第一篇：團(tuán)市委參與社會(huì)服務(wù)發(fā)言稿

積極承擔(dān)使命、全面履行職能

——共青團(tuán)***市委參與社會(huì)服務(wù)情況介紹

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍。今年2月19日，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，就當(dāng)前社會(huì)管理工作提出八點(diǎn)意見，強(qiáng)調(diào)要?完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局?，特別指出要?支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力?；中共***市委三屆十三次全會(huì)上也提出?要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，逐步構(gòu)建起適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的社會(huì)管理體制?、?把社會(huì)管理和公共服務(wù)向‘兩新組織’延伸?。共青團(tuán)參與社會(huì)管理有三大優(yōu)勢：一是政治優(yōu)勢，中國共青團(tuán)與中國共產(chǎn)黨有天然的聯(lián)系，有?黨建帶團(tuán)建?的強(qiáng)大支持。二是組織優(yōu)勢，團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)健全、工作體系完整；三是隊(duì)伍優(yōu)勢，共青團(tuán)有分布在各行各業(yè)數(shù)量眾多的專兼職干部和曾經(jīng)在共青團(tuán)工作過的老團(tuán)干。具體而言，當(dāng)前***市共有直屬團(tuán)組織41個(gè)，基層團(tuán)委**個(gè)，團(tuán)總支**個(gè)，團(tuán)支部6250個(gè)，14—28歲青年120萬人，團(tuán)員27.3萬人，專兼職團(tuán)干部**人。

新形勢下，***團(tuán)組織堅(jiān)持以參與?社會(huì)協(xié)同?為工作切入，以?不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，提高青年群眾滿意度?和?承接政府青少年事務(wù)?為工作路徑，積極探索創(chuàng)新工作模式，切實(shí)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

一、加強(qiáng)青少年思想信念教育，努力培育“四有”新人 一是寓教于樂，引導(dǎo)青少年關(guān)心國家社會(huì)。在各級團(tuán)組織中 — 1 —

開展?我與祖國共奮進(jìn)?形勢政策教育、?黨在我心中?主題教育，主辦****學(xué)生流動(dòng)團(tuán)校，舉辦了創(chuàng)先爭優(yōu)演講賽、征文賽、國標(biāo)舞公開賽、中學(xué)生繪畫大賽、?****?大賽、大中學(xué)生健美操大賽以及?義賣助困?、?環(huán)保宣傳?等公益活動(dòng)，每年開展?三下鄉(xiāng)?社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)30余次。五年來，培養(yǎng)舉薦了中國青年五四獎(jiǎng)?wù)芦@得者——***、***、***、***等優(yōu)秀青年代表。二是因勢利導(dǎo)，妥善化解青少年激憤情緒。在抗震救災(zāi)、涉日維穩(wěn)工作中，支持青少年合理訴求，引導(dǎo)理性對待社會(huì)熱點(diǎn)問題，倡導(dǎo)有序表達(dá)愛國熱情，疏導(dǎo)青少年參與社會(huì)重大活動(dòng)的激情。三是兼容創(chuàng)新，拓展青少年教育陣地。充分利用我市愛國主義教育基地開展形勢教育，發(fā)揮?***共青團(tuán)網(wǎng)?、?***青年志愿者網(wǎng)?、?***共青團(tuán)QQ群?、?***駐外團(tuán)工委QQ群?、留守學(xué)生之家作用，緊密聯(lián)系***、***在線、***新聞網(wǎng)等新興媒體，動(dòng)員和組織各界青少年。

二、服務(wù)青少年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極參與和諧社會(huì)建設(shè)

一是幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開辦青春創(chuàng)業(yè)講堂，邀請創(chuàng)業(yè)青年分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；爭取省級經(jīng)費(fèi)20萬元，建立各級見習(xí)基地36個(gè)，提供有效見習(xí)崗位1650余個(gè)；構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，2010年首次發(fā)放青年小額貼息貸款****萬元，幫助90余名青年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，700余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是強(qiáng)化技能提升。開展青年安全生產(chǎn)示范崗、青工技能振興計(jì)劃、青工崗位大練兵、青工技能競賽等青字號品牌活動(dòng)建設(shè)；開展青工技能培訓(xùn)、農(nóng)村青年就業(yè)培訓(xùn)。三是建立幫扶機(jī)制。市、區(qū)縣團(tuán)組織定點(diǎn)聯(lián)系26個(gè)村，幫扶貧困黨團(tuán)員、留守學(xué)生70名、捐物合計(jì)11萬余元；在2010年春季抗旱工作 — 2 —

