第一篇：開展閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作情況的報告10.29大全

自2011年以來，#￥%??根據(jù)#￥%??市《關(guān)于開展閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點工作的實施方案》要求，為實現(xiàn)全市閑散青少年“失學(xué)有課堂、失業(yè)有崗位、失管有監(jiān)護(hù)”的總目標(biāo)，力爭在工作中做到“底數(shù)清楚、思路明確、服務(wù)有效”，現(xiàn)將#￥%??開展閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作進(jìn)展情況、存在問題及下一步工作打算總結(jié)如下：

一、基本情況

對全#￥%??閑散青少年進(jìn)行定期摸底，了解基本材料。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我#￥%??現(xiàn)共有閑散社會青少年259人，其中不在學(xué)的159人；無職業(yè)的100人。通過抽樣走訪、與社區(qū)、嘎查村領(lǐng)導(dǎo)交流我們了解到，致使青少年失學(xué)、失業(yè)、失管的主要原因有家庭貧困、父母離異、自身思想消極、身體殘疾等。不在學(xué)青少年：一是家庭條件不佳的占15%；二是家庭環(huán)境不良的占24%；三是家庭教育不當(dāng)?shù)恼?6%；四是自身交友不當(dāng)?shù)恼?5%。無職業(yè)青少年：一是不具備就業(yè)技能的占26%；二是就業(yè)期望值過高的占63%；三是懶散無就業(yè)意愿的占11%。

二、開展閑散社會青少年服務(wù)管理工作措施。

一是按照《關(guān)于開展閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點工作的實施方案》要求，成立了以#￥%??委副書記 1

為組長，公安、教育、民政、#￥%??綜治辦等部門聯(lián)合的#￥%??級閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團#￥%??委辦公室，負(fù)責(zé)落實具體日常事務(wù)。組織召開協(xié)調(diào)會，落實各項責(zé)任主體。并組織召開協(xié)調(diào)會，結(jié)合我#￥%??實際，制定了《關(guān)于開展閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點工作的實施方案》及分解任務(wù)書和工作進(jìn)度表等。

二是落實團市委提出“七個一”和“草原一家親”工作。按照“七個一”服務(wù)機制的要求，積極協(xié)調(diào)勞動等相關(guān)部門加強對社會閑散青少年的就業(yè)觀念培養(yǎng)和專業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)造就業(yè)機會，為他們暢通就業(yè)渠道；依托團#￥%??委“愛心助學(xué)陽光行動”、創(chuàng)業(yè)無息貸款等扶貧濟困工作載體，加大對因貧困、殘疾等客觀原因而失學(xué)、失業(yè)青少年的幫扶力度；依托社區(qū)青少年法律學(xué)校、創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等活動載體，通過開展法制講座、參觀等多種形式的活動，有意識地加強對閑散青少年的教育和服務(wù)，強化對青少年人生方向的正面引導(dǎo)；組織閑散青少年座談交流，幫助閑散青少年解決實際困難和問題；組織閑散青年觀看愛國主義教育影片，培養(yǎng)閑散青少年的愛國情懷；組織閑散青年加入社區(qū)志愿者服務(wù)隊，引導(dǎo)閑散青年為社區(qū)“空巢老人”免費送藥或提供日常護(hù)理，有效激發(fā)閑散青少年社會責(zé)任感。此外，充分整合關(guān)工委、公安、衛(wèi)生等部門的力量，在街道社區(qū)廣泛開展“草原一家親”結(jié)對服務(wù)活動。組建“五老爺爺奶奶”關(guān)愛隊伍，與閑散青少年進(jìn)行結(jié)對，“青年志愿者哥哥姐姐”

關(guān)心隊伍，與閑散青少年進(jìn)行結(jié)對，“警察叔叔”幫助隊伍，與閑散青少年進(jìn)行結(jié)對，“醫(yī)護(hù)阿姨”關(guān)照隊伍，與閑散青少年進(jìn)行結(jié)對活動。使閑散社會青少年的日常生活、人身安全、身體健康等方面得到全面的保障。目前已組建服務(wù)結(jié)對31對。

三、存在的問題

一是承擔(dān)職能較多，服務(wù)管理作用難以有效發(fā)揮。目前，我#￥%??各蘇木鎮(zhèn)場、街道和社區(qū)、嘎查村沒有專門負(fù)責(zé)青少年管理與服務(wù)事務(wù)的工作機構(gòu)，而是在所屬的各級團組織設(shè)立未成年人保護(hù)與預(yù)防工作機構(gòu)來承擔(dān)。再加上未委會辦公室和預(yù)防小組辦公室都集中在共青團組織的權(quán)益部門，不是專職機構(gòu)，且兼職較多，因此面臨著工作頭緒多、任務(wù)重、協(xié)調(diào)難、人員少的尷尬局面。這些問題和困難的存在勢必影響作用的有效發(fā)揮。

