第一篇：《旅游政策與法規(guī)》精講：第12章第1節(jié)導(dǎo)游人員概述

《旅游政策與法規(guī)》精講

蔡正敏 主講

樂(lè)清市雁蕩山旅游學(xué)校副校長(zhǎng)

（《旅游政策與法規(guī)》，浙江省旅游局編，2014年5月第4版，中國(guó)旅游出版社。）

第十二章 導(dǎo)游與領(lǐng)隊(duì)人員法律制度

第一節(jié) 導(dǎo)游人員概述

一、導(dǎo)游人員的概念與分類(lèi)

（一）導(dǎo)游人員的概念 1.“導(dǎo)游人員”的詞義理解

在日常用語(yǔ)中，是指以引導(dǎo)游覽為職業(yè)的人。這樣的理解主要基于導(dǎo)游人員特定的工作內(nèi)容。2.導(dǎo)游人員的概念界定

《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，本條例所稱(chēng)導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

（1）從業(yè)資格角度

導(dǎo)游人員必須是依法取得導(dǎo)游證的人，即成為導(dǎo)游人員必須要有政府許可。缺少相應(yīng)資質(zhì)、違法攬客的“黑導(dǎo)”被排除在外。（2）從業(yè)規(guī)范角度

導(dǎo)游人員必須接受旅行社委派的人。（3）工作內(nèi)容角度

導(dǎo)游人員是提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。①“向?qū)А笔菫槁糜握咭?、帶路?/p>

②“講解”是為旅游者解說(shuō)旅游相關(guān)的各種信息； ③“相關(guān)旅游服務(wù)”是作為導(dǎo)游人員可能提供的其他服務(wù)。

（二）導(dǎo)游人員的分類(lèi)

依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)導(dǎo)游人員作不同的分類(lèi)。1.從導(dǎo)游證申領(lǐng)渠道的角度，分為旅行社導(dǎo)游和社會(huì)導(dǎo)游

《旅游法》第三十七條規(guī)定，參加導(dǎo)游資格考試成績(jī)合格，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)的人員，可以申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。

（1）旅行社導(dǎo)游

通過(guò)與旅行社簽訂勞動(dòng)合同來(lái)申領(lǐng)導(dǎo)游證的人員。

《旅游法》第三十八條第一款規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支 付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

根據(jù)《國(guó)家旅游局關(guān)于執(zhí)行〈旅游法〉有關(guān)規(guī)定的通知》（旅發(fā)〔2013〕280號(hào)）規(guī)定，“與旅行社訂立勞動(dòng)合同的人員”是指訂立固定期限或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的人員。

固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。（2）社會(huì)導(dǎo)游

通過(guò)在相關(guān)行業(yè)組織注冊(cè)來(lái)申領(lǐng)導(dǎo)游證的人員。

根據(jù)《國(guó)家旅游局關(guān)于執(zhí)行〈旅游法〉有關(guān)規(guī)定的通知》（旅發(fā)〔2013〕280號(hào)）規(guī)定，“相關(guān)旅游行業(yè)組織”是指設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方依法成立的導(dǎo)游協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)成立的導(dǎo)游分會(huì)或者內(nèi)設(shè)的相應(yīng)工作部門(mén)。

社會(huì)導(dǎo)游與其注冊(cè)的旅游行業(yè)組織之間不具有勞動(dòng)合同關(guān)系，與某特定旅行社之間，建立的是以完成一定工作任務(wù)為期限的勞務(wù)合同關(guān)系。

社會(huì)導(dǎo)游又可分為專(zhuān)職社會(huì)導(dǎo)游、兼職社會(huì)導(dǎo)游、學(xué)生社會(huì)導(dǎo)游。專(zhuān)職社會(huì)導(dǎo)游，以導(dǎo)游為其主要工作，一般不存在其他穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

兼職社會(huì)導(dǎo)游，除了導(dǎo)游工作之外，往往還有另外的工作，與其他非旅行社企事業(yè)單位存在固定期限或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系。

學(xué)生社會(huì)導(dǎo)游，是指在課余時(shí)間或寒暑假為旅行社提供帶團(tuán)服務(wù)的全日制在校學(xué)生導(dǎo)游。

2.從導(dǎo)游證的性質(zhì)角度，分為常規(guī)導(dǎo)游和臨時(shí)導(dǎo)游

《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第四條第三款規(guī)定，具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言能力的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書(shū)，旅行社需要聘請(qǐng)臨時(shí)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅行社向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證。

臨時(shí)導(dǎo)游與常規(guī)導(dǎo)游的區(qū)別：（1）臨時(shí)導(dǎo)游不需要經(jīng)過(guò)導(dǎo)游考試。（2）臨時(shí)導(dǎo)游需要具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言的能力。

（3）臨時(shí)導(dǎo)游持有的臨時(shí)導(dǎo)游證，須受聘旅行社根據(jù)其需要申請(qǐng)。（4）臨時(shí)導(dǎo)游的資格，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

二、導(dǎo)游人員的資格與條件

（一）導(dǎo)游人員資格考試制度

要成為一名導(dǎo)游人員，除臨時(shí)導(dǎo)游人員外，都必須是參加導(dǎo)游資格考試成績(jī)合格者。1.實(shí)行導(dǎo)游人員資格考試制度

（1）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第三條第一款規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。

（2）《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》第六條規(guī)定，國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試的政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)各地考試工作的監(jiān)督管理。省級(jí)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組 2 織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作。直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作。

（3）《國(guó)家旅游局關(guān)于執(zhí)行〈旅游法〉有關(guān)規(guī)定的通知》（旅發(fā)〔2013〕280號(hào)）規(guī)定，導(dǎo)游資格考試?yán)^續(xù)按現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

2.參加導(dǎo)游人員資格考試的條件

《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第三條第二款規(guī)定，具有高級(jí)中學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力的中華人民共和國(guó)公民，可以參加導(dǎo)游人員資格考試。

具體而言，參加導(dǎo)游人員考試須符合四項(xiàng)條件：（1）必須是中華人民共和國(guó)公民。

（2）具有高級(jí)中學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷。（3）身體健康。

（4）具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力。3.導(dǎo)游人員資格證書(shū)的頒發(fā)

《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第三條第二款規(guī)定，經(jīng)考試合格的，由國(guó)務(wù)院旅游行政部門(mén)或者國(guó)務(wù)院旅游行政部門(mén)委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門(mén)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書(shū)。

《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》第八條規(guī)定，經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門(mén)在考試結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》。獲得資格證3年未從業(yè)的，資格證自動(dòng)失效。

（二）導(dǎo)游證的申領(lǐng)、頒發(fā)與有效期

導(dǎo)游證是國(guó)家許可公民從事導(dǎo)游工作的證件，是導(dǎo)游人員從業(yè)的必要條件。1.導(dǎo)游證的申領(lǐng)（1）必備條件

根據(jù)《旅游法》第三十七條規(guī)定，導(dǎo)游證的申領(lǐng)需要滿(mǎn)足兩方面條件： 一是參加導(dǎo)游資格考試成績(jī)合格；

二是與旅行社訂立固定期限或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)。（2）禁止條件

《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，禁止性條件： ①無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的； ②患有傳染性疾病的；

③受過(guò)刑事處罰的，過(guò)失犯罪的除外； ④被吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的。2.導(dǎo)游證的頒發(fā)

