè)咨詢窗口，然后再?gòu)棾鲆粋€(gè)在線客服，然后再整出個(gè)TQ客服，用戶還沒(méi)看到你網(wǎng)站的內(nèi)容，就被你這彈窗弄得暈頭轉(zhuǎn)向，這樣非常影響用戶閱讀的心情。再如很多參與排名的網(wǎng)站基本沒(méi)有進(jìn)行路徑優(yōu)化或者圖片的壓縮處理，或者過(guò)多的JS調(diào)用，嚴(yán)重影響網(wǎng)站的打開(kāi)速度，大家可以看看關(guān)鍵詞排名第一的網(wǎng)站，一般來(lái)說(shuō)都是滿足了大多

數(shù)用戶的需求，而不是大家所認(rèn)為的依靠外鏈就可以把網(wǎng)站排名做起來(lái)。

三、自然排名中的網(wǎng)站標(biāo)題與內(nèi)容更加匹配。

我們都知道百度競(jìng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，各商家想盡各種方法吸引用戶的眼球，諸如我們行業(yè)中的網(wǎng)站有些在標(biāo)題這樣寫(xiě)：led廣告車價(jià)格全國(guó)最低，但你真正打開(kāi)他網(wǎng)站卻沒(méi)發(fā)現(xiàn)他網(wǎng)站有任何關(guān)于價(jià)格的內(nèi)容，而且到你去咨詢他們的客服的時(shí)候，他們的價(jià)格并不是行業(yè)最低，顯然給用戶一種不信任的感覺(jué)。自然排名靠前的網(wǎng)站是通過(guò)用戶的點(diǎn)擊投票才獲得好的排名，比如我網(wǎng)站的標(biāo)題為：led移動(dòng)廣告宣傳車價(jià)格-程力傳媒，標(biāo)題中有出現(xiàn)價(jià)格二字，我們公司網(wǎng)站中也出現(xiàn)了每一個(gè)車的價(jià)格供用戶進(jìn)行參考，如下圖：

如上圖，我們公司網(wǎng)站標(biāo)題有體現(xiàn)led廣告車價(jià)格，那么用戶一打開(kāi)我們網(wǎng)站就可以看到，而別人的網(wǎng)站又沒(méi)有提供這些內(nèi)容，顯然他會(huì)更加信任我們的網(wǎng)站。我經(jīng)常會(huì)碰到一些用戶說(shuō)看到我們網(wǎng)站做得不錯(cuò)，由此也對(duì)我們公司印象非常好，這樣可能會(huì)增加用戶的咨詢或者成交量。

四、自然排名更有利于老用戶的轉(zhuǎn)化。

我們都知道百度競(jìng)價(jià)基本上靠一次性轉(zhuǎn)化成交，如果用戶在某一時(shí)間點(diǎn)擊你的網(wǎng)站，而又沒(méi)有形成咨詢，那么這個(gè)用戶可能再也不會(huì)看到你的網(wǎng)站了。因?yàn)槟愕陌俣雀?jìng)價(jià)不可能24小時(shí)開(kāi)通，再說(shuō)百度競(jìng)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能會(huì)隨時(shí)調(diào)整價(jià)格，如果一旦同行出價(jià)高于你的價(jià)格，那么下次在用戶搜索的時(shí)候可能用戶就無(wú)法再在百度找到你的網(wǎng)站了。而做自然排名的網(wǎng)站就有些不同，它的排名不像競(jìng)價(jià)那樣波動(dòng)較大，一般排名會(huì)經(jīng)過(guò)一到兩周排名才會(huì)進(jìn)行變化，用戶可以反復(fù)進(jìn)行瀏覽和對(duì)比，因?yàn)橛脩粢矔?huì)有一個(gè)考慮周期，尤其是一些產(chǎn)品價(jià)格比較高的產(chǎn)品，用戶多數(shù)都會(huì)反復(fù)進(jìn)行對(duì)比。而百度競(jìng)價(jià)雖然排在百度快照前面，獲得的流量也更多，但他們的轉(zhuǎn)化率也不一定高。而且現(xiàn)在也有部分用戶不會(huì)去點(diǎn)擊百度競(jìng)價(jià)，認(rèn)為都是在百度打廣告，這也是我們SEO的機(jī)會(huì)。

