第一篇：《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施意見

關于印發(fā)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意見》的通知

京國土房管拆[2003]666號

各區(qū)縣國土房管局、各房地產(chǎn)開發(fā)公司、各房地產(chǎn)價格評估機構、各拆遷單位：

根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號），我局制定了《<北京 市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

本通知自2003年8月1日起施行。

《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施意見

一、暫停辦理有關事項

1.〔暫停事項申請〕

按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號，以下簡稱《辦法》）第八條規(guī)定，用地單位取得征地或者占地批準文件后，可以向區(qū)、縣國土房管局申請在征地 或者占地批準文件規(guī)定的用地范圍內(nèi)暫停辦理有關事項。用地單位應當提交暫停辦理事項申 請書、規(guī)劃批準文件、征地或者占地批準文件。

2.〔暫停事項通知和公告〕

區(qū)、縣國土房管局收到用地單位暫停辦理事項申請后，應當在7個工作日內(nèi)審查完畢；審查 批準后，應當在7個工作日內(nèi)就暫停事項書面通知當?shù)匾?guī)劃、建設、戶籍、工商、稅務等部 門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事 項、暫停期限等內(nèi)容。

3.〔暫停期限〕

暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。用地單位需要延長暫停期限的，應當提前30日 向區(qū)、縣國土房管局提出申請，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。延長的期限不超 過半年。區(qū)、縣國土房管局批準延期申請后，應當將延長暫停期限的決定書面通知當?shù)匾?guī)劃、建設、戶籍、工商、稅務等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在拆遷范圍內(nèi)公示。區(qū)縣國土房管局 的審查和通知時限按照本實施意見第2條規(guī)定執(zhí)行。除市政府確定的重大市政基礎設施建設工程或者其他建設項目經(jīng)市政府批準的以外，暫停期 限滿20日后，區(qū)縣國土房管局方可發(fā)布拆遷公告。

二、房屋拆遷許可證的申請與核發(fā)

4.〔用地批準文件〕按照《辦法》第九條的規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的用地批準文件包括 ：

（1）屬于征地拆遷的，提交市人民政府批準征用集體土地的批復；

（2）屬于占地拆遷的，提交市人民政府批準占用集體土地的批復或者區(qū)縣人民政府批準占 用集體建設用地的批復。

5.〔規(guī)劃批準文件〕按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的規(guī)劃批準文件是指市 或者區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。

6.〔拆遷實施方案〕按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的拆遷實施方案，是指 拆遷人根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定擬訂的文件。拆遷實施方案應當包括以下內(nèi)容：

（1）項目基本情況；

（2）拆遷范圍、拆遷方式，搬遷期限，委托拆遷和評估等內(nèi)容；

（3）被拆除房屋及其附屬物基本情況；

（4）補償安置方式及其主要內(nèi)容；

（5）拆遷補助辦法；

（6）其他應當在拆遷實施方案中明確的內(nèi)容。

7.〔占地拆遷實施方案〕按照《辦法》第十條規(guī)定，占地拆遷房屋的，鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核拆遷人擬訂的 拆遷實施方案，需要時，可以征求區(qū)、縣國土房管局的意見。

8.〔公布拆遷實施方案〕拆遷人應當按照《辦法》第十條規(guī)定，在拆遷范圍內(nèi)公布經(jīng)區(qū)縣國土房管局批準的征地拆遷 實施方案或者經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)縣國土房管局備案的占地拆遷實施方 案，公布期限不少于10日。

拆遷實施方案應當在區(qū)縣國土房管局發(fā)布拆遷公告之日前（含拆遷公告發(fā)布當日）公布。

9.〔安置房屋證明〕按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的安置房屋證明文件，包括建設工程竣工驗收備案表、土地使用權證明文件或房屋所有權證。

10.〔補償資金證明文件〕按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的拆遷補償資金證明文 件，是指銀行向區(qū)、縣國土房管局出具的拆遷補償資金到位證明文件，具體辦法按照市國土 房管局、中國人民銀行營業(yè)管理部《關于加強城市房屋拆遷補償安置資金使用監(jiān)督的通知》（京國土房管拆字〔2001〕1177號）有關規(guī)定執(zhí)行。

11.〔跨區(qū)縣項目發(fā)證〕跨區(qū)、縣項目的房屋拆遷許可證，可以分別由所涉區(qū)、縣國土房管局核發(fā)，也可以由市國土 房管局根據(jù)實際情況指定其中一個區(qū)縣國土房管局核發(fā)，并將有關情況通知相關區(qū)、縣國土 房管局。

12.〔兼有國有土地和集體土地房屋拆遷的情形〕建設項目用地范圍內(nèi)兼有國有土地和集體土地的房屋拆遷的，建設單位應按照《北京市城市 房屋拆遷管理辦法》和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》有關規(guī)定申請房屋拆遷許可證，區(qū)縣國土房管局審核后，統(tǒng)一發(fā)放房屋拆遷許可證和發(fā)布拆遷公告。

13.〔拆遷范圍和拆遷期限〕拆遷人應當按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍不得超過用地批準文件確定的用地范圍，但是用地范圍外的 房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時，拆遷主管部門可以把拆遷范圍外的該房屋劃入拆遷范 圍。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應 當在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣國土房管局申請延期，延期不超過6個月.14.〔拆遷公告〕區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應當在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應當 載明房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限等主要內(nèi)容。

15.〔許可證印制〕房屋拆遷許可證由市國土房管局統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括拆遷人、項目名稱、拆遷范圍、拆 遷期限、發(fā)證機關、發(fā)證時間等。

16.〔拆遷許可證備案〕區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應報市國土房管局備案。

三、委托拆遷和評估

17.〔委托拆遷〕拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。

征地拆遷，拆遷人自行拆遷的，應當具備本市自行拆遷資質(zhì)。

委托拆遷的，受托拆遷單位應當具備本市受托拆遷資質(zhì)；拆遷人應當與受托拆遷單位簽訂委 托拆遷書面合同；拆遷人申辦房屋拆遷許可證時，應當向區(qū)縣國土房管局提交委托拆遷合同 和受托拆遷單位的資質(zhì)證明材料。

18.〔拆遷評估〕征地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價，由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照本 市房屋評估規(guī)定評估確定；拆遷人應當與評估機構簽訂委托評估合同。拆遷人申辦房屋拆遷 許可證時，應當向區(qū)縣國土房管局提交委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書.占地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價，可以參照前款規(guī)定評估，也可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審 核并報區(qū)縣國土房管局備案的拆遷實施方案確定。

19.〔拆遷招標投標〕征地拆遷，屬于下列項目的，用地單位應當通過招標投標方式確定受托拆遷單位和評估單位 ：

（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（二）國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

（三）建設項目拆遷居民戶數(shù)在500戶以上或者拆遷總費用在8000萬元以上的。

有關招投標事宜按照市國土房管局《關于本市拆遷項目實行招投標管理的通知》（京國土房 管拆〔2003〕306號）執(zhí)行。

四、拆遷補償安置協(xié)議

20.〔拆遷補償安置協(xié)議〕拆遷人應當與被拆遷人簽訂拆遷補償安置書面協(xié)議。協(xié)議一式兩份，當事人雙方各持一份； 在房屋拆遷中必須給被拆遷人拆遷補償協(xié)議原件。

實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議應當包括補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責任、糾 紛處理方式等內(nèi)容。

實行房屋安置的，協(xié)議應當包括安置房屋地點、安置房屋面積、差價及結算方式、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容；期房安置的，還應當明確搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi) 容。

另行審批宅基地安置的，協(xié)議應當包括地上物補償、新批宅基地地點、面積、搬遷期限、違 約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

21.〔權屬證件移交〕拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應將原土地使用證、房屋所有權證交給拆遷人，由拆遷 人移交房地權屬管理部門。

五、拆遷裁決程序

22.〔拆遷裁決程序〕集體土地房屋拆遷裁決程序，參照市國土房管局2002年12月9日印發(fā)的《北京市城市房屋拆 遷裁決程序規(guī)定》（京國土房管拆〔2002〕1116號）執(zhí)行。

23.〔行政復議與行政訴訟〕拆遷當事人對區(qū)、縣國土房管局的裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起 行政訴訟。

六、貨幣補償方式

24.〔宅基地區(qū)位補償價〕宅基地區(qū)位補償價，由區(qū)縣人民政府按照《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》（京國土房管 征〔2003〕606號）第四條的規(guī)定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定和公布，并報市國土房管局備案。

區(qū)縣人民政府確定宅基地區(qū)位補償價，應當考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地區(qū)位差異，具有一 定的幅度。

具體拆遷項目的宅基地區(qū)位補償價，可以按照下列方式確定：

（一）由拆遷人委托有資質(zhì)的評估機構在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基 地的實際情況評估確定；

（二）由區(qū)縣人民政府或者其指定的相關部門在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房 屋宅基地的實際情況確定；

（三）區(qū)縣人民政府確定的其他方法。

25.〔兼有國有土地和集體土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)兼有國有土地和集體土地，或者與國有土地相鄰的，區(qū)縣人民政府可以批準 該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一參照國有土地房屋拆遷補償相關規(guī)定，確定宅基地區(qū)位補償價格或擬訂拆遷實施 方案。

七、房屋安置方式

26.〔房屋安置方式解釋及協(xié)議〕按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定，拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與 被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償款與安置房屋的市場評估價款結算差價。即拆遷人對被 拆遷人依法給予貨幣補償后，被拆遷人再以其所得的貨幣補償款購買拆遷人提供的國有土地 上的安置房屋，拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補償相關規(guī)定簽訂拆遷貨幣補償協(xié)議，再 另行簽訂安置房屋買賣協(xié)議。

27.〔市政府規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置〕按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置被拆遷人的，對被拆遷人按照《北京 市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》（京國土房管征[2003]606號）第五條規(guī)定給予補償，由被 拆遷人按照規(guī)定價格購買政府定向提供的經(jīng)濟適用住房。

28.〔拆遷補償資金和房屋要求〕征地拆遷宅基地房屋，拆遷人在銀行專戶存入的拆遷補償資金，原則上不得低于該項目拆遷 貨幣補償所需資金總量的60%.拆遷人準備的拆遷補償資金低于該項目拆遷貨幣補償所需資 金總量的，應就不足部分提供相應數(shù)量的安置房屋。

采取貨幣補償方式的被拆遷人數(shù)量超過預計比例或其他原因致使拆遷人存入的拆遷補償資金 不足的，拆遷人應當及時補足；拆遷完畢后，拆遷補償資金有結余的，拆遷人持區(qū)縣國土房 管局出具的證明，向銀行申請劃轉(zhuǎn)余款。

29.〔征地拆遷安置房屋條件〕拆遷人提供的安置房屋，原則上應當是現(xiàn)房，并具備合法審批手續(xù)；安置用房的市政配套設 施和生活服務配套設施，應當具備使用條件。

拆遷人提供的下列房屋，經(jīng)與被拆遷人協(xié)商同意，可以用于拆遷安置，但是在區(qū)縣國土房管 局核發(fā)房屋拆遷許可證時，不予計入拆遷人準備的安置用房數(shù)量：

（一）期房；

（二）朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)的拆遷，安置房屋不在四區(qū)范圍內(nèi)、也不在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，且距離拆遷地點超過15公里的；其他郊區(qū)縣拆遷，安置房屋不在本區(qū)縣范圍內(nèi)的。

