第一篇：工程總承包項目經(jīng)理部工作手冊

工程總承包項目經(jīng)理部 工作手冊 編制人： 審核人： 審批人： XX項目經(jīng)理部 XX年XX月XX日 編制依據(jù) 1.《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）2.×××××設(shè)計研究院《三標(biāo)體系文件》 3.《中華人民共和國建筑法》 4.《中華人民共和國合同法》 5.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》項目管理培訓(xùn) 6.《最新建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范實施手冊》 第一部分 工程總承包項目經(jīng)理的任職條件和崗位職責(zé) 一 工程總承包項目經(jīng)理的任職條件： 1.具有注冊工程師或注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，熟悉工程和設(shè)計且具有8年以上設(shè)計及工程管理工作經(jīng)歷、取得有關(guān)部門頒發(fā)的項目經(jīng)理資格證書的高級工程師擔(dān)任。2.具備決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)和溝通能力，能正確處理和協(xié)調(diào)與業(yè)主、相關(guān)各方之間及企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)、各部門之間的關(guān)系。3.具備工程總承包項目管理的專業(yè)技術(shù)，有關(guān)項目管理的經(jīng)濟和法律、法規(guī)知識。4.具有類似項目的管理經(jīng)驗。5.具有良好的職業(yè)道德。二 工程總承包項目經(jīng)理的職責(zé)： 1.項目經(jīng)理應(yīng)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和強制性條文，在合同條款、院規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)，以合同條款為依據(jù)，全面負(fù)責(zé)項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制，對項目的進度、費用、質(zhì)量、安全全面負(fù)責(zé)，依法履行院工程承包的義務(wù)并維護院的權(quán)益。2.組建項目組、決定項目組的組織機構(gòu)和組織形式，選定項目組的主要成員，有效地開展項目工作。3.主持制定質(zhì)量、安全、消防、文明施工達標(biāo)措施，按工程質(zhì)量要求制定相應(yīng)的管理辦法，主持制定項目組的各項規(guī)章制度及各類技術(shù)人員的崗位職責(zé)。4.組織制定項目進度計劃和費用預(yù)算，對進度和費用進行全面管理，定期檢查，實施有效控制。5.組織制定項目設(shè)計方案的評審，做好同業(yè)主的溝通，跟蹤設(shè)計變更和設(shè)計優(yōu)化進程。6.組織簽訂施工分包合同及設(shè)備、材料采購合同，并根據(jù)總承包合同及分包合同，處理與業(yè)主、分包單位在執(zhí)行合同中的變更、糾紛、索賠、仲裁等事宜。7.定期向業(yè)主、院領(lǐng)導(dǎo)和院有關(guān)主管部門匯報工程進展情況和項目實施過程中的重大質(zhì)量問題，以及問題的處理及解決情況。組織好工程的竣工交付、考核、竣工結(jié)算等工作，辦理業(yè)主對工程項目8.的正式驗收文件及交付文件。

9.負(fù)責(zé)組織處理項目的管理收尾和合同收尾工作。組織好項目文件、資料的整理歸檔工作，做好竣工備案手續(xù)。10.項目結(jié)束時，對項目組成員提出考核意見，項目經(jīng)理本身向工程總承包部總經(jīng)理或主管院長作出述職報告。

第二部分 工程總承包項目經(jīng)理部工作手冊及工作流程 第一章 項目啟動程序： 1.確認(rèn)總承包合同內(nèi)容，并對合同進行評審。對建設(shè)工程項目進行合理分析和有效測算，為公司決策提供重要依據(jù)。2.為項目經(jīng)理部組建及人員配備提出條件。3.成立項目經(jīng)理部，確定項目組織架構(gòu)、項目組成員及人員分工。4.組織項目組成員第一次工作會議。建立工作例會制度。5.組織編制項目實施策劃文件。項目經(jīng)理根據(jù)工程總承包合同要求編制項目實施計劃。內(nèi)容包括： a)概述（編制依據(jù)、項目范圍）b)項目管理（項目工作分解結(jié)構(gòu)ＷＢＳ、組織結(jié)構(gòu)、項目協(xié)調(diào)、項目管理軟件、合同管理、項目文件資料管理）c)項目控制（質(zhì)量、進度、費用、變更）d)項目實施（設(shè)計、采購、施工、開車）e)風(fēng)險和對策 f)其它規(guī)定和要求。g)在項目實施計劃中必須明確以下內(nèi)容： 明確項目的范圍，包括項目可交付成果和項目目標(biāo)。明確項目的主要風(fēng)險，對主要風(fēng)險進行深入定性和定量分析，并明確應(yīng)對措施和應(yīng)對費用。明確項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），對每個工作包都有成本估算、計劃時間和職責(zé)分工。明確設(shè)計、采購、施工、開車工作的原則、設(shè)計和采購裕量、分包方案、提前安排的工作計劃以及主要控制點的實現(xiàn)日期。明確與業(yè)主的協(xié)調(diào)程序。明確項目的變更控制計劃。明確人力資源計劃和人選。明確實行月報告制度。設(shè)計、采購、施工、開車經(jīng)理每月向項目經(jīng)理提交月報告； 把各項工作分配落實到相關(guān)經(jīng)理。根據(jù)工程特點設(shè)臵：設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、開車經(jīng)理等 6.根據(jù)合同總額確定項目部人數(shù)和崗位設(shè)臵

第二章 項目的批復(fù)手續(xù)： 需要國家和省審批的基本建設(shè)項目，必須經(jīng)過如下審批手續(xù)，即：項目建議

書、可行性研究報告（含招標(biāo)方案）、初步設(shè)計、年度投資計劃和開工報告，這五道手續(xù)均需要報省發(fā)改委或由省發(fā)改委審核后轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委審批。房屋建筑項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目審批手續(xù)可適當(dāng)簡化，項目建議書和可行性研究報告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點、大中型項目中長期規(guī)劃或年度前期工作計劃、需要報省審批的基建項目可免予審批項目建議書，直接報批項目可行性研究報告。

一、建設(shè)工程項目報建 1.所需資料 《***市建設(shè)工程報建表》（到市報建處領(lǐng)取）a)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)證明原件和復(fù)印件 b)項目建議書批文原件及復(fù)印件 c)銀行出具的建設(shè)資金落實證明（驗資報告）d)《**市建設(shè)單位工程技術(shù)人員和管理人員核定申報表》（到市報建e)處領(lǐng)?。I(yè)技術(shù)人員和管理人員技術(shù)職稱證書原件及復(fù)印件f)《項目配套建設(shè)審核申請表》g)《新開工審核通知單》h)

二、工程項目設(shè)計招標(biāo)辦理

1.所需資料

報建工程項目

IC卡（如果有）a)**市建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)項目登記表b)《**市建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)文件報批表》（到市招標(biāo)辦領(lǐng)?。ヽ)《**市建設(shè)工程設(shè)計評標(biāo)小組報批表》（到市招標(biāo)辦領(lǐng)?。?/p>

d)工程設(shè)計任務(wù)書 e)建設(shè)用地規(guī)劃許可證f)工程項目選址意見批文g)辦理程序 h)備齊上述資料 i)到市設(shè)計招標(biāo)辦辦理 j)

三、設(shè)計方案評標(biāo)會召開及設(shè)計單位中標(biāo)辦理 1.所需資料 a)項目設(shè)計方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項目選址意見書、設(shè)計任務(wù)書、項目建議書批文等若干份 b)會議通知書 c)設(shè)計方案評標(biāo)會會議紀(jì)要 d)評委評標(biāo)意見書

2.辦理程序

備齊上述資料a)提前三天分送各評委b)到市招標(biāo)辦召開評標(biāo)會（會務(wù)費×××元）中標(biāo)辦理c)

四、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求的申辦

1.所需資料

a)a.**市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求申請表（到區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)?。?份 b.計劃批準(zhǔn)文件 1份 b)土地使用權(quán)屬證件 1份c)房屋權(quán)屬證 1份d)危房鑒定報告e)地形圖（劃出用地范圍）2份f)2．辦理程序 a)a.備齊上述資料 b)b.送區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理

五、工程項目設(shè)計方案深化、修改，根據(jù)規(guī)劃局批文要求修改設(shè)計方案。六﹑設(shè)計方案審定會召開 1.所需資料 a)設(shè)計方案文本 12份 b)項目建議書批文，建設(shè)用地規(guī)劃許可證及批文，政府土地文件若干份

c)邀請專家

2.申辦程序 a)備齊上述資料 分送至發(fā)改委、規(guī)劃局、防疫站、環(huán)保局、消防處、住宅局、園b)林局等部門 召開方案審定會 c)七﹑設(shè)計方案報送審批 1.所需資料 a)選址意見書 b)規(guī)劃設(shè)計要求通知單 c)地形圖（劃出用地范圍）d)設(shè)計方案 2份 e)地名批文 f)項目建議書批文 2.辦理程序 a)備齊上述資料 b)到區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科辦理 八﹑可行性研究報告編制與報批 1.所需資料

a)用地計劃審核意見書

b)項目建議書批文 c)用地計劃許可證及批文

d)營業(yè)執(zhí)照 e)開發(fā)資質(zhì)證書 f)住宅項目配套條件審核申請表 g)資本金出資承諾書 h)設(shè)計方案文本 i)環(huán)境影響評價報告（工業(yè)項目）j)其他相關(guān)文件

2.辦理程序 a)備齊上述資料 b)送投資咨詢公司編制并準(zhǔn)備一份可行性研究報告申請報批文件（紅頭文件）c)送發(fā)改委報批

九、擴初會召開 根據(jù)方案審定會各職能部門方案會審意見進行擴初設(shè)計 1.所需資料 a)擴初設(shè)計文本若干份 b)邀請專家 2.申辦程序 a)備齊上述資料 b)分送至發(fā)改委、規(guī)劃、防疫、環(huán)保、消防、住宅（房管）、園林、交通、環(huán)衛(wèi)、供水、燃?xì)?、供電、電信、廣電等主管部門。c)召開擴初會議 擴初意見征詢及擴初批復(fù) 1.所需資料 a)擴初會議紀(jì)要 b)根據(jù)擴初意見修改后的總平面圖及擴初文本 c)關(guān)于要求報批擴初的申請報告（紅頭文件）由各職能部門簽署征詢意見的總平面圖 2.申辦程序 a)備齊上述資料 b)分送至發(fā)改委、規(guī)劃、防疫、環(huán)保、消防、住宅、園林等部門征詢意見 c)送規(guī)劃局規(guī)劃科報批

十、項目配套條件審核報批 1.所需資料

a)《項目配套建設(shè)條件審核報批》 b)項目建議書或可行性研究報告報告批文 c)地形圖和管線圖（劃示用地范圍）d)總平面圖若干份 e)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及批文 f)其他相關(guān)資料 2.申辦程序

a)備齊上述資料

b)送建設(shè)局總工辦辦理

十一、勘察招投標(biāo)與勘察單位的中標(biāo)辦理 1.所需資料 a)**市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)項目登記表 b)《市建設(shè)工程勘察招投文件報批表》（到市招標(biāo)辦領(lǐng)?。ヽ)《市建設(shè)工程勘察評標(biāo)小組報批表》（到市招標(biāo)辦領(lǐng)?。ヾ)設(shè)計中標(biāo)通知書 2.申辦程序 a)備齊上述資料 b)到市勘察招標(biāo)辦辦理

十二、住宅項目開發(fā)計劃的辦理 1.所需資料 a)住宅項目新開工申請表 b)項目配套建設(shè)條件審核意見通知書 c)建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件 d)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)使用地批準(zhǔn)書 e)申請單位現(xiàn)有空臵房情況 f)住宅建設(shè)配套費交納情況 2.申辦程序 a)備齊上述資料 b)到建設(shè)局辦理

十三、建筑工程項目規(guī)劃許可證辦理 1.所需資料 a)總平面圖 10份 b)建筑圖 7套 c)結(jié)構(gòu)圖（基礎(chǔ)）2套 d)給排水圖3套 e)建設(shè)項目計劃批準(zhǔn)文件 f)土地使用權(quán)或用地批準(zhǔn)書 g)應(yīng)拆房屋權(quán)屬證明 h)地形圖（劃出用地范圍及建筑物位臵）10份 i)分層面積表 j)建筑工程預(yù)算書 k)消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、園林、住宅配套、人防等有關(guān)部門審核意見單 2.申辦程序 a)備齊上述資料 b)分送消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、園林、住宅配套、人防、交通、建管、土地等部門簽署意見 c)將意見匯總送至規(guī)劃局

十四、施工招標(biāo)辦理 1．所需資料 a)市招標(biāo)辦授權(quán)管理通知 b)招標(biāo)項目登記表 c)項目建設(shè)有關(guān)批復(fù) d)總平面圖 e)報建表 f)住宅項目新開工計劃 g)住宅項目配套條件審核 h)設(shè)計中標(biāo)通知書 i)法人證明或?qū)ζ浯砣说奈袝?j)委托機構(gòu)招標(biāo)協(xié)議 k)代理機構(gòu)資質(zhì) l)資金落實情況證明 m)監(jiān)理單位資質(zhì) n)監(jiān)理合同 o)建設(shè)單位資質(zhì) p)建設(shè)單位申請材料 q)公開招標(biāo)發(fā)布信息 r)公開招標(biāo)報名登記表 s)公開招標(biāo)入圍條件 t)投標(biāo)單位資質(zhì)審核 u)招標(biāo)文件報批表 v)招標(biāo)文件 w)工程量清單 x)招標(biāo)文件答疑會會議紀(jì)要 y)標(biāo)底 z)開標(biāo)情況匯總表 aa)詢標(biāo)記錄 bb)評標(biāo)方法 cc)評標(biāo)資料 dd)決標(biāo)情況匯總表 ee)中標(biāo)通知書 ff)外地施工企業(yè)任務(wù)量單 gg)中標(biāo)單位投標(biāo)資料 hh)未中標(biāo)單位投標(biāo)資料 ii)施工合同

２．辦理程序

申請授權(quán)a)發(fā)布招標(biāo)信息b)接受施工單位報名c)初選入圍施工單位，發(fā)標(biāo)書d)招標(biāo)文件答疑會e)

開標(biāo)f)準(zhǔn)備（１）項所有資料及工程造價萬分之×支票一張g)辦理中標(biāo)手續(xù)h)

十五、施工監(jiān)理單位甄選（略比施工招標(biāo)簡單，此處從略）

十六、施工許可證辦理 １．所需資料 a)申請表 b)建設(shè)規(guī)劃許可證 c)資金入賬憑證 d)三通一平的有關(guān)證明 e)施工合同副本，廉潔協(xié)議 f)監(jiān)理合同，住宅項目監(jiān)理登記證 g)建設(shè)工程項目質(zhì)量和安全監(jiān)督申報所需資料 h)中標(biāo)通知書 i)施工圖審核意見表 j)住宅項目建設(shè)開工計劃 k)施工組織設(shè)計 l)施工安全措施 m)城建檔案責(zé)任書 n)流動人口計劃生育目標(biāo)責(zé)任書（施工方）２．辦理程序 將圖紙送質(zhì)監(jiān)站審核a)根據(jù)質(zhì)監(jiān)站審核意見進行圖紙修改b)備齊所需資料c)送建管處辦理d)

十七、供電規(guī)劃圖設(shè)計 1.所需資料 總平面圖2份a)地形圖一份b)2.辦理程序 備齊上述資料a)送供電局b)設(shè)計人員現(xiàn)場查看，設(shè)計出圖c)

十八、各配套部門外線設(shè)計及施工圖紙審核 1.所需資料 總平面圖若干份a)水、電、煤氣、電視、電話等圖紙（根據(jù)擴初意見修改后的圖紙）b)若干套

建筑立面圖若干套c)供電規(guī)劃圖（供電外線設(shè)計及供電圖紙審核需要）d)2.辦理程序 備齊上述資料 a)送各有關(guān)部門審核并請各部門進行外線設(shè)計b)

十九、水泵房及變電站手續(xù)辦理 1.所需資料 a)總平面圖 b)變電站、水泵房定位圖 2.辦理程序 a)備齊上述資料 b)分送供電局及自來水公司進行電氣及供水設(shè)計，并簽訂合同 c)設(shè)計變電站、水泵房土建圖 d)技術(shù)交底 e)工程施工 f)設(shè)備安裝、調(diào)試 g)竣工驗收

第三章 項目開工程序及條件：

一、工程開工程序： 1.所需資料： 設(shè)計圖紙a)建設(shè)工程規(guī)劃許可證b)建設(shè)工程施工許可證c)施工組織設(shè)計d)開工報告e)2.辦理程序 ： 發(fā)放圖紙，進行技術(shù)交底，規(guī)劃局定位驗線，開工典禮，工程開工。

