第一篇：2016煤礦一百天保證書

2016煤礦一百天保證書

煤礦一百天保證書

在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，緊緊圍繞集團(tuán)公司“建設(shè)、安全、管理、效益”年，狠抓安全基礎(chǔ)管理，確保今年后100天安全生產(chǎn)，圓滿完成今年的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，推進(jìn)全公司安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)安全文件精神，洪洞恒興煤業(yè)調(diào)度室結(jié)合本部門實(shí)際情況，采取多種形式，廣泛深入地組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，旨在夯實(shí)安全基礎(chǔ)，弘揚(yáng)安全文化，落實(shí)隱患治理的各項(xiàng)措施，活動效果實(shí)實(shí)在在，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作提高到一個(gè)新的水平。

一、組織科室員工積極學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識。利用每天下午的學(xué)習(xí)時(shí)間加強(qiáng)員工對《煤礦安全監(jiān)察條例》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

二、積極參與集團(tuán)公司和礦上組織的各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動，組織員工書寫安全保證書，引導(dǎo)大家踴躍參與安全活動，爭做安全放心人，誓為安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn)。同時(shí)，開展員工安全意識教育，提高員工的自身安全素質(zhì)，增強(qiáng)他們知法、學(xué)法、守法、用法以及現(xiàn)場安全確認(rèn)的自覺性。

三、大力配合各相關(guān)科室，切實(shí)加強(qiáng)工作面、運(yùn)輸、“一通三防”、地測防治水、機(jī)電等專業(yè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場安全管理，杜絕較大事故。

四、認(rèn)真開展隱患排查治理，對本系統(tǒng)的安全管理制度、技術(shù)措施、安全設(shè)施等方面的情況進(jìn)行全面的自查自糾，對存在的缺陷及時(shí)制定措施，進(jìn)行修改和完善。

五、對正在進(jìn)行的小窯封堵以及地質(zhì)補(bǔ)堪工作，調(diào)度室要每天派人到現(xiàn)場跟班，完善原始資料，確保施工質(zhì)量。

六、逐步完善六大系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)工作，并制定應(yīng)急救援方案。

七、積極配合集團(tuán)公司以及礦做好其他有關(guān)安全工作，確保我礦百日安全活動順利完成。

第二篇：天保工程實(shí)施方案

洛景政發(fā)（2012）40號

景村鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報(bào)《景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）

森林管護(hù)實(shí)施方案》的報(bào)告

縣天保中心：

現(xiàn)隨文報(bào)來《景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案》請審閱！

附：景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案

景村鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年二月二十七日 景村鎮(zhèn)天然林資源保護(hù)工程（二期）森林管護(hù)實(shí)施方案

從2002年7月在全縣啟動實(shí)施天保工程一期森林管護(hù)工作以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)廣大干群的努力工作，實(shí)施森林管護(hù)19.57萬畝，占到全鎮(zhèn)應(yīng)管護(hù)面積的100%。近十年來，由于宣傳工作深入，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，管理措施到位，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾依法護(hù)林意識明顯增強(qiáng)，各類破壞森林資源案件和森林火災(zāi)案件逐年下降，林區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，森林資源得到了有效保護(hù)，森林面積、蓄積大幅增加，天保工程建設(shè)取得了顯著成績。為了鞏固天保工程一期森林管護(hù)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理，努力改善生態(tài)環(huán)境，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造和諧的自然環(huán)境，依據(jù)國、省、市、縣關(guān)于天保工程二期實(shí)施的有關(guān)政策和我縣天保工程二期實(shí)施方案，于2012年3月在全鎮(zhèn)啟動實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)工作，特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家林業(yè)局《天保工程管理辦法》、《天保工程核查驗(yàn)收辦法》和《洛南縣天保工程二期實(shí)施方案》為依據(jù)，以提高管理水平、確保資源安全為目的，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低投資、強(qiáng)化基礎(chǔ)、實(shí)施全面保護(hù)的原則，進(jìn)一步完善森林管護(hù)機(jī)制，提高管護(hù)認(rèn)識，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，加大管護(hù)力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保全鎮(zhèn)森林資源依法得到有效保護(hù)。

目標(biāo)任務(wù)是以森林分類區(qū)劃界定和二類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理區(qū)域和林地分 布特點(diǎn)，以行政村劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，將縣上分配我鎮(zhèn)國營林場3名職工連同林業(yè)站3名職工統(tǒng)籌安排，劃分6個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，按照“三定五落實(shí)”（即劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂責(zé)任合同，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)單位及責(zé)任人、管護(hù)辦法、獎懲措施五落實(shí)）的要求，采取得力措施，將全鎮(zhèn)19.57萬畝森林管護(hù)任務(wù)具體落實(shí)到山頭、地塊和人頭；堅(jiān)決停止天然林商品性采伐，對農(nóng)民自用材實(shí)行計(jì)劃限額采伐，有效減少森林資源的人為和自然消耗，使森林休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮生態(tài)效能，達(dá)到青山常在、永續(xù)利用的目的。

二、實(shí)施辦法

1、森林管護(hù)的范圍與任務(wù)。按照洛南縣天保工程二期森林管護(hù)實(shí)施方案的要求，我鎮(zhèn)39個(gè)村（居）集體和個(gè)人所有的19.57萬畝森林資源，全部納入管護(hù)范圍（插華于以集體林中的國有林，由古城林場專職護(hù)林員落實(shí)管護(hù)責(zé)任），落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

