第一篇：昆山市房產(chǎn)新政《昆山市加強房地產(chǎn)市場管理實施意見》

昆山市房產(chǎn)新政《昆山市加強房地產(chǎn)市場管理實施意見》

9月28日，昆山市政府印發(fā)《昆山市加強房地產(chǎn)市場管理實施意見》，分別針對土地供應、土地競價、預售管理、價格管理、公積金貸款等17個方面推出了系統(tǒng)性管理措施。具體內(nèi)容如下：

市政府關(guān)于印發(fā)昆山市加強房地產(chǎn)市場管理實施意見的通知

昆政發(fā)〔2016〕73號

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，中心城區(qū)各城市管理辦事處，市各委辦局，各直屬單位：

經(jīng)市政府第65次常務會議審議通過，現(xiàn)將《昆山市加強房地產(chǎn)市場管理實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。昆山市人民政府 2016年9月28日

昆山市加強房地產(chǎn)市場管理實施意見

為認真落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，根據(jù)國家 “分類調(diào)控”房地產(chǎn)市場的要求，進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見：

一、加強土地市場供應。根據(jù)近年來全市房地產(chǎn)市場狀況，今后3年全市住宅用地供應計劃每年確定為60公頃左右，對住宅用地供應計劃實行動態(tài)管理，根據(jù)市場供需實際和存量未開發(fā)土地情況，實行分區(qū)調(diào)控。合理調(diào)整住宅用地供應結(jié)構(gòu)，加強普通住宅用地供應（不低于70%），控制非住宅用地供應；把握供地節(jié)奏，適度控制供地批次，增加單批次土地供應量。

二、提高土地出讓條件。提高住宅用地競買保證金和土地出讓金首付款比例，競買保證金由現(xiàn)行的20%提高到30%或以上，首付款由現(xiàn)行的50%提高到60%或以上。今后3年全市新出讓的商品住宅用地的規(guī)劃設(shè)計要點中須明確海綿城市建設(shè)和工業(yè)化建筑、成品住房配建要求，提升商品住宅建設(shè)品質(zhì)。具體要求和住宅用地配建定銷房（含人才保障房、動遷安置房等）相關(guān)政策另行制訂。

三、引導土地出讓理性競價。對部分地塊根據(jù)土地出讓金溢價率，提高項目預售條件和調(diào)整競價方式。當土地價格溢價率達到50%—60%（含）的，工程結(jié)構(gòu)封頂后方可申請預售許可；當土地價格溢價率達到60%—80%（含）的，工程竣工驗收后方可申請預售許可。土地競價溢價率超過80%的，中止網(wǎng)上競價，轉(zhuǎn)為 “一次報價出讓方式” 進行競價。在一次報價出讓環(huán)節(jié)，按最接近所有報價平均價的原則確定競得人?！耙淮螆髢r出讓方式” 具體規(guī)則另行制訂，與土地出讓公告同步發(fā)布。

四、強化土地批后監(jiān)管。全面落實項目用地履約保證金制度，建立和完善開竣工申報退付及扣繳聯(lián)合會審制度，督促用地單位按期開發(fā)建設(shè)，增加有效供給。對于已批用地，未在規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè)的，須按比例配建工業(yè)化建筑和成品住房，具體辦法另行制訂。

五、加強住宅項目報建管理。對已批未建的商品住宅項目應督促開發(fā)企業(yè)盡早開工建設(shè)，并指導開發(fā)企業(yè)做好報規(guī)、報建等相關(guān)手續(xù)和各項前期工作。加強商品住宅項目（低密度住宅、政策性住房除外）報建管理，30000平方米以上商品住宅項目分期開發(fā)的，每期申辦施工許可面積不宜低于30000平方米（尾盤除外）；30000平方米以下的商品住宅項目宜一次性辦理施工許可證。

六、增加商品住宅有效供給。完善商品房預售管理，商品住宅項目達到預售許可規(guī)定的現(xiàn)場形象進度要求的，必須及時申報、一次性辦理預售許可；項目取得預售許可證或現(xiàn)售證后，預售、現(xiàn)售房源應在10日內(nèi)一次性全部對外公開銷售。不及時申報辦理的，工程結(jié)構(gòu)封頂后方可申請預售許可；達到工程結(jié)構(gòu)封頂仍不申報辦理的，實行現(xiàn)房銷售。以上不良行為記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)當年信用檔案，并予以公開曝光；售樓處未公示確切可售房源的，視作捂盤惜售行為記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)當年信用檔案，暫停網(wǎng)簽一年，并予以公開曝光。

七、規(guī)范購銷經(jīng)營行為。防止和打擊逃避稅費、炒房炒價的投機行為。嚴格控制商品房購銷合同解除、合同加減名等，商品房屋交付備案后不得退房，應及時開具不動產(chǎn)登記辦證聯(lián)發(fā)票、辦理不動產(chǎn)登記證。

八、強化商品房價格管理。加強商品住宅價格監(jiān)管，批準商品住宅項目預售許可時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當合理確定申報價格，經(jīng)價格主管部門備案后一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，嚴格按照明碼標價格式要求，全部進入商品房預售許可行政主管部門設(shè)立的商品房預售系統(tǒng)。在對外銷售時，同批次房源須一次性全部公示銷售價格，實際銷售價格不得高于申報價格。自本意見發(fā)文之日起辦理商品住宅價格申報手續(xù)的樓盤，申報價格3個月內(nèi)不宜調(diào)高，6個月內(nèi)調(diào)高幅度不宜超過6%，12個月內(nèi)調(diào)高幅度不宜超過12%。同一批次各房屋價格不得調(diào)劑使用，同一批次不同類型房屋價格可區(qū)別定價。下一批次申報價格不宜高于上一批次同類型房屋成交均價6%。對自本意見發(fā)文之日前已辦理商品住宅價格申報手續(xù)的項目，視情況可參考周邊項目實際銷售價格（區(qū)域成交均價）合理申報。