總之百度競(jìng)價(jià)如此吞噬我們的排名，我們大不可去過(guò)于悲觀，因?yàn)橹挥凶匀慌琶木W(wǎng)站才更符合用戶體驗(yàn)，百度再怎么也會(huì)保證自然排名的公平公正性。換言之百度競(jìng)價(jià)和百度快照在未來(lái)還會(huì)繼續(xù)存在，我們必須端正我們的態(tài)度，做好我們網(wǎng)站的優(yōu)化，總會(huì)有收獲的一天。文章轉(zhuǎn)自http://jpdc.net

第四篇：當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作中所面臨問(wèn)題和對(duì)策(新)

當(dāng)前基層食品安全監(jiān)管工作中

面臨的問(wèn)題和對(duì)策

俗話說(shuō)“民以食為天，食以質(zhì)為先”。食品安全問(wèn)題關(guān)系到我們每個(gè)人的切身利益，關(guān)系著廣大人民群眾的身心健康。特別是在現(xiàn)階段我國(guó)在基本解決溫飽即食品量的安全后，食品質(zhì)量安全越來(lái)越引起全社會(huì)關(guān)注，尤其近幾年來(lái)多起惡性食品安全事故的發(fā)生，從阜陽(yáng)奶粉、三鹿奶粉、皮革奶到雙匯瘦肉精豬肉，一次又一次的食品安全襲來(lái)，讓消費(fèi)者在警醒之余，對(duì)身邊食品的安全提出更高的要求。在當(dāng)前食品市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)之下，如何在執(zhí)法實(shí)踐中把握好法律所賦予的職能，不斷改革和創(chuàng)新執(zhí)法方式和手段，提高執(zhí)法技能和技巧，強(qiáng)化執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，成為當(dāng)前亟待研究的重要問(wèn)題。

一、食品安全存在的主要問(wèn)題及食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

（一）基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)食品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要，缺乏相關(guān)的食品專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。要落實(shí)食品監(jiān)管職能，提高依法行政水平，在硬件不足的情況下，必須實(shí)現(xiàn)軟件到位，要制定一套行之有效的可操作性的方法、制度，使基層監(jiān)管做到有章可循，要適時(shí)組織專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，使基層工商執(zhí)法人員掌握必備的知識(shí)，了解和掌握有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)方面技能，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，以適應(yīng)現(xiàn)代管理工作的需要。同時(shí)，部分基層監(jiān)管人員對(duì)食品安全監(jiān)管的概念認(rèn)識(shí)不清，對(duì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，而且對(duì)法律法規(guī)及食品質(zhì)量、衛(wèi)生的知識(shí)了解不多不深，不能較好的運(yùn)用于監(jiān)管。另一方面，基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，辦案力量薄弱，難以實(shí)施強(qiáng)有力有效的監(jiān)管。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律和社會(huì)監(jiān)督還不到位。面對(duì)當(dāng)前食品市場(chǎng)量大面廣的實(shí)際，必須加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，充分發(fā)揮各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)自律、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律和社會(huì)監(jiān)督的作用，才能有效維護(hù)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和食品安全。從掌握情況看，這方面的工作做的還不夠，經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，發(fā)揮作用不明顯，特別是廣大農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)、參與意識(shí)淡薄，社會(huì)氛圍還不濃厚。

（三）食品安全信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，企業(yè)誠(chéng)信度有待提高。我國(guó)的食品安全信用體系建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)失信行為缺少有效的防范和懲戒機(jī)制，違規(guī)失信已成為一個(gè)帶有普遍性的社會(huì)問(wèn)題。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及負(fù)責(zé)人缺乏食品安全意識(shí)，片面追求企業(yè)利潤(rùn)，忽視食品安全質(zhì)量，一些企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，參與食品安全信用體系建設(shè)積極性不高，向社會(huì)作出的質(zhì)量承諾難以兌現(xiàn)，食品消費(fèi)安全環(huán)境不容樂(lè)觀。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，基層消費(fèi)者素質(zhì)低下。表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，對(duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也存在偏差，有的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中忽略食品質(zhì)量，有的經(jīng)營(yíng)者識(shí)假辨假能力差，缺乏識(shí)別商品質(zhì)量的有關(guān)知識(shí)。二是大多基層消費(fèi)者的素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，防范意識(shí)很弱。即使吃出了問(wèn)題，也很少想用法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，從而造成了假劣食品屢禁不止。