2、森林管護(hù)的責(zé)任與落實(shí)。森林管護(hù)按照行政和業(yè)務(wù)兩條線對工程的實(shí)施進(jìn)行全面管理，落實(shí)三方面管護(hù)責(zé)任。一是落實(shí)行政管理責(zé)任。鎮(zhèn)政府與各村簽訂天保工程目標(biāo)管理責(zé)任書，由鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，主管副鎮(zhèn)長負(fù)直接責(zé)任，精心組織，合理安排，扎實(shí)有效地搞好森林資源管理工作。二是落實(shí)業(yè)務(wù)管理責(zé)任。鎮(zhèn)天保工程管理站與各護(hù)林員（含林業(yè)站職工）簽訂目標(biāo)責(zé)任書和管護(hù)合同，將管護(hù)面積和責(zé)任落實(shí)到天保站職工及護(hù)林員個(gè)人，達(dá)到橫向到邊，縱向到點(diǎn)，全方位管護(hù)。三是落實(shí)林權(quán)所有者管護(hù)責(zé)任。充分發(fā)揮集體 林權(quán)制度改革成果，由各村組組織落實(shí)，將確權(quán)到戶的森林面積管護(hù)責(zé)任落實(shí)到林權(quán)所有者，真正實(shí)現(xiàn)誰所有、誰管護(hù)、誰受益的目的。

3、森林管護(hù)的內(nèi)容和要求：森林管護(hù)的主要內(nèi)容是防止盜伐、濫伐林木和偷拉亂運(yùn)木材；防止毀林開墾和亂占林地；保護(hù)珍稀野生動植物；防止和撲救森林火災(zāi)，防治森林病蟲害；防止人為和牲畜踐踏幼苗幼樹。通過管護(hù)做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無亂砍濫伐林木、亂拉亂運(yùn)木材、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災(zāi)、森林病蟲害等破壞森林資源問題發(fā)生。

4、森林管護(hù)的方式與組織形式：全鎮(zhèn)森林管護(hù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，鎮(zhèn)天保工程管理站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。全鎮(zhèn)劃分6個(gè)管護(hù)區(qū)，實(shí)行分級管護(hù)。全鎮(zhèn)39個(gè)村（居）集體林（含個(gè)體）管護(hù)面積19.57萬畝，不論是國家級公益林、地方公益林還是商品林；不論是集體林權(quán)制度改革將林地面積確權(quán)到戶還是未確權(quán)的，全面落實(shí)行政、業(yè)務(wù)和林權(quán)所有者三方管護(hù)責(zé)任，以林權(quán)所有者管護(hù)為主，在林權(quán)所有者履行自身管護(hù)責(zé)任的同時(shí)實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一驗(yàn)收的管理機(jī)制，劃分6個(gè)管護(hù)區(qū)，按照人均2-4萬畝管護(hù)面積劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，實(shí)行聯(lián)動管護(hù)模式，由鎮(zhèn)天保站對護(hù)林員實(shí)行直接管理。

5、護(hù)林人員的選聘、使用和管理

4（1）集體林專職護(hù)林員的選聘：從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員由縣天保工程管理中心選派三名林場職工分配到我鎮(zhèn)天保工程管理站和林業(yè)站職工共同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

（2）護(hù)林員的使用和管理：到我鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員采取與林場業(yè)務(wù)工作脫離的辦法，直接由我鎮(zhèn)天保站使用管理，分別簽訂管護(hù)合同。

6、護(hù)林員的具體職責(zé)：護(hù)林員是責(zé)任區(qū)森林管護(hù)的直接責(zé)任人，其職責(zé)是負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)林地、林木、野生動物的保護(hù)管理；負(fù)責(zé)對森林火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測管理和預(yù)報(bào)、撲救工作；負(fù)責(zé)對各類毀林事件的報(bào)告和協(xié)辦處理；同時(shí)負(fù)有宣傳林業(yè)政策、督促護(hù)林制度落實(shí)和配合林業(yè)站搞好其它林業(yè)工作的責(zé)任。

7、護(hù)林人員工資報(bào)酬及兌現(xiàn)：到我鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的專職護(hù)林員管護(hù)報(bào)酬按每人每月2100元核算，其中管護(hù)工資每月2000元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工資100元，縣林業(yè)局每季度將管護(hù)工資劃撥鎮(zhèn)天保站，鎮(zhèn)天保站依據(jù)每月考勤和考核結(jié)果將管護(hù)工資兌現(xiàn)到護(hù)林員個(gè)人。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)工資計(jì)入管護(hù)工資，納入合同管理，用于專職護(hù)林員房租、水電和辦公費(fèi)支出，實(shí)行包干使用、超支不補(bǔ)的辦法，由鎮(zhèn)天保站統(tǒng)一掌握使用。具體考核兌現(xiàn)辦法另行制定。

8、檢查驗(yàn)收和考核獎懲：鎮(zhèn)上將對每個(gè)責(zé)任區(qū)每季度進(jìn)行一次全面驗(yàn)收，每半年進(jìn)行一次全面考核。按考核結(jié)果嚴(yán)格區(qū)分和確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)格次（其中優(yōu)秀不超過護(hù)林員總數(shù)的10%），按照格次兌現(xiàn)并獎勵管護(hù)工資。

9、關(guān)于宣傳問題。由于天保工程涉及量大面廣時(shí)間長，與林區(qū)各家各戶都有著直接的利益關(guān)系，因此宣傳教育工作將是工程能否正常實(shí)施的根基和支柱。各村、各護(hù)林員在工作中都要從宣傳教育入手，切實(shí)將宣傳貫穿整個(gè)工作始終，做到宣傳面要廣，宣傳層次要深，宣傳形式要靈活多樣，特別要讓廣大干部群眾認(rèn)識森林資源保護(hù)管理將進(jìn)一步加強(qiáng)。要突出搞好宣傳的硬件建設(shè)，各村要在本次工作中，對所有宣傳碑、牌全部進(jìn)行一次刷新，強(qiáng)化林業(yè)特別是天保工程的宣傳氣氛。