30.〔農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人〕按照《辦法》第十五條第二款規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，安置房屋應當具備用地、規(guī)劃批準文件.31.〔委托安置〕按照《辦法》第十五條第三款規(guī)定，其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置 被拆遷人的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）拆遷人應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂書面委托合同，并向區(qū)縣國土房 管局備案。

（二）拆遷實施方案由受托的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會擬訂，屬于征地拆遷的，報 區(qū)縣國土房管局批準后執(zhí)行；屬于占地拆遷的，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核后，報區(qū) 縣國土房管局備案。

（三）拆遷補償安置協(xié)議可以由拆遷人與被拆遷人簽訂，也可以由拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟 組織或者村民委員會與被拆遷人簽訂。

八、另批宅基地安置

32.〔適用條件〕按照《辦法》第十七條規(guī)定另行批準宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應當事先征得區(qū)縣人民 政府同意，且本集體經(jīng)濟組織區(qū)域內(nèi)具備安排宅基地的土地，符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，被拆遷人符合申請宅基地條件。

33.〔審批手續(xù)〕拆遷宅基地上房屋，另行審批宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應當為被拆遷人辦理宅基地申 報審批手續(xù)和建房審批手續(xù)，被拆遷人應予協(xié)助。

34.〔宅基地減少的補償〕新批宅基地面積少于原合法使用的宅基地面積，對不足部分可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定 給予適當補償。

九、宅基地面積標準

35.〔宅基地面積控制標準〕根據(jù)《北京市人民政府關于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條規(guī)定，本市村民每 戶建房用地的標準，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定并予公布，但近郊區(qū)各 區(qū)和遠郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過0.25畝（折合167平方米）；其他地區(qū)最高不得 超過0.3畝（折合200平方米）。

1982年以前劃定的宅基地，多于前款規(guī)定的標準，每戶最高不超過0.4畝（折合267平方米）。

36.〔宅基地面積認定標準〕被拆遷人宅基地面積認定的具體標準，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)本區(qū)縣實際情況確定。

十、其他問題

37.〔拆遷結案〕拆遷人應當按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后1個月內(nèi)向區(qū)、縣國 土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關手續(xù)。

38.〔提前搬遷獎勵費〕被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前提前搬遷的，拆遷人可以給予提前搬遷獎勵費，具體標準 由區(qū)、縣人民政府確定。

39.〔非本集體經(jīng)濟組織成員房屋〕用地范圍內(nèi)涉及非本集體經(jīng)濟組織成員合法取得的房屋土地，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準，可以 按照《辦法》有關宅基地房屋拆遷有關規(guī)定給予補償安置。

40.〔已發(fā)布拆遷公告的項目〕2003年8月1日以前，已經(jīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第87號）發(fā)布拆遷公告的，不適用《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，繼續(xù)執(zhí)行《北京市城市 房屋拆遷管理辦法》。

41.〔施行日期和文件廢止〕本實施意見自2003年8月1日起施行。

原北京市房地產(chǎn)管理局1992年6月11日發(fā)布的《關于國家建設項目需拆遷集體土地上農(nóng)村房 屋有關規(guī)定的通知》（京房地字〔1992〕第274號）同時廢止

第二篇：關于印發(fā) 北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實施意見 的通知

關于印發(fā)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意見》的通知

2003-8-1 10:4

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京國土房管拆[2003]666號

各區(qū)縣國土房管局、各房地產(chǎn)開發(fā)公司、各房地產(chǎn)價格評估機構、各拆遷單位：

根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號），我局制定了《<北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

本通知自2003年8月1日起施行。

《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施意見

一、暫停辦理有關事項

1.〔暫停事項申請〕

按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號，以下簡稱《辦法》）第八條規(guī)定，用地單位取得征地或者占地批準文件后，可以向區(qū)、縣國土房管局申請在征地或者占地批準文件規(guī)定的用地范圍內(nèi)暫停辦理有關事項。用地單位應當提交暫停辦理事項申請書、規(guī)劃批準文件、征地或者占地批準文件。

2.〔暫停事項通知和公告〕

區(qū)、縣國土房管局收到用地單位暫停辦理事項申請后，應當在7個工作日內(nèi)審查完畢；審查批準后，應當在7個工作日內(nèi)就暫停事項書面通知當?shù)匾?guī)劃、建設、戶籍、工商、稅務等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事項、暫停期限等內(nèi)容。

3.〔暫停期限〕

暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。用地單位需要延長暫停期限的，應當提前30日向區(qū)、縣國土房管局提出申請，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。延長的期限不超過半年。區(qū)、縣國土房管局批準延期申請后，應當將延長暫停期限的決定書面通知當?shù)匾?guī)劃、建設、戶籍、工商、稅務等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在拆遷范圍內(nèi)公示。區(qū)縣國土房管局的審查和通知時限按照本實施意見第2條規(guī)定執(zhí)行。除市政府確定的重大市政基礎設施建設工程或者其他建設項目經(jīng)市政府批準的以外，暫停期限滿20日后，區(qū)縣國土房管局方可發(fā)布拆遷公告。

二、房屋拆遷許可證的申請與核發(fā)

4.〔用地批準文件〕按照《辦法》第九條的規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的用地批準文件包括：

（1）屬于征地拆遷的，提交市人民政府批準征用集體土地的批復；

（2）屬于占地拆遷的，提交市人民政府批準占用集體土地的批復或者區(qū)縣人民政府批準占用集體建設用地的批復。

5.〔規(guī)劃批準文件〕按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的規(guī)劃批準文件是指市或者區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。

6.〔拆遷實施方案〕按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的拆遷實施方案，是指拆遷人根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定擬訂的文件。拆遷實施方案應當包括以下內(nèi)容：

（1）項目基本情況；

（2）拆遷范圍、拆遷方式，搬遷期限，委托拆遷和評估等內(nèi)容；

（3）被拆除房屋及其附屬物基本情況；

（4）補償安置方式及其主要內(nèi)容；

（5）拆遷補助辦法；

（6）其他應當在拆遷實施方案中明確的內(nèi)容。

7.〔占地拆遷實施方案〕按照《辦法》第十條規(guī)定，占地拆遷房屋的，鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核拆遷人擬訂的拆遷實施方案，需要時，可以征求區(qū)、縣國土房管局的意見。

8.〔公布拆遷實施方案〕拆遷人應當按照《辦法》第十條規(guī)定，在拆遷范圍內(nèi)公布經(jīng)區(qū)縣國土房管局批準的征地拆遷實施方案或者經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)縣國土房管局備案的占地拆遷實施方案，公布期限不少于10日。

拆遷實施方案應當在區(qū)縣國土房管局發(fā)布拆遷公告之日前（含拆遷公告發(fā)布當日）公布。

9.〔安置房屋證明〕按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的安置房屋證明文件，包括建設工程竣工驗收備案表、土地使用權證明文件或房屋所有權證。

10.〔補償資金證明文件〕按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的拆遷補償資金證明文件，是指銀行向區(qū)、縣國土房管局出具的拆遷補償資金到位證明文件，具體辦法按照市國土房管局、中國人民銀行營業(yè)管理部《關于加強城市房屋拆遷補償安置資金使用監(jiān)督的通知》（京國土房管拆字〔2001〕1177號）有關規(guī)定執(zhí)行。

11.〔跨區(qū)縣項目發(fā)證〕跨區(qū)、縣項目的房屋拆遷許可證，可以分別由所涉區(qū)、縣國土房管局核發(fā)，也可以由市國土房管局根據(jù)實際情況指定其中一個區(qū)縣國土房管局核發(fā)，并將有關情況通知相關區(qū)、縣國土房管局。

12.〔兼有國有土地和集體土地房屋拆遷的情形〕建設項目用地范圍內(nèi)兼有國有土地和集體土地的房屋拆遷的，建設單位應按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》有關規(guī)定申請房屋拆遷許可證，區(qū)縣國土房管局審核后，統(tǒng)一發(fā)放房屋拆遷許可證和發(fā)布拆遷公告。

13.〔拆遷范圍和拆遷期限〕拆遷人應當按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍不得超過用地批準文件確定的用地范圍，但是用地范圍外的房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時，拆遷主管部門可以把拆遷范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應當在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣國土房管局申請延期，延期不超過6個月.14.〔拆遷公告〕區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應當在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應當載明房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限等主要內(nèi)容。

15.〔許可證印制〕房屋拆遷許可證由市國土房管局統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括拆遷人、項目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、發(fā)證機關、發(fā)證時間等。

16.〔拆遷許可證備案〕區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應報市國土房管局備案。

三、委托拆遷和評估

17.〔委托拆遷〕拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。

征地拆遷，拆遷人自行拆遷的，應當具備本市自行拆遷資質(zhì)。

委托拆遷的，受托拆遷單位應當具備本市受托拆遷資質(zhì)；拆遷人應當與受托拆遷單位簽訂委托拆遷書面合同；拆遷人申辦房屋拆遷許可證時，應當向區(qū)縣國土房管局提交委托拆遷合同和受托拆遷單位的資質(zhì)證明材料。

18.〔拆遷評估〕征地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價，由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照本市房屋評估規(guī)定評估確定；拆遷人應當與評估機構簽訂委托評估合同。拆遷人申辦房屋拆遷許可證時，應當向區(qū)縣國土房管局提交委托評估合同和受托評估機構的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書.占地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價，可以參照前款規(guī)定評估，也可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)縣國土房管局備案的拆遷實施方案確定。

19.〔拆遷招標投標〕征地拆遷，屬于下列項目的，用地單位應當通過招標投標方式確定受托拆遷單位和評估單位：

（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（二）國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

（三）建設項目拆遷居民戶數(shù)在500戶以上或者拆遷總費用在8000萬元以上的。

有關招投標事宜按照市國土房管局《關于本市拆遷項目實行招投標管理的通知》（京國土房管拆〔2003〕306號）執(zhí)行。

四、拆遷補償安置協(xié)議

20.〔拆遷補償安置協(xié)議〕拆遷人應當與被拆遷人簽訂拆遷補償安置書面協(xié)議。協(xié)議一式兩份，當事人雙方各持一份；在房屋拆遷中必須給被拆遷人拆遷補償協(xié)議原件。

實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議應當包括補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

實行房屋安置的，協(xié)議應當包括安置房屋地點、安置房屋面積、差價及結算方式、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容；期房安置的，還應當明確搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。

另行審批宅基地安置的，協(xié)議應當包括地上物補償、新批宅基地地點、面積、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

21.〔權屬證件移交〕拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應將原土地使用證、房屋所有權證交給拆遷人，由拆遷人移交房地權屬管理部門。

五、拆遷裁決程序

22.〔拆遷裁決程序〕集體土地房屋拆遷裁決程序，參照市國土房管局2002年12月9日印發(fā)的《北京市城市房屋拆遷裁決程序規(guī)定》（京國土房管拆〔2002〕1116號）執(zhí)行。

23.〔行政復議與行政訴訟〕拆遷當事人對區(qū)、縣國土房管局的裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、貨幣補償方式

24.〔宅基地區(qū)位補償價〕宅基地區(qū)位補償價，由區(qū)縣人民政府按照《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》（京國土房管征〔2003〕606號）第四條的規(guī)定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定和公布，并報市國土房管局備案。

區(qū)縣人民政府確定宅基地區(qū)位補償價，應當考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地區(qū)位差異，具有一定的幅度。

具體拆遷項目的宅基地區(qū)位補償價，可以按照下列方式確定：

（一）由拆遷人委托有資質(zhì)的評估機構在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實際情況評估確定；