中，捐抗旱用水***噸，爭取省級資金****萬元，建設(shè)?共青水窖?****口。

三、維護(hù)青少年合法權(quán)益，切實(shí)幫助青少年健康成長

一是扶助貧困青少年群體。連續(xù)**年開展?***?愛心助學(xué)活動(dòng)，募集捐款**萬元資助我市**名貧困大學(xué)生；開展?愛佑童心?援助困難家庭先天性心臟病兒童項(xiàng)目，幫助30余名患兒解除病痛。二是關(guān)愛特殊青少年群體。連續(xù)7年開展?***市關(guān)愛留守兒童特別行動(dòng)?，爭取資金240萬元，建成102所留守學(xué)生之家，結(jié)對幫扶農(nóng)民工子女14萬人；開通?12355?青少年心理咨詢熱線；開展關(guān)愛服刑人員未成年子女活動(dòng)。三是預(yù)防和減少青少年犯罪。以市?預(yù)防和減少青少年犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?和?未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室?為抓手，發(fā)揮各行業(yè)青少年維權(quán)崗作用，開展青少年警示教育和法律宣傳，***市被確定為?四川省流浪乞討青少年教育幫助和預(yù)防犯罪工作?試點(diǎn)城市。

四、廣泛整合社會(huì)資源，全面拓展青少年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是創(chuàng)新組織格局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)建團(tuán)和非公企業(yè)建團(tuán)，新建團(tuán)組織150個(gè)，在外出打工青年中建立團(tuán)組織25個(gè)。二是規(guī)范志愿服務(wù)。主導(dǎo)成立了市級志愿者協(xié)會(huì)，引進(jìn)同濟(jì)大學(xué)研究生、西部計(jì)劃大學(xué)生志愿者294人，全市注冊青年志愿者6.2萬名，開展各類志愿服務(wù)50萬人次。三是發(fā)揮社團(tuán)作用。指導(dǎo)市青年志愿者協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青少年心理咨詢協(xié)會(huì)、青少年音樂愛好者協(xié)會(huì)、青少年吉他協(xié)會(huì)依照章程開展工作，與***、***密切合作，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。

下一步的思考和打算

加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。只有找準(zhǔn)共青團(tuán)參與社會(huì)建設(shè)與管理的著力點(diǎn)，有所為、有所不為，才能真正發(fā)揮共青團(tuán)的助手和后備軍作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青少年投身和諧社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場。

（一）提高管理能力。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理的原則，密切關(guān)注黨政中心工作，向青年群眾傳達(dá)黨委政府的聲音；密切輿情觀測，向黨政反映青少年訴求。積極推動(dòng)制定實(shí)施有關(guān)青少年的法律和政策，建立青少年社會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)青少年進(jìn)行自我管理和參與社會(huì)管理。

（二）創(chuàng)新服務(wù)能力。強(qiáng)化共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理的制度和物質(zhì)保障，積極構(gòu)建青少年公共服務(wù)體系，建立開放式的青少年工作信息化平臺、互動(dòng)式的青少年教育引導(dǎo)平臺、社會(huì)化的青少年維權(quán)服務(wù)平臺。

（三）增強(qiáng)合作能力。新的社會(huì)管理格局需要全社會(huì)參與，共青團(tuán)必須強(qiáng)化合作理念，面向青年、面向社會(huì)，主動(dòng)爭取政策和資金等支持，實(shí)現(xiàn)團(tuán)內(nèi)團(tuán)外資源共享、工作聯(lián)通，努力形成黨政委托、共青團(tuán)承辦的公共服務(wù)項(xiàng)目合作機(jī)制。

共青團(tuán)參與社會(huì)建設(shè)和管理是黨和政府的殷切希望。***共青團(tuán)將積極承擔(dān)使命、全面履行職能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年為?四個(gè)***?建設(shè)做出新貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)新發(fā)展！

