第一篇：橋隧科2012年工作思路及重點(diǎn)工作

橋隧科2012年工作思路及重點(diǎn)工作

孫四海 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

下面，我就2011年橋涵維修及防災(zāi)工作做一簡要匯報，對2012年工作做重點(diǎn)安排：

一、2011年橋隧維修及防洪工作簡要總結(jié)

2011年在公司及段領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，橋梁的各項(xiàng)工作進(jìn)行了精細(xì)的安排、嚴(yán)密的控制，在橋隧科及橋梁車間全體的努力及其他科室車間的鼎力配合下，橋涵設(shè)備質(zhì)量得到改善，災(zāi)害預(yù)防方面取得了階段性的成果。

1.橋涵維修任務(wù)按計劃完成。全年綜合維修橋梁11座817m，涵渠136座2033m。重點(diǎn)調(diào)整油刷欄桿1634米圍欄2004米，清理梁縫59處，護(hù)坡護(hù)錐勾縫911平方米，增設(shè)臺階38立方米，更換步行板123塊，更換調(diào)直擋砟塊1580米，制作防水層63平方米，修復(fù)限高架7處。橋隧維修合格率達(dá)到100%。

2.橋涵劣化病害得到部分解決。2011年部分橋涵大維修后，橋梁劣化率較2010年減少24.8%涵洞劣化率減少1%。重點(diǎn)完成了k262+114浩勒包郭勒大橋更換支座13孔、k22+177橋和k6+729橋單孔梁體更換、k120+438涵和k109+384涵套改框構(gòu)。

3.橋梁結(jié)構(gòu)性問題得到大力整治。2011年是橋梁專項(xiàng)整治投入最多的一年。在段領(lǐng)導(dǎo)精心組織和橋梁科的努力及車間配合下，如期完成了萬噸通道上部分橋涵主要病害整治。重點(diǎn)整治石砌橋墩臺48個、混凝土梁體橫向加固28孔、橋梁增設(shè)支座2座、加固補(bǔ)強(qiáng)填土厚度不足的蓋板涵12座。

（二）未雨綢繆、超前布控，全力構(gòu)筑機(jī)制完善、設(shè)施完善、保障有力的防災(zāi)抗災(zāi)體系

1、防洪工作

嚴(yán)格落實(shí)“主動防洪、科學(xué)防洪、全員防洪”的工作思路，建立了“人防、物防、技防”相結(jié)合的防洪體系，實(shí)現(xiàn)了防洪工作由被動應(yīng)急向主動防范的轉(zhuǎn)變，確保了汛期行車安全。

（1）.防洪工作早部署、早安排、早落實(shí)。面對復(fù)線建設(shè)改變原有地形地貌現(xiàn)狀，超前部署防洪工作，提前對防洪隱患部位和度汛薄弱處所進(jìn)行整治。汛前，確定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級防洪地點(diǎn)37處，安排防洪預(yù)搶工程12項(xiàng)，在商都、白旗、好魯庫三個站儲備防洪石碴、片石備料車25車；排查線路446km、橋涵677座，清理天溝、側(cè)溝315處117.1km，清理橋涵淤積18座土方約1250m。與地方單位、二十一局等12家簽訂防洪搶險協(xié)議。重新修訂了防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，完善了汛期行車安全管理辦法，制定了三級雨量警戒標(biāo)準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格落實(shí)防洪各項(xiàng)制度。汛期各車間班組能夠嚴(yán)格執(zhí)行防洪各項(xiàng)制度。段調(diào)度多方收集氣象資料，將三天內(nèi)氣候變化通過短信平臺發(fā)至工長及以上人員的手機(jī)，值班人員以雨為令，嚴(yán)格執(zhí)行冒雨、雨后巡查、添乘制度。白旗車間朝格工區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行雨量警戒制度，冒雨檢查發(fā)現(xiàn)k210-k211水漫道床，避免了水害事故的發(fā)生。

33.加強(qiáng)既有線和臨近既有線施工防洪安全管理。對復(fù)線85處影響既有線防洪安全隱患及時與復(fù)線指揮部及施工單位對接，責(zé)令施工單位限期整改。針對復(fù)線施工改變原有地形地貌，部分橋涵路基防洪設(shè)施未建全，積極協(xié)調(diào)組織施工單位做好補(bǔ)強(qiáng)加固工作，完成清理河道堵塞、增設(shè)導(dǎo)流堤、河底接長等應(yīng)急工程57項(xiàng)。

2、防雪方面

針對新線建設(shè)以及既有線改造改變地形地貌的情況，認(rèn)真總結(jié)往年防止雪害的經(jīng)驗(yàn)做法，按照“主動防御、科學(xué)決策、全員參與”的工作思路，不斷拓展新的應(yīng)對辦法，超前開展應(yīng)對雪災(zāi)工作，增強(qiáng)防控能力，將雪害對運(yùn)輸生產(chǎn)的影響降到最低。

一是建立健全完善的應(yīng)急防控機(jī)制。細(xì)化了段級搶險人員、交通工具、通訊方式、工具材料、機(jī)具設(shè)備、走行路線、責(zé)任區(qū)段和后勤保障固定的應(yīng)急處置“八固定”管理辦法，配齊配全了各類應(yīng)急搶險機(jī)具機(jī)械及備品，保證災(zāi)害發(fā)生后能夠及時處置。

二是以先進(jìn)的除雪設(shè)備為依托，構(gòu)筑完備的技保平臺，積極發(fā)揮集團(tuán)公司購置的首輛烏尼莫克U400公鐵兩用除雪車的作用，均勻設(shè)置了管內(nèi)曹不罕站等14處上道平臺、確定了k58等5處有人看守道口上道處所；修訂完善了《公鐵兩用除雪車管理辦法》；安排專職司機(jī)值班，遇惡劣天氣24小時待命。同時，組織除雪平車操作人員進(jìn)行了實(shí)作演練，配齊各類除雪平車使用的備品。極大提高了應(yīng)急處置和實(shí)戰(zhàn)能力。三是補(bǔ)強(qiáng)既有防雪基礎(chǔ)設(shè)施，提高防雪抗災(zāi)能力。根據(jù)實(shí)際情況深入現(xiàn)場認(rèn)真排查既有防雪抗災(zāi)設(shè)施現(xiàn)狀，順應(yīng)地理氣候?qū)嶋H，積極組織人力物力修復(fù)破損擋雪墻591m,對既有和新建擋雪墻前后9500m積土、棄土進(jìn)行了集中清理；增補(bǔ)移設(shè)竹片防護(hù)網(wǎng)23.2公里；修補(bǔ)防雪荊芭25.01公里；砍伐路肩檸條40公里，通過大量卓有成效的工作，提高了設(shè)備抗災(zāi)防災(zāi)的能力。

四是加快新增防雪抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)步伐。對新線建成后易積雪處進(jìn)行全面排查，積極協(xié)調(diào)復(fù)線建設(shè)單位，新增擋雪墻10.92延長公里，滿足了新線開通后雪害預(yù)防基本需求，有效提高了新建線路的防雪害能力。

二、2012年橋隧、災(zāi)害預(yù)防工作面臨的形勢

1.橋涵設(shè)備在長期重載運(yùn)輸條件下，劣化速率不斷加快，耐久性問題日漸突出。保障運(yùn)輸安全的壓力逐年加大。2011年全段橋梁經(jīng)過大力整治，劣化率較2010年才減少24.8%，但涵渠的劣化率才減少1%。

2.橋梁車間作為直接面對現(xiàn)場設(shè)備和作業(yè)的基層管理單位，由于人員業(yè)務(wù)層次不齊，安全技術(shù)力量薄弱，引發(fā)生產(chǎn)技術(shù)管理能力滯后，技術(shù)管理和生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，生產(chǎn)技術(shù)管理得不到快速提升。對于工區(qū)作業(yè)來說，沿線橋梁點(diǎn)多線長，加上限高架被撞搶修，安檢設(shè)備缺失補(bǔ)充等臨時性工作繁多及路途消耗、交通工具不足，給生產(chǎn)安排帶來諸多不便，對橋涵設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修造成一定程度的影響。

3.橋梁人員業(yè)務(wù)知識匱乏，技術(shù)工人技藝不精現(xiàn)象突出。橋

33梁現(xiàn)有人員大部分是由線路調(diào)入或大學(xué)生分配，橋梁工從事的圬工作業(yè)、木工作業(yè)、電氣焊作業(yè)等專業(yè)技能所知極少，所以提高橋梁生產(chǎn)、技術(shù)管理人員的專業(yè)技能，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)也是急需解決的問題。

4.防災(zāi)工作依然嚴(yán)峻。極端氣候天氣偏多，鐵路沿線周邊環(huán)境變化加快，突發(fā)性災(zāi)害無法準(zhǔn)確預(yù)測。臨近既有線施工防洪設(shè)施不完善。新建線和既有線改造地段的頂進(jìn)橋涵仍是防洪的薄弱地段。

三、2012年橋隧、防洪工作安排

截止2011年底，全段運(yùn)營線橋梁53座，涵渠624座，橋涵總長1.19萬米；在設(shè)備維修量增加，而人員未增的前提下，我們積極調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強(qiáng)橋涵及附屬設(shè)備管理力量，我們一定有信心、有能力做好今年的橋隧維修和防災(zāi)工作。

（一）大力改善橋涵設(shè)備質(zhì)量，提升設(shè)備修理水平1.強(qiáng)化施工管理，改善設(shè)備質(zhì)量。2012年更改、大修整治橋梁24座、涵渠4座；主要解決梁體橫向連接、梁端無橫向限位體和防落梁裝置、石砌橋墩臺加固、更換橋梁支座、病害橋涵加固補(bǔ)強(qiáng)、舊橋改造、鐵跨公橋涵無防拋網(wǎng)等病害及防洪預(yù)搶工程。

