第一篇：項(xiàng)目論證與評(píng)估案例一二 yuepengfei

高等教育自學(xué)考試

《項(xiàng)目論證與評(píng)估》

實(shí)踐報(bào)告

題

目： 案例一：彩鈴廣告業(yè)務(wù)

案例二：新增年產(chǎn)1000噸粘結(jié)欽鐵硼稀土磁體技術(shù)改造項(xiàng)目 考生姓名：

岳鵬飛

準(zhǔn)考證號(hào)：

293811100115

考核號(hào)：

K170

考核教師：

目錄

案例一：彩鈴廣告項(xiàng)目

1．請(qǐng)分析決定用戶對(duì)電信彩鈴的廣告態(tài)度的因素有哪些？?????3 2．對(duì)該項(xiàng)目的電信用戶情景進(jìn)行分析。????????4 3．彩鈴廣告對(duì)彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)商的價(jià)值？ ????????4

參考文獻(xiàn) ?????????????????????5

案例二：新增年產(chǎn)1000噸粘結(jié)欽鐵硼稀土磁體技術(shù)改造項(xiàng)目 1.從敏感性分析結(jié)果來(lái)評(píng)估該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)能力。??????6 2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)（評(píng)價(jià)行業(yè)基準(zhǔn)折線率15%,行業(yè)基準(zhǔn)回收期10年，行業(yè)平均投資利潤(rùn)率10%，行業(yè)平均投資利稅率12%）??????????????????????8 參考文獻(xiàn)???????????????????????10

案例一：彩鈴廣告業(yè)務(wù)

問(wèn)題1答：

分為良性因素與不良因素（1）良性因素：

1，電信用戶不用支付彩鈴基本使用費(fèi)，也能享受彩鈴業(yè)務(wù)的精彩。彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)商將用廣告收入為確認(rèn)型的協(xié)議用戶補(bǔ)貼彩鈴業(yè)務(wù)基本使用費(fèi)。

2，彩鈴用戶不用支付彩鈴基本使用費(fèi)，也可以保持彩鈴足夠新鮮。彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)商的廣告彩鈴全部免費(fèi)，而且彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)商可以在廣告的制作上盡量使彩鈴廣告幽默化，娛樂(lè)化，藝術(shù)化，給用戶一種美的享受，接聽(tīng)電話獲贈(zèng)話費(fèi)或積分。

3，彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)商將按照接聽(tīng)次數(shù)為所有將彩鈴設(shè)為彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)商的廣告的用戶提供話費(fèi)或積分。廣告運(yùn)營(yíng)商把所有有價(jià)值的信息設(shè)為彩鈴，為朋友們搭建了一個(gè)免費(fèi)的信息傳遞平臺(tái)。（2）不良因素：

1，強(qiáng)制收聽(tīng)，用戶每撥打一個(gè)電話在不明確對(duì)方會(huì)在何時(shí)接聽(tīng)電話的前提下，用戶必須傾聽(tīng)鈴聲等待應(yīng)答。

2，彩鈴廣告讓電話撥打者接受其不需要的廣告信息，浪費(fèi)撥打人的時(shí)間，有人會(huì)認(rèn)為是在傳播聲訊垃圾。

3，有用戶很可能還會(huì)質(zhì)疑，為什么開(kāi)通電信彩鈴前非得每月花5元錢(qián)的申請(qǐng)費(fèi)是傳媒強(qiáng)制性手段。

4，框框太多，譬如必須在電話鈴聲響過(guò)15秒后才能接電話，否則，就不給返還話費(fèi)。熟人的電話會(huì)產(chǎn)生抱怨，甚至?xí)驗(yàn)閹追皱X(qián)而影響感情。5，現(xiàn)在部分城市對(duì)彩鈴亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，用戶抱怨紛紛。未證得用戶同意。擅自為用戶固定電話開(kāi)通彩鈴業(yè)務(wù)。

問(wèn)題2答：

分析用戶是彩鈴廣告的使用者，他們是廣告運(yùn)營(yíng)商在彩鈴研發(fā)時(shí)，需要長(zhǎng)期考慮的群體。電信用戶可能存在一下幾方面的情況值得彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)商注意。

（1）初期電信用戶對(duì)彩鈴持觀望態(tài)度，這需要廣告運(yùn)營(yíng)商及廣告主全面系統(tǒng)介紹彩鈴對(duì)用戶的價(jià)值。對(duì)用戶越深入平實(shí)的介紹，用戶越認(rèn)可此產(chǎn)品和行為。這就有效的縮減的用戶觀望態(tài)度的時(shí)間。

（2）一些不良經(jīng)營(yíng)商和不良媒體對(duì)用戶產(chǎn)生負(fù)擔(dān)，許多用戶通過(guò)手機(jī)傳遞信息和接受信息。不良經(jīng)營(yíng)者和不良媒體通過(guò)不法途徑將不良信息，圖片傳遞給用戶。產(chǎn)生嚴(yán)重的不良社會(huì)風(fēng)氣，浪費(fèi)用戶時(shí)間降低了通訊行業(yè)的誠(chéng)信度。因此，要嚴(yán)厲打擊不法行為，建立良好的信息傳輸紐帶。使用戶在彩鈴時(shí)代感受到新鮮，快樂(lè)。能在繁忙的學(xué)習(xí)生活工作當(dāng)中體驗(yàn)到娛樂(lè)，幽默，給他們精神上的安慰。

（3）彩鈴廣告的認(rèn)同程度降低了彩鈴廣告的廣告單價(jià)，降低了潛在的市場(chǎng)容量，因此，在初期要爭(zhēng)取示范性廣告主加盟：任何媒介都有自己的細(xì)分市場(chǎng)，彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)商要瞄準(zhǔn)目標(biāo)出擊：降低投放門(mén)檻，采用智能管理平臺(tái)，以量取勝：堅(jiān)持按效果付費(fèi)的營(yíng)銷原則。按點(diǎn)付費(fèi)的在線直銷模式侵害了廣大代理商的利益，失去了直接作者的支持，輸在行業(yè)文化上。對(duì)策，彩鈴廣告累計(jì)量給以用戶一定的返點(diǎn)折扣，管理好折扣體系。為廣告業(yè)務(wù)代理商提供一定的空間。彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，使廣告主談判能力提高，影響業(yè)務(wù)利潤(rùn)，對(duì)策，以品牌取勝，不斷升級(jí)服務(wù)水平，改善廣告效果，重視銷售隊(duì)伍的建設(shè)：爭(zhēng)取從加盟用戶手上入手，提高網(wǎng)絡(luò)的回鈴點(diǎn)數(shù)，以量取勝。

（4）彩鈴廣告間的競(jìng)爭(zhēng)，不但影響行業(yè)間的利益，而且也對(duì)用戶的生活有一定的影響。彩鈴日新月異的變化，用戶選擇性比較大來(lái)滿足不同的品味和需要。對(duì)策，以品牌取勝，不斷提升服務(wù)水平，改善廣告效果，重視營(yíng)銷隊(duì)伍的建設(shè)，以質(zhì)量取信與用戶。

問(wèn)題３答：

1.彩鈴廣告業(yè)務(wù)固定成本主要是彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)費(fèi)的攤銷和基礎(chǔ)人力資源成本，辦公成本，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成本。彩鈴廣告業(yè)務(wù)的變動(dòng)成本主要主要是用于支付給基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和協(xié)議用戶的費(fèi)用。由于彩鈴廣告的運(yùn)營(yíng)模式為廣告主預(yù)存廣告費(fèi)的方式，而我國(guó)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的特征使基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，協(xié)議用戶與彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)商的結(jié)算要滯后２個(gè)月。因此彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)商不需要墊付彩鈴廣告的變動(dòng)成本。

2.迅速提高彩鈴業(yè)務(wù)的普及率，持續(xù)開(kāi)發(fā)彩鈴業(yè)務(wù)的價(jià)值彩鈴業(yè)務(wù)是近年來(lái)誕生的最成功的電信增值業(yè)務(wù)之一，電信運(yùn)營(yíng)商獲得高額的回報(bào)。按當(dāng)前的資費(fèi)，電信運(yùn)營(yíng)商收取５元每月的彩鈴業(yè)務(wù)使用費(fèi)。目前彩鈴用戶的增長(zhǎng)有明顯的放緩趨勢(shì)，運(yùn)營(yíng)商希望出現(xiàn)更高的彩鈴普及率。而彩

鈴廣告業(yè)務(wù)能有效的提高彩鈴業(yè)務(wù)的普及率，并能通過(guò)廣告收益的補(bǔ)貼長(zhǎng)期維持彩鈴業(yè)務(wù)的生命力，深度開(kāi)發(fā)彩鈴業(yè)務(wù)的投資回報(bào)。3.彩鈴廣告業(yè)務(wù)迎合了幾大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型概念業(yè)界都知道幾大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商面臨市場(chǎng)不斷下降的經(jīng)營(yíng)壓力和電信業(yè)務(wù)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)壓力，以及不斷創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的替代性沖擊，他們都紛紛提出了轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略舉措。他們不約而同的把自己的用戶資源和品牌資源視為寶貴的財(cái)富，他們迫切希望通過(guò)自己的網(wǎng)絡(luò)和用戶聚集能力，把自己打造為綜合業(yè)務(wù)和信息提供商。彩鈴廣告業(yè)務(wù)正是利用了基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)大約為支撐能力和巨大的用戶資源。因此提供彩鈴廣告業(yè)務(wù)能夠十分準(zhǔn)確地體現(xiàn)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型理念。

4.彩鈴廣告運(yùn)營(yíng)商投資彩鈴廣告業(yè)務(wù)能得到多方面的收益，與中國(guó)具有壟斷優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商建立良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同開(kāi)發(fā)巨大的電信用戶綜合服務(wù)資源，增值整合市場(chǎng)。通過(guò)彩鈴廣告業(yè)務(wù)的銷售獲得廣告發(fā)布差價(jià)，賺取廣告收益。成立專業(yè)的彩鈴廣告質(zhì)詢團(tuán)隊(duì)，為廣告主提供彩鈴廣告發(fā)布和制作方面的質(zhì)詢，獲得部分利益。彩鈴廣告項(xiàng)目是典型的新傳媒業(yè)務(wù)，迎合了新傳媒投資價(jià)值，符合風(fēng)險(xiǎn)投資的TMT概念，具有很好的融資前景。

參考文獻(xiàn)：

? 項(xiàng)目論證與評(píng)估（21世紀(jì)項(xiàng)目管理系列規(guī)劃教材）(作者：戚安邦主編)[出版社：機(jī)械工業(yè)出版社]

? 項(xiàng)目采購(gòu)管理林平林龍趙玉梅機(jī)械工程出版社

案例二：新增年產(chǎn)1000噸粘結(jié)欽鐵硼稀土磁體技術(shù)改造項(xiàng)

目

問(wèn)題1答：

一、投資機(jī)構(gòu)主要分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目的以下潛在風(fēng)險(xiǎn)：

1.政治與法律的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析

項(xiàng)目上馬后，國(guó)家若干年內(nèi)是否會(huì)有政治動(dòng)蕩的可能？戰(zhàn)爭(zhēng)的可能？中國(guó)現(xiàn)時(shí)的法律政策和稅務(wù)政策近期是否有變化，能否保障投資商的權(quán)益和投入的資金？