九、調(diào)整非戶籍居民購房政策。非蘇州市戶籍居民家庭申請購買第2套住房時，應提供自購房之日起前2年內(nèi)在蘇州市累計繳納1年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。開發(fā)企業(yè)在簽訂購房合同時應認真審核購房人資格，購房人違反限購規(guī)定或購買超過2套住房的，登記部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，開發(fā)企業(yè)或購房人承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。

十、加大金融監(jiān)管力度。各商業(yè)銀行要加強個人住房貸款管理，對首付款來源、借款人家庭已有住房數(shù)量、借款人信用資質(zhì)和購房合同真實性等情況加強實質(zhì)性審核，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)的業(yè)務準入，審慎開展業(yè)務合作。對存在違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)，各銀行機構(gòu)應采取停止新發(fā)放開發(fā)項目貸款、中止敘做相關(guān)中介撮合的二手房貸款業(yè)務。金融監(jiān)管部門加大對銀行機構(gòu)個人住房信貸政策落實情況的督查力度，把個人住房貸款業(yè)務列入重點檢查范圍，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

十一、調(diào)整公積金貸款政策。新申請住房公積金貸款的，調(diào)整個人可貸公積金額度計算方式，統(tǒng)一按公積金賬戶余額倍數(shù)計算；對第二次使用公積金貸款的，首付款比例從不低于住房總價的20%調(diào)整為不低于住房總價的30%，貸款利率從執(zhí)行首套房貸款利率調(diào)整為按首套房貸款利率上浮10%執(zhí)行。（執(zhí)行時間按蘇州市文件。）

十二、加快商業(yè)辦公用房去庫存。根據(jù)蘇州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存三年行動計劃的要求，全面調(diào)查，摸清底數(shù)，按照合法依規(guī)、技術(shù)可行、功能合理、均衡布局、市場穩(wěn)定、試點示范的原則，分類施策，通過稅收、信貸手段，促進市場銷售；對符合城市規(guī)劃要求，可以通過調(diào)整開發(fā)用途轉(zhuǎn)為住宅、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等的項目，按照程序申報并積極推進。具體試行辦法另行制定。

十三、加大住房保障力度。通過加大棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)解決城市住房困難家庭的住房需求，改善居住條件。通過完善公共租賃住房供應體系和保障性住房政府貨幣化補貼政策，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)人員、外來務工人員的租房需求。

十四、培育發(fā)展住房租賃市場。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人，要嚴格執(zhí)行國家住房租賃有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)和機構(gòu)規(guī)?；?jīng)營住房租賃，對年出租達到1000（含1000）套以上不同檔次規(guī)?；?jīng)營的租賃企業(yè)，屬地政府應分別給予適當?shù)难a貼。

十五、實施人才購房優(yōu)惠政策。通過人才組屋配建、銷售、租賃和貨幣化分類補貼等辦法，改善人才居住條件；昆山市引進的各類外來人才，憑有關(guān)證明材料參照執(zhí)行戶籍居民購房政策。相關(guān)文件另行制訂。

十六、加強房地產(chǎn)市場風險管控。建立聯(lián)席會議制度，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和監(jiān)管，重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為。嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機構(gòu)從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔保、設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務。加強行政監(jiān)管與行業(yè)自律聯(lián)動，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，完善健全市場信用評價和失信懲戒機制，對非理性競地和違反本意見及有關(guān)規(guī)定的房地產(chǎn)企業(yè)，應當及時向金融機構(gòu)進行風險提示，情節(jié)嚴重的取消其參與土地市場拍賣資格。

十七、加強房地產(chǎn)市場輿論引導。各有關(guān)部門應當加強房地產(chǎn)市場相關(guān)信息公開，及時解答市民關(guān)心的政策問題；新聞媒體加強宣傳引導，深入報道和解讀有關(guān)政策措施，引導居民理性消費，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期；對個別捏造信息、虛假報道、造謠滋事的新聞單位和個人，依法追究其責任，共同維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。

本意見自2016年9月29日起實施，有關(guān)政策與本意見不符的以本意見為準。政策執(zhí)行時間，購買新建商品房、二手房以及申請個人住房公積金貸款統(tǒng)一以網(wǎng)簽合同時間為準。

第二篇：昆山市2010年艾滋病防治工作實施意見0

昆艾防辦（2010）1號

關(guān)于印發(fā)《昆山市2010年 艾滋病防治工作意見》的通知

市艾滋病防治工作委員會各成員部門：

為認真貫徹蘇州市政府《關(guān)于印發(fā)蘇州市遏制與防治艾滋病行動計劃（2006—2010年）的通知》精神，全面落實2010年艾滋病防治各項任務，現(xiàn)將《昆山市2010年艾滋病防治工作意見》印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

附件：昆山市2010年艾滋病防治工作意見

二○一○年三月十五日

昆山市2010年艾滋病防治工作意見

為切實加強我市艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病傳播蔓延，全面貫徹落實國家、省、市艾滋病防治工作有關(guān)精神，根據(jù)《2010年蘇州市艾滋病防治工作委員會工作計劃》要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2010年艾滋病防治工作提出如下意見。

一、總體要求

深入貫徹《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)，繼續(xù)實施《中國遏制與防治艾滋病行動計劃(2006—2010年)》，以全球基金艾滋病項目工作啟動為契機，進一步完善政府組織領(lǐng)導、部門各負其責、全社會共同參與的防治工作機制，全面落實健康宣教、人員培訓、疫情監(jiān)測、咨詢檢測、行為干預、關(guān)懷救助、督導考評等各項工作措施，促進高危人群及艾滋病感染者和病人對艾滋病綜合防治服務的全面可及，努力將我市艾滋病疫情控制在低流行態(tài)勢，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。

二、目標任務

1.在火車站、長途汽車站等公共場所設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，并在候車室放置預防艾滋病健康教育材料。

2.市鎮(zhèn)兩級政府及其有關(guān)部門負責同志90%以上接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識培訓。一級以上醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生服務人員80%以上、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)醫(yī)務人員50%以上接受艾滋病防治知識和技能培訓。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務人員80%以上接受過預防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓。