第二篇：團(tuán)市委召開共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作

團(tuán)市委召開共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作

座談會(huì)

為探討研究新密共青團(tuán)針對青年現(xiàn)狀及問題，進(jìn)一步推動(dòng)全市各級團(tuán)組織更加積極、有效地參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作。9月23日上午，團(tuán)市委在政府四樓西會(huì)議室召開共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主管共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委書記，公安局、檢察院、法院、司法局、工商局、人事局、文化廣電旅游局、民政局等相關(guān)市直單位主管共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)及部分基層青年代表參加了會(huì)議，市政法委姚書記出席會(huì)議并在會(huì)上作重要講話。

會(huì)上，來自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同狀況的青年代表暢談了自己的心聲，想法及對共青團(tuán)組織的訴求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處團(tuán)委書記代表把前期通過一個(gè)多月時(shí)間進(jìn)村入戶，對共青團(tuán)如何參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的調(diào)研情況及今后的工作打算進(jìn)行了深入淺出的分析；相關(guān)市直單位負(fù)責(zé)人對如何從服務(wù)青少年成長入手參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作交流了探索經(jīng)驗(yàn)。

市政法委姚書記就共青團(tuán)組織如何有效參與加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理工作提出具體的要求。一要科學(xué)定位，準(zhǔn)確把握共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入

點(diǎn)是“三個(gè)最”，即最核心的問題是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最緊迫的任務(wù)是解決好當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，最基本的力量是基層組織。共青團(tuán)要從從思想教育、重點(diǎn)預(yù)防、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保障、源頭參與、組織建設(shè)等方面切入，達(dá)到服務(wù)青年群體和協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的雙重作用。二要轉(zhuǎn)變思維，推動(dòng)共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的深入發(fā)展。轉(zhuǎn)變思維，要推進(jìn)四大創(chuàng)新。一是推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新。要做到“五破五立”，破除重管理、輕服務(wù)的觀念，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念；破除重自身、輕協(xié)同的觀念，樹立主動(dòng)參與、共同治理的理念；破除重管控、輕協(xié)商觀念，樹立協(xié)商協(xié)調(diào)、綜合治理的理念；破除重事后、輕預(yù)防的觀念，樹立源頭參與、預(yù)防為主的理念；破除重維權(quán)、輕疏導(dǎo)的觀念，樹立疏堵結(jié)合、綜合施策的理念。二是推進(jìn)方式方法創(chuàng)新，三是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。四是推進(jìn)工作模式、工作品牌創(chuàng)新。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)效。一是要把參與社會(huì)管理創(chuàng)新納入到重要議事日程，不等、不靠、不懈。二是要積極尋求黨委政府和社會(huì)各界的支持，多匯報(bào)、多溝通、多爭取。三是要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，先行、先試、先闖。

通過本次座談會(huì)，與會(huì)同志一致認(rèn)為，提高了共青團(tuán)參與

社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義，強(qiáng)化了共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。共青團(tuán)要站在鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的高度，狠抓基層團(tuán)組織建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，讓以最大決心和最大力度投身社會(huì)管理創(chuàng)新成為全市團(tuán)干部的共識和自覺行動(dòng)，在新時(shí)期積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新中積極作為。

第三篇：社會(huì)組織參與社會(huì)管理與服務(wù)

社會(huì)組織參與社會(huì)管理與服務(wù)

一、我國社會(huì)組織的定義、分類。

社會(huì)組織，泛指那些在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中由各個(gè)不同社會(huì)階層的公民自發(fā)成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會(huì)性特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。目前我國將社會(huì)組織分為三類，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。

社會(huì)團(tuán)體是由公民或企事業(yè)單位自愿組成、按章程開展活動(dòng)的社會(huì)組織，包括行業(yè)性社團(tuán)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)?；饡?huì)是利用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)從事公益事業(yè)的社會(huì)組織，包括公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)。民辦非企業(yè)單位是由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，分為教育、衛(wèi)生、科技、文化、勞動(dòng)、民政、體育、中介服務(wù)和法律服務(wù)等十大類。