2.宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析

分析和評(píng)估中國(guó)3年內(nèi)、5年內(nèi)、10年內(nèi)是否會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)微縮和通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能？因?yàn)檫@直接危及到投資資產(chǎn)凈值的遞增與減少。直接危及到能否實(shí)現(xiàn)對(duì)華項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。3.產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析

美歐對(duì)所投資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)估，分析它在中國(guó)行業(yè)中的地位，分析隨著時(shí)代前進(jìn)該產(chǎn)業(yè)是否有可能被淘汰？產(chǎn)業(yè)的生命周期有多長(zhǎng)？是否會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目本身對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的污染，給人類和社會(huì)帶來(lái)危害，而引起搬遷、索賠、勒令停產(chǎn)、被起訴的風(fēng)險(xiǎn)。4.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析

美歐投資商將根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的市場(chǎng)可行性分析報(bào)告，對(duì)其作出全面的評(píng)估。評(píng)估該分析報(bào)告的真實(shí)性、合理性、邏輯性、科學(xué)性。并針對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，制定調(diào)整不同時(shí)期的營(yíng)銷管理策略，并作出各種風(fēng)險(xiǎn)防范性措施的假設(shè)方案。5.投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和分析

美歐投資商將對(duì)投資地區(qū)人文、地理、水質(zhì)、電力交通、治安、進(jìn)行統(tǒng)籌的分析和評(píng)估。6.資源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析

評(píng)估項(xiàng)目地區(qū)是否有足夠的資源，可供期？周邊地區(qū)是否有同類資源？其運(yùn)輸條件和成本都列在評(píng)估的范圍之內(nèi)。

二、風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中必須考慮的其他因素: 6

風(fēng)險(xiǎn)投資操作實(shí)務(wù)中，風(fēng)險(xiǎn)投資公司并不一定完全按照理論方法來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，而且也不能僅僅依賴這些量化的指標(biāo)。他們必須考慮其他影響因素。這里列舉其中一部分。

1)投資周期長(zhǎng)短與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的實(shí)力強(qiáng)弱。實(shí)力強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)一種產(chǎn)品的時(shí)間一般較短，而實(shí)力弱的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)也許需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能取得一樣的結(jié)果。如甲乙兩個(gè)項(xiàng)目，它們的初始投資額、期望凈現(xiàn)值指數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)離差率均相同，但是投資周期長(zhǎng)短不一。這種情況下，當(dāng)然投資時(shí)間短的項(xiàng)目相對(duì)更可取。所以投資者不得不考慮這些情況。

2)科技發(fā)展的趨勢(shì)。如果科技更新快，那么風(fēng)險(xiǎn)必然很大，相對(duì)就不是很可取。等投資初見(jiàn)成效時(shí)，技術(shù)已經(jīng)過(guò)時(shí)，那么就談不上收回投資了。

3)政策取向和發(fā)展要求。如隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)環(huán)保環(huán)保要求。要求也會(huì)變高。所以，必須考慮該方案是否符合投資收回時(shí)期的。

三、解決好項(xiàng)目管理的難度問(wèn)題，關(guān)鍵在于提高單位項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)管理能力。1.提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力

只有有效的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并研究透徹風(fēng)險(xiǎn)因素，才能有效的抗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，在這方面要做到以下幾點(diǎn)：(1)要提高廣大職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；（2）要落實(shí)專門(mén)機(jī)構(gòu)和人力來(lái)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析工作，為項(xiàng)目提供決策；（3）要及時(shí)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)事件，并通過(guò)內(nèi)部宣講。2.抓好源頭防范工作，提高抗拒風(fēng)險(xiǎn)能力

要抓好項(xiàng)目前期工作。前期工作包括項(xiàng)目建議書(shū)，可行性研究，項(xiàng)目立項(xiàng)的各種報(bào)批工作，這階段工作確定項(xiàng)目規(guī)模，選址等重大事件，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)度，費(fèi)用都有重大影響，特別是由于承擔(dān)認(rèn)務(wù)的人員由于受“可批性”指導(dǎo)思想影響對(duì)存在的問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)，因素不做全面介紹，有時(shí)候甚至隱瞞項(xiàng)目難以成立的依據(jù)，人為的計(jì)算出或指導(dǎo)出項(xiàng)目可行的結(jié)論，這都會(huì)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家做出科學(xué)決策產(chǎn)生錯(cuò)誤，從而給直接管理項(xiàng)目的人員帶來(lái)諸多問(wèn)題。

① 要抓好設(shè)計(jì)工作。目前的設(shè)計(jì)工作。存在生搬硬套模式，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不足，設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足，主觀意識(shí)過(guò)強(qiáng)等問(wèn)題，這些因素都會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。我們都知道若設(shè)計(jì)方案不科學(xué)，在施工階段無(wú)論如何下功夫，也難免不出問(wèn)題。

3.抓好招標(biāo)和履行合同。在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任方面，業(yè)主有一個(gè)得天獨(dú)厚的有利條件，那就是招標(biāo)文件是業(yè)主編寫(xiě)的，在法律，法規(guī)的框架內(nèi)，把應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策寫(xiě)進(jìn)去，法律，法規(guī)是允許的，也是合情合理的，項(xiàng)目 7

各方即是利益相關(guān)方也是利益紛爭(zhēng)方，不把風(fēng)險(xiǎn)明確和不規(guī)范好彼此之間應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，就可能出現(xiàn)糾紛，項(xiàng)目就會(huì)大受影響。

4.建立和及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)案。近年來(lái)，建設(shè)辦，建設(shè)辦附件的政府機(jī)關(guān)被沖擊的案件不斷增加，建設(shè)辦人員特別是建設(shè)辦領(lǐng)導(dǎo)的人身安全也受到了很大的威脅，政府部門(mén)處理這些案件的方法基本也是讓建設(shè)辦用經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)解決問(wèn)題，項(xiàng)目付出了沉重的代價(jià)。這些問(wèn)題，都值得我們很好的去思考。

問(wèn)題2答：

基準(zhǔn)收益率也稱基準(zhǔn)折現(xiàn)率，是企業(yè)或行業(yè)或投資者一動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)所確定的、可接受的投資方案最低標(biāo)準(zhǔn)的收益水平?；鶞?zhǔn)收益率的確定應(yīng)考慮的因素：①資金成本和機(jī)會(huì)成本②投資風(fēng)險(xiǎn)③通貨膨脹

基準(zhǔn)收益率應(yīng)不低于單位資金成本和單位投資的機(jī)會(huì)成本，表達(dá)式為：ic≥i1=max｛單位資金成本，單位投資機(jī)會(huì)成本｝確定基準(zhǔn)收益率基礎(chǔ)是資金成本和機(jī)會(huì)成本，而投資風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹是必須考慮因素.靜態(tài)投資回收期（簡(jiǎn)稱回收期），是指以投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流量抵償原始總投資所需要的全部時(shí)間。它有“包括建設(shè)期的投資回收期（PP）”和“不包括建設(shè)期的投資回收期（PP）”兩種形式。確定靜態(tài)投資回收期指標(biāo)的方法

1、公式法

如果某一項(xiàng)目的投資均集中發(fā)生在建設(shè)期內(nèi)，投產(chǎn)后一定期間內(nèi)每年經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流量相等，且其合計(jì)大于或等于原始投資額，可按以下簡(jiǎn)化公式直接求出不包括建設(shè)期的投資回收期：

不包括建設(shè)期的投資回收期（PP?）=原始投資合計(jì)/投產(chǎn)后前若干年每年相等的凈現(xiàn)金流量

包括建設(shè)期的投資回收期（PP）=不包括建設(shè)期的投資回收期+建設(shè)期

2、列表法

所謂列表法，是指通過(guò)列表計(jì)算“累計(jì)凈現(xiàn)金流量”的方式，來(lái)確定包括建設(shè)期的投資回收期，進(jìn)而再推算出不包括建設(shè)期的投資回收期的方法。因?yàn)椴徽撛谑裁辞闆r下，都可以通過(guò)這種方法來(lái)確定靜態(tài)投資回收期，所以此法又稱為一般方法。該法的原理是：按照回收期的定義，包括建設(shè)期的投資回收期滿足以下關(guān)系式，即：

這表明在財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表的“累計(jì)凈現(xiàn)金流量”一欄中，包括建設(shè)期的投資回收期恰好是累計(jì)凈現(xiàn)金流量為零的年限。

無(wú)法在“累計(jì)凈現(xiàn)金流量”欄上找到零，必須按下式計(jì)算包括建設(shè)期的投資回收期：

包括建設(shè)期的投資回收期（PP）=最后一項(xiàng)為負(fù)值的累計(jì)凈現(xiàn)金流量對(duì)應(yīng)的年數(shù)＋最后一項(xiàng)為負(fù)值的累計(jì)凈現(xiàn)金流量絕對(duì)值÷下年凈現(xiàn)金流量

或：=累計(jì)凈現(xiàn)金流量第一次出現(xiàn)正值的年份-1＋該年初尚未回收的投資÷該年凈現(xiàn)金流量

靜態(tài)投資回收期的優(yōu)缺點(diǎn)

靜態(tài)投資回收期的優(yōu)點(diǎn)是能夠直觀地反映原始總投資的返本期限，便于理解，計(jì)算也比較簡(jiǎn)單，可以直接利用回收期之前的凈現(xiàn)金流量信息。缺點(diǎn)是沒(méi)有考慮資金時(shí)間價(jià)值因素和回收期滿后繼續(xù)發(fā)生的現(xiàn)金流量，不能正確反映投資方式不同對(duì)項(xiàng)目的影響。只有靜態(tài)投資回收期指標(biāo)小于或等于基準(zhǔn)投資回收期的投資項(xiàng)目才具有財(cái)務(wù)可行性。

投資利潤(rùn)率是指項(xiàng)目的年利潤(rùn)總額與總投資的比率，計(jì)算公式為

投資利潤(rùn)率=年利潤(rùn)總額/總投資*100% 式中：年利潤(rùn)總額通常為項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)能力的年利潤(rùn)總額，也可以是生產(chǎn)期平均年利潤(rùn)總額，年利潤(rùn)總額=年產(chǎn)品銷售收入－年總成本費(fèi)用－年銷售稅金及附加。

計(jì)算出的投資利潤(rùn)率應(yīng)與行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)投資利潤(rùn)率或行業(yè)的平均投資利潤(rùn)率進(jìn)行比較，若大于（或等于）標(biāo)準(zhǔn)投資利潤(rùn)率或平均投資利潤(rùn)率，則認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的，否則不可行。

投資利潤(rùn)率一般是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的利潤(rùn)總額與項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式如下：

投資利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額與項(xiàng)目總投資的比率，它是考察項(xiàng)目盈利能力的靜態(tài)指標(biāo)。投資利潤(rùn)率＝年利潤(rùn)總額或年平均利潤(rùn)總額項(xiàng)目總投資×100 式中，年利潤(rùn)總額＝年產(chǎn)品銷售收入－年產(chǎn)品銷售稅金及附加－年總成本費(fèi)用 年銷售稅金及附加＝年增值稅＋年?duì)I業(yè)稅＋年特別消費(fèi)稅＋年資源稅 ＋年城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅＋年教育費(fèi)附加 項(xiàng)目總投資＝建設(shè)投資＋流動(dòng)資金