⑴、認(rèn)真切實(shí)鋪排計劃，按期完成任務(wù)。根據(jù)大修計劃，結(jié)合實(shí)際對橋梁大修更改工程進(jìn)行鋪排，力爭在9月30日前，完成集通線k4+863等12座橋梁體橫向加固；8月26日前完成集通線k5+586等15座橋增設(shè)梁端橫向限位；5月16日前完成集通線k48+789等2座橋增設(shè)梁端防落梁裝置；8月31日前完成集通線k5+586等12座橋石砌墩臺加固工程；9月30日前完成集通線k42+499等4座病害涵洞加固補(bǔ)強(qiáng)工程；6月30日前完成集通線k3+395等12座橋涵限高架安設(shè)；9月15日前完成集通線k45+480等10座鐵跨公橋涵增設(shè)防拋網(wǎng)；6月1日前完成集通線k31+996等9座橋防洪預(yù)搶工程。

⑵、加強(qiáng)施工安全卡控，確保施工質(zhì)量。

①鑒于2012年橋梁加固工程、防洪工程項(xiàng)目繁多，現(xiàn)場施工安全質(zhì)量的監(jiān)管實(shí)際需求，成立由外聘人員組成專職專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，橋隧科負(fù)責(zé)垂直管理。②指派專人，負(fù)責(zé)將2011年的橋涵大修施工項(xiàng)目的工藝、流程全過程影像資料進(jìn)行匯編，結(jié)合施工過程的關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)和卡控重點(diǎn)，編制PPT課件。在3月份有針對性的對技術(shù)科、橋梁車間管理人員、監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)。③建立施工三級卡控體系和問責(zé)制度。建立由現(xiàn)場監(jiān)管人員-橋涵檢查小組-段技術(shù)科（分區(qū)段專人負(fù)責(zé)）的施工三級卡控體系；指定專人負(fù)責(zé)制定工程管理辦法，明確檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、界定職責(zé)、檢查頻次、信息反饋、問題梳理、落實(shí)整改、問題銷號、獎懲辦法等，使得每一地點(diǎn)施工安全質(zhì)量全方位受控。避免施工監(jiān)管檢查不到位造成施工安全隱患，質(zhì)量返工等問題。④制定施工例會制度。形成周和月例會制度。每周召開由施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)管人員、橋隧科管理人員參加的周施工例會。每月召開由設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)管人員、橋隧科管理人員參加的月施工例會。將每周、月施工進(jìn)度，存在的安全和質(zhì)量問題，整改措施、整改期限、整改時效果、考核情況、階段注意事項(xiàng)，設(shè)計變更等事項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)和討論。⑤把好工程驗(yàn)收關(guān)。在每項(xiàng)工程即將完工前，段在接到施工單位驗(yàn)收申請后，組織人員進(jìn)行初驗(yàn)，對不合格處所下發(fā)整改通知單責(zé)令施工單位進(jìn)行限期整改，待全部結(jié)束后，進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。完工后棄料余料的清理情況同樣作為檢查重點(diǎn)，確保橋涵河道暢通。

2.建立和逐步完善檢查和養(yǎng)修體系，把控生產(chǎn)流程，嚴(yán)格驗(yàn)收考核，健全內(nèi)業(yè)管理，提高整體的技術(shù)管理水平。

（1）成立檢查驗(yàn)收小組，確保設(shè)備檢查到位。檢查驗(yàn)收小組由維修工程師為組長，2名返聘人員、1名橋隧科員（大學(xué)生）、1名橋梁工（大學(xué)生）為組員，每月底對設(shè)備進(jìn)行一次檢查，主要負(fù)責(zé)對管內(nèi)橋梁設(shè)備的日常檢查、重點(diǎn)病害橋涵的觀測、維修生產(chǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收等。檢查驗(yàn)收小組每月底對橋涵設(shè)備全面檢查，對查出的問題進(jìn)行匯總，對維修任務(wù)驗(yàn)收不合格的重新返工，并下達(dá)臨時生產(chǎn)任務(wù)單，對所有檢查出的問題進(jìn)行分析總結(jié)，納入問題庫，及時提高消滅一般病害的時效性，同時對設(shè)備病害的整治追蹤落實(shí)，對重點(diǎn)病害觀測標(biāo)記，逐步達(dá)到消滅病害的目的。

（2）把控生產(chǎn)流程，保障維修正常運(yùn)作。2012年保障維修人員數(shù)量，一是今年取消橋梁車間負(fù)責(zé)清理管內(nèi)排水系統(tǒng)清淤工作，交與線路車間進(jìn)行；二是成立專職監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行防洪預(yù)搶和加固補(bǔ)強(qiáng)工程的監(jiān)管；三是最低限度指派橋梁車間人員參與汛期防洪檢查。在生產(chǎn)流程實(shí)施中，橋梁車間根據(jù)技術(shù)科年度計劃，結(jié)合超臨修任務(wù)，自行編制月度生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)橋梁工區(qū)（車間下達(dá)計劃必須有具體的量化指標(biāo)），工區(qū)在每月整修完成后，將完成情況上報車間進(jìn)行驗(yàn)收，車間驗(yàn)收合格后向段橋隧技術(shù)科提交書面申請請求驗(yàn)收（申請內(nèi)容為完成具體項(xiàng)目數(shù)量，內(nèi)業(yè)資料整理情況等）。按照此類閉合的生產(chǎn)管理流程，既保證維修任務(wù)按計劃完成、設(shè)備病害得到有效的整治，又提高車間的技術(shù)管理水平，同時保證橋涵設(shè)備質(zhì)量處于可控狀態(tài)。

（3）嚴(yán)把驗(yàn)收考核，保證維修臨修質(zhì)量。由檢查小組進(jìn)行驗(yàn)收，對檢查出的問題，一是納入責(zé)任制考核，二是對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo)處理。在驗(yàn)收考核中突出逐級負(fù)責(zé)原則，段對車間的考核，重點(diǎn)放在設(shè)備檢和維修保養(yǎng)計劃制定、病害觀測、問題庫管理及年度計劃的完成，對工區(qū)的考核，重點(diǎn)放在設(shè)備檢查、當(dāng)月任務(wù)完成數(shù)量和質(zhì)量、超臨修病害整治上。

（4）健全內(nèi)業(yè)臺帳，定人定責(zé)專業(yè)管理。在內(nèi)業(yè)臺帳管理中注重管理臺帳和生產(chǎn)的結(jié)合，減少繁雜重復(fù)的臺帳項(xiàng)目，技術(shù)科分為三個方面：一是維修臺帳，包括《橋涵設(shè)備臺賬》、《橋涵病害觀測記錄》、《橋涵設(shè)備檢查記錄》、《橋涵維修任務(wù)月計劃及完成表》和《橋涵綜合維修驗(yàn)收證》及《橋涵春秋檢資料》，整理更新由主管橋梁維修工程師負(fù)責(zé)；二是大修臺帳，包括。。，整理更新由主管橋梁大修工程師負(fù)責(zé)；三是防災(zāi)害臺帳。。，整理更新由主管災(zāi)害預(yù)防技術(shù)員負(fù)責(zé)。同時在局域網(wǎng)分內(nèi)容建立資源共享郵箱，及時利用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和改變資料只有主管人員掌握的現(xiàn)狀。

3.規(guī)范橋涵安全防護(hù)體系專業(yè)管理，確保設(shè)備安全。對管內(nèi)橋涵安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行專業(yè)管理，明確維修工程師對公路與鐵路上跨、下穿、防繞護(hù)墩安全防護(hù)體系“管、檢”職責(zé)，橋梁車間“檢、修”職責(zé)，進(jìn)一步提高鐵路線橋安全防護(hù)體系的管理，完善上跨、下穿、防繞護(hù)墩安全防護(hù)設(shè)備臺帳，保護(hù)線橋設(shè)備的良好狀態(tài)，確保行車安全。①針對復(fù)線施工中對限高架拆安、存放無管理和既有線橋涵加固中改變原有凈高及新增設(shè)的限高架等一系列問題，制定切實(shí)可行的管理辦法。②橋梁車間加大維修區(qū)段既有限高架的檢查、整修力度，維修解決存在安全隱患的橫梁，油刷不清晰反光標(biāo)示，更正錯誤限高標(biāo)示等，維修工程師做好回檢抽查。

4.轉(zhuǎn)變觀念，從細(xì)從嚴(yán)抓好新線橋涵設(shè)備施工監(jiān)管工作。安排責(zé)任心強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)豐富的技術(shù)員全面介入復(fù)線橋涵及附屬設(shè)施建設(shè)的管理，負(fù)責(zé)監(jiān)管復(fù)線施工，資料方面重點(diǎn)負(fù)責(zé)施工前新建或接長橋涵及附屬設(shè)施圖紙的收集和上報，并參與審圖；施工方面重點(diǎn)檢查頂進(jìn)橋涵施工及涵頂覆土厚度和兩側(cè)回填土情況及施工過程中基礎(chǔ)開挖和澆注是否影響既有橋涵安全、涵頂是否有鋼軌接頭等，橋梁防水層、支座及防塵設(shè)施、梁體游間是否符合規(guī)范，防洪系統(tǒng)、防雪（沙）設(shè)施的健全有效。