二、我國社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀。

黨的十八大報(bào)告中明確提出要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。近年來，我國的社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，在社會(huì)管理中發(fā)揮著日益重要的作用?？偟膩碚f，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)展的重大變化。主要體現(xiàn)在社會(huì)組織的數(shù)量及質(zhì)量逐年提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009 年我國社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)注冊個(gè)數(shù)比 2001 年分別增長 85%、132%，基金會(huì)由無到有。分類來看：社會(huì)團(tuán)體數(shù)量平穩(wěn)增長、基層數(shù)額比重加大；基金會(huì)呈現(xiàn)爆炸性增長；但民辦非企業(yè)單位增速緩慢，國際組織發(fā)展嚴(yán)重滯后。

（二）社會(huì)動(dòng)員能力和自身影響力顯著增強(qiáng)。一是捐贈(zèng)額呈逐年增長態(tài)勢，為應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害、做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)及平時(shí)幫扶困難群眾等起到了重要作用；二是自愿者數(shù)量逐年增加，自愿者服務(wù)機(jī)制不斷完善。

（三）存在發(fā)展不均衡現(xiàn)象。一是領(lǐng)域存在的不均衡，我國社會(huì)組織主要分布在工商服務(wù)、科研、教育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，而在其他領(lǐng)域社會(huì)組織的缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。二是地域存在的不均衡，目前我國社會(huì)組織主要集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)及其他發(fā)達(dá)城市，西部及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)社會(huì)組織較少。

三、我國社會(huì)組織立法的現(xiàn)有成果。

我國關(guān)于社會(huì)組織立法已初步形成了以《憲法》為統(tǒng)帥，以三個(gè)登記管理?xiàng)l例為主體，配套的地方性法規(guī)、部門規(guī)章為輔助，一般法與特別法相結(jié)合的法律體系。具體包括： １、憲法。憲法第35條規(guī)定我國公民享有結(jié)社的權(quán)利 ２、法律。民法通則第50條規(guī)定了“社會(huì)團(tuán)體法人”。

３、行政法規(guī)。《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。

４、地方性法規(guī)和部門規(guī)章。如《深圳市社會(huì)團(tuán)體組織通則若干規(guī)定》、《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)登記辦法》、《社會(huì)團(tuán)體設(shè)立專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》、《建設(shè)部社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》等

５、一些單行法律法規(guī)就某些特殊社會(huì)組織的有關(guān)具體規(guī)定。如《工會(huì)法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。

四、運(yùn)行方式或機(jī)制。

（一）社會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的模式選擇。從市民社會(huì)與國家關(guān)系的分析視角看社會(huì)組織在社會(huì)管理中的地位不外乎有三種類型：自治型、管制型與合作型。

1、自治型。新保守主義主張社會(huì)組織自治，如果沒有國家的干預(yù)任由公民社會(huì)來發(fā)展的話它將具備這樣的美德：良好的品格、誠實(shí)、自我犧牲、自律、寬容、公正、信任、文明等。社會(huì)組織由于其合法性，大多數(shù)國家會(huì)尊重其獨(dú)立性和自治性，這種模式屬于強(qiáng)社會(huì)弱政府模式。

2、管制型。羅伯特認(rèn)為，國家是一個(gè)與其他權(quán)力中心相對的官僚政治整體，當(dāng)國家擴(kuò)張時(shí)必然導(dǎo)致自愿組織功能的下降并因此 使得它們逐漸衰弱，同時(shí)它也削弱了自愿組織得以維持的社區(qū)精神。當(dāng)國家的權(quán)力過于強(qiáng)大壟斷各種社會(huì)資源時(shí)就形成強(qiáng)政府弱社會(huì)模式，社會(huì)組織就難以有生存和發(fā)展的空間。

3、合作型。在現(xiàn)代民主國家，合作與互補(bǔ)是國家與社會(huì)關(guān)系的主流。吉登斯認(rèn)為國家與市民社會(huì)每一方應(yīng)當(dāng)同時(shí)充當(dāng)另一方的協(xié)作者和監(jiān)督者，政府把自己效率不高的活動(dòng)領(lǐng)域交給社會(huì)組織去做，社會(huì)組織作為替補(bǔ)者身份出現(xiàn)。這種模式屬于強(qiáng)政府強(qiáng)社會(huì)模式。