二是對個別思想消極并且有不良行為的青少年管理難度大。思想消極且有不良行為的青少年要么尚不夠成刑事處罰，要么作為未成年人，無法處理、不便處理或者從輕處理，因此，都不能實現(xiàn)懲前毖后、治病救人的目的，法律的威懾力較難發(fā)揮作用。更為嚴(yán)重的是由于這部分青少年家長管不了、學(xué)校管不好、社區(qū)管不上、公安無法管，使得他們走上犯罪道路，同時對周圍其他青少年起到惡劣的負(fù)面效應(yīng)。因此，不良行為青少年已經(jīng)成為社會、學(xué)校、家庭普遍關(guān)注的一個難點問題，管理起來難度較大。

三是整合社會資源，籌措資助資金難度大。閑散青少年工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到政府、社會、學(xué)校等不同的層面，需要不同層面之間、同一層面的不同部門之間相互分工、各司其職、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管來完成。此外，開展閑散社會青少年工作專項經(jīng)費有限，且沒有專門的人員編制，在實際工作中受其他事務(wù)影響，很難集中精力研究和開展閑散青少年工作。

四、下一步工作打算

一是教育引導(dǎo)閑散社會青少年。閑散青少年失學(xué)、失管、失業(yè)的現(xiàn)狀，與社會、學(xué)校、家庭的教育，以及其自身因素有著直接的關(guān)系，也與國家管理與服務(wù)青少年工作有著密切的關(guān)系。因此，教育引導(dǎo)閑散社會青少年，不僅僅是家庭、學(xué)校的大事，也是全社會的大事，需要構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的青少年教育體系，廣泛開展以青少年“遠(yuǎn)離失學(xué)、遠(yuǎn)離疾病、遠(yuǎn)離傷害、遠(yuǎn)離犯罪”為主題的教育活動，以滿足轄區(qū)青少年健康成長的需求，形成學(xué)校、家庭、社會教育與社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展有機結(jié)合、溝通、銜接的良好局面。

二是服務(wù)幫助閑散社會青少年。組織青年志愿者，定期了解他們的思想狀況和工作學(xué)習(xí)等情況，追根溯源，預(yù)防為先，有針對性地開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活幫扶、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，端正他們的人生態(tài)度，避免他們走上人生歧途。

同時，充分發(fā)揮團組織優(yōu)勢，對閑散青少年進(jìn)行正面引導(dǎo)，在抓好防控工作的同時，注重青少年人生觀、價值觀塑造，及時做好引導(dǎo)、幫扶工作，使青少年擺脫閑散狀態(tài)，融入到正常的社會生活中來

三是管理幫教閑散社會青少年。依托#￥%??人民法院、#￥%??人民檢察院等部門在全#￥%??范圍內(nèi)廣泛開展“青少年維權(quán)崗在行動”活動。同時，積極參與“社區(qū)矯正”工作，對閑散社會青少年開展“走進(jìn)去——關(guān)愛失足青少年，走出來——感受社會溫暖”為主要內(nèi)容的警示教育活動；對有輕微違法和不良行為的閑散社會青少年，建立“幫教檔案”，組織志愿者與他們結(jié)對子，開展“一幫一”、“多幫一”、心理矯正等幫教活動，引導(dǎo)他們遠(yuǎn)離違法犯罪。

共青團#￥%??委員會

2012年10月31日

第二篇：社區(qū)開展閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的實施方案

關(guān)于**社區(qū)開展閑散青少年群體服務(wù)管

理和預(yù)防犯罪工作的實施方案

為大力實施社會管理創(chuàng)新工程，加強對閑散青少年的教育管理，從源頭上做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，促進(jìn)青少年健康成長，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于開展**市閑散青少群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的實施方案》文件精神，經(jīng)研究，**社區(qū)決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、服務(wù)為先，創(chuàng)新青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作理念、政策體系、體制機制和方法手段，切實提高加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的能力。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組 為做好我社區(qū)閑散青少年群體的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，經(jīng)研究，決定成立閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長：**

