第一篇：南北合作共建蘇北開發(fā)區(qū)實踐與探索（大全）

南北合作共建蘇北開發(fā)區(qū)實踐與探索

南北共建蘇北開發(fā)區(qū)是省委、省政府統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、加快蘇北振興的又一重大戰(zhàn)略舉措，是實行南北共建的重要載體和工作抓手，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域優(yōu)勢互補提供了契機和平臺，對我市加快工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟國際化進(jìn)程，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。本文從南北共建蘇北開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀和制約因素入手，研究探索如何又好又快推進(jìn)南北共建蘇北開發(fā)區(qū)的工作。

一、南北共建蘇北開發(fā)區(qū)取得重大進(jìn)展

自去年蘇北協(xié)調(diào)小組第五次會議之后，我市和無錫市認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于南北合作共建開發(fā)區(qū)的文件精神，建立高層次、全方位的合作機制，簽訂了《合作共建開發(fā)區(qū)原則協(xié)議》，今年8月9日在無錫舉行了徐州－無錫掛鉤合作工作座談會暨簽約儀式，強力推動合作共建開發(fā)園區(qū)工作。我市各級、各部門本著真誠友好的合作態(tài)度和積極主動的工作作風(fēng)，積極磋商，有效對接，全力推動，取得了顯著成效。目前，我市8家省級開發(fā)區(qū)有7家已經(jīng)與無錫市開發(fā)區(qū)簽定了合作協(xié)議，進(jìn)入了共建園區(qū)工作程序。新沂經(jīng)濟

開放處 開發(fā)區(qū)與無錫高新區(qū)、豐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與無錫錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、睢寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與無錫江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、睢寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作共建工業(yè)園通過省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)為共建園區(qū)，徐州工業(yè)園區(qū)與無錫蠡園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與無錫宜興環(huán)?？萍紙@申報材料已報省政府待審批。在 共建園區(qū)過程中，徐州、無錫兩市各級、各部門做了大量積極有效的工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強力推進(jìn)南北共建蘇北開發(fā)區(qū) 豐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與無錫錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作共建的錫豐工業(yè)園、新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與無錫高新區(qū)合作共建的錫沂工業(yè)園是2006年省政府指定地合作共建試點開發(fā)區(qū)。無錫高新區(qū)和新沂市、錫山區(qū)和豐縣雙方領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行動迅速，頻頻互訪，積極對接，簽訂了共建開發(fā)區(qū)的框架協(xié)議，制訂了共建工業(yè)園總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，成立了園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和共建工業(yè)園管委會，注冊成立了共建工業(yè)園投資發(fā)展有限公司，引進(jìn)了項目，啟動了標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在雙方的共同努力下，錫豐工業(yè)園成為全省10個共建試點開發(fā)區(qū)中第一個被省發(fā)改委、省外經(jīng)貿(mào)廳審批通過的共建工業(yè)園，贏得了發(fā)展先機。2007年6月6日，錫沂工業(yè)園也被省政府批準(zhǔn)為合作共建園區(qū)。

在睢寧縣和江陰市兩地領(lǐng)導(dǎo)的強力推動下，睢寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于2007年8月9日簽訂了江陰－睢 寧工業(yè)園共建工業(yè)園合作協(xié)議，并于9月21日被省政府批準(zhǔn)為合作共建園區(qū)，是全省非指定試點、獲省政府批準(zhǔn)的第一家合作共建園區(qū)。

（二）科學(xué)定位，高起點編制共建園區(qū)規(guī)劃

在共建工業(yè)園區(qū)工作中，我市始終堅持科學(xué)定位、高起點規(guī)劃，將工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)同步進(jìn)行，全面鋪開共建園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。一是堅持科學(xué)定位。錫沂工業(yè)園和沭東新城定位為：力爭用5-8年時間再造一個新新沂（經(jīng)濟總量），用10年左右時間把工業(yè)園建成東隴海線上先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、蘇魯邊界區(qū)域物流集散區(qū)、蘇北地區(qū)和諧宜人示范區(qū)。二是高起點規(guī)劃。委托國內(nèi)外知名規(guī)劃機構(gòu)，依托《開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《土地利用規(guī)劃》、《環(huán)境影響評價報告》等文件參數(shù)，對園區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、道路交通等進(jìn)行設(shè)計論證，并堅持把污水處理廠、高層標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)放在特別突出的位置，切實做到集約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先。三是積極推進(jìn)。錫沂工業(yè)園和沭東新城的規(guī)劃已通過論證，3.2億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)注入，2平方公里啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。全面鋪開了啟動區(qū)“七路、兩房（管委會大樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房）、一廠（污水處理廠）”的“十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”。錫豐工業(yè)園新建5條、6.29公里主干道路，高標(biāo)準(zhǔn)配套完善了沿路排水、供電、通信、路燈、綠化、有線電視等功能性基礎(chǔ)設(shè)施，并依法取得了96畝土地使用證，斥資6020萬元高標(biāo)準(zhǔn)啟動 建設(shè)了占地214畝的10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，極大改善了園區(qū)投資硬環(huán)境。

