第一篇：哈爾濱市城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例2004（定稿）

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】哈爾濱市城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例 【頒布單位】黑龍江省哈爾濱市人大常委會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】2004-12-18 【失效時(shí)間】

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哈爾濱市城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例

黑龍江省哈爾濱市人大常委會(huì)

哈爾濱市城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例

(1996年11月19日哈爾濱市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 1996年12月28日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年10月21日哈爾濱市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2004年12月18日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)〉等十六部地方性法規(guī)的決定》修正)

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易，實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱房地產(chǎn)市場(chǎng)，包括土地使用權(quán)的出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)交易。

第四條 市建設(shè)、土地、房產(chǎn)管理部門(mén)按照市人民政府規(guī)定的管理權(quán)限，各司其職，密切配合，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

市計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)、市政、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，配合做好房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第五條 土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)）在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第六條 土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，依據(jù)年度建設(shè)用地計(jì)劃進(jìn)行。

年度建設(shè)用地計(jì)劃，由市計(jì)劃管理部門(mén)會(huì)同市建設(shè)、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等管理部門(mén)，依據(jù)城市規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、城市土地利用總體規(guī)劃編制。

第七條 市土地管理部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、房產(chǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等管理部門(mén)，依據(jù)年度建設(shè)用地計(jì)劃編制包括土地使用權(quán)出讓地塊、用途、年限和其他條件的年度土地使用權(quán)出讓方案，并會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)、規(guī)劃、房產(chǎn)、市政、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等管理部門(mén)制定基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)，經(jīng)市建設(shè)管理部門(mén)審核后，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 土地使用權(quán)的出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

城市中心區(qū)域繁華地段的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)或者拍賣的方式進(jìn)行。

第九條 土地使用權(quán)的出讓，由市人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的原則進(jìn)行，具體辦法由市人民政府制定。

第十條 土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。

土地使用權(quán)出讓合同由市土地管理部門(mén)與土地使用者簽訂。

第十一條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市規(guī)劃管理部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)將非經(jīng)營(yíng)性用地變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓審批手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金等有關(guān)費(fèi)用。

第三章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

第十四條 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重及危舊房屋集中的區(qū)域應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)，改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，配套建設(shè)公用設(shè)施。

第十五條 市建設(shè)管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省下達(dá)的土地使用權(quán)出讓控制指標(biāo)，擬訂年度土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、規(guī)劃改造方案和年度土地使用權(quán)出讓方案，編制年度開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 納入年度開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)向中標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)下達(dá)綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)書(shū)，簽訂開(kāi)發(fā)建設(shè)合同。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)書(shū)到市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地等管理部門(mén)辦理有關(guān)建設(shè)和用地手續(xù)。

第十七條 綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，中標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須在合同約定的日期開(kāi)發(fā)建設(shè)。未按期開(kāi)發(fā)建設(shè)的，市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)書(shū)，重新組織招投標(biāo)；因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自身的責(zé)任未能如期開(kāi)發(fā)建設(shè)的，不予返還已收取的費(fèi)用。

第十八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行。

第十九條 承擔(dān)綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其注冊(cè)資本與所承擔(dān)開(kāi)發(fā)任務(wù)投資總額的比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目分期實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)書(shū)確定的分期實(shí)施期限投入資金，用于項(xiàng)目建設(shè)。

第二十條 以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，除法律、法規(guī)規(guī)定的以外，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金２０％以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第四章 房地產(chǎn)交易

第一節(jié) 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第二十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括：

（一）房產(chǎn)買賣、贈(zèng)與的；

（二）以房地產(chǎn)作價(jià)入股，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（三）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（四）因企業(yè)被收購(gòu)、兼并或者合并，房地產(chǎn)隨之轉(zhuǎn)移的；

（五）以房地產(chǎn)抵債的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。同一房屋分割轉(zhuǎn)讓的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)分割轉(zhuǎn)讓。

第二十三條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照合同足額交納有關(guān)費(fèi)用，并取得土地使用權(quán)證書(shū)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于綜合開(kāi)發(fā)的，還應(yīng)當(dāng)取得綜合開(kāi)發(fā)任務(wù)書(shū)；

（二）按照合同約定屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)建設(shè)投資總額２５％以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；

（三）受讓方具備開(kāi)發(fā)建設(shè)的有關(guān)資質(zhì)條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，除符合本條第（一）項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。

第二十四條 在建的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目符合轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目重新進(jìn)行綜合測(cè)算，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)分別到市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地、規(guī)劃和房產(chǎn)管理部門(mén)簽訂開(kāi)發(fā)建設(shè)合同，辦理土地使用權(quán)和規(guī)劃審批單位名稱變更登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。

第二十五條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變?cè)恋厥褂脵?quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市規(guī)劃管理部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第二十六條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)?shù)绞型恋毓芾聿块T(mén)辦理土地出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

經(jīng)批準(zhǔn)可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳市政府指定的部門(mén)，其劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)不變。

第二十七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同。并在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后３０日內(nèi)，持房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、轉(zhuǎn)讓合同、土地出讓金繳納證明等有關(guān)證件和材料，到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記。

經(jīng)市房產(chǎn)管理部門(mén)審核合格，憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，更換土地證書(shū)。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

第二十八條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)，不符合本條例第二十三條規(guī)定的；

（二）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（五）權(quán)屬有爭(zhēng)議或者權(quán)證與標(biāo)的物不相符合的；

（六）設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）依法通告拆遷范圍內(nèi)的；

（八）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第二十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門(mén)辦理登記、審核手續(xù)，并到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理《商品房預(yù)售許可證》。

第三十條 商品房預(yù)售，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購(gòu)人簽訂商品房預(yù)售合同。預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在簽約之日起30日內(nèi)持商品房預(yù)售合同到市房產(chǎn)和土地管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。

第三十一條 預(yù)售商品房交付使用后，承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)持有關(guān)憑證分別到市房產(chǎn)、土地管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第二節(jié) 房地產(chǎn)抵押和房屋典當(dāng)

第三十二條 房地產(chǎn)抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，約定抵押期限、評(píng)估價(jià)值、擔(dān)保債務(wù)標(biāo)的物的清償方式、違約責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款。

第三十三條 房地產(chǎn)抵押雙方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起３０日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、當(dāng)事人資格證明、抵押合同等有關(guān)證件和材料，到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押登記手續(xù)，領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第三十四條 同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過(guò)該房地產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)值。

第三十五條 抵押人以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知承租人，原租賃契約繼續(xù)有效。抵押期間租賃期滿，承租人繼續(xù)租賃原房屋的，須經(jīng)抵押權(quán)人同意。

第三十六條 房地產(chǎn)抵押期間，因國(guó)家建設(shè)需要拆除抵押房屋的，抵押關(guān)系即告終結(jié)，由抵押人清償債務(wù)或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。

第三十七條 房地產(chǎn)抵押期滿，債務(wù)清償完畢，抵押合同即告終結(jié)。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)到抵押登記部門(mén)辦理抵押注銷手續(xù)。