二、工程開工條件：

1、設(shè)計圖紙已經(jīng)審查通過

2、施工單位已落實

3、規(guī)劃許可證和施工許可已辦理完畢

4、施工組織設(shè)計經(jīng)建設(shè)監(jiān)理單位總監(jiān)批準(zhǔn)

5、規(guī)劃局已定位驗線

6、開工報告已批準(zhǔn)。第四章 設(shè)計交底及施工圖會審管理程序：

一、設(shè)計交底 1.負(fù)責(zé)組織由設(shè)計單位向建設(shè)單位和施工單位進行的施工圖交底，交底地點在建設(shè)項目所在地。

2.在接到詳細(xì)設(shè)計文件后，立即分發(fā)給承擔(dān)工程施工的各個單位，以及使用單位、監(jiān)理單位、物資供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)督等單位，督促各單位對詳細(xì)設(shè)計進行預(yù)審。

3.項目部負(fù)責(zé)匯總、審查各預(yù)審單位提出的問題，并以書面形式送至設(shè)計單位。4.施工圖交底分裝臵（或單項）交底和專業(yè)交底兩部分內(nèi)容。原則上按主項分專業(yè)集中一次進行，特殊情況下建設(shè)單位可要求按施工程序分次進行。5.詳細(xì)設(shè)計交底的主要任務(wù)是：交代設(shè)計意圖；說明設(shè)計文件的組成和查找辦法，以及圖例符號表達的工程意義，明確設(shè)計、施工、驗收應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，介紹同類工程的經(jīng)驗教訓(xùn)，解答建設(shè)單位和施工單位提出的問題。

二、施工圖會審

1、在單項工程開工之前，工程項目管理部負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位、施工單位、使用單位、監(jiān)理單位、物資供應(yīng)單位的技術(shù)人員參加施工圖會審，根據(jù)會審確定事項，編制會審紀(jì)要并加蓋公章后發(fā)放有關(guān)單位。

2、有權(quán)拒收質(zhì)量不合格的施工圖或責(zé)成修改，對由于圖紙質(zhì)量不合格造成的損失，可按建設(shè)工程設(shè)計合同的相應(yīng)條款提出處罰意見，對會審中確定的問題要求設(shè)計單位修改。

3、經(jīng)審查確有必要對基礎(chǔ)設(shè)計進行修改的重大問題，應(yīng)按規(guī)定報設(shè)計原審批部門批準(zhǔn)。

4、審查是否符合國家有關(guān)強制性條文。5.施工圖會審內(nèi)容：施工圖會審內(nèi)容包括符合性審查、工藝要求會審和施工條件會審三部分內(nèi)容。5.1、符合性審查指審查詳細(xì)設(shè)計是否按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計確定的原則和內(nèi)容進行，有無與基礎(chǔ)設(shè)計不一致或重大修改。5.2、工藝要求會審是指詳細(xì)設(shè)計是否具有先進性，能否滿足生產(chǎn)工藝要求，確保正常開工投產(chǎn)，安全平穩(wěn)運行。具體審查內(nèi)容如下： 工藝流程及物料平衡計算是否正確。a)設(shè)備選型及重要工藝管道的選材、選徑及布臵是否正確合理。b)采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料是否成熟、可靠、經(jīng)濟c)合理，有無可行的技術(shù)保證和組織措施，尤其要審查有無利用項目進行與工程無關(guān)的新技術(shù)開發(fā)研究的試驗等情況。燃料、水、電、汽、風(fēng)等輔助系統(tǒng)及原料、產(chǎn)品儲運系統(tǒng)是否配d)套，設(shè)計能力是否滿足生產(chǎn)正常運行要求，工藝設(shè)備是否可靠 是否滿足國家和上級公司關(guān)于環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能、抗震、e)消防安全等有關(guān)部門法規(guī)的要求。設(shè)計依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家和上級公司的規(guī)定，有無采用已停f)止使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有無用錯標(biāo)準(zhǔn)。有無影響開、停工及防凍、防凝等生產(chǎn)的重大問題的設(shè)計錯項及g)漏項等 操作適用性會審主要包括：設(shè)備布臵、管道走向、閥門位臵、儀h)表盤位、操作通道等是否合理，便于操作、監(jiān)控和管理。

5.3、施工條件會審的主要內(nèi)容： 查對圖紙、說明書、相關(guān)技術(shù)文件、材料表等是否齊全，是否與a)目錄相符，有無遺漏，有無設(shè)計漏項；施工圖中的技術(shù)條件、質(zhì)量要求及推薦或指定的施工驗收規(guī)范是否符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。設(shè)計選材、選型是否合理，是否影響安裝，采用的新技術(shù)、新工b)

藝、新設(shè)備、新材料與國內(nèi)現(xiàn)階段施工條件及技術(shù)水平是否相適應(yīng)。專業(yè)圖之間，專業(yè)圖內(nèi)各圖之間，圖與表之間的規(guī)格、型號、材c)質(zhì)、數(shù)量、方位、坐標(biāo)、標(biāo)高等重要數(shù)據(jù)是否一致，是否有“錯、漏、碰、缺”及不能或不便于施工操作之處。

第五章

施工、安裝分承包商的確定程序：

一、對施工、安裝分承包商的確定，原則上采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式確定。招標(biāo)由項目經(jīng)理組織，項目采購經(jīng)理負(fù)責(zé)實施。

二、招標(biāo)文件、合同文本的確認(rèn)（評價和選擇）必須執(zhí)行院三標(biāo)體系程序文件的有關(guān)規(guī)定。

三、施工、安裝分承包商合同的評審必須執(zhí)行院三標(biāo)體系文件的相關(guān)規(guī)定。1.評審方式分為:會議評審和會簽評審。

項目a)會議評審。院長指令性，或采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)復(fù)雜的大型項目，或業(yè)主有特殊要求的項目，采用會議評審方式。院長指令性項目的會議評審由項目管理部組織，大型項目由工程部組織。會議應(yīng)有記錄，工程總承包部整理并填寫“招標(biāo)文件（合同）評審表”。b)會簽評審。除1.1款外的大型項目和一般項目可采用書面會簽評審方式。會簽的范圍: 主管副部長、工程部部長、項目經(jīng)理，工程部整理并填寫“招標(biāo)文件（合同）評審表”。2.合同評審的時機、頻次。a)評審時機是投標(biāo)前、簽訂合同文本前以及接受合同的更改前。b)評審頻次，如達成共識，評審一次即可；如未達成共識則組織上次參加評審的人員再次進行評審。評審結(jié)果及時向主管副院長匯報。如工程有后續(xù)合同，應(yīng)再次評審，方式和內(nèi)容可簡化。第六章 材料采購及管理程序：

一、項目部的材料管理職責(zé)：

1、審批施工單位的材料計劃。

2、參與設(shè)備材料的招標(biāo)。

3、組織入場材料的復(fù)驗。

4、定期召開材料供應(yīng)協(xié)調(diào)會，解決施工中出現(xiàn)的材料缺口問題。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)不合格材料、設(shè)備的退貨工作，為材料設(shè)備索賠提供必要的依據(jù)。

二、在材料采購過程中應(yīng)堅持以下原則：

1、堅持招標(biāo)采購，由項目經(jīng)理部和業(yè)主代表共同審查供貨單位資質(zhì)，具備條件的，方可參加投標(biāo)。

2、對于特殊情況不能進行招標(biāo)采購的材料，按照比質(zhì)、比價，比運距、比信譽的原則進行訂貨。

3、訂貨時應(yīng)以預(yù)算價為依據(jù)，原則上不可突破預(yù)算，如確實超預(yù)算的，由主管副部長批準(zhǔn)后方可訂貨。

4、設(shè)計單位原則上不得推薦供貨商，對于特殊專用設(shè)備、材料需設(shè)計單位推薦的供貨廠家，應(yīng)要求其推薦三家以上供貨單位供擇優(yōu)選定。

5、施工單位自購的用于工程上的物資，供貨商的選擇須經(jīng)項目部批準(zhǔn)。

6、物資采購過程中應(yīng)堅持公正、透明、擇優(yōu)的原則。

7、對于技術(shù)要求較高的設(shè)備或材料訂貨，應(yīng)在合同簽訂前由工程項目經(jīng)理部組織公司各有關(guān)部門、生產(chǎn)單位、設(shè)計單位等與供貨商進行技術(shù)交流，并簽訂技術(shù)協(xié)議，做為訂貨依據(jù)。

三、進行物資采購招標(biāo)時應(yīng)堅持優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價的原則，并按相應(yīng)的工作程序進行。

四、項目采購文件由項目經(jīng)理組織有關(guān)人員編制。

五、項目采購文件編制完成應(yīng)按照院三標(biāo)體系文件相關(guān)規(guī)定進行審批。1.對院長指令性項目，由項目管理部組織項目經(jīng)理及相關(guān)人員編制并經(jīng)項目管理部審定，主管副院長批準(zhǔn)。2.對大型項目，由工程部組織項目經(jīng)理及相關(guān)人員編制采購文件并由工程部審定，項目管理部批準(zhǔn)。3.對一般項目，由項目經(jīng)理組織有關(guān)人員編制采購文件并有項目經(jīng)理審定，工程部批準(zhǔn)。

第七章 施工過程管理

一、根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，為了進一步加強建設(shè)項目總承包的管理工作和確保工程進度、質(zhì)量、安全，使施工管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，提高經(jīng)濟效益，特制定本程序。

二、項目經(jīng)理部的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工程建設(shè)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)。

2、負(fù)責(zé)按項目總工期要求組織編制項目總體建設(shè)部署和施工網(wǎng)絡(luò)控制圖。

3、組織制定和修改完善企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)施工管理辦法、規(guī)章制度和實施細(xì)則。項目經(jīng)理圈子

4、負(fù)責(zé)對施工單位的資質(zhì)進行審查工作。

5、負(fù)責(zé)辦理各種有關(guān)施工許可證，做好“四通一平”和各項準(zhǔn)備工作及外部協(xié)調(diào)工作。

6、負(fù)責(zé)單項工程開、竣工報告填寫并上報，審批單位工程或獨立分部工程的開竣工報告。

7、負(fù)責(zé)施工總平面管理、文明施工管理工作。

8、對工程的全過程、全方位進行管理，控制施工進度、施工質(zhì)量、施工階段投資和施工安全

9、協(xié)調(diào)設(shè)計、施工單位、物資采購部門、生產(chǎn)部門定期或不定期組織召開的施工協(xié)調(diào)會。

10、組織工程中間交接工作。

11、配合生產(chǎn)部門做好聯(lián)動試車及投料試車工作。

12、審核施工單位上報的施工資料及竣工圖。

三、開工報告審查 1.大型總承包項目的開工報告由項目經(jīng)理填寫上報工程部主管副部長批準(zhǔn)。2.一般項目總承包工程中的單位工程（或分部工程）的開工報告，由施工單位填寫（土建、安裝由不同的施工單位承包時，也要分別填寫），項目經(jīng)理審批。3.院長指令項目開工報告由項目經(jīng)理填寫上報院項目管理部審核，主管副院長批準(zhǔn)。4.審查開工報告時，主要檢查征地搬遷，“四通一平”是否完成，設(shè)計交底是否完成，施工組織設(shè)計是否編制并審批完，施工單位的勞動力、施工機具及工程材料是否已到達現(xiàn)場，具備以上條件后方可簽發(fā)開工報告，準(zhǔn)許開工。

四、竣工報告審查 1.大型總承包項目的竣工報告由項目經(jīng)理填寫上報工程部主管副部長批準(zhǔn)。2.一般項目總承包工程中的單位工程（或分部工程）的竣工報告，由施工單位填寫（土建、安裝由不同的施工單位承包時，也要分別填寫），報項目經(jīng)理審批。3.院長指令項目竣工報告由項目經(jīng)理填寫上報院項目管理部審核，主管副院長批準(zhǔn)。4．工程項目完工后，施工現(xiàn)場清理、平整完畢，達到生產(chǎn)使用條件，施工單位才能向項目部提交竣工報告，由項目部提請業(yè)主，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等部門對工程實體和內(nèi)業(yè)資料進行檢查，各方均認(rèn)可后，辦理中間交接手續(xù)。工業(yè)項目在工程投料試生產(chǎn)出合格產(chǎn)品72小時以后，工程項目經(jīng)理部組織有關(guān)單位向生產(chǎn)單位辦理工程交工手續(xù)或按照總承包合同相關(guān)規(guī)定辦理工程竣工手續(xù)。5.中間交接證書和工程交工證書由施工單位填寫，由工程項目經(jīng)理部、設(shè)計、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等部門簽字蓋章認(rèn)可。

五、施工總平面管理 1.施工總平面管理包括對施工單位生活、施工暫設(shè)設(shè)施布臵的審查，施工現(xiàn)場的“四通一平”的檢查，廠區(qū)總圖、豎向的施工管理，定位測量的管理。2.施工總平面管理的原則為布臵合理、節(jié)約用地、節(jié)約材料、節(jié)約能源，減少交叉、便于施工。3.組織落實“四通一平”工作 a)“四通一平”是指施工用的水、電、路、訊通到施工現(xiàn)場，現(xiàn)場場地平整完，這是工程開工的基本條件。b)項目部負(fù)責(zé)“四通一平”的規(guī)劃、設(shè)計實施工作。c)工程項目經(jīng)理協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場和施工暫設(shè)內(nèi)的水、電等設(shè)施的使用。d)3.4工程正式開工前，協(xié)調(diào)好拆遷工作 4.審核土方平衡方案 a)工程開工前，應(yīng)該對原自然地面標(biāo)高進行測量，通過施工單位、監(jiān)理單位、項目部的有關(guān)人員共同確認(rèn)，作為土方量計算的原始憑證，然后結(jié)合設(shè)計，綜合各基礎(chǔ)挖方及回填土方量，計算出各裝臵需平衡的土方量，制定土方平衡初步方案，交項目部審核后，上報項目經(jīng)理審批。5.由于項目施工要求，需要鋪設(shè)臨時路及采取必要的措施所發(fā)生的土方拉運不算在豎向整平內(nèi)，應(yīng)納入工程簽證，但整個土方量也要考慮在綜合平衡內(nèi)。

六、施工安全管理

1、安全管理制度： 工程施工期間將嚴(yán)格按照以下安全管理制度進行現(xiàn)場安全管理： a)安全技術(shù)交底制； b)班前檢查、班后驗收制； c)周一安全活動制； d)定期檢查與隱患整改制；

七、文明施工管理 1.平面布臵及臨設(shè)工程管理 a)施工現(xiàn)場必須有平面布臵圖、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計劃工期、安全措施，要統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理、圖物相符、對號入座。b)施工場區(qū)內(nèi)要有施工單位標(biāo)牌，要求字跡工整，位臵明顯。c)搭設(shè)的臨時設(shè)施要規(guī)格、整齊，院落平整，內(nèi)外清潔。工地進出口要設(shè)明顯標(biāo)志。d)現(xiàn)場內(nèi)水、氣、風(fēng)等管線要擺放合理，使用方便，嚴(yán)禁發(fā)生跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。e)現(xiàn)場辦公室內(nèi)的布臵包括以下圖表及內(nèi)容： 組織機構(gòu)圖； 度統(tǒng)籌圖； 準(zhǔn)、安全措施；

施工總平面布臵圖；

施工進質(zhì)量標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場責(zé)任區(qū)分工圖；

主要材料、預(yù)制構(gòu)件、設(shè)備一覽表。f)生活區(qū)暫設(shè)嚴(yán)格按經(jīng)審批后的規(guī)劃及圖紙實施，必須符合環(huán)衛(wèi)、安全、保衛(wèi)要求。2.施工過程文明施工 a)施工現(xiàn)場必須保持平整清潔，材料、物品、設(shè)備存放整齊，標(biāo)識明顯，道路暢通。b)現(xiàn)場工作人員必須穿工作服、工鞋、戴安全帽。c)各工種工序同時施工時，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格管理，分清職責(zé)，注意安全，做到忙而不亂，秩序井然。d)在生產(chǎn)區(qū)域施工時，要做到施工區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域隔離，必須注意保護原有的或已完工的工程或設(shè)施。3.材料堆放管理 a)大宗材料做到砂石成方，用后清底。b)現(xiàn)場水泥要妥善保管，防止受潮、雨淋，其它材料、成品、半成品、構(gòu)配件、管材、閥門、法蘭、彎頭等管件，都要區(qū)分類別，堆放整齊，標(biāo)清數(shù)量、規(guī)格、型號，必要時，做好防雨、防凍、防潮等措施，小件物品要及時入庫。4.設(shè)備構(gòu)件管理 a)對于未安裝好的設(shè)備，現(xiàn)場要擺放整齊，不入庫的嚴(yán)禁露天存放，有必要時采取防風(fēng)、防雨措施。b)對于已安裝的設(shè)備，在交叉施工過程中，要采取相應(yīng)的保護措施，不得損壞和污染。c)現(xiàn)場要有嚴(yán)格的成品保護制度，大家負(fù)起責(zé)任，注意成品保護