3.有效干預措施覆蓋70%以上的主要高危人群和流動人群。各類高危人群艾滋病基本知識知曉率達到85%以上，安全套使用率達到90%以上。

4.美沙酮維持治療門診為符合條件的吸食阿片類毒品成癮者提供藥物維持治療，服藥維持率達85%。

5.符合治療標準的艾滋病病人80%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人80%以上得到相應的機會性感染治療服務。全面開展預防艾滋病母嬰傳播工作。艾滋病孤兒100%免費接受義務教育。

三、工作措施

1.提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。艾滋病是嚴重威脅人民身體健康和生命安全、嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大傳染病，近年來，雖然我市的艾滋病防治工作取得了一定成效，但是隨著我市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，境外人員和境內(nèi)外來人口大量涌入我市，對我市艾滋病防治工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)，各相關(guān)部門要切實提高對當前艾滋病防治工作的重要性和緊迫性的認識，切實加強組織領(lǐng)導，健全工作組織，明確工作職責，落實工作措施，確保全年目標任務的順利完成。

2.強化部門協(xié)作，健全工作機制。今年，我市將全面啟動實施全球基金艾滋病項目（一期），各相關(guān)部門要加強協(xié)作，各負其責，齊抓共管，動員全社會共同參與預防和控制艾滋病工作。建立健全以下三項工作制度。一是建立聯(lián)席會議制度。市艾滋病防治工作委員會每年召開2次艾防成員單位工作會議，通報艾滋病防治有關(guān)情況，交流工作進展，協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的問題，遇到重大事件臨時召開緊急會議。二是建立聯(lián)絡(luò)員會議制度。各成員單位要指定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負責督促、協(xié)調(diào)本單位艾滋病防治工作措施的落實。市艾防辦通過定期和不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，通報工作進展情況，交流工作經(jīng)驗以及部署相關(guān)工作等。三是建立督導考評制度。市艾滋病防治工作委員會以目標任務書形式下達各單位工作任務，并對各部門任務完成情況進行督導考評。各成員單位對下屬單位每年進行2次督導考核，對工作不力的單位要予以通報。

3.加強宣傳培訓，營造良好氛圍。一是做好公眾宣傳。市文廣部門要充分利用電視、報刊等公共傳媒，通過播放公益廣告，刊登防治知識等方式，廣泛開展艾滋病防治政策和科普知識宣傳。二是做好場所宣傳。市交通管理等部門要在火車站和長途汽車站分別設(shè)立1塊大型公益廣告牌或宣傳專欄，并在候車室免費放置防治預防艾滋病宣傳材料。市建設(shè)局將艾滋病防治知識納入建筑工地民工崗位培訓和行業(yè)安全教育內(nèi)容，每年至少開展1次專題教育，配合衛(wèi)生部門開展對農(nóng)民工艾滋病防治知識的宣傳教育工作。市公安、衛(wèi)生等部門要敦促賓館、飯店、招待所等在登記服務臺放置供顧客自取的艾滋病防治宣傳材料。三是做好重點人群宣傳。市委宣傳部要結(jié)合市委黨校干部培訓，為科級以上領(lǐng)導干部舉辦艾滋病防治知識講座。市教育局要加強校醫(yī)和保健老師培訓，開設(shè)健康教育課，向?qū)W生發(fā)放宣傳教材，設(shè)置校園宣傳專欄宣傳艾滋病防治知識。市公安局要做好羈押人員艾滋病防治知識健康宣教。市團委、婦聯(lián)、總工會及計生委等單位要按照上級要求分別開展“青春紅絲帶”、“巾幗紅絲帶面對面健康教育”、“中國職工紅絲帶健康活動”及“開展流動人口青少年艾滋病防治試點工作”等活動，在不同行業(yè)和部門開展艾滋病防治知識的推廣普及工作。市衛(wèi)生局按照《艾滋病防治條例》的要求，加強專業(yè)技術(shù)人員的宣傳培訓，提高專業(yè)技術(shù)人員防治技能。

4.開展綜合干預，阻斷傳播途徑。一是大力推廣使用安全套。市人口計生委要在確保目前安裝的安全套自動售貨機正常運轉(zhuǎn)的情況下，繼續(xù)在三星級以上賓館、飯店、大學校園、外企等外來人口密集地安裝安全套自動售貨機。市公安、文化、工商等部門要督促娛樂場所、賓館、飯店等單位，在客房、包廂放置有價安全套。市衛(wèi)生局要積極探索男男性行為人群綜合干預措施，提高安全套使用率。二是預防母嬰傳播。市衛(wèi)生部門要積極探討建立便捷、有效、可行的預防艾滋病母嬰傳播的服務模式，在免費開展孕產(chǎn)婦免費艾滋病篩查的基礎(chǔ)上，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費提供相關(guān)咨詢檢測、產(chǎn)前指導、阻斷、隨訪、營養(yǎng)指導等服務，指導感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對嬰兒進行人工喂養(yǎng)。三是規(guī)范美沙酮門診管理。市公安部門要積極協(xié)助市衛(wèi)生部門嚴格按照《戒毒醫(yī)療服務管理暫行辦法》有關(guān)要求，做好市三院美沙酮維持治療門診的日常管理工作，降低吸毒傳播艾滋病的危害。

5.加強疫情監(jiān)測，規(guī)范疫情報告。一是完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生部門應加強艾滋病初篩實驗室建設(shè)，逐步完善艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期組織開展全市初篩實驗室檢測質(zhì)量考核，切實提高檢測能力。二是開展咨詢檢測。市出入境檢驗檢疫局要加強對歸國和外派勞務人員艾滋病抗體檢測。市公安部門要積極配合衛(wèi)生部門做好被監(jiān)管人員HIV抗體檢測。市衛(wèi)生部門要完成100份無償獻血樣本的血源感染因子檢測，在具備艾滋病初篩資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)自愿咨詢檢測門診，積極開展免費自愿咨詢檢測(VCT)服務，全年檢測人數(shù)不低于500人，做好確認陽性者個案調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)報告及職業(yè)暴露登記、處理和報告工作。三是規(guī)范疫情報告。市衛(wèi)生部門要積極做好新發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者和艾滋病人的流行病學調(diào)查，并按照《艾滋病疫情信息報告管理規(guī)范》要求，進行網(wǎng)絡(luò)直報，病例報告準確率和信息完整率100％。同時，要落實專門人員和專用電腦，做好艾滋病疫情信息系統(tǒng)的安全管理，建立完善HIV／AIDS檔案和數(shù)據(jù)庫，定期開展疫情評估分析上報市艾滋病防治工作委員會。