（二）具體而言，當(dāng)前國內(nèi)外社會(huì)組織參與社會(huì)管理主要體現(xiàn)在公共政策和公共服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域。

1、公共服務(wù)領(lǐng)域。主要通過政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)。政府將由自身承擔(dān)的社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供的公共服務(wù)事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織承擔(dān)，并定期按市場標(biāo)準(zhǔn)相互建立提供服務(wù)產(chǎn)品的合約，由該社會(huì)組織提供公共服務(wù)產(chǎn)品，政府按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估履約情況來支付服務(wù)費(fèi)用。政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)，一方面可以減輕政府負(fù)擔(dān)，同時(shí)也可以彌補(bǔ)政府在提供公共服務(wù)方面的不足，為社會(huì)提供更專業(yè)、更全面、更高效的公共服務(wù)。

2、公共政策領(lǐng)域。社會(huì)組織通過三種形式來參與社會(huì)管理。一是建設(shè)性提議：社會(huì)組織通過各種途徑提供政策咨詢、政策建議，以期影響公共政策。二是參與式合作：政府在制定相關(guān)政策的時(shí)候，會(huì)主動(dòng)邀請社會(huì)組織參與并提供意見，或者社會(huì)組織主動(dòng)向政府提出意見和建議，進(jìn)而影響公共政策的制定。三是利益訴求。當(dāng)政府的某個(gè)政策不符合民眾需求的時(shí)候，社會(huì)組織通過倡導(dǎo)、游說，甚至游行、抗議、示威的方式要求政府改進(jìn)相關(guān)政策。

五、存在的問題或困難。

（一）立法層面存在的問題。

1、在立法指導(dǎo)思想上管控過多而鼓勵(lì)不足。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以來長期形成的對社會(huì)實(shí)行集權(quán)式管理方式，加之政府擔(dān)心一旦放松對社會(huì)組織的管制，將對國家安全及社會(huì)穩(wěn)定造成一定沖擊，導(dǎo)致長期以來我國社會(huì)組織成立、管理、監(jiān)督等領(lǐng)域立法的指導(dǎo)思想偏重于管控而非鼓勵(lì)促進(jìn)。

2、立法嚴(yán)重滯后，缺乏一部統(tǒng)一的社會(huì)組織法。目前我國只在憲法中規(guī)定了公民有結(jié)社的權(quán)利，但一直缺乏一個(gè)與憲法相銜接的基本法對結(jié)社的基本權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。我國立法法第八條規(guī)定對民事基本制度只能制定法律，故結(jié)社立法與公司立法一樣屬于法律保留范圍。，實(shí)踐中為了解決社會(huì)組織發(fā)展活躍的問題我國采取了由國務(wù)院出臺社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例的形式，無疑將出現(xiàn)本末倒置問題，影響社會(huì)組織立法的權(quán)威性，導(dǎo)致法律實(shí)施困難。

3、現(xiàn)行行政法規(guī)對社會(huì)組織的準(zhǔn)入門檻設(shè)定過高。1998年頒布的社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例對社團(tuán)人數(shù)財(cái)產(chǎn)數(shù)額發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人以及設(shè)立程序等問題均作了比其他國家嚴(yán)格得多的限制，其中最為嚴(yán)格的是雙重審批制，即設(shè)立新社團(tuán)必須經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門與行政主管部門的雙重審批，社會(huì)組織注冊的時(shí)候必須由一個(gè)政府的機(jī)構(gòu)向民政部門擔(dān)保。社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻設(shè)定過高嚴(yán)重抑制了社會(huì)組織的建立，社會(huì)組織參與社會(huì)管理的廣度和深度面臨較大的局限性。

4、立法層次較低，法律沖突較多。在我國，有關(guān)社會(huì)組織成立的法律主要是國務(wù)院頒布的幾個(gè)行政法規(guī)以及其他部門規(guī)章，民法通則僅有第50條第２款是關(guān)于社團(tuán)法人資格的規(guī)定，與其他國家相關(guān)立法相比我國社會(huì)組織法律體系效力層次明顯偏低。同時(shí)，由于制定主體多元，立法數(shù)量繁多，我國社會(huì)組織法律體系缺乏統(tǒng)一性，法律沖突問題比較嚴(yán)重。