（二）由區(qū)縣人民政府或者其指定的相關部門在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實際情況確定；

（三）區(qū)縣人民政府確定的其他方法。

25.〔兼有國有土地和集體土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)兼有國有土地和集體土地，或者與國有土地相鄰的，區(qū)縣人民政府可以批準該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一參照國有土地房屋拆遷補償相關規(guī)定，確定宅基地區(qū)位補償價格或擬訂拆遷實施方案。

七、房屋安置方式

26.〔房屋安置方式解釋及協(xié)議〕按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定，拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償款與安置房屋的市場評估價款結算差價。即拆遷人對被拆遷人依法給予貨幣補償后，被拆遷人再以其所得的貨幣補償款購買拆遷人提供的國有土地上的安置房屋，拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補償相關規(guī)定簽訂拆遷貨幣補償協(xié)議，再另行簽訂安置房屋買賣協(xié)議。

27.〔市政府規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置〕按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置被拆遷人的，對被拆遷人按照《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》（京國土房管征[2003]606號）第五條規(guī)定給予補償，由被拆遷人按照規(guī)定價格購買政府定向提供的經(jīng)濟適用住房。

28.〔拆遷補償資金和房屋要求〕征地拆遷宅基地房屋，拆遷人在銀行專戶存入的拆遷補償資金，原則上不得低于該項目拆遷貨幣補償所需資金總量的60%.拆遷人準備的拆遷補償資金低于該項目拆遷貨幣補償所需資金總量的，應就不足部分提供相應數(shù)量的安置房屋。

采取貨幣補償方式的被拆遷人數(shù)量超過預計比例或其他原因致使拆遷人存入的拆遷補償資金不足的，拆遷人應當及時補足；拆遷完畢后，拆遷補償資金有結余的，拆遷人持區(qū)縣國土房管局出具的證明，向銀行申請劃轉(zhuǎn)余款。

29.〔征地拆遷安置房屋條件〕拆遷人提供的安置房屋，原則上應當是現(xiàn)房，并具備合法審批手續(xù)；安置用房的市政配套設施和生活服務配套設施，應當具備使用條件。

拆遷人提供的下列房屋，經(jīng)與被拆遷人協(xié)商同意，可以用于拆遷安置，但是在區(qū)縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證時，不予計入拆遷人準備的安置用房數(shù)量：

（一）期房；

（二）朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)的拆遷，安置房屋不在四區(qū)范圍內(nèi)、也不在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，且距離拆遷地點超過15公里的；其他郊區(qū)縣拆遷，安置房屋不在本區(qū)縣范圍內(nèi)的。

30.〔農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人〕按照《辦法》第十五條第二款規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，安置房屋應當具備用地、規(guī)劃批準文件.31.〔委托安置〕按照《辦法》第十五條第三款規(guī)定，其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）拆遷人應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂書面委托合同，并向區(qū)縣國土房管局備案。

（二）拆遷實施方案由受托的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會擬訂，屬于征地拆遷的，報區(qū)縣國土房管局批準后執(zhí)行；屬于占地拆遷的，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核后，報區(qū)縣國土房管局備案。

（三）拆遷補償安置協(xié)議可以由拆遷人與被拆遷人簽訂，也可以由拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會與被拆遷人簽訂。

八、另批宅基地安置

32.〔適用條件〕按照《辦法》第十七條規(guī)定另行批準宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應當事先征得區(qū)縣人民政府同意，且本集體經(jīng)濟組織區(qū)域內(nèi)具備安排宅基地的土地，符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，被拆遷人符合申請宅基地條件。

33.〔審批手續(xù)〕拆遷宅基地上房屋，另行審批宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應當為被拆遷人辦理宅基地申報審批手續(xù)和建房審批手續(xù)，被拆遷人應予協(xié)助。

34.〔宅基地減少的補償〕新批宅基地面積少于原合法使用的宅基地面積，對不足部分可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當補償。

九、宅基地面積標準

35.〔宅基地面積控制標準〕根據(jù)《北京市人民政府關于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條規(guī)定，本市村民每戶建房用地的標準，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定并予公布，但近郊區(qū)各區(qū)和遠郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過0.25畝（折合167平方米）；其他地區(qū)最高不得超過0.3畝（折合200平方米）。

1982年以前劃定的宅基地，多于前款規(guī)定的標準，每戶最高不超過0.4畝（折合267平方米）。

36.〔宅基地面積認定標準〕被拆遷人宅基地面積認定的具體標準，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)本區(qū)縣實際情況確定。

十、其他問題

37.〔拆遷結案〕拆遷人應當按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后1個月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關手續(xù)。

38.〔提前搬遷獎勵費〕被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前提前搬遷的，拆遷人可以給予提前搬遷獎勵費，具體標準由區(qū)、縣人民政府確定。

39.〔非本集體經(jīng)濟組織成員房屋〕用地范圍內(nèi)涉及非本集體經(jīng)濟組織成員合法取得的房屋土地，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準，可以按照《辦法》有關宅基地房屋拆遷有關規(guī)定給予補償安置。

40.〔已發(fā)布拆遷公告的項目〕2003年8月1日以前，已經(jīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第87號）發(fā)布拆遷公告的，不適用《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，繼續(xù)執(zhí)行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》。

41.〔施行日期和文件廢止〕本實施意見自2003年8月1日起施行。

原北京市房地產(chǎn)管理局1992年6月11日發(fā)布的《關于國家建設項目需拆遷集體土地上農(nóng)村房屋有關規(guī)定的通知》（京房地字〔1992〕第274號）同時廢止

第三篇：北京市人民政府令124號 北京集體土地房屋拆遷管理辦法[模版]

北京市人民政府令124號（北京市集體土地房屋拆遷

管理辦法）

2009-08-10

北京市人民政府令

第 124 號

《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2003年5月27日市人民政府第9次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行。

代 市 長 王岐山

二〇〇三年六月六日

北京市集體土地房屋拆遷管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強集體土地房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障城鄉(xiāng)建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)因國家建設征用集體土地（以下簡稱征地）或者因農(nóng)村建設占用集體土地（以下簡稱占地）拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

征地拆遷宅基地以外的房屋的，按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱拆遷人是指經(jīng)依法批準征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。

本辦法所稱被拆遷人是指對被拆除房屋擁有所有權的單位或者個人。

第四條市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）主管本市集體土地房屋拆遷管理工作；區(qū)、縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱區(qū)、縣國土房管局）負責本行政區(qū)域內(nèi)集體土地房屋拆遷管理工作。

第五條區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府應當依照本辦法規(guī)定的職責，做好本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。

第六條 拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人進行補償安置。被拆遷人應當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章拆遷管理

第七條用地單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第八條用地單位取得征地或者占地批準文件后，可以向區(qū)、縣國土房管局申請在用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋；

（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準由外省市投*直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外；

（四）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（五）房屋、土地租賃；

（六）改變房屋、土地用途。

區(qū)、縣國土房管局核準用地單位的申請后，應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)，并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。用地單位確需延長暫停期限的，應當報經(jīng)區(qū)、縣國土房管局批準，延長的期限不超過半年。

暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認定。

第九條 用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證的，應當向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣國土房管局提交下列文件：

（一）用地批準文件；

（二）規(guī)劃批準文件；

（三）拆遷實施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。

區(qū)、縣國土房管局應當自收到申請之日起30日內(nèi)審查完畢；對符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。

第十條征地拆遷宅基地上房屋的，拆遷實施方案由拆遷人根據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和經(jīng)批準的征地方案擬訂，報區(qū)、縣國土房管局批準后執(zhí)行。

占地拆遷房屋的，拆遷實施方案由拆遷人擬訂，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)、縣國土房管局備案后執(zhí)行；其中舊村改造的拆遷實施方案在報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。

拆遷人應當在拆遷范圍內(nèi)公布拆遷實施方案，公布的期限不 少于10日。

第十一條拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安置事宜簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應當規(guī)定補償安置方式和標準、搬遷期限、違約責任等內(nèi)容。

第十二條 在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人沒有達成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或者雙方當事人申請，由區(qū)、縣國土房管局裁決。

裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區(qū)、縣國土房管局申請人民法院強制執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，由當事人依法向人民法院提起民事訴訟。

第三章 拆遷補償和安置

第十三條 宅基地上的房屋拆遷，可以實行貨幣補償或者房屋安置，有條件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。

第十四條拆遷宅基地上房屋實行貨幣補償?shù)?，拆遷人應當向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補償價確定。房屋重置成新價的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。

按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償?shù)模辉龠M行房屋安置或者另行審批宅基地。第十五條 拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第十四條第一款的規(guī)定確定拆遷補償款，并與安置房屋的市場評估價款結算差價；但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置被拆遷人的除外。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過并報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結合被拆遷人家庭人口情況安置。其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在集體土地上建設安置房屋的，應當符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和計劃，依法取得用地和規(guī)劃許可。

第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條件的地區(qū)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，并對被拆除的房屋按照重置成新價給予補償。

其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 拆遷補償中認定的宅基地面積應當經(jīng)過合法批準，且不超過控制標準。未經(jīng)合法批準的宅基地，不予認定。

經(jīng)合法批準的宅基地超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經(jīng)合法批準的宅基地超出控制標準的部分，可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當補償。

每戶宅基地面積的控制標準，按照區(qū)、縣人民政府根據(jù)《北京市人民政府關于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條確定的標準執(zhí)行。

第十九條拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權證標明的面積為準；未取得房屋所有權證但具有規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的，按照批準的建筑面積認定。

本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權證和規(guī)劃行政主管部門批準建房文件，但確由被拆遷人長期自住的，應當給予適當補償。屬于征地拆遷房屋的，補償標準由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，報區(qū)、縣人民政府批準后執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，補償標準由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會確定，報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準后執(zhí)行。

本辦法施行后宅基地上新建、改建、擴建的房屋，未取得房屋所有權證或者規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的，拆遷房屋時不予認定。

第二十條 農(nóng)村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安置確有困難的，拆遷人應當按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當補助。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安置的除外。

第二十一條占地拆遷宅基地以外房屋的補償，參照征地拆遷的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條對利用宅基地內(nèi)自有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人除按照本辦法的規(guī)定予以補償、安置外，還應當適當補償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失。其中，征地拆遷房屋的經(jīng)濟損失補償標準，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的經(jīng)濟損失補償標準，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報區(qū)、縣人民政府備案。

第二十三條 拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費。征地拆遷房屋的搬遷補助費，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的搬遷補助費，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報區(qū)、縣人民政府備案。

第二十四條拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照重置成新價結合剩余期限給予適當補償。

第四章 法律責任

第二十五條違反本辦法第七條規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由市或者區(qū)、縣國土房管局責令停止拆遷行為，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條市和區(qū)、縣國土房管局違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十七條 因進行水利水電工程建設、綠化隔離地區(qū)建設、貧困山區(qū)農(nóng)民搬遷以及因地質(zhì)災害移民涉及集體土地房屋拆遷的，不適用本辦法。第二十八條 本辦法自2003年8月1日起施行。

本辦法施行前已發(fā)布拆遷公告的，不適用本辦法。

關于《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法（草案）》的說明

一、立法工作的情況

近年來，隨著本市城鄉(xiāng)結合部地區(qū)建設和農(nóng)村村鎮(zhèn)建設步伐的加快，集體土地上房屋拆遷量越來越大，由于現(xiàn)行的房屋拆遷法規(guī)僅使用于國有土地上的房屋拆遷，對集體土地房屋拆遷缺乏相應的法律制度，實踐中出現(xiàn)了很多問題，拆遷成本無序上升和隨意侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象都不同程度地存在，亟需通過立法進行規(guī)范。郊區(qū)縣政府特別是遠郊區(qū)縣要求立法的呼聲很高，市人大代表也多次提出立法建議案。對各方面的呼吁，市委、市政府領導非常重視，多次對立法工作提出具體要求。