在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，將投資利潤(rùn)率與行業(yè)平均投資利潤(rùn)率對(duì)比，以判別項(xiàng)目單位投資盈利能力是否達(dá)到本行業(yè)的平均水平。

投資利稅率

投資利稅率是指項(xiàng)目的年利稅總額與總投資的比率，計(jì)算公式為

投資利稅率=年利稅總額/總投資*100% 9

式中：年利稅總額可以是正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額與銷售稅金之和，也可以是生產(chǎn)期平均年利潤(rùn)總額與銷售稅金之和，年利稅總額=年產(chǎn)品銷售收入—年總成本費(fèi)用；總投資包括固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期利息及流動(dòng)資金。

計(jì)算出的投資利稅率應(yīng)與行業(yè)的平均投資利稅率進(jìn)行比較，若大于（或等于）行業(yè)的平均投資利稅率，則認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的，否則不可行。

參考文獻(xiàn)：

肖云輝：政府投資項(xiàng)目的投資控制[J].科學(xué)技術(shù)與工程 2003 高福春：項(xiàng)目管理九大知識(shí)體系——風(fēng)險(xiǎn)管理[J].中國(guó)計(jì)算機(jī)用戶 2002 孫永玲：中國(guó)房地產(chǎn)金融戰(zhàn)略實(shí)施[M].機(jī)械工業(yè)出版社2005 吳念魯：輪現(xiàn)代商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸的發(fā)展趨勢(shì)[J].國(guó)際金融實(shí)施 2004 肖崎

：新經(jīng)濟(jì)下商業(yè)銀行營(yíng)銷策略的思想[J].新金融 2003

第二篇：項(xiàng)目論證與評(píng)估

職業(yè)能力考核部分占課程總體分?jǐn)?shù)的50%，即50分。本課程給出10個(gè)職業(yè)能力考核題目，從中選擇5道題目論述（每題字?jǐn)?shù)至少500字左右）?？己朔?jǐn)?shù)是每道題10分，共計(jì)50分。

二、職業(yè)能力培養(yǎng)考核題目

1．根據(jù)學(xué)習(xí)的理論內(nèi)容，結(jié)合一個(gè)實(shí)際項(xiàng)目案例，對(duì)項(xiàng)目生命周期進(jìn)行劃分，并說(shuō)明在項(xiàng)目生命周期的不同階段需要進(jìn)行哪些方面的項(xiàng)目論證與評(píng)估，進(jìn)行的這些論證與評(píng)估的主要依據(jù)和目的是什么。

答：項(xiàng)目的生命周期是描述項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個(gè)階段，最一般的劃分是將項(xiàng)目分為

分。在項(xiàng)目生命周期運(yùn)行過(guò)程中的不同階段里，由不同的組織、個(gè)人和資源扮演著主要角色。

項(xiàng)目的生命周期是描述項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個(gè)階段，最一般的劃分是將項(xiàng)目分為 “識(shí)別需求、提出解決方案、執(zhí)行項(xiàng)目、結(jié)束項(xiàng)目”四個(gè)階段。實(shí)際工作中根據(jù)不同領(lǐng)域或不同方法再進(jìn)行具體的劃分。在項(xiàng)目生命周期運(yùn)行過(guò)程中的不同階段里，由不同的組織、個(gè)人和資源扮演著主要角色。

項(xiàng)目生命周期的第2個(gè)階段，是提出解決需求或問(wèn)題的方案。這個(gè)階段將會(huì)導(dǎo)致某個(gè)人或更多的人、組織（承約商）向客戶提交申請(qǐng)書(shū)，他們希望客戶為今后成功執(zhí)行解決方案而付給他們酬勞。在這個(gè)階段，承約商的努力變得很重要。對(duì)回復(fù)RFP感興趣的承約商，可能會(huì)花幾個(gè)星期時(shí)間來(lái)提出一種解決問(wèn)題的方案，并估計(jì)所需資源的種類、數(shù)量，設(shè)計(jì)執(zhí)行解決方案所需花費(fèi)的時(shí)間。每個(gè)承約商都會(huì)以書(shū)面申請(qǐng)的方式，把有關(guān)信息用文件的方式證實(shí)下來(lái)。所有的承約商都把申請(qǐng)書(shū)提交給客戶。例如，幾個(gè)承約商可能會(huì)同時(shí)向一個(gè)客戶提交有關(guān)開(kāi)發(fā)和執(zhí)行一個(gè)自動(dòng)開(kāi)發(fā)票和結(jié)帳系統(tǒng)的申請(qǐng)書(shū)。在客戶評(píng)估了申請(qǐng)書(shū)并選出中標(biāo)者后，客戶和中標(biāo)的承約商將協(xié)商簽署合同（協(xié)議）。在許多情況下，可能并不會(huì)有外部承約商的參與和競(jìng)爭(zhēng)需求建議書(shū)，以最終取得項(xiàng)目執(zhí)行權(quán)。公司自己內(nèi)部的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，就可能提出一份響應(yīng)管理者所定義的需求的申請(qǐng)書(shū)。在這種情況下項(xiàng)目將由公司自己的雇員執(zhí)行，而不是由外部承約商執(zhí)行。

項(xiàng)目生命周期的第3個(gè)階段是執(zhí)行解決方案。此階段開(kāi)始于客戶已決定了哪個(gè)解決方案將能最好地滿足需求，客戶與會(huì)上人或提交申請(qǐng)書(shū)的承約商之間已簽訂了合同后。此階段即執(zhí)行項(xiàng)目階段，包括為項(xiàng)目制定詳細(xì)的計(jì)劃，然后執(zhí)行計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。在執(zhí)行項(xiàng)目期間，將會(huì)使用到不同類型的資源。例如，有關(guān)設(shè)計(jì)并建造一幢辦公樓的項(xiàng)目，項(xiàng)目努力的方向可能首先包括由幾個(gè)建筑師和工程師制定一個(gè)建樓計(jì)劃。然后，在建設(shè)工程進(jìn)行期間，大量增加所需資源，包括煉鋼工人、木匠、電工、油漆工等等。項(xiàng)目在蓋好樓之后結(jié)束，少數(shù)其他工人將負(fù)責(zé)完成美化環(huán)境的工作和最后的內(nèi)部裝修。此階段將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。使客戶滿意于整個(gè)工作高質(zhì)量地在預(yù)算內(nèi)按時(shí)完成。例如，如果一個(gè)承約商已經(jīng)完成了客戶自動(dòng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝，并且系統(tǒng)順利通過(guò)績(jī)效測(cè)試，客戶也接受了此自動(dòng)系統(tǒng)；或是公司內(nèi)部的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已按管理層的要求完成了項(xiàng)目，把公司的兩個(gè)設(shè)備合并成一個(gè)，那么這第3個(gè)階段的完成就是圓滿的。項(xiàng)目生命脈周期的最后階段是結(jié)束項(xiàng)目階段，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，某些后續(xù)的活動(dòng)仍需執(zhí)行。例如，確定一下所有應(yīng)交付的貨物是否已提交給了客戶，客戶接收了嗎？所有的款項(xiàng)已經(jīng)交付結(jié)清了嗎？所有的發(fā)票已經(jīng)償付了嗎？這一階段的一個(gè)重要任務(wù)就是評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效，以便從中得知該在哪些方面改善，在未來(lái)執(zhí)行相

“識(shí)別需求、提出解決方案、執(zhí)行項(xiàng)目、結(jié)束項(xiàng)目”四個(gè)階段。實(shí)際工作中根據(jù)不同領(lǐng)域或不同方法再進(jìn)行具體的劃似項(xiàng)目時(shí)有所借鑒。這一階段應(yīng)當(dāng)涉及從客戶那兒獲取反饋，以查明客戶滿意度和項(xiàng)目是否達(dá)到了客戶的期望等活動(dòng)。同樣也應(yīng)從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)那兒得到反饋，以便得到有關(guān)示來(lái)項(xiàng)目績(jī)效改善方面的建議。項(xiàng)目生命周期的長(zhǎng)度從幾個(gè)星期到幾個(gè)不等，依項(xiàng)目?jī)?nèi)容、復(fù)雜性和規(guī)模而定。而且，并不是所有項(xiàng)目都必然經(jīng)歷項(xiàng)目生命周期的4個(gè)階段。例如，一組社會(huì)志愿者決定，他們要用自己的時(shí)間、才智和資源，為遠(yuǎn)有可歸者組織一次進(jìn)餐比賽，他們可能只涉及第3個(gè)階段——計(jì)劃和執(zhí)行，項(xiàng)目生命周期的前兩個(gè)階段可能就與這個(gè)項(xiàng)目不相關(guān)了。同樣，如果一家公司的總經(jīng)理決定改變工廠設(shè)備的布局以提高效率，她可能簡(jiǎn)單地批示，讓制造部經(jīng)理主持這一項(xiàng)目，并用本公司的職工去執(zhí)行項(xiàng)目。在這種情況下，將不會(huì)存在來(lái)自外部承約商的書(shū)面注建議書(shū)。

在另外一些情況下，例如雇傭承約同來(lái)重建房屋這一項(xiàng)目，客戶可能會(huì)以一種不太有內(nèi)在結(jié)構(gòu)性的、更隨便的方式經(jīng)歷項(xiàng)目生命周期的前兩個(gè)階段。他可能并不把所有要求都寫(xiě)下來(lái)，并要求幾個(gè)承約商去做估算。相反，他可能會(huì)邀請(qǐng)?jiān)谶^(guò)去曾為自己或其鄰居提供過(guò)令人滿意的工作的承約商，向其解釋一下他想做什么，并且要求這個(gè)承約商提供一些引起草案和成本預(yù)算。

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)項(xiàng)目在商業(yè)環(huán)境中執(zhí)行時(shí)，項(xiàng)目生命周期會(huì)以更正式，更有內(nèi)在結(jié)構(gòu)性的方式展開(kāi)。當(dāng)項(xiàng)目由私人或志愿者執(zhí)行時(shí)，項(xiàng)目生命周期則趨向于較隨便、不太正式。