副組長: **

成員：**

**

三、開展內(nèi)容采取有效措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)或流失，建立初中畢業(yè)未升學(xué)青少年跟蹤教育管理工作機制，加強對閑散青少年的公益性職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢等服務(wù)，提高就業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道。強化法律宣傳教育，普及法律知識，提高青少年的法律意識和能力，依靠專業(yè)工作力量，研究和推廣法院、檢察院、司法行政等部門幫教“問題青少年”的專業(yè)方法和工作經(jīng)驗。支持基層派出所、司法所、社區(qū)綜治工作站及各類社區(qū)青少年活動中心等基層單位開展工作，發(fā)揮他們在第一線接觸、聯(lián)系此類青少年的優(yōu)勢，并通過志愿者開展幫教和服務(wù)。積極配合民政部門，聯(lián)合相關(guān)部門重點著力解決流浪乞討未成年人群體家庭回歸、就學(xué)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)等問題，促使他們重新回歸穩(wěn)定的社會系統(tǒng)或社會組織當(dāng)中。以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)，廣泛動員共青團、青年志愿者、開展生活救助和心理干預(yù)，引導(dǎo)服刑在教人員未成年子女群體形成積極健康的生活態(tài)度，及時了解此類親少年的需要和困難，保障他們基本的學(xué)習(xí)和生活。構(gòu)建以學(xué)校為依托的信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時了解掌握留守兒童動態(tài)，加大對留守兒童父母或其監(jiān)護(hù)人家庭教育知識的培訓(xùn)指導(dǎo)，動員社會各方面力量，開展結(jié)對幫扶活動，推進(jìn)“共享藍(lán)天”關(guān)愛留守兒童行動實施。摸清艾滋病致孤兒童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的兒童、攜帶艾滋病毒或感染艾滋病的兒童等受艾滋病影響兒童的底數(shù)和生活、就學(xué)狀況，加大社會關(guān)愛和醫(yī)療、救助力度，積極開展各類社會公益和慈善活動，動員全社會共同理解和關(guān)愛受艾滋病影響兒童。結(jié)合社區(qū)工作實際，按照工作部署要求，及時、全面掌握轄區(qū)內(nèi)青少年基本信息摸查登記，定期統(tǒng)計閑散青少年情況，加強青少年法律宣傳引導(dǎo)，有效預(yù)防閑散青少年走向違法犯罪道路，從而更好的做好對閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。

**社區(qū)

**年*月*日

第三篇：XX鄉(xiāng)閑散青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點工作總結(jié)

ＸＸ鄉(xiāng)閑散青少年群體教育幫助和預(yù)

防犯罪試點工作總結(jié)

根據(jù)ＸＸ市綜治委的文件要求，我鄉(xiāng)被列為全縣“閑散青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪”工作的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下閑散青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪工作體系，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，完成好試點工作相關(guān)任務(wù)，我鄉(xiāng)結(jié)合具體實際，制定了相關(guān)的工作方案，開展了閑散青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪的試點工作，現(xiàn)將近期工作情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，形成積極合力。

加強閑散青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要要求，是進(jìn)行社會管理、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門非常重視此項試點工作的開展，及時召開了工作會議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了精心籌劃，制定了科學(xué)可行、務(wù)實詳盡、針對性強的工作方案，并周密組織、認(rèn)真實施。督促各村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由兩委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并明確責(zé)任，落實到人。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，大力加強基層基礎(chǔ)工作，不斷強化服務(wù)陣地和工作隊伍建設(shè)，并將有關(guān)經(jīng)費納入相關(guān)部門綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排，為工作開展提供保障。

二、廣泛宣傳，形成強大的預(yù)防重點青少年群體違法犯罪知識宣傳教育聲勢。

全鄉(xiāng)及各村工作小組不斷開展主題宣傳活動，通過懸掛 1

橫幅、開設(shè)現(xiàn)場咨詢臺、派發(fā)宣傳單等形式向群眾宣傳相關(guān)法規(guī)和政策，把黨和政府嚴(yán)懲犯罪、幫助青少年健康成長的決心和信心傳達(dá)到千家萬戶，動員全社會共同參與預(yù)防青少年違法犯罪行為，在全鄉(xiāng)形成了正確的輿論向?qū)?，營造了良好的社會氛圍。

三、開展調(diào)查摸底，建立閑散青少年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在鄉(xiāng)派出所的積極配合下，各領(lǐng)導(dǎo)小組深入各村，進(jìn)行了廣泛、細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握全鄉(xiāng)閑散青少年的數(shù)量、分布狀況，掌握閑散青少年的受教育程度和就業(yè)情況，掌握閑散青少年的家庭狀況和困難，以庭為單位實行鄉(xiāng)任制，建立檔案，明確重點幫助教育人員信息，實行分類幫助教育，切實做到底子清、情況明，做到無縫隙覆蓋。對全鄉(xiāng)閑散青少年的總體基本情況進(jìn)行了詳細(xì)地數(shù)據(jù)分析，建立了動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，定期匯總變動情況。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，建立全鄉(xiāng)閑散青少年教育管理幫扶隊伍。在鄉(xiāng)、村、組采取“一幫

一、“一管一”的方式，建立“教育、司法、共青團”為一體的聯(lián)合幫扶組織，對閑散青少年進(jìn)行監(jiān)管。做到每月定期上報閑散青少年動態(tài)。

一是充分發(fā)揮全鄉(xiāng)及各村共青團組織的作用，積極宣傳推動《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人違法犯罪法》、《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》的實施，讓閑散青少年樹立遵紀(jì)守法的意識和依法維權(quán)的能力。

二是充分發(fā)揮學(xué)校副校長和法制課老師的作用，通過上

法制課等形式多樣、寓教于樂的教育活動，培養(yǎng)中小學(xué)生良好的道德品質(zhì)和生活習(xí)慣，幫助其樹立正確的理想信念，增強抵制社會不良現(xiàn)象和“黃、賭、毒”的能力。