三、工作步驟和要求

啟動實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)工作量大面廣，任務(wù)艱巨，事關(guān)重大，必須從保穩(wěn)定、講責(zé)任、求效益的核心出發(fā)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。具體工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：工作準(zhǔn)備。從2月21日至2月26日5天時(shí)間，主要任務(wù)一是根據(jù)縣上實(shí)施方案制定本鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)實(shí)施意見；二是召開各村負(fù)責(zé)人會議，開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，安排全鎮(zhèn)森林管護(hù)啟動實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

第二階段：責(zé)任區(qū)劃分和護(hù)林員選聘。從2月27日至29日3天時(shí)間，主要任務(wù)是鎮(zhèn)天保站按照實(shí)施意見合理劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，并上報(bào)縣天保中心

第三階段：啟動實(shí)施。從3月1日至3月5日5天時(shí)間，主要任務(wù)一是將我鎮(zhèn)劃分的責(zé)任區(qū)以及護(hù)林人員分配到管護(hù)責(zé)任區(qū)，并 上報(bào)縣天保中心審批，二是組織召開全鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)啟動實(shí)施動員大會，并對到鎮(zhèn)天保站的護(hù)林員進(jìn)行森林管護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是落實(shí)工作責(zé)任。按照行政和業(yè)務(wù)兩條線管理，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)天保站分別與各村、各責(zé)任人員簽訂責(zé)任書；使護(hù)林員明確管護(hù)范圍、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)要求、考核獎懲和工資兌現(xiàn)辦法，及時(shí)上崗，認(rèn)真履行森林管護(hù)的各項(xiàng)職責(zé)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

啟動實(shí)施天保工程二期森林管護(hù)，事關(guān)天保工程森林管護(hù)能否正常有效實(shí)施，因此，各村、各有關(guān)單位必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整個(gè)工作由鎮(zhèn)天保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，由林業(yè)站（鎮(zhèn)天保工程管理站）具體組織實(shí)施。各村也要調(diào)整充實(shí)天保領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)密組織，上下一心認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，確保二期天保工程在我鎮(zhèn)順利進(jìn)行。

附：景村鎮(zhèn)鎮(zhèn)天保工程二期森林管護(hù)面積及專職護(hù)林員分配表

景村鎮(zhèn)人民政府

二0一二年二月二十六日

第三篇：天保十年總結(jié)

“天保”實(shí)施十年來的工作總結(jié)

天保工程是一項(xiàng)造福子孫、功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉工程。為此，自工程實(shí)施以來，林業(yè)局幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視天保工程工作，始終堅(jiān)持以保護(hù)培育天然林資源為中心，積極調(diào)減木材產(chǎn)量，加大管護(hù)經(jīng)營工作力度，在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全局職工的共同努力，較好的完成了各天然林資源保護(hù)各項(xiàng)工作，為林區(qū)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我局十年來的天保工作情況總結(jié)如下：

一、“天?！惫こ虒?shí)施以來各項(xiàng)工作完成情況

1、公益林建設(shè)完成情況

自1998年“天?！惫こ虒?shí)施以來，國家下達(dá)給我局公益林建設(shè)計(jì)劃投資3080萬元，實(shí)際到位資金3029萬元，實(shí)際完成投資3133.3萬元。其中：造林44190畝，完成投資565.1萬元；封山育林230505畝，完成投資667.9萬元；人促更新28140畝，完成投資92.3萬元；森林撫育223410畝，完成投資1420.3萬元；苗圃設(shè)備、設(shè)施完成投資304.3萬元；防火設(shè)備、設(shè)施完成投資30.1萬元；其他支出53.3萬元。2001年-2005年國家未下達(dá)公益林建設(shè)計(jì)劃。

2、資金完成情況

自1998年“天?！惫こ虒?shí)施以來，國家下達(dá)給我局“天?！必?cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃投資19075.9萬元，資金已按全部到位。全局共完成天保投資19075.9萬元,其中“天?！惫こ虒ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金撥款13019.2萬元（其中森林管護(hù)費(fèi)3752.8萬元、教育經(jīng)費(fèi)2394.9萬元、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)752.3萬元、公檢法司經(jīng)費(fèi)1949萬元、基本養(yǎng)老補(bǔ)助3547萬元,地方配套資金321.2萬元,項(xiàng)目貼息302萬元）,一次性安置費(fèi)撥款1834.7萬元(其中混崗知青補(bǔ)貼費(fèi)63.7萬元)，四險(xiǎn)補(bǔ)助金撥款585.2萬元(其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金537萬元，地方配套48.2萬元)和項(xiàng)目資本金556萬元。

二、實(shí)施“天?！惫こ痰谋Ｕ洗胧?/p>

1、組織機(jī)構(gòu)

林業(yè)局“天保辦”與計(jì)劃科合屬辦公，主要負(fù)責(zé)全局“天保”工程的日常工作，林業(yè)局和各林場均安排一名領(lǐng)導(dǎo)主抓“天?！惫こ探ㄔO(shè)工作，把任務(wù)量分別落實(shí)到有關(guān)部門、班組和職工個(gè)人，局、場兩級分別成立了實(shí)施“天保”工程組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工細(xì)致，責(zé)任明確，保證了“天?！惫こ痰捻樌麑?shí)施。

我局在天保財(cái)政專項(xiàng)資金管理及使用上嚴(yán)格按照國家規(guī)定和要求，安排一名專業(yè)會計(jì)專職負(fù)責(zé)天保財(cái)政專項(xiàng)資金管理，沒有發(fā)生串用、占用、挪用、超使用范圍、超支等違紀(jì)現(xiàn)象。