項(xiàng)目生命周期的第1階段涉及需求、問(wèn)題或是機(jī)會(huì)的確認(rèn)能導(dǎo)致客戶向個(gè)人、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)或是組織（承約商）征詢需求建議書(shū)，以便實(shí)現(xiàn)已確認(rèn)的需求或解決問(wèn)題。具體要求通常由客戶在一個(gè)叫做需求建議書(shū)（request for proposal, RFP）的文件里注明。通過(guò)RFP，客戶可以要求個(gè)人或承約商提交有關(guān)他們?nèi)绾卧诔杀炯s束和進(jìn)度計(jì)劃下解決問(wèn)題的申請(qǐng)書(shū)。一對(duì)需要新房的夫婦，可能會(huì)花時(shí)間來(lái)確認(rèn)對(duì)房子的要求——大小、樣式、風(fēng)格、房間數(shù)、地點(diǎn)、他們預(yù)算能藥的最大錢(qián)數(shù)以及他們想搬進(jìn)去的日期，他們可能會(huì)寫(xiě)下這些要求，然后要求幾個(gè)承約商分別提供房屋計(jì)劃和成本估算。一個(gè)把升級(jí)它的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)作為需求的公司，可能會(huì)以RFP的方式把它的需求用文件證實(shí)下來(lái)，并把文件分別送給幾家計(jì)算機(jī)咨詢公司。然而，并不是所有的情況下都有一個(gè)正式的RFP。如在一組單個(gè)個(gè)體之間召開(kāi)的會(huì)議或講座人們通常會(huì)很隨便地定義需求。某些人可能會(huì)自愿或是被要求準(zhǔn)備一份申請(qǐng)書(shū)，以決定項(xiàng)目是否由其承擔(dān)，并滿足需求。這類情況可能是醫(yī)院的管理層想為本醫(yī)院雇員的孩子們建造一個(gè)當(dāng)?shù)氐娜兆o(hù)理中心，管理團(tuán)隊(duì)或某個(gè)經(jīng)理可能會(huì)在文件里寫(xiě)下這些要求，交給一個(gè)內(nèi)部項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，而內(nèi)部項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將會(huì)提交一份有關(guān)如何建立護(hù)理中心的申請(qǐng)書(shū)。在這種情況下，承約商是醫(yī)院自己內(nèi)部的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，客戶是醫(yī)院的經(jīng)理或者可能是董事會(huì)。確定一個(gè)正確的需求是很重要的。例如，某個(gè)需求是要提供一個(gè)體地的護(hù)理中心，還是旨在為醫(yī)院雇員的孩子提供幼兒護(hù)理？“本地”是需求必不可少的組成部分嗎？項(xiàng)目生命周期的四個(gè)階段

項(xiàng)目生命周期的第2個(gè)階段，是提出解決需求或問(wèn)題的方案。這個(gè)階段將會(huì)導(dǎo)致某個(gè)人或更多的人、組織（承約商）向客戶提交申請(qǐng)書(shū)，他們希望客戶為今后成功執(zhí)行解決方案而付給他們酬勞。在這個(gè)階段，承約商的努力變得很重要。對(duì)回復(fù)RFP感興趣的承約商，可能會(huì)花幾個(gè)星期時(shí)間來(lái)提出一種解決問(wèn)題的方案，并估計(jì)所需資源的種類、數(shù)量，設(shè)計(jì)執(zhí)行解決方案所需花費(fèi)的時(shí)間。每個(gè)承約商都會(huì)以書(shū)面申請(qǐng)的方式，把有關(guān)信息用文件的方式證實(shí)下來(lái)。所有的承約商都把申請(qǐng)書(shū)提交給客戶。例如，幾個(gè)承約商可能會(huì)同時(shí)向一個(gè)客戶提交有關(guān)開(kāi)發(fā)和執(zhí)行一個(gè)自動(dòng)開(kāi)發(fā)票和結(jié)帳系統(tǒng)的申請(qǐng)書(shū)。在客戶評(píng)估了申請(qǐng)書(shū)并選出中標(biāo)者后，客戶和中標(biāo)的承約商將協(xié)商簽署合同（協(xié)議）。在許多情況下，可能并不會(huì)有外部承約商的參與和競(jìng)爭(zhēng)需求建議書(shū)，以最終取得項(xiàng)目執(zhí)行權(quán)。公司自己內(nèi)部的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，就可能提出一份響應(yīng)管理者所定義的需求的申請(qǐng)書(shū)。在這種情況下項(xiàng)目將由公司自己的雇員執(zhí)行，而不是由外部承約商執(zhí)行。

項(xiàng)目生命周期的第3個(gè)階段是執(zhí)行解決方案。此階段開(kāi)始于客戶已決定了哪個(gè)解決方案將能最好地滿足需求，客戶與會(huì)上人或提交申請(qǐng)書(shū)的承約商之間已簽訂了合同后。此階段即執(zhí)行項(xiàng)目階段，包括為項(xiàng)目制定詳細(xì)的計(jì)劃，然后執(zhí)行計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。在執(zhí)行項(xiàng)目期間，將會(huì)使用到不同類型的資源。例如，有關(guān)設(shè)計(jì)并建造一幢辦公樓的項(xiàng)目，項(xiàng)目努力的方向可能首先包括由幾個(gè)建筑師和工程師制定一個(gè)建樓計(jì)劃。然后，在建設(shè)工程進(jìn)行期間，大量增加所需資源，包括煉鋼工人、木匠、電工、油漆工等等。項(xiàng)目在蓋好樓之后結(jié)束，少數(shù)其他工人將負(fù)責(zé)完成美化環(huán)境的工作和最后的內(nèi)部裝修。此階段將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。使客戶滿意于整個(gè)工作高質(zhì)量地在預(yù)算內(nèi)按時(shí)完成。例如，如果一個(gè)承約商已經(jīng)完成了客戶自動(dòng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝，并且系統(tǒng)順利通過(guò)績(jī)效測(cè)試，客戶也接受了此自動(dòng)系統(tǒng)；或是公司內(nèi)部的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已按管理層的要求完成了項(xiàng)目，把公司的兩個(gè)設(shè)備合并成一個(gè)，那么這第3個(gè)階段的完成就是圓滿的。項(xiàng)目生命脈周期的最后階段是結(jié)束項(xiàng)目階段，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，某些后續(xù)的活動(dòng)仍需執(zhí)行。例如，確定一下所有應(yīng)交付的貨物是否已提交給了客戶，客戶接收了嗎？所有的款項(xiàng)已經(jīng)交付結(jié)清了嗎？所有的發(fā)票已經(jīng)償付了嗎？這一階段的一個(gè)重要任務(wù)就是評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效，以便從中得知該在哪些方面改善，在未來(lái)執(zhí)行相似項(xiàng)目時(shí)有所借鑒。這一階段應(yīng)當(dāng)涉及從客戶那兒獲取反饋，以查明客戶滿意度和項(xiàng)目是否達(dá)到了客戶的期望等活動(dòng)。同樣也應(yīng)從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)那兒得到反饋，以便得到有關(guān)示來(lái)項(xiàng)目績(jī)效改善方面的建議。項(xiàng)目生命周期的長(zhǎng)度從幾個(gè)星期到幾個(gè)不等，依項(xiàng)目?jī)?nèi)容、復(fù)雜性和規(guī)模而定。而且，并不是所有項(xiàng)目都必然經(jīng)歷項(xiàng)目生命周期的4個(gè)階段。例如，一組社會(huì)志愿者決定，他們要用自己的時(shí)間、才智和資源，為遠(yuǎn)有可歸者組織一次進(jìn)餐比賽，他們可能只涉及第3個(gè)階段——計(jì)劃和執(zhí)行，項(xiàng)目生命周期的前兩個(gè)階段可能就與這個(gè)項(xiàng)目不相關(guān)了。同樣，如果一家公司的總經(jīng)理決定改變工廠設(shè)備的布局以提高效率，她可能簡(jiǎn)單地批示，讓制造部經(jīng)理主持這一項(xiàng)目，并用本公司的職工去執(zhí)行項(xiàng)目。在這種情況下，將不會(huì)存在來(lái)自外部承約商的書(shū)面注建議書(shū)。

在另外一些情況下，例如雇傭承約同來(lái)重建房屋這一項(xiàng)目，客戶可能會(huì)以一種不太有內(nèi)在結(jié)構(gòu)性的、更隨便的方式經(jīng)歷項(xiàng)目生命周期的前兩個(gè)階段。他可能并不把所有要求都寫(xiě)下來(lái)，并要求幾個(gè)承約商去做估算。相反，他可能會(huì)邀請(qǐng)?jiān)谶^(guò)去曾為自己或其鄰居提供過(guò)令人滿意的工作的承約商，向其解釋一下他想做什么，并且要求這個(gè)承約商提供一些引起草案和成本預(yù)算。

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)項(xiàng)目在商業(yè)環(huán)境中執(zhí)行時(shí)，項(xiàng)目生命周期會(huì)以更正式，更有內(nèi)在結(jié)構(gòu)性的方式展開(kāi)。當(dāng)項(xiàng)目由私人或志愿者執(zhí)行時(shí)，項(xiàng)目生命周期則趨向于較隨便、不太正式。

項(xiàng)目生命周期的四個(gè)階段

項(xiàng)目生命周期的第2個(gè)階段，是提出解決需求或問(wèn)題的方案。這個(gè)階段將會(huì)導(dǎo)致某個(gè)人或更多的人、組織（承約商）向客戶提交申請(qǐng)書(shū)，他們希望客戶為今后成功執(zhí)行解決方案而付給他們酬勞。在這個(gè)階段，承約商的努力變得很重要。對(duì)回復(fù)RFP感興趣的承約商，可能會(huì)花幾個(gè)星期時(shí)間來(lái)提出一種解決問(wèn)題的方案，并估計(jì)所需資源的種類、數(shù)量，設(shè)計(jì)執(zhí)行解決方案所需花費(fèi)的時(shí)間。每個(gè)承約商都會(huì)以書(shū)面申請(qǐng)的方式，把有關(guān)信息用文件的方式證實(shí)下來(lái)。所有的承約商都把申請(qǐng)書(shū)提交給客戶。例如，幾個(gè)承約商可能會(huì)同時(shí)向一個(gè)客戶提交有關(guān)開(kāi)發(fā)和執(zhí)行一個(gè)自動(dòng)開(kāi)發(fā)票和結(jié)帳系統(tǒng)的申請(qǐng)書(shū)。在客戶評(píng)估了申請(qǐng)書(shū)并選出中標(biāo)者后，客戶和中標(biāo)的承約商將協(xié)商簽署合同（協(xié)議）。在許多情況下，可能并不會(huì)有外部承約商的參與和競(jìng)爭(zhēng)需求建議書(shū)，以最終取得項(xiàng)目執(zhí)行權(quán)。公司自己內(nèi)部的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，就可能提出一份響應(yīng)管理者所定義的需求的申請(qǐng)書(shū)。在這種情況下項(xiàng)目將由公司自己的雇員執(zhí)行，而不是由外部承約商執(zhí)行。