三是充分利用司法資源優(yōu)勢，通過組織“模擬法庭”、旁聽庭審等方式，繼續(xù)開展法制宣傳教育活動，不斷增強閑散青少年的法律意識和自我保護(hù)意識。選擇典型案件召開公開宣判大會，有力震懾犯罪的同時，對思想不穩(wěn)定的閑散青少年起到警示教育作用。

四是加強民政等部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)動社會力量加強對他們的救助力度，通過發(fā)放助學(xué)金、進(jìn)行社會救濟、提供優(yōu)惠政策促進(jìn)有勞動能力的人員就業(yè)等措施，維護(hù)青少年接受義務(wù)教育和就業(yè)的權(quán)利，使他們的生活、學(xué)習(xí)或就業(yè)得到有效保障。

五、開展法制宣傳教育，提高法律意識。

各小組成員單位利用各種形式，普及法律法規(guī)，積極營造預(yù)防青少年違法犯罪的法制宣傳氛圍。教育、團委、司法等部門相互配合，組織全鄉(xiāng)中小學(xué)生開展了“廉政文化進(jìn)校園”、“弘揚和培育民族精神”、“增強青少年法制觀念，強化未成年人維權(quán)意識”等活動，提高了青少年的法制觀念和自護(hù)能力。鄉(xiāng)司法所積極選派工作人員到學(xué)校進(jìn)行《憲法》、《刑法》等法律法規(guī)和安全意識、自我保護(hù)意識的宣講，提示青少年遠(yuǎn)離不良行為，促進(jìn)身心健康成長。發(fā)放《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳單。以全鄉(xiāng)及各村團干部為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳鄧

小平民主法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，特別是強化學(xué)習(xí)宣傳與青少年成長成才有關(guān)的法律法規(guī)知識。通過法律宣傳，引導(dǎo)、幫助青少年學(xué)習(xí)掌握法律知識，從而增強法律意識。

六、積極配合縣文廣局開展專項整治活動，做好預(yù)防工作。

積極配合縣公安、文化、工商等部門和各鎮(zhèn)加強對文化及新聞出版市場的整治，專項治理危害未成年人的卡通畫冊，淫穢“口袋書”、“粗口歌”。并嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人，確保黃金時間無暴力、迷信、血腥等內(nèi)容的播放。對中小學(xué)校周邊的電子游戲廳、卡拉OK廳、錄像放映廳等影響學(xué)校正常教育秩序的場所進(jìn)行了清理?？h公安局對易發(fā)生搶劫、搶奪危害未成年人的路段派出民警加強巡邏。同時，加強整治校園周邊交通秩序，對校園周邊的出租房進(jìn)行了徹底地清理登記，取締了占用學(xué)校道路的攤點，使校園周邊環(huán)境進(jìn)一步進(jìn)化。

七、發(fā)揮主渠道作用，大力開展關(guān)愛青少年活動。由鄉(xiāng)共青團牽頭，組織開展了留守學(xué)生關(guān)愛行動。成立了“ＸＸ鄉(xiāng)關(guān)愛留守學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組”，通過調(diào)查摸清了全鄉(xiāng)閑散青少年現(xiàn)狀，為其捐贈圖書，定期組織專門人員進(jìn)行走訪、談心，開展“一助一”結(jié)對幫扶活動，收到了積極的效果。

八、積極協(xié)調(diào)，引導(dǎo)閑散青少年就業(yè)。

一是結(jié)合全縣審判實踐，研究青少年不良行為的產(chǎn)生根源和控制方式，深入分析犯罪的原因和過程，制定有效措施，做好預(yù)防和矯治工作。

二是積極發(fā)揮政府的優(yōu)勢，廣泛爭取社會教育資金的支持，打造為閑散青少年就業(yè)的“希望工程”。對閑散青少年進(jìn)行免費職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓閑散青少年學(xué)習(xí)一技之長，同時積極聯(lián)系青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心，聘請各行業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供免費幫扶，為其進(jìn)行免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并采取人才交流會等形式，聯(lián)系大中型企業(yè)等形式為其提供就業(yè)崗位，幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)是其擺脫閑散狀態(tài)，能夠自食其力，做對社會有用之人。

第四篇：XX鄉(xiāng)閑散青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點工作總結(jié)

ＸＸ鄉(xiāng)閑散青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點工作總結(jié)

根據(jù)ＸＸ市綜治委的文件要求，我鄉(xiāng)被列為全縣“閑散青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪”工作的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了維護(hù)青少年合法權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下閑散青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪工作體系，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，完成好試點工作相關(guān)任務(wù)，我鄉(xiāng)結(jié)合具體實際，制定了相關(guān)的工作方案，開展了閑散青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪的試點工作，現(xiàn)將近期工作情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，形成積極合力。加強閑散青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要要求，是進(jìn)行社會管理、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門非常重視此項試點工作的開展，及時召開了工作會議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了精心籌劃，制定了科學(xué)可行、務(wù)實詳盡、針對性強的工作方案，并周密組織、認(rèn)真實施。督促各村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由兩委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并明確責(zé)任，落實到人。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，大力加強基層基礎(chǔ)工作，不斷強化服務(wù)陣地和工作隊伍建設(shè)，并將有關(guān)經(jīng)費納入相關(guān)部門綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排，為工作開展提供保障。