（三）創(chuàng)新機制，明確共建工業(yè)園管理職能

我市在共建工業(yè)園區(qū)工作中，堅持把“封閉管理、市場運作、優(yōu)勢互補、合作雙贏”作為雙方合作的基本原則，創(chuàng)新機制，理順關(guān)系，明確職能，確保工作落實。一是組建管理機構(gòu)。按照“精干、高效、統(tǒng)一、快捷”的原則，設(shè)立了共建園區(qū)管委會，作為當(dāng)?shù)卣呐沙鰴C構(gòu)，管委會主任由無錫方擔(dān)任。管委會下設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、財政局、經(jīng)發(fā)局等機構(gòu)。雙方選調(diào)素質(zhì)高的業(yè)務(wù)骨干到管委會工作；二是建立“優(yōu)勢互補、分工明確、運轉(zhuǎn)高效、合作共贏”的管理體制。工業(yè)園實行市場化和封閉式管理，無錫方側(cè)重負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、招商引資、財政和融資管理，我市方側(cè)重負(fù)責(zé)園區(qū)的征地、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施及社會事務(wù)管理等工作。當(dāng)?shù)卣浞质跈?quán)，享受當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)同等管理權(quán)限；三是實行市場化運作。園區(qū)成立投資公司，多渠道運作資金。錫沂工業(yè)園、錫豐工業(yè)園分別獲得國家開發(fā)銀行江蘇分行首批貸款3000萬元。2007年12月24日新沂市政府、無錫高新區(qū)與江蘇國信集團簽約協(xié)議，在未來的5年內(nèi)江蘇國信集團將投資15億元，共同開發(fā)建設(shè)錫沂工業(yè)園。同時通過BT、BOT等形式，廣泛進(jìn)行項目融資，為共建工業(yè)園加快開發(fā)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

（四）強化招商，大力拓展招大引強渠道

在努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建招商平臺、“筑巢引鳳”的同時，采取多途徑、多措施招商，并堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，做到注重承接轉(zhuǎn)移，注重?fù)裆踢x資，提升發(fā)展質(zhì)量。一是創(chuàng)新招商模式。錫豐工業(yè)園管委會審時度勢，把招商陣地前移，率先在南北共建園區(qū)中組建了錫豐工業(yè)園無錫辦事處。5名辦事處的同志依靠錫山開發(fā)區(qū)在信息、人脈上的優(yōu)勢展開工作，吸引了上亞電動車、永新合金、友和制衣等一批企業(yè)和客商前來考察。二是圍繞產(chǎn)業(yè)招商。工業(yè)園借助無錫、徐州兩市優(yōu)勢，積極運用蘇南開發(fā)區(qū)的知名品牌、招商渠道和商業(yè)信譽，加大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的力度，合力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。錫豐工業(yè)園突出紡織服裝、鹽化工、電動車輛等產(chǎn)業(yè)重點招商，錫沂工業(yè)園突出機械制造、電子信息、輕型紡織等產(chǎn)業(yè)招商。三是注重節(jié)能環(huán)保。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、最大限度地降低對環(huán)境不良影響的“三高一低”的招商標(biāo)準(zhǔn)，對來園區(qū)投資的有污染企業(yè)進(jìn)行了一票否決。重點引進(jìn)能耗低、污染少、科技含量高的項目。目前，我市共建工業(yè)園已注冊項目21個，投資額16.1億元，其中外資項目3個，開工在建項目12個，建成投產(chǎn)項目7個。美國迪派溢公司投資5000萬美元的石油機械項目科技含量高、投資強度大、市場范圍廣已落戶錫沂工業(yè)園；無錫益多集團投資11億元的年產(chǎn)50萬噸聯(lián)堿重 大項目已簽約落戶錫豐工業(yè)園。

二、共建工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步快速發(fā)展的制約因素

1、行政推動內(nèi)在動力因素。新沂、豐縣是省政府指定合作共建試點單位，從上到下都把這項工作既作為經(jīng)濟工作，更作為政治任務(wù)，合作速度快，效果明顯。其他開發(fā)區(qū)采取“自愿合作，自由戀愛”的合作模式，以經(jīng)濟利益為目的，無錫方共建工業(yè)園區(qū)的內(nèi)在動力不足，政府行政推動力度不夠大，在協(xié)商注冊投資公司時不積極主動，資金遲遲不到位，實質(zhì)性工作開展較慢。

2、經(jīng)濟利益驅(qū)動因素。一是無錫多數(shù)開發(fā)區(qū)是去年新批省級開發(fā)區(qū)，仍處于發(fā)展上升時期，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在形成壯大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢沒有完全體現(xiàn)出來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有無錫高新區(qū)迫切，“騰籠換鳥”還需時日。二是無錫方多數(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入同樣需要大量資金，開發(fā)區(qū)融資也存在一定的困難，因此共建園區(qū)注冊投資公司所需資金尚未全部到位。三是經(jīng)濟利益驅(qū)動。企業(yè)轉(zhuǎn)移是導(dǎo)致財稅流失的直接原因，區(qū)內(nèi)企業(yè)和招商入?yún)^(qū)的大項目轉(zhuǎn)移到我市開發(fā)區(qū)還需要一個過程。