八、施工臨時用水 1.施工單位施工臨時水管線時，要嚴(yán)格按施工規(guī)范進行施工，施工前要進行技術(shù)交底，按總體平面圖確認(rèn)坐標(biāo)點后方可放線施工。管線施工完，必須經(jīng)甲方聯(lián)合檢查驗收合格后，才允許送水。2.及時繳納水費。3.澆磚和砼養(yǎng)護用水必須有人看管不可造成長流水。4.施工用水管線或閥門要經(jīng)常維護，減少跑冒滴漏。

九、施工現(xiàn)場用電管理 1.施工用電來自施工臨時供電系統(tǒng)時，一定要正式提交用電申請，包括施工平面布臵及計算所得的用電負(fù)荷，并加蓋公章，經(jīng)項目部審核后方可使用。2.施工單位必須按現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指定回路，將電源接至自己單位的配電箱，嚴(yán)禁將負(fù)荷直接接入變壓器。3.當(dāng)電源、電纜線穿越正式路面時，要加保護管或進行架空，以免造成漏電、傷人事故。4.施工單位電源箱必須掛明顯的指示牌，并派專人管理，遇到緊急情況，必須及時報告上級管理部門，進行妥善解決。5.施工臨設(shè)區(qū)電源杜絕私拉亂接現(xiàn)象，嚴(yán)禁使用電爐子和200瓦以上的燈泡。任何單位和個人無權(quán)無償?shù)叵蚱渌c工程無關(guān)的單位及個人用戶供電。6.施工單位臨設(shè)區(qū)院內(nèi)的變壓器及相關(guān)的設(shè)備和設(shè)施，施工單位負(fù)責(zé)看管，不得損壞。7.工程結(jié)束后，施工單位應(yīng)通知項目部有關(guān)人員，將拆除的施工電源及時收回。

第八章 工程進度款支付、結(jié)算及財務(wù)管理制度： 一、總承包工程進度款支付管理制度在工程總承包合同和分承包合同中予以明確，其支付嚴(yán)格按照合同文件規(guī)定執(zhí)行，這里不再論述。

二、項目財務(wù)管理 1．一般規(guī)定 2．財務(wù)的計劃管理 3．項目資金管理 a)項目資金管理應(yīng)保證收入、節(jié)約支出、防范風(fēng)險和提高經(jīng)濟效。b)承包商財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立項目專用賬號進行項目資金的收支預(yù)測、統(tǒng)一對外收支與結(jié)算。項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)與項目造價有關(guān)的項目流動資金的使用管理。c)項目經(jīng)理部應(yīng)編制年、季、月度資金收支計劃，上報財務(wù)二部審批后實施。d)項目經(jīng)理部應(yīng)按授權(quán)配合財務(wù)部門及時進行資金計收。e)資金計收應(yīng)符合下列要求項目開工前按合同規(guī)定收取預(yù)付款。

根據(jù)合同規(guī)定收取工程進度款。如合同為現(xiàn)匯/現(xiàn)金項目，應(yīng)按月度統(tǒng)計報表編制“工程進度款結(jié)算單”，在規(guī)定日期內(nèi)報業(yè)主或項目貸款方審批、結(jié)算。如業(yè)主不能按期支付工程進度款且超過合同支付的最后限期，項目經(jīng)理部應(yīng)向業(yè)主出具付款違約通知書，并按銀行的同期貸款利率計息（視工程實際情況，由項目經(jīng)理決定）。如合同為延期付款項目，應(yīng)按合同規(guī)定的 期限及時出具結(jié)算單?？罱Y(jié)算單。

根據(jù)工程變更記錄和證明業(yè)主違約的材料，及時計算索賠金額，列入工程進度

業(yè)主委托代購的工程設(shè)備或材料，必須簽訂代購合同，收取設(shè)備訂貨預(yù)付款或代購款。

如合同規(guī)定給予工程材料價差、匯率變更補償?shù)葢?yīng)按規(guī)定計算，并及時向雇主確認(rèn)，與進度款一起收取。工期獎、質(zhì)量獎、措施獎及索賠款應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定與工程進度

款同時收取。

工程尾款應(yīng)根據(jù)

根據(jù)項目資業(yè)主認(rèn)可的工程結(jié)算金額及時回收。

金計劃及收支情況，及時籌措資金保證項目需要。項目經(jīng)理部應(yīng)按下達的用款計劃控制資金的使用，成本費用的支f)出應(yīng)符合下列要求： 對成本的控制符合“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”規(guī)定的范圍。制符合承包商企業(yè)的財務(wù)管理制度。予支付的情況。

對費用的控嚴(yán)格限定不

項目經(jīng)理部應(yīng)按會計制度規(guī)定設(shè)立財務(wù)臺賬，記錄資金收支情況，g)加強財務(wù)核算，及時盤點盈虧。堅持做好項目的資金分析，通過與項目控制部門的配合，進行計劃收支與實際收支對比，找出差異，分析原因，改進資金管理。項目竣工后，結(jié)合成本核算與分析進行資金收支情況和經(jīng)濟效益總分析，上報企業(yè)財務(wù)主管部門備案。

三、竣工結(jié)算 1.在項目竣工完成后，項目財務(wù)人員應(yīng)立即啟動項目竣工決算工作，保證在合同規(guī)定的時間和要求向業(yè)主遞交工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。

2.編制竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù)下列資料: a)合同； b)合同價格單； c)業(yè)主變更通知單； d)工程預(yù)算定額、取費定額及調(diào)價規(guī)定； e)項目有關(guān)技術(shù)資料； f)工程竣工驗收報告； g)其他有關(guān)資料。3.項目經(jīng)理部應(yīng)做好竣工結(jié)算基礎(chǔ)工作，指定專人對竣工結(jié)算書的內(nèi)容進行檢查。

4.在編制竣工結(jié)算報告和結(jié)算資料時，應(yīng)遵循下列原則: a)以單位工程或合同約定的專業(yè)項目為基礎(chǔ)，應(yīng)對原報價單的主要內(nèi)容進行檢查和核對。b)發(fā)現(xiàn)有漏算、多算或計算誤差的，應(yīng)及時進行調(diào)整。c)多個單位工程構(gòu)成的項目，應(yīng)將各單位工程竣工結(jié)算書匯總，編制單項工程竣工綜合結(jié)算書。d)多個單項工程構(gòu)成的項目，應(yīng)將各單項工程綜合結(jié)算書匯總編制項目總結(jié)算書，并撰寫編制說明。5.項目竣工結(jié)算報告和結(jié)算資料，應(yīng)按規(guī)定報相關(guān)部門審定，加蓋專用章，在項

目性能考核驗收合格后，在規(guī)定的期限內(nèi)遞交業(yè)主審查。合同規(guī)定需要會計師事務(wù)所審查的，應(yīng)在送業(yè)主審查前完成。6.工程竣工結(jié)算報告和結(jié)算資料遞交給業(yè)主后，項目經(jīng)理應(yīng)按照“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”規(guī)定，督促業(yè)主及時辦理認(rèn)定手續(xù)并簽發(fā)項目竣工證書。項目經(jīng)理部應(yīng)將業(yè)主同意的結(jié)算資料送交財務(wù)部門，進行工程價款的最終結(jié)算和收款，對于延期付款的項目由承包商財務(wù)部門指定專人負(fù)責(zé)收款工作。7.工程竣工結(jié)算后，職能部門應(yīng)將工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料納入工程竣工資料，及時歸檔保存。8.項目非正常終止后，按竣工決算的程序辦理工程費用的清算。

第二篇：工程總承包項目HSE管理

工程總承包項目HSE管理

工程總承包項目中健康、安全與環(huán)保(Health Safety and Environment，簡稱HSE)管理的核心理論是，將HSE的理念完全貫徹到整個項目的實施中。工程總承包項目HSE管理是通過建立、實施HSE管理體系，對健康、安全、環(huán)保進行全方位的管理，從而使對項目建設(shè)中的危險、對社會的危害、對環(huán)境的破壞降低到最低點。從國際工程發(fā)展的趨勢來看，HSE管理必然會成為項目管理的重要組成部分。

14．1工程總承包項目HSE管理概述 14．1．1 HSE管理的目的和主要任務(wù)(1)HSE管理的目的

>減少由項目建設(shè)引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。>降低項目的風(fēng)險。

>促進項目的可持續(xù)發(fā)展。(2)HSE管理的主要任務(wù)

>建立完善HSE管理體系，并保持其持續(xù)有效。

>按照HSE管理體系要求對項目進行持續(xù)的HSE管理。>加強對HSE管理必需的資源進行管理。

14．1．2 HSE管理職責(zé)分工EPC總承包商對HSE的管理主要是由HSE部來負(fù)責(zé)，由其他相關(guān)部門協(xié)助來實施的。典型的HSE部崗位設(shè)置如圖14．1所示。EPC總承包商應(yīng)依據(jù)分包合同規(guī)定，要求各分包商對所承包項目進行HSE管理。

(1)EPC總承包商項目經(jīng)理

>貫徹執(zhí)行國家HSE相關(guān)的法律、法規(guī)。>負(fù)責(zé)HSE方針和目標(biāo)的全面建立和實施。

>負(fù)責(zé)建立、完善、實施HSE管理體系，并組織評審體系的有效性，保證其得到持續(xù)改進。

>建立完善的組織機構(gòu)，對HSE進行有效的管理。>對HSE管理進行承諾，保證提供必要的資源。(2)HSE部

1)項目HSE經(jīng)理

>協(xié)助項目經(jīng)理建立、完善、實施HSE管理體系。>負(fù)責(zé)HSE管理體系文件的編制、修訂、審核工作。>組織其他相關(guān)部門對與項目相關(guān)的HSE因素進行評價。>監(jiān)督HSE文件的執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)HSE工作。

>負(fù)責(zé)制定應(yīng)急計劃，審定應(yīng)急預(yù)案，會同其他部門組織實施，并檢查、監(jiān)督應(yīng)急措施的落實情況，確保在發(fā)生事故后能適用、有效。>負(fù)責(zé)處理健康、安全、環(huán)保事故，審查事故報告。>負(fù)責(zé)HSE記錄的規(guī)范化及統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。2)安全管理工程師

>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>負(fù)責(zé)對參與項目人員進行安全能力評價工作，并對相關(guān)人員進行安全知識的培訓(xùn)。

>定期對安全設(shè)施進行檢查，保證安全設(shè)施的完整性、有效性并符合EPC總承包商項目經(jīng)理部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及集團公司的要求。

>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮安全因素。>負(fù)責(zé)項目所需的安全防護用品策劃、檢驗工作。>參與對各分包商HSE的評價與管理。

>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。>協(xié)助項目HSE經(jīng)理對安全事故進行調(diào)查，編寫事故報告，提出糾正和預(yù)防的措施，督促有關(guān)部門執(zhí)行，防止事故的再發(fā)生。3)健康管理工程師

>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施總承包項目所在地有關(guān)勞工保護的法律、政策與規(guī)定。>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮健康因素。>建立項目參與人員的健康檔案。

>對從事特殊工作人員定期組織體檢，確保其在工作期間處于良好身體狀態(tài)。

>按照總承包項目的需要，制定保護物品、保健用品的配備和使用方案。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調(diào)查、分析與評價

4)環(huán)保管理工程師

>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施項目所在地與環(huán)境有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團公司HSE政策。

>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對項目參與人員的各項培訓(xùn)活動，提高他們的環(huán)境意識。>確保在環(huán)境影響評價報告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實施。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調(diào)查、分析與評價在筮寸0(3)行政辦公室

>負(fù)責(zé)HSE各級組織機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

>負(fù)責(zé)監(jiān)督實施和考核HSE方針和目標(biāo)。

>宣傳項目的HSE方針和目標(biāo)，建立和維護HSE團隊文化。

>做好各級HSE管理機構(gòu)和HSE崗位人員的調(diào)配，明確各崗位的HSE職責(zé)。>為EPC總承包商項目經(jīng)理部員工HSE能力的評價制定標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)人員能力評價的管理工作，負(fù)責(zé)把HSE培訓(xùn)內(nèi)容納入員工培訓(xùn)計劃中并組織實施，負(fù)責(zé)對各部門培訓(xùn)情況進行檢查指導(dǎo)和考核。>參與HSE的事故調(diào)查和審核工作。

>負(fù)責(zé)提出資源配置計劃，并監(jiān)督實施。>負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。4)環(huán)保管理工程師

>協(xié)助項目HSE經(jīng)理編制、修訂、審核HSE管理體系文件并監(jiān)督執(zhí)行。>貫徹實施項目所在地與環(huán)境有關(guān)的法律，法規(guī)和規(guī)定以及集團公司HSE政策。

>協(xié)助各部門編制和完善所需的工作程序文件，考慮環(huán)保因素。>組織對項目參與人員的各項培訓(xùn)活動，提高他們的環(huán)境意識。>確保在環(huán)境影響評價報告中所提出的環(huán)保方案得到有效的實施。>協(xié)助信息文控中心對HSE文件、信息的整理和歸檔工作。

>參與HSE部組織的檢查活動以及對各種事件的調(diào)查、分析與評價等(3)行政辦公室

>負(fù)責(zé)HSE各級組織機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)的制定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

>負(fù)責(zé)監(jiān)督實施和考核HSE方針和目標(biāo)。

>宣傳項目的HSE方針和目標(biāo)，建立和維護HSE團隊文化。

>做好各級HSE管理機構(gòu)和HSE崗位人員的調(diào)配，明確各崗位的HSE職責(zé)。>為EPC總承包商項目經(jīng)理部員工HSE能力的評價制定標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)人員能力評價的管理工作，負(fù)責(zé)把HSE培訓(xùn)內(nèi)容納入員工培訓(xùn)計劃中并組織實施，負(fù)責(zé)對各部門培訓(xùn)情況進行檢查指導(dǎo)和考核。>參與HSE的事故調(diào)查和審核工作。

>負(fù)責(zé)提出資源配置計劃，并監(jiān)督實施。

>負(fù)責(zé)地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。(4)財務(wù)部

>審查項目健康、安全、環(huán)境保護項目資金落實情況。

>負(fù)責(zé)HSE管理、培訓(xùn)、監(jiān)測和有關(guān)項目的資金籌措和審批。>負(fù)責(zé)編制HSE有關(guān)的費用計劃和資金預(yù)算計劃。>參與工程招標(biāo)，對各分包商的HSE審查、評價。>負(fù)責(zé)建立業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作程序，并監(jiān)督實施。>負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的落實。

>按記錄的規(guī)范化要求，對本部門HSE記錄的使用、收集、保管及 HSE記錄的準(zhǔn)確性、真實性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。

>參與事故的處理，負(fù)責(zé)與保險公司聯(lián)系，并辦理索賠事宜。

>參與HSE管理體系的審核。(5)信息文控中心 ．

>負(fù)責(zé)HSE信息的收集、傳遞、整理、歸檔工作。

>負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查文件、記錄的收發(fā)、登記、傳遞、利用情況。>負(fù)責(zé)本部門人員的能力評價和培訓(xùn)工作。

>負(fù)責(zé)HSE信息網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件建設(shè)，提供網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)與信息管理，促進HSE信息管理現(xiàn)代化。

>負(fù)責(zé)HSE管理體系文件和資料的控制管理，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。(6)其他部門

其他部門包括設(shè)計部、采購部、施工部、控制部、試運行部。

>采購部負(fù)責(zé)HSE管理、監(jiān)測等工作中所需要的設(shè)備、材料、儀器、藥品等物資供應(yīng)工作；保證供應(yīng)商和相關(guān)部門有良好的HSE管理體系；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下所需物資保障等。

>施工部參與安全、環(huán)?！叭瑫r”(同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用)檢查和安全、環(huán)保設(shè)施竣工驗收；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急通訊演習(xí)；應(yīng)急通訊設(shè)備、器材的儲備和維護；應(yīng)急狀態(tài)下完成通訊設(shè)施故障的處理等。

>控制部負(fù)責(zé)編制、評審各個分包合同、提出有關(guān)HSE要求；監(jiān)督檢查與各分包商合同中有關(guān)HSE條款的落實情況；負(fù)責(zé)對各分包商提供的資源進行審查驗收。