二、廣泛宣傳，形成強大的預(yù)防重點青少年群體違法犯罪知識宣傳教育聲勢。

全鄉(xiāng)及各村工作小組不斷開展主題宣傳活動，通過懸掛 1 橫幅、開設(shè)現(xiàn)場咨詢臺、派發(fā)宣傳單等形式向群眾宣傳相關(guān)法規(guī)和政策，把黨和政府嚴(yán)懲犯罪、幫助青少年健康成長的決心和信心傳達(dá)到千家萬戶，動員全社會共同參與預(yù)防青少年違法犯罪行為，在全鄉(xiāng)形成了正確的輿論向?qū)В瑺I造了良好的社會氛圍。

三、開展調(diào)查摸底，建立閑散青少年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在鄉(xiāng)派出所的積極配合下，各領(lǐng)導(dǎo)小組深入各村，進(jìn)行了廣泛、細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握全鄉(xiāng)閑散青少年的數(shù)量、分布狀況，掌握閑散青少年的受教育程度和就業(yè)情況，掌握閑散青少年的家庭狀況和困難，以庭為單位實行鄉(xiāng)任制，建立檔案，明確重點幫助教育人員信息，實行分類幫助教育，切實做到底子清、情況明，做到無縫隙覆蓋。對全鄉(xiāng)閑散青少年的總體基本情況進(jìn)行了詳細(xì)地數(shù)據(jù)分析，建立了動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，定期匯總變動情況。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，建立全鄉(xiāng)閑散青少年教育管理幫扶隊伍。在鄉(xiāng)、村、組采取“一幫

一、“一管一”的方式，建立“教育、司法、共青團”為一體的聯(lián)合幫扶組織，對閑散青少年進(jìn)行監(jiān)管。做到每月定期上報閑散青少年動態(tài)。

一是充分發(fā)揮全鄉(xiāng)及各村共青團組織的作用，積極宣傳推動《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人違法犯罪法》、《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》的實施，讓閑散青少年樹立遵紀(jì)守法的意識和依法維權(quán)的能力。

二是充分發(fā)揮學(xué)校副校長和法制課老師的作用，通過上 2 法制課等形式多樣、寓教于樂的教育活動，培養(yǎng)中小學(xué)生良好的道德品質(zhì)和生活習(xí)慣，幫助其樹立正確的理想信念，增強抵制社會不良現(xiàn)象和“黃、賭、毒”的能力。

三是充分利用司法資源優(yōu)勢，通過組織“模擬法庭”、旁聽庭審等方式，繼續(xù)開展法制宣傳教育活動，不斷增強閑散青少年的法律意識和自我保護(hù)意識。選擇典型案件召開公開宣判大會，有力震懾犯罪的同時，對思想不穩(wěn)定的閑散青少年起到警示教育作用。

四是加強民政等部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)動社會力量加強對他們的救助力度，通過發(fā)放助學(xué)金、進(jìn)行社會救濟、提供優(yōu)惠政策促進(jìn)有勞動能力的人員就業(yè)等措施，維護(hù)青少年接受義務(wù)教育和就業(yè)的權(quán)利，使他們的生活、學(xué)習(xí)或就業(yè)得到有效保障。

五、開展法制宣傳教育，提高法律意識。

各小組成員單位利用各種形式，普及法律法規(guī)，積極營造預(yù)防青少年違法犯罪的法制宣傳氛圍。教育、團委、司法等部門相互配合，組織全鄉(xiāng)中小學(xué)生開展了“廉政文化進(jìn)校園”、“弘揚和培育民族精神”、“增強青少年法制觀念，強化未成年人維權(quán)意識”等活動，提高了青少年的法制觀念和自護(hù)能力。鄉(xiāng)司法所積極選派工作人員到學(xué)校進(jìn)行《憲法》、《刑法》等法律法規(guī)和安全意識、自我保護(hù)意識的宣講，提示青少年遠(yuǎn)離不良行為，促進(jìn)身心健康成長。發(fā)放《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳單。以全鄉(xiāng)及各村團干部為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳鄧 3 小平民主法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，特別是強化學(xué)習(xí)宣傳與青少年成長成才有關(guān)的法律法規(guī)知識。通過法律宣傳，引導(dǎo)、幫助青少年學(xué)習(xí)掌握法律知識，從而增強法律意識。