2、主要做法

（1）提高認(rèn)識，積極宣傳和落實(shí)“天?！惫こ讨饕?/p>

提高對“天?！惫こ讨匾缘恼J(rèn)識是推動“天保”工程深入實(shí)施，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。“天?！惫こ虇印?shí)施以來，我們把提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念作為搞好“天保”工程的重要前提，堅(jiān)持不懈地對林區(qū)廣大干部、職工、學(xué)生、家屬進(jìn)行實(shí)施天然林資源保護(hù)工程重要性、緊迫性、艱巨性的思想教育，把認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策上來，把思想觀念和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到實(shí)施天然林資源保護(hù)工程上來。通過各種強(qiáng)有力的宣傳教育，使林區(qū)干部群眾認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，清除疑慮，鼓舞斗志，激發(fā)出投身天然林資源保護(hù)工程的熱情和干勁，可以說“天保”工程在職工群眾中已經(jīng)家喻戶曉，在迎春林區(qū)形成思想上堅(jiān)決擁護(hù)，行動上認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保了工程全面啟動后順利進(jìn)行的大好局面。同時(shí)，我們結(jié)合林區(qū)實(shí)際，按照上級的要求，制定了一系列有關(guān)實(shí)施“天?！惫こ痰墓ぷ鞣桨?、辦法、規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證了“天?！惫こ痰捻樌麑?shí)施，推動了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（2）深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)天保工程的深入開展

深化改革，挖掘企業(yè)自身潛力是推動“天?！惫こ?，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，向著產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，資產(chǎn)經(jīng)營形式多樣化，小型單位民營化目標(biāo)邁進(jìn)。對一些產(chǎn)品相近互相爭原料、爭人力、爭市場、爭技術(shù)的工廠進(jìn)行兼并、合并；對全局多種經(jīng)營用地實(shí)行競價(jià)承包，充分發(fā)揮私營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全面搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)。二是努力挖掘企業(yè)自身潛力。幾年來，我局通過深化改革，努力挖潛，使全局在加強(qiáng)企業(yè)管理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、扭虧增效等難點(diǎn)工作上有了新突破。三是積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由1997年的26：38：36調(diào)整為2007年的53：22：25，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，促進(jìn)了綠色、特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了天保工程的深入開展。

（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保證“天?！惫こ痰捻樌麑?shí)施

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)是推動“天保”工程，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期林區(qū)的重要工作。我們緊緊圍繞實(shí)施天然林資源保護(hù)工程這一主線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，把“天?！惫ぷ骷{入各級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，切實(shí)作為第一件大事來抓。一是建立工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是建立建全各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐級制定工程實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，層層落實(shí)，分工明確。做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位。三是加大“天?！眻?zhí)法力度，措施有力，調(diào)動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好“天?！惫ぷ鞯姆e極性，促進(jìn)了“天?！惫こ痰捻樌麑?shí)施。四是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作的突破口。在“天?！惫こ藤|(zhì)量管理、資金管理、資源總量指標(biāo)和采伐限額管理等項(xiàng)工作中，抓示范，抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，抓突破，對成功經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真推廣，對切實(shí)可行的措施抓緊實(shí)施，以點(diǎn)帶面，推動全局，推動“天?！惫こ探】涤行虻陌l(fā)展。五是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和尊重基層的實(shí)踐，總結(jié)和運(yùn)用基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，一切工作向前趕，本著一切工作爭主動的原則，把主要精力放在發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新矛盾上，使“天保”各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)，保證了“天?！惫こ坦ぷ魅蝿?wù)的順利完成。

三、“天?！惫こ虒?shí)施以來取得的成效

1、森林蓄積量不斷增加，使森林資源得到了休養(yǎng)生息

我局編制了《迎春林業(yè)局天保工程實(shí)施方案》，為林區(qū)生態(tài)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指明了方向，為合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)森林資源的分類經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。“天?！惫こ虒?shí)施以來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林資源限額采伐的規(guī)定，強(qiáng)化森林資源限額采伐管理工作，森林蓄積量呈逐年上升趨勢，由1997年末的1054.4萬m3上升到2007年末的1397.1萬m3，上升率為31.1%。

2、公益林建設(shè)調(diào)整了林分結(jié)構(gòu)，生態(tài)效益顯著

公益林建設(shè)使我局公益林區(qū)有林地面積得以擴(kuò)大，林分質(zhì)量得以提高，林分結(jié)構(gòu)得以改善，生態(tài)效益顯著。一是營造公益林（含人促）我局增加了人工林面積，擴(kuò)大了有林地面積，使森林覆被率得以提高。二是公益林撫育使一批幼壯林得到及時(shí)撫育，調(diào)整了林分結(jié)構(gòu)，提高了林分質(zhì)量。三是封山育林使一批易遭破壞的林分得到了有效保護(hù)，同時(shí)通過技術(shù)措施促進(jìn)了林分結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四是種苗建設(shè)增加了育苗基礎(chǔ)設(shè)施，改善育苗條件，為今后營林發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

3、有效地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展

“天?！必?cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金保證了林區(qū)公檢法、文教衛(wèi)生、離退休人員費(fèi)用支出，減輕了企業(yè)的社會性負(fù)擔(dān)，文教、衛(wèi)生人員流失現(xiàn)象得到有效遏制，同時(shí),償還了工程實(shí)施前拖欠的高寒、教師工資補(bǔ)貼、退休職工文件執(zhí)行差、以前欠繳養(yǎng)老金等，消化了因木材減產(chǎn)所帶來的減利因素，緩解企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困的局面，推動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。