（二）社會(huì)組織定性與定位不清。整體上講，整個(gè)社會(huì)對社會(huì)組織的地位作用認(rèn)識不夠到位。一些地方和部門在理解社會(huì)組織的地位、作用問題上存在認(rèn)識上的偏差，對社會(huì)組織的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，對新形勢下社會(huì)組織發(fā)展的意義、發(fā)展趨勢以 及功能作用認(rèn)識不到位，還沒有把社會(huì)組織真正納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，沒有把社會(huì)組織培育發(fā)展工作納入議事日程。從社會(huì)組織之間看，各個(gè)民間組織各自為戰(zhàn)，缺乏協(xié)同。中國的民間組織 “雖然數(shù)量巨大，但是沒有構(gòu)成一個(gè)整體的第三部門，它們像一盤散沙，支離破碎地散落在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國社會(huì)中?！?在這種情況下，中國的民間組織很難最大能力地發(fā)掘和動(dòng)員社會(huì)資源，在危機(jī)管理中發(fā)揮的作用受到很大影響，難于從整體上得到社會(huì)成員普遍的合法性認(rèn)同； 從社會(huì)組織內(nèi)部看，許多民間組織沒有規(guī)范的戰(zhàn)略規(guī)劃和明確的定位，缺乏危機(jī)管理中實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需要的相關(guān)知識和技術(shù)，在危機(jī)管理中顯得熱情有余而整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）社會(huì)組織內(nèi)部管理機(jī)制、約束和監(jiān)管機(jī)制缺乏，難以有效承擔(dān)社會(huì)管理的職能。

一方面，不少社會(huì)組織缺乏自律，非行政組織行政化、非贏利組織贏利化等問題突出；另一方面，相當(dāng)多的社會(huì)組織內(nèi)部治理機(jī)制不健全，缺乏民主管理和有效的工作規(guī)范和制度，財(cái)務(wù)管理基本上無法可依，財(cái)務(wù)混亂，較少開展社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)，甚至出現(xiàn)利用社會(huì)組織身份謀取非法利益的現(xiàn)象。

(四）政府與社會(huì)組織的關(guān)系尚未在體制上理順，影響到社會(huì)組織參與社會(huì)管理的職責(zé)定位和作用發(fā)揮。

一是社會(huì)組織行政化傾向嚴(yán)重。社會(huì)組織的職能原本是被定位于為政府服務(wù)的，早期的社會(huì)組織基本是靠政府扶持發(fā)展起來的，其職能就是為政府服務(wù)，由此導(dǎo)致社會(huì)組織的行政化傾向較為嚴(yán)重。二是社會(huì)組織受政府約束較多，自主能力較為薄弱。從政府改革角度各級政府進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革，以實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)，但從實(shí)際情況看政府部門本應(yīng)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織的職能并沒有很好轉(zhuǎn)移，社會(huì)組織在很大程度上仍受政府行政行為的制約，在履行自己職能時(shí)不能到位。

六、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)爭鳴。

第四篇：團(tuán)市委全委會(huì)發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的屆中全會(huì)、省第次團(tuán)代會(huì)和市委屆次全會(huì)精神，今天團(tuán)市委就召開屆次全會(huì)?；仡櫩偨Y(jié)過去一年的工作，研究部署全年的任務(wù)，這對于我市各級共青團(tuán)組織更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)我市“十五”計(jì)劃、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有十分重要的意義。

一是堅(jiān)持以發(fā)展為主題。團(tuán)的工作重主要和突出，工作主線更加清晰，工作載體更加務(wù)實(shí)，工作手續(xù)更加延續(xù)，全市團(tuán)工作的水平實(shí)質(zhì)的提長；

二是堅(jiān)持以育人為主線。

市深入貫徹中央、省委的方針政策，過去的一年。全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一年。這一年中，共青團(tuán)組織在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的中心工作，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，堅(jiān)持以育人為主線，堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為保障，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年刻苦學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，為促進(jìn)我市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，團(tuán)的各項(xiàng)工作也取得了新的發(fā)展。

一是堅(jiān)持以發(fā)展為主題。團(tuán)的工作重主要和突出，工作主線更加清晰，工作載體更加務(wù)實(shí)，工作手續(xù)更加延續(xù)，全市團(tuán)工作的水平實(shí)質(zhì)的提長；