六、積極配合縣文廣局開展專項整治活動，做好預(yù)防工作。

積極配合縣公安、文化、工商等部門和各鎮(zhèn)加強對文化及新聞出版市場的整治，專項治理危害未成年人的卡通畫冊，淫穢“口袋書”、“粗口歌”。并嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人，確保黃金時間無暴力、迷信、血腥等內(nèi)容的播放。對中小學(xué)校周邊的電子游戲廳、卡拉OK廳、錄像放映廳等影響學(xué)校正常教育秩序的場所進(jìn)行了清理。縣公安局對易發(fā)生搶劫、搶奪危害未成年人的路段派出民警加強巡邏。同時，加強整治校園周邊交通秩序，對校園周邊的出租房進(jìn)行了徹底地清理登記，取締了占用學(xué)校道路的攤點，使校園周邊環(huán)境進(jìn)一步進(jìn)化。

七、發(fā)揮主渠道作用，大力開展關(guān)愛青少年活動。由鄉(xiāng)共青團牽頭，組織開展了留守學(xué)生關(guān)愛行動。成立了“ＸＸ鄉(xiāng)關(guān)愛留守學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組”，通過調(diào)查摸清了全鄉(xiāng)閑散青少年現(xiàn)狀，為其捐贈圖書，定期組織專門人員進(jìn)行走訪、談心，開展“一助一”結(jié)對幫扶活動，收到了積極的效果。

八、積極協(xié)調(diào)，引導(dǎo)閑散青少年就業(yè)。

一是結(jié)合全縣審判實踐，研究青少年不良行為的產(chǎn)生根源和控制方式，深入分析犯罪的原因和過程，制定有效措施，做好預(yù)防和矯治工作。

二是積極發(fā)揮政府的優(yōu)勢，廣泛爭取社會教育資金的支持，打造為閑散青少年就業(yè)的“希望工程”。對閑散青少年進(jìn)行免費職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓閑散青少年學(xué)習(xí)一技之長，同時積極聯(lián)系青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心，聘請各行業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供免費幫扶，為其進(jìn)行免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并采取人才交流會等形式，聯(lián)系大中型企業(yè)等形式為其提供就業(yè)崗位，幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)是其擺脫閑散狀態(tài)，能夠自食其力，做對社會有用之人。

第五篇：關(guān)于開展閑散青少年的服務(wù)管理

南長區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 南長區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室 共青團無錫市南長區(qū)委員會 南預(yù)青聯(lián)?2011?1號

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關(guān)于開展閑散青少年的服務(wù)管理和

預(yù)防犯罪工作的實施意見

為大力實施社會管理創(chuàng)新工程，加強對閑散青少年的教育管理，從源頭上做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，促進(jìn)未成年人健康成長，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市綜治辦、團市委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展閑散青少年服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的實施意見》（錫預(yù)青領(lǐng)聯(lián)[2011]1號）文件的要求，經(jīng)研究，區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)綜治辦、區(qū)團委決定聯(lián)合在全區(qū)范圍內(nèi)開展青少年閑散狀態(tài)誘發(fā)因素研究及犯罪預(yù)防、服務(wù)管理試點工作。具體實施方案如下：

一、青少年閑散狀態(tài)研究的重要意義

所謂閑散青少年，是指6周歲至25歲之間不在學(xué)、無職業(yè)的人。包括下崗或失業(yè)的青少年，已完成義務(wù)教育、無業(yè)在家的青少年，未完成義務(wù)教育、輟學(xué)在家的青少年。2010年1月，通過全區(qū)重點青少年群體排查摸底專項行動，南長共有閑散青少年460人，他們?nèi)菀资艿酵饨绮涣家蛩氐恼T惑，是青少年違法犯罪的高 1

發(fā)群體。據(jù)統(tǒng)計，在未成年人罪犯中，閑散未成年人所占的比例將近80%，其比例有逐年擴大趨勢。閑散青少年群體與社會主流群體的隔離已經(jīng)成為目前較為突出的社會問題，兩個群體之間存在著社會距離和差異，由此所衍生出閑散青少年歸屬感缺失、自律性降低、對其他社會群體敵視以及自身人格缺陷和心理障礙等社會現(xiàn)象，區(qū)域特征和典型性較為明顯，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。加強對社區(qū)閑散青少年狀態(tài)誘發(fā)因素、區(qū)域分布規(guī)律和差異的教育管理試點工作，對預(yù)防和減少青少年違法犯罪，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型時期“最有魅力的現(xiàn)代化中心城區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的理論意義和應(yīng)用價值。

二、試點方向

1、采取有效措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)或流失，確保學(xué)齡兒童完全接受義務(wù)教育。

2、建立初中、高中畢業(yè)后未升學(xué)的“兩后生”跟蹤教育管理工作機制。加強部門之間的溝通，構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、教育管理、勞動培訓(xùn)等部門緊密銜接的信息共享機制。發(fā)展職業(yè)教育，讓“兩后生”能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)。

3、加強對閑散青少年的公益性職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢等服務(wù)，提高就業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道。

4、構(gòu)建以社區(qū)為依托的信息管理網(wǎng)絡(luò)，探索加強對閑散青少年的聯(lián)系管理機制，納入基層綜治工作平臺體系，動員各種力量，分年齡段、分類型開展有針對性的教育、服務(wù)和管理工作。