3、承載能力因素。按有關(guān)文件要求共建園區(qū)選址，必須在國家審核公告的規(guī)劃范圍內(nèi)。目前，我市大部分開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積已基本開發(fā)完畢，或者空間狹小，不利于共建園區(qū)工作開展。

4、投資環(huán)境因素。一是無錫方在無錫能通過變通方式解決銀行貸款、項目審批等問題，而在我市操作起來仍有一定難度，影響了對方投資和共建工作信心。二是部分開發(fā)區(qū)環(huán)評和規(guī)劃工作沒有完成，共建工作進(jìn)度受到影響。

三、下一步共建工業(yè)園區(qū)應(yīng)采取的對策

（一）抓住機遇，加快推動共建工業(yè)園區(qū)進(jìn)程 南北掛鉤合作共建開發(fā)區(qū)是實現(xiàn)省委、省政府加快蘇北發(fā)展重要戰(zhàn)略舉措的具體方式，不僅帶來產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，還帶來管理理念、招商思路、創(chuàng)新思維方式、發(fā)展觀念等思維上的變化。我市由腹地空間發(fā)展間接的轉(zhuǎn)變?yōu)榍把亟?jīng)濟平臺，要善于利用外力作用實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展，善于借助這個平臺實現(xiàn)經(jīng)濟的提檔升級。高層領(lǐng)導(dǎo)加強推動，基層部門加強與對方的聯(lián)系、交流和互訪，調(diào)動合作共建的積極因素，總結(jié)合作成功經(jīng)驗，努力推動雙方利益共享，實現(xiàn)雙方廣泛合作。通過合作共建努力把我市開發(fā)區(qū)建設(shè)成為對外開放的窗口、產(chǎn)業(yè)集聚的載體和高效服務(wù)的平臺，進(jìn)而成為引領(lǐng)蘇北科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)和加快振興的先行區(qū)。

（二）優(yōu)化環(huán)境，提高共建工業(yè)園區(qū)工作平臺 我市與無錫在思想觀念和客觀條件上存在差異，必須進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大放權(quán)力度，提高合作平臺。一是堅持高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，傾力打造優(yōu)良投資環(huán)境。園區(qū)將成立項目服務(wù)中心，為企業(yè)全程無償代理服務(wù)，項目落實到人，全程 跟蹤服務(wù)，不斷探索和創(chuàng)新為投資者服務(wù)的形式、方式和內(nèi)容，推行效率化、人性化服務(wù)，為投資者提供更便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。二是政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大放權(quán)力度，確保共建園享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門同等管理職能，建立一級財政，給共建園區(qū)更多更大的自主權(quán)和財力保證。三是規(guī)范收費和檢查。對共建園區(qū)收費實行扎口管理，杜絕亂收費、亂罰款。統(tǒng)一扎口管理園區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項檢查，各級行政部門和事業(yè)單位，不得進(jìn)區(qū)隨意檢查。四是進(jìn)一步加大拓寬融資渠道，實現(xiàn)資金運作機制的新突破。除積極落實省、市有關(guān)扶持資金到位，爭取國家政策性貸款支持外，還要強化經(jīng)營意識，謀劃要素經(jīng)營，走出一條多元化投入、市場化運作、規(guī)范化管理的共建園區(qū)新路子。