據(jù)此，市政府法制辦會同市國土房管局、市農(nóng)委等部門進行了10個多月的調(diào)研論證、反復征求意見，起草了北京市農(nóng)村房屋拆遷管理辦法(草案)》。今年4月1日笫6次市政府常務會議經(jīng)討論原則同意了該草案。4月以來，根據(jù)會議的決定，牛有成副市長三次組織市農(nóng)委、市國土房管局和市政府法制辦對草案進行進一步修改，并再次書面征求了14個郊區(qū)縣政府的意見，面對面聽取了朝陽區(qū)、通州區(qū)部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層工作同志的意見，同時將草案的修改情況向市人大常委會有關領導同志作了專門匯報。在廣泛聽取意見修改的基礎上，形成了現(xiàn)在的《辦法（草案）》。5月27日第9次市政府常務會議第二次討論并通過了《辦法（草案）》。

從征求意見的情況看，郊區(qū)縣政府對立法確定的基本思路是贊同的，對《辦法（草案）》將征地與占地統(tǒng)一進行規(guī)范，實行房地分派，以地為主進行補償?shù)脑瓌t是肯定和支持的，并希望盡快頒布實施。同時，也提出了一些意見和建議，主要是：對征地特別是占地補償安置政策靈活一些，賦予基層政府根據(jù)本地區(qū)實際情況適用法規(guī)的更多一些權力，增加對特殊的住房困難戶補助的規(guī)定，增設法律責任以及進一步明確宅基地面積和房屋面積的認定標準等。有一些近郊區(qū)的同志也表示出擔心，怕新政策確定的補償水平與城市拆遷水平相差太大，給拆遷工作增加難度等等。

對各方面提出的意見特別是區(qū)縣和基層提出的各種意見我們反復進行了研究，有的區(qū)縣同志擔心的問題先后提出幾套方案進行比對測算?，F(xiàn)在的《辦法(草案)》我們認為比較好地考慮和吸收了各方面意見，是比較成熟的。

二、《辦法(草案)》確定的基本原則和主要內(nèi)容

《辦法(草案)》貫徹了以下原則：一是在《土地管理法》的法律制度框架下規(guī)范本市集體土地房屋拆遷的政策和管理，并注意與城市國有土地房屋拆遷政策相銜接；二是拆遷補償采取房地分開、以土地為主的原則，使補償和安置更具有普遍的公平和合理性；三 是確定補償標準，要兼顧拆遷人和農(nóng)民雙方的利益，既要降低拆遷成本，保障城市和郊區(qū)建設的需要，又要讓被拆遷的農(nóng)民搬得走，維護他們的合法權益；四是充分考慮集體土地房屋拆遷的復雜和多樣性，適當放權，發(fā)揮區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，確保拆遷政府因地制宜地得到實施。關于《辦法（草案）》的主要內(nèi)容： 第一、關于適用范圍

《辦法（草案）》規(guī)定的適用范圍，包含了征地拆遷房屋和占地拆遷房屋兩種情形。2001年11月1日以前，本市征地拆遷的補償安置政策一直按城市（即國有土地上的）房屋拆遷政策執(zhí)行。2001年11月1日國務院城市房屋拆遷管理條例和本市城市房屋拆遷辦法明確規(guī)定，城市房屋拆遷不再包含國家建設征用農(nóng)村集體所有土地中對農(nóng)民房屋的拆遷。在實際征地工作中，部分農(nóng)民為多得補償款在宅基地上無限制自建住房，使征地成本不斷上升，沿用城市房屋拆遷補償政策的不合理性也日漸突出。因此，從實際情況出發(fā)，針對集體土地征地和占地房屋拆遷的特點，制定相應規(guī)章，統(tǒng)一規(guī)范和管理征地和占地拆遷工作，十分必要。第二，關于拆遷補償安置方式和計算依據(jù)。

《辦法(草案)》從集體土地房屋拆遷的實際出發(fā)，規(guī)定了三種補償安置方式，即貨幣補償、房屋安置和另行審批宅基地安置。

關于補償款的計算，《辦法(草案)》采取了房地分開、以地為主的原則，即對被拆除房屋按照重置價結合成新補償、對宅基地按照面積結合不同的區(qū)位價補償。以地為主和按照宅基地面積計算補償，更具有確定性和普遍的公平性，較好解決了按房屋建筑面積計算補償?shù)牟缓侠硪蛩?，同時補償水平和區(qū)位價的確定考慮了土地不同區(qū)位的補償水平、農(nóng)民的承受能力與城市房屋拆遷補償標準相銜接等因素，具有較大的適應性。具體計算公式授權由市國土房管局負責擬定作為配套文件與規(guī)章同步實施。第三，關于對集體土地房屋拆遷的管理。

由于郊區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的不平衡，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟實力和農(nóng)民居住狀況的差距較大，根據(jù)有關領導、市農(nóng)委和多數(shù)區(qū)縣政府的意見，《辦法（草案）》在對集體土地房屋拆遷制定統(tǒng)一管理規(guī)范的同時，又兼顧不同地區(qū)的實際情況，充分發(fā)揮當?shù)卣淖饔?，給了他們根據(jù)本地區(qū)實際適用法規(guī)的一定權力。主要有：審批占地拆遷實施方案，批準以集體土地上的房屋進行安置，規(guī)定長期自住房的拆遷補償標準，規(guī)定宅基地超過標準面積部分的補償辦法，規(guī)定停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失標準和搬遷補助費標準，以及對住房困難戶的補償辦法等事項。同時要求市國土房管局要加強指導和監(jiān)督。第四，關于房屋拆遷的法律保障措施。

《辦法(草案)》主要設定三項內(nèi)容：一是規(guī)定了對搬遷的行 政裁決制度。即對在一定期限內(nèi)達不成拆遷補償協(xié)議的，經(jīng)申請，由區(qū)、縣國土房管局裁決搬遷。二是對裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿仍拒絕搬遷的，區(qū)別征地和占地的不同情況規(guī)定了司法最終救濟的辦法，即：對屬于征地拆遷的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規(guī)定，由區(qū)、縣國土房管局申請人民法院強制執(zhí)行；對屬于占地拆遷的，由拆遷當事人通過向人民法院提起民事訴訟的方式解決。三是為了加強拆遷管理，《辦法（草案）》還對未取得房屋拆遷許可證而實施拆遷的行為設定了行政處罰，同時對國土房管部門不依法履行職責的，規(guī)定了責

第四篇：徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法

徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法

（2004年5月26日徐州市人民政府第98號令公布）

第一條 為規(guī)范集體土地房屋拆遷的管理，保障城市建設的順利進行，維護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

 第二條 本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體土地（以下簡稱征地）實施房屋及其地面附著物拆遷，并需要對征地范圍內(nèi)的房屋所有人（以下簡稱被拆遷人）補償安臵的，適用本辦法。

 第三條 市、縣（市）、賈汪區(qū)土地行政主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地房屋拆遷的管理工作。

被拆遷房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，村（居）民委員會，以及計劃、規(guī)劃、建設、公安、工商、勞動等部門，應當依據(jù)各自職責，做好征地房屋拆遷補償安臵工作。

 第四條 用地單位取得征地批準文件后，可以向土地行政主管部門申請用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：



（一）新批宅基地和其他建設用地；



（二）審批新建、改建、擴建房屋；



（三）辦理戶口的遷入、分戶；



（四）以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續(xù)；



（五）審批改變房屋、土地用途。

 土地行政主管部門應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)，并在用地范圍內(nèi)予以公告。暫停辦理有關事宜的期限自公告之日起，最長不超過十二個月。暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認定。

 暫停期限內(nèi)，因出生、婚嫁和復轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學生及刑滿釋放人員、解除勞教人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。公安部門辦理戶口遷入手續(xù)后，應及時抄告土地行政主管部門。

 第五條 征地方案公告后，用地單位應當根據(jù)征地方案擬訂被征用土地范圍內(nèi)的房屋拆遷補償安臵實施方案并報土地行政主管部門。房屋拆遷補償安臵實施方案應包括以下內(nèi)容：

(一)征地范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查測算情況；

(二)拆遷期限；

(三)拆遷方式；

(四)安置方式及過渡期限；(五)安置所需房屋及相關資料、證明；(六)補償安置資金證明以及使用計劃。

 第六條 土地行政主管部門應對用地單位提交的房屋拆遷補償安臵實施方案進行審查，并連同征地補償安臵方案一并予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。房屋拆遷補償安臵方案經(jīng)批準后，由用地單位具體實施。 第七條 在土地行政主管部門公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，用地單位與被拆遷人應當按照本辦法規(guī)定和經(jīng)批準的補償安臵方案，就補償、安臵等事項簽訂房屋拆遷補償安臵協(xié)議。協(xié)議應當載明補償形式、補償標準、安臵方式、搬遷期限、臨時安臵過渡期限、違約責任等內(nèi)容。

 拆遷補償安臵協(xié)議的示范文本，由市土地行政主管部門制定。

 第八條 在公告的拆遷期限內(nèi)，用地單位與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成拆遷補償安臵協(xié)議的，按國家和省有關規(guī)定處理。

 第九條 房屋拆遷補償安臵的依據(jù)是房屋的合法建筑面積。

住宅房屋的合法建筑面積是指不超過宅基地面積控制標準，且經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者土地、規(guī)劃行政主管部門批準的建筑面積。1987年6月26日《江蘇省實施〈土地管理法〉辦法》公布實施前建造，以后未經(jīng)改建、擴建，且僅有此一處宅基地上的住宅房屋，應當認定為合法建筑面積。非住宅房屋的合法建筑面積是指經(jīng)土地、規(guī)劃、建設行政主管部門批準的建筑面積。

 第十條違章建筑、超過批準期限的臨時建筑，以及征地方案公告后擅自進行房屋及其地面附著物新建、改建、擴建的部分，不予補償、安臵。

 第十一條 拆除房屋的地面附著物補償標準按市人民政府征地補償及地面附著物補償標準的規(guī)定執(zhí)行。

 第十二條 拆遷范圍內(nèi)村民安臵房，實行遷建安臵或者產(chǎn)權調(diào)換安臵。 遷建安臵是指由用地單位按被拆除房屋重臵價格結合成新對被拆遷人予以補償，并提供遷建用地的有關費用，由村民委員會負責按有關規(guī)定辦理用地手續(xù)，在規(guī)劃確定的農(nóng)居點復建村民住宅進行安臵。

 產(chǎn)權調(diào)換安臵是指由用地單位統(tǒng)一建造多層成套住宅用房，作為產(chǎn)權調(diào)換用房，安臵被拆遷人。

 第十三條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行遷建安臵的，其安臵住房的建筑面積標準按下列規(guī)定執(zhí)行：



（一）六人以上戶不得超過二百四十平方米；



（二）四至五人戶不得超過二百平方米；



（三）三人以下戶不得超過一百三十五平方米。

 第十四條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行產(chǎn)權調(diào)換安臵的，其安臵面積以經(jīng)依法認定的原住宅用房建筑面積結合被拆遷人家庭人口，按下列標準確定：