（二）提前預(yù)防，嚴(yán)防死守，消滅隱患，確保防災(zāi)工作持續(xù)穩(wěn)定

2012年的防洪工作，重點(diǎn)要抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是汛前抓好防洪預(yù)搶工程，提高設(shè)備抗洪能力；第二個環(huán)節(jié)是汛期抓好隱患排查，嚴(yán)防死守，果斷處置；第三個環(huán)節(jié)是汛后做好隱患整治，確保防洪設(shè)施完好無損。1.深入開展防洪安全隱患排查，大力整治防洪安全隱患。采取分組定責(zé)全面排查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，從三個方面及早安排汛前檢查，一是對歷年出現(xiàn)水害處所進(jìn)行排查是否需進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)；二是對路基尤其是位于山坡坡腳的半堤半塹路基是否受到上游匯集水沖刷，三是對橋涵設(shè)備和排水系統(tǒng)，重點(diǎn)檢查排水情況和兩側(cè)路基及排水系統(tǒng)完好程度和出口是否暢通。對于排查出的問題，技術(shù)科組織相關(guān)人員進(jìn)行再次排查確認(rèn)，需補(bǔ)強(qiáng)的列入防洪預(yù)搶工程上報公司進(jìn)行整治。

2.做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極開展防洪應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。一是橋隧科按照“八固定”材料配置，對各防洪備料點(diǎn)機(jī)具材料的數(shù)量和使用期限進(jìn)行核對，3月25日前完成過期備品的更換。二是橋隧科3月25日前完成防洪預(yù)搶工作量的統(tǒng)計上報和預(yù)算批復(fù)。預(yù)搶工程在開工前確定施工監(jiān)管責(zé)任人和編寫技術(shù)交底和安全卡控措施等相關(guān)的技術(shù)資料，在施工中把好安全關(guān)，全程進(jìn)行盯控，確保工程質(zhì)量。三是5月25日前橋梁車間完成搭設(shè)枕木垛的防洪演練、線路車間完成避險標(biāo)志的重新涂刷和排水系統(tǒng)的清理工作。四是橋隧科專人負(fù)責(zé)完成檢查和試驗(yàn)雨量計及防災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，確保設(shè)備的正常使用。五是5月25日前橋隧科完成汛期各項(xiàng)防洪制度，制定出《2011年防洪預(yù)案》并下發(fā)到各車間。

3.汛期做好天氣預(yù)警工作，嚴(yán)格落實(shí)汛期行車安全措施，強(qiáng)化雨中、雨后設(shè)備巡查，強(qiáng)化防洪責(zé)任包保制度。首先積極改進(jìn)防洪手段，培訓(xùn)專人觀看衛(wèi)星云圖、氣象雷達(dá)圖，提高防洪人員的敏感性。建立觀云追雨實(shí)時預(yù)報制度，結(jié)合防洪監(jiān)控設(shè)備動態(tài)掌握管內(nèi)雨情，對降雨巡查和水害搶險工作進(jìn)行提前布控；其次加強(qiáng)防洪工作的日常管理，確保防洪各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是橋隧科不定期進(jìn)行抽查各車間汛期值班情況。二是各車間認(rèn)真落實(shí)汛期看守和巡查制度，確保重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時段的檢查監(jiān)控到位，實(shí)現(xiàn)防洪出巡檢查制度化、程序化、常態(tài)化。三是對復(fù)線施工地段進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)橋涵堵塞排水不良等問題及時要求施工單位清理疏通。四是加強(qiáng)和搶險協(xié)議簽訂單位聯(lián)系做好搶險組織工作。

（二）、防雪工作

首先做好前期準(zhǔn)備工作，一是10月15日前橋隧科完成擋雪墻前后積沙土和擋雪墻破損的清理修復(fù)工作，二是7月1日前完成調(diào)查復(fù)線施工移設(shè)和破壞的擋雪墻情況，及時和集通復(fù)線指揮部進(jìn)行溝通，督促在離場前恢復(fù)。三是10月30日前完成臨時防雪設(shè)施的安設(shè)工作。其次是及時收聽、收看天氣預(yù)報及公司下發(fā)的天氣預(yù)警電報，了解氣候變化情況，同時充分發(fā)揮雪情監(jiān)控系統(tǒng)的作用，及時掌握現(xiàn)場情況。第三加強(qiáng)防雪工作的日常管理。一是對積雪較多且易造成雪害的防雪設(shè)施及時安排清理。二是對損壞的設(shè)施及時安排修復(fù)，保證擋雪設(shè)施的完好和有效。三是協(xié)助安全科做好公鐵兩用除雪車和除雪平車應(yīng)急演練及日常管理工作，確保除雪車正常使用。四是加強(qiáng)和搶險協(xié)議簽訂單位聯(lián)系做好搶險組織工作。面對橋涵設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，防災(zāi)設(shè)施不完善，重載運(yùn)輸條件下橋涵病害發(fā)展變化快的現(xiàn)狀，我們要高度重視，要抓住橋涵重點(diǎn)病害，關(guān)鍵部位，積極整治，使得橋涵設(shè)備質(zhì)量保持均衡穩(wěn)定，橋梁管理水平有一個整體提升。

謝謝大家！

第二篇：2015年工作思路及重點(diǎn)工作

2015年重點(diǎn)工作及工作思路

考評辦 2014年，考評辦在教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各科室、學(xué)校的支持配合下，以全面提高教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)科室和基層學(xué)校評價機(jī)制，努力完成上級目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年終考核爭先進(jìn)位為目標(biāo)，堅持實(shí)事求是，客觀公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法。圓滿完成了全年的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將新的一年重點(diǎn)工作擇要匯總?cè)缦拢?/p>

一、做好上級部門目標(biāo)責(zé)任考核分解和匯報工作

1、及時分解2015各級目標(biāo)任務(wù)，考評辦將在認(rèn)真研讀縣政府下達(dá)我局目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分解，并及時下發(fā)到各科室。

2、認(rèn)真上報2015我局目標(biāo)任務(wù)及各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展情況

（一）每月考評辦及時將省考指標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行小結(jié)，并對照現(xiàn)狀進(jìn)行自查分析，及時制定下一步整改措施，確保順利完成省考指標(biāo)任務(wù)。

（二）每月考評辦將對市考指標(biāo)進(jìn)展情況及時進(jìn)行小結(jié)，并對照現(xiàn)狀進(jìn)行自查分析，及時制定下一步方案措施，確保順利完成市考指標(biāo)任務(wù)。每季度，考評辦準(zhǔn)時向縣綜合考評辦上報我局市考指標(biāo)完成情況，每月及時將市考月報表整理成冊，年底進(jìn)行匯總、整理，并認(rèn)真撰寫市考指標(biāo)完成情況匯報材料。

（三）每月考評辦將對縣考指標(biāo)進(jìn)展情況及時進(jìn)行小結(jié)，并對照現(xiàn)狀進(jìn)行自查分析，及時制定下一步方案措施，確保順利完成縣考指標(biāo)任務(wù)。每月及時將縣考月報表整理成冊，年底進(jìn)行匯總、整理，并認(rèn)真撰寫縣考指標(biāo)完成情況匯報材料。

二、全面完成2015目標(biāo)管理考核評價工作。

根據(jù)教育局的安排，我辦組織協(xié)調(diào)各科室和各業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組成年終綜合考核組，對教育局各科室、各中小學(xué)和縣直屬幼兒園就2015目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考評，對平時獲獎情況、日常督查通報情況、民主評議結(jié)果和年終考核評價結(jié)果進(jìn)行綜合匯總。

三、制訂2015年的計劃生育工作計劃，強(qiáng)化了對基層學(xué)校（單位）人口與計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按時組織本系統(tǒng)教職工進(jìn)行“三查”，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放工作，在做好常規(guī)工作的同時，積極上報好各類統(tǒng)計表冊。

四、包校工作。所承包的翠峰鎮(zhèn)中小學(xué)，對于教育局的各項(xiàng)安排和要求，我們始終都嚴(yán)格對待、認(rèn)真落實(shí)，并將檢查情況及時反饋給相關(guān)科室，確保我系統(tǒng)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成。

五、下一步工作思路

1、繼續(xù)完善機(jī)關(guān)科室目和基層學(xué)校標(biāo)考核辦法，進(jìn)一步促進(jìn)年終考核工作的科學(xué)性和公正性。

2、加強(qiáng)對縣政府、市局、市考、省考目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)控，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，力爭我局在年終考核中取得優(yōu)異成績，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。

3、嚴(yán)格計劃生育監(jiān)督檢查，落實(shí)計劃生育的優(yōu)惠政策，有效杜絕違反計劃生育政策事件發(fā)生。

2014年12月12日

第三篇：街道基層重點(diǎn)工作總結(jié)暨工作思路

街道基層重點(diǎn)工作總結(jié)暨工作思路

一、2015年工作亮點(diǎn)