（五）假冒假劣食品依然存在。雖然持續(xù)保持打假高壓態(tài)勢(shì)，但因制假利潤(rùn)較高，違法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，而且其制假行為非常隱蔽，都是匿藏于農(nóng)戶家中，經(jīng)常變換地點(diǎn)，查處難度很大。

（六）受地方保護(hù)主義影響，監(jiān)管職能不到位。當(dāng)前假冒偽劣食品之所以屢打不絕，很大程度上是地方保護(hù)主義作祟帶來(lái)的

2惡果，一些地區(qū)、一些部門保護(hù)主義思想嚴(yán)重，甚至少數(shù)人與違法分子內(nèi)外勾結(jié)，充當(dāng)“保護(hù)傘”。同時(shí)，由于食品種類的多樣性、經(jīng)營(yíng)主體的復(fù)雜性和經(jīng)營(yíng)行為的不穩(wěn)定性，也增加了監(jiān)管難度。

二、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的建議與對(duì)策

隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下打擊違法行為的需要，監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，改革和改進(jìn)食品安全監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，建立和完善食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，提高監(jiān)管效能。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變觀念。應(yīng)當(dāng)從思想上認(rèn)識(shí)到食品安全監(jiān)管是當(dāng)今質(zhì)監(jiān)部門履行監(jiān)管職能的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和本部門前途的重要意義上來(lái)認(rèn)識(shí)。食品安全是政府關(guān)心、百姓關(guān)注的一項(xiàng)民心工程，職能的劃歸是國(guó)家對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的充分信任，對(duì)食品監(jiān)管的成功將是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)立足之本，反之質(zhì)監(jiān)部門則會(huì)遭遇市場(chǎng)拒絕、政府失信而失去部門存在的意義。所以，我們應(yīng)將監(jiān)管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到食品質(zhì)量安全監(jiān)管上來(lái)，全面履行監(jiān)管職責(zé)，營(yíng)造放心的食品消費(fèi)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。首先要對(duì)現(xiàn)職人員進(jìn)行知識(shí)更新，既要加強(qiáng)法制培訓(xùn)，適應(yīng)不斷更新的法律知識(shí)，提高法制素質(zhì)，熟練運(yùn)用法律法規(guī)，還要加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量知識(shí)和相關(guān)知識(shí)的研究和學(xué)習(xí)，采取多種形式，不斷加深執(zhí)法人員對(duì)的法律理解和認(rèn)識(shí)，根據(jù)職責(zé)分工，制定加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施和辦法并組織實(shí)施，切實(shí)加大執(zhí)法力度。

（三）改進(jìn)食品安全監(jiān)管方式方法。一是群眾舉報(bào)法。食品安全監(jiān)管僅僅依靠監(jiān)管人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有充分發(fā)動(dòng)廣大民眾，調(diào)動(dòng)廣大民眾監(jiān)督舉報(bào)的積極性，才能有效地制止食品安全

3問(wèn)題。因此要健全12365舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，覆蓋到城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)，便利群眾舉報(bào)；要加強(qiáng)與“110”的聯(lián)動(dòng)，疏通和擴(kuò)大舉報(bào)渠道，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，注入申訴舉報(bào)的物質(zhì)動(dòng)因。