滿(mǎn)足申領(lǐng)條件的人員可以提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證之日起15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證；發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在禁止性情況，不予頒發(fā) 3 導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

3.導(dǎo)游證的有效期 導(dǎo)游證的有效期限為3年。

導(dǎo)游證持有人需要在有效期滿(mǎn)后繼續(xù)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿(mǎn)3個(gè)月前，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門(mén)申請(qǐng)辦理?yè)Q發(fā)導(dǎo)游證手續(xù)。

4.臨時(shí)導(dǎo)游證的申領(lǐng)、頒發(fā)與有效期

（1）臨時(shí)導(dǎo)游證申請(qǐng)主體是旅行社，是旅行社根據(jù)其需要申請(qǐng)；

（2）臨時(shí)導(dǎo)游人員須具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言能力，但無(wú)須參加導(dǎo)游人員資格考試；（3）臨時(shí)導(dǎo)游證的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，并不得展期。

第二篇：全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試試題《旅游政策與法規(guī)》35問(wèn)

全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試試題《旅游政策與法規(guī)》35問(wèn)

1.現(xiàn)在實(shí)施的《旅行社管理?xiàng)l例》是何時(shí)發(fā)布，何時(shí)修訂的?

1996年10月15日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第205號(hào)令發(fā)布，根據(jù)2001年12月11日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈旅行社管理?xiàng)l例〉的決定》修訂。

2.旅行社有哪幾類(lèi)?

旅行社分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。

3.旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍如何劃分?

國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

4.請(qǐng)說(shuō)出設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社的必備條件?

有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施;分別持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》的總經(jīng)理1名，部門(mén)經(jīng)理至少2名，取得助理會(huì)計(jì)師以上職稱(chēng)的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員;不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本和10萬(wàn)元質(zhì)量保證金。

5.經(jīng)營(yíng)范圍中有組團(tuán)出境和入境業(yè)務(wù)的國(guó)際旅行社應(yīng)有多少注冊(cè)資金和交納多少質(zhì)量保證金?

注冊(cè)資本不得少于150萬(wàn)元人民幣;交納160萬(wàn)元人民幣。

6.請(qǐng)回答旅行社開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)的依據(jù)?

取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

7.什么情況下旅行社可以設(shè)立分社?

旅行社年接待旅游者達(dá)10萬(wàn)人次以上;進(jìn)入全國(guó)旅行社百?gòu)?qiáng)排名;分社經(jīng)理必須取得《旅行社經(jīng)理資格證書(shū)》;符合《條例》中規(guī)定的注冊(cè)資金和質(zhì)量保證金的要求?？梢栽O(shè)立不具有法人資格的分社。

8.旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循什么原則?

遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。

9.《旅行社管理?xiàng)l例》第幾條規(guī)定，旅行社與其聘用的經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)?

第十九條。

10.旅游者在什么情況下可以投訴旅行社?

旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。

11.旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查主要在哪幾方面?

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外報(bào)價(jià)、資產(chǎn)狀況、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財(cái)務(wù)管理、資格認(rèn)證。

12.國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)包括那些范圍?

招徠我國(guó)旅游者在國(guó)內(nèi)旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)事務(wù)及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù);為我國(guó)旅游者代購(gòu)、代訂國(guó)內(nèi)交通客票、提供行李服務(wù);其他經(jīng)國(guó)家旅游局規(guī)定的與國(guó)內(nèi)旅游有關(guān)的業(yè)務(wù)。

13.旅行社年檢的內(nèi)容是什么?

旅行社在本年檢中的企業(yè)基本情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、人員管理、遵紀(jì)守法等情況。

14.旅行社年檢方式?

書(shū)面審閱和實(shí)地檢查。

15.年檢結(jié)論有幾種?

“通過(guò)業(yè)務(wù)年檢”、“暫緩?fù)ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)年檢”、“不予通過(guò)業(yè)務(wù)年檢”三種。

16.請(qǐng)說(shuō)出四種以上暫緩?fù)ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)年檢的情形?

(1)注冊(cè)資本、旅行社質(zhì)量保證金不足《條例》規(guī)定最低限額的;

(2)歇業(yè)超過(guò)半年的;

(3)以承包或掛靠等方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)的;

(4)超范圍經(jīng)營(yíng)的;

(5)未按規(guī)定組織管理人員及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員教育培訓(xùn)或集中培訓(xùn)時(shí)數(shù)不夠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)理資格證未達(dá)到要求的;

(6)未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的;

(7)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象的;

(8)有重大投訴尚在調(diào)查處理過(guò)程中的;

(9)年檢主管部門(mén)認(rèn)定的其他違反法規(guī)、規(guī)章的行為。

17.請(qǐng)說(shuō)出四種以上不予通過(guò)業(yè)務(wù)年檢的情形?

(1)拒不按規(guī)定補(bǔ)足注冊(cè)資本、旅行社質(zhì)量保證金的;

(2)未經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)超過(guò)一年的;

(3)國(guó)際旅行社連續(xù)兩年未經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的;

(4)嚴(yán)重超范圍經(jīng)營(yíng)的;

(5)以承包或掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓許可證，造成嚴(yán)重后果的;

(6)連續(xù)兩年未按規(guī)定組織管理人員及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員教育培訓(xùn)或集中培訓(xùn)時(shí)數(shù)不夠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)理資格證未達(dá)到要求的;

(7)發(fā)生嚴(yán)重侵害旅游者合法權(quán)益事件的;

(8)拒不參加年檢的;

(9)未建立合法、公開(kāi)的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制，致使導(dǎo)游人員私拿回扣，造成惡劣影響的;

(10)年檢主管部門(mén)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違反法規(guī)、規(guī)章的行為。

18.旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須投保什么險(xiǎn)?

旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。

19.俗稱(chēng)的旅行社“賣(mài)團(tuán)”必須符合什么條件?

征得旅游者書(shū)面同意。

20.請(qǐng)解釋導(dǎo)游人員的含義?

是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

21.已經(jīng)取得導(dǎo)游資格證的人員在什么情形下不能取得導(dǎo)游證?

無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;患有傳染性疾病的;受過(guò)刑事處罰的，過(guò)失犯罪的除外;被吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的。

22.導(dǎo)游證和臨時(shí)導(dǎo)游證的有效期?

導(dǎo)游證的有效期為3年，臨時(shí)導(dǎo)游證的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，并不得展期。

23.無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)如何處理?

由旅游行政部門(mén)責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

24.導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如何處理?

由旅游行政部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門(mén)吊銷(xiāo)導(dǎo)游證并予以公告。

25.導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)如何處理?由旅游行政部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處500元以下的罰款。

26.旅游行政管理部門(mén)對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行哪四種制度?

資格考試制度、等級(jí)考核制度、計(jì)分管理制度和審核制度。

27.考生在導(dǎo)游資格考試前一定先要參加培訓(xùn)嗎?

堅(jiān)持考試和培訓(xùn)分開(kāi)、培訓(xùn)自愿的原則，不得強(qiáng)迫考生參加培訓(xùn)。獲得資格證3年未從業(yè)。

29.導(dǎo)游證到期需提前多長(zhǎng)時(shí)間辦理?