>各部門參與危險源辯識和環(huán)境因素的識別，編制管理方案，監(jiān)督實施。>各部門嚴(yán)格按照項目HSE的要求編制工作方案，在工作中應(yīng)盡量避免或減少對安全、健康和環(huán)境的影響。

>各部門編制本部門相關(guān)資源配置計劃，分別報主管部門審批。>各部門對本部門人員進行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

>各部門負(fù)責(zé)建立本部門的工作程序以滿足HSE管理的要求，并監(jiān)督實施。>各部門對于變更，進行專業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

>各部門負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的HSE糾正與預(yù)防措施的制定與實施。

>各部門按記錄的規(guī)范化要求，對本部門HSE記錄的使用、收集、保管及HSE記錄的準(zhǔn)確性、真實性、連貫性、完整性負(fù)責(zé)。

>各部門參與工程招標(biāo)，對各分包商的HSE進行審查、評價。

>各部門參與事故的調(diào)查。>各部門參與HSE管理體系的審核工作。>各部門負(fù)責(zé)應(yīng)急的宣傳教育，建立本部門的應(yīng)急管理措施，并負(fù)責(zé) 14．2工程總承包項目HSE管理體系 14．2．1 HSE管理體系概述

進行HSE管理，首先應(yīng)當(dāng)建立一個組織嚴(yán)密、目標(biāo)和職責(zé)明確能夠持續(xù)得到改進的HSE管理體系。HSE管理體系由以下7個要素組成：領(lǐng)導(dǎo)和承諾；方針和目標(biāo)；組織機構(gòu)，資源和文件；評價和風(fēng)險管理；規(guī)劃；實施和檢測；評審。將在本章14．2．3中詳細(xì)介紹HSE管理體系的七個要素。HSE管理體系文件中應(yīng)包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件以及HSE“兩書一表”(HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計劃書、HSE現(xiàn)場檢查表)等，如圖14-2所示描述了HSE管理體系文件框架。

>HSE管理手冊為綱領(lǐng)性文件，描述健康、安全與環(huán)保的承諾、方針和目標(biāo)，HSE體系的要素、主要控制環(huán)節(jié)、控制程序及相關(guān)程序。

>程序文件是項目內(nèi)部對健康、安全與環(huán)保的具體管理程序和控制要求。>作業(yè)文件是程序文件的進一步細(xì)化，是指導(dǎo)基層現(xiàn)場作業(yè)的工作指南性文件，規(guī)定現(xiàn)場作業(yè)的具體工作辦法，是企業(yè)行為的指南。各種文件的編制能夠使HSE管理規(guī)范化，并具有很強的可操作性。

14．2．2 HSE管理體系建立的步驟

總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合其企業(yè)特點的HSE管理體系，各個總承包項目可以根據(jù)總承包企業(yè)的HSE管理體系，并針對項目的特殊性，進行一定的修改、評審，運用到總承包項目中。把項目中的經(jīng)驗再反饋回企業(yè)，使企業(yè)的HSE管理體系更趨完善。企業(yè)建立HSE管理體系的主要步驟包括：領(lǐng)導(dǎo)決策、成立工作組、人員培訓(xùn)、初始狀態(tài)評審、體系策劃與設(shè)計、HSE管理體系文件編制、體系試運行、內(nèi)部審核和管理評審。

14．2．3 HSE管理體系要素(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾

集團公司所屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)對HSE管理提出明確的承諾，努力創(chuàng)造和維護良好的企業(yè)文化，以支持集團公司的HSE?？偝邪椖拷?jīng)理應(yīng)根據(jù)項目的特點提出項目的HSE承諾。1)職責(zé)

>項目經(jīng)理和各分包商的最高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對HSE管理提出明確的承諾，為HSE管理體系的建立、實施和維持提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)造和培育良好的團隊文化。

>HSE部負(fù)責(zé)HSE承諾的征集與推薦工作。

>HSE部組織EPC總承包商項目經(jīng)理部各部門對承諾是否符合法律、法規(guī)、規(guī)范、資源、保證條件等進行評價、審核，并提出意見，上報EPC總承包商項目經(jīng)理。

>EPC總承包商項目經(jīng)理部各部門及分包商負(fù)責(zé)對HSE承諾的具體貫徹實施。

2)承諾的原則

EPC總承包商項目經(jīng)理部向社會及員工做出承諾。承諾應(yīng)依據(jù)項目所在國家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及項目的特點和資源條件，按照科學(xué)、合法和可行的原則就健康、安全與環(huán)保向社會和員工提供公開的、明確的承諾。3)承諾的內(nèi)容

>承諾遵守法律法規(guī)。>承諾污染和事故的預(yù)防。

>承諾為HSE管理提供必要的資源。>承諾持續(xù)改進。(2)方針和目標(biāo)

集團公司HSE方針是：以人為本，預(yù)防為主，領(lǐng)導(dǎo)承包，全員參與，體系管理，持續(xù)改進。．

集團公司HSE戰(zhàn)略目標(biāo)是：追求零事故，無傷害，無損失，努力向國際HSE管理的先進水平邁進。(3)組織機構(gòu)，資源和文件 1)組織機構(gòu)

參見本手冊第6章相關(guān)內(nèi)容，各部門職責(zé)參見本章14．1相關(guān)內(nèi)容。2)資源

為了對HSE進行有效的管理，必須提供有效的資金、物質(zhì)資源、人力資源和技術(shù)資源等，以不斷提高HSE表現(xiàn)水平，更加有效的保護員工生命和財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，總承包項目應(yīng)保證提供并優(yōu)化配置用于HSE管理體系實施的各類資源。

資源配置的依據(jù)：

>國家政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主有關(guān)規(guī)定。>總承包項目的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。>總承包項目的HSE管理體系方針、目標(biāo)。

>總承包項目建設(shè)活動中風(fēng)險削減及應(yīng)急需要等。

資源配置的原則：

>最大限度地滿足項目建設(shè)質(zhì)量及健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)。>依靠技術(shù)，人盡其才，物盡其用，最大限度地挖掘各種資源的潛力。>合理開發(fā)，優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮各種資源的綜合效益。>節(jié)約資源。．

資源配置的程序：

>資源配置計劃的編制和審批。>資源配置計劃的實施與監(jiān)督。

>根據(jù)具體情況對資源配置計劃進行變更。3)文件

為了對HSE管理體系運行有關(guān)的文件和資料實施有效的控制，確保在總承包項目HSE體系運行的所有場合得到適用的有效文件和資料，應(yīng)該加強對HSE有關(guān)的文件進行管理。

HSE文件管理的對象包括： >HSE管理手冊。

>技術(shù)性文件，包括內(nèi)部文件(與HSE相關(guān)技術(shù)文件)和外部文件(國家頒發(fā)的有關(guān)的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn))。

>管理性文件，包括內(nèi)部文件(HSE計劃、與管理手冊等文件相關(guān)的管理制度)和外部文件(國家、地方、行業(yè)、上級主管部門、業(yè)主、PMC／監(jiān)理有關(guān)HSE管理方面的文件)。

HSE文件管理的內(nèi)容包括：

>各種文件和資料的編制(包括管理手冊、各種程序文件、作業(yè)手冊等相關(guān)文件)。

>文件和資料的編號。

>文件和資料的批準(zhǔn)和發(fā)布。>文件和資料的發(fā)放和保管。>文件和資料的更改與換版。

>文件和資料的歸檔。(4)評價和風(fēng)險管理

為了對HSE進行有效、有針對性的管理，必須對項目運行過程中可能存在的風(fēng)險進行識別、評價、監(jiān)控，并采取有效的預(yù)防措施。風(fēng)險管理具體內(nèi)容參見本手冊第15章相關(guān)內(nèi)容。(5)規(guī)劃

為了保證HSE管理的順利進行，必須要對HSE管理進行規(guī)劃，這包括HSE設(shè)施完整性管理、程序和工作指南管理、變更管理和應(yīng)急管理等。1)HSE設(shè)施完整性管理

目的是保證HSE管理的設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求，并得到維護，使之處于完好狀態(tài)，從而使HSE管理體系有效。HSE設(shè)施包括：特種設(shè)備，報警裝置，防護裝置，控制裝置，環(huán)保設(shè)施，健康設(shè)施，應(yīng)急救生設(shè)施，各種勞保用品，消防設(shè)施，各種用于HSE的檢驗、監(jiān)測和實驗設(shè)施等。HSE設(shè)施管理的主要內(nèi)容：

>加強設(shè)計控制，使HSE設(shè)施的設(shè)計符合有關(guān)規(guī)定。

>加強采購質(zhì)量控制，使所有的HSE設(shè)備性能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

>加強檢驗、檢測控制，對設(shè)施設(shè)備進行能力評價，使設(shè)施、設(shè)備保持規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)和性能，及時了解其偏差并進行糾正。>施工過程中應(yīng)首先考慮設(shè)施完整性方案的要求。>施工現(xiàn)場應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備各種HSE警示、標(biāo)志，并保證警示、標(biāo)志齊全完好。>特種設(shè)備(設(shè)施)按國家有關(guān)規(guī)定期限，送交指定部門檢驗。>HSE設(shè)施的建造和購置應(yīng)符合國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2)程序和工作指南管理

目的是避免由于缺乏工作程序而導(dǎo)致違反HSE方針或法規(guī)要求活動的出現(xiàn)，對所有活動應(yīng)制定程序和準(zhǔn)則，指導(dǎo)所有參與項目人員開展HSE活動。程序和工作指南的描述應(yīng)簡單、明確、易于理解。需要建立操作程序或工作指南的活動包括：

>各種控制危害和消減風(fēng)險的措施。>特殊、危險作業(yè)操作程序。3)變更管理

目的是控制和減少由于人員、機構(gòu)、設(shè)備、項目設(shè)計、工藝流程、施工方案、操作規(guī)程等的變更對HSE的有害影響。4)應(yīng)急管理

目的是提高對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的整體應(yīng)急能力，確保緊急情況下能夠及時有序地采取應(yīng)急措施，有效保護人員生命和財產(chǎn)安全，把事故損失降低到最小程度。項目應(yīng)建立書面形式的應(yīng)急反應(yīng)計劃。這些計劃是可操作的和經(jīng)過測試的，所有項目參與人員均應(yīng)熟悉它們并參與其演練。應(yīng)急管理包括：

>建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)： >收集與傳遞應(yīng)急信息； >編制應(yīng)急反應(yīng)計劃； >建立應(yīng)急保障系統(tǒng)； >應(yīng)急培訓(xùn)與演練； >應(yīng)急善后處理。(6)實施和檢測

在總承包項目運行的過程中，應(yīng)該對HSE運行狀況進行時刻監(jiān)測，以利于HSE運行狀況的評審。一般實施和監(jiān)測管理包括：監(jiān)測管理、HSE記錄管理、糾正和預(yù)防措施管理、事故報告和調(diào)查處理。1)監(jiān)測管理

>監(jiān)測管理的程序：監(jiān)測計劃的編制與審批、監(jiān)測工作的組織和實施、編寫監(jiān)測報告。

>監(jiān)測管理的內(nèi)容：環(huán)境監(jiān)測、技術(shù)安全監(jiān)測、健康監(jiān)測、安全檢查、體系運行監(jiān)測。2)HSE記錄管理

通過對HSE記錄的有效控制，做到規(guī)范化管理，保證HSE管理體系的有效性并實現(xiàn)可追溯性，為制定糾正和預(yù)防措施提供依據(jù)。HSE記錄管理的范圍包括HSE記錄、HSE報告、HSE報表以及與HSE體系運行有關(guān)的各種受控記錄和資料。HSE記錄管理的內(nèi)容包括記錄的收集、記錄的編目、HSE記錄的查閱、記錄的歸檔、HSE記錄的貯存與保管。3)糾正和預(yù)防措施管理

對事故、不符合進行管理，采取糾正與預(yù)防措施，以糾正HSE管理體系運行中出現(xiàn)的偏差，包括體系文件與法律、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求的不符合、項目運行與體系文件的不符合等。

糾正和預(yù)防措施管理的程序： >不符合信息的收集； >不符合的確認(rèn)；

>不符合的分級與確認(rèn)；

>不符合項的處置及糾正、預(yù)防措施。4)事故報告和調(diào)查管理

應(yīng)編制相應(yīng)的事故處理程序和應(yīng)急程序，規(guī)范事故管理，及時準(zhǔn)確地報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理事故，對事故進行有效地監(jiān)控、分析和預(yù)測，吸取教訓(xùn)和預(yù)防類似事故發(fā)生。

事故報告和調(diào)查管理程序： >事故的分類和分級；

>事故報告編制和報送管理； >事故的調(diào)查； >事故的處理： >事故的建檔。(7)評審

通過評審，驗證體系是否符合HSE工作的計劃安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)現(xiàn)HSE管理體系中需要改進的領(lǐng)域，以便對HSE管理體系各要素進行有效控制，并確定體系的有效運行和持續(xù)改進。評審的程序：

>編制評審計劃；

>評審前準(zhǔn)備，包括受評審方的準(zhǔn)備； >評審具體實施； >對不符合進行糾正； >糾正措施的跟蹤和驗證：

>編寫評審報告體系的總體分析和報告。14．3工程總承包項目HSE管理內(nèi)容 14．3．1健康管理(1)總則

工程總承包項目應(yīng)確立“以人為本，健康至上”的理念，本著“安全第 一，預(yù)防為主"的原則，恪守“保護公眾和員工安全和健康，堅持預(yù)防為主，追求無事故、無傷害、無損失的目標(biāo)”的承諾，為員工提供必須和必要的勞動防護用品，保障員工在生產(chǎn)工作中的安全與健康，努力為全體員工營造一個健康、人性化的工作氛圍及生活環(huán)境。(2)健康管理內(nèi)容 1)職業(yè)衛(wèi)生管理

>采取相應(yīng)的措施，使工作場所職業(yè)危害因素降到最小。>所有防護設(shè)施、設(shè)備應(yīng)定期維修，保持運轉(zhuǎn)性能良好。>所有在危害場所作業(yè)的員工，佩戴相應(yīng)的防護用品。>要定期對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。2)健康監(jiān)測

>所有參與項目人員都必須是體檢合格人員，并定期對員工，特別是有毒有害工作環(huán)境中的人員進行健康檢查，并記錄。

>對項目所在地的地方病、傳染病進行調(diào)查，并向員工介紹預(yù)防知識，采取預(yù)防措施。

>對群發(fā)性疾病要及時報告并采取措施密切監(jiān)護控制病情，經(jīng)診斷確認(rèn)為傳染病應(yīng)立即報告，采取隔離措施限制感染者。

>按照“HSE能力評價管理與培訓(xùn)”的規(guī)定，制定項目參與人員職業(yè)健康教育與培訓(xùn)計劃并組織實施。3)勞動防護用品管理

>制定勞動防護用品的管理制度，滿足項目人員的使用。>所有的勞動防護用品必須符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。

>根據(jù)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)病危害的需要，按照不同工種、不同勞動環(huán)境配備不同防護作用、不同防護能力的勞動防護用品。

>須對勞動防護設(shè)備、設(shè)施、機具進行定期的檢查和維護，不合格的禁止使用。

>對員工上崗使用勞動防護用品情況要經(jīng)常檢查，制定必要的管理制度。4)營地建設(shè)管理

>營地規(guī)劃時應(yīng)充分考慮營地周圍環(huán)境、自然條件、交通等具體情況統(tǒng)籌合理布置，營地的位置、布置、設(shè)施應(yīng)合理。

>建立營地管理規(guī)定，并體現(xiàn)“以人為本”的方針，為員工提供安全、衛(wèi)生的生活場所。

>營地內(nèi)應(yīng)配備良好的生活設(shè)施以及防護設(shè)施，包括潔凈的宿舍、廚房、餐具、食堂、廁所，消防滅火設(shè)施等。5)醫(yī)療措施與急救

>應(yīng)為員工提供良好的醫(yī)療保障措施和醫(yī)療急救設(shè)備。

>必須設(shè)立一定裝備、藥品、有資質(zhì)的醫(yī)護人員的醫(yī)療站，方便員工就診。>應(yīng)調(diào)查項目所在地周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，了解其所在位置、醫(yī)療、救護設(shè)施、能力，交通、通訊情況并登記建立檔案。確定適合的、可提供良好醫(yī)療保障、醫(yī)療急救的醫(yī)療單位，與之取得聯(lián)系，建立醫(yī)療保障、急救關(guān)系。

>現(xiàn)場配備相應(yīng)的急救設(shè)施包括車輛，保證在出現(xiàn)意外時能夠緊急救援。14．3．2安全管理(1)總則

安全管理的目的是為了加強總承包項目的安全管理工作，最大限度地保障員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的人身安全、健康和企業(yè)財產(chǎn)不受損失。(2)安全管理內(nèi)容 1)安全生產(chǎn)責(zé)任制