（三）突出產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)招商引資工作

目前開發(fā)區(qū)的競爭已不是土地價格的競爭，而是商業(yè)成本、交易成本和生產(chǎn)成本的競爭，要降低成本，必須突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)配套。一是共建園區(qū)必須結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特點實現(xiàn)與無錫方有效對接，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強，提高園區(qū)經(jīng)濟競爭力；二是注重引進(jìn)龍頭企業(yè)，特別是世界500強的企業(yè)。按照“注重質(zhì)量，招大引強”的招商思路，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重引進(jìn)國際跨國公司的龍頭型、基地型大項目，培育產(chǎn)業(yè)集聚的支點，高度重視和發(fā)揮大企業(yè)、龍頭 企業(yè)的輻射能力和溢出能力，加強與中小企業(yè)的配套協(xié)作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動上下游，形成以專業(yè)化協(xié)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后多個環(huán)節(jié)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。三是狠抓項目招商，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。堅持把引進(jìn)項目作為共建園區(qū)發(fā)展的重中之重，廣開渠道，多措并舉，多方聯(lián)動，千方百計加大項目引進(jìn)力度，以項目集中帶動產(chǎn)業(yè)形成，推動共建園區(qū)建設(shè)發(fā)展。充分利用無錫各開發(fā)區(qū)的品牌效應(yīng)，致力于引大引強，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、帶動力強的龍頭型項目，以項目集聚形成一批外商投資集中、發(fā)展速度快、外貿(mào)出口多、經(jīng)濟效益好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（四）環(huán)保優(yōu)先，建立和諧生態(tài)共建工業(yè)園區(qū) 在共建園區(qū)的起步期，必須高度重視環(huán)保工作，在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時要重點加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加快推進(jìn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)供熱中心及其管網(wǎng)建設(shè)以及固體廢棄物暫存、收集和處置體系建設(shè)，完善園區(qū)綠化體系。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和地理所處環(huán)境，因地制宜的編制綠地建設(shè)規(guī)劃，明確綠地空間布局、結(jié)構(gòu)、用地指標(biāo)及建設(shè)目標(biāo)，強調(diào)生態(tài)綠地和防護(hù)綠地的建設(shè)，對入?yún)^(qū)企業(yè)及單位須根據(jù)不同性質(zhì)、特點制定綠地建設(shè)規(guī)劃，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對在談項目進(jìn)行環(huán)境綜合評價分析，控制“三高一低”項目進(jìn)入園區(qū)，提高項目入?yún)^(qū)門檻，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對已經(jīng)建立的企業(yè)加大考核與監(jiān)督機制，確 保園區(qū)綠化按規(guī)劃實施。減少土地、資源的消耗，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，推動清潔生產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)，打造和諧環(huán)保生態(tài)園區(qū)。

二ＯＯ七年十二月二十八日

第二篇：省政府辦公廳關(guān)于申報南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)有關(guān)問題的通知

省政府辦公廳關(guān)于申報南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)有關(guān)問題的通知

各有關(guān)市人民政府，省各有關(guān)部門：

為貫徹落實《省政府關(guān)于支持南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕119號）精神，規(guī)范南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)（以下簡稱“共建園區(qū)”）設(shè)立工作，根據(jù)先由各地申報、然后再統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布的要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、申報條件

共建園區(qū)的設(shè)立必須嚴(yán)格執(zhí)行蘇政發(fā)〔2006〕119號文件規(guī)定，并符合以下條件：

（一）共建園區(qū)必須在國家已經(jīng)審核公告的蘇北地區(qū)省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，土地權(quán)屬清晰，用地手續(xù)完備。

（二）共建雙方已簽訂合作協(xié)議，建立了聯(lián)席會議制度或成立相應(yīng)管理機構(gòu)，園區(qū)管理運作規(guī)范。

（三）已編制共建園區(qū)規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃和合作協(xié)議開展招商引資工作。

二、申報材料

（一）江蘇省南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)申報表；

（二）開發(fā)區(qū)所在地的城市總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀圖及土地利用總體規(guī)劃圖、共建園區(qū)總體規(guī)劃和首期開發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（三）共建園區(qū)合作協(xié)議；

（四）共建園區(qū)所在開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價文件及審批文件（如共建園區(qū)規(guī)劃、范圍、產(chǎn)業(yè)定位與所在開發(fā)區(qū)原有內(nèi)容發(fā)生變化，須重新報批環(huán)評文件）；

（五）共建園區(qū)管理辦法及成立管理機構(gòu)文件。

三、申報程序

（一）由共建園區(qū)所在地省轄市人民政府向省人民政府具文申報。

（二）由省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、環(huán)保廳等部門對申報材料審核后，提出意見，報省人民政府。

（三）經(jīng)省人民政府同意后，由省發(fā)展改革委、省外經(jīng)貿(mào)廳批復(fù)，抄送省有關(guān)部門。

四、其他事項

（一）凡符合上述條件的南北掛鉤共建園區(qū)，均可向省人民政府申報。共建園區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)后，可按規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。

（二）共建園區(qū)建設(shè)必須堅持環(huán)保優(yōu)先和節(jié)約優(yōu)先，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。項目審批（核準(zhǔn)、備案）應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的精神，嚴(yán)格禁止國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄規(guī)定的禁止類、淘汰類項目進(jìn)入共建園區(qū)。

（三）共建園區(qū)認(rèn)定后1年內(nèi)，建成區(qū)面積要達(dá)到首期開發(fā)面積的20%以上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度達(dá)50%以上。

（四）省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)共建園區(qū)的業(yè)務(wù)管理。各共建園區(qū)管委會按開發(fā)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，及時上報園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)發(fā)展情況。蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室會同有關(guān)部門定期對共建園區(qū)的運作情況進(jìn)行督查。

附件：江蘇省南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)申報表

蘇政辦發(fā)〔2006〕154號

二○○六年十二月三十一日

第三篇：實踐與探索

§22.3實踐與探索（1）說課教案

興化市板橋初級中學(xué)宗樹信

教學(xué)目標(biāo):

