第一篇：四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《四川省建設工程合同備案管理辦法》的通知

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳 關于印發(fā)《四川省建設工程合同

備案管理辦法》的通知

川建發(fā)[2012]3號

各市、州及擴權試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門：

為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，規(guī)范建設工程合同簽訂和履行，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《四川省合同監(jiān)督條例》等相關法律、法規(guī)，我廳制定了《四川省建設工程合同備案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題及意見請及時向省建設工程造價管理總站反映。

二○一二年二月十四日

四川省建設工程合同備案管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，規(guī)范建設工程合同簽訂和履行，保護建設工程合同當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《四川省建筑管理條例》、《四川省合同監(jiān)督條例》，制定本辦法。

第二條

四川省行政區(qū)域內建設工程合同（以下簡稱“合同”）的備案管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱建設工程指房屋建筑和市政基礎設施工程。房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第四條

本辦法所稱的建設工程合同包括：

（一）建設工程勘察、設計類合同，包括：

1、建設工程勘察合同;

2、建設工程設計合同。

（二）建設工程施工類合同，包括：

1、建設工程施工總承包合同；

2、建設工程施工專業(yè)承包合同，包括：（1）建設單位發(fā)包的專業(yè)工程承包合同；（2）總承包企業(yè)發(fā)包的專業(yè)工程分包合同。

3、建設工程施工勞務分包合同。

（三）建設工程服務類合同，包括：

1、建設工程項目管理合同；

2、建設工程招標代理合同；

3、建設工程委托監(jiān)理合同；

4、建設工程造價咨詢合同。

（四）其他有關建設工程合同。

第五條

本辦法所稱合同當事人是指發(fā)包人和承包人。發(fā)包人是指合同中約定，具有工程發(fā)包主體資格和支付價款能力的建設單位及自然人（專業(yè)工程分包合同中為總承包人，勞務分包合同中為總承包人或專業(yè)工程承包人）以及取得該當事人資格的合法繼承人。承包人是指合同中約定，被發(fā)包人接受的具有承包主體資格并取得法定資質資格的企事業(yè)單位（包括：勘察、設計、項目管理、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、工程總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務分包企業(yè)等）以及取得該當事人資格的合法繼承人。

第六條 本辦法所稱合同備案管理是指住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照職責權限，對當事人所訂立合同是否符合相關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準、規(guī)范性文件規(guī)定進行監(jiān)督檢查的行為。

第七條

省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省行政區(qū)域內建設工程合同備案的監(jiān)督管理，具體工作由省建設工程造價管理總站組織實施。

（一）省住房城鄉(xiāng)建設廳負責省發(fā)展改革委審批、核準、備案和省財政廳出資及國務院各部委核準、中央在川建設項目的房屋建筑和市政基礎設施工程的合同備案，負責辦理的內設機構按以下劃分執(zhí)行: 廳勘察設計與科學技術處負責辦理建設工程勘察、設計類合同備案；

省建設工程造價管理總站負責辦理建設工程施工類合同、建設工程項目管理合同、建設工程造價咨詢合同備案；

省建設工程招標投標管理總站負責辦理建設工程招標代理合同備案；

省建設工程質量安全監(jiān)督總站負責辦理建設工程委托監(jiān)理合同備案；

其他建設工程合同備案的辦理根據(jù)合同的類別、具體性質、內容，按照職責分工分別由上述機構負責。

（二）各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照職責分工負責本行政區(qū)域內同級發(fā)展改革部門審批、核準、備案和市（州）、縣（市、區(qū)）財政出資的房屋建筑和市政基礎設施工程合同備案管理具體工作，確定合同備案承辦機構，報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案并向社會公布。

第八條

工程施工專業(yè)承包合同和勞務分包合同向受理建設工程施工總承包合同的機構備案。第九條 省住房城鄉(xiāng)建設廳建立“四川省建設工程合同備案管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱信息系統(tǒng)）。實行省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級對合同備案數(shù)據(jù)管理，服務協(xié)同，信息共享。