以制度的形式明確各個領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員在項目中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使所有參與項目人員負(fù)起責(zé)任，建立健全安全專職機構(gòu)，加強安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。

>EPC總承包商、各分包商要加強生產(chǎn)安全管理，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

>所有項目參與人員應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、清楚和熟悉自己崗位的職責(zé)和安全程序，不違章作業(yè)、不違章指揮，遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，主動做好事故預(yù)防工作。2)安全生產(chǎn)管理

>對所有員工定期進行安全培訓(xùn)。

>各有關(guān)部門必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。>項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，即“三同時”。

>對危險性較大的作業(yè)，在作業(yè)前應(yīng)編制和審批安全預(yù)案和安全應(yīng)急計劃，在作業(yè)過程中，應(yīng)隨情況變化及時對安全應(yīng)急計劃進行修改和充。>對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、安全防護設(shè)施和裝備應(yīng)進行嚴(yán)格管理。>對危害應(yīng)進行識別并對事故隱患進行管理。>對勞動保護用品管理，保證其合格和適用。>對重點要害部位進行安全管理。

>消防安全工作和交通安全工作應(yīng)納入整個安全生產(chǎn)的工作部署。3)安全生產(chǎn)獎懲

>應(yīng)設(shè)立項目安全生產(chǎn)獎勵資金，在預(yù)算中應(yīng)核定。

>運用行政、經(jīng)濟等措施對違反安全生產(chǎn)法規(guī)、制度的行為實行重罰；對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，避免重、特大事故的員工要實行重獎。

>對各類事故要按照“四不放過”原則(事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過)嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)責(zé)任人的行政和經(jīng)濟乃至法律責(zé)任。14．3．3環(huán)境保護管理(1)總則

在總承包項目執(zhí)行過程中，應(yīng)采取措施合理利用自然，防止對自然資源、生態(tài)資源等造成污染，保護人類的生態(tài)環(huán)境，并促進項目可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)一流HSE業(yè)績。

(2)環(huán)境保護管理內(nèi)容 在工程總承包項目的環(huán)境保護管理中應(yīng)實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。環(huán)境影響評價制度是指對可能影響環(huán)境的項目，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)才能進行建設(shè)。1)設(shè)計階段

在初步設(shè)計時，按照行業(yè)環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境工程投資概算。在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)初步設(shè)計審查的審批意見，EPC總承包商、設(shè)計分包商，在施工圖中落實有關(guān)環(huán)保工程的設(shè)計及其環(huán)保投資。2)采購階段

所購物資、設(shè)備必須符合國家或行業(yè)有關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。對易污染環(huán)境的物資，供應(yīng)商應(yīng)提供有關(guān)運輸、儲存、使用和處置的詳細(xì)說明；設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供設(shè)備使用中控制污染的技術(shù)要求，并為設(shè)備的使用和維護保養(yǎng)提供技術(shù)服務(wù)支持。

3)施工階段

施工過程中會產(chǎn)生施工垃圾、污水、噪聲等環(huán)境污染，所以施工階段環(huán)境保護工作的主要內(nèi)容應(yīng)該涉及到以下方面： >廢棄物、垃圾的處理； >危險物溢出的預(yù)防與控制；

>粉塵、煙塵、污水、放射性物質(zhì)和噪音的管理； >文物、古跡的管理； ‘

>人工林、天然林和自然保護區(qū)的管理； >水源、濕地、河流保護的管理； >河道、路面影響控制； >水土保持的控制； >地貌恢復(fù)。4)試運行階段

環(huán)保工程要和主體工程同時投入試運行，并做好試運行記錄。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)對試運行過程進行監(jiān)測。

14．4工程總承包項目HSE管理與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展要求項目既滿足當(dāng)前的需要又滿足未來需要。項目可持續(xù)性是指項目既能滿足現(xiàn)在需要、亦能適應(yīng)未來發(fā)展的能力，是與當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展主題相一致的。

14．4．1項目可持續(xù)發(fā)展的影響因素(1)項目的經(jīng)濟效益

在進行可持續(xù)性評價時項目的經(jīng)濟效益評價是指項目生命周期的經(jīng)濟效益和項目的間接經(jīng)濟效益評價。項目全生命周期的經(jīng)濟效益是指整個生命周期內(nèi)項目的投入與產(chǎn)出狀況。項目可持續(xù)發(fā)展追求達到最佳的全生命周期經(jīng)濟效益?？偝邪椖坎豢杀苊獾貙χ苓吔?jīng)濟產(chǎn)生影響，產(chǎn)生間接的經(jīng)濟效益。間接經(jīng)濟效益的好壞關(guān)系到外界對項目的支持力度，影響到項目以后運營、發(fā)展的外界環(huán)境條件，這些都直接影響項目的發(fā)展前景。(2)項目資源利用情況

資源的持續(xù)性和資源利用的合理性直接關(guān)系到項目能否持續(xù)發(fā)展。建設(shè)期資源利用主要是對建筑材料的選擇、評價、選用，并通過它來評價項目的可持續(xù)性，運營期所需資源供應(yīng)的連續(xù)性和項目運營產(chǎn)生的廢棄物處理的合理性直接影響項目的持續(xù)發(fā)展能力，項目報廢后資源的回收再利用，可以減少其對環(huán)境的影響并節(jié)約社會資源。(3)項目的可改造性

項目的改造再應(yīng)用可以延長項目生命周期、提高項目資源利用率、降低項目生命周期成本。但是進行項目的改造要考慮改造的經(jīng)濟可能性和改造的技術(shù)可能性。即在項目建設(shè)時應(yīng)考慮到降低改造成本和項目采用的技術(shù)要適合以后的改造。

(4)項目環(huán)境影響

任何項目都處于一定的自然環(huán)境和社會環(huán)境中，對環(huán)境不可避免地產(chǎn)生影響，對環(huán)境的影響是決定項目能否持續(xù)發(fā)展乃至能否存在的主要因素之一。項目對環(huán)境的影響包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等幾方面。1)對自然環(huán)境的影響

對自然環(huán)境影響是指項目是否造成環(huán)境污染如光污染、噪聲污染、廢氣、污水污染等，表明項目與周圍自然環(huán)境是否具有相容性、協(xié)調(diào)性，即項目是否破壞了周圍自然環(huán)境，是否與周圍自然景觀相協(xié)調(diào)。2)對社會環(huán)境的影響

對社會環(huán)境的影響包括對周圍居民生活的影響，對社會文化的影響，對社會經(jīng)濟環(huán)境的影響等，表明了項目是否與社會文化相容，是否與人們的生活習(xí)慣相協(xié)調(diào)。

3)對生態(tài)環(huán)境的影響

項目處在一定的環(huán)境中，都或多或少地對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，對生態(tài)環(huán)境影響的評價主要通過比較項目存在前后生態(tài)環(huán)境的變化。必須考慮其對生態(tài)環(huán)境的影響，將對生態(tài)壞境影響的評價作為可持續(xù)評價的一個主要方面。(5)項目科技進步性

項目只有具有先進的技術(shù)才能避免被淘汰的命運或延長其淘汰時限，從而延長生命周期。項目的設(shè)計要具有科學(xué)性、超前性，并有發(fā)展余地。項目的實施技術(shù)和運營技術(shù)也要具有先進性，并具有可持續(xù)發(fā)展的前景。(6)項目的可維護性

項目的可維護性是指項目運營期間維修、維護的難易程度。只有項目維護簡單、費用低，項目才具有生命力，才有發(fā)展前景。項目的可維護性是項目可持續(xù)發(fā)展的前提，并為可持續(xù)發(fā)展提供保障。14．4．2項目可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容

在總承包項目設(shè)計、采購、施工過程中，應(yīng)該采取一定的措施，來滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的活動包括以下內(nèi)容。(1)培訓(xùn)和教育

教育、培訓(xùn)和技能的提高是項目可持續(xù)發(fā)展的眾多目標(biāo)的重要元素之一。必須有一個綜合的計劃，論述如何實行培訓(xùn)和教育。應(yīng)包括以下幾項： >員工的能力和技術(shù)特征； >監(jiān)督和管理能力； >崗位和崗?fù)馀嘤?xùn)； >特殊環(huán)境下的行為；

>增加當(dāng)?shù)鼐用窭婧蜋C會而制定的培訓(xùn)計劃。

(2)有效地利用自然資源項目應(yīng)考慮以下事項來減少自然資源和不可再生資源的消耗。

>徹底評價消耗燃料、水、能源的工作程序的效率及減少使用的可能性。>循環(huán)使用建筑材料，諸如木材、土等。

>替換、不使用或減少使用給料，或者使用環(huán)境成本少的給料。

(3)給社區(qū)帶來效益

EPC總承包商應(yīng)考慮以下事項從而采取可以最大化當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)效益的措施。>建造那些完工后可以供當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利用的設(shè)施工程，以提高或增加社區(qū)使用的可能性。

>實施可以增加當(dāng)?shù)鼐用窭婧蜋C會的培訓(xùn)計劃和采購政策。>最大限度的增加當(dāng)?shù)貏趧恿Φ墓蛡虮嚷省?購買當(dāng)?shù)匚镔Y。

>循環(huán)使用材料并購買可再利用的材料。

(4)尊重和保護人

應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐用窈蛦T工文化方面、社會方面、健康方面的需求。要采取以下措施： ．

>采取措施保障所有員工的社會、文化、健康需求。>盡可能少的打擾當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

>為駕駛員提供培訓(xùn)計劃保證他們遵守當(dāng)?shù)伛{駛規(guī)章。

>將當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕谌氲剿械呐嘤?xùn)計劃中，使項目參與人員能夠融入當(dāng)?shù)厣睿⒘己玫捻椖课幕?5)減少環(huán)境影響

應(yīng)考慮可以減少對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞的措施。包括以下事項： >在項目運行中有效地管理廢物和污染物。

>實施污染控制和廢物監(jiān)督計劃，減少對項目周邊環(huán)境的影響。

>保證在項目完成時沒有垃圾或污染物遺留現(xiàn)場。

(6)考慮實施的可行性

在考慮采取措施來保證項目的可持續(xù)發(fā)展時，應(yīng)考慮這些措施的以下方面來決定是否采用： >成本； >復(fù)雜性；

>技術(shù)可靠度； >對進度的影響； >需要培訓(xùn)的程度。

第三篇：建設(shè)工程總承包承包項目管理術(shù)語

建設(shè)工程總承包承包項目管理術(shù)語 項目project 為創(chuàng)造獨特的產(chǎn)品或服務(wù)而進行的一次性努力。2 工程項目engineering project 工程項目其產(chǎn)品或服務(wù)對象為工業(yè)、建筑或其它類工程，是廣義項目中重要的一類。3 工程總承包 lump-sum contracting 工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。通常工程總承包企業(yè)在總價合同條件下，對所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進度負(fù)責(zé)。項目發(fā)包人 employer 在合同協(xié)議書中約定，具有項目發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。本規(guī)范中項目發(fā)包人即指項目業(yè)主。項目承包人 contractor 在合同協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有工程總承包主體資格的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。本規(guī)范中項目承包人即指總承包商。項目分包人 subcontractor 項目承包人根據(jù)工程總承包合同的約定，將總承包項目中的部分工程或服務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資格的當(dāng)事人。本規(guī)范中項目分包人即指分包商。合同 contract 合同系指合同協(xié)議書、合同通用條件、合同專用條件、業(yè)主要求、投標(biāo)書以及合同協(xié)議書列出的其它文件的總稱。項目經(jīng)理 project manager 工程總承包企業(yè)法定代表人在總承包項目上的委托代理人。9 項目部project management team 在工程總承包企業(yè)支持下，由項目經(jīng)理組建并領(lǐng)導(dǎo)的項目管理組織。10 項目經(jīng)理責(zé)任制 responsibility system of project manager 以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的工程總承包項目管理目標(biāo)責(zé)任制度。項目管理目標(biāo)責(zé)任書responsibility documents of project management 由工程總承包企業(yè)法定代表人根據(jù)項目合同和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，規(guī)定項目部應(yīng)達到的質(zhì)量、安全、費用和進度等控制目標(biāo)的文件。項目干系人project stakeholders 項目干系人是指參與項目，或其利益與項目有直接或間接關(guān)系的人或組織。13 項目管理 project management 在項目連續(xù)過程中對項目的各方面進行策劃、組織、監(jiān)測和控制，并把項目管理知識、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項目活動中，以達到項目目標(biāo)的全部活動。項目管理體系 project management system 項目管理體系是為實現(xiàn)項目目標(biāo)，保證項目管理質(zhì)量而建立的，由項目管理各要素組成的有機整體。通常包括組織機構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和方法。項目管理體系應(yīng)形成文件。項目啟動過程 project initiating processes 正式批準(zhǔn)一個項目成立并委托實施的過程。在總承包合同條件下任命項目經(jīng)理，組建項目部的過程即為項目啟動過程。16 項目策劃過程 project planning processes 根據(jù)項目目標(biāo)，從各種備選的行動方案中選擇最好方案，以實現(xiàn)項目目標(biāo)。項目策劃過程的輸出是項目計劃。項目管理計劃 project management plan 項目管理計劃是一份經(jīng)工程總承包企業(yè)管理者批準(zhǔn)的正式文件，用于對工程總承包項目的管理和控制。項目實施計劃 project execution plan 項目實施計劃根據(jù)合同和經(jīng)批準(zhǔn)的項目管理計劃進行編制，用于對項目實施的管理和控制。贏得值 earned value 已完工作的預(yù)算費用(budgeted cost for work performed)，用以度量項目進展完成狀態(tài)的尺度。贏得值具有反映進度和費用的雙重特性。項目實施過程 project executing processes 執(zhí)行項目計劃的過程。項目預(yù)算的絕大部分將在執(zhí)行本過程中消耗，并逐漸形成項目產(chǎn)品。項目控制過程 project controlling processes 通過定期測量和監(jiān)控項目進展情況，確定與計劃基準(zhǔn)的偏差，以便在必要時采取糾正措施，從而確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。項目收尾過程 project closing processes 項目的正式接收并達到有序的結(jié)束。23 設(shè)計 engineering；design 將業(yè)主要求轉(zhuǎn)化為項目產(chǎn)品描述的一組過程。即根據(jù)合同要求編制建設(shè)項目設(shè)計文件的過程。采購 procurement 為完成項目而從執(zhí)行組織外部獲取貨物和服務(wù)的過程，包括設(shè)備材料采購和設(shè)計、施工、勞務(wù)等采購。采買 purchasing 從接受請購文件到簽發(fā)采買訂單的過程。其工作內(nèi)容包括：選擇詢價廠商，編制詢價文件，獲得投標(biāo)書，評標(biāo)，合同談判，簽訂采購合同等。催交 expediting 協(xié)調(diào)、督促供貨廠商按采購合同規(guī)定的進度交付文件和貨物。27 檢驗 inspection 通過觀察和判斷，適當(dāng)時結(jié)合測量、試驗所進行的符合性評價。28 運輸 transport 將采購貨物及時、安全運抵安裝現(xiàn)場的活動。29 施工 construction 把設(shè)計文件轉(zhuǎn)化為項目產(chǎn)品的過程，包括建筑、安裝和竣工試驗等作業(yè)。30竣工 completion 工程已按合同規(guī)定和設(shè)計要求完成建筑、安裝，并通過竣工試驗。工程竣工后應(yīng)由業(yè)主確認(rèn)并簽發(fā)接收證書。

31竣工試驗tests on completion 工程建筑、安裝完工后，被業(yè)主接收前，按合同規(guī)定應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)進行的試驗。32竣工后試驗tests after completion 工程被業(yè)主接收后，按合同規(guī)定應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)組織進行的試驗。33試運行 commissioning 根據(jù)合同規(guī)定，在工程完成竣工試驗，工程管理權(quán)移交給業(yè)主后，由業(yè)主組織進行的包括合同目標(biāo)考核驗收在內(nèi)的全部試驗。

34項目綜合管理 project integration management 保證項目各要素相互協(xié)調(diào)一致和連貫一致所需要的過程。它主要涉及項目計劃編制、項目計劃實施、綜合變更控制的管理。

項目范圍管理 project scope management 保證項目包含且僅包含項目所需的全部工作的過程。它主要涉及范圍計劃編制、范圍定義、范圍驗證和范圍變更控制的管理。

項目進度管理 project schedule management 項目進度管理是確保項目按合同約定的時間完成所需的過程。它主要涉及活動定義，活動排序，活動歷時估算，進度計劃編制，進度控制等。

項目進度控制 project schedule control 根據(jù)進度計劃，對進度及其偏差進行測量、分析和預(yù)測，必要時采取糾正措施或進行進度計劃變更的管理。