第三十八條 同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，按抵押登記先后順序清償債務(wù)。

第三十九條 有下列情形之一的，抵押權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)抵押登記部門(mén)處分抵押的房地產(chǎn)：

（一）抵押人未按合同約定清償債務(wù)的；

（二）抵押人死亡、被宣告死亡或者失蹤而無(wú)人代其履行債務(wù)的；

（三）抵押人的繼承人、受遺贈(zèng)人或者代管人拒不履行債務(wù)的；

（四）抵押人被宣告解散或者破產(chǎn)的；

（五）抵押合同約定的其他情形。

第四十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)，依法處分該房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第四十一條 處分抵押房地產(chǎn)所得價(jià)款，按照下列順序分配：

（一）支付抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅費(fèi)；

（二）支付處分抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用；

（三）按抵押合同償還債務(wù)；

（四）剩余部分退還抵押人。

第四十二條 房屋典當(dāng)，是指房屋所有權(quán)人作為出典人將其房屋的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)在一定期限內(nèi)交付給承典人，由承典人支付典金的行為。

第四十三條 房屋典當(dāng)雙方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在房屋典當(dāng)合同簽訂之日起３０日內(nèi)持房屋所有權(quán)證書(shū)、當(dāng)事人資格證明、典當(dāng)合同等有關(guān)證件和材料，到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第四十四條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)不得抵押、房屋不得典當(dāng)：

（一）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的；

（二）司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押、典當(dāng)?shù)摹?/p>

第三節(jié) 房屋租賃

第四十五條 房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

房屋所有權(quán)人以營(yíng)利為目的，以出租柜臺(tái)、櫥窗、場(chǎng)地、地下構(gòu)筑物或者以聯(lián)營(yíng)、承包等方式，提供房屋或者其附屬設(shè)施給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視同房屋租賃。

第四十六條 公民、法人、其他組織所有的房屋或者被授予房屋經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的房屋，可以出租。

房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)。

第四十七條 房屋租賃期限由雙方議定，最長(zhǎng)不得超過(guò)該房屋使用范圍內(nèi)土地使用年限。

第四十八條 房屋租賃實(shí)行登記備案制度。租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后３０日內(nèi)持房屋所有權(quán)證書(shū)、當(dāng)事人資格證明和租賃合同等有關(guān)證件和材料，到市房產(chǎn)管理部門(mén)登記備案。

第四十九條 經(jīng)房屋權(quán)利人書(shū)面同意，承租人可以將租賃房屋的部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人。

轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按本條例第四十八條的規(guī)定辦理手續(xù)。

轉(zhuǎn)租合同的截止日期不得超過(guò)原租賃合同的截止日期，但三方當(dāng)事人協(xié)商約定的除外。

受轉(zhuǎn)租人不得將轉(zhuǎn)租的房屋再行轉(zhuǎn)租。

第五十條 房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞型恋毓芾聿块T(mén)辦理手續(xù)后，按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

第五十一條 承租人有下列行為之一的，出租人可以提前解除房屋租賃合同，并要求賠償經(jīng)濟(jì)損失：

（一）利用房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

（二）擅自改變房屋用途或者擅自拆改房屋及其附屬設(shè)備的；

（三）未經(jīng)出租人同意，轉(zhuǎn)租房屋的；

（四）拖欠租金累計(jì)六個(gè)月以上的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十二條 房屋租賃合同變更、解除、終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第五十三條 房屋有下列情形之一的，不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權(quán)證書(shū)和土地使用權(quán)證書(shū)的；

（二）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（三）共有房屋未取得共有人書(shū)面同意的；

（四）已抵押的房屋未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（五）已鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的；

（六）改變使用用途危及四鄰正常生活的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的。

第五十四條 房屋租賃期間，房屋所有權(quán)人轉(zhuǎn)讓租賃的房屋，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)履行原租賃合同。轉(zhuǎn)讓已出租的房屋，在同等條件下，原承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第四節(jié) 房地產(chǎn)交換

第五十五條 房地產(chǎn)交換，是指當(dāng)事人將各自的房屋所有權(quán)、使用權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給對(duì)方的行為，包括房屋所有權(quán)之間的交換、房屋所有權(quán)與房屋使用權(quán)之間的交換、房屋使用權(quán)之間的交換。

第五十六條 房地產(chǎn)交換，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂交換合同，并在合同簽訂之日起３０日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

房地產(chǎn)交換，涉及房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，依照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十七條 辦理房地產(chǎn)交換手續(xù)，除持房地產(chǎn)交換合同、當(dāng)事人資格證明外，還應(yīng)當(dāng)按照下列情況提供有關(guān)證件：

（一）直管公房之間、不同單位自管房之間、直管公房與單位自管房之間交換使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提供雙方房屋使用權(quán)證件及產(chǎn)權(quán)人的同意證明；

（二）房屋所有權(quán)交換的，應(yīng)當(dāng)提供雙方房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)。單位自管房交換的，還應(yīng)當(dāng)提供單位的證明文件；

（三）共有房地產(chǎn)交換的，應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意的書(shū)面證明；

（四）直管公房或者單位自管房使用權(quán)與私有房屋所有權(quán)交換的，應(yīng)當(dāng)持房屋使用權(quán)證書(shū)、私有房屋所有權(quán)證書(shū)及產(chǎn)權(quán)人的同意證明；

（五）其他證明文件。

第五十八條 房地產(chǎn)交換當(dāng)事人未到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理交換手續(xù)的，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其他房管單位不得為其辦理更名手續(xù)。

第五十九條 房屋使用權(quán)交換，應(yīng)當(dāng)征得房屋所有權(quán)人書(shū)面同意，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)支持使用人的合理要求。新的房屋使用人與房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)另行簽訂租賃合同，原租賃合同即行終止。

第六十條 因房屋面積、結(jié)構(gòu)類別、質(zhì)量等級(jí)、街區(qū)等級(jí)、層次、朝向等因素的差異，換房時(shí)可實(shí)行房屋差額有償互換。

第六十一條 房地產(chǎn)有下列情形之一的，不得交換：

（一）未依法取得權(quán)屬證書(shū)的；

（二）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（三）有租賃糾紛的；

（四）司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五節(jié) 房地產(chǎn)中介服務(wù)

第六十二條 房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)的總稱。

第六十三條 設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)管理部門(mén)備案。

第六十四條 房地產(chǎn)交易實(shí)行價(jià)格評(píng)估制度。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。其評(píng)估結(jié)果，須經(jīng)市房產(chǎn)管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確認(rèn)后生效。

第六十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員如果與申辦評(píng)估項(xiàng)目的當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員對(duì)評(píng)估結(jié)果和委托人的技術(shù)、商業(yè)等秘密不得隨意向他人提供。

第五章 法律責(zé)任

第六十六條 對(duì)違反本條例的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第十一條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，由市土地管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金調(diào)增部分的金額，并處以非法所得２０％至５０％的罰款；

（二）違反本條例第十二條規(guī)定，對(duì)以劃撥方式取得土地使用權(quán)，擅自將非經(jīng)營(yíng)性用地變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的，由市土地管理部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金，沒(méi)收非法所得，并處以每平方米１０元至５０元的罰款；