（一）基層黨建工作扎實(shí)深入。把“書記項(xiàng)目”作為基層抓黨建的重要抓手，確定《深化華強(qiáng)北商圈“一領(lǐng)兩建三同”黨建工作模式》為街道黨工委2015年基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”。加強(qiáng)基層黨建治理，開展街道領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍聯(lián)系群眾工作，共進(jìn)駐社區(qū)28次，走訪居民群眾及商戶數(shù)12030戶，派發(fā)聯(lián)系卡和宣傳單張12311張，為群眾解決問題52件。圍繞“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生”核心主題，嚴(yán)格落實(shí)基層“黨建創(chuàng)新項(xiàng)目”，共申報11項(xiàng)到區(qū)委組織部。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（二）法治改革項(xiàng)目成效初顯。實(shí)施“法治街道先鋒誠信商圈楷?！狈ㄖ胃母镯?xiàng)目，打造“法治一條街”。一是創(chuàng)新普法宣教模式。在華強(qiáng)北手機(jī)報創(chuàng)辦“法治華強(qiáng)北”欄目，發(fā)送各類法治信息2千余條；設(shè)立“法治信箱”，收集并回復(fù)意見200余條；創(chuàng)建“法律小講堂”,聽課人數(shù)達(dá)800人次；開展“法治誠信”道德論壇，倡導(dǎo)商家誠信經(jīng)營；二是建立公共法律服務(wù)體系。實(shí)行“律師駐隊(duì)”模式，立案數(shù)量增加25%，罰款執(zhí)行率上升20%，案件執(zhí)行率提高40%，對行政執(zhí)法行為的群眾投訴降低70%；累計發(fā)放法律服務(wù)卡200余張，有6家商戶已憑卡享受到專業(yè)優(yōu)惠的法律服務(wù)。推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”、“所所結(jié)對”等，幫助轄區(qū)群眾依法辦事、依法維權(quán)，群眾滿意率達(dá)到98%以上。三是設(shè)立專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)。設(shè)立全國第一家街道級仲裁站——深圳仲裁委員會華強(qiáng)北工作站，為轄區(qū)矛盾糾紛提供專業(yè)快速仲裁，設(shè)立華強(qiáng)北街道和諧勞動關(guān)系綜合服務(wù)中心，推行“集成化解”矛盾糾紛模式，自8月6日成立以來，共受理勞資糾紛32宗，共涉及員工120人，經(jīng)額28.6萬元，調(diào)解成功率達(dá)到100%。

（三）安商穩(wěn)商工作持續(xù)升溫。聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)促局，持續(xù)開展第三屆商圈品牌宣傳系列活動。舉辦第三屆旺購季及首屆“創(chuàng)客薈”開幕式，籌劃組織百萬市民看華強(qiáng)北、《創(chuàng)享華強(qiáng)北》專題宣傳、“約惠華強(qiáng)北，暢享新繁華”惠民月、華強(qiáng)北故事薈等品牌宣傳活動，進(jìn)一步聚集商圈人氣，提升華強(qiáng)北商圈商業(yè)品質(zhì)與氛圍。

（四）城市更新改造和轉(zhuǎn)型升級有序推進(jìn)。城市更新方面，圍繞“轉(zhuǎn)型升級、繁榮發(fā)展”目標(biāo)，以“地鐵7號線工程和華強(qiáng)北立體街道建設(shè)”為契機(jī)，加快推進(jìn)城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目和外立面改造工作。將上步片區(qū)第三、七、十四單元作為今年城市更新重點(diǎn)，三單元嘉年項(xiàng)目、七單元迪富賓館、華勝項(xiàng)目施工進(jìn)展順利，十四單元蘭光項(xiàng)目、蘇發(fā)項(xiàng)目、中聯(lián)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合立體街道建設(shè)，大力推進(jìn)外立面改造工作，茂業(yè)百貨、女人世界已完成，新欣大廈、中航公寓正積極推進(jìn)。在區(qū)政府統(tǒng)籌下，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)華強(qiáng)北立體街道建設(shè)工作，相關(guān)前期工作準(zhǔn)備已基本就緒，預(yù)計年底將正式開工。轉(zhuǎn)型升級方面，分階段對華強(qiáng)北大型商場營業(yè)額、人流量、出租率、單位租金等基本情況進(jìn)行跟綜調(diào)查，制定《轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》，并將所收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，撰寫調(diào)查報告。大力開展創(chuàng)客活動，先后成立賽格創(chuàng)客中心、華強(qiáng)北國際創(chuàng)客中心、深圳創(chuàng)客聯(lián)盟，舉辦了“2015華強(qiáng)北國際創(chuàng)客論壇”、“創(chuàng)客薈”等活動，吸引世界知名智能硬件孵化器hax等機(jī)構(gòu)落戶華強(qiáng)北。

（五）城市管理工作成績突出。制定《華強(qiáng)北街道道路綜合環(huán)境“路長制”管理工作方案》、《華強(qiáng)北街道2015市容環(huán)境整治工作方案》、《華強(qiáng)北街道2015年背街小巷市容環(huán)境整治實(shí)施方案》等，對轄區(qū)市容環(huán)境開展全面整治，前三季度市容環(huán)境綜合考核工作分別取得全市第五、第八、第六的較好成績。

（六）安全維穩(wěn)工作扎實(shí)有效。安全生產(chǎn)方面，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》，持續(xù)完善隱患排查治理體系建設(shè)，開展安全生產(chǎn)日常巡查，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，啟動安全監(jiān)管“微實(shí)事”惠民項(xiàng)目，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。11月初，舉辦華強(qiáng)北第三屆消防業(yè)務(wù)技能大比武活動，組織轄區(qū)12支義務(wù)消防隊(duì)伍參加，有效提升了實(shí)戰(zhàn)技能。綜治維穩(wěn)方面，全力做好全國“兩會”、市黨代會及“兩會”、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、國慶等重點(diǎn)時期的信訪維穩(wěn)工作，共排查出6名重點(diǎn)人員，2起群體性不穩(wěn)定因素。妥善化解各類矛盾糾紛15起，涉及金額673.56萬元。

（七）民生服務(wù)工作惠民惠商。街道2015年“民生微實(shí)事”共審批通過80個項(xiàng)目，其中服務(wù)類項(xiàng)目45個，工程類項(xiàng)目34個，貨物類1個；投入資金共計792.99萬元，其中微實(shí)事資金投入597.81萬元，撬動社會資金195.18萬元，社會資金占24.6%。

（八）商圈特色文化精彩紛呈。繼續(xù)深化華強(qiáng)北特色電子商業(yè)文化改革項(xiàng)目，制定《關(guān)于深化華強(qiáng)北商圈特色電子商業(yè)文化工作方案》，組織華強(qiáng)北“文體藝術(shù)節(jié)”、華強(qiáng)北“好聲音”、華強(qiáng)北“手機(jī)游戲爭霸賽”等文化品牌活動。全年舉辦各類文化活動200余場。召開商圈文化工作座談會，與《中國文化報》合作，推出華強(qiáng)北商圈特色文化的系列深度報道。

（九）社會組織建設(shè)蓬勃發(fā)展。華強(qiáng)北街道社區(qū)基金會推行見義勇為獎勵、誠信商家評選、特別困難救助三項(xiàng)制度，積極弘揚(yáng)商圈正能量。街道香港商家聯(lián)誼會新設(shè)立青年工作部，搭建與香港各界溝通橋梁。群眾文化學(xué)會積極參與商圈文化建設(shè)，先后舉辦活動近百場。華強(qiáng)北商會、XX市電子商會積極參與政府安商穩(wěn)商工作，為商圈發(fā)展出謀劃策。

二、存在問題及挑戰(zhàn)

（一）黨建工作手段和方法不豐富。對于商圈非公黨建工作的改革探索還有待進(jìn)一步深入，習(xí)慣于用體制內(nèi)的方法去指導(dǎo)體制外的黨建工作，缺乏針對性和有效性。

（二）立體街道建設(shè)進(jìn)度相對滯后。隨著地鐵7號線的工程推進(jìn)，華強(qiáng)北立體街道建設(shè)的各項(xiàng)工作雖然也正同步進(jìn)行，但進(jìn)度相對滯后。如果立體街道建設(shè)不能與地鐵施工同步完成，勢必會影響華強(qiáng)北片區(qū)的整體規(guī)劃建設(shè)。

（三）安商穩(wěn)商工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。地鐵圍擋施工已有三年之久，沿線商家的堅守已近極限，安商穩(wěn)商工作雖然取得一定成效，但離商家期待仍有較大差距。明年的安商穩(wěn)商工作如果不能在形式、內(nèi)容上有所突破，不能進(jìn)一步取得區(qū)委區(qū)政府及職能部門的大力支持，華強(qiáng)北商圈將面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、2016年工作思路

（一）鞏固發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)統(tǒng)領(lǐng)作用。繼續(xù)推進(jìn)“一領(lǐng)兩建三同”黨建改革項(xiàng)目，探索商圈非公黨建工作新規(guī)律。圍繞“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生”核心主題，抓好基層黨建治理，落實(shí)申報的11項(xiàng)“基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目”。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)城市更新和轉(zhuǎn)型升級工作。加快第三、七、十四單元的更新改造進(jìn)程。密切關(guān)注地鐵7號線施工和立體街道建設(shè)工程進(jìn)展。發(fā)揮華強(qiáng)北商圈產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展創(chuàng)客活動，打造創(chuàng)客搖籃。

（三）持續(xù)抓好安商穩(wěn)商工作?？偨Y(jié)三年安商穩(wěn)商工作經(jīng)驗(yàn)，通過召開商家媒體聯(lián)席會議、社會商業(yè)組織座談會等，集思廣益，開拓思路，豐富安商穩(wěn)商手段和方法，幫助轄區(qū)商家企業(yè)度過難關(guān)。

（四）不斷深化法治改革項(xiàng)目。進(jìn)一步加大法治宣傳力度，提升法治建設(shè)環(huán)境。完善公共法律服務(wù)體系，優(yōu)化法律質(zhì)量。發(fā)揮專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)職能，健全法治工作平臺。

（五）整合發(fā)揮社會組織職能。充分利用華強(qiáng)北豐富的社會組織資源，引導(dǎo)社會組織參與政府決策，開展社區(qū)自治，形成合力，推動商圈健康發(fā)展。

第四篇：2012年主要工作思路及重點(diǎn)工作安排

2012年主要工作思路

2012年我市殘疾人事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆及十七屆五中六全為精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府的中心工作和省殘聯(lián)的工作要求，根據(jù)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，圍繞創(chuàng)建省級“扶殘助殘”愛心城市建設(shè)，整合資源，加快建立符合我市實(shí)際的相對完善的殘疾人工作服務(wù)體系和保障體系，為全面實(shí)現(xiàn)四個“人人享有”和兩個“普遍” 目標(biāo)而努力。