應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿(mǎn)3個(gè)月前，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門(mén)申請(qǐng)辦理?yè)Q發(fā)導(dǎo)游證手續(xù)。

30.鐵路車(chē)票是乘車(chē)憑證，也是什么憑證?

旅客加入鐵路意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)的憑證。

31.有幾種情況將被扣10分并吊銷(xiāo)導(dǎo)游證?

損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的;誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的;有毆打或謾罵旅游者行為的;欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的;未通過(guò)年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的;因自身原因造成旅游團(tuán)重大危害和損失的。

32.在什么情況下導(dǎo)游人員可以調(diào)整或變更接待計(jì)劃?前提條件是什么?導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或者變更接待計(jì)劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社。

33.導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過(guò)程中，如何做好安全工作?

導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向旅游者做出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。

34.哪些情況下導(dǎo)游證將被吊銷(xiāo)?

(1)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;

(2)患有傳染性疾病的;(對(duì)主要傳染性疾病有所了解，此處為常出題處)

(3)受過(guò)刑事處罰的，過(guò)失犯罪的除外;

(4)被吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的。

35.什么情況下導(dǎo)游證被暫扣，暫扣時(shí)間是多長(zhǎng)?

(1)擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的;

(2)擅自變更接待計(jì)劃的;

(3)擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)的。

暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月。

第三篇：《旅游政策與法規(guī)》精講：第12章第3節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)

《旅游政策與法規(guī)》精講

蔡正敏 主講

樂(lè)清市雁蕩山旅游學(xué)校副校長(zhǎng)

（《旅游政策與法規(guī)》，浙江省旅游局編，2014年5月第4版，中國(guó)旅游出版社。）

第十二章 導(dǎo)游與領(lǐng)隊(duì)人員法律制度

第三節(jié) 導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)

導(dǎo)游人員的權(quán)利義務(wù)，實(shí)質(zhì)是導(dǎo)游人員與不同主體之間的法律關(guān)系。與導(dǎo)游人員發(fā)生法律關(guān)系的主體有三類(lèi)，即政府、旅行社、旅游者。

一、導(dǎo)游人員與政府之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（一）導(dǎo)游人員的權(quán)利 1.依法從業(yè)的權(quán)利

導(dǎo)游人員是滿(mǎn)足法定要求，通過(guò)一定程序取得導(dǎo)游證的公民。取得導(dǎo)游證（行政許可）的公民，即有權(quán)從事導(dǎo)游工作。

未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的人員，《旅游法》第102條規(guī)定，由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，予以公告。

2.行政救濟(jì)的權(quán)利

行政救濟(jì)是有關(guān)主體在正常的法定權(quán)利狀態(tài)遭到破壞或者妨害時(shí)采取補(bǔ)救、恢復(fù)措施的法律制度的總稱(chēng)。它包括行政復(fù)議、行政訴訟、申訴、信訪、調(diào)節(jié)、仲裁等救濟(jì)制度。

導(dǎo)游人員從業(yè)活動(dòng)中受到行政處罰或合法權(quán)益受到行政主體損害的，有權(quán)通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。

（二）導(dǎo)游人員的義務(wù)

導(dǎo)游人員具備導(dǎo)游從業(yè)資格的同時(shí)，也必須遵守相關(guān)法律對(duì)導(dǎo)游人員設(shè)定的從業(yè)規(guī)范。這些從業(yè)規(guī)范構(gòu)成了導(dǎo)游人員的義務(wù)。

根據(jù)《旅游法》規(guī)定，導(dǎo)游人員行政法上的義務(wù)包括： 1.不得私自承攬業(yè)務(wù)

《旅游法》第40條規(guī)定，導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

《旅游法》第102條第二款規(guī)定，導(dǎo)游違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證。

設(shè)定該義務(wù)，主要是基于市場(chǎng)秩序以及旅游者權(quán)益保護(hù)的考慮。2.佩戴導(dǎo)游證

《旅游法》第41條規(guī)定，導(dǎo)游從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證?！秾?dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證的，由旅游行政部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以下的罰款。

設(shè)定該義務(wù)，既是規(guī)范導(dǎo)游從業(yè)活動(dòng)，也是便于游客和旅游主管部門(mén)的監(jiān)督。3.告知與引導(dǎo)游客

《旅游法》第41條規(guī)定，導(dǎo)游從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為。

4.不得索取小費(fèi)

小費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循旅游者自愿的原則。

《旅游法》第41條規(guī)定，導(dǎo)游從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費(fèi)。

《旅游法》第102條第三款規(guī)定，導(dǎo)游違反本法規(guī)定，向旅游者索取小費(fèi)的，由旅游主管部門(mén)責(zé)令退還，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證。

5.嚴(yán)格履行旅游合同

《旅游法》第41條規(guī)定，導(dǎo)游從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)。

《旅游法》第100條規(guī)定，導(dǎo)游人員拒絕履行合同或在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的，由旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證。

6.依法安排購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目

《旅游法》第35條，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

《旅游法》第41條規(guī)定，導(dǎo)游從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

《旅游法》第98條規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒(méi)收違法所得，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證。

7.依法安排參觀項(xiàng)目

《旅游法》第33條規(guī)定，旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國(guó)法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)。

《旅游法》第101條規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證。

8.及時(shí)報(bào)告

《旅游法》第55條規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門(mén)或者我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。

《旅游法》第十六條規(guī)定，出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留，隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。

《旅游法》第99條，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證。

其他違法規(guī)定：

《旅游法》第103條規(guī)定，違反本法規(guī)定被吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的導(dǎo)游，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證。

《旅游法》第108條規(guī)定，對(duì)違反本法規(guī)定的導(dǎo)游，旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。

二、導(dǎo)游人員與旅行社之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

導(dǎo)游人員與旅行社之間建立的通常是勞動(dòng)合同關(guān)系，特殊情況下，簽訂的則是勞務(wù)合同關(guān)系（社會(huì)導(dǎo)游）。

在這里，我們僅討論勞動(dòng)合同關(guān)系的情況。這種關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)，主要有兩方面依據(jù)： 一是法律依據(jù)，如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《旅游法》等相關(guān)法律規(guī)定的法定權(quán)利義務(wù)；

二是雙方訂立的勞動(dòng)合同所約定的權(quán)利義務(wù)，不同的勞動(dòng)合同可能會(huì)有不同的權(quán)利義務(wù)約定。

（一）勞動(dòng)合同權(quán)利

1.要求旅行社依法與其訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的權(quán)利

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。

旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，旅行社導(dǎo)游有權(quán)要求旅行社及時(shí)與其訂立書(shū)面形式的固定期限勞動(dòng)合同或無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。

2.要求旅行社依法支付勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利

《旅游法》第三十八條規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

《旅游法》第六十條第三款規(guī)定，安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

3.要求旅行社依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的權(quán)利

《旅游法》第三十八條規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

4.其他勞動(dòng)權(quán)利

導(dǎo)游人員作為勞動(dòng)者，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》享有多方面勞動(dòng)權(quán)利，包括勞動(dòng)安全衛(wèi)生的權(quán)利、依照法定工時(shí)制安排勞動(dòng)的權(quán)利等。

（二）勞動(dòng)合同義務(wù)

導(dǎo)游人員在享有勞動(dòng)權(quán)利的同時(shí)，也向旅行社承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

1.遵守勞動(dòng)合同約定的義務(wù)