4、保持了林區(qū)社會的穩(wěn)定，加快和諧林區(qū)建設(shè)步伐

實(shí)施天保工程以來,共分流安置職工2889人,分流安置到公益林、森林管護(hù)等崗位，緩解了林區(qū)就業(yè)壓力。另外，辦理一次性安置1172人,解決了富余職工安置問題。由于職工有活干，收入得到增加，提高了生活水平，1997全部職工年平均工資2127元，2007年全部職工年平均工資4024元。工程實(shí)施以來職工工資年平均增長速度為8.9%。林區(qū)職工群眾安居樂業(yè)，使長期受“兩?！崩_、工資低且拖欠嚴(yán)重、工作苦、條件差的職工看到了林業(yè)發(fā)展的前途和希望，增強(qiáng)了信心，鼓舞了士氣，保持了林區(qū)社會的穩(wěn)定，加快了林區(qū)和諧社會的建設(shè)步伐。

第四篇：天保工程管理辦法

西和縣天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章 總則

第一條 天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）是國家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)西和縣天保工程管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西和縣由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條 天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條 天保工程實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到場（站）、任務(wù)到場（站）、資金到場（站）、責(zé)任到場（站）。

第二章 工程組織管理

第五條 設(shè)立西和縣天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對全縣天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條 各場（站）應(yīng)加強(qiáng)對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。第七條 天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。

第八條 統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，對工程實(shí)施動態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三章 工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條 天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級天保主管機(jī)構(gòu)要會同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程（方案）設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條 工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條 工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（以下簡稱二類調(diào)查）結(jié)果進(jìn)行。

第十二條 工程實(shí)施方案的編制必須以森林經(jīng)營方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，工程主管部門組織編制。

第十三條 天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。

第十四條 工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn) 包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。

第十五條 要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本賬”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十六條 營林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程、封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十七條 要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十八條 落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎勵與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款，對森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第十九條 為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住宿舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)的；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十一條 在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報(bào)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條 分流安置富余職工必須落實(shí)到人。積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章 工程計(jì)劃與資金管理

第二十三條 工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）。

第二十四條 天保工程資金實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?、單獨(dú)建賬和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸 4 款本息、稅金、各種債務(wù)等。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第二十五條 要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金；造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待３年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第二十六條

各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的地位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會計(jì)報(bào)表和信息資料。

第二十七條

各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財(cái)政部門在下一３月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國家林業(yè)局。

第二十八條 加強(qiáng)對資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。第二十九條 有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財(cái)政局頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財(cái)基字[1999]92號）和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[2000]151號）執(zhí)行。

第五章 工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評價(jià)監(jiān)督。

第三十一條 根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對重大問題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第三十二條工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 接受同級審計(jì)部門或由國家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門完成工程審計(jì)工作。

第三十四條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第三十五條 為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，對事先指導(dǎo)、中間檢查、成果檢驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第三十六條嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級管理部門的備查。

第三十七條工程全面竣工后，由省級林業(yè)主管部門組織對建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章 附則

第三十八條本辦法由西和縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第五篇：天保工程管理辦法

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)

《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和 《天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》的通知

林天發(fā)[2001]180號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程管理工作，提高工程質(zhì)量，規(guī)范工程運(yùn)作，保證工程各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，國家林業(yè)局研究制定了《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和《天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時(shí)反饋給我局。

附件：１．天然林資源保護(hù)工程管理辦法

２．天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法

天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章 總則

第一條 天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）是國家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動保障部“關(guān)于組織實(shí)施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條 天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條 天保工程實(shí)行?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）級人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級政府對國家負(fù)總責(zé)。

第二章 工程組織管理 第五條 國家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條 各地應(yīng)加強(qiáng)對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。

第七條 天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。國家林業(yè)局培訓(xùn)的對象為省級天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部；省級培訓(xùn)的對象為地（市）、縣（局）主管工程實(shí)施的科技和管理人員；縣級培訓(xùn)對象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民（含林農(nóng)）。

第八條 國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地（市）、縣（局）四級管理系統(tǒng)，對工程實(shí)施動態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三章 工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條 天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級天保主管機(jī)構(gòu)要會同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程（方案）設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條 工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條 工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（以下簡稱二類調(diào)查）結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過２年不滿５年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條 縣（局）級工程實(shí)施方案的編制必須以縣（局）級森林經(jīng)營方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級工程主管部門或森工（林業(yè)）集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條 省級和縣（局）級工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級人民政府組織審核后，報(bào)國家林業(yè)局組織審批；縣（局）級實(shí)施方案經(jīng)縣級人民政府審核后，由省級林業(yè)主管部門會同計(jì)劃、財(cái)政、勞動保障部門審核后報(bào)省級人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)施方案，由國家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條 天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十五條 工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各 級工程主管部門要加強(qiáng)對批量貨物采購的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

第十六條 凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本賬”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十七條 營林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程、封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十八條 地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條 落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎勵與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款，對森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第二十條 在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在 幼林地封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動，不得隨意開挖土石方和修筑建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。

第二十一條 為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住宿舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)的；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條 在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目，要以縣（局）為單位，編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報(bào)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 分流安置富余職工必須落實(shí)到人。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章 工程計(jì)劃與資金管理

第二十五條 工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）。

第二十六條 基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門會同省級計(jì)劃部門在認(rèn)真總結(jié)本工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國家林業(yè)局，抄報(bào)國家計(jì)委。國家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國家計(jì)委申請下達(dá)工程投資計(jì)劃。省以下的基本建設(shè)計(jì)劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條 財(cái)政資金的申請和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請報(bào)告，經(jīng)省級財(cái)政部門審核，按有關(guān)程序于每年１月底前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請報(bào)告報(bào)國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖壺?cái)政部門；中央直屬單位的財(cái)政資金，由國家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。