2012年我市殘疾人工作將重點(diǎn)開展以下幾方面工作：

一、圍繞一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面動員，力爭成功創(chuàng)建省級扶殘助殘“愛心城市”。

1、建立工作機(jī)構(gòu)，動員力量參與。按照《浙江省設(shè)區(qū)市創(chuàng)建省級扶殘助殘愛心城市活動實(shí)施方案》要求，建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建專門工作班子，采取有效措施，整合有效資源，確保創(chuàng)建工作有計劃地進(jìn)行。加強(qiáng)殘工委部門的協(xié)力合作，加強(qiáng)殘工委秘書處的作用，建立殘工委聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。

2、形成創(chuàng)建氛圍，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。形成督查制度，落實(shí)動員大會任務(wù)。開展好新聞評選，明確主題，加強(qiáng)宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。

3、夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，提升覆蓋水平；全面做好殘疾人基本情況實(shí)名制登記工作，開展殘疾人基本情況實(shí)名制調(diào)查數(shù)據(jù)分析和成果利用。對明顯低于要求的指標(biāo)，要找準(zhǔn)原因，及時整改。

二、完善“兩個體系”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)四個“人人享有”目標(biāo)的步伐。

1、推動殘疾人參與社會保險，探索殘疾人福利制度。進(jìn)一步完善殘疾人社會保障，切實(shí)提高殘疾人生活水平。將殘疾人納入相應(yīng)的社會保險制度。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會保險費(fèi)，鼓勵、幫助非全日制就業(yè)、個體就業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人按規(guī)定參加社會保險。繼續(xù)指導(dǎo)做好殘疾人個體戶養(yǎng)老保險補(bǔ)貼和殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，探索和擴(kuò)大殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險補(bǔ)貼，不斷提高殘疾人社會保險覆蓋率。加強(qiáng)殘疾人福利探索。開展無固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼，開展醫(yī)療救助、輔具適配等補(bǔ)貼制度的調(diào)研。指導(dǎo)發(fā)達(dá)地方探索建立殘疾津貼制度。

2、完善康復(fù)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。按照衛(wèi)生部、民政部、財政部和中國殘聯(lián)等六部門印發(fā)的《中國殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評審方案》、《中國殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評價指標(biāo)體系》及省殘聯(lián)有關(guān)浙江省“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”評估辦法等有關(guān)規(guī)定、要求，研究制定我市殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)”評估辦法，2012年?duì)幦⊥ㄟ^初步驗(yàn)收。

（1）繼續(xù)加強(qiáng)康復(fù)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭工作力度。按照“六位一體”要求，推廣應(yīng)路橋、黃巖經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，充分利用社區(qū)各種資源，在全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)內(nèi)容上下功夫，健全和完善殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行

考核機(jī)制，加大社區(qū)康復(fù)和殘疾預(yù)防知識宣傳。將農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)作為今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，促進(jìn)我市殘疾人社區(qū)康復(fù)工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。加大對社區(qū)康復(fù)員的素質(zhì)提升和殘疾人家長的培訓(xùn)力度；推廣“居家康復(fù)服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全市“康復(fù)在社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”工作。從殘疾人的特殊需求出發(fā)，量體裁衣，優(yōu)先選擇殘疾人在家庭生活、居家康復(fù)、信息交流等方面最基本、最迫切、最可行的無障礙環(huán)境改造和有康復(fù)訓(xùn)練需求、適應(yīng)指征的殘疾人進(jìn)行康復(fù)輔助器具配備，以提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)的質(zhì)量。發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和殘聯(lián)的主導(dǎo)作用，同時注重市場和社會力量的推動作用，積極培育用品用具市場，組織相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)，讓更多的殘疾人選擇使用。

（2）加強(qiáng)殘疾人康復(fù)資源中心建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化管理。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)資源中心建設(shè)，通過引進(jìn)人才、依托陣地、購買服務(wù)等方式，建立市級資源中心。根據(jù)中殘聯(lián)《殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》的要求和我市殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練需求特點(diǎn)，建立和完善符合我市實(shí)際的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目服務(wù)中心；并從機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范性入手，按照區(qū)域特色的原則全面提高我市各級機(jī)構(gòu)康復(fù)的綜合能力，不斷完善各種康復(fù)設(shè)施，提升各類專業(yè)人員素質(zhì)，以滿足包括殘疾兒童在內(nèi)的各類殘疾人的康復(fù)治療和訓(xùn)練。

（3）加強(qiáng)殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員納入衛(wèi)生系統(tǒng)全科醫(yī)生職業(yè)資格評價體系和晉升體系，制定實(shí)施康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大各類殘疾康復(fù)專業(yè)、專職人員培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制和專業(yè)人才引進(jìn)、激勵機(jī)制。借助醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的有關(guān)政策，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員雙向進(jìn)修、資源共

享，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)每個康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員和社區(qū)醫(yī)務(wù)人員普遍接受一次康復(fù)專業(yè)培訓(xùn)。要加大對殘疾兒童家長的培訓(xùn)工作。

（4）加快建立關(guān)于建立0-6周歲新發(fā)疑似殘疾兒童信息監(jiān)測和康復(fù)救助制度。2012年，將積極借鑒已建立此項(xiàng)制度得先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，聯(lián)合市衛(wèi)生局、市人口與計生委、市財政局等共同建立以政府為主導(dǎo)、部門配合的全市0-6歲新發(fā)疑似殘疾兒童監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，借助現(xiàn)有婦幼保健網(wǎng)絡(luò)、計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)建立殘疾兒童報告跟蹤制度，收集、監(jiān)測和分析0-6歲新發(fā)殘疾兒童信息，排查疑似殘疾兒童，并將新發(fā)疑似殘疾兒童納入0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目之中，提供最優(yōu)先的康復(fù)救助、轉(zhuǎn)介服務(wù)。從而達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一例，報告一例，康復(fù)一例”的目標(biāo)，以此來有效減少殘疾的發(fā)生或減輕殘疾帶來的影響，進(jìn)一步提高新出生人口的素質(zhì)。

3、加快就業(yè)扶貧項(xiàng)目及殘疾人素質(zhì)提升工作的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目與殘疾人的需求相對接。

（1）將殘疾人就業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)扶貧工作的對接。繼續(xù)實(shí)施千名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃，為失業(yè)殘疾人新增就業(yè)崗位500個（集中就業(yè)、按比例就業(yè)、個體就業(yè)、輔助性就業(yè)）。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，繼續(xù)做好工療機(jī)構(gòu)集中使用殘疾人用工單位資格認(rèn)定工作，推動全市庇護(hù)工場和庇護(hù)產(chǎn)品發(fā)展，繼續(xù)推廣智力、精神殘疾人輔助性就業(yè)方式。定期開展就業(yè)援助月活動，做好殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，指導(dǎo)各地開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位和由殘疾人專營的產(chǎn)

品或服務(wù)。幫扶1000名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

（2）將低收入殘疾人和扶持殘疾人政策、項(xiàng)目及資金的對接。全面實(shí)施《浙江省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011年—2020年）》，使低收入的殘疾人家庭通過幫扶力爭達(dá)到人均純收入4000元以上。加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)，新建市級殘疾人扶貧示范基地9家(其中省級3家)，發(fā)揮市、縣殘疾人扶貧基地的輻射作用，引導(dǎo)2000戶殘疾人家庭參與種養(yǎng)業(yè)。做好中央康復(fù)扶貧貸款貼息資金的落實(shí)工作。投入資金，對150戶農(nóng)村殘疾人危舊房進(jìn)行改造，并確保“發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶”；推動城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象，確保殘疾人住有所居。

（3）將殘疾人入學(xué)困難問題與特殊教育事業(yè)的發(fā)展對接。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和各級政府關(guān)于特殊教育事業(yè)發(fā)展的文件精神，繼續(xù)配合教育部門，推進(jìn)全市特殊教育學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)，爭取特殊教育資源能基本滿足殘疾人的入學(xué)需求。提高殘疾兒童少年入學(xué)水平，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善助學(xué)政策，做好殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女助學(xué)工作，完成2000名貧困殘疾人的助學(xué)任務(wù)。指導(dǎo)特殊學(xué)校職業(yè)教育建立實(shí)訓(xùn)基地。召開工作推進(jìn)會，推動特殊教育向義務(wù)教育兩端延伸。配合教育部門做好2012年殘疾學(xué)生普通高校錄取工作。做好交通銀行助學(xué)項(xiàng)目和彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目的落實(shí)。

（4）將殘疾人就業(yè)需求與培訓(xùn)項(xiàng)目相對接。深化培訓(xùn)就業(yè)年活動成果，繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)殘疾人專項(xiàng)技能比賽，完善殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)實(shí)名制統(tǒng)計制度，全市完

成職業(yè)技能培訓(xùn)2000名。根據(jù)殘疾人的需求和窗口行業(yè)的需要，加強(qiáng)手語培訓(xùn)和推廣。繼續(xù)做好盲人醫(yī)療按摩考試和就業(yè)幫扶工作。指導(dǎo)做好殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極探索市級示范性的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與職業(yè)培訓(xùn)基地及其技能展示基地建設(shè)。

三、辦好三項(xiàng)實(shí)事，不斷擴(kuò)大對殘疾人的服務(wù)。

1、繼續(xù)實(shí)施殘疾人共享小康工程

殘疾人“康復(fù)工程”。根據(jù) “人人享有康復(fù)服務(wù)”要求，2012年實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)全覆蓋。全市計劃共為2518名有適應(yīng)指征和康復(fù)需求的貧困殘疾人免費(fèi)實(shí)施助聽、助明、助行等康復(fù)服務(wù)，其中完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)1805例，為貧困低視力殘疾人免費(fèi)適配助視器115臺，為貧困聽力殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配助聽器500臺，為貧困下肢殘疾人免費(fèi)安裝假肢98條。