（三）違反本條例第十八條規(guī)定，不具備開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的單位擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市建設(shè)管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，并處以工程造價(jià)１０％的罰款；

（四）違反本條例第二十四條規(guī)定，未辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人變更等有關(guān)手續(xù)的，由市建設(shè)管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以20000元至50000元的罰款；

（五）違反本條例第二十六條第二款規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由市土地管理部門(mén)責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得１０％至５０％的罰款；

（六）違反本條例第五十條規(guī)定，未辦理用地審批手續(xù)的，由市土地管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得的５０％以下的罰款；

（七）違反本條例第二十七條第一款、第三十三條、第四十三條、第五十六條規(guī)定，未辦理房產(chǎn)登記手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、典當(dāng)、交換房地產(chǎn)的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)，并對(duì)雙方當(dāng)事人處以交易額或者房地產(chǎn)現(xiàn)值２.５％的罰款；

（八）違反本條例第二十七條第二款、第五十六條第二款規(guī)定，未辦理土地登記手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、交換房地產(chǎn)的，由市土地管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并對(duì)雙方當(dāng)事人處以交易額或者房地產(chǎn)現(xiàn)值２.５％的罰款；

（九）違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)登記、審核，擅自預(yù)售商品房的，由市建設(shè)管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并對(duì)預(yù)售人處以交易額５％的罰款；

（十）違反本條例第二十九條規(guī)定，未辦理《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并對(duì)預(yù)售人處以交易額５％的罰款；

（十一）違反本條例第三十條規(guī)定，商品房預(yù)售人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并對(duì)預(yù)售人處以登記備案合同金額１％以下的罰款；

（十二）違反本條例第四十九條第一款、第四款規(guī)定，承租人未經(jīng)房屋權(quán)利人書(shū)面同意，將租賃房屋的部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人和受轉(zhuǎn)租人將轉(zhuǎn)租的房屋再行轉(zhuǎn)租的，其租賃行為無(wú)效，由市房產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)收其非法所得，并處以轉(zhuǎn)租期間租金總額２倍至５倍的罰款；

（十三）違反本條例第二十八條、第四十四條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、抵押房地產(chǎn)的，交易行為無(wú)效，由市房產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，并處以房地產(chǎn)交易額或者房地產(chǎn)現(xiàn)值２０％的罰款；

（十四）違反本條例第五十二條規(guī)定，當(dāng)事人未按規(guī)定到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記手續(xù)的，由市房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以３００元至５００元的罰款；

（十五）違反本條例第五十三條、第六十一條規(guī)定，擅自出租、交換房地產(chǎn)的，交易行為無(wú)效，由市房產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，并處以房地產(chǎn)交易額或者房地產(chǎn)現(xiàn)值２０％的罰款；

（十六）違反本條例第六十三條規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，由工商管理部門(mén)責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，并處以5000元至20000元的罰款。

第六十七條 市建設(shè)、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃、工商、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等管理部門(mén)的管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十九條 當(dāng)事人履行房地產(chǎn)交易合同發(fā)生糾紛時(shí)，可以申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。

第七十條 妨礙房地產(chǎn)市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的，由公安部門(mén)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條 罰沒(méi)票據(jù)的使用和罰沒(méi)款項(xiàng)的處理，按照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附

則

第七十二條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一制訂的合同文本。

第七十三條 縣（市）城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，可參照本條例執(zhí)行。

第七十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第七十五條 本條例自１９９７年２月１日起施行。

第二篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市

居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定的通知

哈政發(fā)[20O5]6號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

現(xiàn)將《哈爾濱市城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年六月九日

哈爾濱市城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定

第一條為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡2004年5月13日國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》頒布實(shí)施后，購(gòu)買經(jīng)市政府批準(zhǔn)面向社會(huì)銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，均實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

第三條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)分為家庭申請(qǐng)人和單身申請(qǐng)人。家庭申請(qǐng)人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異(或喪偶)帶子女的單親家庭；單身申請(qǐng)人是指達(dá)到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異(或喪偶)不帶子女的人員。

第四條凡具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房：

(一)年收入在4萬(wàn)元(含4萬(wàn)元)以下的無(wú)房戶或住房困難戶；

(二)企業(yè)退休的建國(guó)前入伍的老軍人；

(三)市政府組織實(shí)施的重點(diǎn)工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

(四)現(xiàn)住房面積低于本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)70%的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工。

本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹<黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定)的通知》(哈房改組字[1994]第2號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現(xiàn)住房建筑面積低于50平方米的申請(qǐng)人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六條單身及單親家庭申請(qǐng)人的年收入按一人年收入計(jì)算，其他家庭申請(qǐng)人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計(jì)算。申請(qǐng)人的年收入是指下列所得：(一)工資、薪金所得；

(二)住房公積金的單位繳納部分；

(三)勞務(wù)報(bào)酬等其它所得。

申請(qǐng)人年收入按本條前款所列項(xiàng)目上一年的實(shí)際發(fā)生數(shù)核定。

第七條符合條件的申請(qǐng)人只準(zhǔn)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。單身申請(qǐng)人、三口人(含三口人)以下的家庭申請(qǐng)人，可購(gòu)買建筑面積70平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房；三口人以上的家庭申請(qǐng)人，可購(gòu)買建筑面積90平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房。申請(qǐng)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房面積最大不得超過(guò)建筑面積100平方米。

第八條申請(qǐng)人實(shí)際購(gòu)房建筑面積在規(guī)定面積以內(nèi)的，按市物價(jià)局批準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買；超面積部分需按建筑面積銷售價(jià)格的8%補(bǔ)交差價(jià)，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門(mén)在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)代市政府收繳。超面積部分將在《房屋所有權(quán)證》中標(biāo)注，房屋再上市交易時(shí)，該部分面積不再補(bǔ)交土地出讓金。

第九條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房需到哈爾濱市政府行政服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買對(duì)象審批窗口，由申請(qǐng)人領(lǐng)取《哈爾濱市城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房審批表》(以下簡(jiǎn)稱《審批表》)。

第十條申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《審批表》，到所在工作單位核準(zhǔn)蓋章。沒(méi)有工作單位的，由其所在街道辦事處核準(zhǔn)蓋章。

對(duì)出具虛假證明的核準(zhǔn)蓋章單位，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條《審批表》經(jīng)相關(guān)單位審核、蓋章后，申請(qǐng)人應(yīng)持以下證件到經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買對(duì)象審批窗口辦理審批手續(xù)：

(一)本市居民常住戶口； 二)身份證；

(三)現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)證明；

(四)審核蓋章后的《審批表》；

(五)市政府組織實(shí)施的重點(diǎn)工程和危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭，需提供《住宅房屋貨幣拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工需提供級(jí)別、職稱證明；

(六)企業(yè)退休的建國(guó)前入伍的老軍人需提供《企業(yè)退休建國(guó)前老軍人榮譽(yù)證》或其他證明。

第十二條申報(bào)材料初審合格的，將對(duì)申請(qǐng)人及其配偶姓名、核準(zhǔn)蓋章單位及可購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房面積等情況，在市政府行政服務(wù)中心大廳公示欄和哈爾濱市房產(chǎn)住宅局信息網(wǎng)上公示，公示期為7天。公示期滿后，對(duì)情況屬實(shí)的予以批準(zhǔn)。