二是堅(jiān)持以育人為主線。注重思想育人、活動(dòng)育人，機(jī)制育人，培育了一大批優(yōu)秀青年人才，從實(shí)踐探索出一些良好的育人工作機(jī)制；

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

三是堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力。鍵造出一批富有特色的共青團(tuán)工作和青年工作品牌；四是堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為保障，大力加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)，樹立了新世紀(jì)團(tuán)的良好形象，使團(tuán)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年的工作進(jìn)一步的落實(shí)。市委對一年來全市團(tuán)的工作是滿奏的此，代表市委，向全市團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年，表示親切的慰問和良好的祝愿！

下面。做好今年工作，講幾點(diǎn)意見：

一、著眼于培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格接班人。共青團(tuán)的根本職責(zé)和首要任務(wù)。青少年思想政治工作的效果如何，事關(guān)黨的事業(yè)的久遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)青少年的健康生長，也決定著共青團(tuán)自身的生存發(fā)展。去年，市在加強(qiáng)青少年思想政治工作方面取得了許多進(jìn)展，尤其是通過選擇主題、設(shè)計(jì)活動(dòng)、優(yōu)化載體，進(jìn)一步增強(qiáng)了教育的針對性和有效性。青少年思想政治工作的環(huán)境正在逐步優(yōu)化，但探索仍然是初步的針對市場經(jīng)濟(jì)條件下特別是加入wto后青少年思

想觀念、價(jià)值取向的多樣化趨向，以道德教育為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)有說服力的青少年思想政治工作。去年，中央出臺了公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》市委屆次全會(huì)也討論通過了市的實(shí)施意見，并正在制定我市道德建設(shè)實(shí)施規(guī)劃的公民道德規(guī)范，依照分類指導(dǎo)、分層施教的原則，全面推進(jìn)社會(huì)公德，職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。分析目前我市青少年思想道德現(xiàn)狀，青少 年思想現(xiàn)狀，青少年思想和行為上存在問題不少，有的缺乏道德意識和集體主義精神，個(gè)人主義思想嚴(yán)重；有的工作中和生活中缺乏主人翁的責(zé)任意識；有的盲目敬重西方資產(chǎn)階級的生活方式；還有一定比例的青少年甚至走上違法犯罪的道路。因此，抓好青少年思想政治工作這個(gè)問題上，不能放松。各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要本著強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，抓好青少年思想政治工作，不時(shí)提高工作內(nèi)容的針對性。工作手段和方法的科學(xué)性，把青年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，青少年智慧和熱情凝聚到黨的事業(yè)上來。共青團(tuán)要為社會(huì) 根本好轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn)，積極建議樹立新型的良好的社會(huì)關(guān)系。要通過開展群眾喜聞樂見，形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育青年，構(gòu)筑當(dāng)代青年的精神支柱，用我市提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史使命激發(fā)青年的責(zé)任感。要精心設(shè)計(jì)載體、優(yōu)化活動(dòng)，大力深化“理想·責(zé)任·作為”主題教育、共青文化活動(dòng)，組織引導(dǎo)團(tuán)員青年積極參與各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)紹興文化大市建設(shè)中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。教育引導(dǎo)青少年 與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的道德觀念和道德規(guī)范。

二、要著眼于培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的青年人才大軍。

共青團(tuán)要帶領(lǐng)青年為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)作貢獻(xiàn)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)源源不時(shí)地培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀青年人才。共青團(tuán)組織屬性的根本體現(xiàn)。要把大力培養(yǎng)青年人才貫穿于工作全過程。必需把培養(yǎng)青年人才放在更加突出的位置，要認(rèn)真分析“四個(gè)多樣化”條件下共青團(tuán)工作和青年工作面臨的新挑戰(zhàn)，用發(fā)展的眼光，改革的思路，創(chuàng)新的精神，實(shí)現(xiàn)工作的轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建我市團(tuán)工作和青年工作的新格局。當(dāng)今世界，人才是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，決定一個(gè)國家興衰存亡的關(guān)鍵。各國綜合國力的競爭實(shí)質(zhì)上是人才的競爭。必需進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和憂患意識，著眼于當(dāng)今和未來的國際競爭，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢，著眼于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，努力造就一支規(guī)模大、門類