1.學(xué)生在已有的一元二次議程的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,能將對生活中的實際問題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模解決問題,從而進(jìn)一步體會方程是刻畫現(xiàn)實世界的一個有效的數(shù)學(xué)模型.2.讓學(xué)生積極主動地參與課堂自主探究和合作交流,并在其中體驗發(fā)現(xiàn)問題、提出問題及解決問題的全過程,培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力.3.讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性,形成實事求是的態(tài)度及進(jìn)行質(zhì)疑和獨立思考的習(xí)慣,通過獲得成功的體驗和克服困難的經(jīng)歷,增進(jìn)應(yīng)用數(shù)學(xué)的自信心.重點難點:

1.重點:利用一元一次方程對實際問題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模,從而解決實際問題.2.難點:會分析方程的解是否符合題意,自主探索得到解決實際問題的最佳方案.教具準(zhǔn)備:投影儀,自制膠片.學(xué)具準(zhǔn)備:邊長為10cm的正方形硬紙板,剪刀,膠帶紙,計算器.

第四篇：國有企業(yè)黨群共建一體化建設(shè)的實踐與探索

國有企業(yè)黨群共建一體化建設(shè)的實踐與探索

國有企業(yè)硬實力是企業(yè)軟實力發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，而企業(yè)軟實力的提升又能夠維持、增強和延續(xù)企業(yè)的硬實力，二者如車之兩輪、鳥之雙翼，相輔相成，缺一不可。企業(yè)思想政治工作、精神文明創(chuàng)建工作、企業(yè)文化建設(shè)工作等方面都屬于軟實力的范疇，延伸開來包括黨、紀(jì)、工、團工作等等。整合黨工團工作，打造黨紀(jì)工團一體化模式，不但能夠整合企業(yè)內(nèi)外部資源、形成合力，而且對于在內(nèi)構(gòu)建和諧企業(yè)、增強員工凝聚力、對外樹立優(yōu)秀企業(yè)形象、提升企業(yè)軟實力具有特殊的重要作用。

一、實施黨群共建一體化建設(shè)的背景

國有企業(yè)黨紀(jì)工團工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作是密不可分的。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高速發(fā)展的特殊時期，做好企業(yè)職工思想政治工作，形成企業(yè)黨紀(jì)工團齊抓共管的局面尤為重要，這是有利于創(chuàng)造內(nèi)部和諧良好氛圍的重要舉措。近年來，國有企業(yè)各級群團組織（包括各級黨組織、紀(jì)檢組織、工會組織、共青團組織）在履行各自職能、發(fā)揮各自優(yōu)勢中切實開展了一些富有成效的工作，為企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展起到了一定的助推作用。但是，在工作中依然存在著“從事群團工作的專兼職人員在工作經(jīng)驗方面存在不同程度的欠缺、各組織的相關(guān)制度不健全、各級組織工作不能均衡推進(jìn)”等等不理想的地方，特別是各組織團體工作展現(xiàn)和先進(jìn)個人評定的平臺不完善，黨群團整體工作一直沒有形成科學(xué)的考核與評價標(biāo)準(zhǔn)。因此，國有企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新政工工作機制，積極探索黨群共建一體化的模式，努力構(gòu)建抓黨建、帶群體、保大局、促發(fā)展的政工工作新格局，以確保各群團組織真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補，經(jīng)驗共享，共同進(jìn)步。(關(guān)注公眾號：公文類寫作)

二、黨群共建一體化探索實踐

所謂“黨群共建一體化”工作模式是指在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托工會、共青團等群眾組織，把黨、紀(jì)、工、團整合為一體，探索形成一種黨群工作同步推進(jìn)，黨群干部相互兼職，黨的工作通過群眾工作實施，真正實現(xiàn)各群團管理體制一體化、組織建設(shè)一體化、活動開展一體化和績效考核一體化的工作模式。

（一）管理體制實現(xiàn)一體化。

企業(yè)黨委要確立“黨群共建一體化”的思路，逐步建立以黨建為核心、以黨紀(jì)工團為平臺和載體、以青年組織為重點、以關(guān)心員工成長、成才為基礎(chǔ)的相對獨立但密切聯(lián)系的開放性組織體系。黨組織要緊密聯(lián)系工會組織和共青團組織，有效借助工會組織密切聯(lián)系群眾和共青團組織團結(jié)青年、組織青年、引導(dǎo)青年成長方面的優(yōu)勢開展工作。管理體制一體化的實現(xiàn)，有利于整合人、財、物等多方面資源，能夠最大程度的發(fā)揮資源優(yōu)勢，形成合力。

（二）組織建設(shè)實現(xiàn)一體化。

配備和建設(shè)具有創(chuàng)新能力、高文化層次、素質(zhì)高、自信心強、勇于奉獻(xiàn)的工作人員和團隊，這是構(gòu)建企業(yè)黨建、思想政治工作新體系的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)要按照落實基層組織建設(shè)年活動的要求，全面健全各級黨工團基層組織，按照“專兼結(jié)合”的原則，配齊配強黨、工、團組織負(fù)責(zé)人，形成一個上下左右聯(lián)動、縱橫交錯、立體交叉、覆蓋全企業(yè)的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。黨政一把手要擔(dān)任思想政治工作第一責(zé)任人，做到行政、黨務(wù)工作同安排、同落實、同檢查、同獎懲。這有利于增強領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任心，便于在行政、黨務(wù)、思想政治工作等方面達(dá)成共識。