對(duì)于申請(qǐng)人弄虛作假、虛報(bào)家庭人口數(shù)、隱瞞家庭收入和住房情況的，經(jīng)查實(shí)，即取消其購(gòu)房資格，并記入個(gè)人信用檔案，兩年內(nèi)不準(zhǔn)再次申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；對(duì)于騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，予以收回或由購(gòu)房人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款；對(duì)于偽造購(gòu)房所需相關(guān)證件而觸犯法律的，交由有關(guān)部門(mén)依法處理。

第十三條申請(qǐng)人持身份證和經(jīng)核準(zhǔn)的《審批表》到建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)房，買賣雙方在網(wǎng)上簽訂《哈爾濱市經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同書(shū)》，并按相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行合同備案。申請(qǐng)人在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，須提供《審批表》。

對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自向未取得審批資咨的購(gòu)房人出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門(mén)責(zé)令開(kāi)發(fā)企業(yè)限期收回；不能收回的，由開(kāi)發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房?jī)r(jià)格差；將違規(guī)行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，5年內(nèi)不準(zhǔn)從事經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第十四條《審批表》從批準(zhǔn)之日起，有效期為2年。超期的需重新申請(qǐng)辦理經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格審批手續(xù)。

第十五條已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后，已滿5年(含5年)的，可按市場(chǎng)價(jià)格出售。購(gòu)房人需按照出售時(shí)房屋座落宗地基準(zhǔn)地價(jià)的10%繳納差價(jià)，由市房產(chǎn)住宅行政主管部門(mén)代市政府收取。

已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》后未滿5年的，只可出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買條件的申請(qǐng)人，出售單價(jià)不得高于出售時(shí)同地段經(jīng)濟(jì)適用住房的單價(jià)，不得按市場(chǎng)價(jià)格出售。

以市場(chǎng)價(jià)格出售已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或其他政策性保障住房。

第十六條本規(guī)定由市房產(chǎn)住宅行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十七條本規(guī)定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)定的通知》(哈政辦綜[2002]52號(hào))同時(shí)廢止。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的通知

中府[2005]3號(hào)

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火炬區(qū)管委會(huì)，各

鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，保障我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)建設(shè)用地規(guī)劃管理，調(diào)控土地供應(yīng)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理。由發(fā)展和改革部門(mén)牽頭，會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源和建設(shè)等部門(mén)，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況，制定全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須按計(jì)劃安排建設(shè)，并逐步實(shí)現(xiàn)按計(jì)劃供地。

（二）為充分合理利用城市配套設(shè)施資源和城市管理資源，鼓勵(lì)新增房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展，運(yùn)用城市規(guī)劃手段，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)連片開(kāi)發(fā)，除拆建和舊城改造項(xiàng)目外，新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地面積城區(qū)不少于50畝，鎮(zhèn)區(qū)不少于40畝。

（三）調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，控制高檔商品房建設(shè)用地供應(yīng)量，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃編制工作，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)，滿足中低收入家庭住房需求。

（四）新增房地產(chǎn)用地必須依照近期建設(shè)規(guī)劃安排，確保近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。采取切實(shí)可行的措施，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)利用存量土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（五）規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展需求狀況，嚴(yán)格控制非商業(yè)、商住用地轉(zhuǎn)為商業(yè)、商住用途。

（六）國(guó)土資源部門(mén)要加大處理閑置土地的力度，通過(guò)調(diào)查摸底，掌握全市閑置土地情況，凡違反出讓合同約定逾期不開(kāi)發(fā)建設(shè)或長(zhǎng)期閑置的土地，通過(guò)收取閑置費(fèi)、限期開(kāi)發(fā)、收回重新公開(kāi)出讓等方式，依法予以處理，盤(pán)活閑置土地。

二、提高房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目公建設(shè)施和其他設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公建配套標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因特殊情況不能配套公共設(shè)施的，應(yīng)在辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)時(shí)按市場(chǎng)價(jià)支付公建配套折價(jià)款。

（二）為適應(yīng)我市近年汽車擁有量的不斷增長(zhǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《中山市城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)停車位配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位。同時(shí)，為鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資多建停車位置，對(duì)超出配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的停車位，相關(guān)費(fèi)用減收50。

（三）房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)估后方可辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)；項(xiàng)目竣工后應(yīng)按規(guī)定辦理環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)。

三、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度，整頓市場(chǎng)秩序

（一）嚴(yán)格控制自有資金不足、行為不規(guī)范的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從源頭上嚴(yán)格控制房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件，從嚴(yán)落實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例低于35（不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目）的，不予辦理房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得抽逃資本金，否則有關(guān)部門(mén)將依法從嚴(yán)查處。對(duì)違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不得審批或同意其新開(kāi)工項(xiàng)目；施工企業(yè)近兩年有多次拖欠民工工資行為或發(fā)生過(guò)安全事故，且未經(jīng)整改的，不得承接新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

（二）嚴(yán)格審批商品房預(yù)售項(xiàng)目，建立健全預(yù)售款監(jiān)管制度。建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定條件審批商品房預(yù)售項(xiàng)目。凡屬未取得土地使用權(quán)證書(shū)，土地使用權(quán)已經(jīng)抵押，未達(dá)到規(guī)定的形象進(jìn)度等不符合預(yù)售條件的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)預(yù)售。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在未取得預(yù)售證前不得以任何形式進(jìn)行銷售。建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門(mén)要與金融部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互通信息，形成房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。房地產(chǎn)管理部門(mén)按照《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理商品房預(yù)售款收存和使用，并盡快制定商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法。商品房預(yù)售款專用帳戶內(nèi)的款項(xiàng)，在項(xiàng)目竣工之前，只能用于購(gòu)買項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度款及法定稅費(fèi)，不得挪作他用，以防止新的問(wèn)題樓盤(pán)出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為的管理。

建設(shè)和房地產(chǎn)管理部門(mén)要督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)定在簽訂商品房買賣合同后30天內(nèi)到房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理合同登記手續(xù)。房地產(chǎn)管理部門(mén)要進(jìn)一步完善房屋交易與權(quán)屬登記一體化工作，建立規(guī)范的運(yùn)作程序。辦理商品房買賣合同登記和抵押登記，必須查實(shí)該商品房是否已經(jīng)辦理過(guò)交易或抵押登記，已辦理過(guò)的不得給予辦理合同登記或抵押登記。房地產(chǎn)管理、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按時(shí)清繳稅費(fèi)，防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拖欠稅費(fèi)，損害購(gòu)房者權(quán)益。屬于購(gòu)房者繳交的房地產(chǎn)契稅，可由購(gòu)房者選擇自行向財(cái)稅部門(mén)繳納或委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)代收代繳。采取多種形式加大宣傳力度，使市民了解商品房