殘疾人基本生活保障工程。將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對符合條件的重度殘疾人單獨(dú)施保，提高低收入殘疾人生活救助水平。

重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。根據(jù)需求情況調(diào)查，2012擬新增重度殘疾人托（安）養(yǎng)680名。指導(dǎo)各地新建市級、縣級殘疾人小康?陽光庇護(hù)中心9家,新建省級殘疾人小康?陽光庇護(hù)中心3家。加強(qiáng)制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，推動殘疾人托養(yǎng)照料的規(guī)范管理，提高服務(wù)能力和水平。

貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)省殘聯(lián)、省財政廳、民政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于全面實(shí)施“殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目”的通知》（浙殘聯(lián)康復(fù)[2011]9號）文件，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)需求全覆蓋。計劃為91名聾兒開展語言康復(fù)訓(xùn)

練，為85名腦癱兒童進(jìn)行肢體康復(fù)訓(xùn)練免費(fèi)，為35名智力殘疾人兒童提供康復(fù)訓(xùn)練，為9名孤獨(dú)癥殘疾人兒童提供康復(fù)訓(xùn)練，開展兒童普及型輔助器具適配58人。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在3月份開展聾兒人工耳蝸項(xiàng)目全面篩查，做到“發(fā)現(xiàn)一例、解決一例”。同時要在康復(fù)需求摸查和后續(xù)訓(xùn)練服務(wù)方面做深服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)的能力建設(shè)、規(guī)范化管理和康復(fù)質(zhì)量評估。

2、啟動信息化助殘工程

通過一年時間，初步建立相應(yīng)工作機(jī)制和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，啟動殘疾人無障礙數(shù)字化終端進(jìn)家庭，初步構(gòu)建“數(shù)據(jù)完善，需求引導(dǎo)，溝通順暢，服務(wù)即時，終端個性化”的信息助殘網(wǎng)絡(luò)。

（1）建立三個數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對殘疾人的信息管理和服務(wù)。

一是完善充實(shí)，建立殘疾人基本情況數(shù)據(jù)庫。依托“第二代殘疾人證”的殘疾人綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫。通過殘疾狀況、就業(yè)狀況、需求調(diào)查、康復(fù)評估、家庭現(xiàn)狀、已有政策享受情況等基本的登記及實(shí)名制統(tǒng)計，準(zhǔn)確全面地掌握轄區(qū)內(nèi)殘疾人所有持證殘疾人的基本情況和需求服務(wù)情況。

二是部門聯(lián)動，建立殘疾人政務(wù)共享數(shù)據(jù)庫。將民政、勞動保障、衛(wèi)生醫(yī)保等民生直接相關(guān)的部門數(shù)據(jù)庫與殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)互通，從而使殘疾人低保、就業(yè)、醫(yī)保等相 7

關(guān)信息實(shí)現(xiàn)共享，使數(shù)據(jù)庫動態(tài)而全面地顯示殘疾人的基本狀況。

三是整合資源，逐項(xiàng)建立殘疾人無障礙服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。整合現(xiàn)有的與殘疾人相關(guān)的信息，充分考慮各類殘疾人接受信息的形式和渠道，為殘疾人提供新聞資訊、教育培訓(xùn)、就業(yè)信息、社區(qū)服務(wù)、政策法規(guī)解讀等服務(wù)。

（2）開放兩個平臺，為殘疾人及殘疾人事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)保障。

一是完善現(xiàn)有的辦公自動化網(wǎng)絡(luò)平臺。實(shí)現(xiàn)辦公自動化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)會商、公文閱辦、即時通訊、數(shù)據(jù)查詢、工作部署、數(shù)據(jù)交換等功能。同時各縣（市、區(qū)）設(shè)立分平臺，相對獨(dú)立運(yùn)行系統(tǒng)。

二是建立一個多媒體數(shù)據(jù)交互平臺。將與殘疾人相關(guān)的政策法規(guī)、新聞資訊、教育培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)信息等相關(guān)信息，納入統(tǒng)一的開放平臺，接受多種終端和路徑的訪問和交流。

（3）開發(fā)引進(jìn)適合各類殘疾人的終端產(chǎn)品，為有需求的殘疾人提供合適的信息無障礙交流工具。

根據(jù)不同殘疾人的獲取信息的不同方式，為聽力、肢體、視力等殘疾人提供適合的終端產(chǎn)品，包括盲人電話、手機(jī)，殘疾人專用電腦軟件、交互式電視、語音服務(wù)器等，通過不同的終端，共享一個數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)殘疾人無障礙信息交流。

3、深化殘疾人社會參與工作。

利用“全國助殘日”、國際殘疾人日”等重大活動和節(jié)日，大力宣傳殘疾人事業(yè)，引導(dǎo)社會進(jìn)一步樹立“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，營造自強(qiáng)和助殘的社會輿論氛圍。實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)工程，全力推進(jìn)全市各級電視臺和廣播電臺辦好手語新聞欄目和專題節(jié)目。以“殘疾人普遍參與社區(qū)活動”為目標(biāo)，大力開展基層群眾性殘疾人文化活動，鼓勵、支持、幫助殘疾人參加群眾性體育活動。開展殘疾人文體健身行動，殘疾人社區(qū)活動參與率達(dá)到45%。繁榮殘疾人文化事業(yè)，豐富殘疾人文化生活，保障殘疾人享受基本公共文化服務(wù)，建立殘疾人文化發(fā)展的長效機(jī)制。舉辦全市第三屆殘疾人文化藝術(shù)周活動和第二屆全市殘疾人運(yùn)動會。積極參加省第三屆聾人運(yùn)動會。建立殘疾人運(yùn)動員選拔、訓(xùn)練、參賽、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等保障的長效機(jī)制。開展省、市級殘疾人文化體育基地和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建活動，建立9個市級殘疾人文化藝術(shù)基地、3個市級殘疾人藝術(shù)團(tuán)隊(duì)、3個省級殘疾人體育基地、50個殘疾人體育健身示范點(diǎn)。開展殘疾人志愿服務(wù)行動，全市注冊的助殘志愿者達(dá)到1千人。

四、建立“四個體系”，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

1、建立以規(guī)劃和計劃為依據(jù)的目標(biāo)管理體系。以《臺州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為依據(jù)，將規(guī)劃所列出的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解，將規(guī)劃所擬定的內(nèi)容按部門職責(zé)分解到市級殘工委各單位和按區(qū)域分解到各縣（市、區(qū)）。并以此建立科學(xué)的目標(biāo)管理和評估體系。建立

工作月反饋制度，按季度發(fā)布橫向工作進(jìn)程通報。建立健全殘工委日常工作機(jī)制，和殘工委單位聯(lián)絡(luò)員制度，及時督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。建立殘疾人狀況監(jiān)測體系和狀況反饋體系。

2、建立以問題、目標(biāo)為導(dǎo)向的研究創(chuàng)新體系。以“走向基層、走進(jìn)矛盾”為載體，建立發(fā)現(xiàn)問題，研究問題、解決問題的工作機(jī)制。發(fā)揮殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會和各殘疾人專門協(xié)會等團(tuán)體的作用，集思廣益，建立殘疾人事業(yè)發(fā)展的思路、方法等方面的研究和成果推廣機(jī)制。創(chuàng)辦《臺州殘疾人事業(yè)發(fā)展研究》雜志，著重研究如何在解決具體問題中創(chuàng)新，如何在完成當(dāng)前工作中創(chuàng)新舉措。著力推動我市殘疾人事業(yè)在新的發(fā)展階段更加務(wù)實(shí)有效。要根據(jù)“十二五”目標(biāo)和“三個能力”建設(shè)提出破解難題，并研究制定落實(shí)完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)的具體措施。

3、建立以政策和資金為引導(dǎo)的資源培育整合機(jī)制。通過嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和政策，使各級政府和部門將為殘疾人的各項(xiàng)服務(wù)納入公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“平等”和“共享”。通過“費(fèi)轉(zhuǎn)事走”的模式，推動各公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人事業(yè)服務(wù)。通過購買服務(wù)和培育資源，逐步建立滿足各類殘疾人需求的多層次的殘疾人服務(wù)資源中心。大力推動工療、農(nóng)療及托養(yǎng)等服務(wù)殘疾人的機(jī)構(gòu)，加大開發(fā)公益性崗位的力度。

4、建立網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍為支撐的服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。

通過落實(shí)人、財、物，將我市殘疾人綜合服務(wù)大樓建設(shè)成為服務(wù)全市殘疾人的資源中心、技術(shù)中心。完善基層隊(duì)伍建設(shè)，通過規(guī)范化管理，提高基層工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。建立社區(qū)服務(wù)平臺，整合現(xiàn)有的社區(qū)資源，使殘疾人能平等享有社區(qū)的各項(xiàng)便民服務(wù)。建立殘聯(lián)綜合服務(wù)信息網(wǎng)，將有形服務(wù)與虛擬服務(wù)相結(jié)合，啟動“信息化助殘”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“信息中心”、“資源中心”、“教育培訓(xùn)中心”和“交流維權(quán)中心”的作用。

附件：2012年政策、會議、活動、培訓(xùn)、考察安排

（請補(bǔ)充）

附件

2012年政策、會議、活動、培訓(xùn)、考察安排

一、政策

二、會議

1.全市殘疾人工作會議暨市殘聯(lián)五屆主席團(tuán)第2.全市殘聯(lián)理事長會議3次 3.全市殘疾人康復(fù)工作會議 4.全市市級殘聯(lián)教就工作會議