勞動(dòng)合同約定的核心義務(wù)是導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完成旅行社安排的帶團(tuán)工作。勞動(dòng)合同還可以就某些特別事項(xiàng)做出約定。2.遵守旅行社依法制定的規(guī)章制度

旅行社有權(quán)依法制定企業(yè)規(guī)章制度，以更好地管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

導(dǎo)游人員作為勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)接受旅行社合法的管理，遵守旅行社的勞動(dòng)規(guī)章制度。

三、導(dǎo)游人員與旅游者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

導(dǎo)游人員自身與旅游者之間并不存在直接的民事合同關(guān)系。

旅游者與旅行社之間存在旅游合同關(guān)系，旅游者從導(dǎo)游人員那里獲得的導(dǎo)游服務(wù)，是其針對(duì)旅行社享有的權(quán)利。

（一）導(dǎo)游人員針對(duì)旅游者具有的權(quán)利，本質(zhì)上屬于旅行社的權(quán)利 《旅游法》相關(guān)規(guī)定：

第十四條 旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第十五條 旅游者購(gòu)買(mǎi)、接受旅游服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規(guī)定。

旅游者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。

旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）導(dǎo)游人員針對(duì)旅游者具有的義務(wù)，本質(zhì)上屬于旅行社的義務(wù)

導(dǎo)游人員違反義務(wù)，損害旅游者合法權(quán)益的，可能基于勞動(dòng)合同關(guān)系被旅行社追究責(zé)任，或基于《旅游法》等法律規(guī)定受到行政處罰。

旅游者無(wú)權(quán)直接向?qū)в稳藛T追究損害賠償責(zé)任。

需要特別注意的是，導(dǎo)游人員與旅游者都具有人格尊嚴(yán)不受侵犯的權(quán)利，雙方都應(yīng)當(dāng)尊重對(duì)方的人格尊嚴(yán)。

第四篇：會(huì)展政策與法規(guī)教案 第1章 會(huì)展法律概述

會(huì)展政策與法規(guī)

第1章

會(huì)展業(yè)法律制度概述

1.1 會(huì)展概述

“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”

1.1.1 會(huì)展的起源與發(fā)展 1）國(guó)際會(huì)展發(fā)展的歷程

（1）萌芽期——集市大發(fā)展階段（原始社會(huì)末期至19世紀(jì)中葉）歐洲是世界上公認(rèn)的會(huì)展業(yè)發(fā)源地。

公認(rèn)最早的國(guó)際集會(huì)交易會(huì)是公元629年在法國(guó)巴黎近郊的圣丹尼斯舉辦的交易會(huì)。（2）發(fā)展期——博覽會(huì)大發(fā)展階段（19世紀(jì)中葉至20世紀(jì)40年代）1851年第一屆倫敦世界博覽會(huì)（“萬(wàn)國(guó)工業(yè)大展覽會(huì)”）

1928年11月22日，巴黎成立國(guó)際展覽局（BIE），形成《國(guó)際展覽公約》，最初31個(gè)國(guó)家，截至2002年底已有89個(gè)成員國(guó)。

（3）成熟期——會(huì)展旅游階段（20世紀(jì)中葉至今）

二戰(zhàn)后，會(huì)展經(jīng)濟(jì)的熱浪（每年定期舉行的大型展覽會(huì)博覽會(huì)有4000多個(gè)，國(guó)際會(huì)議40萬(wàn)個(gè)）會(huì)展業(yè)在各國(guó)受到重視

2）我國(guó)會(huì)展旅游發(fā)展的歷程（1）嘗試階段（1851—1926年）

①出國(guó)參加世博會(huì)

1851年，中國(guó)商人徐榮村以私人身份參加首屆世博會(huì) 1873年，英國(guó)人包臘代表中國(guó)參加了維也納博覽會(huì)

1876年，中國(guó)政府第一次派代表以國(guó)家身份參加費(fèi)城博覽會(huì) 1915年，參加巴拿馬博覽會(huì)

②國(guó)內(nèi)辦初期展覽會(huì)

1926年6月—11月，南京，晚清中國(guó)第一次全國(guó)博覽會(huì)（南洋勸業(yè)會(huì)）1929年，杭州，西湖博覽會(huì)

（2）起步階段（1949—20世紀(jì)90年代）①1951新中國(guó)參加萊比錫春季博覽會(huì)。

1953年第一次接待德意志民主共和國(guó)工業(yè)展覽會(huì) 1982年，中國(guó)代表團(tuán)參加諾克斯威爾世博會(huì) ②起步階段的快速發(fā)展

1978年，中國(guó)貿(mào)促會(huì)在北京成功舉辦“十二國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)” 這一時(shí)期總體水平較低

（3）發(fā)展階段（20世紀(jì)90年代后）新世紀(jì)，各地會(huì)展業(yè)紛紛出現(xiàn)

以北京、上海、廣州為中心，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角會(huì)展產(chǎn)業(yè)帶初步形成。西部大開(kāi)發(fā)西南會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)帶正在形成。中部崛起

1.1.2 會(huì)展的概念

1）會(huì)展的含義

一般狹義：會(huì)議和展覽（會(huì)展等同展會(huì)）

一般廣義：在一定地域和空間范圍內(nèi)，由多個(gè)團(tuán)體或個(gè)人聚集，定期或不定期舉行的經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)，包括業(yè)務(wù)會(huì)議、協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、節(jié)事活動(dòng)、展覽，甚至包括體育競(jìng)技活動(dòng)和各種博覽會(huì)。MICE ：M（meeting）會(huì)議，主要指公司會(huì)議

I（incentive Tour）獎(jiǎng)勵(lì)旅游

C（Conference）大型會(huì)議

E（Exhibition or Exposition）、E（Events）前者指展覽會(huì)，后者指節(jié)事活動(dòng)

楊朝暉《會(huì)展政策與法規(guī)》：“以追求經(jīng)濟(jì)效益為主要目的、以企業(yè)化運(yùn)作提供社會(huì)化服務(wù)、以口頭交流信息或者以集中陳列展示物品為主要方式的集體性和綜合性活動(dòng)”

（1）會(huì)展是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（2）會(huì)展是一種產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)

（3）會(huì)展是一種社會(huì)化服務(wù)的活動(dòng)

（4）會(huì)展是以會(huì)議和展覽為基本形式，同時(shí)具有綜合性特點(diǎn)的活動(dòng)

2）會(huì)展的意義

（1）傳播信息、知識(shí)、觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、溝通交流的作用（2）提高主辦城市知名度、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用（3）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用（4）增加大量就業(yè)機(jī)會(huì)的作用

1.1.3 會(huì)展的類(lèi)別

1）常見(jiàn)的會(huì)議類(lèi)型及其定義（1）年會(huì)

政治、貿(mào)易、科學(xué)、技術(shù)領(lǐng)域、社會(huì)團(tuán)體，公司機(jī)構(gòu)（2）專(zhuān)門(mén)會(huì)議

科技界、貿(mào)易界使用的術(shù)語(yǔ)，和年會(huì)在形式上沒(méi)有太大的差別

（3）代表會(huì)議

與專(zhuān)門(mén)會(huì)議相似，被歐洲人和國(guó)際性會(huì)議常用。在美國(guó)，被指稱(chēng)立法機(jī)構(gòu)（4）專(zhuān)題學(xué)術(shù)討論會(huì)