6.落實救治政策，實施社會關(guān)愛。各區(qū)鎮(zhèn)，各相關(guān)部門要認真貫徹落實國務院“四免一關(guān)懷”政策。對艾滋病病毒感染者、病人及其家庭成員實施社會關(guān)愛，消除歧視和社會恐慌，維持正常的社會秩序。市衛(wèi)生部門要為艾滋病病人提供免費抗病毒藥物，為自愿接受艾滋病咨詢檢測的人員免費提供咨詢和初篩檢測，為感染艾滋病病毒的孕婦提供免費母嬰阻斷藥物及嬰兒檢測試劑。市教育部門要免收艾滋病病人的孤兒上學費用。市民政部門要將生活困難的艾滋病病人納入政府救助范圍，給予生活救濟。市信訪部門對艾滋病病人和感染者提出的困難和問題，應積極協(xié)調(diào)相應部門共同解決。7.加大經(jīng)費投入，健全保障機制。市財政部門要加大對艾滋病防治工作的經(jīng)費投入，設(shè)立艾滋病防治專項經(jīng)費并列入財政預算。積極支持有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改善艾滋病防治基礎(chǔ)設(shè)施、改善防治條件、保證必要的藥品采購、健康教育、人員培訓、疫情監(jiān)測、自愿咨詢檢測和患者救治等經(jīng)費，滿足艾滋病防治工作需要。同時，要加強對艾滋病防治經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，以提高資金使用效率。

第三篇：關(guān)于貫徹《昆山市職工生育保險管理辦法》的實施意見

關(guān)于貫徹《昆山市職工生育保險管理辦法》的實施意見

各有關(guān)單位：

為進一步做好職工生育保險工作，根據(jù)《昆山市職工生育保險管理辦法》（昆政發(fā)〔2008〕56號），現(xiàn)提出以下貫徹意見，請認真貫徹執(zhí)行：

一、本市行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶及其雇工自2009年1月1日起，按規(guī)定參加職工生育保險，生育保險費由用人單位繳納，雇工個人不繳費。雇工生育或計劃生育手術(shù)時，用人單位需已為其正常不間斷連續(xù)繳納生育保險費滿10個月以上，方能享受生育保險待遇。

二、女職工在外地生育的，需選擇衛(wèi)生部門認定的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級及以上具有助產(chǎn)技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)生育。

三、生育醫(yī)療費定額補償標準由市勞動保障行政部門會同市衛(wèi)生部門根據(jù)生育醫(yī)療的實際負擔水平綜合確定，適時調(diào)整。

2009起我市女職工生育醫(yī)療費定額標準為難產(chǎn)（含剖宮產(chǎn)）補償3500元,順產(chǎn)補償2000元。

四、生育津貼以本人產(chǎn)前或計劃生育手術(shù)前12個月正常繳費的生育保險月平均繳費工資為計發(fā)基數(shù)，職工在此期間繳費單位發(fā)生變更的，計算方式不變。正常繳費不滿12個月的，按實際月數(shù)計算。

五、計劃生育手術(shù)費用的補償標準，仍按照昆山市人口與計劃生育委員會《關(guān)于落實向全市試行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務的實施意見》（昆計生字[2003]27號）規(guī)定執(zhí)行。

六、女職工在分娩時并發(fā)羊水栓塞、難治型產(chǎn)后大出血、妊娠期急性脂肪肝、彌漫性微血管內(nèi)凝血（DIC），發(fā)生的醫(yī)療費用，參照醫(yī)療保險藥品及診療項目收費目錄，由生育保險基金按實結(jié)付。

七、參保職工違反有關(guān)規(guī)定，在圍產(chǎn)期檢查以及實施計劃生育手術(shù)時使用醫(yī)療保險卡支付的，計劃生育手術(shù)費和圍產(chǎn)保健補貼不予支付。

八、《昆山市職工生育保險管理辦法》實施后，職工生育或?qū)嵤┯媱澤中g(shù)時間在2009年1月1日之前的，補償范圍和待遇標準仍按原辦法執(zhí)行。

昆山市勞動和社會保障局

二○○八年十月三十日

第四篇：縣進一步加強房地產(chǎn)市場管理的實施意見

縣進一步加強房地產(chǎn)市場管理的實施意見

為解決好當前我市房價上漲過快、商品房售后質(zhì)量問題頻發(fā)、前期物業(yè)管理不到位等問題，引導我市房地產(chǎn)市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加強房地產(chǎn)市場管理提出如下實施意見。

一、增加土地年供應量。在未來五年，土地年供應總量以滿足新增住宅面積X萬平方米為標準，土地供應地塊以建筑面積X萬平方米以上為主（項目用地超過X畝的分期供應），抓好土地供給側(cè)改革。杜絕住宅小區(qū)規(guī)劃面積小，配套設(shè)施不齊全、物業(yè)管理難成規(guī)模等現(xiàn)象的出現(xiàn)。（責任單位：市國土資源局、市規(guī)劃局）

二、建立房地產(chǎn)市場信息通報制度。每季度末公布一次出讓土地、建設(shè)開工、預售商品房數(shù)量、商品房市場存量等數(shù)據(jù)，為政府決策提供依據(jù)，為企業(yè)合理開發(fā)提供指導。市國土資源局牽頭負責信息的匯總和發(fā)布，并適時根據(jù)市場狀況調(diào)整土地出讓比例。（責任單位：市國土資源局、市住建局、市房管中心）