二是聯(lián)手打假法。發(fā)揮食品生產(chǎn)企業(yè)識(shí)別辯假的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展與食品企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)行動(dòng)，進(jìn)一步健全“打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”，把被嚴(yán)重假冒的名優(yōu)食品企業(yè)納入?yún)f(xié)作網(wǎng)絡(luò)，既可使企業(yè)及時(shí)掌握市場(chǎng)假冒食品的特點(diǎn)、制假手段、假冒地域等，以便及時(shí)運(yùn)用科技手段防假防冒，確保自己商品市場(chǎng)信譽(yù)和市場(chǎng)占有率，又可發(fā)揮食品企業(yè)對(duì)自己的食品獨(dú)具慧眼，便于打狠、打準(zhǔn)、打及時(shí)。

三是信息互動(dòng)法。各地質(zhì)監(jiān)部門可以將發(fā)現(xiàn)的、查處的不合格食品有關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送給相關(guān)地方質(zhì)監(jiān)部門，這樣可以順藤摸瓜，依法取締制假企業(yè)，打擊面更大、更徹底，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

（四）進(jìn)一步完善法律法規(guī)。完善的法律是監(jiān)管的保障。當(dāng)前，一是要盡快對(duì)已建立的食品安全方面的法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)地清理和修改，進(jìn)快制定相關(guān)法律、法規(guī)；例如，《中華人民共和國(guó)食品安全法》只明確了質(zhì)監(jiān)部門對(duì)生產(chǎn)的監(jiān)管，而沒(méi)有具體的規(guī)定如何監(jiān)管，企業(yè)不再辦理衛(wèi)生許可證，而工商部門在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或?qū)I(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行年檢時(shí)，要求生產(chǎn)許可證為前臵，沒(méi)有則不予以辦理，而我省對(duì)小作坊監(jiān)管的法規(guī)尚未出臺(tái)，《食品安全法》實(shí)施后，導(dǎo)致過(guò)去證照齊全的小作坊成為黑窩點(diǎn)。因?yàn)閷?duì)小作坊的監(jiān)管沒(méi)有具體規(guī)定，并且由于沒(méi)有具體約束手段，也導(dǎo)致有的小作坊對(duì)工作的不配合。所以應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的法律、法規(guī)。二是要建立監(jiān)管的具體規(guī)范，以及對(duì)所實(shí)施的監(jiān)管制度賦予法律強(qiáng)制手段，保障基層監(jiān)管制度

4的實(shí)施。

（五）切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職能。一要準(zhǔn)確、恰當(dāng)運(yùn)用法律。目前對(duì)于經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范，《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等諸多法律都作出了相關(guān)規(guī)定，可以說(shuō)是法律競(jìng)合比較集中的領(lǐng)域，而且質(zhì)監(jiān)部門同時(shí)又是這些法律、法規(guī)的主要執(zhí)行機(jī)關(guān)。準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)剡m用法律，是質(zhì)監(jiān)部門正確履行食品質(zhì)量監(jiān)管職能應(yīng)當(dāng)注意和研究的問(wèn)題。

二要不失職、不越權(quán)。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行食品監(jiān)管職責(zé)，在食品質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不屬自己管轄的案件，應(yīng)依法移交有權(quán)機(jī)關(guān)處理，對(duì)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，要堅(jiān)決按照有關(guān)法律、法規(guī)和程序及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。質(zhì)監(jiān)部門如有包庇、放縱食品質(zhì)量違法行為的，將依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)包庇、放縱違法行為或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的質(zhì)監(jiān)人員，將依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)涉及多個(gè)管理部門，與經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益密切相關(guān)的工作，涉及面廣，任務(wù)繁重，需要各部門分工合作，共同完成，因此，要樹(shù)立部門協(xié)作意識(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，各方齊抓共管”的要求，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們的支持配合，共同推動(dòng)工作開(kāi)展。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作和質(zhì)監(jiān)部門牽頭的工作要唱好主角，忠于職守，充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法作用，真正做到到位不缺位，對(duì)要求質(zhì)監(jiān)部門當(dāng)好配角的工作，要積極支持有關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到到位不越位，主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)，不袖手旁觀，更不能拆臺(tái)。要充分發(fā)揮12365投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和巡查的作用，及時(shí)發(fā)