項目費用管理 project cost management 項目費用管理是保證項目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成所需的過程，它主要涉及資源計劃，費用估算，費用預(yù)算，費用控制等。

估算 estimating 估算是估計為完成項目所需的資源及其所需費用的過程。在項目實施過程中，通常應(yīng)編制初期控制估算、批準(zhǔn)的控制估算、首次核定估算、二次核定估算。

預(yù)算 budgeting 預(yù)算是指把批準(zhǔn)的控制估算分配到記帳碼或單個活動或工作包上去。按進度計劃把預(yù)算值疊加起來即可得出預(yù)算費用（基準(zhǔn)）計劃。

項目費用控制project cost control 根據(jù)預(yù)算費用（基準(zhǔn)）計劃，對費用及其偏差進行測量、分析和預(yù)測，必要時采取糾正措施或進行費用（基準(zhǔn)）計劃變更管理，把項目費用控制在可接受的范圍內(nèi)。

項目質(zhì)量計劃 project quality plan 是質(zhì)量策劃的結(jié)果之一。它規(guī)定與項目相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如何滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，由誰及何時應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源。

項目質(zhì)量保證 project quality assurance 是質(zhì)量管理的一部分。定期評價總體項目績效，以提供項目相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能得到滿足的信心和保證。

項目質(zhì)量控制 project quality control 是質(zhì)量管理的一部分。致力于滿足質(zhì)量要求，監(jiān)控具體項目結(jié)果，以確定其是否符合規(guī)定的質(zhì)量要求，并采取相應(yīng)措施來消除或防止導(dǎo)致績效不令人滿意的原因。

項目資源管理Project resources management 確定項目所需的資源并對資源的供應(yīng)配置進行適當(dāng)?shù)目刂疲员ＷC實現(xiàn)項目目標(biāo)的需要。46 項目人力資源管理 project human resource management 項目人力資源管理包括保證參加項目的人員能夠被最有效使用所需要的過程。它包括：組織策劃、人員獲得、團隊開發(fā)等過程。

項目團隊開發(fā) project team development 加強和提高參加項目的人員的個人能力和項目部的整體能力，以提高項目的運作水平，提高項目績效。48 項目溝通管理project communications management

保證項目信息能夠被及時、適當(dāng)?shù)厣?、收集、分發(fā)、儲存和最終處理所需要的過程。其目的是協(xié)調(diào)項目內(nèi)外部關(guān)系，互通信息，排除誤解、障礙，解決矛盾，保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

項目信息管理project information management

是項目溝通管理的一部分。它包括對項目信息的收集、整理、處理、儲存、傳遞與應(yīng)用等進行管理。

項目風(fēng)險管理 project risk management 是對項目風(fēng)險進行識別、分析、應(yīng)對和監(jiān)控的過程。它包括把正面事件的影響概率擴展到最大，把負(fù)面事件的影響概率減少到最小。

項目安全管理 project safety management 對項目實施全過程的安全因素進行管理。它包括：制定安全方針和安全目標(biāo)，對項目實施過程中與人、物、環(huán)境安全有關(guān)的因素進行策劃和控制。

項目職業(yè)健康管理 project occupational health management 對項目實施全過程的職業(yè)健康因素進行管理。它包括：制定職業(yè)健康方針和目標(biāo)，對項目的職業(yè)健康進行策劃、管理和控制。

項目環(huán)境保護管理 project environmental protection management 在項目實施過程中，對可能造成環(huán)境影響的因素進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并進行跟蹤和監(jiān)測。

施工現(xiàn)場管理 site management for construction 對項目施工現(xiàn)場內(nèi)的活動及空間使用所進行的管理。55 項目合同管理 project contract administration

對項目合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。56 工程總承包合同 lump-sum contract 工程總承包企業(yè)與業(yè)主簽訂的對工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段承包的合同。

采購合同 procurement contract 工程總承包企業(yè)與供貨廠商簽訂的供貨合同。采購合同又可稱為采買訂單。58 分包合同 subcontract 工程總承包商與分包商簽訂的合同。59 工期 time for completion 指合同中規(guī)定的，自開工日期算起，至工程竣工（連同按合同規(guī)定批準(zhǔn)的任何延長期）的全部時間。

缺陷通知期限 defects notification period 自工程竣工日期算起，至按合同規(guī)定業(yè)主有權(quán)通知工程存在缺陷的期限（包括按合同規(guī)定批準(zhǔn)的任何延長期）。

考核驗收 examination and acceptance 按合同規(guī)定進行的生產(chǎn)考核，經(jīng)考核合格，應(yīng)由業(yè)主確認(rèn)并簽發(fā)考核合格證書。缺陷通知期限滿后，由業(yè)主簽發(fā)履約證書。

合同收尾 contract close-out 合同的完成和清算，包括對所有未了事宜的解決。

第四篇：工程EPC總承包項目管理辦法修改

EPC工程總承包項目管理辦法 總則

1.1 為了提高蘇交科集團工程總承包項目的管理水平，促進EPC工程總承包項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，制定本辦法。1.2 編制依據(jù)

《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）2 術(shù)語

2.1 EPC工程總承包

工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。2.2 EPC工程總承包合同

EPC工程總承包企業(yè)與業(yè)主簽訂的對工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段承包的合同。2.3 設(shè)計

將業(yè)主要求轉(zhuǎn)化為項目產(chǎn)品描述的過程。即根據(jù)合同要求編制建設(shè)項目設(shè)計檔案的過程。2.4 采購

為完成項目而從執(zhí)行組織外部獲取貨物的過程，本辦法特指設(shè)備、材料采購。2.5 施工

把設(shè)計文件轉(zhuǎn)化為項目產(chǎn)品的過程，包括建筑、安裝和竣工 試驗等作業(yè)。2.6 分包

總承包人將其承包合同中所約定工作的一部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，本辦法特指設(shè)計分包、施工分包。2.7 試運行

根據(jù)合同約定，在工程完成竣工試驗后，由業(yè)主或總承包企業(yè)組織進行的包括合同目標(biāo)考核驗收在內(nèi)的全部試驗。3 工程總承包項目管理的內(nèi)容與程序 3.1 管理機構(gòu)

成立工程總承包項目評審委員會，工作委員會為跨部門的非常設(shè)機構(gòu)，成員包括集團內(nèi)部的勘察設(shè)計專家、項目管理專家、施工技術(shù)專家、風(fēng)控和法務(wù)專家、財務(wù)專家等，專家人選由相關(guān)部門推薦，報項目投資部，分管副總裁批準(zhǔn)，工作時由項目投資部負(fù)責(zé)召集。3.2 職能部門 3.2.1 項目發(fā)起部門

(1)負(fù)責(zé)項目信息的收集、跟蹤、客戶維護；(2)負(fù)責(zé)項目方案策劃；(3)完成項目評審流程；

(4)組織項目投標(biāo)，負(fù)責(zé)合同談判及簽署。3.2.2 項目評審委員會

負(fù)責(zé)項目評審，對項目策劃方案、經(jīng)濟可行性、風(fēng)險控制措施 等進行綜合評審，評審結(jié)論分為三種：通過、有條件通過和不通過。

(1)通過評審的項目報集團審批；

(2)有條件通過的項目在項目合同簽署前核對相關(guān)條款的落實情況，已落實的按項目通過評審執(zhí)行，未落實的按項目評審不通過執(zhí)行，不得簽署合同；

(3)不通過評審的項目終止。3.2.3 項目投資部

(1)負(fù)責(zé)提名工程總承包項目評審委員會的成員，報分管副總裁審核同意；

(2)負(fù)責(zé)組織項目評審相關(guān)事項；(3)編制項目評審委員會工作指南。3.3 工程總承包項目管理的內(nèi)容

(1)項目評審委員會投票表決項目經(jīng)理人選。

（2）任命項目經(jīng)理，組建項目經(jīng)理部，進行項目策劃并編制項目計劃。

（3）實施設(shè)計管理，采購管理，施工管理，試運行管理。設(shè)計、采購、施工三個方面既要相對獨立，又要統(tǒng)籌兼顧。

（4）進行項目范圍管理，進度管理，費用管理，設(shè)備材料管理，資金管理，質(zhì)量管理，安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理，人力資源管理，風(fēng)險管理，溝通與信息管理，合同管理，現(xiàn)場管理，項目收尾等。3.4 工程總承包項目管理的程序

工程總承包項目管理的基本程序包括：項目啟動、項目初始階段、設(shè)計階段、采購階段、施工階段、試運行階段、合同管理、項目收尾。

（1）項目啟動：在工程總承包合同條件下，任命項目經(jīng)理，組建項目部。

（2）項目初始階段：進行項目策劃，編制項目計劃，召開開工會議；發(fā)表項目協(xié)調(diào)程序，發(fā)表設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；編制設(shè)計計劃、采購計劃、施工計劃、試運行計劃、質(zhì)量計劃、財務(wù)計劃，確定項目控制基準(zhǔn)等。

（3）設(shè)計階段：編制初步設(shè)計文件，進行初步設(shè)計審查，編制施工圖設(shè)計文件。

（4）采購階段：采買、催交、檢驗、運輸；與施工辦理交接手續(xù)。

（5）施工階段：檢查、督促施工開工前的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場施工，竣工試驗，移交工程資料，辦理管理權(quán)移交，進行竣工結(jié)算。

（6）試運行階段：對試運行進行指導(dǎo)與服務(wù)。

（7）合同收尾：取得合同目標(biāo)考核合格證書，辦理決算手續(xù)，清理各種債權(quán)債務(wù)；缺陷通知期限滿后取得履約證書。

（8）項目管理收尾：辦理項目資料歸檔，進行項目總結(jié)，對項目部人員進行考核評價，解散項目部。

（9）設(shè)計、采購、施工、試運行各階段，應(yīng)組織合理的交叉，以縮短建設(shè)周期，降低工程造價，獲取最佳經(jīng)濟效益。

合同管理以合同文件、法律法規(guī)為依據(jù)，貫穿整個項目管理全過程。

3.4.1 工程總承包項目管理流程

（1）確認(rèn)總承包合同內(nèi)容，并對合同進行評審。對建設(shè)工程項目進行合理分析和有效測算，為公司決策提供重要依據(jù)。

（2）成立項目經(jīng)理部，確定項目組織架構(gòu)、項目組成員及人員分工。

（3）簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書。3.4.2 項目的初始階段

項目經(jīng)理根據(jù)工程總承包合同要求編制項目管理計劃。

內(nèi)容包括：

（1）概述（編制依據(jù)、項目范圍）

（2）項目管理（項目工作分解結(jié)構(gòu)ＷＢＳ、組織結(jié)構(gòu)、項目協(xié)調(diào)、合同管理、項目文件數(shù)據(jù)管理）

（3）項目控制（安全、質(zhì)量、進度、費用、變更）（4）項目實施（設(shè)計、采購、施工、試運行）（5）風(fēng)險和對策（6）制訂分包計劃（7）其它規(guī)定和要求。4 工程總承包管理的組織

4.1與集團配合部門-業(yè)務(wù)部職責(zé)分工

（1）負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員進行EPC工程投標(biāo)報價，完成投標(biāo)工作。（2）負(fù)責(zé)EPC工程合同簽訂。4.1.2造價部（1）負(fù)責(zé)EPC工程合同的造價管理及費用控制。

（2）負(fù)責(zé)合同價款的分析，調(diào)整不平衡報價偏差，合理確定設(shè)計費、設(shè)備購置費、工程建安費，制定內(nèi)部計價依據(jù)。

（3）負(fù)責(zé)測算項目設(shè)備購置費和工程建安費的成本考核指標(biāo)，報請公司批復(fù)后下達，組織 與項目部簽訂“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”，對設(shè)備管理部下達設(shè)備購置費控制指標(biāo)。

（4）協(xié)助設(shè)計部開展限額設(shè)計，參與設(shè)計階段的造價控制。（5）按設(shè)備采購和施工分別統(tǒng)計并確認(rèn)設(shè)備銷售收入和工程總承包收入。4.1.3設(shè)計院所

（1）參與業(yè)務(wù)部EPC工程投標(biāo)及合同簽訂。

（2）負(fù)責(zé)EPC工程的設(shè)計管理。自行設(shè)計，或進行委托分包。（3）代表集團簽訂委托設(shè)計分包合同。（4）參與設(shè)備管理部設(shè)備訂貨。

（5）派設(shè)計代表到項目經(jīng)理部，進行現(xiàn)場服務(wù)。4.1.4 設(shè)備管理部

（1）參與業(yè)務(wù)部EPC工程投標(biāo)及合同簽訂。

（2）負(fù)責(zé)EPC工程的設(shè)備管理。設(shè)備招標(biāo)、選定，負(fù)責(zé)設(shè)備采購合同簽訂、付款、供貨等。

（３）督促并協(xié)助項目經(jīng)理按時回收設(shè)備款, 設(shè)備款直接匯至公司專戶管理,?？顚Ｓ?。

（４）按財務(wù)制度規(guī)定負(fù)責(zé)向設(shè)備廠家索要設(shè)備采購發(fā)票并 辦理付款審批手續(xù)。

（5）設(shè)備采購合同含安裝的，安裝由項目部負(fù)責(zé)管理。（6）派專職設(shè)備人員到項目經(jīng)理部，參與施工管理。（7）負(fù)責(zé)設(shè)備監(jiān)制及設(shè)備缺陷處理。4.1.5 財務(wù)部

（1）負(fù)責(zé)EPC工程的資金管理，對每個EPC工程建立使用設(shè)備資金臺賬。統(tǒng)一對外支付設(shè)備采購款。

（2）負(fù)責(zé)EPC工程稅務(wù)籌劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)項目部做好設(shè)備采購業(yè)務(wù)的收入確認(rèn)及增值稅納稅申報工作。4.1.6 工程管理部

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目經(jīng)理部與設(shè)計院所、設(shè)備管理部之間工作關(guān)系。4.1.7 技術(shù)質(zhì)量部

負(fù)責(zé)EPC工程設(shè)計方案、施工方案審核論證。4.1.8 材料管理部

負(fù)責(zé)EPC工程集中采購部分材料的采購及管理。4.1.9項目經(jīng)理部

（1）負(fù)責(zé)EPC工程合同全面履約，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和業(yè)主關(guān)系、負(fù)責(zé)回收資金。

（2）負(fù)責(zé)將設(shè)備款及時足額匯至集團指定賬戶。

（3）負(fù)責(zé)確認(rèn)并核算設(shè)計收入和設(shè)備銷售收入，負(fù)責(zé)統(tǒng)一核算相應(yīng)成本支出。

（4）負(fù)責(zé)EPC工程全面管理責(zé)任，并負(fù)責(zé)施工部分經(jīng)濟責(zé)任。4.2 工程總承包項目合同簽訂后，集團任命項目經(jīng)理，組建項目班子。根據(jù)總承包項目合同特點，采取不同的管理方式。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)對業(yè)主工作聯(lián)系，負(fù)責(zé)項目進度協(xié)調(diào)，包括設(shè)計、采購、施工總體協(xié)調(diào)。

4.2.1 根據(jù)集團實際，目前EPC工程項目分三類：

（1）設(shè)計院所能夠自行設(shè)計的工程。（2）設(shè)計院所不能自行設(shè)計的工程。

4.2.2 設(shè)計院所能夠自行設(shè)計的工程項目，由設(shè)計院所、設(shè)備管理部、項目經(jīng)理部聯(lián)合以設(shè)計為龍頭進行EPC工程項目管理。

（1）集團與設(shè)計院所簽訂設(shè)計分包合同，明確設(shè)計控制指標(biāo)及利潤分成方法。設(shè)計院所將設(shè)計控制指標(biāo)層層分解，實行限額設(shè)計。

（2）集團與設(shè)備管理部簽訂設(shè)備采購控制責(zé)任書，明確設(shè)備采購控制指標(biāo)及獎罰辦法。設(shè)備管理部在控制指標(biāo)內(nèi)招標(biāo)采購，降低采購成本。

（3）集團與項目經(jīng)理部簽訂“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”，明確EPC工程項目管理責(zé)任及施工部分經(jīng)濟責(zé)任。

4.2.3設(shè)計院所不能自行設(shè)計的工程項目，由設(shè)計院所委托其他設(shè)計院設(shè)計。

（1）設(shè)計院所全面參與外委設(shè)計院設(shè)計，做到聯(lián)合設(shè)計。在外委設(shè)計分包合同中明確優(yōu)化設(shè)計控制指標(biāo)。設(shè)計院所過程監(jiān)控。