預(yù)售條件、交易程序，自覺(jué)督促開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)辦理合同登記手續(xù)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（四）國(guó)土資源部門(mén)要加大土地市場(chǎng)秩序整頓力度，依法查處利用集體土地變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)組織私下協(xié)議圈占土地等違法違規(guī)行為。

（五）加大對(duì)歷史問(wèn)題樓盤(pán)和空置商品房的處置力度。對(duì)部分爛尾、不能辦理產(chǎn)權(quán)證的問(wèn)題樓盤(pán)，各

有關(guān)職能部門(mén)要積極采取措施，開(kāi)辟綠色通道，加大處理力度，妥善處理；對(duì)空置量大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要限制其參加土地拍賣和新項(xiàng)目申報(bào)。

（六）建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，完善房地產(chǎn)信用體系和市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等職能部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地收集整理房地產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，以適當(dāng)?shù)姆绞?，向社?huì)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性投資，防止出現(xiàn)新一輪房地產(chǎn)“過(guò)熱”。加快商品房交易信息化和房地產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。要利用信息化手段，方便市民和金融機(jī)構(gòu)查詢商品房交易和抵押登記的信息和有關(guān)情況，防止一房多售、重復(fù)抵押、違規(guī)銷售已抵押房屋等行為的發(fā)生。對(duì)違法、違規(guī)行為通過(guò)媒體、網(wǎng)站和信用檔案系統(tǒng)向社會(huì)公布。

（七）加大力度清理住房建設(shè)和消費(fèi)環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。全面清理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的各種不合理收費(fèi)，對(duì)國(guó)家已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目，不得繼續(xù)征收或變相征收。違反規(guī)定或超越法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)范圍向購(gòu)房者亂收費(fèi)的，依法嚴(yán)厲查處。

四、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

建設(shè)、物價(jià)、國(guó)土資源和工商部門(mén)要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，重點(diǎn)查處以下違法行為：

（一）未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的；

（三）未取得施工許可證擅自施工的；

（四）未按規(guī)定向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)報(bào)送《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》，并拒不整改的；

（五）未經(jīng)驗(yàn)收或?qū)Ⅱ?yàn)收不合格的住宅擅自交付使用的；

（六）房屋銷售中存在虛假?gòu)V告、銷售面積“缺斤短兩”等欺詐行為，造成消費(fèi)者損失的；

（七）商品房銷售中，未按規(guī)定向購(gòu)房者提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，未依照《住宅質(zhì)量保證書(shū)》承諾的內(nèi)容進(jìn)行保修的；

（八）未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房的；

（九）不按規(guī)定辦理合同登記，拒不整改的；

（十）違反《廣東省城鎮(zhèn)新建商品房交易價(jià)格行為規(guī)則》的。

二○○五年二月八日

發(fā)表時(shí)間：2005-11-18

第四篇：哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

政府令第230號(hào)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，美化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)和本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

戶外廣告的發(fā)布登記及監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場(chǎng)地（所）、空間、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、交通工具等載體，設(shè)置、張貼、繪制、涂寫(xiě)、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、指示標(biāo)明商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者位置的牌匾、標(biāo)識(shí)、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業(yè)性廣告的行為。

第四條 市城管行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市城管部門(mén)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)政等部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

區(qū)城管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的審批、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門(mén)）按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第五條 實(shí)行戶外廣告聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市戶外廣告設(shè)置管理重要工作。城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議由市城管部門(mén)負(fù)責(zé)召集和組織。

第六條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保材料和產(chǎn)品。

第七條 城市管理部門(mén)和其他負(fù)有戶外廣告設(shè)置管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置管理投訴舉報(bào)受理制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查處理投訴或者舉報(bào)事項(xiàng)。

單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴，并就戶外廣告設(shè)置行為是否符合法定要求向城管部門(mén)查詢。

第二章 設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范

第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)和本辦法的相關(guān)規(guī)定，與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；

（二）有利于保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格，與城市市容環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)；

（三）分區(qū)管理和重點(diǎn)控制相結(jié)合、因地制宜、突出重點(diǎn)，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）維護(hù)公共安全、公共利益。

第十條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）嚴(yán)禁設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)、適宜設(shè)置區(qū)的范圍；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。

第十一條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(mén)組織編制并公布。

第十二條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標(biāo)準(zhǔn)等編制，并就下列事項(xiàng)作出具體規(guī)定：

（一）戶外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項(xiàng)；

（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測(cè)等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項(xiàng)；

（三）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。

依據(jù)本條前款所列事項(xiàng)作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為強(qiáng)制性規(guī)定和引導(dǎo)性規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十三條 組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，公開(kāi)聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)及建議。

第十四條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施的；

（二）影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施使用的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）妨礙生產(chǎn)生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的；

（五）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（六）利用臨街建筑物玻璃窗的；

（七）占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹(shù)木生長(zhǎng)的；

（八）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形。

第十五條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、歷史建筑、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（二）市人民政府確定的紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑及標(biāo)志性建筑；

（三）建筑物屋頂、立交橋和人行過(guò)街天橋（戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的適宜設(shè)置區(qū)除外）；

（四）道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、樹(shù)木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；

（五）電力、通信等設(shè)施；

（六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側(cè)），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調(diào)度室等公共交通設(shè)施；

（七）市人民政府確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

第十六條 在城市道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得延伸擴(kuò)展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號(hào)相近似，或者設(shè)置影響駕駛?cè)艘曈X(jué)、存在交通事故隱患的強(qiáng)光燈飾設(shè)施。

第十七條 在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。

第十八條 在居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響。

第十九條 利用公共汽（電）車車體兩側(cè)設(shè)置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門(mén)、線路牌及對(duì)原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識(shí)別和乘坐。

利用公共交通候車?yán)龋ㄍぃ?、站牌等設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。

第二十條 禁止在江面設(shè)置水上漂浮物戶外廣告。

在堤防及堤防范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。

第二十一條 禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。

第二十二條 因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等活動(dòng)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時(shí)設(shè)置條幅、彩旗、標(biāo)語(yǔ)、充氣模型、實(shí)物造型等戶外廣告。

第二十三條 市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)定期對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)評(píng)估結(jié)論認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家以及其他單位和個(gè)人有權(quán)向市城管部門(mén)就戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施和修改提出意見(jiàn)和建議。

第三章 戶外廣告設(shè)置審批

第二十四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)由城管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理。涉及法律、法規(guī)規(guī)定由本市其他部門(mén)負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的，由城管部門(mén)負(fù)責(zé)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議集中辦理。涉及省有關(guān)部門(mén)的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十六條 城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，公布戶外廣告設(shè)置審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本。未經(jīng)公布的，不得作為審批依據(jù)或者條件。

設(shè)置戶外廣告的單位或者個(gè)人，可以在申請(qǐng)前到城管部門(mén)或者通過(guò)其他公開(kāi)方式，查閱戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，并可以就與設(shè)置戶外廣告相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行咨詢。城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。

第二十七條 在下列區(qū)域、位置內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市城管部門(mén)提出申請(qǐng)：

（一）市區(qū)主干街路及其兩側(cè)建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（二）重要城市廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)及其周邊建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（三）交通工具，候車?yán)龋ㄍぃ?、站牌等公共交通設(shè)施；