（三）活動開展實現(xiàn)一體化。

黨群共建一體化工作的核心性問題是企業(yè)文明形象的塑造，這就要求企業(yè)通過開展全方位的黨工團活動，促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，企業(yè)黨組織、工會和團組織在活動設(shè)計、組織開展方面要做到統(tǒng)一規(guī)劃部署，統(tǒng)一配置力量，做到思想工作聯(lián)抓、人才培養(yǎng)聯(lián)手、文體活動聯(lián)誼、公益事業(yè)聯(lián)做，形成優(yōu)勢互補和合作共贏的工作格局。要建立并實施黨紀(jì)工團聯(lián)席會的會議制度，通過定期或不定期召開聯(lián)席會議，建立起黨組織、工會、團組織的協(xié)商溝通機制，協(xié)調(diào)各組織之間的關(guān)系，統(tǒng)一安排和部署工作計劃，分析和研究職工思想動態(tài)，對工作中存在的問題進(jìn)行溝通交流，研究解決問題的對策，真正實現(xiàn)會議一體化、管理一體化和活動一體化。

（四）績效考核實現(xiàn)一體化。

要想充分調(diào)動各級黨紀(jì)工團組織和諧創(chuàng)建的積極性，主動性和創(chuàng)造性，就要把基層組織考核與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，摸索和建立一套適合自身企業(yè)特點的績效考核管理辦法，調(diào)動各基層組織參與活動的熱情。企業(yè)黨委要搭建“群團共建一體化”競賽平臺，制定以“創(chuàng)建紅旗黨支部”、“模范職工之家”、“紅旗團支部”為基礎(chǔ)考核內(nèi)容的競賽實施辦法，將黨群績效考核納入生產(chǎn)經(jīng)營考核當(dāng)中，形成自查自評與組織互評、考評相結(jié)合的評價體系。要改變以往年終測評的靜態(tài)考核評價機制，實施月自評，季考核，半年通報，年終總評表彰的動態(tài)考評辦法，定期聽取支部匯報，座談了解，查閱資料，組織對各基層組織按照考核評分標(biāo)準(zhǔn)逐條對照檢查考核打分，并進(jìn)行分類定級，考核情況和評分情況進(jìn)行公示通報，使考核工作真正做到公開、公平、公正，形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾齊爭共創(chuàng)的局面。

第五篇：家校合作的實踐與探索1

家校合作的實踐與探索

教育的定義一度被狹義地理解為學(xué)校有對受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會所需要的人的活動，可見學(xué)校教育的確是人們心目中最重要的教育途徑。而隨著社會的進(jìn)步和人們素質(zhì)的提高，家庭教育才逐漸被提到重要的位置，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》中提到：“家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用。要把家庭教育與社會教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。”當(dāng)今世界各國也普遍認(rèn)為，青少年的教育僅靠學(xué)校單方面的力量是難以完成的，需要社會各方面，尤其是家庭的通力合作。因此，如何把家庭教育與學(xué)校教育有機地結(jié)合起來，發(fā)揮教育的最佳功能，是教育者必須認(rèn)真探討的話題。

我校位于改革開放的窗口城市——深圳，家長的整體素質(zhì)相對較高，對學(xué)校教育也有較高的要求標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，如何取得家長的支持與配合，與家長共同商討教育孩子的最佳方法，成了我們面臨的重要課題。為此，我校在成立之初就確立了“家校合作”的校本課題，并進(jìn)行了積極的嘗試和探索。

一、建立完善的家校合作體系。

學(xué)校要與家長交流合作，首先要有規(guī)范的運作體系。我校經(jīng)過多年的探索與實踐，逐步建立了家長委員會、家長監(jiān)督委員會、家長學(xué)校和社區(qū)聯(lián)絡(luò)組等四個組織體系，為實現(xiàn)更好的家校合作奠定了基礎(chǔ)。

1.家長委員會。家長委員會的宗旨是團結(jié)全校學(xué)生家長，密切學(xué)

校與家庭的聯(lián)系，充分發(fā)揮家長對學(xué)校教育、教學(xué)工作的參謀、監(jiān)督作用，宣傳教育和教學(xué)的相關(guān)政策法規(guī)，提高家長教育子女的水平，促進(jìn)學(xué)校教育改革，提高教育質(zhì)量。家長委員會由一名主任、三名副主任和若干個委員組成，委員由班級和年級進(jìn)行推選，一般選擇文化素質(zhì)較高、熱心學(xué)校教育、關(guān)心學(xué)校發(fā)展的家長代表。