第十條 各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在頒發(fā)施工許可證時，應當查驗施工合同備案的情況。

第十一條

建設工程合同履行中發(fā)生合同爭議，應以備案的合同為準。備案合同虛假的，責任人應當依法承擔民事責任。

第二章 合同備案要求

第十二條

使用合同文本的要求：

合同當事人應當使用住房城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總局或省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工商行政管理局聯(lián)合制定的合同示范文本訂立合同。合同當事人如需要，在不違反法律、法規(guī)的前提下可以參照合同示范文本訂立合同。

第十三條

合同內容的一般要求：

（一）工程概況內容填寫與工程報建內容統(tǒng)一，合同當事人應填寫單位全稱。

（二）招標發(fā)包的工程，工程名稱按招標文件填寫，可增加標段號。

（三）工程地點應填寫詳細地址。

（四）招標發(fā)包的工程，工程承包范圍應與招標文件中確定的發(fā)包范圍一致。

（五）招標發(fā)包的工程，項目負責人、合同工期應與投標文件承諾的一致。

（六）質量標準應符合國家標準、規(guī)范的要求，招標發(fā)包的工程應與投標文件、中標通知書中質量標準一致。

（七）合同價款大寫與小寫一致，招標發(fā)包的工程，合同價款與中標價一致。

（八）在合同中明確約定當事人的權利、義務和責任。

（九）在合同中明確約定當事人各方違約應承擔的責任及出現(xiàn)爭議的解決方式。

（十）合同簽署日期、當事人的住所、聯(lián)系方式、郵政編碼等應詳細填寫齊全。合同簽訂時間應在工程開工之前。

（十一）應符合相關法律、法規(guī)和強制性標準、規(guī)范性文件的規(guī)定。

第十四條

建設工程勘察、設計類合同內容要求：

（一）建設工程勘察合同主要內容應包括：

1、工程概況：包括工程名稱、工程建設地點、工程規(guī)模與特征、根據(jù)項目特點需載明的其他情況；

2、有關基礎資料的提供，勘察內容、勘察深度與質量要求；

3、合同履行期限及提交勘察成果文件的要求和時間。

（二）建設工程設計合同的主要內容應包括：

1、工程概況：包括工程名稱、工程建設地點、工程規(guī)模、設計階段、投資額、根據(jù)項目特點需載明的其他情況。

工程名稱和工程規(guī)模應按照項目立項（批準、核準、備案）文件及建設工程規(guī)劃許可證確定，不得擅自更改。

2、設計依據(jù)：合同雙方當事人應在合同中明確約定設計采用的主要技術標準等設計依據(jù)。

3、有關基礎資料的提供，設計內容與質量要求；

4、合同履行期限及提交設計成果文件的要求和時間。

（三）勘察、設計收費標準及支付方式：

合同當事人應在合同中對收費標準、收費金額及其調整條件和調整方法、費用支付方式及支付時間等作出明確約定，相關部門對收費標準有規(guī)定的，應按規(guī)定執(zhí)行。

（四）建設工程勘察、設計合同中不得有以下內容：

1、約定的收費標準超過或低于國家規(guī)定幅度范圍；

2、約定承包人按照發(fā)包人要求作出的任何修改均無設計費用補償；

3、約定承包人的設計文件必須無條件滿足發(fā)包人的要求、對發(fā)包人提出的修改要求必須無條件執(zhí)行等；

4、約定承包人后期現(xiàn)場服務必須無條件滿足發(fā)包人或監(jiān)理人的要求。

第十五條

建設工程施工類合同內容要求：

（一）建設工程施工總承包合同主要內容應包括：

1、工程概況：包括工程名稱、工程地點、工程內容。

2、承包范圍、工期、質量標準、合同價款、項目經(jīng)理。

3、對涉及工程價款的約定：（1）預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；（2）工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；（3）工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；（4）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；（5）發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；