有個(gè)人或?qū)ｉT(mén)小組做示范講解。

相對(duì)論壇，會(huì)議中較少有觀點(diǎn)和意見(jiàn)的交流。（5）講座

通常由專(zhuān)家單獨(dú)示范，會(huì)后可安排聽(tīng)眾提問(wèn)。（6）論壇

反復(fù)深入的討論，一般由小組長(zhǎng)或者演講者來(lái)主持。各種問(wèn)題由小組長(zhǎng)和聽(tīng)眾提出討論。

此外，還有研討會(huì)、討論會(huì)、討論分析課、靜修會(huì)、學(xué)會(huì)、專(zhuān)題討論組等

2）常見(jiàn)的展覽項(xiàng)目

（1）展覽會(huì)及國(guó)際性展覽會(huì)

《國(guó)際展覽公約》：展覽會(huì)是一種展示，無(wú)論名稱(chēng)如何，其宗旨均在于教育大眾。它可以展示人類(lèi)所掌握的滿(mǎn)足文明需要的手段，展現(xiàn)人類(lèi)在某一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域經(jīng)過(guò)奮斗所取得的進(jìn)步，或展望發(fā)展前景。

當(dāng)有一個(gè)以上的國(guó)家參加，展覽會(huì)即為國(guó)際性展覽會(huì)。（2）展示會(huì)及專(zhuān)業(yè)性展覽會(huì)

《中華人民共和國(guó)商業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T 10358—2002 專(zhuān)業(yè)性展覽會(huì)等級(jí)的劃分及評(píng)定》對(duì)專(zhuān)業(yè)性展覽會(huì)的概念界定：在固定或規(guī)定的地點(diǎn)、規(guī)定的日期和期限內(nèi)，由主辦者組織、若干參展商參與的通過(guò)展示促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)的推廣和信息、技術(shù)交流的社會(huì)活動(dòng)。（3）商品展銷(xiāo)會(huì)

工業(yè)性的、專(zhuān)業(yè)性及科學(xué)性的展示會(huì)都是非公眾的，大型的面向公眾的展覽被稱(chēng)為“展銷(xiāo)會(huì)”，如家居展、園藝展、車(chē)展、船展、年貨展等。

特點(diǎn)是收取適中的入場(chǎng)費(fèi)，并且展示方可以當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)售部分商品。

《商品展銷(xiāo)會(huì)管理辦法》規(guī)定：“商品展銷(xiāo)會(huì)是指由一個(gè)或若干個(gè)單位舉辦，具有相應(yīng)資格的若干經(jīng)營(yíng)者參加，在固定場(chǎng)所和一定期限內(nèi)，用展銷(xiāo)的形式，以現(xiàn)貨或者訂貨的方式銷(xiāo)售商品的集中交易活動(dòng)”。1.1.4 會(huì)展的功能 1）會(huì)展的綜合功能（1）傳播信息的功能

信息交換的集中性、信息分享的有效性、信息交換的便利性、信息成本的低廉性

（2）宣傳教育的功能

（3）樹(shù)立形象的功能

樹(shù)立國(guó)家、城市的形象，提高知名度，為主辦者、與會(huì)者、參展者、客商提供自我塑造、自我推薦的舞臺(tái)。

（4）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能 會(huì)展業(yè)的利潤(rùn)20%—25%

2）會(huì)展的具體功能（1）會(huì)議的具體功能

①發(fā)揚(yáng)民主

②科學(xué)決策（上海、北京組織的國(guó)際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì)）③聯(lián)絡(luò)感情（聯(lián)誼會(huì)、茶話會(huì)、團(tuán)拜會(huì)、招待會(huì)等）④推動(dòng)工作（協(xié)調(diào)會(huì)）

（2）展覽的具體功能 ①溝通產(chǎn)銷(xiāo)，加速流通 ②降低成本，增加利潤(rùn) ③反饋信息，適應(yīng)市場(chǎng)

1.2 會(huì)展組織和行業(yè)管理模式

1.2.1 國(guó)際會(huì)展組織

1）國(guó)際展覽聯(lián)盟（UFI）

國(guó)際展覽聯(lián)盟，1925年成立，是博覽會(huì)和展覽會(huì)行業(yè)唯一的世界性組織。其宗旨是通過(guò)其成員進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，并通過(guò)研究有關(guān)問(wèn)題，發(fā)展其成員主辦的展會(huì)，使博覽會(huì)和展覽會(huì)這一重要媒介在為世界貿(mào)易服務(wù)中起到更有效的作用。

國(guó)際展覽聯(lián)盟對(duì)展覽會(huì)的審批、展會(huì)主辦方的服務(wù)水平、辦展的質(zhì)量、展會(huì)參展商和觀眾的比例構(gòu)成等都有著嚴(yán)格的要求。

如，展覽面積、參展觀眾的人數(shù)20%來(lái)自海外，展覽會(huì)主辦機(jī)構(gòu)收入的20%用于廣告宣傳的展會(huì)，才可由主辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，由國(guó)際展覽聯(lián)盟審查后，授予UFI標(biāo)志。

UFI還定期不定期對(duì)其成員及其舉辦的展會(huì)質(zhì)量和水平進(jìn)行考察，如發(fā)現(xiàn)不符合條件的會(huì)員和展會(huì)，則取消會(huì)員或展會(huì)的UFI資格認(rèn)證。

目前，中國(guó)有16個(gè)展覽取得了UFI資格認(rèn)證，有10家單位成為UFI的會(huì)員，它們包括：中國(guó)國(guó)際展覽中心（CIEC）、中國(guó)儀器儀表協(xié)會(huì)（CIS）、中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)（CMTBA）、上海國(guó)際展覽公司（SIEC）等。

2）國(guó)際展覽管理協(xié)會(huì)

國(guó)際展覽管理協(xié)會(huì)，International Association for Exhibition Management（IAEM），1928年成立，總部設(shè)在美國(guó)達(dá)拉斯。IAEM與UFI結(jié)成全球戰(zhàn)略伙伴，共同促進(jìn)國(guó)際展覽業(yè)的發(fā)展和繁榮。

IAEM的宗旨和任務(wù)是促進(jìn)國(guó)際展覽業(yè)的發(fā)展與交流為己任，每年定期舉辦國(guó)際展覽界的交流合作會(huì)議、短期提高課程及專(zhuān)題會(huì)議，出版相關(guān)刊物和買(mǎi)家指南，提高展覽組織者的管理水平。

中國(guó)國(guó)際展覽中心1995年加入IAEM，是IAEM的第一個(gè)中國(guó)機(jī)構(gòu)會(huì)員。

3）國(guó)際展覽局 國(guó)際展覽局（BIE）,1939年成立，總部設(shè)在法國(guó)巴黎，是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理世界博覽會(huì)事務(wù)的國(guó)際性組織，主要負(fù)責(zé)《國(guó)際展覽公約》的運(yùn)用和管理，制定國(guó)際博覽會(huì)的舉辦計(jì)劃并加以認(rèn)可，對(duì)博覽會(huì)的運(yùn)作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

國(guó)際展覽局現(xiàn)有正式成員國(guó)47個(gè)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)與1993年以國(guó)家名義加入《國(guó)際展覽會(huì)公約》，成為其正式成員。