（一）每戶原人均合法建筑面積四十平方米以上的（含四十平方米）按人均建筑面積四十平方米給予安臵；



（二）每戶原人均合法建筑面積四十平方米以下的，按原合法建筑面積給予安臵，但不得低于國家規(guī)定的最小戶型面積。

安臵的建筑面積與規(guī)定的安臵標準面積相等部分，按照原房屋的重臵價格結合成新與安臵房的建安工程造價結算差價；超出部分，建筑面積十平方米以內(nèi)的按安臵房的成本價結算，超過十平方米的按安臵房的成本價另增百分之三十結算，但最多不得超過三十平方米。

 超出人均安臵標準以外的合法建筑面積，按規(guī)定給予補償，不予安臵。 第十五條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，原合法建筑面積超過一百八十平方米，有下列情況之一的，每戶可在原安臵標準基礎上增加二十平方米安臵： 

（一）家庭人口在二人（含二人）以下的；



（二）被拆遷人喪偶或離異后未再婚且在本市行政區(qū)域內(nèi)無子女的； 

（三）被拆遷人配偶戶口在外地的；



（四）被拆遷人子女年滿十六周歲的；



（五）被拆遷人子女為獨生子女的；



（六）被拆遷人已婚尚未生育的。同時符合前款兩項或者兩項以上照顧條件的，只能享受照顧一次。

 第十六條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆除私有合法的住宅房屋，自愿放棄安臵并在安臵標準內(nèi)的，按被拆除房屋重臵價格結合成新另增百分之三十給予一次性綜合補償，安臵標準外的按第十四條第三款給予補償。所在辦事處（鎮(zhèn)）、村不再給予安排宅基地。

 第十七條 拆除超出宅基地規(guī)定標準土地上建設的房屋以及非法買賣宅基地新建、改建的房屋，有合法建房手續(xù)的，按規(guī)定給予一次性綜合補償，不予安臵。

 第十八條 家庭人口是指有正式戶口并在被拆除房屋長期居住的成員。臨時戶口、空掛戶口及公告后遷入的戶口不予計算，但有下列情況之一的，計入家庭人口：



（一）戶口在原房屋所在戶中、現(xiàn)正在服役的現(xiàn)役軍人；



（二）夫妻之一在外地工作的；



（三）戶口在工作單位、實際在原房屋中居住的直系親屬；



（四）原戶口在原房屋所在戶口中、現(xiàn)正在外地上學的子女；



（五）原戶口在原房屋所在戶中、現(xiàn)正在服刑的勞教或勞改人員，且服刑前實際居住其中的；



（六）離退休人員回原籍的；



（七）正常出生及婚入人口。

 第十九條 被拆除房屋按照安臵標準內(nèi)的房屋面積支付補助費。

ＨＨ第二十條 被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)按期交房的給予獎勵，并按交房的先后順序優(yōu)先挑選安臵房，并在三日內(nèi)與拆遷人簽訂協(xié)議并結清房屋差價。否則，視作放棄優(yōu)先選房權利。

 第二十一條 拆除企業(yè)自有房屋，有合法建房手續(xù)的，根據(jù)房屋結構結合成新給予補償。

 因拆遷造成停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，由用地單位按其補償額的百分之二十給予一次性綜合補助。

 第二十二條 拆除辦事處（鎮(zhèn)）、村（組）有合法建房手續(xù)的房屋，根據(jù)房屋結構結合成新給予補償。

 第二十三條 被拆除房屋有下列情形之一的，用地單位應當依法辦理證據(jù)保全：



（一）依法設有抵押權的房屋；



（二）有產(chǎn)權或者使用權糾紛的房屋；



（三）產(chǎn)權人下落不明的房屋；



（四）共有人不能協(xié)商達成一致意見的共有房屋；

（五）其它依法需要辦理證據(jù)保全的房屋。

 第二十四條 違反征地拆遷規(guī)定，經(jīng)依法處理后拒不搬遷的，依法強制執(zhí)行。 第二十五條 阻礙征地拆遷工作人員執(zhí)行公務，辱罵、毆打征地拆遷工作人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

 第二十六條 征地拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

 第二十七條 大中型水利、水電工程建設和采煤塌陷地征地房屋拆遷的補償安臵辦法，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

 第二十八條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷實施本辦法的具體標準和相關規(guī)定，由市土地行政主管部門會同有關部門擬定，報市人民政府批準后公布施行。 縣（市）、賈汪區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷實施本辦法的具體標準和相關規(guī)定，由縣（市）、賈汪區(qū)人民政府制定，報市人民政府備案。

 第二十九條 征地補償安臵的標準按照市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十條本辦法自2004年7月1日起施行。

第五篇：北京市各區(qū)集體土地房屋拆遷政策匯總

北京市通州區(qū)人民政府 通政發(fā)[2004]21 號 關于確定通州區(qū)集體土地房屋拆遷宅基地面積控制標準、區(qū)位補償價 標準及有關補助費的通知 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處各區(qū)屬機構： 為貫徹落實《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，盡快完善我 區(qū)集體土地房屋拆遷補償體系，經(jīng)區(qū)政府研究，結合我區(qū)實際情況，就宅基地面積控制標準、宅基地區(qū)位補償價、房屋重置成新均價、戶 均安置面積、普通住宅指導價、停產(chǎn)停業(yè)損失補助費、搬遷補助費、困難戶補助費等具體標準確定如下： 一.宅基地面積控制標準的確定 一經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以上有關部門依法批準的宅基地，其實際使用面積 不超過批準的部分為合法宅基地面積，超過批準的部分為違法占用面 積；通縣土地管理局1993 年核發(fā)的《集體土地建設用地使用證》，卻 沒有建房用地批準書，但屬于原集體經(jīng)濟組織成員在 1982 年以前經(jīng) 合法劃定，使用至今的宅基地為老宅基地；不符合上述三種條件的宅 基地為違法占地。二每宗宅基地面積控制標準為 0.3 畝（折合200平方米）；每宗老 宅基地面積控制標準為 0.4 畝（折合267平方米）；低于控制標準的 宅基地面積按合法批準的面積計算。三經(jīng)過合法批準的宅基地未超出面積控制標準的部分，按宅基地區(qū) 位補償價計算，超出面積控制標準的部分，不予補償；老宅基地未超 2 出面積控制標準的部分，按宅基地區(qū)位補償價計算，超出面積控制標 準的部分，最高按宅基地區(qū)位補償價的30%補償。四違法占地形成的各類用地，不予補償。二.宅基地區(qū)位補償價標準 一永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)，潞城鎮(zhèn)公路六環(huán)以西區(qū)域，宅基地區(qū)位補償價 的基準價格為：700---1600 元/平方米；普通住宅指導價1700---3220元/平方米，房屋重置成新均價550 元/平方米，戶均安置面積120平方米。二北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的通州行政轄區(qū)部分、北京光機 電一體化產(chǎn)業(yè)基地、北京通州工業(yè)開發(fā)區(qū)；馬駒橋、漷縣宋莊試點小 城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)；潞城鎮(zhèn)（原胡各莊除公路六環(huán)以西區(qū)域）的宅基地 區(qū)位補償價的基準價格為：600---1250 元/平方米；當?shù)仄胀ㄗ≌?導價控制幅度：1550---2630 元/平方米，房屋重置成新均價按 550元/平方米，戶均安置面積按120平方米。三臺湖鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府所在地中心區(qū)的宅基地區(qū)位補償價的 基準價格為：400---1000 元/平方米；當?shù)仄胀ㄗ≌笇r控制幅度：1220---2220 元/平方米，房屋重置成新均價按550 元/平方米，戶均 安置面積按120平方米。四通州行政轄區(qū)內(nèi)除上述地區(qū)以外的地區(qū)，宅基地區(qū)位補償價的基 準價格為：210---630 元/平方米；當?shù)仄胀ㄗ≌笇r控制幅度：900---1600 元/平方米，房屋重置成新均價按 550 元/平方米，戶均 安置面積按120平方米。3 五以經(jīng)濟適用住房或其他房屋定向安置被拆遷人的，當?shù)仄胀ㄗ≌?指導價按安置房屋均價確定；其它價格參照上述標準執(zhí)行。六拆遷人應按照區(qū)政府拆遷辦公室批準的宅基地區(qū)位補償價執(zhí)行。三.經(jīng)營性用房的停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費標準 一經(jīng)營面積的確定。對利用宅基地內(nèi)自有正式房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活 動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，營業(yè)執(zhí)照上標明的經(jīng)營場所與被拆遷的房 屋一致，營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)，可給與一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費。經(jīng)營面積按實測的正式房屋經(jīng)營面積確定。二停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費發(fā)放標準。對于經(jīng)營行為符合下列條件: 1.連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營兩年以上，生產(chǎn)經(jīng)營活動的起始時間自取得工商 執(zhí)照日期計算，截止日期到拆遷公告公布時間為準。2.年納稅額在 1800 元以上，由拆遷人對被拆遷人按被拆除房屋 確定的經(jīng)營面積給予每平方米700 至800 元一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補助 費；年納稅額在1800 元以下，1000 元以上，由拆遷人對被拆遷人按 被拆除房屋確定的經(jīng)營面積給予每平方米500 至600 元一次性停產(chǎn)停 業(yè)綜合補助費；年納稅額在 1000 元以下，600 元以上，由拆遷人對 被拆遷人按被拆除房屋確定的經(jīng)營面積給予每平方米300 至400 元一 次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費。3.不符合上述條件的經(jīng)營行為，由拆遷人對被拆遷人按被拆除房 屋確定的經(jīng)營面積給予每平方100 至300 元一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補助 費。4.在暫停期限內(nèi)取得工商營業(yè)執(zhí)照的，不予補償。4 四.搬遷補助費和提前搬家獎勵費 一住宅房屋的搬遷補助費以北房一所建筑面積1.5 倍按每平方15元的標準給予補助。二經(jīng)營性用房的搬遷補助費以實際經(jīng)營面積按每平方米 25 元的 標準給予補助。三由拆遷人負責搬遷的，不給予搬遷補助。四被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的，提前搬家獎勵費按 照提前的日期計算，但每宗宅基地最高獎勵不超過5000 元。五.住房困難戶的認定及補助標準 一住房困難戶的認定應同時符合以下條件： 1.在拆遷范圍內(nèi)有常住戶口，同一宅基地院內(nèi)已經(jīng)有 3 個已婚 家庭，長期居住一年以上。2.本人及其配偶在拆遷范圍外無正式住房。3.符合宅基地審批條件，但未實際取得宅基地，按照拆遷實施 方案安置確有困難的。二住房困難戶的補助標準：符合上述條件的，其中一個家庭可申 請住房困難安置補助，困難安置補助標準按屆時一套兩居室安置樓房 總價的50%計算；拆遷人無法提供安置用房的，困難安置補助標準參 照《關于通州區(qū)拆遷安置補助標準的批復》（通政文[2002]58 號）中 自建房補助標準執(zhí)行。三該項補助款應當用于購買或者承租住房。六.新批宅基地補償標準 5 對于有新批宅基地條件的地區(qū)，拆遷人除對被拆遷人的被拆除房 屋給予重置成新價補償以外，還應當對新批宅基地面積少于原合法使 用部分，按屆時宅基地區(qū)位補償價的30%給予補償。本標準執(zhí)行中的具體問題，由區(qū)政府拆遷辦公室負責解釋。二00 四年四月五日 6 北京市朝陽區(qū)國土資源和房屋管理局 朝國土房管拆[2003]53 號 關于確定朝陽區(qū)集體土地房屋拆遷“宅基地區(qū)位補償價”的 請示 簽發(fā)人：楊津華 區(qū)政府： 根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市政府令 124號）第十四條及北京市國土資源和房屋管理局制定的《北京市宅 基地房屋拆遷補償規(guī)則》（京國土房管征[2003]606 號，以下簡 稱《規(guī)則》）第三條的要求，宅基地區(qū)位補償價由區(qū)縣人民政府 確定并公布。宅基地區(qū)位補償價=（當?shù)仄胀ㄗ≌笇r－房屋重置成新均價）×戶均安置面積 戶均宅基地面積 按照《規(guī)則》第四條的規(guī)定，公式中當?shù)仄胀ㄗ≌笇r、房屋重置成新均價、戶均安置面積由區(qū)縣人民政府確定。參照我區(qū)普通住宅商品房屋價格的分布情況，結合我區(qū)執(zhí)行 《北京市城市房屋拆遷管理辦法》貨幣補償政策的實際情況，經(jīng) 與有關專家認真研究，反復測算，我們擬定了《朝陽區(qū)集體土地 宅基地房屋補償價》的初步意見，具體標準如下：