（6）承擔風險的內容、范圍以及超出約定風險內容、范圍的價款調整方法；

（7）工程竣工結算價款編制與核對、支付及時間；（8）工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時間；（9）安全文明施工費金額、支付要求、使用規(guī)定；（10）工期提前或延后的獎懲辦法；

（11）與履行合同、支付價款有關的其他事項。

4、專業(yè)工程分包的約定：總承包人對專業(yè)工程需進行分包的，應就分包內容、要求等在合同中約定。

5、保險。

6、擔保。

（二）建設工程施工專業(yè)承包、分包合同主要內容應包括：

1、建設工程施工專業(yè)承包合同的主要內容參照建設工程施工總承包合同。

2、總承包人必須自行完成承包工程主體結構的施工，總承包人對專業(yè)工程的分包，應符合施工總承包合同的約定，如果施工總承包合同沒有約定，則必須經(jīng)發(fā)包人同意。

3、發(fā)包人可依法將專業(yè)工程發(fā)包給專業(yè)承包人施工，但不得將 應當由一個承包人完成的工程內容以專業(yè)工程的名義肢解發(fā)包給專業(yè)承包人。

（三）勞務分包合同主要內容應包括：

1、工程概況：包括工程名稱、工程地點。

2、分包的范圍、分包的勞務內容、分包的工作期限、質量標準、項目經(jīng)理。

3、勞務報酬，包括：（1）勞務報酬的計算方式；

（2）勞務報酬的調整因素、方法、程序；

（3）工時及工程量的計量與確認。采用工作成果的計件單價計算勞動報酬的，應明確工程量的計算規(guī)則；

（4）勞動報酬的支付時間及方式；

（5）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；（6）與合同履行、計算和支付勞動報酬有關的其他事項。

4、保險。

第十六條

施工類合同中不得有以下內容：

（一）對工程質量設置沒有國家規(guī)定標準時約定違約處罰條款；

（二）在中標價基礎上要求承包人再次讓利的條款；

（三）對規(guī)費、安全文明施工費的計取設置違背有關規(guī)定的條款；

（四）約定由承包人全部承擔風險的條款；

（五）施工期不執(zhí)行人工費等政策性調整的有關的條款；

（六）實行工程量清單招標的工程，設置承包人承擔工程量清單錯項、漏項及工程量計算錯誤等非承包人原因風險的條款；

（七）要求承包人承擔非承包人原因引起的延遲開工、工期延誤責任的條款；

（八）要求承包人在發(fā)包人沒有按合同約定支付工程款的情況下不得停工，以及在此情況下發(fā)包人不承擔違約責任的條款；

（九）要求履約保證金在工程竣工結算審核完成后返還的條款。第十七條

建設工程服務類合同內容要求：

（一）項目管理、招標代理、工程委托監(jiān)理、造價咨詢等合同均為服務類合同。主要內容應包括：

1、工程概況：包括工程名稱、工程建設地點、工程規(guī)模、根據(jù)項目特點需載明的其他情況。

2、服務期限：合同履行期限。

3、合同雙方當事人應在合同中對服務的范圍、內容應達到的目標、標準作出明確約定。

4、收費標準及支付方式：

（1）實行政府指導價的收費的，其基準價根據(jù)收費標準計算，合同當事人應根據(jù)建設工程的實際情況在規(guī)定的浮動幅度內協(xié)商確定收費額。實行市場調節(jié)價相關服務收費的，由合同當事人協(xié)商確定收費額。

（2）根據(jù)工程項目規(guī)模、復雜程度以及項目管理服務的范圍、內容、深度等在合同中對服務酬金及支付方式作出明確約定；

（3）酬金可包括：正常服務酬金、附加服務酬金、額外酬金及獎勵酬金等項目。合同雙方當事人應對上述項目的計算方法、支付時間及方法、酬金調整方法、稅金等內容作出明確約定。

（二）服務類合同中不得有以下內容：

1、項目管理合同：

（1）超出服務范圍，發(fā)包人交辦其他工作內容不支付服務費用的條款；

（2）服務期超過約定的期限，不補償超期服務費的條款；（3）要求管理人承擔非管理人原因引起的工期延誤責任的條款；（4）要求管理人承擔項目管理過程中非管理人原因引起的所有風險的條款。