5現(xiàn)案件線索。要協(xié)調(diào)新聞媒體的力量，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和媒體宣傳的作用，向廣大人民群眾宣傳打假成果，介紹識(shí)別假冒偽劣常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者學(xué)會(huì)識(shí)假和維護(hù)自身合法利益，新聞媒體要發(fā)揮信息快的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)輿論監(jiān)督的手段，發(fā)現(xiàn)和曝光制假售假行為，從而督促相關(guān)職能部門，切實(shí)履行職責(zé)，起到為消費(fèi)者維權(quán)保駕護(hù)航的作用。

（六）打造一支素質(zhì)優(yōu)良的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。作為承擔(dān)食品安全監(jiān)管工作的部門，隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，成為做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。一要更新監(jiān)管理念。執(zhí)法人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)和政策法規(guī)，不斷更新觀念、方法、手段，以適應(yīng)新形勢(shì)下的食品安全監(jiān)管。二要增強(qiáng)政治責(zé)任感。執(zhí)法人員要堅(jiān)持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)法為民。三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，與時(shí)俱進(jìn)，用改革創(chuàng)新的精神研究、面對(duì)和解決食品安全面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷探索出食品安全監(jiān)管的新途徑、新辦法。四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。執(zhí)法人員要做到“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山”

第五篇：當(dāng)前中國(guó)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

中國(guó)改革開(kāi)放三十一年,成就是驚人的.在世界舞臺(tái)上,沒(méi)有那個(gè)國(guó)家通過(guò)非掠奪的方式取得過(guò)如此成就.在這點(diǎn)上華夏兒女有自信和驕傲的資本!但是發(fā)展三十年也使中國(guó)面臨的問(wèn)題越來(lái)越多,越來(lái)越尖銳.那么有哪些問(wèn)題可能會(huì)制約中國(guó)龍繼續(xù)騰飛呢?有哪些我們需要正視和解決呢? 個(gè)人淺見(jiàn)如下.1,貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大.中國(guó)發(fā)展三十年,財(cái)富早已翻了N倍,但是大量財(cái)富是集中在少數(shù)人手里的.窮人越來(lái)越“窮”,富人越來(lái)越富.這種差距的表現(xiàn)也越來(lái)越多元化.東西部之間,城鄉(xiāng)之間,城市內(nèi)部,鄉(xiāng)村內(nèi)部無(wú)不表現(xiàn)的越來(lái)越清晰,越來(lái)越多.中國(guó)改革開(kāi)放的前二十多年是以犧牲農(nóng)業(yè)利益來(lái)發(fā)展工業(yè)的.可以說(shuō),當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)基本完全服務(wù)于工業(yè)的發(fā)展的.現(xiàn)在我們需要也應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè),也就是農(nóng)民兄弟.東西部的差距目前來(lái)看,很難發(fā)生更本改變的.但是我認(rèn)為,對(duì)于一些需要廉價(jià)低端勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)該向西部拓展.隨著東部經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,很多勞動(dòng)密集型工種的勞動(dòng)力成本在大幅提升.在這種大環(huán)境之下,個(gè)人認(rèn)為在發(fā)展西部資源經(jīng)濟(jì)的同時(shí),應(yīng)該加大發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,增強(qiáng)科技性,高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)將密集型產(chǎn)業(yè)西遷.城市內(nèi)部和鄉(xiāng)村內(nèi)部的貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)給社會(huì)治安和穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力.個(gè)人認(rèn)為政府必須加快調(diào)節(jié)這類問(wèn)題.城鄉(xiāng)內(nèi)部差距的擴(kuò)大會(huì)是人們心理產(chǎn)生極大落差,而心理上的陰影是可怕而難以控制的,這會(huì)給社會(huì)造成許多不安定因素.可能是政治上,可能是經(jīng)濟(jì)上,更可能是治安上的.2,環(huán)境的進(jìn)一步惡化.一直在談,一直說(shuō)重視,可是一直沒(méi)有停止過(guò)破壞!記得小學(xué)時(shí)的課本上就說(shuō)不能走西方先破壞再治理的老路子,但事實(shí)上各地政府為了數(shù)字GDP和自身政績(jī)從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)向環(huán)境要經(jīng)濟(jì)利益的行為,而且在全國(guó)許多地方任在繼續(xù).看看北京市內(nèi)的這些臭河溝吧!西壩河,立水橋,臭氣熏天!惡心之極!再金融危機(jī)的大背景下,這個(gè)趨勢(shì)將更加難以控制,更加放縱!環(huán)境問(wèn)題很嚴(yán)峻啊！