第二十八條 基本建設(shè)投資計(jì)劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計(jì)委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報(bào)國家林業(yè)局和國 家計(jì)委審批。對違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條 中央國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國家林業(yè)局備案。

第三十條 天保工程資金實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ谩为?dú)建賬和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條 納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對不能足額配套的，國家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條 工程縣（局）要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金；造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待３年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條 各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的地位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會計(jì)報(bào)表和信息資料。

第三十四條 各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財(cái)政部門在下一３月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國家林業(yè)局。

第三十五條 各級天保工程主管部門要加強(qiáng)對資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。對違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條 任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵全社會對工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條 有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財(cái)政局頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財(cái)基字[1999]92號）和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[2000]151號）執(zhí)行。

第五章 工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十八條 工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評價(jià)監(jiān)督。

第三十九條 各級工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對重大問題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第四十條 各省級工程主管部門要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 各級工程主管部門要自覺接受同級審計(jì)部門或由國家組織的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門完成工程審計(jì)工作。

第四十二條 凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報(bào)批評，并視情節(jié)輕重，對項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對項(xiàng)目責(zé)任人（主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人）給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任：

（一）除人力不可抗拒因素外，投資計(jì)劃下達(dá)滿１年但尚未開工的項(xiàng)目；

（二）擅自調(diào)整建設(shè)投資計(jì)劃，截留、挪用、擠占工程資金的；

（三）地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的；

（四）項(xiàng)目實(shí)施過程中玩忽職守，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無法進(jìn)行建設(shè)的；

（五）弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；

（六）工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條 工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗(yàn)收分為縣（局）級自查、省級林業(yè)主管部門復(fù)查、國家抽查三級核查驗(yàn)收制度。第四十四條 工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條 工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第四十六條 為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各級林業(yè)主管部門要對事先指導(dǎo)、中間檢查、成果檢驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條 為通過核查驗(yàn)收的省，由國家林業(yè)局對任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎勵；對問題突出的，下達(dá)整改意見并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。

第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級管理部門的備查。

第四十九條 工程全面竣工后，由省級林業(yè)主管部門組織對建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章 附則

第五十條 各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國家林業(yè)局備案。

第五十一條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。由國家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（試行）同時(shí)廢止。

天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保證各項(xiàng)任務(wù)如期完成，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、國家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》（計(jì)建設(shè)[1990]215號）和財(cái)政部《天然林資源保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》（財(cái)農(nóng)字[2000]151號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目的核查驗(yàn)收。

第三條 工程核查驗(yàn)收是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)業(yè)績的重要手段，是國家對工程實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。核查驗(yàn)收實(shí)行任務(wù)與資金同步檢查的方法，以確保天保工程任務(wù)的真實(shí)性和資金使用的合理性。

第四條 各級工程主管部門、承擔(dān)專業(yè)核查的規(guī)劃設(shè)計(jì)院（所）要建立嚴(yán)格的工程核查驗(yàn)收工作責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)，參與核查的人員要對承擔(dān)核查驗(yàn)收工作的結(jié)果負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制度。

第二章 核查驗(yàn)收的程序與方法 第五條 天保工程核查實(shí)行縣（局）級核查（以下稱自查），?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）級工程主管部門或森工集團(tuán)公司核查（以下稱復(fù)查），國家林業(yè)局核查（以下稱抽查）的三級核查驗(yàn)收制度。

第六條 工程核查驗(yàn)收包括專項(xiàng)核查、核查、階段驗(yàn)收和總驗(yàn)收。

專項(xiàng)核查：是指根據(jù)群眾舉報(bào)和有關(guān)部門或新聞單位反映的問題，分別由各級工程主管部門聯(lián)合組成或單獨(dú)組成的核查組針對出現(xiàn)的問題，直接赴存在問題的省、市（地區(qū)）、縣（區(qū)）進(jìn)行的核查；

核查：分別由國家、省、縣（局），定期對所轄工程區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行全面或按比例核查；

階段性驗(yàn)收：每3年為一個(gè)階段，由縣（局）、省、國家林業(yè)局自下而上逐級進(jìn)行驗(yàn)收；

總驗(yàn)收；工程全面完成后，在縣（局）、省逐級完成驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由國家林業(yè)局會同國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動保障部等有關(guān)部門共同組織總驗(yàn)收。

第七條 根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況和季節(jié)要求，確定的核查驗(yàn)收時(shí)間為：

核查時(shí)間：各縣（局）要在當(dāng)年各項(xiàng)任務(wù)完成后，于次年3月底前完成自查，并將自查報(bào)告上報(bào)省級工程主管部門；省級復(fù)查從4月中旬開始，5月底前完成并將省級復(fù)查報(bào)告上報(bào)國家林業(yè)局；國家級抽查從6月開始。工程階段性驗(yàn)收和總驗(yàn)收比照上述時(shí)間進(jìn)行。

第八條 國家級任務(wù)核查驗(yàn)收按以下步驟進(jìn)行：

１．年初由國家林業(yè)局下達(dá)核查驗(yàn)收通知；

２．各縣（局）工程主管部門根據(jù)國家林業(yè)局通知的要求，組織本轄區(qū)縣（局）進(jìn)行全面的自查；自查完成后，將自查結(jié)果報(bào)省級主管部門或森工集團(tuán)公司；

３．省級工程主管部門或森工集團(tuán)公司根據(jù)縣（局）自查結(jié)果，組織省級有關(guān)部門對縣（局）自查的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例由省級林業(yè)主管部門自行確定；在省級復(fù)查結(jié)束后，申請國家林業(yè)局進(jìn)行抽查；