2、招標代理合同：

（1）約定的收費標準超過或低于國家規(guī)定幅度；

（2）要求將工程量清單（招標控制價）編制納入招標代理范圍但不另行按規(guī)定支付費用的條款；

（3）約定的項目負責人及兩名以上專職技術人員未取得招投標從業(yè)人員資格證書或未登記在本單位。

3、工程監(jiān)理合同：

（1）約定的收費標準超過或低于國家規(guī)定幅度；（2）約定工程監(jiān)理服務費一次性包干使用；

（3）設立除國家法律法規(guī)及規(guī)范標準規(guī)定以外的有關工程質量及安全文明施工等處罰條款；

（4）約定應由監(jiān)理企業(yè)繳納的稅金由建設單位代扣代繳的條款；（5）約定工程竣工驗收合格或非監(jiān)理人原因造成實際完工而無法竣工驗收的工程，除監(jiān)理人合同違約責任以外，建設單位將全部監(jiān) 11 理服務費支付或履約保證金退還時間超過工程竣工驗收或實際完工時間3個月的條款。

4、工程造價咨詢合同：

（1）約定的收費標準超過或低于國家規(guī)定幅度；（2）服務期超過約定的期限，不補償超期服務費的條款。

第三章 合同備案辦理

第十八條 合同備案時限要求：

合同當事人應當在合同簽訂后7個工作日內按照本辦法第七條規(guī)定的合同備案管理權限，向合同備案管理機構報送相關資料，申請辦理合同備案。

合同備案后，合同當事人如對合同進行補充、變更，應在補充、變更后7個工作日內到原合同備案管理機構辦理合同備案變更。

第十九條

合同備案程序：

（一）承包人登陸“四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳”政府門戶網(wǎng)站（http：//004km.cn），在“四川省建設工程合同備案管理信息系統(tǒng)”進行合同備案網(wǎng)上申報，根據(jù)合同的具體性質、內容在對應的合同備案表中填寫相關信息，打印出帶條型碼的合同備案表。

（二）合同當事人攜帶相關資料到合同備案管理機構辦理合同備案手續(xù)。

（三）合同備案管理機構接受并辦理合同備案。第二十條

合同備案需提供的資料： 合同當事人辦理合同備案時應提供下列資料，并對資料的真實性、合法性負責。

（一）合同備案表（信息系統(tǒng)打印帶條型碼）（一式三份）。

（二）承包人的資質證書復印件（境外、省外企業(yè)入川從事工程建設活動的承包人，應提供《四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動備案證》原件及復印件）。

（三）法定代表人身份證明文件或委托代理人的身份證明原件及復印件和授權委托書。

（四）招標發(fā)包的工程，提供中標通知書原件及復印件、經(jīng)招投標監(jiān)管部門備案的招標文件、承包人的投標文件。

不實行招標發(fā)包的工程，需提供相關部門核準的不采用招標發(fā)包的核準文件原件及復印件或其他證明文件。

（五）備案合同的全部正本和副本。依據(jù)總承包合同約定進行分包的專業(yè)分包合同，應提供經(jīng)備案的總承包合同，總承包合同對專業(yè)分包內容沒有約定的，應提供發(fā)包人同意總承包人進行專業(yè)分包的文件。

（六）法律、法規(guī)及相關規(guī)范性文件要求提交的其他資料。第二十一條

合同備案管理機構辦理合同備案程序：

（一）受理合同備案：接收合同當事人的合同備案表及合同備案資料，簽發(fā)合同備案受理表。

1、合同備案管理機構經(jīng)核對，備案資料齊全且形式符合要求的，向合同當事人簽發(fā)合同備案受理表。

2、合同備案管理機構經(jīng)核對，備案資料不齊全或不符合要求的，向合同當事人簽發(fā)合同備案受理表，告知當事人不受理合同備案的決定，并一次性告知合同當事人應補充提供的全部資料或應補正的內容。