3，貪污腐敗，官商勾結(jié).這個(gè)問(wèn)題幾乎貫穿中華民族的整個(gè)歷史長(zhǎng)河。在社會(huì)主義的今天任很囂張!并不是說(shuō)現(xiàn)在是最糟糕的,但是在世界范圍內(nèi)確實(shí)是很嚴(yán)重.中國(guó)發(fā)展到這個(gè)階段,許多問(wèn)題和矛盾凸現(xiàn)和尖銳起來(lái),在這個(gè)背景下貪污腐敗,官商勾結(jié)很能激起民憤.不過(guò)是不是被“一小撮人”所煽動(dòng)和利用,對(duì)社會(huì)的不滿是根本原因.懲治腐敗,不是說(shuō)說(shuō)的事,任重而道遠(yuǎn)甚至需要犧牲當(dāng)權(quán)者的一些利益.4,政治改革.這個(gè)議題很敏感,但是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層也一直在說(shuō),一直在做.但是反觀改革三十年的歷史,經(jīng)濟(jì)體制的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于政治體制改革.這需要領(lǐng)導(dǎo)層的努力和魄力,路漫漫其修遠(yuǎn)兮.但是,這是必須的,長(zhǎng)遠(yuǎn)的安定團(tuán)結(jié)需要它.5,周邊安定環(huán)境.中國(guó)周邊環(huán)境很不穩(wěn)定,各類邊境危機(jī)充斥著漫長(zhǎng)的邊境線,這些問(wèn)題復(fù)雜,涉及國(guó)家多.如何能確保邊境安寧同時(shí),不丟失主權(quán)完整的莊嚴(yán)使命.就看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)班子的大智慧了.（1）短期增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系：發(fā)展目標(biāo)問(wèn)題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)持續(xù)了30年，這種高速增長(zhǎng)是否能夠持續(xù)？在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)分權(quán)體制之下，地方政府官員的考核和升遷主要基于當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和招商引資，而官員的任期通常又只有幾年時(shí)間，因此，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)的同時(shí)，忽略了很多有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，例如基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等。這些事業(yè)大部分都是需要政府進(jìn)行財(cái)政投入的公共品，但是，如果在這些方面增加投入，就有可能擠占政府在其他更有利于短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方面的投資，比如基礎(chǔ)設(shè)施。其結(jié)果是，那些有利于持續(xù)發(fā)展，但需要政府投入的事業(yè)被嚴(yán)重忽視了。

（2）國(guó)家利益和地方利益的關(guān)系：央地關(guān)系問(wèn)題 在一個(gè)經(jīng)濟(jì)分權(quán)的治理結(jié)構(gòu)之下，很難避免中央政府和地方政府之間的矛盾，如果說(shuō)中央政府代表著國(guó)家利益的話，那么，地方政府則更多地代表地方利益。這種中央政府和地方政府之間的利益分歧表現(xiàn)在很多方面，例如：中央政府更多地希望可持續(xù)發(fā)展，而地方政府更多地注重短期目標(biāo)；中央政府更希望農(nóng)民利益得到重視，而地方政府在增長(zhǎng)至上的目標(biāo)下，卻缺乏關(guān)注農(nóng)民利益的激勵(lì)；中央政府更希望促成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一，而地方政府則有激勵(lì)通過(guò)地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割來(lái)追求短期的稅收增長(zhǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，省級(jí)的地方政府擁有越來(lái)越強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在與中央政府的談判中擁有了越來(lái)越強(qiáng)的談判能力。中央對(duì)地方官員采取“任期制”和“輪崗制”的一個(gè)好處是，較短的任期可以在很大程度上削弱地方利益與國(guó)家利益之間的分化，但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，地方政府官員將更有激勵(lì)來(lái)追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期目標(biāo)。