齊、整體實(shí)力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。大批青年人才的生長是國家和民族發(fā)展的希望。特別是隨著知識更新進(jìn)度的不時(shí)加快，人才愈來愈呈現(xiàn)出年輕經(jīng)的趨勢。因此，無論是實(shí)現(xiàn)我市的三市“建設(shè)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，還是從更遠(yuǎn)的發(fā)展來看，都必需把培養(yǎng)和造就一支青年人才大軍作為工作的重點(diǎn)。要堅(jiān)持全面育人，培育”四有“新人，既要注重提高青年的思想道德素質(zhì)，又要注重提高青年的科學(xué)文化素質(zhì)，既要著眼于黨和國家的未來，又要著眼于青年自身的追求，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和青年需求的有機(jī)統(tǒng)一，既要重視培養(yǎng)青年領(lǐng)導(dǎo)人才，又要重視培養(yǎng)造就大批青年管理人才，科學(xué)人才和其他各類專業(yè)人才。要堅(jiān)持實(shí)踐育人，結(jié)合紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，不時(shí)開拓新的實(shí)踐教育項(xiàng)目，使更多的青年在參與團(tuán)組織的各類活動(dòng)中受教育、長才干、作貢獻(xiàn)。要積極探索青年人力資源開發(fā)工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)青年人才培養(yǎng)工作的規(guī)范化、制度化和可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：廣泛引入社會(huì)力量參與課后服務(wù)全文

廣泛引入社會(huì)力量參與課后服務(wù)全文

各地、各學(xué)校將“雙減”上升到政治站位的層面，作為“1號工程”來貫徹落實(shí)，得到多數(shù)教師的理解和支持，但也給教師身心健康、專業(yè)發(fā)展甚至隊(duì)伍穩(wěn)定造成了不利影響。為此，提出以下建議：

第一，提高教師待遇或增加教師編制?！半p減”之后，如果老師工作時(shí)間延長了近2個(gè)小時(shí)，就相當(dāng)于增加了四分之一或五分之一的工作時(shí)間。調(diào)研中大家普遍反映，這增加的工作量應(yīng)該有一個(gè)合理的回報(bào)機(jī)制，或者有一個(gè)教師編制補(bǔ)充機(jī)制，比如再增加八分之一或十分之一的編制。如果沒有類似的補(bǔ)充機(jī)制，可能會(huì)出現(xiàn)一批優(yōu)秀教師流失，“雙減”反彈的壓力會(huì)陡增。

第二，廣泛引入社會(huì)力量參與課后服務(wù)，減輕教師額外負(fù)擔(dān)。課后服務(wù)主要是安排學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等。這些安排可以與社會(huì)資源合作，包括高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、圖書館、少年宮、美術(shù)館等等，也可以包括一些培訓(xùn)企業(yè)。這也有利于培訓(xùn)企業(yè)健康轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建新的、以學(xué)校為主導(dǎo)的、各方力量協(xié)同育人的新格局。

第三，完善教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方式。教師要增強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)和管理能力。依托信息技術(shù)平臺確保學(xué)校作業(yè)數(shù)量可控制、作業(yè)品質(zhì)有保障，逐步完善科學(xué)有效的校本作業(yè)體系。完善教師評價(jià)政策是推進(jìn)“雙減”的重要保障?！半p減”政策明確規(guī)定全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，這就要求教師提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。相應(yīng)地，作業(yè)設(shè)計(jì)和指

導(dǎo)能力應(yīng)該成為教師評價(jià)的重要內(nèi)容，以此引導(dǎo)教師專業(yè)成長。學(xué)校在評價(jià)教師時(shí)，應(yīng)將個(gè)體評價(jià)與團(tuán)體（學(xué)科組、年級組）評價(jià)結(jié)合起來，并表彰和激勵(lì)那些能夠很好地聯(lián)結(jié)“基礎(chǔ)性作業(yè)”與“個(gè)性化作業(yè)”的個(gè)人和集體，從而引導(dǎo)學(xué)校整體性提高作業(yè)管理的質(zhì)量。