一、關于確定當?shù)仄胀ㄗ≌笇r的意見： 區(qū)位 位置（詳見附圖）普通住宅指導價（元/m 2）7 一號 區(qū)域 通惠河以北三環(huán)路至四 環(huán)路 5200——7000 二號 區(qū)域 通惠河以南三環(huán)路至四 環(huán)路 4700——6600 三號 區(qū)域 通惠河以北四環(huán)路至五 環(huán)路 3900——5400 四號 區(qū)域 通惠河以南四環(huán)路至五 環(huán)路 3400——4900 五號 區(qū)域 五環(huán)路以外 2500——4000 計算宅基地區(qū)位補償價時，有拆遷人委托有資質(zhì)的評估機構 在上述幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實際情況，確地具體的 補償單價。

二、關于房屋重置成新均價及戶均安置面積的意見： 根據(jù)《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》第四條規(guī)定的要求“房屋重置成新均價的具體標準由區(qū)縣人民政府在 400——700元/平方米幅度內(nèi)確定；戶均安置面積的具體標準由區(qū)縣人民政 府按照100——150平方米確定”。為提高工作效率，搞好城市房屋拆遷管理辦法和集體土地房 屋拆遷管理辦法兩個政策的銜接，以及價格的平衡，我們建議在 計算宅基地區(qū)位補償時，房屋重置成新均價原則上按 400 元/平方米掌握，戶均安置面積原則上按150平方米掌握。在工作中遇 8 有特殊情況，由我局根據(jù)實際情況作適當調(diào)整。以上意見，如無不妥請予批復。二00 三年八月十二日 附：《朝陽區(qū)三環(huán)以外地區(qū)普通住宅指導價示意圖》 朝陽區(qū)住房指導價區(qū)域劃分文字說明 一號區(qū)域：京昌高速公路—北三環(huán)路—東三環(huán)路—通惠河—東四環(huán) 路—北四環(huán)路—京昌高速公路； 二號區(qū)域：通惠河—東三環(huán)路—朝陽南部區(qū)界—南四環(huán)路—東四環(huán) 路—通惠河； 三號區(qū)域：京昌高速公路—北四環(huán)路—東四環(huán)路—通惠河—東五環(huán)路—北五環(huán)路—京昌高速公路； 四號區(qū)域：通惠河—東四環(huán)路—朝陽南部區(qū)界—南五環(huán)路—東五環(huán)路—通惠河； 五號區(qū)域：朝陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)五環(huán)路以外地區(qū)。9 北京市房山區(qū)人民政府文件 關于印發(fā)房山區(qū)集體土地房屋拆遷 補償辦法的通知 房政發(fā)[2005]11 號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)直屬各公司： 《房山區(qū)集體土地房屋拆遷補償辦法》已經(jīng)本屆區(qū)政府第 30 次區(qū) 長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。北京市房山區(qū)人民政府 二00 五年三月九日 房山區(qū)集體土地房屋拆遷補償辦法 為加強我區(qū)集體土地房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障我區(qū)城鄉(xiāng)建設順利進行，根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦 法》（2003 年市政府令第 124 號，以下簡稱《拆遷管理辦法》）、《北 京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》（京國土房管征[2003]606 號，以下簡 稱《補償規(guī)則》）、《<北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意見》（京國土房管拆[2003]666 號，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

一、宅基地面積的認定 1.拆遷補償中認定的宅基地面積應當經(jīng)過合法批準，且不超過控 制標準。未經(jīng)合法批準的宅基地，不予認定。2.1982 年以后劃定的宅基地，按0.3 畝（折合200平方米)計算，山區(qū)人多地少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足0.25 畝的安0.25 畝（折合167平方米）計 算。1982 年以前劃定的宅基地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認定并出具證明，可按 10 每戶最高不超過0.4 畝（折合267平方米）的標準認定；超出 0.4 畝 的部分，可以按拆遷范圍內(nèi)宅基地區(qū)位補償價的 5%予以補償；不足0.4 畝的，按實際面積補償。3.宅基地上的房屋拆遷可以實行貨幣補償或者房屋安置。對于因 拆遷需要另行審批宅基地的，由新批宅基地條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新批宅基地 少于控制標準部分可按屆時宅基地區(qū)位補償價給予補償。

二、宅基地區(qū)位補償價的確定 1.按照《補償規(guī)則》第四條規(guī)定的計算公式，宅基地區(qū)位補償價 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定幅度，由拆遷人委托有資質(zhì)的評估機構在區(qū)政府規(guī) 定的幅度內(nèi)根據(jù)被拆遷房屋宅基地實際情況評估確定。結合我區(qū)情 況，房屋重置成新均價確定為米平方米500 元、戶均安置面積確定為120平方米、戶均宅基地面積確定為0.3 畝。宅基地區(qū)位補償價=（當?shù)仄胀ㄗ≌笇r－房屋重置成新均價）×戶均安置面積÷戶均宅基地面積 以房屋定向安置被拆遷人的，計算拆遷補償時當?shù)仄胀ㄗ≌笇?價位定向安置房屋價。

三、合法房屋的認定 1.拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權證標明 的面積為準；未取得房屋所有權證但具有規(guī)劃行政主管部門批準建房 文件的，按照批準的建筑面積認定。2.本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權證和 規(guī)劃行政主管部門批準建房文件，但確由被拆遷人長期自住的，應當 11 給予適當補償。屬于征地拆遷房屋的，補償標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當?shù)?實際情況確定，報區(qū)政府批準后執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，補償標 準由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會確定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后執(zhí) 行。

四、困難補助 農(nóng)村村民符合審批宅基地條件，但實際未取得的，如果以樓房安 置的，可增加安置面積40平方米；如果以貨幣形式補償?shù)模?0平方米乘以項目執(zhí)行的普通住宅指導價。拆遷實施方案確定以另行審批 宅基地的方式予以補償安置的除外。

五、生產(chǎn)經(jīng)營用房的停產(chǎn)、停業(yè)綜合補助標準 1.征地拆遷中對利用宅基地上的自有房屋自己從事生產(chǎn)經(jīng)營，因 拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，凡符合以下條件的經(jīng)營者，給予一次性 停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費。1.1.具備工商部門核發(fā)的有效的工商營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上標 明的經(jīng)營場所與被拆遷房屋一致。1.2.稅務部門的近半年完稅證明原件和復印件。2.營業(yè)面積的確認。2.1 以工商營業(yè)執(zhí)照標明的面積為準。2.2 工商部門注冊沒用標明面積的，以直接用于經(jīng)營的門面店的 面積為準。3.補助標準。根據(jù)確認的建筑面積每平方米50——500 元的標準予以補助。12 4.利用出租房屋進行生產(chǎn)經(jīng)營（符合本條第一款規(guī)定）的，對承 租人的停產(chǎn)、停業(yè)損失，由被拆遷人按雙方租賃協(xié)議的約定給予補償； 雙方給與協(xié)議的，由被拆遷人參照前款規(guī)定標準對生產(chǎn)經(jīng)營者給予適 當補償。

六、搬遷補助費 1.拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費。征地拆遷的搬遷補助 費，按照合法房屋的建筑面積計算，每平方米補助 15 元。由拆遷人 出車搬遷的，不予補助。拆遷有經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)的廠房、設備，其設備 搬遷和安裝費用按照拆遷正是房屋面積每平方米補助25 元。2.被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的，給予提前搬遷獎勵 費，提前搬遷獎勵費按照提前的時間計算，由拆遷人支付每一宅院200——2000 元提前搬遷獎勵費。3.電視、電話、空調(diào)等移機費按有關部門標準給予補助。

七、其他 1.占地拆遷的補償標準按照《拆遷管理辦法》執(zhí)行。2.本辦法未盡事宜按《拆遷管理辦法》和《補償規(guī)則》的規(guī)定執(zhí) 行。3.本辦法自2005 年4 月1 日起施行。北京市房山區(qū)人民政府2003年11 月3 日印發(fā)的《房山區(qū)集體土地房屋拆遷補償辦法》（房政 發(fā)[2003]58 號）同時廢止。本辦法實施前已發(fā)布拆遷公告的項目不適用本辦法。13 附件：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通住宅指導價、宅基地區(qū)位補償價格表 主題詞：集體土地 房屋拆遷 補償辦法 通知 抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院。北京市房山區(qū)人民政府辦公室 2005 年3 月14 日印發(fā) 共印220 份 14 房政發(fā)[2005]年11 號附件： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通住宅指導價、宅基地區(qū)位補償價格表 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 當?shù)仄胀?住宅指導價（元/平方米）房屋 重置成新均 價（元/平方米）戶均 安置面積（平方米）戶均 宅基地面積（平方米）宅基地 區(qū)位補償價（元/平方米）良鄉(xiāng) 2100——3000 500 120 200 960——1500 長陽 2100——3000 500 120 200 960——1500 閻村 1800——2800 500 120 200 780——1380 琉璃河 1400——2000 500 120 200 540——900 竇店 1500——2100 500 120 200 600——960 韓村河 1200——1800 500 120 200 420——780 長溝 1000——1600 500 120 200 300——660 青龍湖 1400——2000 500 120 200 540——900 石樓 1000——1600 500 120 200 300——660 大石窩 1000——1600 500 120 200 300——660 城關 1400——2100 500 120 200 540——960 周口店 1200——1800 500 120 200 420——780 張坊 900——1500 500 120 200 240——600 河北 佛子莊 霞云嶺 史家營 南窯 大安山 十渡 蒲洼 備注： 1.當?shù)仄胀ㄗ≌笇r由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所提供，應參照普通商品住宅均價、城市規(guī) 劃等情況適時調(diào)整，區(qū)政府平衡全區(qū)情況后確定。2.其他暫時無法確定普通住宅指導價的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可參照相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價格。15 懷柔區(qū)國土房管局 關于懷柔區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助的意見 為進一步規(guī)范我區(qū)集體土地房屋拆遷活動，妥善處理集體土地房 屋拆遷中存在的問題，根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市 政府令第 124 號發(fā)布，《<北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意 見》（京國土房管拆[2003]666 號和《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī) 則》（京國土房管征[2003]606 號印發(fā)，結合我區(qū)實際，制定本意見。