三、實行開發(fā)企業(yè)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)制度。開發(fā)企業(yè)在項目實施過程中違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)強制性規(guī)定，造成質(zhì)量、安全重大事故或其他嚴重后果的，由市住建局按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行行政處罰。市住建局可視開發(fā)企業(yè)違規(guī)情節(jié)輕重，作出降低企業(yè)資質(zhì)登記或吊銷資質(zhì)證書的處理，并按相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。市住建局和有關(guān)部門每半年公布一次“不誠信開發(fā)企業(yè)名單”，接受社會監(jiān)督。市國土資源局、市房管中心、市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局等相關(guān)職能部門要結(jié)合自身職能，對不誠信開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營行為進行重點監(jiān)管，防范、阻止侵害群眾利益事件的發(fā)生、蔓延。對問題較多的“問題樓盤”，由市信訪局牽頭相關(guān)職能部門組建工作小組，采取“一樓盤一方案”的方式逐步推進解決。（責任單位：市信訪局、市住建局、市房管中心、市國土資源局、市市場監(jiān)管局、市國稅局、市地稅局）

四、實行商品房全裝修。根據(jù)《中共X省委、X省人民政府關(guān)于切實加強和改進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》（文件要求，結(jié)合我市實際，要求自X年下半年開始，在新取得建設(shè)規(guī)劃許可證的商品房項目試點全裝修，試點比例不低于X%；X年逐步淘汰毛坯房。市住建局負責監(jiān)督商品房全裝修工作實施，X年年底前，要在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺我市商品房全裝修的具體管理辦法和實施細則。（責任單位：市住建局、市規(guī)劃局）

五、嚴格商品房預售審批條件。申請商品房預售許可證的，按照《X省商品房銷售條例》的規(guī)定，投入開發(fā)建設(shè)的資金須達到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已確定施工進度和竣工交付日期，未達到規(guī)定比例的，不得申請新建商品房預售許可。對開發(fā)進程緩慢、問題較多的樓盤，市房管中心可上調(diào)投資比例，并報市政府備案。（責任單位：市房管中心）

六、實行商品房預售轉(zhuǎn)現(xiàn)售制度。按照《X省商品房銷售條例》第三條和第十五條規(guī)定，省住建廳（魯建發(fā)〔X〕X號）文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，規(guī)定自X年X月X日起，我市城區(qū)通過竣工驗收備案的商品房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應在X日內(nèi)到市房管中心辦理商品房預售轉(zhuǎn)現(xiàn)售備案手續(xù)。（責任單位：市房管中心）

七、加強房地產(chǎn)銷售市場監(jiān)管

（一）落實好“一房一價”制度。“一房一價”是指開發(fā)企業(yè)必須“明碼標價”，在售樓處張貼每套房產(chǎn)的面積、單價、總價等相關(guān)信息，公示后三個月內(nèi)不得擅自上調(diào)，每次上調(diào)幅度不超過X%。取得預售許可證的商品房銷售價格、上調(diào)價格不經(jīng)物價部門備案不得銷售。（責任單位：市物價局）

（二）堅決查處違法銷售行為。重點查處未取得預售許可證以認購、預訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預訂款、“誠意金”等違法違規(guī)行為。對捂盤惜售、囤積房源、暗中加價、捆綁搭售等違法行為，要通過定期、不定期市場巡查，接受群眾舉報等多種方式堅決予以查處。對違規(guī)嚴重的企業(yè)，要采取派員監(jiān)督、銷售管制等措施進行強化管理。（責任單位：市房管中心、市物價局）

（三）加強商品房廣告發(fā)布管理。一是新聞媒體在發(fā)布商品房相關(guān)信息時，必須審核項目《商品房預售許可證》辦理情況，嚴禁發(fā)布有關(guān)商品房項目的虛假不實信息；二是企業(yè)、企業(yè)員工利用微信等網(wǎng)絡(luò)手段進行宣傳的，也要嚴格遵守法律法規(guī)，不得進行虛假宣傳。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（四）銷售現(xiàn)場信息公示。在售樓處制作信息公示板，明示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、商品房基本情況及“五證”辦理情況；明示商品房共有部位明細表、商品房預售方案、商品房預售合同、各幢房屋銷控表。售樓處顯著位置按要求明示預售資金監(jiān)管專用賬戶，明示前期物業(yè)服務企業(yè)名稱、物業(yè)服務內(nèi)容和收費標準。（責任單位：市房管中心、市住建局）

（五）銷售違規(guī)行為處罰。

X.對未取得商品房預售許可，擅自進行銷售的，按照《X省商品房銷售條例》第四十六條規(guī)定，由市房管中心責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以已收取的預付款百分之一以下的罰款。

X.在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的。按照《商品房銷售管理辦法》第三十九條規(guī)定，處X萬元以上X萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

X.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定的現(xiàn)售條件現(xiàn)售商品房的；返本銷售或者變相返本銷售商品房的；采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的；不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質(zhì)費用的；委托沒有資格的機構(gòu)代理銷售商品房等違規(guī)行為，按照《商品房銷售管理辦法》第四十二條規(guī)定，處以警告，責令限期改正，并可處以X萬元以上X萬元以下罰款。（責任單位：市房管中心、市市場監(jiān)管局）

八、加強商品房銷售合同管理。啟用X省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、X省工商行政管理局制定的《X省新建商品房買賣合同》，依照平等原則，保護購房人的合法權(quán)益。新版合同對購房人的逾期付款責任和開發(fā)企業(yè)的逾期交付責任，包括逾期期限和賠付比例都對等規(guī)定。合同執(zhí)行出現(xiàn)爭議的，由開發(fā)企業(yè)和購房人選擇依法向市人民法院或仲裁委員會提起訴訟或仲裁。新版合同重點突出兩個方面：一是開發(fā)企業(yè)交付使用的商品房必須是通過竣工驗收的，否則不能交付使用，業(yè)主也有權(quán)拒絕接收；二是商品房交付使用X天內(nèi)，開發(fā)企業(yè)、購房人共同申請，完成不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證辦理。（責任單位：市房管中心、市住建局、市國土資源局、市市場監(jiān)管局）