（2）設(shè)備采購控制與4.2.2（2）款相同。（3）施工管理與4.2.2(3)款相同。

4.3 工程總承包項目經(jīng)理把各項工作分配落實到相關(guān)經(jīng)理，項目經(jīng)理提出項目組織策劃意見，經(jīng)集團領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定。5 項目策劃

5.1 項目經(jīng)理依據(jù)《工程總承包合同》、《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，按照集團《項目策劃控制程序》組織開展項目策劃活動，編制項目實施計劃

內(nèi)容包括：

（1）明確項目的范圍，包括項目可交付成果和項目目標(biāo)。（2）明確項目的主要風(fēng)險，對主要風(fēng)險進行深入定性和定量分析，并明確應(yīng)對措施和應(yīng)對費用。

（3）明確項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），對每個工作包都有成本估算、計劃時間和職責(zé)分工。

（4）明確設(shè)計、采購、施工、試運行工作的原則、設(shè)計和采購裕量、分包方案、提前安排的工作計劃以及主要控制點的實現(xiàn)日期。

（5）明確與業(yè)主的協(xié)調(diào)程序。（6）明確項目的變更控制計劃。（7）明確人力資源計劃和人選。（8）明確實行月報告制度。

設(shè)計、采購、施工、試運行經(jīng)理每月向項目經(jīng)理提交月報告；項目經(jīng)理每月向集團投資環(huán)部和業(yè)主提交月報告。

5.2 項目策劃主要解決三個問題：一是確定要達到的目標(biāo)；二是 確定要達到目標(biāo)所采取行動的原則、做法和時序；三是確定行動所需的資源。

5.3 項目策劃的意義在于順利實施項目，保證達到項目目標(biāo)。做好項目策劃是項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)項目部，在實施項目管理過程中最為重要并帶有全局意義的工作，對項目的成敗至關(guān)重要。

5.4 工程總承包項目經(jīng)理在開展項目策劃活動時，必須將項目設(shè)計、采購、施工、試運行策劃到位，以滿足工程總承包項目管理要求。6 項目設(shè)計管理

6.1 EPC工程的勘察設(shè)計由集團設(shè)計院所負(fù)責(zé)，設(shè)計院所自行設(shè)計，或由設(shè)計院所進行委托分包。

6.2 設(shè)計院所與各相關(guān)部門及時溝通獲取設(shè)計條件，按照工程總 承包的要求合理優(yōu)化設(shè)計，獲取最大利益。6.3 設(shè)計院所應(yīng)按進度及時提供設(shè)計文件。

6.4 設(shè)計院所應(yīng)對項目經(jīng)理部進行設(shè)計交底，提供與設(shè)計有關(guān)的現(xiàn)場服務(wù)。

6.5 設(shè)計工程由設(shè)計院所委托或分包設(shè)計的，由設(shè)計院所負(fù)責(zé)總承包項目的設(shè)計管理與聯(lián)絡(luò)工作。7 項目采購管理

采購必須實行招標(biāo)，以有效地控制設(shè)備質(zhì)量、制造進度和造價。對于一般的工業(yè)項目，設(shè)備及材料的費用約占項目總投資的50% 以上，因此，加強設(shè)備材料的采購管理，對工程造價的控制起著重要的作用。如果設(shè)備費用控制失效，那么建安工程施工造 價控制的再有效，對整體項目的費用控制也是失效。7.1 設(shè)備管理部的工作

7.1.1 在總承包單位與業(yè)主報價和合同談判階段,派人參加項目報價和參加合同有關(guān)條款的談判。因為設(shè)備采購工作影響工程項目的技術(shù)水平和造價水平，所以在項目的早期階段，設(shè)備管理部應(yīng)該參加談判。

7.1.2 根據(jù)項目需要，組織項目采購小組，實行招投標(biāo)制度，完成項目設(shè)備采購任務(wù)。

7.1.3 負(fù)責(zé)制訂集團設(shè)備采購工作手冊、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、程序、統(tǒng)一格式及合格廠商一覽表等基礎(chǔ)工作，特別是合格廠商一覽表，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

7.1.4負(fù)責(zé)對采購工作人員的考核、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平的提高。7.1.5收集商情，積累設(shè)備、材料的價格資料。7.2 項目采購組的工作

7.2.1 對于大中型項目，設(shè)置項目采購組。

7.2.2 項目采購組應(yīng)設(shè)項目采購組長，負(fù)責(zé)該項目采購任務(wù)的全面工作。

7.2.3 項目采購組各專業(yè)人員，可以根據(jù)需要集中辦公。7.2.4 對于中小型項目，可以由一個采購工作人員兼管幾個專業(yè)（如同時負(fù)責(zé)綜合管理、催交及運輸）的工作。7.3.5 編制項目采購計劃、組織編制采購進度計劃。7.3.6審查設(shè)計院提供的設(shè)備、材料清單和請購文件。7.3.7組織編制“設(shè)備采購招標(biāo)文件”商務(wù)部分，并與設(shè)計院所提供的技術(shù)部分組合成完整的招標(biāo)文件。

7.3.8 提出招標(biāo)廠（商）名單，并取得用戶認(rèn)可、組織報價評審。7.3.9 主持召開供貨廠（商）招標(biāo)會，確定供貨廠（商）。7.3.10 組織項目采購組成員履行采購合同，包括圖紙催交、催貨、設(shè)備檢驗、監(jiān)制、運輸、交接等。

7.3.11做好設(shè)備采購的進度跟蹤和數(shù)量跟蹤。

7.3.12 做好設(shè)備材料采購的費用控制，將采購費用控制在采購預(yù)算內(nèi)（費用由工程造價部核定），并及時向估算部門配合提供現(xiàn)行的價格信息。

7.3.13組織好采購工作的現(xiàn)場服務(wù)工作。7.3.14組織完成項目采購工作總結(jié)。8 項目施工管理

施工過程管理程序執(zhí)行公司《工程項目管理手冊》。9 項目試運行管理 9.1 試運行管理計劃

（1）試運行經(jīng)理根據(jù)合同和項目計劃，組織編制試運行管理計劃。試運行管理計劃經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)、業(yè)主確認(rèn)后實施。

（2）試運行計劃的主要內(nèi)容。9.2 試運行的總說明

組織機構(gòu)和人員的設(shè)定 進度計劃 費用計劃

試運行文檔編制要求 試運行準(zhǔn)備工作要求 人員培訓(xùn)計劃

業(yè)主及相關(guān)方的責(zé)任分工 9.3 試運行方案內(nèi)容

（1）工程概況。（2）編制依據(jù)和原則。（3）目標(biāo)與采用標(biāo)準(zhǔn)。（4）試運行應(yīng)具備的條件。（5）組織指揮系統(tǒng)。（6）試運行進度安排。（7）試運行資源配置。（8）環(huán)境保護設(shè)施投運安排。（9）安全及職業(yè)健康要求。

（10）試運行預(yù)計的技術(shù)難點和采取的應(yīng)對措施等。9.4項目經(jīng)理部應(yīng)檢查試運行前的準(zhǔn)備工作，確保已按設(shè)計文檔及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成生產(chǎn)系統(tǒng)、配套系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的施工安裝及調(diào)試工作，并達到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。

9.5 試運行經(jīng)理應(yīng)組織檢查影響合同目標(biāo)考核達標(biāo)存在的問題，并對其解決措施進行落實。

9.6 合同目標(biāo)考核的時間和周期應(yīng)按合同約定或商定執(zhí)行。在考 核期內(nèi)當(dāng)全部保證值達標(biāo)時，合同雙方及相關(guān)方代表應(yīng)按規(guī)定簽署合同目標(biāo)考核合格證書。10 工程總承包項目驗收 10.1 竣工工程驗收依據(jù)

（1）建設(shè)工程總承包合同。

（2）設(shè)計文件，包括施工圖、文字說明、設(shè)計變更及材料代用單等。

（3）現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范。

（4）現(xiàn)行工程質(zhì)量檢驗與評定標(biāo)準(zhǔn)。

（5）引進項目原則上執(zhí)行與外商簽訂的合同條款，未明確部分按有關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

（6）竣工資料的編制應(yīng)依據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定。10.2 工程竣工驗收的標(biāo)準(zhǔn)

（1）工程已按設(shè)計文件及施工合同所規(guī)定的內(nèi)容和要求建成，具備了使用條件。

（2）工程質(zhì)量達到了《工程質(zhì)量檢驗與評定標(biāo)準(zhǔn)》中“合格”以上要求，具有監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門的證明文件。10.3 接受監(jiān)理公司移交的簽認(rèn)和有關(guān)驗收移交手續(xù)。10.4 交鑰匙工程在辦理完相關(guān)手續(xù)后，將工程交付業(yè)主。驗收合格后，項目經(jīng)理部將項目正式移交給顧客并辦理移交手續(xù)。并在工程項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。

辦理工程竣工驗收備案應(yīng)提交下列文件：（1）工程竣工驗收備案表。（2）工程竣工驗收報告。

（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門出具認(rèn)可檔案或準(zhǔn)許使用檔案。

（4）分承包商簽署的工程質(zhì)量保修書。根據(jù)合同的規(guī)定，做好售后服務(wù)。驗收證書由工程管理部存檔。11 項目進度管理

11.1 項目經(jīng)理部編制項目總進度計劃及各階段的進度計劃，體現(xiàn)設(shè)計、采購、施工、試運行之間的合理交叉，包括設(shè)計進度計劃、設(shè)備進場計劃、施工進度計劃、試運行進度計劃。11.2 項目經(jīng)理將進度控制、費用控制和質(zhì)量控制相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一決策、實現(xiàn)項目的總體目標(biāo)。

11.3 在設(shè)計與采購的接口關(guān)系中，項目經(jīng)理部對下列內(nèi)容的接口進度實施重點控制：

（1）設(shè)計向采購提交請購文件。（2）設(shè)計對報價的技術(shù)評審。

（3）采購向設(shè)計提交訂貨的關(guān)鍵設(shè)備資料。（4）設(shè)計對制造廠圖紙的審查、確認(rèn)、返回。（5）設(shè)計變更對采購進度的影響。

11.4 在設(shè)計與施工的接口關(guān)系中，項目經(jīng)理部對下列接口進度實施重點控制

（1）施工對設(shè)計的可施工性分析。（2）設(shè)計文件交付。（3）設(shè)計交底或圖紙會審。（4）設(shè)計變更對施工進度的影響。

11.4 在設(shè)計與試運行的接口關(guān)系中，項目經(jīng)理部對下列接口進度實施重點控制

（1）試運行對設(shè)計提出試運行要求。

（2）設(shè)計提交試運行操作原則和要求。

（3）設(shè)計對試運行的指導(dǎo)和服務(wù)，以及在試運行過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)設(shè)計問題的處理對試運行進度的影響。

11.5 在采購與施工的接口關(guān)系中，項目經(jīng)理部對下列接口進度實施重點控制

（1）所有設(shè)備材料運抵現(xiàn)場時間。

（2）現(xiàn)場的開箱檢驗。

（3）施工過程中發(fā)現(xiàn)與設(shè)備材料質(zhì)量有關(guān)問題的處理對施工進度的影響。

（4）采購變更對施工進度的影響。

11.6 在采購與試運行的接口關(guān)系中，項目經(jīng)理部對下列接口進度實施重點控制

（1）試運行所需材料及設(shè)備的確認(rèn)。

（2）試運行過程中發(fā)現(xiàn)的與設(shè)備材料質(zhì)量有關(guān)問題的處理對試運行進度的影響。

（3）試運行前設(shè)備供應(yīng)商提供的技術(shù)支持。11.7 在施工與試運行的接口關(guān)系中，項目經(jīng)理部對下列接口進度實施重點控制

（1）施工進度與試運行計劃不協(xié)調(diào)時對進度的影響。

（2）試運行過程中發(fā)現(xiàn)的施工問題的處理對進度的影響。11.8 項目經(jīng)理部將分包工程進度計劃納入項目進度控制中.11.9 在項目收尾階段，項目經(jīng)理組織對項目進度管理進行總結(jié)。項目進度管理總結(jié)包括

（1）合同工期及計劃工期目標(biāo)完成情況。

（2）項目進度管理經(jīng)驗。

（3）項目進度管理中存在的問題及分析。

（4）項目進度管理方法的應(yīng)用情況。

（5）項目進度管理的改進意見。12 項目質(zhì)量管理

由質(zhì)量管理部制定辦法，可直接引用《工程項目管理辦法》質(zhì)量管理內(nèi)容。13 項目費用管理 13.1 造價工程部的工作

13.1.1 全過程跟蹤設(shè)計費、設(shè)備采購費、施工費用運行情況，對比分析與公司下達指標(biāo)的差異，適時提出改進意見，確保項目總成本目標(biāo)的實現(xiàn)。造價工程部在總承包工程項目中，其職責(zé)主要是對工程造價進行全過程的有效的控制。做到動態(tài)控制。13.1.2 動態(tài)監(jiān)督項目部施工費用管理，協(xié)助項目部對日常費用的 控制，對重大費用偏差提出解決方案。13.2 設(shè)計費用控制由設(shè)計院所具體實施管理。13.3 設(shè)備采購費用控制由設(shè)備管理部具體實施管理。14 項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理

由安全管理部制定辦法，可直接引用《工程項目管理手冊》。15 項目資源管理

15.1 集團相關(guān)部門和項目經(jīng)理部建立和完善項目資源管理機制，做到項目人力、設(shè)備、材料、機具、技術(shù)、資金等資源的合理投入，實現(xiàn)項目資源的優(yōu)化配置和動態(tài)平衡。

15.2 人力資源管理：項目經(jīng)理部對項目人力資源進行人力資源動態(tài)平衡與成本管理，實現(xiàn)項目人力資源的精干高效。制訂合理的人力資源需求與使用計劃，充分發(fā)揮項目部對人力資源使用的積極性和主動性。

15.3 設(shè)備材料管理：項目經(jīng)理部建立設(shè)備材料控制程序和現(xiàn)場管理規(guī)定，確保供應(yīng)及時、領(lǐng)發(fā)有序、責(zé)任到位，滿足項目實施的需要。15.4 機具管理：項目經(jīng)理部編制項目機具需求和使用計劃。在設(shè)計、采購、施工、試運行全過程中，做好進入現(xiàn)場機具的使用與統(tǒng)一管理工作，履行工程機具報驗程序。

15.5 技術(shù)管理：集團技術(shù)質(zhì)量部和項目經(jīng)理部做好技術(shù)資源的管理，包括工藝技術(shù)、工程設(shè)計技術(shù)、采購技術(shù)、施工技術(shù)、試運行技術(shù)、管理技術(shù)以及其他為實現(xiàn)項目目標(biāo)所需的各種技術(shù)，其中專有技術(shù)和專利技術(shù)是企業(yè)技術(shù)資源的核心。15.6 項目財務(wù)及資金管理

15．6．1項目財務(wù)實行集團統(tǒng)一管理。項目財務(wù)人員由集團財務(wù)部委派，履行集團對項目財務(wù)管理的職責(zé)。

15．6．2項目資金管理執(zhí)行集團《資金管理辦法》、《財務(wù)授權(quán)體系》、《工程項目管理辦法》及本辦法相關(guān)規(guī)定。項目部應(yīng)根據(jù)集團的資金管理規(guī)章制度 , 制定項目資金管理規(guī)定 , 并接受集團財務(wù)管理部的監(jiān)督、檢查和控制。

15.6.3 項目經(jīng)理部應(yīng)對項目實施過程中的資金流進行管理 , 制定資金管理目標(biāo)和資金管理計劃 , 制定保證收入、控制支出、降低成本、防范資金風(fēng)險等措施。

15.6.4 項目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格對項目資金計劃的管理。項目財務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)項目進度計劃、費用計劃、合同價款及支付條件 , 編制項目資金流動計劃和項目財務(wù)用款計劃 , 按規(guī)定程序?qū)徟髮嵤?, 對項目資金的運作實行嚴(yán)格的監(jiān)控。

15.6.5 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)合同的約定向業(yè)主申報工程款結(jié)算報告和相關(guān)資料 , 及時收取工程價款。

15.6.6 項目經(jīng)理部應(yīng)重視資金風(fēng)險的防范 ,堅持做好項目的資金收入和支出分析 ,進行計劃收支與實際收支對比 ,找出差異 ,分析原因 ,提高資金預(yù)測水平,提高資金使用價值 ,降低資金使用成本和提高資金風(fēng)險防范水平。

15.6.7 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)集團財務(wù)制度 , 定期將各項財務(wù)收支的實際數(shù)額與計劃數(shù)額進行比較和分析 , 提出改進措施 ,向集 團財務(wù)管理部提出項目財務(wù)有關(guān)報表和收支報告。