（一）宅基地區(qū)位補償價 按照市國土資源和房屋管局制定的“北京市宅基地房屋拆遷補 償規(guī)則”第四條規(guī)定的計算公式，以真想為單位，確定區(qū)位補償價 格幅度，具體補償價格由拆遷委托有資質(zhì)的評估機構在區(qū)政府規(guī)定 的幅度內(nèi)根據(jù)被拆遷房屋宅基地實際情況評估確定。宅基地區(qū)位補 償計算公式： 宅基地區(qū)位補償價=（當?shù)仄胀ㄗ≌笇r－房屋重置成新均價）×戶均安置面積 戶均宅基地面積 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)宅基地區(qū)位補償價格計算要素幅度表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 區(qū)位補償價基 準價（元/平方 米）普通住宅指導 價（元/平方米）房屋重置成新均 價（元/平方米）戶均安置面 積（平方米）戶均宅基地面 積（平方米）懷柔鎮(zhèn) 480——1380 1500——3000 700 120 200 楊宋鎮(zhèn) 480——840 1500——2100 700 120 200 北房鎮(zhèn) 480——840 1500——2100 700 120 200 廟城鎮(zhèn) 480——900 1500——2200 700 120 200 橋梓鎮(zhèn) 300——780 1200——2000 700 120 200 雁棲鎮(zhèn) 300——900 1200——2200 700 120 200 懷北鎮(zhèn) 270——780 1000——2000 550—700 120 200 湯河口鎮(zhèn) 270——750 1000——1800 550 120 200 九渡河鎮(zhèn) 270——570 1000——1500 550 120 200 渤海鎮(zhèn) 270——570 1000——1500 550 120 200 寶山鎮(zhèn) 270——570 1000——1500 550 120 200 琉璃廟鎮(zhèn) 270——570 1000——1500 550 120 200 16 喇叭溝門鄉(xiāng) 270——570 1000——1500 550 120 200 長哨營鄉(xiāng) 270——570 1000——1500 550 120 200 城區(qū)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)詳細標準如下：

（一）、懷柔城區(qū)及懷柔鎮(zhèn)。懷柔城區(qū)（東至京承鐵路、北至富 樂大街、西至水庫路、南至懷河）的宅基地區(qū)位補償價的 基準價格為1080 元-1380 元/平方米；普通住宅指導價為2500-3000 元/平方米。懷柔城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)（大中富樂 村、大屯村、石廠村<不含石廠新村>）及盧莊、紅螺鎮(zhèn)的 宅基地區(qū)位補償價的基準價格為780 元-1080 元/平方米； 普通住宅指導價2000 元-2500 元/平方米。懷柔鎮(zhèn)上述范 圍以外的其他地區(qū)的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為480元-780 元/平方米；普通住宅指導價 1500 元-2000 元/平方米。

（二）楊宋鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地的宅基地區(qū)位補償價的基 準價格為600 元-840 元/平方米；普通住宅指導價為1700元-2100 元/平方米。上述地區(qū)以外的其他地區(qū)，宅基地 區(qū)位補償價的基準價格為480 元-600 元/平方米；普通住 宅指導價1500 元-1700 元/平方米。

（三）廟城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地及大秦鐵路以北，懷河以南地區(qū)的 宅基地區(qū)位補償價的基準價格為600 元-900 元/平方米； 普通住宅指導價為1700 元-2200 元/平方米。上述地區(qū)以 外的其他地區(qū)，宅基地區(qū)位補償價的基準價格為 480 元-600 元/平方米；普通住宅指導價 1500 元-1700 元/平方 17 米。

（四）雁棲鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地、雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)及紅螺山旅游度 假區(qū)的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為600 元-900 元/平方米；普通住宅指導價為1700 元-2200 元/平方米。上述 地區(qū)以外的其他地區(qū)，宅基地區(qū)位補償價的基準價格為300 元480 元/平方米；普通住宅指導價1200 元-1500 元/平方米。

（五）懷北鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為480 元-780 元/平方米；普通住宅指導價為 1500 元-2000元/平方米；房屋重置成新均價700 元/平方米。上述地區(qū) 以外的其他地區(qū)，宅基地區(qū)位補償價的基準價格為270 元-450 元/平方米；普通住宅指導價 1000 元-1300 元/平方 米；房屋重置成新均價550 元/平方米。

（六）橋梓鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地的宅基地區(qū)位補償價的基準價格為480 元-780 元/平方米；普通住宅指導價為 1500 元-2000元/平方米。上述地區(qū)以外的其他地區(qū)，宅基地區(qū)位補償 價的基準價格為300 元-480 元/平方米；普通住宅指導價1200 元-1500 元/平方米。

（七）湯河口鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地的宅基地區(qū)位補償價的基準價格 為570 元750 元/平方米；普通住宅指導價為1500 元-1800元/平方米。上述地區(qū)以外的其他地區(qū)，宅基地區(qū)位補償 價的基準價格為270 元-570 元/平方米；普通住宅指導價 18 1000 元-1500 元/平方米。

（八）九渡河鎮(zhèn)、渤海鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、琉璃廟鎮(zhèn)、喇叭溝門鄉(xiāng)、長 哨營鄉(xiāng)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府所在地的宅基地區(qū)位補償價的基準價 格為 390 元-570 元/平方米；普通住宅指導價為 1200 元-1500 元/平方米。上述地區(qū)以外的其他地區(qū)，宅基地區(qū) 位補償價的基準價格為270 元-390 元/平方米；普通住宅 指導價1000 元-1200 元/平方米。

二、宅基地面積的認定

（一）拆遷補償中認定的宅基地面積應當經(jīng)過合法批準，且不超過 控制標準。未經(jīng)合法批準的宅基地，不予認定。(二)宅基地的面積控制標準： 1982 年（含）以前，最高不超過0.4 畝（267平方米）； 1982 年以后，人多地少地區(qū)最高不超過 0.25 畝（167平方米），其他地區(qū)最高不超過0.3 畝（200平方米）。

（三）低于控制標準的宅基地面積，按合法批準的面積認定。

（四）無法確定宅基地面積的，與實際測量面積結合控制標準認 定。

三、宅基地補償、補助標準

（一）經(jīng)合法批準且不超過控制標準的宅基地補償為： 本拆遷范 圍宅基地區(qū)位補償單價×宅基地面積

（二）經(jīng)合法批準的宅基地超過控制標準的部分，不予補償；但1982 年（含）以前經(jīng)合法批準的宅基地超過控制標準部分，19 一般按本拆遷范圍內(nèi)宅基地區(qū)位補償價格的 20%以予補 償，最高補償標準不得超過40%.具體標準由評估機構結合 本拆遷范圍的實際情況綜合平衡確定。

（三）另行審批宅基地安置被拆遷人的，新批宅基地面積少于原 按照《北京市人民政府關于加強農(nóng)村村民建房用地管理若 干規(guī)定》合法使用的宅基地面積，對不足部分的補償為： 本拆遷范圍宅基地區(qū)位補償單價×不足部分的宅基地面積

（四）農(nóng)村符合審批宅基地條件單位實際取得宅基地，且按照拆 遷實施方案安置確有困難的，符合以下條件按照本拆遷范 圍內(nèi)宅基地區(qū)位補償價格的20%予以補助。其補助面積標準為0.25 畝/戶（合167平方米）。農(nóng)村符合審批宅基地條件，但未實際取得宅基地的被 拆遷人，必須同時具備下列條件：

1、拆遷期間屬于本村集體成員。

2、在被拆遷房屋長期居住，本人及其配偶在拆遷范圍外無正 式住房。

3、拆遷公示前析產(chǎn)分戶并取得相關法律手續(xù)

4、在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口并且獨立分戶（獨立戶 籍）。

5、符合宅基地審批條件，但未實際取得宅基地，且按拆遷 實施方案安置確有困難的。具備以上條件必須經(jīng)公示確認（公示一般為七天），公示 20 有異議的由拆遷人核實，經(jīng)公示或核查符合條件的方可予以補 助。本《意見》所稱的戶，按照拆遷公示前公安機關發(fā)放的戶 口簿認定，但是夫妻雙方、未婚子女在拆遷范圍內(nèi)分別立戶的，按照一戶認定。拆遷公示后通過辦理房屋交易、贈與、析產(chǎn)等手續(xù)新增的 戶，以及通過辦理戶籍分戶新增的戶，不予認定。

（五）無法確定宅基地面積的，以實際測量面積結合控制標準，按本條第（一）、（二）、（三）款執(zhí)行補償。

四、房屋面積的確定及補償 拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權證標 明的面積為準；未取得房屋所有權證但具有規(guī)劃行政主管部門批 準建房文件的，按照批準的建筑面積認定，其補償由房地產(chǎn)價格 評估機構按被拆遷房屋的重置成新家評估確定。本《意見》施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有 權證和規(guī)劃行政主管部門批準建房文件，但確由被拆遷人長期自 住的，按其房屋重置成新價的50——70%給予補償；屬于出租或 閑置的，按其房屋重置成新價的30——50%給予補償。具體補償 幅度按上述規(guī)定根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。屬征地拆遷的由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府確定，并報區(qū)政府批準后執(zhí)行。屬占地拆遷的由農(nóng)村集體經(jīng) 濟組織或村民委員會確定，報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府批準后執(zhí)行。本《意見》實施后，宅基地上新建、改建、擴建的房屋，未 21 取得房屋所有權證或規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的，拆遷房屋是 不予認定和補償。宅基地外建房一律按違章建筑無償拆除。a)經(jīng)營性用房的停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費標準（一)對利用宅基地上房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營，因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)損 失的，凡符合以下條件的對經(jīng)營者（執(zhí)照標明的法人或經(jīng)營 者）給與一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費： 1.具備工商部門核發(fā)的有效的工商營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上標明 的經(jīng)營場所與被拆遷房屋一致。2.拆遷公告發(fā)布之日正在經(jīng)營的。3.稅務部門的近半年完稅證明原件。4.工商部門近半年的管理費發(fā)票原件。（個體經(jīng)營戶）經(jīng)營時間不足半年的，按實際經(jīng)營時間提供3、4 所述原件。

（二）營業(yè)面積的確認： i.按照租賃協(xié)議標明的營業(yè)面積為準。ii.協(xié)議未標明的，按工商局注冊的面積為準。iii.以上兩項均無法提供或所提供的面積與實際不符的，以 實際營業(yè)面積為準。（實際營業(yè)面積指：直接用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋建筑面積）

三、停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費的發(fā)放標準： 停產(chǎn)停業(yè)綜合補助按經(jīng)營時間確定基礎標準，再結合地理區(qū)位和經(jīng)營 性質(zhì)確定具體補助標準。22 i.經(jīng)營時間連續(xù)六個月以上的（含六個月），基礎標準為700 元/平方米； ii.經(jīng)營時間在六個月以內(nèi)的，基礎標準為100 元/平方米； 經(jīng)營時間以取得工商執(zhí)照日期起計算，截止到暫停公示止。地理區(qū)位及房屋使用性質(zhì)調(diào)節(jié)系數(shù)見表

一、表二 按地理區(qū)位分： 表一 地理區(qū)位 系數(shù) 懷柔區(qū)建成區(qū) 1.0 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地 0.7 其他地區(qū) 0.5 按照經(jīng)營性質(zhì)分： 表二 房屋使用性質(zhì) 調(diào)整系數(shù) 商業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè) 1.0 娛樂業(yè)、餐飲業(yè) 0.95 辦公 0.9 服務業(yè) 0.85 工業(yè)、倉儲業(yè)及其他 0.8 占地拆遷房屋的經(jīng)營損失補償標準，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府參照上述標 準確定后，報區(qū)政府備案。利用出租房屋進行經(jīng)營的，對承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失由拆遷人按 租賃雙方協(xié)議的約定給予補償；雙方?jīng)]有約定的，由拆遷人按上述規(guī) 23 定標準對經(jīng)營者給予補償。