九、加強資金監(jiān)管

（一）加強商品房預售資金監(jiān)管。加大預售資金監(jiān)管的宣傳力度，提高群眾對預售資金監(jiān)管的認識，引導群眾主動配合監(jiān)管部門實現(xiàn)預售資金的全額監(jiān)管。嚴格預售監(jiān)管資金的撥付比例和撥付程序，實現(xiàn)既便利企業(yè)開發(fā)又降低開發(fā)風險的雙重目標。要加大對逃避監(jiān)管、套用監(jiān)管資金行為的查處和處罰力度，確保監(jiān)管全面到位。開發(fā)企業(yè)預售商品房逃避資金監(jiān)管、違規(guī)套取預售資金的，按照《X市人民政府關(guān)于加強商品房銷售管理若干問題的規(guī)定》的規(guī)定，可處以違法所得X倍以下但不超過X萬元的罰款，將違規(guī)行為記入信用檔案，整改期間暫停受理項目商品房預售資金使用申請。（責任單位：市房管中心）

（二）加強住宅專項維修資金收繳管理。自本通知下發(fā)之日起，全市所有開發(fā)企業(yè)、售樓部、銷售代理公司停止任何形式的代收住宅專項維修資金的行為，由市房管中心維修資金窗口專職辦理維修資金的繳存工作。開發(fā)企業(yè)代收購房人的住宅專項維修資金要在本通知下發(fā)一個月以內(nèi)全部上繳專戶進行監(jiān)管。對挪用代收資金、惡侵意占業(yè)主資金的企業(yè)，司法機關(guān)要及時介入，采取必要措施對購房群眾利益進行保護。對遺留多年的代收問題樓盤，市房管中心要摸清底子，制定專項追繳方案。

開發(fā)項目辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證前未售出的或未交存維修資金的，由開發(fā)企業(yè)一次性補齊，開發(fā)企業(yè)再向業(yè)主追收。（責任單位：市房管中心、市國土資源局）

（三）嚴格住宅專項維修資金管理。市房管中心要在確保資金安全的前提下，采取定期存款組合、購買國債方式確保資金增值；要暢通帳戶查詢渠道，接受業(yè)主對資金余額、使用情況的查詢，實現(xiàn)公開監(jiān)督；要簡化、完善資金使用制度，確保資金使用規(guī)范化。（責任單位：市房管中心）

（四）嚴格商品房物業(yè)質(zhì)量保修金管理。市房管中心要嚴格按照《X市人民政府關(guān)于規(guī)范物業(yè)管理工作的實施意見》的規(guī)定，依法、足額收繳，專戶管理。質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)維修責任，開發(fā)企業(yè)不履行保修義務的，購房人可申請使用質(zhì)量保修金進行維修。質(zhì)保期屆滿需要退還質(zhì)量保修金的，要經(jīng)過物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主代表、房管部門的聯(lián)合審批。對商品房質(zhì)量問題較多的項目，經(jīng)批準可不予以退還質(zhì)保金，資金留作項目綜合維修使用。（責任單位：市房管中心）

十、加強商品房竣工驗收管理

（一）落實前期物業(yè)管理竣工驗收。前期物業(yè)管理竣工驗收作為竣工驗收的要件之一，重點驗收物業(yè)服務用房配備、公共設(shè)施設(shè)備落實等情況。竣工驗收備案前須有市房管中心出具的物業(yè)管理竣工核實證明。（責任單位：市住建局、市規(guī)劃局、市房管中心）

（二）竣工驗收要靠前抓。商品房竣工驗收相關(guān)部門要簡化工作程序，靠前工作，及早發(fā)現(xiàn)施工過程問題，督促企業(yè)提前整改。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，驗收部門要下達整改通知，責令企業(yè)限時整改；對整改不到位、惡意拖延的，要加大處罰力度，加大企業(yè)的違規(guī)成本。（責任單位：市住建局、市規(guī)劃局）

（三）堅決查處違規(guī)交房行為。嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的，責令改正，處X萬元以上X萬元以下的罰款。第五十八條規(guī)定，未組織竣工驗收，擅自交付使用的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（責任單位：市住建局）

十一、嚴格開發(fā)企業(yè)退出機制。開發(fā)企業(yè)申請撤銷預售資金監(jiān)管帳戶、注銷企業(yè)的，須由相關(guān)職能部門聯(lián)合逐項審查規(guī)費繳納、代收代繳、物業(yè)質(zhì)量保修金、物業(yè)服務、不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證辦理等情況。堅決杜絕企業(yè)用撤銷、注銷方式逃避責任、侵害群眾利益。（責任單位：市住建局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市房管中心、市市場監(jiān)管局）

本意見由市房產(chǎn)管理中心負責解釋，自X年X月X日起實施。各牽頭部門（責任單位位列首位的為牽頭部門）負責對接其他責任部門，并對照本意見相關(guān)規(guī)定制定相應實施細則。

第五篇：關(guān)于深入學習《昆山市教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動實施意見》的通知

關(guān)于深入學習《昆山市教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活

動實施意見》的通知

各科室、年級組：

為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強行風建設(shè)，經(jīng)研究決定，自2010年4月開始，用2年左右的時間在全市教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建昆山市文明行業(yè)活動?，F(xiàn)將有關(guān)實施意見全文傳達如下：

昆山市教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強行風建設(shè)，經(jīng)研究決定，自2010年4月開始，用2年左右的時間在全市教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建昆山市文明行業(yè)活動。根據(jù)《昆山市文明行業(yè)管理規(guī)定》精神，現(xiàn)就創(chuàng)建活動提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“辦人民滿意的教育，樹人民滿意的形象”這一總要求，針對行業(yè)特點和存在問題，深入開展調(diào)查研究，全面落實整改措施，努力塑造服務優(yōu)質(zhì)、作風優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、人民滿意的行業(yè)新形象，為構(gòu)建社會主義和諧社會，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

二、目標任務

遵循“夯實基礎(chǔ)、循序漸進、突出重點、整體推進”的工作方針，按照“組織領(lǐng)導好、形象塑造好、整體素質(zhì)好、基礎(chǔ)管理好、綜合效益好”的目標要求，扎實開展創(chuàng)建活動，使局機關(guān)科室工作效率更高、服務質(zhì)量更優(yōu)、運行程序更暢、干部素質(zhì)更好，各中小學校辦學行為進一步規(guī)范、師德師風進一步好轉(zhuǎn)、教育質(zhì)量進一步提高、校園環(huán)境進一步美化。各項工作和要求達到昆山市文明行業(yè)標準，2010年年底實現(xiàn)規(guī)范服務達標，2011年年底通過市文明行業(yè)考核驗收。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