合同備案管理機構核對合同當事人提供的合同備案資料后，應當將當事人同時提供原件和復印件資料中的原件退還給合同當事人，留存復印件。

（二）正式簽發(fā)合同備案表：審核合同當事人提供的合同備案資料，符合要求的，加蓋合同備案專用章。

合同備案管理機構在合同當事人按要求補充資料或補正內容備案資料齊全并符合要求后，5個工作日內依照本辦法規(guī)定對合同內容進行審核。

1、依據(jù)本辦法第二章的規(guī)定審核合同內容后，對符合要求的，向合同當事人簽發(fā)合同備案表。發(fā)現(xiàn)合同內容有不符合要求的，應當要求合同當事人對合同內容進行修改或補正后，簽發(fā)合同備案表。

2、合同備案表及合同正副本加蓋合同備案專用章。合同備案管理機構留存一份備案合同副本，將加蓋合同備案專用章的合同正本和其余副本以及經(jīng)招標投標監(jiān)管部門備案的招標文件、承包人的投標文件、經(jīng)備案的總承包合同退還給合同當事人。

第四章 合同備案監(jiān)督管理

第二十二條

企業(yè)在資質升級、增項、延續(xù)、評獎評優(yōu)以及招投標活動中需進行業(yè)績認定的，應當以經(jīng)備案的合同為依據(jù)。第二十三條

合同備案管理實行跟蹤檢查制度。住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)在合同履行過程中有違法、違規(guī)和惡意低價競爭等擾亂建筑市場的行為的，依據(jù)相關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰，并計入企業(yè)不良行為記錄。

第二十四條 對不予備案的建設工程合同，合同備案人當事享有申辯、陳述、查詢的權利。

第二十五條 合同備案管理機構工作人員應當認真履行職責，對符合備案條件的合同不予以備案的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令整改，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

第二十六條

合同備案管理機構工作人員對在合同備案管理工作中獲取的相關信息負有保密的義務。

第五章 附 則

第二十七條

本辦法授權四川省建設工程造價管理總站負責解釋。第二十八條

本辦法自2012年4月1日起執(zhí)行，有效期為五年。

第二篇：四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于貫徹執(zhí)行

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于貫徹執(zhí)行《混凝土結構工程施工質量驗收

規(guī)范》GB50204-2002（2011年版）的通知

川建質安發(fā)[2011]353號

各市、州及擴權試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門：

今年國家對原《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》GB50204-2002進行了修訂，發(fā)布了國家標準《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》GB50204-2002（2011年版），從2011年8月1日起實施。

為切實加強質量管理，提高工程質量安全保障水平，結合我省實際情況，提出如下實施意見：

一、凡我省行政區(qū)域內所有建設工程在鋼筋進場時和鋼筋調直后（采用無延伸功能的機械設備調直的鋼筋除外），應按國家現(xiàn)行相關標準的規(guī)定抽樣并委托具備資質的檢測機構進行力學性能和重量偏差見證取樣復檢，未經(jīng)復檢或經(jīng)復檢不合格的，一律不得用于工程建設。

二、對有抗震設防要求的結構中按一、二、三級抗震等級設計的框架和斜撐構件（含梯段）中的縱向受力鋼筋應進行最大力下總伸長率、“強屈比”、“屈標比（超強比、超屈比）”檢測。當檢測結果不滿足有關要求時，不得在有抗震設防要求的結構中使用。

三、工程施工單位、監(jiān)理單位應按《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》GB50204-2002（2011年版）要求做好鋼筋現(xiàn)場見證取樣送檢工作。在審核鋼筋現(xiàn)場抽樣復檢報告時，應認真核查檢測報告結論，不滿足要求的不得用于工程施工。