４．國家林業(yè)局在各地復(fù)查結(jié)束后組織抽查；

５．國家林業(yè)局在抽查結(jié)束后，將抽查結(jié)果通報(bào)各地，對抽查不合格的省發(fā)出限期整改的意見。

第九條 為確保核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，省、縣（局）工程主管部門應(yīng)提供以下資料：

１．自查報(bào)告；

２．項(xiàng)目投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)完成情況表；

３．各項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用和各項(xiàng)財(cái)政專用費(fèi)用財(cái)務(wù)決算表；

４．同級審計(jì)部門出具的資金專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

５．管護(hù)落實(shí)情況表；

６．完整的項(xiàng)目檔案，主要包括工程實(shí)施方案、工程作業(yè)設(shè)計(jì)（含現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程進(jìn)度圖）、計(jì)劃與資金管理檔案和賬冊、按有關(guān)規(guī)定及時(shí)更新的森林資源檔案、建設(shè)單位自行制定的相關(guān)規(guī)章制度 和。

７．其他有必要準(zhǔn)備的說明材料。

第三章 核查驗(yàn)收內(nèi)容和指標(biāo)

第十條 省、縣（局）工程量與資金量的核查驗(yàn)收比例，由各地根據(jù)實(shí)際需要自行確定；國家級抽查實(shí)行縣（局）、省兩級指標(biāo)控制的方法，即以縣（局）為基本單位，核查縣（局）數(shù)量比例不低于15％，在每個(gè)縣（局）抽取的工程任務(wù)量不低于３０％、資金比例不低于80％；以省為單位計(jì)算，抽取工程任務(wù)量一般不低于５％、資金比例不低于15％。

第十一條 工程核查驗(yàn)收內(nèi)容是指經(jīng)省級人民政府審核，并經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案確定所確定的項(xiàng)目，具體包括：森林分類區(qū)劃和工程實(shí)施方案執(zhí)行情況、木材停伐或減產(chǎn)執(zhí)行情況、森林管護(hù)效果、造林項(xiàng)目完成情況、富余職工分流安置完成情況，以及其他工程項(xiàng)目的完成情況。

第十二條 森林分類規(guī)劃和工程實(shí)施方案執(zhí)行情況核查

核查內(nèi)容：承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，設(shè)計(jì)文件的資料來源和設(shè)計(jì)深度，工程區(qū)分類經(jīng)營區(qū)劃原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)劃成果的科學(xué)性與合理性，工程實(shí)施方案是否以森林經(jīng)營方案為依據(jù)。具體內(nèi)容包括：

１．營造林任務(wù)分落實(shí)到林班或小班；

２．分木材減產(chǎn)計(jì)劃和木材定產(chǎn)落實(shí)到限伐區(qū)和商品林經(jīng)營區(qū)的林班或小班情況；

３．森林管護(hù)任務(wù)具體落實(shí)到人和山頭地塊情況；

４．富余職工分流安置落實(shí)情況；

５．設(shè)計(jì)表類齊全，能夠滿足作業(yè)設(shè)計(jì)要求；

６．工程圖：工程區(qū)現(xiàn)狀區(qū)劃圖、工程區(qū)劃圖、工程進(jìn)度圖等。

第十三條 木材產(chǎn)量調(diào)減任務(wù)核查

核查內(nèi)容：木材停伐情況或減產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行或落實(shí)情況，以及木材生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況。具體內(nèi)容包括：

１．資源部門下達(dá)的分木材生產(chǎn)計(jì)劃；

２．統(tǒng)計(jì)部門提交的木材計(jì)劃實(shí)際完成情況；

３．伐區(qū)設(shè)計(jì)質(zhì)量；

４．作業(yè)實(shí)際的采伐林班（或小班）、采伐方式、采伐強(qiáng)度和出材量；生產(chǎn)部門木材生產(chǎn)臺賬；

５．銷售部門內(nèi)部與外部銷售臺賬；

６．以木材為原料的各生產(chǎn)廠（車間）木材出入庫賬；

７．越界采伐木材數(shù)量。

第十四條 造林項(xiàng)目任務(wù)核查

核查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：參照《全國造林技術(shù)規(guī)程》、《國有林區(qū)營造林檢查驗(yàn)收規(guī)則》、《全國人工造林、更新實(shí)績核查技術(shù)規(guī)定》和《生態(tài)公益林建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

核查內(nèi)容：作業(yè)設(shè)計(jì)情況，按國家下達(dá)的計(jì)劃完成當(dāng)年人工造林、飛播造林、封山育林任務(wù)情況，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，當(dāng)年造林合格率與３年保存率，項(xiàng)目檔案資料完整、齊全、規(guī)范情況。具體 內(nèi)容包括：

（一）人工造林

１．計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)；

２．提出的任務(wù)指標(biāo)完成數(shù)量；

３．當(dāng)年造林成活率，降水量在400毫米以上地區(qū)為85％以上（含），降水量在400毫米以下地區(qū)為70％以上，達(dá)到上述成活率標(biāo)準(zhǔn)的面積為合格面積；

４．３年保存率：降水量在400毫米以上地區(qū)為80％（含）以上；降水量在400毫米以下地區(qū)為65％（含）以上或郁閉度0.2以上；

５．造林初植密度按國家林業(yè)局有關(guān)造林標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