1．大力加強教師隊伍自身建設(shè)。一是開展思想道德教育。制定工作計劃，落實工作措施，認真開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，認真開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，大力倡導科學文明、健康向上的生活方式，確保黨員干部、教職員工無違法犯罪現(xiàn)象。二是加強教師能力建設(shè)。制訂教師學歷進修計劃，落實工作措施，鼓勵督促教師參加學歷進修，加快提高學歷層次；制定校本培訓計劃，建立校本培訓檔案，開展多種形式的培訓活動，促進教師專業(yè)發(fā)展；制定教師培養(yǎng)規(guī)劃，加快教師培養(yǎng)步伐，努力形成適應學校發(fā)展需要的教壇新秀、教學能手、昆山市級學科帶頭人、蘇州市級學科帶頭人四級骨干教師梯隊。三是完善各項規(guī)章制度。以實施義務教育學?？冃ЧべY為契機，健全完善各項規(guī)章制度，加大對教師的考核力度，激勵督促教師加強師德修養(yǎng)、提升業(yè)務能力、提高教學質(zhì)量。

2．切實提高學生道德文明素質(zhì)。一是增強德育工作實效。以貼近學生、貼近生活、貼近社會為原則，結(jié)合各個階段中心工作和重大活動，有效開展思想道德教育、行為養(yǎng)成教育、誠實守信教育、遵紀守法教育和理想信念教育，努力促進德育理念更新、德育載體創(chuàng)新和德育效能提高。二是樹立推廣先進典型。定期表彰優(yōu)秀學生個人和優(yōu)秀學生集體，大力宣傳優(yōu)秀學生個人和優(yōu)秀學生集體的先進事跡，進一步激發(fā)廣大學生的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，努力促進學生德智體美勞全面發(fā)展。三是落實幫教工作制度。認真落實學校聯(lián)系幫教責任制度、與當?shù)毓才沙鏊ㄆ诼?lián)系制度和初高中銜接制度，發(fā)揮學校、家庭、社區(qū)的整體合力，加強對不良行為學生的幫教轉(zhuǎn)化工作，消除管理上的真空和教育上的盲點，杜絕在校學生違法犯罪現(xiàn)象。

3．扎實推進和諧校園創(chuàng)建工作。一是加強師生交通、消防、衛(wèi)生、飲食以及應對突發(fā)事件等安全教育，開展安全從業(yè)人員的業(yè)務培訓，完善校園技防設(shè)施設(shè)備，強化校園安全工作督查，有效防范重大安全責任事故。二是豐富校園文化活動，廣泛開展以“迎世博、講文明、促和諧”為主題，以踐行社會主義榮辱觀為重點的滿足學生精神文化需求的各種主題活動，廣泛開展各類科技、文娛、體育活動，不斷提升學生的人文素養(yǎng)。三是深入開展文明創(chuàng)建活動，通過開展文明學生、文明班級、文明宿舍、文明員工的評選活動，豐富廣大師生精神生活，提高生活品位，提高文明程度。四是加強校園綠化環(huán)境建設(shè)，做到“綠化、美化、凈化”，充分發(fā)揮環(huán)境育人功能。五是加強與學校所在社區(qū)、街道及有關(guān)部門的聯(lián)系，積極開展校園周邊環(huán)境整治工作，確保校園周邊平安。

4．努力提升市民自身文明素養(yǎng)。一是加快整合社區(qū)教育資源。在開展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，加快整合街道、社區(qū)、居委、單位、家庭等社區(qū)教育資源，形成共建共管共享教育資源的良好格局。通過舉辦終身教育節(jié)、學習節(jié)等活動，強化市民的社區(qū)教育意識，進一步促進教育資源的合理有效利用。二是大力推進數(shù)字社區(qū)建設(shè)。以爭建全國數(shù)字化學習社區(qū)先行區(qū)為契機，加快推進數(shù)字化學習社區(qū)建設(shè)，力爭建成25個數(shù)字化學習教室和15個數(shù)字化學習社區(qū)。加強學習型組織建設(shè)，力爭建成學習型家庭1000個、學習型企業(yè)（單位）70個、學習型社區(qū)50個。三是廣泛開展各類社會培訓。依托昆山市社區(qū)培訓學院，區(qū)（鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心和村、居委會市民學校三級培訓網(wǎng)絡(luò)和各類非學歷教育機構(gòu)，對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、在職職工、外來務工人員等進行多種形式的文化知識培訓和職業(yè)技能培訓，力爭全年培訓10萬人。

5．妥善解決群眾關(guān)注熱點問題。一是認真落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，通過助學金、獎學金、困難補助、減免學雜費及社會資助、結(jié)對幫助等措施，促進幫困助學的經(jīng)?；⒅贫然?，確保不讓一個學生因家庭貧困失學。二是堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保外來務工隨遷子女接受平等義務教育，公辦中小學在辦學條件許可的情況下盡量提高吸納率。三是堅持收費審批、亮證收費、收費公示制度，規(guī)范代辦費管理，嚴格執(zhí)行收費政策，不擅自設(shè)立收費項目，不擴大收費范圍，不提高收費標準，嚴禁違反規(guī)定收取任何費用，學校面向?qū)W生的收費項目都必須公開透明。四是執(zhí)行“五個嚴格”、落實“三項規(guī)定”，切實減輕中小學生特別是義務教育學校學生過重的課業(yè)負擔，促進學生身心健康成長。