2.家長監(jiān)督委員會。家長監(jiān)督委員會的任務(wù)是長期監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)行為，對學(xué)校依法辦學(xué)、依法治校等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，促使學(xué)校健康發(fā)展。相對于家長委員會來說，監(jiān)督委員會的監(jiān)督力度會更大，也更具權(quán)威性。監(jiān)督委員會實際上就是家長委員會的衍生機構(gòu)，監(jiān)督委員會的委員由家長委員會選舉產(chǎn)生，一般由5~10人組成。但監(jiān)督委員會與家長委員會又相對獨立，監(jiān)督委員會的委員不同時兼任家長委員會的委員。這樣的架構(gòu)，使得監(jiān)督委員會能夠充分地發(fā)揮好監(jiān)督功能，更好地促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。

3.家長學(xué)校。家長學(xué)校的宗旨是宣傳國家教育方針，向家長傳授科學(xué)的家庭教育知識，幫助家長轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教育方法，并向家長溝通各類教育的聯(lián)系。我們與一些權(quán)威教育機構(gòu)合作，邀請一些家庭教育的專家學(xué)者與學(xué)校建立了長期的合作關(guān)系，由他們作為家校學(xué)校的老師。此外，我們還與街道關(guān)工委聯(lián)系，邀請了部分有教育經(jīng)驗的“五老”為家長學(xué)校上課。4.社區(qū)聯(lián)絡(luò)組。我們的生源一般分布在各個花園、社區(qū)當(dāng)中，具

有相對集中的特點，為此，我們成立了各個社區(qū)的家長聯(lián)絡(luò)組，使我們的家校合作走出校園，走進(jìn)社區(qū)。社區(qū)家長聯(lián)絡(luò)組的主要任務(wù)是加強學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系，便于解決相對集中的家長問題和較有共通性的社區(qū)教育問題。

二、搭建良好的家校溝通平臺。

有了以上的家校合作體系以后，學(xué)校還要搭建好供這些體系運作的平臺。我們結(jié)合學(xué)校的實際情況，從以下幾方面搭建學(xué)校與家長的溝通平臺。

1.學(xué)校每學(xué)期召開至少兩次的家長委員會會議，一般在學(xué)期初和學(xué)期后段各召開一次。會議的內(nèi)容主要包括向家長匯報學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃、學(xué)期工作計劃、學(xué)校工作成果、學(xué)校工作難題等，并聆聽家長的意見，收集委員的提案，作為學(xué)校工作和學(xué)校發(fā)展的參考。由于委員們熟知學(xué)校運作情況，了解學(xué)校辦學(xué)思路，所以他們就成為我們學(xué)校最好的宣傳員和調(diào)解員，一些細(xì)小的家校矛盾都能在家長委員層面消化。

2.家長監(jiān)督委員會是學(xué)校健康發(fā)展的監(jiān)督者，我們主要通過電話、書信等方式進(jìn)行溝通，每個學(xué)期定期舉行一次座談會。因為監(jiān)督委員會是長期監(jiān)督學(xué)校運作的，所以與學(xué)校的溝通也相對較多，發(fā)現(xiàn)任何不利于學(xué)校發(fā)展、損害學(xué)生或家長利益的事情的時候，委員就會直接與校長溝通，校長必須將事件內(nèi)容記錄在案，并委托相關(guān)部門調(diào)查處理，最后形成處理意見反饋給委員。監(jiān)督委員會的設(shè)立，大大減少了學(xué)校工作的漏洞，也經(jīng)

常能將一些大隱患消除在萌芽階段。

3.家長學(xué)校是影響面最大的家校合作體系，因為它面向的群體是全體家長，因此也顯得特別地重要。我們每個月開辦一次家長學(xué)校，確定相關(guān)主題，首先由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)宣講一些教育政策，宣傳國家教育方針，然后由一些家庭教育專家向家長傳授科學(xué)的家庭教育知識，并向家長說明家庭教育與學(xué)校教育、社會教育的聯(lián)系。為了提高家長參與學(xué)習(xí)的積極性，我們還將家長每學(xué)期參加家長學(xué)校的次數(shù)記錄到學(xué)生的成長記錄中。長期以來，家長學(xué)校受到了家長們的普遍歡迎，也很好地促進(jìn)了家庭教育與學(xué)校教育的共同發(fā)展。

4.讓家校合作走出校園、走進(jìn)社區(qū)，是我們家校合作的新舉措，也是結(jié)合生源分布特點所采取的一種非常有效的家校溝通方式。我們一般以花園為社區(qū)單位，成立社區(qū)聯(lián)絡(luò)組，聯(lián)絡(luò)組的成員保持與學(xué)校的緊密聯(lián)系，經(jīng)常向?qū)W校反映社區(qū)家長和學(xué)生的共同心聲。同一個社區(qū)的家長或?qū)W生具有集中性和共通性，所反映的問題也多數(shù)是該社區(qū)的普遍問題，通過這種社區(qū)聯(lián)絡(luò)，學(xué)校便于集中、準(zhǔn)確地解決社區(qū)教育的問題，達(dá)到更好的合作教育效果。比如，某社區(qū)反映網(wǎng)吧多，孩子上網(wǎng)耽誤學(xué)習(xí)的情況后，我們與有關(guān)部門組織了多次清查，大大減少了學(xué)生上網(wǎng)的事件發(fā)生，同時，我們專門召開這個社區(qū)的學(xué)生會議，共同學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識，達(dá)到了很好的教育效果。此外，我們每個學(xué)期都會分批走進(jìn)各個社區(qū)，召開社區(qū)家長會，最大程度