（四）松花江城區(qū)段南岸堤防至沿江建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（五）政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施；

（六）市人民政府確定的其他區(qū)域。

本條前款規(guī)定的具體范圍，由市城管部門(mén)會(huì)同相關(guān)區(qū)政府和管理部門(mén)劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

在本條第一款規(guī)定范圍以外設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)城管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第二十八條 對(duì)利用公共交通工具和公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，由市城管部門(mén)委托市交通運(yùn)輸部門(mén)審批；對(duì)利用其他車輛的，由市城管部門(mén)委托市公安交通部門(mén)審批。

第二十九條 區(qū)人民政府和哈西新區(qū)、群力新區(qū)以及其他市人民政府批準(zhǔn)的特殊區(qū)域的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范組織編制本轄區(qū)的戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城管部門(mén)審查備案后公布，作為本區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置審批的依據(jù)。

第三十條 市城管部門(mén)可以根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(mén)，組織編制主要街路、重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)地（所）、公共設(shè)施、公共交通工具和公共交通設(shè)施等的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，公布后作為相關(guān)戶外廣告設(shè)置的審批依據(jù)。

第三十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按照規(guī)范填寫(xiě)的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）設(shè)置戶外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及彩色效果圖;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

利用業(yè)主共有的居住建筑設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)主同意的證明材料。

第三十二條 申請(qǐng)?jiān)诘孛妗⒔ǎ?gòu)）筑物上設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，除提交本辦法第三十一條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖及安全影響評(píng)估分析；

（二）由具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查合格的戶外廣告設(shè)施施工圖；

（三）戶外廣告設(shè)施施工安全措施及安全責(zé)任單位、責(zé)任人；

（四）由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告（僅限國(guó)有土地上已建成交付使用的房屋）。

第三十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）臨時(shí)設(shè)置戶外廣告申請(qǐng)書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件（慶典、促銷活動(dòng)除外）；

（四）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十四條 城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定。批準(zhǔn)設(shè)置的決定，應(yīng)當(dāng)抄告城管執(zhí)法部門(mén)并予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到城管部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，并不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交申請(qǐng)材料，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等實(shí)質(zhì)性審查的，由城管部門(mén)統(tǒng)一組織。

第三十五條 城管部門(mén)在審查中發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系相鄰權(quán)人的采光、通風(fēng)、通行或者居住安全等重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人意見(jiàn)。

第三十六條 城管部門(mén)在作出審批決定前，對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)或者戶外廣告設(shè)置后可能對(duì)公共安全、交通安全以及建（構(gòu)）筑物、電力、通信、照明等公用設(shè)施的架空線路、設(shè)施、設(shè)備安全產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證，根據(jù)聽(tīng)證意見(jiàn)作出審批決定。

第三十七條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：

（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式取得公共場(chǎng)地、公共設(shè)施使用權(quán)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)3年；

（二）利用自有產(chǎn)權(quán)或者通過(guò)借用、租用、租賃等方式取得使用權(quán)的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)2年；

（三）利用工地圍擋設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)工程竣工日期；

（四）因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)需要，設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)期限確定；

（五）慶典、促銷等活動(dòng)設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)2日。

第三十八條 經(jīng)城管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，屬依法應(yīng)當(dāng)辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到相關(guān)工商部門(mén)辦理。

第三十九條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日重新辦理審批。

第四章 牌匾設(shè)置

第四十條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者（含其他非公共組織）設(shè)置帶有名稱、字號(hào)、簡(jiǎn)稱、注冊(cè)商標(biāo)、形象標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的牌匾，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章未規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，結(jié)合不同街道、區(qū)域、建筑物的城市容貌要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)分區(qū)域制定牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，公布后作為審批依據(jù)。

區(qū)城管部門(mén)制定的牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范在公布前應(yīng)當(dāng)報(bào)市城管部門(mén)備案。

城管部門(mén)可以組織設(shè)計(jì)、收集、推薦體現(xiàn)本市特色的牌匾范例，供設(shè)置人參考。

第四十二條 編制牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在同一道路或者同一街區(qū)相鄰建筑物上設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)，其形式、體量、色彩、燈光效果等應(yīng)當(dāng)達(dá)到整體和諧，并與該區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施風(fēng)格相協(xié)調(diào)；

（二）在建(構(gòu))筑物外立面設(shè)置的牌匾，應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物本身及相鄰招牌設(shè)施的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等相協(xié)調(diào)，建筑物外立面同時(shí)設(shè)有其他戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；

（三）設(shè)置在建筑物頂部的牌匾應(yīng)當(dāng)使用單體字形式。

第四十三條 多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置牌匾應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所或者建筑物的所有人或者管理人根據(jù)所在區(qū)域牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第四十四條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者不得在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑物立面上直接涂寫(xiě)或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號(hào)、簡(jiǎn)稱。

第四十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置牌匾，應(yīng)當(dāng)向城管部門(mén)提交下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；

（二）牌匾的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說(shuō)明文件；

（三）設(shè)置牌匾所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

申請(qǐng)人選擇城管部門(mén)推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項(xiàng)規(guī)定的材料，由城管部門(mén)在審批時(shí)確定。

第四十六條 城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理牌匾設(shè)置申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面決定。

第五章 設(shè)施設(shè)置與維護(hù)

第四十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、具體位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)圖、效果圖等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施和公益戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城管部門(mén)規(guī)定標(biāo)注審批編號(hào)，標(biāo)注的位置應(yīng)當(dāng)易于識(shí)別。

第四十八條 準(zhǔn)予設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起5日內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續(xù)5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照城管部門(mén)的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

設(shè)置人按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時(shí)發(fā)布設(shè)施招商內(nèi)容，招商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)位于公益廣告下方，所占面積不得超過(guò)該戶外廣告面積的五分之一。

第四十九條 準(zhǔn)予設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第五十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

第五十一條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施安全牢固、完好整潔。

戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。

涉及公共安全的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立自檢制度，及時(shí)排除安全隱患。設(shè)置滿2年的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告報(bào)城管部門(mén)備案。具體規(guī)定由市城管部門(mén)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定并公布。

第五十二條 非臨時(shí)性戶外廣告有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除：

（一）戶外廣告設(shè)置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；

（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿前停止使用的；

（三）戶外廣告設(shè)置期限屆滿，重新申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的。

戶外廣告所利用的場(chǎng)地（所）、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置人及時(shí)履行拆除義務(wù)；設(shè)置人未履行拆除義務(wù)發(fā)生棄管的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)拆除。

臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后6小時(shí)內(nèi)拆除。

第五十三條 城管部門(mén)因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設(shè)置審批，給戶外廣告設(shè)置主體造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施變更經(jīng)營(yíng)主體的，受讓人應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同副本到準(zhǔn)予設(shè)置的城管部門(mén)辦理設(shè)置人變更備案。

第五十五條 利用政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施的，其設(shè)置位置的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式取得。