項(xiàng)目生命周期的第3個(gè)階段是執(zhí)行解決方案。此階段開(kāi)始于客戶已決定了哪個(gè)解決方案將能最好地滿足需求，客戶與會(huì)上人或提交申請(qǐng)書(shū)的承約商之間已簽訂了合同后。此階段即執(zhí)行項(xiàng)目階段，包括為項(xiàng)目制定詳細(xì)的計(jì)劃，然后執(zhí)行計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。在執(zhí)行項(xiàng)目期間，將會(huì)使用到不同類型的資源。例如，有關(guān)設(shè)計(jì)并建造一幢辦公樓的項(xiàng)目，項(xiàng)目努力的方向可能首先包括由幾個(gè)建筑師和工程師制定一個(gè)建樓計(jì)劃。然后，在建設(shè)工程進(jìn)行期間，大量增加所需資源，包括煉鋼工人、木匠、電工、油漆工等等。項(xiàng)目在蓋好樓之后結(jié)束，少數(shù)其他工人將負(fù)責(zé)完成美化環(huán)境的工作和最后的內(nèi)部裝修。此階段將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。使客戶滿意于整個(gè)工作高質(zhì)量地在預(yù)算內(nèi)按時(shí)完成。例如，如果一個(gè)承約商已經(jīng)完成了客戶自動(dòng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝，并且系統(tǒng)順利通過(guò)績(jī)效測(cè)試，客戶也接受了此自動(dòng)系統(tǒng)；或是公司內(nèi)部的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已按管理層的要求完成了項(xiàng)目，把公司的兩個(gè)設(shè)備合并成一個(gè)，那么這第3個(gè)階段的完成就是圓滿的。項(xiàng)目生命脈周期的最后階段是結(jié)束項(xiàng)目階段，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，某些后續(xù)的活動(dòng)仍需執(zhí)行。例如，確定一下所有應(yīng)交付的貨物是否已提交給了客戶，客戶接收了嗎？所有的款項(xiàng)已經(jīng)交付結(jié)清了嗎？所有的發(fā)票已經(jīng)償付了嗎？這一階段的一個(gè)重要任務(wù)就是評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效，以便從中得知該在哪些方面改善，在未來(lái)執(zhí)行相似項(xiàng)目時(shí)有所借鑒。這一階段應(yīng)當(dāng)涉及從客戶那兒獲取反饋，以查明客戶滿意度和項(xiàng)目是否達(dá)到了客戶的期望等活動(dòng)。同樣也應(yīng)從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)那兒得到反饋，以便得到有關(guān)示來(lái)項(xiàng)目績(jī)效改善方面的建議。項(xiàng)目生命周期的長(zhǎng)度從幾個(gè)星期到幾個(gè)不等，依項(xiàng)目?jī)?nèi)容、復(fù)雜性和規(guī)模而定。而且，并不是所有項(xiàng)目都必然經(jīng)歷項(xiàng)目生命周期的4個(gè)階段。例如，一組社會(huì)志愿者決定，他們要用自己的時(shí)間、才智和資源，為遠(yuǎn)有可歸者組織一次進(jìn)餐比賽，他們可能只涉及第3個(gè)階段——計(jì)劃和執(zhí)行，項(xiàng)目生命周期的前兩個(gè)階段可能就與這個(gè)項(xiàng)目不相關(guān)了。同樣，如果一家公司的總經(jīng)理決定改變工廠設(shè)備的布局以提高效率，她可能簡(jiǎn)單地批示，讓制造部經(jīng)理主持這一項(xiàng)目，并用本公司的職工去執(zhí)行項(xiàng)目。在這種情況下，將不會(huì)存在來(lái)自外部承約商的書(shū)面注建議書(shū)。

在另外一些情況下，例如雇傭承約同來(lái)重建房屋這一項(xiàng)目，客戶可能會(huì)以一種不太有內(nèi)在結(jié)構(gòu)性的、更隨便的方式經(jīng)歷項(xiàng)目生命周期的前兩個(gè)階段。他可能并不把所有要求都寫(xiě)下來(lái)，并要求幾個(gè)承約商去做估算。相反，他可能會(huì)邀請(qǐng)?jiān)谶^(guò)去曾為自己或其鄰居提供過(guò)令人滿意的工作的承約商，向其解釋一下他想做什么，并且要求這個(gè)承約商提供一些引起草案和成本預(yù)算。

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)項(xiàng)目在商業(yè)環(huán)境中執(zhí)行時(shí)，項(xiàng)目生命周期會(huì)以更正式，更有內(nèi)在結(jié)構(gòu)性的方式展開(kāi)。當(dāng)項(xiàng)目由私人或志愿者執(zhí)行時(shí)，項(xiàng)目生命周期則趨向于較隨便、不太正式。

項(xiàng)目生命周期的第2個(gè)階段，是提出解決需求或問(wèn)題的方案。這個(gè)階段將會(huì)導(dǎo)致某個(gè)人或更多的人、組織（承約商）向客戶提交申請(qǐng)書(shū)，他們希望客戶為今后成功執(zhí)行解決方案而付給他們酬勞。在這個(gè)階段，承約商的努力變得很重要。對(duì)回復(fù)RFP感興趣的承約商，可能會(huì)花幾個(gè)星期時(shí)間來(lái)提出一種解決問(wèn)題的方案，并估計(jì)所需資源的種類、數(shù)量，設(shè)計(jì)執(zhí)行解決方案所需花費(fèi)的時(shí)間。每個(gè)承約商都會(huì)以書(shū)面申請(qǐng)的方式，把有關(guān)信息用文件的方式證實(shí)下來(lái)。所有的承約商都把申請(qǐng)書(shū)提交給客戶。例如，幾個(gè)承約商可能會(huì)同時(shí)向一個(gè)客戶提交有關(guān)開(kāi)發(fā)和執(zhí)行一個(gè)自動(dòng)開(kāi)發(fā)票和結(jié)帳系統(tǒng)的申請(qǐng)書(shū)。在客戶評(píng)估了申請(qǐng)書(shū)并選出中標(biāo)者后，客戶和中標(biāo)的承約商將協(xié)商簽署合同（協(xié)議）。在許多情況下，可能并不會(huì)有外部承約商的參與和競(jìng)爭(zhēng)需求建議書(shū)，以最終取得項(xiàng)目執(zhí)行權(quán)。公司自己內(nèi)部的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，就可能提出一份響應(yīng)管理者所定義的需求的申請(qǐng)書(shū)。在這種情況下項(xiàng)目將由公司自己的雇員執(zhí)行，而不是由外部承約商執(zhí)行。

項(xiàng)目生命周期的第3個(gè)階段是執(zhí)行解決方案。此階段開(kāi)始于客戶已決定了哪個(gè)解決方案將能最好地滿足需求，客戶與會(huì)上人或提交申請(qǐng)書(shū)的承約商之間已簽訂了合同后。此階段即執(zhí)行項(xiàng)目階段，包括為項(xiàng)目制定詳細(xì)的計(jì)劃，然后執(zhí)行計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。在執(zhí)行項(xiàng)目期間，將會(huì)使用到不同類型的資源。例如，有關(guān)設(shè)計(jì)并建造一幢辦公樓的項(xiàng)目，項(xiàng)目努力的方向可能首先包括由幾個(gè)建筑師和工程師制定一個(gè)建樓計(jì)劃。然后，在建設(shè)工程進(jìn)行期間，大量增加所需資源，包括煉鋼工人、木匠、電工、油漆工等等。項(xiàng)目在蓋好樓之后結(jié)束，少數(shù)其他工人將負(fù)責(zé)完成美化環(huán)境的工作和最后的內(nèi)部裝修。此階段將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。使客戶滿意于整個(gè)工作高質(zhì)量地在預(yù)算內(nèi)按時(shí)完成。例如，如果一個(gè)承約商已經(jīng)完成了客戶自動(dòng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝，并且系統(tǒng)順利通過(guò)績(jī)效測(cè)試，客戶也接受了此自動(dòng)系統(tǒng)；或是公司內(nèi)部的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已按管理層的要求完成了項(xiàng)目，把公司的兩個(gè)設(shè)備合并成一個(gè)，那么這第3個(gè)階段的完成就是圓滿的。項(xiàng)目生命脈周期的最后階段是結(jié)束項(xiàng)目階段，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，某些后續(xù)的活動(dòng)仍需執(zhí)行。例如，確定一下所有應(yīng)交付的貨物是否已提交給了客戶，客戶接收了嗎？所有的款項(xiàng)已經(jīng)交付結(jié)清了嗎？所有的發(fā)票已經(jīng)償付了嗎？這一階段的一個(gè)重要任務(wù)就是評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效，以便從中得知該在哪些方面改善，在未來(lái)執(zhí)行相似項(xiàng)目時(shí)有所借鑒。這一階段應(yīng)當(dāng)涉及從客戶那兒獲取反饋，以查明客戶滿意度和項(xiàng)目是否達(dá)到了客戶的期望等活動(dòng)。同樣也應(yīng)從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)那兒得到反饋，以便得到有關(guān)示來(lái)項(xiàng)目績(jī)效改善方面的建議。項(xiàng)目生命周期的長(zhǎng)度從幾個(gè)星期到幾個(gè)不等，依項(xiàng)目?jī)?nèi)容、復(fù)雜性和規(guī)模而定。而且，并不是所有項(xiàng)目都必然經(jīng)歷項(xiàng)目生命周期的4個(gè)階段。例如，一組社會(huì)志愿者決定，他們要用自己的時(shí)間、才智和資源，為遠(yuǎn)有可歸者組織一次進(jìn)餐比賽，他們可能只涉及第3個(gè)階段——計(jì)劃和執(zhí)行，項(xiàng)目生命周期的前兩個(gè)階段可能就與這個(gè)項(xiàng)目不相關(guān)了。同樣，如果一家公司的總經(jīng)理決定改變工廠設(shè)備的布局以提高效率，她可能簡(jiǎn)單地批示，讓制造部經(jīng)理主持這一項(xiàng)目，并用本公司的職工去執(zhí)行項(xiàng)目。在這種情況下，將不會(huì)存在來(lái)自外部承約商的書(shū)面注建議書(shū)。

在另外一些情況下，例如雇傭承約同來(lái)重建房屋這一項(xiàng)目，客戶可能會(huì)以一種不太有內(nèi)在結(jié)構(gòu)性的、更隨便的方式經(jīng)歷項(xiàng)目生命周期的前兩個(gè)階段。他可能并不把所有要求都寫(xiě)下來(lái)，并要求幾個(gè)承約商去做估算。相反，他可能會(huì)邀請(qǐng)?jiān)谶^(guò)去曾為自己或其鄰居提供過(guò)令人滿意的工作的承約商，向其解釋一下他想做什么，并且要求這個(gè)承約商提供一些引起草案和成本預(yù)算。

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)項(xiàng)目在商業(yè)環(huán)境中執(zhí)行時(shí)，項(xiàng)目生命周期會(huì)以更正式，更有內(nèi)在結(jié)構(gòu)性的方式展開(kāi)。當(dāng)項(xiàng)目由私人或志愿者執(zhí)行時(shí)，項(xiàng)目生命周期則趨向于較隨便、不太正式。

大多數(shù)項(xiàng)目生命周期的說(shuō)明具有以下共同的特點(diǎn)：(1)對(duì)成本和工作人員的需求最初比較少，在向后發(fā)展過(guò)程中需要越來(lái)越多，當(dāng)項(xiàng)目要結(jié)束時(shí)又會(huì)劇烈地減少。

(2)在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)，[1]成功的概率是最低的，而風(fēng)險(xiǎn)和不確定性是最高的。隨著項(xiàng)目逐步地向前發(fā)展，成功的可能性也越來(lái)越高。

(3)在項(xiàng)目起始階段，項(xiàng)目涉及人員的能力對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的最終特征和最終成本的影響力是最大的，隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，這種影響力逐漸削弱了。這主要是由于隨著項(xiàng)目的逐步發(fā)展，投入的成本在不斷增加，而出現(xiàn)的錯(cuò)誤也不斷得以糾正。

大多數(shù)項(xiàng)目生命周期確定的階段的前后順序通常會(huì)涉及到一些技術(shù)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓的，比如設(shè)計(jì)要求、操作安排、生產(chǎn)設(shè)計(jì)。在下階段工作開(kāi)始前，通常需要驗(yàn)收現(xiàn)階段的工作成果。但是，有時(shí)候后繼階段也會(huì)在它的前一階段工作成果通過(guò)驗(yàn)收之前就開(kāi)始了。當(dāng)然要在由此所引起的風(fēng)險(xiǎn)是在可接受的范圍之內(nèi)時(shí)才可以這樣做。這種階段的重疊在實(shí)踐中常常被叫“快速跟進(jìn)”。