地了解和解決社區(qū)家長和學(xué)生的教育問題。

三、開展長期有效的家?；印?/p>

要把家庭教育與學(xué)校教育真正有機結(jié)合，只依靠上面幾個體系還不夠，因為以上體系很大程度是家長與學(xué)校整體層面的合作，而涉及到學(xué)生個體的家校合作，則需要通過其他方式進(jìn)行，而家長們最重視的，往往還是孩子個體的發(fā)展。為了更好地實現(xiàn)家校合作，我們在學(xué)生個體發(fā)展的家校溝通方面推出了以下措施。

1.家校連心橋。我們?yōu)槊總€學(xué)生準(zhǔn)備了學(xué)生綜合素質(zhì)評價手冊，以學(xué)期為單位填寫，其中每學(xué)期又以月為單位，設(shè)置了家校連心橋欄目，其中有教師對學(xué)生表現(xiàn)的評語，也有家長對孩子表現(xiàn)的評價。把學(xué)生的表現(xiàn)和評價以文字的形式表達(dá)出來，對學(xué)生的健康成長起到了很好的促進(jìn)作用。

2.學(xué)生每月在家表現(xiàn)評價表。為了更具體地了解學(xué)生在家的表現(xiàn)情況，也為了家校攜手達(dá)到共同教育的目的，我們?yōu)閷W(xué)生設(shè)置了每月在家表現(xiàn)評價表，根據(jù)年段特點，分別設(shè)置二十個評價內(nèi)容，如“在家主動做家務(wù)情況”、“在家主動完成作業(yè)情況”、“在家衛(wèi)生保潔情況”、“對父母是否尊重”、“是否主動幫助鄰居朋友”等。評價表包括學(xué)生自評和家長評價，每月評價完畢以后由學(xué)校收集統(tǒng)計，班主任對學(xué)生的每項表現(xiàn)進(jìn)行列表觀察，針對性地提出改進(jìn)措施。這樣，學(xué)校的教育就延伸到了家庭，家庭的教育也反饋到了學(xué)校，真正體現(xiàn)了家校合作的功能。3.學(xué)生成長記錄。學(xué)生的成長經(jīng)歷是家長們非常關(guān)心的內(nèi)容，也

是學(xué)校實施發(fā)展性教育的基礎(chǔ)。為此，我們對學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的成長經(jīng)歷進(jìn)行記錄，并根據(jù)實際情況分為成長記錄袋和成長記錄系統(tǒng)兩種方式進(jìn)行。成長記錄袋中收集了學(xué)生每學(xué)期的代表性作業(yè)、書畫作品、家長和教師寄語、獲獎證書等，成長記錄系統(tǒng)中則是一個電腦軟件，記錄學(xué)生基本信息、每學(xué)期學(xué)業(yè)成績、綜合表現(xiàn)評價、身體健康狀況、家長和教師寄語等。這些記錄內(nèi)容，成了學(xué)生們非常在意的成長檔案，成了家長們非常關(guān)注的育兒經(jīng)歷，也成了學(xué)校非常寶貴的教育心得。4.家校通信息平臺。隨著科技與信息化的高速發(fā)展，家校溝通也找到了更快捷的途徑，現(xiàn)代化的家校溝通平臺——家校通，為學(xué)校、教師與家長建立了溝通快車。家校通平臺讓家長與老師、學(xué)校之間的聯(lián)系更緊密，也更頻密，達(dá)到了前所未有的溝通效果。

5.家訪和家長會。家訪和家長會都是家校合作的最基本方式，它們的作用都不可替代。家訪提供了家長和教師直接交流的機會，同時也體現(xiàn)了教師對學(xué)生教育的高度關(guān)注；家長會則體現(xiàn)了家長對孩子教育的關(guān)心，并為學(xué)校展示教學(xué)成果提供了平臺。

前蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基認(rèn)為：沒有家庭教育的學(xué)校教育和沒有學(xué)校教育的家庭教育都不可能完成培養(yǎng)人這一極其細(xì)致和復(fù)雜的任務(wù)。這就是說教師和父母都是無可替代的孩子的教

育者。教育是一個龐大而復(fù)雜的工程，要把家庭教育與學(xué)校教育完美地揉合，發(fā)揮教育的最佳功能，這個工程就更加繁雜了。我們對家校合作的實踐和探索仍然處于起步階段，需要不斷地總結(jié)和反思，努力尋求更優(yōu)的合作方式，才能真正完成培養(yǎng)人這一極其細(xì)致和復(fù)雜的任務(wù)。