三、總體目標(biāo)

形成黨政主導(dǎo)、綜治牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會參與的閑散青少年群體的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作格局，推進(jìn)各項教育、服務(wù)和管理措施的落實，進(jìn)一步提高預(yù)防青少年違法犯罪工作實效。力爭用三年左右時間，實現(xiàn)全區(qū)閑散青少年“失學(xué)有課堂、失業(yè)有 2

崗位、失管有監(jiān)護(hù)”的總目標(biāo)，打造有利于閑散青少年健康成長的平臺。

四、推進(jìn)步驟

我區(qū)首輪閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪推進(jìn)工作為期一年，從2011年6月開始至2012年5月結(jié)束，具體推進(jìn)步驟為：

1、動員部署階段（2011年6月-7月）。區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)綜治辦、區(qū)團委聯(lián)合下發(fā)實施意見，對工作進(jìn)行部署。各街道，各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，結(jié)合本單位實際，制定具體的工作方案，開展專題調(diào)研，周密部署，抓好落實，確保試點工作順利進(jìn)行。

2、排查摸底階段（2011年8月-9月）。由區(qū)預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門密切配合，開展轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的排查摸底、信息核實和分類統(tǒng)計，逐人建立檔案，建立以社區(qū)為依托的閑散青少年信息管理網(wǎng)絡(luò)，了解閑散青少年生存狀況。同時，各街道確定1個試點社區(qū)（具備一定規(guī)模、工作力量扎實、代表性強、基礎(chǔ)較好的社區(qū)），于7月30日前上報區(qū)綜治委預(yù)防辦（區(qū)團委）。

3、集中推進(jìn)階段（2011年10月-2012年3月）。各街道，全面深入開展工作，建立健全工作責(zé)任機制、聯(lián)動機制，對閑散青少年采取有針對性的教育、管理、服務(wù)措施，打造重點、亮點工作項目，形成“一社區(qū)一特色”的生動局面，有序推進(jìn)各項工作。

4、評估總結(jié)階段（2012年4月-5月）。召開試點工作現(xiàn)場會，總結(jié)有效的工作模式和理論、實踐成果，提煉內(nèi)在的工作規(guī)律，建立健全相關(guān)制度，完善工作機制，為整體推進(jìn)、持續(xù)開展重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作奠定基礎(chǔ)。適時啟動新一輪工作。

五、工作重點

1、加強排查摸底，及時掌握閑散青少年動態(tài)變化。按照“屬地管理”原則，由街道綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，以街道和社區(qū)為主，依托南長區(qū)人口綜合信息管理系統(tǒng)，綜治、公安、民政、教育、共青團等部門密切配合，開展閑散青少年群體調(diào)查摸底，全面掌握閑散青少年的基本情況、分布狀況、特征信息，建立閑散青少年動態(tài)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為開展閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作提供詳實的基礎(chǔ)資料。

2、堅持定期走訪，切實加強閑散青少年的管理。以社區(qū)為基本單位，組建由社區(qū)綜治干部牽頭、社區(qū)民警、民政干部、人口計生干部、“五老”、團干部等參加的工作隊伍，對轄區(qū)內(nèi)閑散青少年逐一走訪，并進(jìn)行情況分析、跟蹤關(guān)愛。以社區(qū)綜治（警務(wù)）站為主陣地，合理搭建工作平臺，整合資源力量，建立健全聯(lián)動工作機制，定期開展排查幫教、研判報告、檢查指導(dǎo)等方面的工作。

3、抓好源頭預(yù)防，深入推進(jìn)“五步工作法”。大多數(shù)閑散青少年都生活在社區(qū)中，針對這一現(xiàn)象，要深入推廣“五步工作法”——“建好一本臺帳，組建一支隊伍，打造一個平臺，開展一系列活動，營造一種氛圍”，努力將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，抓好源頭預(yù)防。

4、注重工作實際，促進(jìn)閑散青少年就學(xué)就業(yè)。根據(jù)閑散青少年自身特征，將其分為需要生活幫助、能力提升、觀念轉(zhuǎn)變、行為干預(yù)四個類型的幫教工作對象。針對因為家庭困難而失學(xué)的初中、高中畢業(yè)生，通過資助保證其完成學(xué)業(yè)；針對因為學(xué)習(xí)、就業(yè)能力不足而失學(xué)失業(yè)的青少年，開展幫學(xué)、技能培訓(xùn)等服務(wù)；針對觀念不正確而閑散的青少年，通過思想引導(dǎo)、信念教育轉(zhuǎn)變其就學(xué)就業(yè)觀念；針對有過不良行為和傾向的青少年，在做好安 4

置幫教工作同時，利用專業(yè)工作力量開展教育引導(dǎo)和行為監(jiān)督。

六、工作職責(zé)