15.6.8 項目竣工后 , 項目經(jīng)理部應(yīng)進行項目的成本和經(jīng)濟效益分析 , 上報集團主管部門。16 項目溝通與信息管理

16.1 項目溝通的內(nèi)容：項目經(jīng)理部明確責(zé)任者做好與政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，按照相關(guān)主管部門的管理要求，提供項目信息，及時辦理與項目設(shè)計、采購、施工、試運行相關(guān)的法定手續(xù)，獲得審批或許可。注意做好與項目設(shè)計、采購、施工、試運行有直接關(guān)系的社會公用性單位的溝通協(xié)調(diào)工作，及時獲取和提交相關(guān)的資料，辦理相關(guān)的手續(xù)及審批。

16.2 項目信息管理：項目經(jīng)理部做好項目信息的收集、處理、分發(fā)等工作，加強項目信息的分析，評估項目管理成效。16.3 項目文件管理：項目經(jīng)理部做好項目文件資料管理。包括項目分包文件資料（設(shè)計分包、采購分包、施工分包），在與分包商簽訂分包合同時明確分包工程文件資料的移交套數(shù)、移交時間、質(zhì)量要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)等。分包工程完工后，分包商應(yīng)及時將有關(guān)工程資料按照合同約定移交。17 項目合同管理

17.1 工程總承包項目合同管理包括總承包合同管理和分包合同管理。

17.2 總承包合同管理是指對合同訂立并生效后所進行的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結(jié)束的全部活動的管理。17.3 分包合同管理是指對分包項目的招標(biāo)、評標(biāo)、談判、合同訂立，以及生效后的履行、變更、違約索賠、爭議處理、終止或結(jié)束的全部活動的管理。

17.4 項目合同管理的原則：依法履行的原則、誠實信用的原則、全面履行的原則、協(xié)調(diào)合作原則、維護權(quán)益原則、動態(tài)管理原則。17.5 各類分包合同的管理職責(zé)

17.5.1 設(shè)計分包：在分包合同訂立前根據(jù)分包的需要對設(shè)計分包合同的性質(zhì)、分包范圍、采用的技術(shù)、考核指標(biāo)、采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護要求等內(nèi)容加以研究確定并成為訂立設(shè)計分包合同以及實施履行監(jiān)督的管理重點。

17.5.2 采購分包：在采購分包合同訂立前，應(yīng)特別關(guān)注選定合格的供貨商、擬采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及交貨和付款方式等內(nèi)容，并成為訂立采購分包合同以及實施履行監(jiān)督的重點。

17.5.3 施工分包：在施工分包合同訂立前，應(yīng)關(guān)注對分包人的資格預(yù)審、分包范圍、管理職責(zé)劃分、竣工試驗及移交方式等內(nèi)容，并成為訂立施工分包合同以及實施履行監(jiān)督的重點。18.1檔案歸檔

合同及文件歸檔由投資部負(fù)責(zé)歸檔整理。

第五篇：工程總承包項目合同管理規(guī)定

管 理

體

系

文

件

總承包項目合同管理規(guī)定

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控有

號 ： 者 ：

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總承包項目合同管理規(guī)定

1范圍

為規(guī)范總承包項目合同管理工作，明確項目合同管理過程中各項工作內(nèi)容和職責(zé)分工，確保項目合同管理的規(guī)范性、科學(xué)性，防范總承包項目合同風(fēng)險，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于 總承包項目合同管理工作。規(guī)范性引用文件

GB/T50358-2005 建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范

3職責(zé)

3.1 工程承包管理部控制室

3.1.1 指導(dǎo)擬訂并審核總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；甲供材料計劃 3.1.2 指導(dǎo)擬訂并審核分包合同簽訂計劃。3.2 項目控制部

3.2.1負(fù)責(zé)組織編制總承包合同管理計劃

3.2.2 負(fù)責(zé)組織擬訂總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃； 3.2.3負(fù)責(zé)擬訂分包合同甲供材料計劃； 3.2.4負(fù)責(zé)擬訂分包合同簽訂計劃 3.2.5負(fù)責(zé)組織分包合同招標(biāo) 3.2.6 提出分包合同變更申請； 3.2.7 擬訂總承包合同變更方案； 3.2.8 組織及參與合同索賠證據(jù)收集。3.3 項目采購部

3.3.1負(fù)責(zé)組織擬訂采購計劃；

3.3.2負(fù)責(zé)擬訂現(xiàn)場物資采購合同計劃； 3.3.3參與評審甲供材料計劃 3.3.4負(fù)責(zé)組織采購招標(biāo)

3.3.5參與編制總承包合同管理計劃 3.3.6提出物資合同變更申請； 3.3.7參與評審總承包合同變更方案；

3.3.8審核乙方領(lǐng)用甲方供應(yīng)物資的數(shù)額、規(guī)格、價格； 3.3.9組織及參與合同索賠證據(jù)收集。3.3 項目設(shè)計部、施工部

3.4.1配合擬訂總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；采購計劃及各種合同簽訂計劃

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頁 3 / 17 3.4.2配合總承包合同變更方案編制； 3.4.3參加合同評審

3.4.4參與合同索賠證據(jù)收集。

3.5項目質(zhì)量部、安健環(huán)部、開車部、財務(wù)部、綜合部

3.5.1 配合擬訂總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；采購計劃及各種合同簽訂計劃 3.5.2 參與評審總承包合同變更方案； 3.5.3 參加合同評審

3.5.4 參與合同索賠證據(jù)收集。3.6項目經(jīng)理

3.6.1 負(fù)責(zé)審核總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；采購計劃 3.6.2 批準(zhǔn)合同簽訂計劃 3.6.3 審核甲供材料計劃 3.6.4 審核總承包合同管理計劃

3.6.5 會簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)文件及招標(biāo)結(jié)果 3.6.6 會簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的合同變更申請；

3.6.7 參與評審并批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案。3.7 工程承包管理部采購室

3.7.1 配合擬訂總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；甲供材料計劃 3.7.2 負(fù)責(zé)擬訂項目物資集中采購計劃。3.8 采購室經(jīng)理。

3.8.1負(fù)責(zé)審核總承包項目采購計劃； 3.8.2負(fù)責(zé)審核分采購合同簽訂計劃； 3.8.3會簽并批準(zhǔn)物資合同變更申請 3.8.4 審核總承包合同變更方案。3.9 工程承包管理部主任

3.9.1 負(fù)責(zé)審核總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；采購計劃 3.9.2 會簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)文件及招標(biāo)結(jié)果 3.9.3 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)物資合同變更申請； 3.9.4 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案。3.10 主管院領(lǐng)導(dǎo)

3.10.1負(fù)責(zé)批準(zhǔn)總承包項目建筑安裝標(biāo)段劃分計劃；采購計劃 3.10.2會簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果 3.10.3批準(zhǔn)總承包合同管理計劃

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頁 4 / 17 3.10.4負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案。3.11 黨政聯(lián)席會

3.11.1會簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果 3.11.2負(fù)責(zé)審核權(quán)限范圍內(nèi)的合同

3.11.3負(fù)責(zé)審核權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案。3.12 院長

3.12.1會簽并批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果 3.12.2 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的合同簽訂；

3.12.3 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的總承包合同變更方案； 管理內(nèi)容和方法

4.1 一般規(guī)定

4.1.1合同的訂立要有依據(jù)，管理要有部門，會審要有制度，領(lǐng)導(dǎo)要有簽批； 4.1.2 合同的履行要有監(jiān)督，支付手續(xù)齊全，變更要有審批，結(jié)算要有原則。4.2 合同管理程序 4.2.1 合同談判與簽訂

a)具備招標(biāo)條件的項目原則通過招標(biāo)簽訂合同，由合同管理部門牽頭組織，在中標(biāo)通知書發(fā)出后進行合同談判；

b)合同談判由合同管理部門負(fù)責(zé)提出商務(wù)條款并談判，項目施工/設(shè)計部負(fù)責(zé)提出技術(shù)條款并談判；合同談判完畢，由合同管理部門負(fù)責(zé)形成合同初稿；

c)合同簽訂之前必須通過合同評審/會簽，合同評審有會議評審和傳遞評審，合同經(jīng)辦人應(yīng)填寫合同評審單/合同會簽單，將合同草稿與合同有關(guān)的證明材料提請與本合同有關(guān)部門、項目領(lǐng)導(dǎo)審核并在評審單/會簽單簽署；

d)合同評審?fù)戤吅?，合同?jīng)辦人根據(jù)評審意見修改并最終出版合同文本，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。合同批準(zhǔn)后，由合同雙方簽署加蓋公章后生效；

e)合同文本應(yīng)分類管理，按院有關(guān)檔案管理規(guī)定統(tǒng)一編號。4.2.2 合同執(zhí)行與付款

a)合同生效后，合同管理部門、工程技術(shù)部門對合同乙方的安全、質(zhì)量、進度(工期)、造價、與工程有關(guān)資料進行管理，跟蹤合同履行的全過程；

b)根據(jù)合同約定的付款方式，合同經(jīng)辦人應(yīng)及時、準(zhǔn)確地辦理合同付款，合同付款采用支付申請和支付審批手續(xù)。4.2.3 合同變更與解除

a)下列條件下可以進行合同變更與解除 1)雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商同意；

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頁 5 / 17 2)因不可抗力致使合同部分或全部不能履行； 3)另一方在合同規(guī)定的期限內(nèi)沒有履行； 4)法律、法規(guī)規(guī)定的其它事由。

b)變更或解除合同須符合法定和約定的形式及程序； c)合同變更一般采用簽訂補充協(xié)議形式；

d)變更或解除合同未達成書面協(xié)議前，原合同有效； e)合同變更或解除的程序與合同簽訂程序相同； 4.2.4 合同糾紛處理

a)合同發(fā)生糾紛時，應(yīng)先采用協(xié)商調(diào)解方式解決。協(xié)商調(diào)解達成一致時，應(yīng)簽訂書面協(xié)議。協(xié)商調(diào)解不能達成協(xié)議時，可依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛；

b)合同糾紛處理完畢后，應(yīng)及時將有關(guān)材料匯總、歸檔，以備查驗。4.2.5 合同的監(jiān)督與檢查

a)合同的監(jiān)督與檢查由合同管理部門和相關(guān)部門共同執(zhí)行；

b)合同正本由工程承包管理部保管，其它管理部門使用副本或復(fù)印件； c)合同要建立管理臺帳，并錄入計算機管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。4.2.6合同歸檔

a)合同歸檔由承包管理部控制室/項目控制部負(fù)責(zé)。合同歸檔文件內(nèi)容包括：

1)業(yè)主委托書、詢價書、招標(biāo)書與具有法律效力的書面函電； 2)投標(biāo)書、報價書；

3)合同評審表/合同會簽表、評審會紀(jì)錄； 4)合同文本及合同技術(shù)附件； 5)合同評價終結(jié)報告。

b)合同歸檔文件按分類整理成冊后送工程承包管理部綜合室歸檔。4.2.7合同終止評價

合同終止后，總承包項目部控制部可根據(jù)具體情況組織對合同進行合同后評價，評價的內(nèi)容包括：

a)合同簽訂情況評價； b)合同執(zhí)行情況評價； c)合同管理工作評價；

d)對本項目有重大影響的合同條款的評價； e)其它評價。

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頁 6 / 17 4.3 合同的辦理流程

合同辦理流程主辦人批準(zhǔn)的依據(jù)文件(中標(biāo)通知書、委托書、簽報)校核人主辦部門相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)起草合同校核編號評審或會簽，形成初稿組織談判，形成正式稿辦理審批會簽審批辦理正式合同，組織雙方蓋章歸檔，輸入計算機 4.4 總承包合同的管理

4.4.1總承包合同的評審按院《與顧客有關(guān)的過程控制程序》(-MS106-2008)進行產(chǎn)品要求評審。4.4.2工程承包管理部控制室為合同管理部門，負(fù)責(zé)組織合同談判、起草、評審、修改、簽訂、變更等一系列事務(wù)。

4.4.3總承包合同簽訂后，組建總承包項目部。由項目部對合同履行組織實施管理。4.5 施工/服務(wù)采購合同的管理 4.5.1施工/服務(wù)合同的管理形式

a)施工/服務(wù)采購合同由總承包項目部管理，組織實施履行。

b)總承包項目控制部為合同管理部門，負(fù)責(zé)組織合同談判、起草、會簽、修改、簽訂、變更、履行等一系列事務(wù)。4.5.2施工/服務(wù)合同的談判簽訂

a)合同的談判工作由項目控制部組織并負(fù)責(zé)商務(wù)條款談判，項目施工部負(fù)責(zé)技術(shù)條款談判。合同談判結(jié)果如與招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果有差異，需填寫<施工/服務(wù)合同談判差異表>。

b)施工/服務(wù)采購合同簽訂前，應(yīng)通過合同評審/合同會簽。合同經(jīng)辦人將合同文本與合同有關(guān)材料提請有關(guān)部門進行評審/會簽，并應(yīng)根據(jù)評審會議編寫<施工/服務(wù)合同評審單>，或填寫<施工/服務(wù)合同會簽單>提請有關(guān)部門、項目經(jīng)理審核并在會簽單簽署，根據(jù)權(quán)限規(guī)定報工程承包管理部審核，主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

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頁 7 / 17 c)合同會簽完畢后，合同經(jīng)辦人根據(jù)評審/會簽意見修改并最終出版合同文本，由合同雙方有簽署權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)簽署后加蓋合同專用章(含騎縫章)。4.5.3施工/服務(wù)合同的執(zhí)行

a)合同生效后，合同管理部門、業(yè)務(wù)部門要根據(jù)規(guī)定的部門職責(zé)，對合同乙方的安全、質(zhì)量、進度(工期)、造價、與工程有關(guān)的資料等進行管理。

b)合同的付款根據(jù)有關(guān)制度及合同約定的付款方式，由控制部填寫<施工/服務(wù)合同付款申請單>,辦理付款手續(xù)。

c)合同的變更一般可采用訂補充協(xié)議的形式。其中補充協(xié)議的名稱為XX補充協(xié)議X，其中XX為原合同名稱，X為補充協(xié)議序號，補充協(xié)議作為原合同的一部分不再進行編號。4.6 設(shè)備/材料采購合同的管理 4.6.1設(shè)備/材料合同的管理形式

a)設(shè)備/材料采購合同由總承包項目部管理，組織實施履行。

b)總承包項目采購部為合同管理部門，負(fù)責(zé)組織合同談判、起草、會簽、修改、簽訂、變更、履行等一系列事務(wù)。4.6.2設(shè)備/材料合同的談判簽訂

a)合同的談判工作由承包管理部采購室/項目采購部組織并負(fù)責(zé)商務(wù)條款談判，項目設(shè)計部負(fù)責(zé)技術(shù)條款談判。技術(shù)談判是根據(jù)招標(biāo)文件(或沿用招標(biāo)成果)、技術(shù)評標(biāo)文件進行，談判完畢后，需填寫<技術(shù)談判中技術(shù)、方案及供貨情況匯總表>，并簽署合同的技術(shù)部分作為合同附錄。項目采購部依據(jù)簽署完畢的合同附錄及技術(shù)談判中技術(shù)、方案及供貨情況匯總表和商務(wù)評標(biāo)文件進行商務(wù)合同談判，合同談判結(jié)果如與招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果有差異，需填寫<設(shè)備/材料采購合同商務(wù)談判差異表>。

b)設(shè)備/材料采購合同簽訂前，應(yīng)通過合同評審/合同會簽。合同經(jīng)辦人將合同文本與合同有關(guān)材料提請有關(guān)部門進行評審/會簽，并應(yīng)根據(jù)評審會議編寫<設(shè)備/材料合同評審單>，或填寫<設(shè)備/材料合同會簽單>提請有關(guān)部門、項目經(jīng)理審核并在會簽單簽署，根據(jù)權(quán)限規(guī)定報工程承包管理部審核，主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。4.6.3設(shè)備/材料合同的執(zhí)行

a)合同生效后，應(yīng)信守合同，認(rèn)真、全面履行合同義務(wù)。若發(fā)現(xiàn)對方未按合同約定完全履行合同義務(wù)，要在法定或約定的期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲆?；若收到對方關(guān)于履行方面異議的函電，應(yīng)在法定或約定的期限內(nèi)答復(fù)。合同管理部門要采取有效措施進行管理。

b)合同的付款根據(jù)有關(guān)制度及合同約定的付款方式，由采購部填寫<設(shè)備/材料采購付款申請單>,辦理付款手續(xù)。

c)設(shè)備/材料合同變更或解除，必須由申請部門填寫<設(shè)備/材料合同變更審批單>。經(jīng)項目經(jīng)理簽字同意后進行變更，并采用書面形式通知對方，進行合同變更。

現(xiàn)行版本：A

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