5.全市殘疾人事業(yè)計劃財務(wù)統(tǒng)計工作會議 6.全市殘聯(lián)宣傳文體工作會議

……

三、培訓(xùn)

1.全市依法推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班 2.全市殘聯(lián)系統(tǒng)信息報道培訓(xùn)班 3.……

四、活動

1.第二十二次“全國助殘日”活動 2.第二十一個“國際殘疾人日”活動 3.市第三屆殘疾人文化藝術(shù)周活動

次會議

4、市第二屆運(yùn)動會

5、籌備2013年1月第六次全市殘疾人代表大會 6.第六次全國特奧日活動 7.全國第十三次愛耳日活動

8.全市第二屆“殘疾人創(chuàng)業(yè)之星”評選活動 9.第三屆盲人醫(yī)療按摩人員考試 10.市殘疾人綜合服務(wù)中心落成典禮

……

五、考察

1、

第五篇：2021年工作思路和重點(diǎn)工作安排

2021年工作思路和重點(diǎn)工作安排

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的開局之年，市委十二屆十五次全會明確提出“明年是XX全面完成轉(zhuǎn)型初期確定的目標(biāo)任務(wù)、開展邁向轉(zhuǎn)型新階段，順勢而為推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興的第一年”。為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十二屆十五次全會精神，在新征程中開好局、起好步，市財政局緊緊圍繞全市中心工作，堅持政策導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，研究制定2021年工作思路和重點(diǎn)工作，現(xiàn)作以匯報。

一、指導(dǎo)思想

市財政局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十二屆十五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，扎實(shí)踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)實(shí)施積極財政政策，強(qiáng)化財政政策和資金保障，深化財稅改革，完善體制機(jī)制，充分發(fā)揮財政職能作用，推進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

1、財政收入目標(biāo)。按照與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，與財稅政策相銜接的原則，綜合考慮2021年我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)期、全省2021年一般公共預(yù)算增長預(yù)期和“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局等方面因素，按照增幅高于全省平均水平、實(shí)現(xiàn)“XXX”的任務(wù)安排，全市一般公共預(yù)算收入計劃同比增長XX%，各縣區(qū)同比增長XX%。

2、財政支出目標(biāo)。2021年全市一般公共預(yù)算支出將保持與一般公共預(yù)算收入同幅增長。按照公共財政的要求，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦“六穩(wěn)”“六?！保攸c(diǎn)向提供基本公共服務(wù)方向傾斜，提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的保障水平，逐步建立以人為本和突出公共服務(wù)的公共財政支出體系。

3、財政改革目標(biāo)。堅持公共財政方向，積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)算管理一體化、財政支出績效、厘清相關(guān)領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任、規(guī)范地方政府性債務(wù)管理、政府購買服務(wù)等改革，提高科學(xué)理財、民主理財、依法理財水平。

三、2021年重點(diǎn)工作安排

2021年，市財政局始終將講政治貫穿于財政工作全過程，強(qiáng)化“財”為“政”服務(wù)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，提出并堅持“六個兼顧”的理財管理理念：在理財思路上，既主動作為，又求真務(wù)實(shí)；在組織收入上，既依法征收，又涵養(yǎng)財源；在安排支出上，既保障重點(diǎn)，又控制一般；在區(qū)域發(fā)展上，既加強(qiáng)統(tǒng)籌，又分類扶持；在重大建設(shè)上，既積極運(yùn)作，又防控風(fēng)險；在財政管理上，既規(guī)范運(yùn)行，又提高績效。在這一理念引領(lǐng)下，我們研究制定2021年重點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)工作。

（一）突出重點(diǎn)，支持全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

1、支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對產(chǎn)業(yè)布局提出新的要求，繼續(xù)加大財政投入力度，加快形成市委全會提出的“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活”經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。一是支持鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)在XX轉(zhuǎn)型振興中“穩(wěn)定器”作用。穩(wěn)定支農(nóng)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加快形成財政優(yōu)先保障，金融重點(diǎn)傾斜，社會積極參與的多元化投入格局。培育農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。支持農(nóng)村“三變”改革，支持新型職業(yè)農(nóng)民培育，支持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。支持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，支持重大農(nóng)作物病蟲害防控，完善農(nóng)田建設(shè)投入機(jī)制，落實(shí)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持畜禽和漁業(yè)健康養(yǎng)殖，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)。支持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善人居環(huán)境。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，支持農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，支持推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶廁改造。鞏固脫貧成果。推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。以發(fā)展壯大扶貧資產(chǎn)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險規(guī)模。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險品種全覆蓋，充分滿足農(nóng)業(yè)參保需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障能力。二是支持做好“三篇文章”。統(tǒng)籌整合資金，設(shè)立我市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及中小微企業(yè)發(fā)展。安排專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)新軟件、生物醫(yī)藥、新材料等高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展。圍繞推動“四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”升級，加大財政投入力度，著力支持有發(fā)展前景的重點(diǎn)頭部企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和改造，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息和后補(bǔ)助等方式，對經(jīng)認(rèn)定的處于不同發(fā)展階段科技型企業(yè)，精準(zhǔn)施策給予支持。落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金扶持政策，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、智能制造示范應(yīng)用，進(jìn)一步支持首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，對首批次新材料、關(guān)鍵零部件、新技術(shù)成果應(yīng)用，首版次高端軟件等新產(chǎn)品保險給予保費(fèi)補(bǔ)貼。三是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。支持我市數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、智慧城市等項(xiàng)目落實(shí)，推動企業(yè)上云、智慧交通、數(shù)字車間建設(shè)。抓牢京沈客專全線貫通機(jī)遇，鼓勵做精做優(yōu)XX消費(fèi)品品牌，支持創(chuàng)新線上線下經(jīng)營模式，通過擴(kuò)大品牌消費(fèi)帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，加快釋放新型消費(fèi)潛力。支持公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈和配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力培育發(fā)展在線教育等服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是支持重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。聚焦“一核一軸兩區(qū)兩帶”發(fā)展空間布局，統(tǒng)籌用好新增債券和基建資金，發(fā)揮政府投資撬動引領(lǐng)作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會力量擴(kuò)大有效投資規(guī)模，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。重點(diǎn)圍繞玉龍新城和高鐵站前區(qū)域，支持舊城改造，適度開發(fā)新城區(qū)構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制；支持“十橫十縱”路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化次干路、支路建設(shè)，解決城市斷頭路，提高道路通達(dá)性；支持推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，圍繞5G基建、特高壓、城際鐵路和城市軌道交通等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；支持阜、彰兩縣壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，鞏固脫貧攻堅成果，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。五是創(chuàng)新金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款方式，優(yōu)化信貸配置結(jié)構(gòu)，加大信貸投放。充分利用政府引導(dǎo)基金，吸引社會資本與金融資本廣泛參與，積極推廣政府與社會資本合作機(jī)制（PPP），推進(jìn)百年賽道和市民服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)上市融資，鼓勵符合條件的重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)（集團(tuán)）通過融資租賃等多種方式，拓寬融資渠道。

2、支持社會事業(yè)全面發(fā)展，提升城市發(fā)展水平。一是確保教育優(yōu)先發(fā)展。促進(jìn)教育提質(zhì)增效。繼續(xù)鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)好義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。落實(shí)普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，擴(kuò)大普惠性幼兒園供給，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。深化產(chǎn)教融合，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持實(shí)力強(qiáng)、與我市發(fā)展契合度高、特色鮮明的高水平院校和專業(yè)群建設(shè)、為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技能型人才。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平。健全鞏固教育助學(xué)體系，繼續(xù)落實(shí)貧困家庭等中職、普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金、大學(xué)生獎助學(xué)金、幼兒資助等政策。二是支持構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。保障文化惠民工程深入實(shí)施，支持公共圖書館、文化館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，提升免費(fèi)開放服務(wù)水平，支持文物保護(hù)，增強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承接續(xù)能力。支持文化和旅游融合發(fā)展。突出以文化旅游融合為中心，拓寬旅游業(yè)發(fā)展空間，全面增強(qiáng)旅游發(fā)展新動能，構(gòu)建全域旅游共建共享新格局。三是支持體育事業(yè)發(fā)展。支出全民健身等群眾性體育事業(yè)發(fā)展，支持公共體育場地設(shè)施建設(shè)，支持體育后備人才培養(yǎng)，支持推進(jìn)體育場館向社會免費(fèi)和低收費(fèi)開放，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。抓好“中國籃球城”建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動。四是支持生態(tài)環(huán)境改善。貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，積極爭取政策和資金扶持，推進(jìn)藍(lán)天工程建設(shè)，增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感；支持XX流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；支持土壤污染防治及森林草原生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。支持國土空間總規(guī)劃編制，加快礦山生態(tài)修復(fù)及土地整治，推進(jìn)第三次國土調(diào)查和自然資源確權(quán)登記等。五是支持科學(xué)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持開展科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)科普進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、校園、進(jìn)基層。

（二）攻克難點(diǎn)，有效防范財政風(fēng)險

2021年我市財政收支矛盾仍然十分突出，過小的財力規(guī)模無力滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，區(qū)域支付風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險較大，我們將重點(diǎn)從以下幾方面全力防范財政風(fēng)險：

1、全力以赴抓收入，充分發(fā)揮財政支撐和保障作用。按照成中市長和建軍常務(wù)副市長指示批示精神，我們反復(fù)與省財政廳進(jìn)行對接，按照增幅高于全省平均水平、實(shí)現(xiàn)“XX”的任務(wù)安排，一般公共預(yù)算收入計劃同比增長X%。一是積極組織財政收入。堅持實(shí)事求是組織收入原則，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，以及重點(diǎn)非稅收入項(xiàng)目的動態(tài)跟蹤，嚴(yán)禁收過頭稅（費(fèi)）、向企業(yè)違規(guī)收取稅費(fèi)等虛增收入等行為，全力做到依法征收、應(yīng)收盡收，以周保月、以月保季、以季保年。二是全面加強(qiáng)非稅收入管理，統(tǒng)籌推進(jìn)異地開墾費(fèi)、罰沒收入、廢棄礦山治理殘煤收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。