4）國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)

國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA），1963年創(chuàng)建，是全球國(guó)際會(huì)議最主要的機(jī)構(gòu)組織之一，是會(huì)務(wù)業(yè)最為全球化的組織。

ICCA目前76個(gè)成員國(guó)家，首要目標(biāo)是通過(guò)對(duì)實(shí)際操作方法的評(píng)估以促使旅游業(yè)大量融入日益增長(zhǎng)的國(guó)際會(huì)議市場(chǎng)，同時(shí)為他們對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理交流實(shí)際的信息。

目前我國(guó)有14家單位加入ICCA。

其他比較知名的世界性協(xié)會(huì)或聯(lián)盟: 亞洲太平洋地區(qū)展覽會(huì)及會(huì)議聯(lián)合會(huì)（APECC）歐洲展覽館管理協(xié)會(huì)（EMECA）國(guó)際展覽運(yùn)輸商協(xié)會(huì)（IELA）意大利國(guó)際展覽組織（IIES）德國(guó)貿(mào)易展覽協(xié)會(huì)（AUMA）目的地管理者協(xié)會(huì)（ADME）會(huì)議中心國(guó)際協(xié)會(huì)（IACC）國(guó)際博覽會(huì)協(xié)會(huì)（IAFE）國(guó)際節(jié)慶活動(dòng)協(xié)會(huì)（IFEA）專(zhuān)業(yè)會(huì)議管理協(xié)會(huì)（PCMA）獎(jiǎng)勵(lì)旅游管理學(xué)會(huì)（SITE）

1.2.2 會(huì)展行業(yè)管理模式 1）政府行政干預(yù)模式 特點(diǎn)：

①在管理方面，有一個(gè)政府授權(quán)的權(quán)威協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。如德國(guó)貿(mào)易展覽協(xié)會(huì)（AUMA），它主要負(fù)責(zé)對(duì)每年的國(guó)內(nèi)外博覽會(huì)、展覽會(huì)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，它是代表德國(guó)政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的唯一會(huì)展管理機(jī)構(gòu)。法國(guó)的海外會(huì)展委員會(huì)技術(shù)、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作署（CFME—ACTIM）也是代表法國(guó)政府的唯一的會(huì)展管理機(jī)構(gòu)。②政府大力支持展覽場(chǎng)館的建設(shè)

政府投資建設(shè)場(chǎng)館，產(chǎn)權(quán)國(guó)有，展館場(chǎng)地租賃或委托大型會(huì)展管理公司管理，政府只是宏觀調(diào)控方面的管理。

③會(huì)展項(xiàng)目的市場(chǎng)運(yùn)作模式

政府——會(huì)展公司（場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者、會(huì)展項(xiàng)目組織者）——會(huì)展服務(wù)公司

2）政府扶持模式

政府把展覽業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，各部門(mén)、各行業(yè)全力扶持，通力合作，制訂了一整套扶持、服務(wù)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和發(fā)展的計(jì)劃。

代表國(guó)家：新加坡制定優(yōu)惠政策扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展；日本制定了《通過(guò)促銷(xiāo)和舉辦國(guó)際會(huì)議等振興國(guó)際旅游法》

3）市場(chǎng)運(yùn)作模式

政府出地建會(huì)展中心，主管貿(mào)易發(fā)展的部門(mén)負(fù)責(zé)招商，專(zhuān)門(mén)管理公司經(jīng)營(yíng)的模式。

代表：香港貿(mào)發(fā)局重點(diǎn)招商，新世界有限公司經(jīng)營(yíng) 1.2.3 會(huì)展管理體制

我國(guó)的會(huì)展管理體制實(shí)行的還是審批制，具有強(qiáng)烈的行政干預(yù)色彩，與德國(guó)、法國(guó)不同的是，我國(guó)的審批制表現(xiàn)為政府對(duì)會(huì)展企業(yè)是否具備主辦會(huì)展的主體資格進(jìn)行審批，對(duì)會(huì)展公司的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù)，甚至表現(xiàn)為政府直接作為市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)。

1）國(guó)內(nèi)展的會(huì)展管理體制

境內(nèi)舉辦的展覽會(huì)先有原商業(yè)部、內(nèi)貿(mào)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局歸口管理，后又由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行使管理職責(zé)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)可以審批其系統(tǒng)舉辦的國(guó)內(nèi)展。2002年11月，國(guó)務(wù)院取消了關(guān)于“全國(guó)性非涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)”的審批制，改為登記制。

目前，在國(guó)內(nèi)舉辦全國(guó)性非涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)已經(jīng)不再實(shí)行審批制，只要到有關(guān)部門(mén)登記就可以了。

2）境內(nèi)舉辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)的會(huì)展管理體制

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在我國(guó)境內(nèi)舉辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)加強(qiáng)管理的通知》明確規(guī)定：境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)（包括國(guó)際展覽會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、出口商品交易會(huì)和境外民用經(jīng)濟(jì)技術(shù)來(lái)華展覽會(huì)等），由原外經(jīng)貿(mào)部（現(xiàn)商務(wù)部）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理。

《通知》規(guī)定有關(guān)審批部門(mén)和主辦主體的資格問(wèn)題，具有明顯的審批制性質(zhì)。

3）出國(guó)境舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)的會(huì)展管理體制

2001年2月15日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)和原外經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合出臺(tái)了《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批管理辦法》，對(duì)出國(guó)辦展單位、審批和備核的程序、審批的依據(jù)和要求、展覽團(tuán)的管理以及處罰措施做了明確的規(guī)定。

現(xiàn)在出國(guó)展相比原來(lái)由外經(jīng)貿(mào)部的行政審批有了很大改變，在審批內(nèi)容和范圍方面比過(guò)去有所減少。

從總體上來(lái)看，隨著會(huì)展經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我國(guó)會(huì)展管理體制必將由審批制向登記制或備案制過(guò)渡。

1.3 我國(guó)會(huì)展業(yè)的立法及其法律體系

1.3.1 我國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題（1）會(huì)展主體多元化

由于缺少對(duì)會(huì)展業(yè)的準(zhǔn)入、會(huì)展主辦者資質(zhì)的明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部委及其對(duì)口管理的工貿(mào)公司、外貿(mào)公司、協(xié)會(huì)、商會(huì)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)及其行業(yè)分會(huì)和地方分會(huì)、地方政府或省、市級(jí)外貿(mào)主管部門(mén)等都可以舉辦展覽會(huì)，各種機(jī)構(gòu)一擁而上，辦展質(zhì)量不高，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，品牌難以樹(shù)立，影響我國(guó)會(huì)展業(yè)的行業(yè)聲譽(yù)。

（2）會(huì)展審批權(quán)限分散

會(huì)展審批機(jī)構(gòu)數(shù)量多，審批權(quán)分散，審批機(jī)構(gòu)的利益沖突導(dǎo)致我國(guó)會(huì)展市場(chǎng)的混亂。

目前國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)既沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，又沒(méi)有全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)自律和協(xié)調(diào)。突出問(wèn)題有多頭審批、重復(fù)辦展、同名辦展的混亂屢屢出現(xiàn)。另外，國(guó)有展覽公司和民營(yíng)、外資企業(yè)的不對(duì)等關(guān)系等。