6．不斷深化機關(guān)效率效能建設(shè)。一是增強責任意識。對照已經(jīng)確定的目標任務，明確責任，明確進度、明確要求，層層分解，責任到人，做到人人肩上有擔子，項項工作有著落，做到職能不缺位，目標不落空，人人干成事。二是增強效率意識。發(fā)揚有事即辦、急事急辦、特事特辦的工作作風，增強時間觀念，加快工作節(jié)奏，做到反應快捷、行動迅速、措施得當、落實有力。三是增強服務意識。深入學校開展調(diào)查研究，了解、掌握教育教學工作的實際情況，指導、幫助學校解決實際困難和問題。認真做好人民群眾來信來訪的接待處理工作，妥善解決人民群眾反映強烈的重點、熱點、難點問題。四是增強創(chuàng)新意識。自覺克服因循守舊、固步自封的工作作風，注重創(chuàng)新工作思路和方法，知難而進、迎難而上，敢于負責、敢于爭取，著力解決影響教育改革和發(fā)展的深層次問題。

三、方法步驟

第一階段：調(diào)研準備。（2010年2月~2010年4月）

1．接受市文明委工作指導，組織有關(guān)人員到先行單位學習取經(jīng)，按照《昆山市文明行業(yè)管理規(guī)定》，結(jié)合教育系統(tǒng)實際情況，制定《昆山市教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建市文明行業(yè)活動實施意見》、《昆山市教育系統(tǒng)2010年創(chuàng)建文明行業(yè)工作計劃》、《昆山市教育系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)須知》等。

2．成立教育系統(tǒng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及創(chuàng)建文明行業(yè)辦公室，健全組織機構(gòu)，落實保障措施。

第二階段：宣傳發(fā)動。（2010年5月上旬~5月中旬）

1．召開教育系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)動員大會，簽訂《創(chuàng)建文明行業(yè)責任書》，統(tǒng)一認識，明確目標。

2．各單位通過召開動員大會、懸掛張貼創(chuàng)建口號、制作創(chuàng)建專欄等各類宣傳手段，使廣大干部職工人人了解創(chuàng)建工作，個個參與創(chuàng)建活動，形成“上下聯(lián)動，全員參與”的良好局面。

3．聘請社會義務監(jiān)督員。

第三階段: 組織實施。（2010年5月下旬~2010年11月）

1．按照創(chuàng)建文明行業(yè)的目標要求，制定《昆山市教育系統(tǒng)文明行業(yè)考核細則》。

2．各單位根據(jù)動員大會精神和創(chuàng)建工作的部署要求，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組和工作班子，制定創(chuàng)建計劃，明確目標任務，落實創(chuàng)建措施，積極開展創(chuàng)建活動。

3．各單位組織師生員工認真學習創(chuàng)建文明行業(yè)相關(guān)知識，深入開展文明學生、文明班級、文明宿舍以及文明員工、青年文明號、巾幗示范崗等系列活動，拓展活動載體，豐富活動內(nèi)涵，推動創(chuàng)建工作廣泛、深入開展。

4．加強分類指導，選樹先進典型，適時召開創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會，推廣先進經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性進展。

5．召開行風監(jiān)督員座談會，開展政風行風評議活動，發(fā)放意見征詢表，聽取社會各界對教育工作的意見和建議，并落實整改措施。

6．各單位建立健全各類創(chuàng)建工作臺帳資料，認真做好階段性工作總結(jié)，加強橫向交流；按照創(chuàng)建要求和考核細則，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定和落實整改措施。

7．局創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組加強對創(chuàng)建工作的督促檢查，在昆山教育信息網(wǎng)上開設(shè)創(chuàng)建工作宣傳專欄，推廣先進經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作不斷取得新的成效。

第四階段：總結(jié)迎檢階段。（2010年12月）

1．各單位對照創(chuàng)建工作目標責任書和考核細則進行自查自評；局創(chuàng)建領(lǐng)導小組在自查的基礎(chǔ)上，對各單位階段工作開展檢查考核。

2．在局考核評估的基礎(chǔ)上，由局創(chuàng)建領(lǐng)導小組報請市文明委對文明行業(yè)創(chuàng)建第一階段規(guī)范達標工作進行考核驗收。

3．召開創(chuàng)建文明行業(yè)階段總結(jié)表彰大會。

五、創(chuàng)建要求

創(chuàng)建文明行業(yè)活動要堅持八個“新”，即創(chuàng)建要有新思路，行業(yè)要有新風尚，隊伍要有新面貌，改革要有新突破，管理要有新舉措，服務要有新提升，各項工作要有新成效，教育部門要有新地位。

1.加強領(lǐng)導，落實創(chuàng)建責任。全市教育系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動在市委、市政府的領(lǐng)導和市文明辦的指導下進行，各單位要迅速成立創(chuàng)建文明行業(yè)活動領(lǐng)導小組，建立和落實文明行業(yè)創(chuàng)建工作責任制，切實保證各項措施落實到位。實行一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，職能科室分工負責，一級抓一級，層層抓落實，將責任落實到人。

2.廣泛宣傳，營造良好氛圍。局機關(guān)將在昆山教育門戶網(wǎng)站開設(shè)創(chuàng)建專欄，對創(chuàng)建文明行業(yè)進行全過程的宣傳報道，全面準確地反映創(chuàng)建動態(tài)和成果，擴大創(chuàng)建的社會影響。各學校也要善于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建活動中的新人新事，充分利用校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、板報櫥窗等宣傳媒介，對特色工作和取得的成績進行廣泛宣傳，以正確的輿論引導教師、影響學生。

3.科學籌劃，精心組織實施。要制定切實可行的創(chuàng)建計劃，從長遠目標著眼，從近期措施入手，明確創(chuàng)建的重點和實施步驟，狠抓落實。按照循序漸進、扎實推進的工作思路，培育樹立、宣傳推廣先進典型，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，努力提高創(chuàng)建工作水平。要將創(chuàng)建工作與學校教育教學中心工作有機結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩不誤。

4.強化監(jiān)督，確保有序開展。教育局將建立并推行領(lǐng)導班子成員聯(lián)系科室、學校的分工督導制度，按照創(chuàng)建工作的總體部署，分段、分線、分片進行督查。各單位要建立健全創(chuàng)建活動的考核、評比、表彰、獎勵機制；要相互聯(lián)系，緊密協(xié)作，形成創(chuàng)建的整體合力。各級領(lǐng)導干部要增強創(chuàng)建意識，切實做好表率；黨員教師要嚴于律己，積極參與各項創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

昆山市教育局

二〇一〇年四月三十日