（3）政府干預(yù)和社會(huì)發(fā)育的關(guān)系：制度環(huán)境問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)分權(quán)的體制下，如果要追求國(guó)家利益，就需要有一個(gè)強(qiáng)大的中央政府的領(lǐng)導(dǎo)，以保證中央的政策能夠下達(dá)，為此，中國(guó)一直用政治集權(quán)來(lái)作為與經(jīng)濟(jì)分權(quán)相配套的制度。但是，在政治集權(quán)體制下，形成了非常強(qiáng)的政治科層組織，各級(jí)政府往往對(duì)上負(fù)責(zé)，而不對(duì)下負(fù)責(zé)。盡管我們總是希望每一級(jí)政府都更多地追求社會(huì)目標(biāo)，但是在現(xiàn)實(shí)中，科層化的政治組織總是更多地賦予了政府官員個(gè)人以權(quán)力。政府過(guò)于強(qiáng)大，加上對(duì)于個(gè)人的權(quán)力缺乏約束，于是造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展過(guò)于依賴于特定政府官員的品質(zhì)和能力，而整個(gè)社會(huì)卻不能形成有效的社會(huì)組織，作為一種自組織的機(jī)制來(lái)調(diào)解矛盾和配置資源。（4）城市居民和農(nóng)村居民的關(guān)系：社會(huì)融合問(wèn)題 中國(guó)的城市化水平仍然比較低，在未來(lái)的時(shí)間里，城市化的迅速提升一定會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要方面。但是，在長(zhǎng)期的城市管理農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)下，城市政府制定了旨在保護(hù)城市居民利益的“城市傾向的經(jīng)濟(jì)政策”，在勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保障體系、教育和醫(yī)療等公共服務(wù)的提供這些方面更多地傾向于城市居民的利益。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)分割帶來(lái)了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，而隨著城市化水平的提高和城市內(nèi)部非戶籍人口的增加，原來(lái)的城鄉(xiāng)二元分割又轉(zhuǎn)化成了城市內(nèi)部戶籍人口與非戶籍人口的“二元社會(huì)”分割。城市內(nèi)部的“二元社會(huì)”又使得城市居民與新移民之間的收入差距擴(kuò)大，教育的回報(bào)差距也在擴(kuò)大甚至可能進(jìn)一步地加劇城市內(nèi)部的社會(huì)矛盾，影響城市的持續(xù)發(fā)展。因此，如何在城市化水平迅速提高的過(guò)程中，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，將是未來(lái)中國(guó)需要在戰(zhàn)略高度加以重視的問(wèn)題。（5）發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的關(guān)系：市場(chǎng)統(tǒng)一問(wèn)題 中國(guó)是一個(gè)區(qū)域間差異非常大的國(guó)家。這其中當(dāng)然有自然條件和地理位置的原因，沿海地區(qū)擁有海岸線和港口，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，沿海地區(qū)更加在地理位置上接近國(guó)際市場(chǎng)，因此，獲得了更多的國(guó)際投資，也更多地參與了國(guó)際貿(mào)易，因此，更快地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)政策的傾向性也是造成改革后地區(qū)差異擴(kuò)大的因素，直到20世紀(jì)的最后幾年，中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移更多地投向了經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而不是更落后的地區(qū)，這使得中央財(cái)政轉(zhuǎn)移反而起到了加劇地區(qū)間差距的作用。地區(qū)間差距的擴(kuò)大，加上財(cái)政分權(quán)體制下地方擁有制定本地政策的權(quán)力，于是，各地的地方政府都紛紛采取了形式多樣的市場(chǎng)分割政策，來(lái)保護(hù)本地的企業(yè)，以期在短期內(nèi)增加就業(yè)和稅收，培育自己的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)分割和地方保護(hù)主義非常不利于中國(guó)形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，不利于未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利用人口眾多和地域遼闊的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如何形成合理的制度安排，促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國(guó)未來(lái)臨的巨大挑戰(zhàn)。