六、搬遷補助費和提前搬遷獎勵費

（一）搬遷補助費：住宅房屋按照正式房屋建筑面積15 元/平方 米。非住宅房屋按照正式房屋建筑面積25 元/平方米。（宅基地上的房屋一律按照住宅房屋認定）

占地拆遷的，搬家補助費標準由鎮(zhèn)（鄉(xiāng))政府按上述標準確定，并報區(qū)政府備案。由拆遷人出車搬家的，不予補助。

（二）提前搬遷獎：被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前辦理原有 住房的，按照每戶2000 元標準給與提前搬家獎勵；同時按正式房 屋建筑面積每天每平方米3 元獎勵，最多獎勵10 天。具體獎勵方 法和標準由拆遷人在拆遷實施方案中擬訂。

（三）另批宅基地安置的，按原正式房屋每月每間 100 元給與租 房補助。補助時間按拆遷雙方當事人的約定確定。

七、本《意見》自 2003 年 9 月 1 日起實行。原懷柔縣人民政府2001 年 11 月 5 日發(fā)布的《懷柔縣人民政府批轉(zhuǎn)縣建委關于推進 縣城舊城改造工作意見的通知》（懷政發(fā)[2001]33 號）第二條第

（六）項停止執(zhí)行。

八、本《意見》由區(qū)國土房管局負責解釋。二00 三年九月一日 24 北京市順義區(qū)人民政府文件 順政發(fā)[2006]12 號 ——————————————————————————— 順義區(qū)人民政府關于印發(fā)集體土地房屋拆遷補償補助 安置規(guī)定的 通知 各鎮(zhèn)人民政府、地區(qū)和街道辦事處、區(qū)政府各委、辦、局、各區(qū)屬機 構： 區(qū)建委研究制定的《順義區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助安置規(guī) 定》已經(jīng) 2006 年第一次政府常務會議審議通過、現(xiàn)印發(fā)給你們，請 認真依照執(zhí)行。順義區(qū)人民政府 二00 六年二月十三日 順義區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助安置規(guī)定 第一條根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府 令第 124 號、《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》（京國土房管征[2003]606 號以及《<北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意見》（京國土房管拆[2003]666 號）的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于集體土地宅基地上的房屋拆遷。第三條房屋拆遷補償價，有宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新 價構成、計算公式為： 25 房屋拆遷補償價=宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價 第四條宅基地區(qū)位補償價按照下列公式計算： 宅基地區(qū)位補償價=（當?shù)仄胀ㄗ≌笇r－房屋重置成新均價）×戶均安置面積 戶均宅基地面積

（一）當?shù)仄胀ㄗ≌笇r標準： 根據(jù)《北京市房屋拆遷評估規(guī)則（暫行）》（京國土房管拆字[2001]1234 號）基準地價的劃分，并結合我區(qū)各地區(qū)商品房價格的實 際情況制定以下普通住宅指導價標準： 一類地區(qū)：包括順義城區(qū)減河以南、京承鐵路以東、順平路以北、潮 白河以西、后沙峪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，天竺鎮(zhèn)天竺村、薛大人莊村普通住 宅指導價標準為2300---3000 元/m 2。二類地區(qū)：包括任何鎮(zhèn)、天竺鎮(zhèn)、后沙峪鎮(zhèn)除一類地區(qū)外的其他地區(qū)、南法信鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)順平路以南部分及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、馬坡鎮(zhèn)、李橋鎮(zhèn) 的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、普通住宅指導價標準微1900---2600 元/m 2。三類地區(qū)：包括我區(qū)除一、二類地區(qū)以外的其他地區(qū)、普通住宅指導 價標準為1500---2000 元/m 2。我區(qū)的普通住宅指導價標準根據(jù)實際情況由區(qū)政府適時調(diào)整公布。

（二）戶均安置面積標準：135m 2 /戶

（三）房屋重置成新均價：400 元/m 2

（四）戶均宅基地面積，原則上暫統(tǒng)一按照0.3 畝計算。第五條宅基地面積補償標準按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦 法》（北京市人民政府令第124 號）第十八條認定。

（一）拆遷補償認定的宅基地面積應當經(jīng)過合法批準，且不超過控 制標準。未經(jīng)合法批準的宅基地，不予認定。26

（二）經(jīng)合法批準的宅基地超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經(jīng)合法批準的宅基地超出控制標準的部分原則上按照 宅基地區(qū)位補償價格的 30%給予補償。該宗宅基地內(nèi)符合審 批宅基地條件且戶籍戶口單獨立戶的共居人，可以按分戶處 理。

（三）根據(jù)《北京市人民政府關于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干 規(guī)定》（北京市政府令 1989 年第 39 號），本村村民每戶建房 用地標準最高不得超過 0.3 畝。1982 年以前劃定的宅基地，多于前款規(guī)定的標準，每戶最高不得超過0.4 畝。第六條對利用宅基地內(nèi)自有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的被拆遷人，除按 照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第 124號）的規(guī)定予以補償安置外，對因征地拆遷房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，可按照近3 年內(nèi)納稅總額6 倍的標準進行補償，但最高不得超過宅基 地范圍內(nèi)合法經(jīng)營面積每平方米500 元的補償數(shù)額。各鎮(zhèn)、村進行占 地拆遷房屋的、其停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準由鎮(zhèn)人民政府確定，但原則 上不得超過上述標準。被拆遷人必須提供以下材料：

（一）稅務部門近3 年內(nèi)的完稅證明文件原件；

（二）工商部門的營業(yè)執(zhí)照原件。第七條拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人對被 拆遷人應當按照貨幣補償?shù)囊?guī)定確定被拆遷房屋的補償款、并與安置 房屋的市場評估價款結算差價。即拆遷人對被拆遷人依法給予貨幣補 償后，被拆遷人再以其所得貨幣補償款購買拆遷人提供的國有土地上 27 的安置房屋、拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補償相關規(guī)定簽訂拆 遷貨幣補償協(xié)議，再另行簽訂安置房屋買賣協(xié)議。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會作為拆遷人實施拆遷，一本集體 建設用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，具體拆遷安置方案由農(nóng)村集 體經(jīng)濟組織或村民委員會根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，經(jīng)村民會議或者 村民代表會議討論通過并報鎮(zhèn)政府批準。其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會安置被拆遷人 的可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房 屋、有條件的鎮(zhèn)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定、另行 審批宅基地由被拆遷人自行建設住房，被拆遷房屋按照重置成新價給 予補償。第九條農(nóng)村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地、且按照拆 遷實施方案確有困難的、被拆遷人購買樓房時，拆遷人可以按照當?shù)?樓房商品價的 10---15%給予優(yōu)惠，其優(yōu)惠購房面積熱均不得超過 30平方米。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地方式予以補償安置的 除外。第十條搬家補助費標注為每個宅基地使用證3000 元。第十一條提前搬家獎勵費標準為每個宅基地使用證2000 元。第十二條拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未 超過批準期限的臨時建筑，按照其重置成新價結合剩余期限給予適當 補償。28 第十三條本規(guī)定2006 年3 月15 日起施行?！俄樍x區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū) 國土房管局關于集體土地房屋拆遷補償補助安置規(guī)定的通知》（順政 發(fā)[2003]34 號）同時廢止。主題詞：城鄉(xiāng)建設 土地 房屋 拆遷△ 通知 抄送：區(qū)委各部、委、辦，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院、區(qū)檢察院。順義區(qū)人民政府辦公室 2006 年2 月13 日印發(fā) 29 北京市豐臺區(qū)人民政府 豐政函[2004]93 號 豐臺區(qū)人民政府關于北京市 集體土地房屋拆遷管理辦法實施意見的批復 區(qū)國土資源和房屋管理局： 你局《關于確定<北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>的實施意 見及配套文件的請示》收悉。經(jīng)2004 年8 月23 日第32 次區(qū)長辦公 會討論，同意實行。此復。二00 四年八月三十日 主題詞：房屋土地管理 實施辦法 批復 豐臺區(qū)人民政府辦公室 2004 年8 月30 日印發(fā) 共印9 份 30 北京市豐臺區(qū)國土資源和房屋管理局 豐國土房管政字[2004]176 號 簽發(fā)人：郝得貴 關于實施《豐臺區(qū)關于<北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>的實施 意見》請示 區(qū)政府： 《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第 124 號令已由市政府公 布實施已近一年，我區(qū)的集體土地房屋拆遷辦法已經(jīng)四次討論，均未 定稿成文，為規(guī)范我區(qū)范圍內(nèi)的集體土地房屋拆遷管理工作，我局重 新擬定了《豐臺區(qū)關于<北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>的實施意 見》，再次將討論稿報區(qū)政府討論，審批后下發(fā)執(zhí)行。妥否，請批復。二00 四年六月二日 附：豐臺區(qū)關于<北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>的實施意見》 豐臺區(qū)城市房屋與集體土地房屋拆遷區(qū)位補償價的比 主題詞：集體土地 拆遷 實施意見 請示 豐臺區(qū)國土資源和房屋管理局辦公室 2004 年6 月2 日 聯(lián)系電話：63814378 共印5 份 31 豐臺區(qū)關于《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》的實施意見（試行）根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124 號）及《<北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>的實施意見》的規(guī) 定，就由區(qū)、縣人民政府的有關政策，做如下規(guī)定。

一、集體土地住宅房屋拆遷區(qū)類劃分 區(qū)類劃分原則：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以環(huán)路為界線進行劃分。一類地區(qū)：三環(huán)路以內(nèi)地區(qū)。二類地區(qū)：三環(huán)路至四環(huán)路之間地區(qū)。三類地區(qū)：四環(huán)路至五環(huán)路之間地區(qū)。四類地區(qū)：五環(huán)路以外地區(qū)。

二、宅基地區(qū)位補償價

1、房屋重置成新均價的確定 按照《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》的規(guī)定，房屋重置成 新均價的幅度范圍在400~700 元/平方米，結合我區(qū)房屋拆遷評 估的實際情況，確定我區(qū)房屋重置成新均價為400 元/平方米。

2、戶均安置面積的確定 按照《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》的規(guī)定，戶均安置面積 控制在100平方米范圍內(nèi)。結合我區(qū)的實際情況，確定集體土地 拆遷區(qū)位補償中戶均安置面積標準為150平方米。

3、戶均宅基地面積 按照《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》的規(guī)定，戶均宅基 32 地面積安0.3 畝（200平方米）計。

4、宅基地區(qū)位補償價 依照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》的實施意見第六 項第 25 條的規(guī)定及《北京市宅基地房屋拆遷補償規(guī)則》規(guī)定的 宅基地區(qū)位補償計算公式： 宅基地區(qū)位補償價=（當?shù)仄胀ㄗ≌笇r－房屋重置成新均價）×戶均安置面積÷戶 均宅基地面積 確定豐臺區(qū)宅基地區(qū)位補償價幅度范圍 單位；元/平方米 一類地區(qū) 二類地區(qū) 三類地區(qū) 四類地區(qū) 盧溝橋鄉(xiāng) 3800—4800 3200—4100 2400—3700 1500—2600