６．實(shí)行針闊混交，混交比例大于30％。

（二）飛播造林

１．計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)；

２．任務(wù)完成數(shù)量；

３．當(dāng)年平均每公頃有苗3000株以上，且出苗比較均勻，有苗樣方頻度大于50％；

４．宜播面積內(nèi)３年保存苗木株數(shù)每公頃大于1050株；

５．實(shí)行針闊混播，混播比例在30％以上。

（三）封山育林

１．計(jì)劃任務(wù)和實(shí)際完成情況；

２．選擇封育地塊是否符合規(guī)程要求；

３．現(xiàn)地劃界清楚，有明顯的封山標(biāo)志牌和防火標(biāo)志牌；

４．農(nóng)林、農(nóng)牧交錯(cuò)的重點(diǎn)地段護(hù)欄、關(guān)鍵道口站、卡設(shè)置情況；

５．區(qū)域內(nèi)沒有伐木、開荒、放牧或其他人為等破壞；

６．看守人員、責(zé)任落實(shí)情況。

第十五條 森林管護(hù)任務(wù)核查

核查內(nèi)容：管護(hù)人員的落實(shí)情況、管護(hù)質(zhì)量和效果等情況。具體內(nèi)容包括：

１．人員配備數(shù)量和實(shí)際森林管護(hù)面積；

２．任務(wù)和責(zé)任制落實(shí)情況，包括管護(hù)任務(wù)落實(shí)到人、管護(hù)合同條款規(guī)范完整、獎懲措施具體；

３．管護(hù)效果，包括：在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)內(nèi)違規(guī)采伐木材，未經(jīng)批準(zhǔn)從事栽植、養(yǎng)殖、采集和其他人為活動對植被破壞程度，偷砍盜伐木材數(shù)量，違法違紀(jì)采伐木材的處理情況。

第十六條 富余職工分流安置任務(wù)核查

核查內(nèi)容：富余職工分流安置情況，包括森林管護(hù)、一次性安置、待安置職工就業(yè)前培訓(xùn)和擇業(yè)情況等。具體內(nèi)容包括：

１．國家計(jì)劃分流安置富余職工數(shù)量和實(shí)際完成的富余職工分流安置情況；

２．從事森林管護(hù)、實(shí)行一次性安置，以及其他渠道分流安置富余職工的數(shù)量；

３．待安置職工的數(shù)量、基本技能培訓(xùn)及重新?lián)駱I(yè)情況。

第十七條 其他工程項(xiàng)目核查

核查內(nèi)容：其他工程項(xiàng)目核查是指苗圃、防火、病蟲害防治、科 技等工程。具體內(nèi)容包括：

１．工程計(jì)劃與實(shí)際完成情況；

２．物資（包括車輛、設(shè)備、儀器、工器具、材料等）采購計(jì)劃與實(shí)際完成情況；

３．土建工程和物資采購實(shí)行招、投標(biāo)情況；

４．固定資產(chǎn)驗(yàn)收、移交、管理情況。

第十八條 資金核查

核查內(nèi)容：所有由中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)（專項(xiàng)）投資、中央和地方財(cái)政資金安排的項(xiàng)目。具體內(nèi)容包括：

１．資金計(jì)劃、撥付、到位和使用情況；

２．資金單獨(dú)存儲、單獨(dú)核算情況；

３．中央財(cái)政資金的使用情況，包括管護(hù)人員工資、職工分流安置補(bǔ)助費(fèi)和基本生活保障費(fèi)的發(fā)放情況，養(yǎng)老統(tǒng)籌補(bǔ)助資金及政策性社會性支出補(bǔ)助資金安排及使用情況；

４．省級相應(yīng)配套資金的落實(shí)、到位和使用情況；

５．違紀(jì)項(xiàng)目和違紀(jì)金額數(shù)量；

６．財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員配備情況；

７．財(cái)務(wù)檔案建立情況等。

第四章 核查成果匯總與管理

第十九條 核查成果包括：工作開展的基本情況、用文字和表格分述各項(xiàng)任務(wù)完成情況、核查結(jié)果分析與評價(jià)、存在的問題與建議。第二十條 為便于國家抽查，受檢省、縣（局）應(yīng)分別提供一式五份復(fù)查和自查報(bào)告、相應(yīng)的報(bào)表（包括計(jì)算機(jī)文件軟盤）。

第二十一條 各級工程主管部門要保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，要做到事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)。

第二十二條 各級工程主管部門要充分依靠林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院（所）和本部門有關(guān)職能單位，建立專業(yè)全面的核查驗(yàn)收隊(duì)伍，配備作風(fēng)過硬、工作嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)精干的人員，同時(shí)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，保證高質(zhì)量地完成核查驗(yàn)收工作。

第二十三條 核查驗(yàn)收工作是一項(xiàng)長期的工作，要保持隊(duì)伍相對穩(wěn)定。要建立完整的歷年核查驗(yàn)收成果技術(shù)檔案，并設(shè)有指定的人員進(jìn)行管理。

第五章 獎懲措施

第二十四條 對工程抽查合格、任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，國家林業(yè)局予以表彰獎勵；對于工程任務(wù)和質(zhì)量完成差的，將給予通報(bào)批評，并限令其進(jìn)行整改。

第二十五條 有下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報(bào)批評和按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

１．沒有按計(jì)劃完成國家下達(dá)的相關(guān)任務(wù)；

２．工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到國家林業(yè)局制定的管理辦法中規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

３．弄虛作假、虛報(bào)任務(wù)完成情況；

４．擅自截留、挪用建設(shè)資金。

第二十六條 對抽查不合格的省，要在國家規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行返工或整改。

第二十七條 對抽查仍不合格的單位，國家林業(yè)局將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，暫緩直至停止安排下一的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，國家林業(yè)局將建議所在地有關(guān)部門追究工程主管負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 各省林業(yè)主管部門或森工集團(tuán)公司可根據(jù)本辦法，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)具體情況，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國家林業(yè)局備案。

第二十九條 本辦法解釋權(quán)屬國家林業(yè)局。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。