（6）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧的關(guān)系：利益共享問(wèn)題

中國(guó)在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)和地區(qū)間的收入和公共服務(wù)不均等逐漸擴(kuò)大。同時(shí)，分權(quán)體制下的科層結(jié)構(gòu)，加上當(dāng)前中國(guó)仍然是一個(gè)關(guān)系型社會(huì)，使得不同的人所掌握的政治和社會(huì)資源不均等，而這又進(jìn)一步地影響到了人際之間的收入不均等和公共服務(wù)享受方面的不均等。收入的不均等對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)將產(chǎn)生直接的不利影響，同時(shí)，收入不均等還會(huì)對(duì)健康水平、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)貧困、公共信任、收入流動(dòng)和社會(huì)安定等產(chǎn)生多方面的不利影響，并間接對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。而教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)不均等又會(huì)在長(zhǎng)期進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氲牟痪?，并可能造成人力資本不均等和收入的不均等在代際之間傳遞，降低不同人群之間的社會(huì)流動(dòng)性，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生一系列連帶的負(fù)面影響。中國(guó)在未來(lái)急需調(diào)整政治和社會(huì)的結(jié)構(gòu)，賦予農(nóng)民和低收入階層更多的政策影響力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果被更多的人所共享。

（7）內(nèi)部發(fā)展和外部失衡的關(guān)系：和諧世界問(wèn)題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速的增長(zhǎng)雖然是對(duì)全人類的巨大貢獻(xiàn)，但是，日益強(qiáng)大的中國(guó)也給其他國(guó)家?guī)?lái)了一些憂慮。由于中國(guó)的城市傾向政策和城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，再加上地方政府片面地追求增長(zhǎng)，不重視勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，同時(shí)，人民幣的幣值又被低估，因此，在1990年代中期以來(lái)，中國(guó)出口產(chǎn)品的成本持續(xù)地走低，而同時(shí)，中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率卻在持續(xù)上升。這樣一來(lái)，中國(guó)的出口增長(zhǎng)始終非常強(qiáng)勁，2001年加入WTO之后，中國(guó)的出口增長(zhǎng)速度更加快了，這造成了中國(guó)與世界上一些國(guó)家的貿(mào)易失衡，特別是中美貿(mào)易的失衡。盡管這一貿(mào)易失衡也與美國(guó)的儲(chǔ)蓄率低有關(guān)，但中國(guó)出口產(chǎn)品的低成本肯定是外部貿(mào)易失衡的重要原因。中國(guó)持續(xù)走低的勞動(dòng)力成本和匯率和強(qiáng)勁增長(zhǎng)的出口還引起了與其他發(fā)展中國(guó)家之間的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，日益強(qiáng)大的中國(guó)越來(lái)越多地投資于全球各地，并對(duì)全球的資源需求上升。未來(lái)中國(guó)必將面對(duì)追求自身發(fā)展和與其他國(guó)家（特別是發(fā)展中國(guó)家）共享繁榮的問(wèn)題，在這一背景下，“和諧世界”的理念體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)對(duì)于全世界的責(zé)任，以及對(duì)未來(lái)國(guó)際秩序的愿景。

中國(guó)的發(fā)展雖然面臨著眾多的難題，每一方面的難題都有錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，但這些難題都有一個(gè)共同的原因，那就是中國(guó)的基于分權(quán)的政治結(jié)構(gòu)和基于關(guān)系的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在這樣的政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)之下，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同的人群之間擁有的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源不對(duì)等，造成收入不均等，同時(shí)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同的人群之間享有的公共服務(wù)也不均等，形成了“內(nèi)部失衡”的局面?！皟?nèi)部失衡”的局面不利于可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，而可持續(xù)發(fā)展又被地方政府在片面追求短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)下忽視了。由于中國(guó)的普通勞動(dòng)力（特別是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力）成為社會(huì)的弱勢(shì)群體，再加上1996年以后日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)，導(dǎo)致中國(guó)的勞動(dòng)力成本持續(xù)走低，在國(guó)內(nèi)收入差距擴(kuò)大，需求不足的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能依賴出口，最終形成“外部失衡”的局面。

忘記從幾方面了好像環(huán)境體制模式等