2、把握重大機(jī)遇，積極爭取上級支持。加大向上爭取力度，積極與省財政廳對接，爭取地方配套缺口較大的項(xiàng)目，再次列入上級資金的支持范圍，確保各類上級資金爭取額度超過全省平均水平。一是加大一般債券和專項(xiàng)債券高質(zhì)量項(xiàng)目的儲備，用好用足地方政府債務(wù)融資政策。密切關(guān)注國務(wù)院政府工作報告中關(guān)于地方政府債券的相關(guān)部署，重點(diǎn)圍繞改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”以及建設(shè)智造強(qiáng)省、數(shù)字遼寧發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)謀劃推出一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加大與省財政廳對接頻次，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，確保儲備一批、發(fā)行一批、施工一批、接續(xù)一批，形成拉動經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制，用好用足“債貸組合”以及專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金等相關(guān)政策。組織全市申報2021年地方政府新增債券需求項(xiàng)目X個，資金總需求X億元，其中，新增一般債券需求項(xiàng)目X個資金X億元，專項(xiàng)債券需求項(xiàng)目X個資金X億元。二是XXX等重要機(jī)遇，積極向省財政廳反映我市財政面臨的困難，爭取對我市城區(qū)“三保”補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增量返還補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等一系列政策得以延續(xù)，資金額度有所增加。三是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加快“兩新一重”建設(shè)，謀劃推出一批支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級的融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化和重大工程項(xiàng)目扎實(shí)做好項(xiàng)目儲備，補(bǔ)齊短板，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財政支出管理。一是合理編制財政預(yù)算。落實(shí)中央和省關(guān)于編制財政預(yù)算的要求，嚴(yán)格按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，優(yōu)先安排“三?！奔梆B(yǎng)老金配套支出。二是加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓減非急需非剛性支出，增強(qiáng)基本民生等剛性支出和振興發(fā)展重大任務(wù)財政保障能力。三是盤活存量資金資產(chǎn)。加大存量資金清理盤活力度，強(qiáng)化當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年支出、結(jié)余資金及時收回的預(yù)算約束，提高財政資金使用效益。對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進(jìn)行整合，統(tǒng)籌使用，避免閑置浪費(fèi)。

4、支持保障改善民生，增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。更加關(guān)注、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，提高均等化服務(wù)水平，讓人民群眾共享東北振興成果。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)政策；繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金等社會保障水平，支持健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制；推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算；把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生與防疫體系建設(shè)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基層衛(wèi)生服務(wù)體系，打造健康XX；建立完善困難群眾基本生活保障動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的科學(xué)性和規(guī)范性。

5、多措并舉，全力防范化解政府債務(wù)和養(yǎng)老金風(fēng)險。2021年，市財政局以完善政府債券“借、用、還”和債務(wù)風(fēng)險“防、化、管” 的閉環(huán)管理機(jī)制為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府債務(wù)資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅決打贏防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。一是強(qiáng)化償債資金預(yù)算約束，壓實(shí)還債責(zé)任。2021年全市政府性債務(wù)償債安排X億元；縣區(qū)政府性債務(wù)償債安排X億元。爭取再融資債券X億元，用于償還到期政府債券。通過科學(xué)編制2021年全市債券還本付息計劃，指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)將政府債務(wù)還本付息資金納入預(yù)決算，及時足額還本付息，并做好市本級還本付息預(yù)決算管理工作；加強(qiáng)日常監(jiān)管，協(xié)調(diào)組織各縣區(qū)提前籌措資金，確保不發(fā)生債券違約事件。二是積極爭取新增債務(wù)限額支持，精準(zhǔn)發(fā)行政府債券。依法履行新增債務(wù)限額審批程序，在限額內(nèi)科學(xué)合理做好2021年政府債券發(fā)行工作。三是強(qiáng)化債券資金監(jiān)管，著力提升“用”的質(zhì)量。建立舉債空間評估機(jī)制，審慎安排高風(fēng)險地區(qū)新增債券項(xiàng)目，從源頭上控制舉債風(fēng)險；加強(qiáng)債務(wù)資金監(jiān)管，按月調(diào)度債券資金使用進(jìn)度，全過程跟蹤債券發(fā)行使用情況，提高債券資金利用率和使用績效。四是加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，嚴(yán)格債務(wù)違規(guī)問責(zé)。加強(qiáng)債務(wù)數(shù)據(jù)信息動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測分析，特別是對高風(fēng)險地區(qū)新增債券項(xiàng)目還本付息情況進(jìn)行監(jiān)控、分析；完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險；加強(qiáng)違法違規(guī)舉債融資行為日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)問責(zé)各項(xiàng)制度規(guī)定，堅決遏制不規(guī)范舉借債務(wù)；制定債務(wù)紅色等級地區(qū)限制性措施，壓實(shí)主體責(zé)任，倒逼高風(fēng)險地區(qū)主動化解債務(wù)風(fēng)險。五是強(qiáng)化目標(biāo)管理和日常督導(dǎo)，積極爭取試點(diǎn)區(qū)化債，降低風(fēng)險指標(biāo)?？茖W(xué)制定全市2021年化債方案，加強(qiáng)日常督導(dǎo)、季度考核，開展定期排查，嚴(yán)防虛假化債，確保全年化債目標(biāo)的完成；指導(dǎo)縣區(qū)采取多種措施化解存量債務(wù)，各縣區(qū)實(shí)行“一地一案”；繼續(xù)爭取試點(diǎn)區(qū)化債，力爭將各類政府債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)降至安全范圍內(nèi)。六是防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險。認(rèn)真落實(shí)各類社會保障提標(biāo)、擴(kuò)面政策，統(tǒng)籌用好中央和省資金，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。積極向省財政廳反映我市企業(yè)養(yǎng)老金困難，對接國家統(tǒng)籌政策制定情況，爭取國家和省在制定全國統(tǒng)籌政策時，給予我市更多的傾斜。

（三）打造亮點(diǎn)，提升財政治理效能

為更有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，社會和諧發(fā)展，我們將進(jìn)一步推動財政管理創(chuàng)新，全面提升科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

1、加快建設(shè)預(yù)算管理一體化。貫徹落實(shí)黨的十九大提出的加快建立現(xiàn)代財政制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度的要求，以省廳“預(yù)算管理一體化平臺”為依托，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市市縣兩級財政部門對預(yù)算管理的動態(tài)反映和有效控制。業(yè)務(wù)上覆蓋項(xiàng)目庫、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)績效、內(nèi)控管理要求；主體上覆蓋政府預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算及支付對象；功能上實(shí)現(xiàn)上下級財政之間、財政與預(yù)算單位、人民銀行、代理銀行之間互相銜接，動態(tài)反映，有效控制，及時預(yù)警。

2、劃分事權(quán)與支出責(zé)任。結(jié)合市、縣（區(qū)）政府在國家治理體系中的新形勢和新任務(wù)，積極貫徹落實(shí)基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革精神，按照我市實(shí)際情況，科學(xué)劃分市本級和各縣區(qū)間醫(yī)療、教育等領(lǐng)域支出責(zé)任，并將在此基礎(chǔ)上，建立起科學(xué)合理的市與縣區(qū)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分制度。

3、推進(jìn)“全過程”預(yù)算績效管理。實(shí)施政府預(yù)算績效管理；實(shí)施部門和單位預(yù)算績效管理；實(shí)施政策和項(xiàng)目預(yù)算績效管理；將預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算等環(huán)節(jié)與績效目標(biāo)管理、跟蹤監(jiān)控、評價、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一；建立一般公共預(yù)算績效管理體系；建立其他政府預(yù)算績效管理體系。市縣層面到2022年底，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。

4、進(jìn)一步完善市以下財政管理體制。研究制定區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收分享等改革政策，以及支持經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展的財政激勵政策，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和估勢互補(bǔ)。調(diào)整完善均衡等財力性轉(zhuǎn)移支付管理辦法，加大“三保”、債務(wù)等財政支出權(quán)重，進(jìn)一步加大對困難地區(qū)的支持力度。進(jìn)一步完善2018年以來的市區(qū)、縣鄉(xiāng)、區(qū)街財政管理體制改革，鼓勵支持縣（區(qū)）以“飛地”模式等合作招商，培育穩(wěn)定的增量財源，提高縣（區(qū)）財政自給能力。

除此之外，市財政局還將在以下幾方面改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投入方式，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、引導(dǎo)基金、貼息擔(dān)保、PPP模式和政府購買服務(wù)等手段，撬動金融資本和社會資本投入，發(fā)揮好財政資金的放大效應(yīng)和引導(dǎo)作用。二是發(fā)揮政府采購支持作用。建立政府采購融資平臺，并依托省政府采購平臺，向金融機(jī)構(gòu)宣傳融資貸款業(yè)務(wù)。推動XX銀行融資業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政府采購合同融資服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)端口對接、數(shù)據(jù)互聯(lián)。三是推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。建立和完善配套政策措施，規(guī)范政府購買服務(wù)操作流程，加強(qiáng)政府購買服務(wù)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，加大對公益性服務(wù)項(xiàng)目的購買力度，不斷拓寬政府購買服務(wù)范圍和領(lǐng)域，推動改革向縱深發(fā)展。

2021年，我們將全面落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工作部署和要求，緊緊圍繞確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，思想上加壓、工作上加力，確保實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)，為奪取XX“高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興”新勝利做出財政貢獻(xiàn)。