2．根據(jù)學(xué)習(xí)的理論內(nèi)容，針對(duì)某一項(xiàng)目實(shí)例，對(duì)項(xiàng)目所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行分析，并根據(jù)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境綜合評(píng)估結(jié)果進(jìn)行決策。答：

一、SWOT分析法與SWOT矩陣

SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法，它是由哈佛商學(xué)院的K·J·安德魯斯教授于1971年在其《公司戰(zhàn)略概念》一書(shū)中提出的，是一種能夠比較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）。從整體上看，SWOT可以分為兩部分：第一部分為SW，主要用來(lái)分析內(nèi)部條件；第二部分為OT，主要用來(lái)分析外部條件。利用這種方法可以從中找出對(duì)自己有利的、值得發(fā)揚(yáng)的因素，以及對(duì)自己不利的、要回避的東西，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，找出解決辦法，并明確以后的發(fā)展方向。通過(guò)這種分析，可以將問(wèn)題按輕重緩急分類，明確哪些是目前急需解決的問(wèn)題，哪些是可以稍微拖后的事情，哪些屬于戰(zhàn)略目標(biāo)上的障礙，哪些屬于戰(zhàn)術(shù)上的問(wèn)題，并將這些研究對(duì)象列舉出來(lái)，依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，有利于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者做出較正確的決策和規(guī)劃。

在SWOT分析中,優(yōu)劣勢(shì)分析主要是著眼于企業(yè)自身的實(shí)力及其與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較,而機(jī)會(huì)和威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及對(duì)企業(yè)的可能影響上。但是,外部環(huán)境的變化給具有不同資源和能力的企業(yè)帶來(lái)的機(jī)會(huì)與威脅也是完全不同,因此,兩者之間又有緊密的聯(lián)系。企業(yè)并不必需要花費(fèi)時(shí)間和精力去追逐那些目前看起來(lái)更加有利的機(jī)會(huì),相反,如果能夠?qū)⑵髽I(yè)的優(yōu)勢(shì)和即將來(lái)臨的機(jī)會(huì)很好地進(jìn)行匹配,那么這個(gè)企業(yè)同樣也會(huì)在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于最佳有利的地位。把SWOT分析中的四個(gè)緯度綜合起來(lái)考慮,即可以建構(gòu)SWOT矩陣或TOWS矩陣（見(jiàn)下表）。在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣的構(gòu)造后，便可以制定出相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。制定計(jì)劃的基本思路是：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素，克服弱點(diǎn)因素，利用機(jī)會(huì)因素，化解威脅因素；考慮過(guò)去，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)。運(yùn)用系統(tǒng)分析的綜合分析方法，將排列與考慮的各種環(huán)境因素相互匹配起來(lái)加以組合，得出一系列公司未來(lái)發(fā)展的可選擇對(duì)策。內(nèi)部環(huán)境

Strengths 優(yōu)勢(shì)

Weaknesses 劣勢(shì)

外部環(huán)境

S-O 戰(zhàn)略

W-O 戰(zhàn)略 Threats威脅

S-T 戰(zhàn)略

W-T 戰(zhàn)略

SWOT矩陣（TOWS矩陣）

二、SWOT分析法在個(gè)人分析中的運(yùn)用

SWOT分析法不僅對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃具有積極的指導(dǎo)作用，它對(duì)個(gè)體進(jìn)行自我分析同樣具有指導(dǎo)意義。通過(guò)這種方法，個(gè)體能夠客觀地進(jìn)行自我認(rèn)知，明確自己的發(fā)展方向，從而為自己的學(xué)習(xí)、工作和生活作出最佳的決策。

（一）SWOT分析法應(yīng)遵循的步驟

1、評(píng)估自己的優(yōu)點(diǎn)和短處。每個(gè)人都是一個(gè)復(fù)雜的全媒體系統(tǒng)，這就造成了人的個(gè)性特點(diǎn)、人生觀、價(jià)值觀和態(tài)度的差異性。請(qǐng)做一個(gè)提綱，列出自己的性格特點(diǎn)、長(zhǎng)短處所在。這是我們進(jìn)行個(gè)人分析非常重要的一步，通過(guò)分析自己的長(zhǎng)處和短處，我們可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自身的優(yōu)勢(shì)，并努力改正自己常犯的錯(cuò)誤，提高自身的素質(zhì)和能力。

2、找出您的機(jī)會(huì)和威脅。我們知道，機(jī)會(huì)和威脅作為一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，總是同時(shí)存在于周圍的環(huán)境中，對(duì)機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行比較客觀的分析將有助我們認(rèn)清形勢(shì)并果斷地進(jìn)行抉擇。所以我們就有必要對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境、專業(yè)前景、以及就業(yè)形勢(shì)等外部因素進(jìn)行正確的分析，評(píng)估其機(jī)會(huì)和威脅。

3、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。計(jì)劃是行動(dòng)的向?qū)?，完成第一、第二步的分析后，我們就可以有針?duì)性地簡(jiǎn)單制定自己的發(fā)展規(guī)劃。這一步驟主要涉及到一些具體操作內(nèi)容，情況比較復(fù)雜，需要具體問(wèn)題具體分析，這里不再加以詳述。

6．結(jié)合案例分析項(xiàng)目的實(shí)施給環(huán)境帶來(lái)的益處和不利影響，并說(shuō)明應(yīng)采取什么措施降低項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)環(huán)境的不利影響。

答：新修改的《環(huán)評(píng)法》規(guī)定，環(huán)評(píng)行政審批不再作為可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，將環(huán)評(píng)審批與可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)同時(shí)進(jìn)行，但仍須在開(kāi)工前完成。同時(shí)規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批?！薄皣?guó)家對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理?！贝送?，為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批流程，修改后，不再將水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持方案的審批作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置條件。通過(guò)這些修改，進(jìn)一步體現(xiàn)了環(huán)評(píng)審批簡(jiǎn)化事前、強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管的改革思路，有助于提升行政管理效能，發(fā)揮宏觀控制作用。對(duì)市場(chǎng)主體而言，減少了審批流程和時(shí)間，降低了企業(yè)的時(shí)間財(cái)務(wù)成本，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。規(guī)劃環(huán)評(píng)將是項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)。

深入開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作。制定落實(shí)“三線一單”的技術(shù)規(guī)范。完成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，組織開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。完成連云港、鄂爾多斯等市域環(huán)評(píng)示范工作。

強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評(píng)應(yīng)用。健全成果應(yīng)用落實(shí)機(jī)制，將生態(tài)保護(hù)紅線作為空間管制要求，將環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線作為容量管控和環(huán)境準(zhǔn)入要求。各級(jí)環(huán)保部門(mén)在編制有關(guān)區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)保規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分吸收戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果，強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。

開(kāi)展政策環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)。完成新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展轉(zhuǎn)型等重大政策環(huán)評(píng)試點(diǎn)研究，初步建立政策制定機(jī)關(guān)為主體、有關(guān)方面和專家充分參與的政策環(huán)評(píng)機(jī)制及技術(shù)框架體系。

強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的約束和指導(dǎo)作用。不斷強(qiáng)化“三線一單”在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的作用，以及對(duì)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的強(qiáng)制約束作用。積極參與“多規(guī)合一”、京津冀空間規(guī)劃編制。深入開(kāi)展城市、新區(qū)等規(guī)劃環(huán)評(píng)。開(kāi)展流域綜合規(guī)劃環(huán)評(píng)，確定開(kāi)發(fā)邊界和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)與核查。健全與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)機(jī)制。

推行規(guī)劃環(huán)評(píng)清單式管理。根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃的生態(tài)空間清單和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的用途管制清單。制定產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)、工藝環(huán)境準(zhǔn)入清單。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋，強(qiáng)化清單式管理。

嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)違法責(zé)任追究。適時(shí)組織規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)落實(shí)情況核查，將地方政府及其有關(guān)部門(mén)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作開(kāi)展情況納入環(huán)境保護(hù)督察。研究建立規(guī)劃環(huán)評(píng)違法責(zé)任調(diào)查移交機(jī)制，配合相關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾參與。完善公眾參與機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)主體責(zé)任，提高部門(mén)及專家參與的程度和水平，發(fā)揮媒體輿論科學(xué)引導(dǎo)作用。完善規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制，對(duì)可能產(chǎn)生跨界環(huán)境影響的重大規(guī)劃，指導(dǎo)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)實(shí)施跨行政區(qū)域環(huán)境影響會(huì)商，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。依法將規(guī)劃環(huán)評(píng)作為規(guī)劃所包含項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批的剛性約束。對(duì)已采納規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化相應(yīng)環(huán)評(píng)內(nèi)容。對(duì)高質(zhì)量完成規(guī)劃環(huán)評(píng)、各類管理清單清晰可行的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，試點(diǎn)降低園區(qū)內(nèi)部分行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的類別。項(xiàng)目環(huán)評(píng)中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施造成重大不利環(huán)境影響的，應(yīng)及時(shí)反饋規(guī)劃編制機(jī)關(guān)。

7．項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析是項(xiàng)目管理中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合具體的項(xiàng)目實(shí)例，劃分項(xiàng)目的生命周期，并對(duì)項(xiàng)目生命周期每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，采用合適的方法對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì)。答：

1、規(guī)避策略

是可以避免的

– 改變項(xiàng)目計(jì)劃以消滅風(fēng)險(xiǎn)或保護(hù)項(xiàng)目目標(biāo)免受影響。雖然不可能消 滅所有的風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)– 某些風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)需求再確認(rèn)、獲取更詳細(xì)信息、增強(qiáng)溝通、增派專家等方法得以避免。

– 其他風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的例子：

? 縮小項(xiàng)目工作范圍以避免某些高風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)活動(dòng)

? 采用更成熟的技術(shù)方案而非先進(jìn)但尚未成熟的方案

? 避免跟不熟悉的服務(wù)提供商簽約

2、轉(zhuǎn)移策略

– 把風(fēng)險(xiǎn)的影響和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給第三方。并不消滅風(fēng)險(xiǎn)

– 通常要為第三方付費(fèi)用作為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)酬，采用合同形式

– 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的例子：

? 保險(xiǎn)

? 業(yè)績(jī)獎(jiǎng)罰條款

? 維護(hù)保修承諾

3、減輕策略

– 謀求減低不利風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和/或影響程度

– 減輕策略的例子：

采用不那么復(fù)雜的流程

選擇更可靠的供應(yīng)商

進(jìn)行更系統(tǒng)化的更徹底的測(cè)試

冗余設(shè)計(jì)

增加資源或時(shí)間

4、接受策略

– 面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)選擇不對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃作任何改變或干脆無(wú)計(jì)可施

– 積極的接受：制定應(yīng)急計(jì)劃并在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)征兆應(yīng)被監(jiān)視。應(yīng)急計(jì)劃可以大大減少處理麻煩的費(fèi)用

– 消極的接受：“默默地承受”

– 對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的事件可制定“退卻計(jì)劃” ：風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、備用方案、改變工作范圍

– 最常用的措施是風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備（預(yù)留）：費(fèi)用、資源、時(shí)間。風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備的多少取決于風(fēng)險(xiǎn)的概率、影響和可接受的風(fēng)險(xiǎn)損失