政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的戶外廣告位置，由市人民政府授權(quán)的單位作為產(chǎn)權(quán)主體。市人民政府授權(quán)的單位在組織招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、區(qū)城管部門(mén)，依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等制定具體的戶外廣告設(shè)置條件，并納入招標(biāo)、拍賣文件。未制定戶外廣告設(shè)置條件或者設(shè)置條件未納入招標(biāo)拍賣文件的，不得組織招標(biāo)、拍賣。

戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣所得由財(cái)政部門(mén)按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第五十六條 在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)，新建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施投入使用后需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范預(yù)留戶外廣告位置。未預(yù)留戶外廣告位置的，不得設(shè)置戶外廣告。

第六章 監(jiān)督管理

第五十七條 市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市戶外廣告設(shè)置管理活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)違反規(guī)定審批戶外廣告設(shè)置、未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以依職權(quán)問(wèn)責(zé)；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的區(qū)城管部門(mén)和受委托機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第五十八條 城管部門(mén)和受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，記錄檢查情況和處理結(jié)果，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

市城管部門(mén)可以將其負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的區(qū)域委托區(qū)城管部門(mén)管理，并對(duì)委托區(qū)域的戶外廣告設(shè)置秩序負(fù)責(zé)。

城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)投訴、舉報(bào)以及巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。

第五十九條 城管部門(mén)和受委托機(jī)構(gòu)在進(jìn)行戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求設(shè)置人提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)印；

（二）責(zé)令設(shè)置人停止違反有關(guān)戶外廣告設(shè)置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當(dāng)事人改正；

（三）責(zé)令設(shè)置人履行戶外廣告維護(hù)管理責(zé)任，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；

（四）對(duì)拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

第六十條 城管部門(mén)和受委托機(jī)構(gòu)向城管執(zhí)法部門(mén)抄告應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式載明當(dāng)事人、違法事實(shí)、處罰建議及依據(jù)等事項(xiàng)，并根據(jù)需要提供監(jiān)督檢查記錄等資料。

第六十一條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到城管部門(mén)或者受委托機(jī)構(gòu)抄告事項(xiàng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以立案，自立案之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處罰決定并抄送城管部門(mén)或者受委托機(jī)構(gòu)；因特殊原因15個(gè)工作日內(nèi)不能作出處罰決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施拆除。

第六十二條 城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂并組織實(shí)施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置方案，遇暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促設(shè)置人做好安全防范工作。

第六十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開(kāi)戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會(huì)議：

（一）組織實(shí)施戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的編制、修訂及實(shí)施情況評(píng)估；

（二）涉及戶外廣告設(shè)置審批和管理中的重大事項(xiàng)；

（三）需要統(tǒng)一組織或者協(xié)調(diào)的其他事項(xiàng)。

聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門(mén)會(huì)同其他成員單位制定。

第六十四條 城管部門(mén)及受委托機(jī)構(gòu)在履行戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，不得向戶外廣告設(shè)置人提出購(gòu)買指定商品、接受指定的戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、施工、檢測(cè)等單位和個(gè)人的有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

第七章 法律責(zé)任

第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，對(duì)牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對(duì)其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。

（二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶外廣告，或者不及時(shí)履行戶外廣告設(shè)施維護(hù)、更新義務(wù)影響城市容貌的，責(zé)令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強(qiáng)制拆除。

（三）未按照規(guī)定拆除戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告又未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，按照未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置商業(yè)廣告的規(guī)定強(qiáng)制拆除。

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴(yán)重后果的，強(qiáng)制拆除。

（七）經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)受讓人處以500元以上1000元以下罰款。

（八）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施和公益廣告設(shè)施未按照規(guī)定標(biāo)注審批編號(hào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

城管執(zhí)法部門(mén)依照本條前款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中載明責(zé)令改正（拆除）的具體期限；對(duì)前款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形，城管部門(mén)或者受委托機(jī)構(gòu)已作出責(zé)令限期改正決定而當(dāng)事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門(mén)接到抄告后應(yīng)當(dāng)直接按程序?qū)嵤┨幜P。

第六十六條 戶外廣告設(shè)置活動(dòng)違反道路交通安全管理、交通運(yùn)輸管理、水務(wù)管理等其他規(guī)定的，由公安交通、交通運(yùn)輸、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)依法處罰。

第六十七條 行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)：

（一）未及時(shí)組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等，致使戶外廣告設(shè)置審批及監(jiān)督管理無(wú)明確依據(jù)的；

（二）未履行聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，影響聯(lián)席會(huì)議機(jī)制有效運(yùn)行或者聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)的；

（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一辦理、集中辦理的設(shè)置申請(qǐng)，未按照本辦法規(guī)定的程序辦理的；

（四）行使戶外廣告設(shè)置審批自由裁量權(quán)缺乏明確依據(jù)，或者不按規(guī)定行使自由裁量權(quán)，導(dǎo)致審批混亂的；

（五）對(duì)違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理或者移交處罰，對(duì)應(yīng)予處罰的案件不及時(shí)依法處罰，對(duì)應(yīng)予拆除的戶外廣告設(shè)施不及時(shí)依法拆除，致使戶外廣告設(shè)置無(wú)序的；

（六）未按規(guī)定公開(kāi)與戶外廣告設(shè)置審批有關(guān)的事項(xiàng)、拒絕公眾查閱監(jiān)督檢查記錄的；

（七）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令撤銷的戶外廣告設(shè)置審批不按要求執(zhí)行的；

（八）未經(jīng)市人民政府授權(quán)的單位同意，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租政府投資、融資建設(shè)的公共場(chǎng)地、公共設(shè)施的戶外廣告位置使用權(quán)的；

（九）向戶外廣告設(shè)置人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他問(wèn)責(zé)情形。

第六十八條 有問(wèn)責(zé)權(quán)的機(jī)關(guān)通過(guò)下列渠道發(fā)現(xiàn)行政管理部門(mén)及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)：

（一）在檢查、調(diào)查中直接發(fā)現(xiàn)的；

（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經(jīng)調(diào)查核實(shí)的；

（三）上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批示的；

（四）人大代表、政協(xié)委員建議的；

（五）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建議的；

（六）財(cái)政、審計(jì)、法制、政府督察、績(jī)效管理等監(jiān)督考核部門(mén)建議的；

（七）新聞媒體曝光事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的；

（八）其他反映應(yīng)予問(wèn)責(zé)信息的。

實(shí)施問(wèn)責(zé)可以單獨(dú)或者合并采取責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或者免職等方式。

第六十九條 行政管理部門(mén)工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）未按照審批權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批的；

（二）對(duì)違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的行為和接到的舉報(bào)、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對(duì)違法行為包庇縱容的；

（三）未履行戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大安全事故的；

（四）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第七十條 縣（市）建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的區(qū)域戶外廣告設(shè)置管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第七十一條 本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號(hào)令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法

哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法

《哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法》，已經(jīng)2010年4月8日市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

市長(zhǎng)：張效廉

二〇一〇年四月二十六日

哈爾濱市數(shù)字化城市管理辦法

第一章 總則

第一條 為整合城市管理資源，規(guī)范數(shù)字化城市管理行為，提高城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理。

第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，量化管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，對(duì)城市管理部件、事件相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)、處置，以及對(duì)處置情況實(shí)施監(jiān)督的完整閉合管理活動(dòng)。