區(qū)、街兩級綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪的牽頭聯(lián)絡(luò)工作，及時將有關(guān)工作情況向區(qū)委（黨工委）、區(qū)政府（辦事處）匯報；不斷總結(jié)經(jīng)驗和做法，挖掘在閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作中涌現(xiàn)出的典型事跡和個人，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

綜治部門要積極支持好預(yù)防辦抓好閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的組織、協(xié)調(diào)和督查，切實把此項工作作為綜治和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作實績檔案，主動幫助預(yù)防辦解決工作中的實際困難。

教育部門要做好對初三畢業(yè)未升學(xué)的青少年的排查統(tǒng)計，積極配合我區(qū)做好這類型閑散青少年的跟蹤、教育和管理；加強職業(yè)教育，讓“兩后生”能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)；采取有效措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)或流失，確保學(xué)齡兒童兒童完全接受義務(wù)教育。

公安部門要做好有違法犯罪劣跡的閑散青少年的通報工作，并對相關(guān)部門和社區(qū)排出的閑散青少年情況進(jìn)行逐一核對，開展?jié)L動排查，協(xié)同社區(qū)對重點對其進(jìn)行教育、幫助和管理；深入開展法制教育和預(yù)防犯罪教育活動，加強禁毒宣傳、打擊力度，預(yù)防和減少閑散青少年涉毒行為；要加強對各種娛樂場所的管理，及時消除不利于青少年健康成長的不良因素。

民政部門要共享以社區(qū)為依托的信息管理網(wǎng)絡(luò)，與相關(guān)部門密切配合，做好閑散青少年的數(shù)據(jù)匯總和及時更新；積極落實閑散青少年家庭尤其是困難家庭的低保政策，保障他們基本的學(xué)習(xí)和生活。

人力資源和社會保障部門要加強對閑散青少年進(jìn)行管理，幫 5

助指導(dǎo)法定勞動年齡內(nèi)閑散青少年進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記，提供就業(yè)援助；對閑散青少年進(jìn)行公益性職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢等免費服務(wù)，為其參與市場競爭、就業(yè)上崗創(chuàng)造條件；要動員職業(yè)介紹所等中介機構(gòu)為閑散青少年提供有針對性地服務(wù)。

人口計生部門要加強對閑散青少年開展生殖健康教育，重點針對外來流動人口中閑散青少年開展服務(wù)、管理和預(yù)防犯罪工作，充分運用人口綜合信息管理系統(tǒng)（流動人口管理平臺），及時排查這部分閑散青少年的底數(shù)。切合此類青少年的普遍性需求，廣泛開展技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等幫扶活動，幫助解決其實際困難。

共青團要圍繞提高閑散青少年對違法犯罪的自我防范能力，開展法制宣傳教育、青少年自護(hù)教育；聯(lián)合有關(guān)部門深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動，維護(hù)青少年合法權(quán)益；積極配合社區(qū)組織開展豐富多彩的文體活動，豐富閑散青少年的文化生活。

關(guān)工委要依托“五老”等社會力量，發(fā)揮他們在第一線接觸、聯(lián)系閑散青少年的優(yōu)勢，發(fā)揮感情、友誼、信任等因素的作用，開展教育、幫助和服務(wù)；做好失足閑散青少年的幫教工作，加強對網(wǎng)吧、游戲廳等文化市場的督查，營造青少年健康成長的良好氛圍。

七、工作要求

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。隨著社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，閑散青少年逐漸成為青少年違法犯罪的主要部分，閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作已經(jīng)成為不得不抓的重點和難點問題。各相關(guān)單位要從維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧的角度出發(fā)，高度重視做好此項工作的重要意義，充分發(fā)揮自身職能及優(yōu)勢，全力促進(jìn)此項工作的開展。

二是要齊抓共管，形成合力。要將閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作列入綜合治理和平安建設(shè)工作的重要內(nèi)容，同計劃、6

同部署、同落實、同考核。各部門要加強協(xié)作配合，齊心協(xié)力推進(jìn)閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，及時查找工作推進(jìn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，研究落實解決問題的措施、辦法，推進(jìn)工作順利開展。

三是要明確職責(zé)，分解目標(biāo)。各相關(guān)部門要在綜治辦牽頭協(xié)調(diào)下，明確在閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作中的職責(zé)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，加強工作研究和實踐創(chuàng)新，探索加強閑散青少年教育、管理和服務(wù)措施，推動形成制度性安排，逐漸建立閑散青少年社會管理的各項工作機制。

四是要構(gòu)建平臺，整合資源。把閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作作為街道政法綜治中心和社區(qū)綜治（警務(wù)）站的重要職責(zé)，整合社會資源，充分調(diào)動各種社會組織、社工、青年志愿者和“五老”等社會力量共同參與。要加強社區(qū)建設(shè)，著力提升社區(qū)工作人員的素質(zhì)和能力，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的教育、服務(wù)和管理的綜合體系。

南長區(qū)綜合委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

南長區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室

共

2011年7月25日 青團無錫市南長區(qū)委員會