9．結(jié)合某已完成項(xiàng)目實(shí)例，從多個(gè)方面對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估，并總結(jié)項(xiàng)目管理和決策過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。答：絕大多數(shù)的經(jīng)理人成功是依靠團(tuán)隊(duì)的力量和團(tuán)隊(duì)成員的技能水平。

當(dāng)你自己能夠做決定的時(shí)候絕不要請(qǐng)求你的管理層幫你做決定。除非有明文規(guī)定你不能這樣做，否則你就假設(shè)你自己已經(jīng)有這個(gè)權(quán)力來(lái)做決定。

絕不要為自己找借口，相反你應(yīng)該向他人展示你即將開(kāi)始的行動(dòng)計(jì)劃。

并不是所有成功的項(xiàng)目經(jīng)理都是勝任的，也不是說(shuō)所有失敗的項(xiàng)目經(jīng)理都不勝任。有時(shí)候仍然存在一些運(yùn)氣因素，但是運(yùn)氣往往也是鐘愛(ài)勝任和勤奮的項(xiàng)目經(jīng)理。

文檔并不能代替知識(shí)和技能。在我們期望什么，想要得到什么和最終是什么上文檔和知識(shí)技能存在著重大的差別。文檔僅僅是一個(gè)及時(shí)的正式的靜態(tài)圖片，但是它卻過(guò)時(shí)的很快。

始終記住老板有做最終決策的權(quán)力，即使有時(shí)候你認(rèn)為老板是錯(cuò)的。你可以告訴你老板你的想法，但是如果老板固執(zhí)己見(jiàn)，這個(gè)時(shí)候你需要做的就是盡自己的努力讓這種結(jié)果也能夠取得成功。

管理的基本原則仍然是相同的，只是管理的方法和工具可能在不斷的變化。因此你仍然是應(yīng)該找到正確的人來(lái)做正確的事情，就這么簡(jiǎn)單。

不管你將要處理誰(shuí)，你都需要考慮的是公正和公平。你可能會(huì)感動(dòng)吃驚你不得不經(jīng)常和同樣的一組人一起工作，你需要的是他們更多的是尊重你而不是對(duì)你充滿抱怨和不滿。

錯(cuò)誤是可以的但是失敗卻不能。失敗是指你不能從錯(cuò)誤中反省和恢復(fù)過(guò)來(lái)。因此你必須要居安思危和防范于未然，對(duì)于那些高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目或行動(dòng)計(jì)劃都必須要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和替代方案。團(tuán)隊(duì)會(huì)議適合的參加人數(shù)是6個(gè)人左右，如果超過(guò)這個(gè)限度會(huì)議僅僅適合信息傳達(dá)。

跑步是始終代替不了思考的，對(duì)于你自己你必須預(yù)留時(shí)間來(lái)體驗(yàn)玫瑰的芬芳，對(duì)于工作你必須要預(yù)留時(shí)間來(lái)思考行動(dòng)所產(chǎn)生的后果。

有時(shí)候最好的就是停下來(lái)什么都不做。在很多時(shí)候需要的僅僅是認(rèn)真的傾聽(tīng)，這個(gè)往往有時(shí)候是你能夠給予他人的最好幫助。

正直和誠(chéng)信意味著你的下屬完全信任你。

除非你已經(jīng)親自調(diào)查和詢問(wèn)過(guò)，否則在一種高壓力的活動(dòng)中，絕對(duì)不要想當(dāng)然的假設(shè)他人知道某件事情或某個(gè)方法。這樣往往后期出現(xiàn)出乎你預(yù)料的大問(wèn)題。

每個(gè)人的時(shí)間都是相當(dāng)寶貴和重要的，作為一個(gè)管理者你必須要真正的意識(shí)到讓員工能夠?qū)Ｗ⒂谧约旱墓ぷ鞫皇潜惶酂o(wú)效的會(huì)議，瑣事等所打擾。

項(xiàng)目是依賴于團(tuán)隊(duì)才能夠成功。記住大多數(shù)成功的團(tuán)隊(duì)都有一個(gè)好的教練和老板，但是教練往往有時(shí)候也必須要扮演下隊(duì)員的角色。

很多人認(rèn)為重要的決策都是在會(huì)議上做出來(lái)的，其實(shí)這往往僅是個(gè)案。很多決策者往往是在午餐或者是簡(jiǎn)短的閑談中來(lái)決定重要的問(wèn)題決策，到了正式的會(huì)議上往往已經(jīng)是在前期充分調(diào)研基礎(chǔ)上對(duì)最終的決策結(jié)果做一個(gè)宣布。

一些決策不要去選擇科學(xué)依據(jù)和邏輯，而是應(yīng)該去找尋政治。

會(huì)議，會(huì)議，一個(gè)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)會(huì)議必須是大于5分鐘并小于1個(gè)小時(shí)的。如果小于5分鐘就沒(méi)有必要組織會(huì)議，而如果大于1個(gè)小時(shí)的團(tuán)隊(duì)會(huì)議往往就變成了沒(méi)有任何會(huì)議目標(biāo)和結(jié)果的閑談。

很多的項(xiàng)目經(jīng)理任務(wù)口頭上達(dá)成一致的承諾就沒(méi)有必要再寫(xiě)下來(lái)，其實(shí)不是這個(gè)樣子，人總是易變的和經(jīng)常改變自己的立場(chǎng)。因此對(duì)于團(tuán)隊(duì)重要的決策必須要文檔化下來(lái)。

作為團(tuán)隊(duì)最思維敏捷的項(xiàng)目經(jīng)理往往要花大量的工作在人員招募和團(tuán)隊(duì)組建上。

第三篇：項(xiàng)目論證與評(píng)估課程作業(yè)要求

項(xiàng)目論證與評(píng)估課程作業(yè)要求

課程包含項(xiàng)目論證與評(píng)估的多個(gè)方面，試選擇其中一個(gè)方面，通過(guò)查閱資料，用實(shí)例來(lái)說(shuō)明某一項(xiàng)目該方面的具體論證與評(píng)估情況。

要求

1.成果格式可以為word或ppt文檔。如果最終成果格式為word文檔，則字?jǐn)?shù)不能少于5000字，其中項(xiàng)目基本情況介紹和方法介紹等自己原創(chuàng)性內(nèi)容的字?jǐn)?shù)不能超過(guò)1000字；如果項(xiàng)目最終成果格式為ppt文檔，其中項(xiàng)目基本情況介紹和方法介紹等自己原創(chuàng)性內(nèi)容的頁(yè)數(shù)不能超過(guò)10頁(yè)。

2.滿分20分，內(nèi)容必須有自己原創(chuàng)性見(jiàn)解和工作，可以借鑒別人的項(xiàng)目資料、研究方法和研究思路，但不能抄襲，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全組成員均為0分。

3.小組中每人都要積極參與，并且在最終提交的成果中注明小組每個(gè)成員的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在何處？

4.可通過(guò)外部關(guān)系尋找外部實(shí)際項(xiàng)目資料，也可通過(guò)cnki數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)搜索引擎查找項(xiàng)目原始資料

5.上課時(shí)隨機(jī)挑選若干小組的成果進(jìn)行演講展示，也可主動(dòng)上臺(tái)展示，主動(dòng)上臺(tái)展示的小組，每個(gè)參與講解的成員均在成果得分的基礎(chǔ)加3分。最終成果得分計(jì)入期末考試總成績(jī)。

6.分組情況按照以往其他課程的分組方法，也可自由組合，但每組成員應(yīng)當(dāng)在5人以下。如果前兩個(gè)分組難以實(shí)現(xiàn)，按照名單上的順序順延，5人一組。

7.成果在公共郵箱內(nèi)展示，得分由各組相互打分，但原則上不能給本班的小組打分。

第四篇：項(xiàng)目論證評(píng)估_名詞解釋總結(jié)

1、項(xiàng)目：是一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)自己既定的目標(biāo)，在一定的時(shí)間、人員和資源約束條件下，所開(kāi)展的一種具有一定獨(dú)特性的一次性工作。

2、項(xiàng)目論證與評(píng)估：廣義上講，就是指在項(xiàng)目決策與實(shí)施活動(dòng)中所開(kāi)展的一系列論證與評(píng)估工作，包括項(xiàng)目決策階段對(duì)其必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境可行性和運(yùn)行條件的可行性等方面進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析與論證工作；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和未來(lái)發(fā)展所進(jìn)行的跟蹤評(píng)估；在項(xiàng)目完成以后一段時(shí)間里對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的后評(píng)估。

3、項(xiàng)目論證與評(píng)估：狹義上講，是指對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特性的評(píng)價(jià)和審定。

4、項(xiàng)目生命周期：又稱為項(xiàng)目發(fā)展周期，它是指一個(gè)項(xiàng)目被劃分成提出項(xiàng)目提案、立項(xiàng)和項(xiàng)目決策、項(xiàng)目計(jì)劃于設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與實(shí)施、項(xiàng)目完工和交付使用這樣一系列階段的完整周期過(guò)程。

5、項(xiàng)目決策：廣義上講，是指按照一定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、投資與收益、工期與質(zhì)量、技術(shù)與運(yùn)行條件、項(xiàng)目的環(huán)境影響等方面所做的調(diào)查、研究、分析、判斷和選擇，它是決策理論在項(xiàng)目管理領(lǐng)域中的具體應(yīng)用。

6、項(xiàng)目的全生命周期：是指包括整個(gè)項(xiàng)目的建造、使用以及最終清理的全過(guò)程。

7、項(xiàng)目前評(píng)估：是指在項(xiàng)目投資決策之前，對(duì)項(xiàng)目的必要性和項(xiàng)目備選方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行條件和社會(huì)與環(huán)境影響等方面所進(jìn)行的全面論證與評(píng)估。

8、項(xiàng)目跟蹤評(píng)估：是在項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目整體情況所作的評(píng)估，它是為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種項(xiàng)目決策提供支持和服務(wù)的。

9、項(xiàng)目后評(píng)估：是指在項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收并投產(chǎn)一段時(shí)間以后，使用項(xiàng)目實(shí)際的建設(shè)成果和運(yùn)行情況所做的一種項(xiàng)目。

10、項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)估是指對(duì)項(xiàng)目必須依賴且無(wú)法控制和改變的環(huán)境和條件因素所進(jìn)行的評(píng)估工作。

11、項(xiàng)目技術(shù)論證與評(píng)估：是對(duì)項(xiàng)目所使用的工藝技術(shù)、技術(shù)裝備和實(shí)施工程技術(shù)等方面的可行性所進(jìn)行的論證與評(píng)估。

12、項(xiàng)目論證指對(duì)擬定實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，經(jīng)濟(jì)上的合理性、贏利性，實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行全面科學(xué)的綜合分析，為項(xiàng)目決策提供客觀依據(jù)。

13、影子價(jià)格：是指為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而人為確定的比市場(chǎng)交換價(jià)格更為合理的一種理論價(jià)格，又叫做最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格或機(jī)會(huì)成本。

14、項(xiàng)目評(píng)估指在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，由第三方（國(guó)家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項(xiàng)目、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度出發(fā)，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析和論證，為最后投資做出投資決策提供咨詢意見(jiàn)。

15、硬件環(huán)境：指與項(xiàng)目運(yùn)行直接相關(guān)的物質(zhì)條件與環(huán)境要素的總和，包括項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、自然氣候條件以及經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件等。