本辦法所稱城市管理部件，是指納入城市管理，與公用事業(yè)、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地有關(guān)的各類設(shè)施。

本辦法所稱城市管理事件，是指人為或者自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境、道路交通、治安秩序等受到影響或者破壞，以及發(fā)生突發(fā)事件需要相關(guān)部門(mén)處理并使之恢復(fù)正常狀態(tài)的事情和行為的統(tǒng)稱。

第四條 數(shù)字化城市管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、及時(shí)處置的原則。

第五條 本辦法由市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)監(jiān)督中心）按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理具體實(shí)施工作。

市、區(qū)有關(guān)行政主管部門(mén)，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)，編制本市數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 市、區(qū)城管監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的閉合式數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平時(shí)用于城市管理，戰(zhàn)時(shí)用于人民防空，突發(fā)公共事件時(shí)用于應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。

第八條 下列新建、改建、擴(kuò)建工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與新建項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收：

（一）城市道路、橋梁、隧道、人行過(guò)街天橋和地下通道；

（二）廣場(chǎng)、公園、沿江和沿河景觀休閑區(qū)域；

（三）火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站和碼頭的廣場(chǎng)。

其它公共區(qū)域的管理單位，可以根據(jù)實(shí)際需要在管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

按照市人民政府有關(guān)規(guī)定已經(jīng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，不再重復(fù)建設(shè)。

第九條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)所需要的攝像機(jī)、視頻編碼器，以及立桿、支架、設(shè)備箱、電源接地、防雷等前端輔助設(shè)施設(shè)備，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)和安裝。

第十條 新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)在工程交付使用后60日內(nèi)，向市監(jiān)督中心備案，并提交下列材料：

（一）新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程備案表；

（二）使用單位所處區(qū)域位置示意圖；

（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程布局圖；

（四）工程檢驗(yàn)合格報(bào)告。

本條前款備案內(nèi)容發(fā)生變更的，使用單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到市監(jiān)督中心辦理變更備案。

第十一條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)將備案的新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位設(shè)置部位向社會(huì)公示。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理設(shè)施設(shè)備。

第十三條 政府投資建設(shè)與城市管理相關(guān)的信息資源，數(shù)字化城市管理可以共享。

第三章 視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及維護(hù)

第十四條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立安全運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)急處置制度，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)用途、監(jiān)控位置和范圍。

第十五條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立值班監(jiān)看、信息資料管理和信息使用登記等制度。信息資料保存不得少于15日，重要信息資料應(yīng)當(dāng)備份保存。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用單位不得擅自刪除、修改視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄。

第十六條 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修、使用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好保密工作，依法保護(hù)國(guó)家、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十七條 市、區(qū)政府投資建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由市、區(qū)監(jiān)督中心負(fù)責(zé)管理，可以根據(jù)需要委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)日常的運(yùn)行維護(hù)和管理，費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政列支。

住宅小區(qū)和單位自建項(xiàng)目配套建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和投資建設(shè)主體承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)和管理。

新建配套視頻系統(tǒng)與市監(jiān)督中心聯(lián)網(wǎng)所發(fā)生的光纖租賃費(fèi)用列入市財(cái)政預(yù)算。

第四章 城市管理部件和事件處置

第十八條 市有關(guān)行政主管部門(mén)是數(shù)字化城市管理的聯(lián)動(dòng)單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，聯(lián)動(dòng)做好城市管理部件、事件處置的協(xié)調(diào)、督辦工作。

承擔(dān)城市管理部件和城市管理事件處置與服務(wù)職責(zé)單位和相關(guān)部門(mén)，是城市管理部件、事件問(wèn)題處置的責(zé)任主體（以下統(tǒng)稱問(wèn)題處置責(zé)任單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。

第十九條 市、區(qū)監(jiān)督中心通過(guò)無(wú)線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線微波系統(tǒng)等方式采集城市管理信息。

市監(jiān)督中心通過(guò)12319語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式采集和受理社會(huì)公眾提出的相關(guān)求助、咨詢。

本辦法所稱無(wú)線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集城市管理信息，是指通過(guò)組織專門(mén)人員（以下稱城管監(jiān)督員）按照劃定的網(wǎng)格區(qū)域，通過(guò)采取日常巡查或者其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問(wèn)題，并將信息傳輸?shù)绞斜O(jiān)督中心系統(tǒng)平臺(tái)。

第二十條 城管監(jiān)督員采集信息，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)采集傳輸至市監(jiān)督中心系統(tǒng)平臺(tái)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)。

第二十一條 城管監(jiān)督員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得阻止或者干擾。

第二十二條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)對(duì)采集的信息按照城市管理部件、事件管理標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)立案，并及時(shí)向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。

區(qū)監(jiān)督中心采集的信息，可以根據(jù)實(shí)際情況直接確認(rèn)立案，并向問(wèn)題處置責(zé)任單位派遣指令。

第二十三條 區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位接到市監(jiān)督中心派遣指令后，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求，指令問(wèn)題處置責(zé)任單位進(jìn)行處置。

第二十四條 責(zé)任單位在接到區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位發(fā)出的處置指令后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位。

第二十五條 問(wèn)題處置責(zé)任單位不明確的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）城市管理部件、事件跨區(qū)域的或者經(jīng)所在區(qū)監(jiān)督中心協(xié)調(diào)仍無(wú)法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)、確認(rèn)；

（二）經(jīng)市監(jiān)督中心組織協(xié)調(diào)仍無(wú)法確認(rèn)的，由市監(jiān)督中心指定單位代替處置。處置費(fèi)用經(jīng)市、區(qū)監(jiān)督中心認(rèn)定，并由市、區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。

第二十六條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位反饋情況，指令城管監(jiān)督員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過(guò)的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)再次向區(qū)監(jiān)督中心或者聯(lián)動(dòng)單位派遣指令。

第二十七條 市監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)區(qū)監(jiān)督中心和聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施數(shù)字化城市管理工作的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為市政府考核城市管理工作完成情況的依據(jù)之一。

市有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將問(wèn)題處置責(zé)任單位處置城市管理部件、事件情況納入信用評(píng)價(jià)考核體系。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市城市管理行政主管部門(mén)委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以1000元罰款：

（一）損壞、侵占、挪用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備的；

（二）使用單位擅自改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)的用途、監(jiān)控位置和范圍的。違反本條前款

（一）項(xiàng)規(guī)定造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 使用單位違反本辦法規(guī)定擅自刪除、修改視頻系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄的，由市城市管理行政主管部門(mén)委托市監(jiān)督中心責(zé)令改正，處以800元罰款。

第三十條 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市、區(qū)有關(guān)部門(mén)及其工作人員在數(shù)字化城市管理中未認(rèn)真履行職責(zé)，推諉、扯皮、拖延的，由具有處分權(quán)的機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十二條 縣（市）城區(qū)數(shù)字化城市管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2010年6月1日起施行。2006年9月18日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市實(shí)施數(shù)字化城市管理暫行辦法》哈政發(fā)法字（2006）33號(hào)同時(shí)廢止。