（3）質(zhì)量評(píng)估制度缺乏專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性

（4）運(yùn)行缺乏規(guī)范化

主要表現(xiàn)：展覽規(guī)模小，國(guó)外參展商少，效果差，檔次低；展會(huì)的地點(diǎn)選擇、展館的使用頻率約束機(jī)制缺位；展覽場(chǎng)地、運(yùn)輸、各種公共服務(wù)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、境內(nèi)外招商程序及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、消防、安全、環(huán)境衛(wèi)生等驗(yàn)收事項(xiàng)的規(guī)范化程度都很低。

（5）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)

主要原因：我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的、唯一的審批部門(mén)。

為改變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)文件，規(guī)定從2001年1月1日起，所有的處境展一律由 中國(guó)貿(mào)促會(huì)審批管理，再由中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部制定出國(guó)展覽的管理辦法。但是國(guó)內(nèi)展會(huì)情況沒(méi)有改善。

貿(mào)促會(huì)資料顯示，2002年，全國(guó)各地僅以醫(yī)療儀器設(shè)備為主題的國(guó)際展覽就有14個(gè)。

（6）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益突出

種種亂象亟待法律法規(guī)的完善。

1.3.2 我國(guó)會(huì)展業(yè)的立法狀況

20世紀(jì)80年代僅被當(dāng)做中介服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有被當(dāng)做行業(yè)發(fā)展。20世紀(jì)90年代，才出現(xiàn)相關(guān)法規(guī)。

我國(guó)會(huì)展立法工作尚處在初期階段。

從立法內(nèi)容上看，展覽業(yè)立法主要在于明確展覽業(yè)的管理部門(mén)、管理辦法、展覽活動(dòng)的主體以及各方面的權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)展覽活動(dòng)的透明度，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)法治的市場(chǎng)環(huán)境。

從立法機(jī)構(gòu)和立法效力來(lái)看，目前我國(guó)會(huì)展業(yè)的立法基本上是由國(guó)務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院各部委局所頒布的行政規(guī)章以及地方性法規(guī)或規(guī)章，并且大都以辦法、通知形式出現(xiàn)，法律效力較低。

加入WTO，更需要加快法律法規(guī)的建設(shè)。

1.3.3 我國(guó)會(huì)展業(yè)的法律體系

兩大類(lèi)：

一是通用型的法律法規(guī)，即各領(lǐng)域通用的調(diào)整一些基礎(chǔ)社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)，會(huì)展業(yè)涉及的主要有合同法、公司法、保險(xiǎn)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、文物保護(hù)法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、海關(guān)法等；

二是專(zhuān)門(mén)性的法律法規(guī)，即專(zhuān)門(mén)針對(duì)會(huì)展業(yè)制定的法律法規(guī)。

1）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的《會(huì)展法》

只有全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)才有權(quán)制定法律。

目前我國(guó)制定會(huì)展基本法的基礎(chǔ)還不扎實(shí)，時(shí)機(jī)也不成熟，會(huì)展法的制定尚未提上議事日程。

2）國(guó)務(wù)院針對(duì)會(huì)展業(yè)制定的行政法規(guī)

國(guó)務(wù)院發(fā)布的決定和命令屬于規(guī)范性文件的，具有行政法規(guī)的效力。

1997年7月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)【1997】25號(hào)文件下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在我國(guó)境內(nèi)舉辦的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)加強(qiáng)管理的通知》，這是迄今為止唯一由國(guó)務(wù)院發(fā)布的與會(huì)展有關(guān)的行政法規(guī)，也是目前會(huì)展業(yè)最高級(jí)別的法律文件。

3）國(guó)務(wù)院各部委就會(huì)展的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題制定的部門(mén)規(guī)章

原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（2003年現(xiàn)并入新成立的商務(wù)部）制定的《在境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)管理暫行辦法》、《關(guān)于重申和明確在境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)有關(guān)管理規(guī)定的通知》、《關(guān)于舉辦來(lái)華經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)審批規(guī)定》、《關(guān)于出國(guó)（境）舉辦招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的管理辦法》、《關(guān)于審核出國(guó)（境）舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)組辦單位資格的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于祖國(guó)大陸舉辦對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)管理暫行辦法》 中國(guó)國(guó)際貿(mào)促進(jìn)委員會(huì)、原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部共同制定的《出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批管理辦法》

海關(guān)總署制定的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨樣、廣告監(jiān)管辦法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨樣監(jiān)管辦法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口展品監(jiān)管辦法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等

國(guó)家工商行政管理總局制定的《商品展銷(xiāo)會(huì)管理辦法》

國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)制定的《國(guó)家科委關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)交易會(huì)管理的通知》

國(guó)家稅務(wù)總局制定的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外國(guó)企業(yè)來(lái)華參展后銷(xiāo)售展品有關(guān)稅務(wù)處理問(wèn)題的批復(fù)》 國(guó)家外匯總局制定的《國(guó)家外匯總局關(guān)于調(diào)整出口收匯核銷(xiāo)和外匯賬戶(hù)管理政策的通知》 科學(xué)技術(shù)部、外交部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《國(guó)際科學(xué)技術(shù)會(huì)議與展覽管理暫行辦法》

商務(wù)部制定的《設(shè)立外商投資會(huì)議展覽公司暫行規(guī)定》

商務(wù)部會(huì)同國(guó)家工商行政總局商標(biāo)局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同起草的《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》

簡(jiǎn)單概括，這些法律法規(guī)可分為： ①關(guān)于會(huì)展審批的管理規(guī)定

②關(guān)于會(huì)展舉辦者主體資格的管理規(guī)定 ③關(guān)于展品進(jìn)出關(guān)、運(yùn)輸?shù)裙芾淼囊?guī)定 ④其他有關(guān)會(huì)展管理的規(guī)定

4）地方人大和地方政府制定的地方法規(guī)或規(guī)章

廣州：《廣州市舉辦展銷(xiāo)會(huì)管理?xiàng)l例》 大連：《大連市展覽會(huì)管理暫行辦法》

上海：《上海市展覽業(yè)管理辦法》 武漢：《武漢市工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)商品展銷(xiāo)會(huì)管理的通知》 江蘇?。骸督K省關(guān)于對(duì)本身舉辦的大型會(huì)展實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》

第五篇：導(dǎo)游人員管理法規(guī)

導(dǎo)游人員的概念

《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定：導(dǎo)游人員,是依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社的委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

特征：

第一：導(dǎo)游人員是依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證的人員；

第二：導(dǎo)游人員的工作是為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)服務(wù)

第三：導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游工作必須由旅行社委派

(1)特定的程序：在我國(guó)擔(dān)任導(dǎo)游工作的人員，是指參加導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游證的人員。

(2)特定的委托：導(dǎo)游人員是接受旅行社委派而從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員。接受旅行社委派是“導(dǎo)游人員”概念的主要特征。

(3)特定的工作：導(dǎo)游人員的工作范圍主要是指為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)。

導(dǎo)游人員的類(lèi)別

(1)導(dǎo)游人員按業(yè)務(wù)范圍可劃分為海外領(lǐng)隊(duì)、全程陪同導(dǎo)游員、地方陪同導(dǎo)游員和定點(diǎn)導(dǎo)游員。