16、項(xiàng)目工藝技術(shù)方案評(píng)估：是指對(duì)項(xiàng)目工藝技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)適用性和安全性以及它于對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的影響，它與項(xiàng)目運(yùn)行組織已有各種條件的匹配程度等諸多涉及項(xiàng)目運(yùn)行的技術(shù)因素和特性的專項(xiàng)評(píng)估。

17、項(xiàng)目技術(shù)裝備評(píng)估：指為對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行所需各種技術(shù)裝備的技術(shù)特性和適用性等一系列的評(píng)估工作。

18、項(xiàng)目現(xiàn)金流量：指在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)發(fā)生的與項(xiàng)目直接有關(guān)的各項(xiàng)現(xiàn)金流入與流出的總稱。

19、項(xiàng)目的總投資：指為使項(xiàng)目預(yù)定設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力而需預(yù)先墊付的資金總額，包括固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期資本化利息之和。20、資金的時(shí)間價(jià)值：指資金在生產(chǎn)和流通過(guò)程中隨著時(shí)間的推移而產(chǎn)生的增值。

21、凈態(tài)投資回收期：是指以項(xiàng)目的凈收益收回全部投資所需的時(shí)間。

22、資金等值計(jì)算：就是利用等值的概念，按照給定的利率或折現(xiàn)率把不同時(shí)點(diǎn)上發(fā)生的資金額換算為同一時(shí)點(diǎn)的等值金額的工作。

23、動(dòng)態(tài)投資回收期：是指項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和為零時(shí)的項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間，它反映了項(xiàng)目投資回收的時(shí)間長(zhǎng)短。其經(jīng)濟(jì)含義是項(xiàng)目投資方案所投入資金的回收時(shí)間。

24、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）：是指在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，按設(shè)定的折現(xiàn)率將項(xiàng)目各年的凈現(xiàn)金流量折算成現(xiàn)值后所求出的項(xiàng)目現(xiàn)金流入和流出之和。

25、項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債率：是項(xiàng)目負(fù)債與項(xiàng)目資產(chǎn)之比，它反映了項(xiàng)目各年所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度及償債能力。

26、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：是指項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和為零時(shí)的折現(xiàn)率，它反映了項(xiàng)目投資可望達(dá)到的最大收益率。其經(jīng)濟(jì)含義是投資方案占用資金的補(bǔ)償與回收能力，它反映項(xiàng)目本身的盈利能力。

27、項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估：是按照國(guó)家或地區(qū)資源合理配置的原則，從國(guó)家或地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)利益的角度去考察一個(gè)項(xiàng)目的可行性的評(píng)價(jià)工作。

28、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）：是使用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)金流量折算到基準(zhǔn)期的現(xiàn)值之和，它是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的一項(xiàng)絕對(duì)數(shù)指標(biāo)。

29、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估：在項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展前，通過(guò)充分調(diào)查研究和分析而給出項(xiàng)目可能給環(huán)境帶來(lái)的各種影響，然后分析并作出全面的科學(xué)預(yù)測(cè)，最終利用各種項(xiàng)目環(huán)境影響分析結(jié)果去指導(dǎo)項(xiàng)目的決策與活動(dòng)的一種項(xiàng)目評(píng)估工作。

30、盈虧平衡分析法：這是分析和研究項(xiàng)目成本與收益之間的平衡關(guān)系的方法，主要是對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)量、成本和盈利三者之間的平衡關(guān)系進(jìn)行分析，從而找出項(xiàng)目在產(chǎn)量、產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)品成本等方面的盈虧平衡點(diǎn)，并據(jù)此判斷在各種不確定因素作用下的項(xiàng)目方案的風(fēng)險(xiǎn)情況。

31、敏感性分析法：是指通過(guò)分析、測(cè)算項(xiàng)目的主要因素在發(fā)生一定變化時(shí)可能引起的項(xiàng)目成本效益指標(biāo)的變化情況，從而了解各種項(xiàng)目不確定性因素的變化對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的影響程度，并依此對(duì)項(xiàng)目對(duì)于各種風(fēng)險(xiǎn)的承受能力作出定量的判斷。

32、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)：是指由于項(xiàng)目所處環(huán)境和條件本身的不確定性和 項(xiàng)目業(yè)主/客戶、項(xiàng)目組織或項(xiàng)目其他相關(guān)利益主體主觀上不能準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)或控制影響因素，使項(xiàng)目的最終結(jié)果與項(xiàng)目相關(guān)利益主體的期望產(chǎn)生背離，從而給項(xiàng)目相關(guān)利益主體帶來(lái)?yè)p失或收益的可能性。

33、項(xiàng)目綜合論證與評(píng)估：就是要在項(xiàng)目各專項(xiàng)論證與評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合的評(píng)估分析而給出綜合性結(jié)論，以作為項(xiàng)目決策者進(jìn)行決策的依據(jù)。

34、項(xiàng)目綜合評(píng)估指標(biāo)體系：是指項(xiàng)目綜合評(píng)估對(duì)象系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架，是綜合反映說(shuō)明投資項(xiàng)目狀態(tài)，發(fā)展趨勢(shì)的一組具有內(nèi)在聯(lián)系的指標(biāo)，是從投資項(xiàng)目總的或一系列項(xiàng)目出發(fā)，逐級(jí)發(fā)展子目標(biāo)，最終確定各專項(xiàng)指標(biāo)。

35、轉(zhuǎn)移支付：項(xiàng)目在投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的某些貨幣收支科目并不真正反映資源投入產(chǎn)出的變化，而只表現(xiàn)為資源的支配權(quán)從某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體手中，因而并不會(huì)引起社會(huì)最終產(chǎn)品的增減和國(guó)民收入的變化。這種不伴隨資源增減的純粹性貨幣轉(zhuǎn)移被稱為轉(zhuǎn)移支付。

36、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率（ENPVR）：是投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值與其全部投資按社會(huì)折現(xiàn)率折算的現(xiàn)值之和的一種比率指標(biāo)。其最大化有利于實(shí)現(xiàn)有限資金的最優(yōu)利用。

37、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）：是使項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率，它是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的一項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)。

38、資本金利潤(rùn)率是項(xiàng)目的自由資金利潤(rùn)率，它等于年利潤(rùn)總額與項(xiàng)目資本金之比，它反映投資者投入項(xiàng)目的資本金的盈利能力。

39、專家評(píng)估法：以專家的主觀判斷為基礎(chǔ)，通常使用描述性或判斷性的“分?jǐn)?shù)”、“指數(shù)”、“序數(shù)”、“評(píng)語(yǔ)”、“鑒定”等作為項(xiàng)目評(píng)估的標(biāo)值，并相應(yīng)對(duì)評(píng)估的對(duì)象作出綜合評(píng)估。

40、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)估：是指對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì) 情況的全考評(píng)估，各種評(píng)估主要對(duì)于一國(guó)或地位的經(jīng)濟(jì)總供給和總需求的平衡情況經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)情況、國(guó)民就業(yè)和收入情況、儲(chǔ)蓄和貸款情況、投資和消費(fèi)和政府購(gòu)買(mǎi)情況、進(jìn)出口情況等各種與項(xiàng)目成敗有關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的評(píng)估

41、固定資產(chǎn):是指使用期限超過(guò)一年且單位價(jià)值在一定數(shù)額以上的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、器具、工具等資產(chǎn)。

42、土地資源的影子價(jià)格：是指包括擬建項(xiàng)目占用土地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此放棄的效益（即土地的機(jī)會(huì)成本），以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目占用土地而新增加的資源消耗（如拆遷費(fèi)、剩余勞動(dòng)力安置費(fèi)等）。

第五篇：項(xiàng)目論證報(bào)告格式（共）

附件1：

單項(xiàng)論證報(bào)告 xxxxxx單項(xiàng)論證報(bào)告 1 設(shè)備名稱 xxxxxx 2 必要性分析 2.1 承擔(dān)的主要任務(wù) 2.2 現(xiàn)有條件 2.3 建設(shè)的必要性 2.3.1 任務(wù)的技術(shù)特點(diǎn) 2.3.2 現(xiàn)有差距 2.3.3 協(xié)作的困難 3 可行性分析

3.1 工藝要求的主要技術(shù)指標(biāo) 3.2 設(shè)備原理及構(gòu)成 3.3 項(xiàng)目配套方案的配套條件 3.4 設(shè)備供應(yīng)商的調(diào)研和選擇

列表說(shuō)明 4 項(xiàng)目投資估算及進(jìn)度安排 4.1 項(xiàng)目投資估算

列表說(shuō)明 4.2 進(jìn)度安排

項(xiàng)目批復(fù)后x個(gè)月內(nèi)完成。5 社會(huì)效益分析篇二：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用格式

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

通用文本的通知

(發(fā)改投資[2007]1169號(hào))國(guó)務(wù)院各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，特編寫(xiě)“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本”和“關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關(guān)方面借鑒和參考，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容及深度的一般要求；關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明，是對(duì)通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。在編寫(xiě)、審核項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)借鑒和參考通用文本及說(shuō)明的有關(guān)內(nèi)容。

二、企業(yè)在編寫(xiě)具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說(shuō)明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。

三、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。

四、為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實(shí)際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

五、此次所發(fā)布的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，適用于在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目，包括外商投資項(xiàng)目。境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的文本將另行編制。

六、按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號(hào)）的要求，凡需報(bào)我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

七、2007年9月1日以后報(bào)送我委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫(xiě)。

附件：

一、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

二、關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二〇〇七年五月二十八日

附件一

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本

第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

1、資源開(kāi)發(fā)方案。資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開(kāi)發(fā)，應(yīng)分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合 理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會(huì)影響分析

1、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

2、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。

附件二

關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明

一、編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的主要目的為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫(xiě)具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說(shuō)明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國(guó)家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的性質(zhì)及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報(bào)政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進(jìn)行自主決策時(shí)，仍應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報(bào)告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項(xiàng)目情況相應(yīng)確定。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

三、“申報(bào)單位及項(xiàng)目概況”的編寫(xiě)說(shuō)明

全面了解和掌握項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目的基本情況，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。如果不能充分了解有關(guān)情況，就難以做出正確的核準(zhǔn)決定。因此，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目基本情況的介紹，在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)中占有非常重要的地位。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)分析判斷項(xiàng)目申報(bào)單位是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)

目的資格、是否符合有關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)和前提。

四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”的編寫(xiě)說(shuō)明 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目的重要依據(jù)。本章編寫(xiě)的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。

在發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國(guó)家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。在行業(yè)準(zhǔn)入方面，闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定。

五、“資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析”的編寫(xiě)說(shuō)明 合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對(duì)于開(kāi)發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項(xiàng)目，要從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對(duì)資源開(kāi)發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。對(duì)于資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，要闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開(kāi)發(fā)方案的分析評(píng)價(jià)中，應(yīng)重視對(duì)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開(kāi)發(fā)，避免資源開(kāi)采中的浪費(fèi)現(xiàn)象；分析擬采用的開(kāi)采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開(kāi)發(fā)利用效率的要求；評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。對(duì)于需要占用重要資源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應(yīng)根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過(guò)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評(píng)價(jià)資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求；分析資源利用是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。在資源利用分析中，應(yīng)對(duì)資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。本章主要闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。