(2)導(dǎo)游人員按歸屬關(guān)系可劃分為旅行社導(dǎo)游員和社會(huì)導(dǎo)游員。

(3)導(dǎo)游人員按導(dǎo)游使用的語(yǔ)言可劃分為中文導(dǎo)游員和外語(yǔ)導(dǎo)游員。

(4)導(dǎo)游人員按技術(shù)等級(jí)可劃分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和特級(jí)導(dǎo)游員。導(dǎo)游人員資格證報(bào)考條件

導(dǎo)游人員資格證：標(biāo)志某人具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格的證書(shū)，是由旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的，表明持證人具備了從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所應(yīng)具備的知識(shí)技能，以及符合從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所需要的其他法定條件的憑證。

1、報(bào)考導(dǎo)游人員資格的條件（簡(jiǎn)答）

第一：學(xué)歷條件，必須是具有高級(jí)中學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷。

第二：身體條件，要求必須身體健康

第三：能力條件，要求必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力。

第四：國(guó)籍條件，必須是中華人民共和國(guó)公民

2、導(dǎo)游資格考試及導(dǎo)游資格證

國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)各地考試工作的監(jiān)督管理。省級(jí)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作，有條件的單列市、副省級(jí)城市可以負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作。

經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門(mén)在考試結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》。獲得導(dǎo)游證3年未從業(yè)的，資格自動(dòng)失效。導(dǎo)游人員資格考試的管理

(1)省級(jí)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作。

(2)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持考試和培訓(xùn)分開(kāi)、培訓(xùn)自愿的原則。

(3)考試合格的，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證。

(4)獲得導(dǎo)游人員資格證3年內(nèi)未從業(yè)，資格證自動(dòng)失效 導(dǎo)游證

1、導(dǎo)游證得申領(lǐng)程序

導(dǎo)游證：是從事導(dǎo)游工作的執(zhí)照。是參加導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊(cè)后，向所在地旅游行政部門(mén)申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。取得導(dǎo)游資格證的人員辦理導(dǎo)游證的人員申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證，必須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門(mén)舉辦的崗前培訓(xùn)考核。

申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的人員，必須參加導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游資格證后，在一個(gè)旅行社實(shí)習(xí)期滿(mǎn)至少3個(gè)月以上，經(jīng)與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，或者在導(dǎo)服公司登記注冊(cè)，持證明材料，方可向所在地旅游行政部門(mén)申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證，發(fā)現(xiàn)不符合條件的應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

2、臨時(shí)導(dǎo)游證

具有特種語(yǔ)言能力的人員，雖然未取得導(dǎo)游證，旅行社需要聘請(qǐng)其臨時(shí)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，有旅行社向行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證。

臨時(shí)導(dǎo)游證與正式導(dǎo)游證的區(qū)別：（簡(jiǎn)答）

正式導(dǎo)游證：是從事導(dǎo)游工作的執(zhí)照。是參加導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊(cè)后，向所在地旅游行政部門(mén)申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。

臨時(shí)導(dǎo)游證：是具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言能力的人員，因旅行社需要而向主管部門(mén)申請(qǐng)的導(dǎo)游證。

第一：獲得證書(shū)的途徑不同

第二：有效期不同，導(dǎo)游證有效期為3年 可以申請(qǐng)延長(zhǎng)，臨時(shí)導(dǎo)游證時(shí)間為3個(gè)月，不得延長(zhǎng)

第三：語(yǔ)種要求不同，導(dǎo)游證對(duì)語(yǔ)言沒(méi)有特殊要求，而臨時(shí)導(dǎo)游證只適用于具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言能力的人。

3、不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形

第一：無(wú)民事行為或者限制民事行為能力的人員

第二：患有傳染性疾病的人員

第三：受過(guò)刑法處罰的人員，過(guò)失性犯罪的除外

第四：被吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的人員

一、導(dǎo)游人員的權(quán)利

1、人身權(quán)利和自由

第一：生命權(quán)第二：人格尊嚴(yán)權(quán) 第三：人生自由權(quán)

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利

第一：私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)第二：勞動(dòng)權(quán) 第三：休息權(quán)

3、導(dǎo)游人員享有調(diào)整或變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)

第一：必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中

第二：必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情況。

第三：必須征得多數(shù)旅游者的同意

第四：應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社

4、訴權(quán)

是權(quán)力主體向國(guó)家機(jī)關(guān)請(qǐng)求依法保護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利。

二、導(dǎo)游人員的義務(wù)

導(dǎo)游人員的義務(wù)：指導(dǎo)游人員依法承擔(dān)的必須履行的責(zé)任，是法律規(guī)定的人必須做出一定行為或者不得作出一定行為的約束。

1、提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能的義務(wù)

2、佩戴導(dǎo)游證的義務(wù)

3、必須經(jīng)旅行社委派的義務(wù)（違規(guī)處罰1000~30000罰款）

4、維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的義務(wù)

5、遵守職業(yè)道德的義務(wù)

6、嚴(yán)格遵守接待計(jì)劃的義務(wù)

7、維護(hù)旅游者的人身和財(cái)務(wù)安全義務(wù)

8、不能從旅游者身上獲取不正當(dāng)利益的義務(wù)

導(dǎo)游人員的記分和年審管理

一、導(dǎo)游人員的計(jì)分管理制度

1.管理機(jī)構(gòu)

國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行計(jì)分管理制度，《實(shí)施辦法》規(guī)定

2.記分和扣分方法

導(dǎo)游人員的記分辦法實(shí)行10分制，《實(shí)施辦法》分別規(guī)定了，一次扣除10分、8分、6分、4分、2分五個(gè)等級(jí)的扣分辦法

導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除10分：

1)有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的 2)誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的 3)有毆打或謾罵旅游者行為的 4)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的 5)未通過(guò)年審，繼續(xù)從業(yè)導(dǎo)游業(yè)務(wù)的 6)因自身原因，造成旅游團(tuán)重大危害和損失的

導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除8分：

1)拒絕、逃避檢查或者欺騙檢查人員的 2)擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的 3)擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)的

4)講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的

5)未經(jīng)旅行社委派四字承攬或以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的 導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除6分：

1)向旅游者兜售物品或購(gòu)買(mǎi)旅游者物品的 2)以明示或暗示的方式向旅游者索要消費(fèi)的 3)因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團(tuán)的 4)講解質(zhì)量差或不講解的 5)私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的

6)發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門(mén)救助的 導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除4分：

1)私自帶人隨團(tuán)游覽的 2)無(wú)辜不隨團(tuán)活動(dòng)的

3)在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩戴導(dǎo)游證或未攜帶記分卡的 4)不尊重旅游者的宗教信仰和民族風(fēng)俗的

導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，有下列情形之一的，扣除2分：

1)未按規(guī)定時(shí)間到崗的

2)10人以上團(tuán)隊(duì)未打接待社社旗的 3)未攜帶正規(guī)接待計(jì)劃的

4)接站未出示旅行社標(biāo)識(shí)的 5)儀表、著裝不整齊的 6)講解中吸煙吃東西的 7)分值扣完后的處理

《實(shí)施辦法》規(guī)定導(dǎo)游人員10分分值被扣完后：

由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位，暫時(shí)保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，于10日內(nèi)通知導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門(mén)和登記注冊(cè)單位。正在帶團(tuán)過(guò)程中的人員，可執(zhí)旅游執(zhí)法單位出具保留證明完成團(tuán)隊(duì)剩余行程