四、各建設工程及材料類檢測機構要盡快完成鋼筋重量偏差、最大力下總伸長率等檢測技術能力資質認可，為鋼筋分項工程檢驗及驗收提供可靠技術支撐。

五、全省各建設工程質量監(jiān)督機構要嚴格《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部<關于進一步加強建筑工程使用鋼筋質量管理工作的通知>的通知》（川建質安發(fā)[2011]126號）要求，進一步加強建筑工程使用鋼筋質量監(jiān)督管理，督促建設、施工、監(jiān)理單位嚴把鋼筋進場關，加強鋼筋加工過程控制，嚴格按照《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》GB50204-2002(2011年版)要求進行鋼筋分項工程驗收，堅決杜絕不合格鋼筋用于建筑工程，確保建筑工程質量安全。

二○一一年八月二十九日

第三篇：四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《四川省建設工程安全文明施工費.

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》 的通知

發(fā)表時間：2011-3-1 15:18:36 閱讀：

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四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件 川建發(fā)[2011]6號

各市、州及擴權試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門：

為進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā) [2010]23號）、《四川省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》（川府發(fā)電[2010]59號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部關于貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知>的實施意見》（建質[2010]164號）等文件精神，促進

施工現(xiàn)場安全文明施工措施落實到位，切實推動全省的安全文明化施工水平的提高，現(xiàn)將制定的《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題和意見請及時向四川省建設工程造價管理總站反映。

本辦法自2011年4月1日起與我省現(xiàn)行的2009年《四川省建設工程工程量清單計價定額》配套施行，適用于2011年4月1日以后發(fā)出招標文件的招標工程和2011年4月1日以后簽訂施工合同的非招標工程，原省建設廳印發(fā)的《四川省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》（川建發(fā)[2006]107號）同時停止執(zhí)行，2009年《四川省建設工程工程量清單計價定額》T.措施項目冊說明與本辦法不一致的以本辦法為準。

房屋建筑抗震加固工程安全文明施工措施費的計價仍然執(zhí)行《四川省房屋建筑抗震加固工程計價定額》的相關規(guī)定。

附件下載：《四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法》

二O一一年二月二十五日 四川省建設工程

安全文明施工費計價管理辦法

第一條 為進一步加強我省建設工程安全生產、文明施工管理，保證安全文明施工措施費落實到位，切實改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，保護施工現(xiàn)場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī)和《建設工

程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）、建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》(川府發(fā)電[2010]59號)的規(guī)定，結合建設工程造價管理實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內的各類房屋建筑及市政基礎設施工程及其配套工程。

第三條 本辦法所指建設工程安全文明施工費是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護用品及設施、改善安全生產條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。建設工程安全文明施工費由環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費及臨時設施費組成。具體內容詳見附件1。第四條 對安全防護、文明施工、保護環(huán)境有特殊要求、危險性較大的工程，超過本辦法規(guī)定的標準，需增加安全文明施工費的，招標人在編制工程量清單、招標控制價時，應單獨列項和計算費用，投標人投標時根據(jù)招標人的要求和工程特點結合投標施工組織設計或施工方案在措施項目中單獨報價。第五條 安全文明施工費分基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取。

1、基本費

基本費為承包人在施工過程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用，根據(jù)工程所在位置分別執(zhí)行工程在市區(qū)時、工程在縣城、鎮(zhèn)時、工程不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)時三種標準，具體標準及使用說明詳見附件2。

2、現(xiàn)場評價費

現(xiàn)場評價費是指承包人執(zhí)行有關安全文明施工規(guī)定，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門建筑施工安全監(jiān)督管理機構依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）和《四川省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（川建發(fā)［2006］151號）對施工現(xiàn)場承包人執(zhí)行有關安全文明施工規(guī)定進行現(xiàn)場評價，并經(jīng)安全文明施工費費率測定機構測定費率后獲取的安全文明施工措施增加費。建筑施工安全監(jiān)督管理機構依據(jù)檢查評價情況確定最終綜 4 合評價得分及等級。最終綜合評價等級分為優(yōu)良、合格、不合格三級。

（1）最終綜合評價等級為優(yōu)良者，計取現(xiàn)場評價費。計算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費費率按基本費費率的40%計取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費費率在基本費費率的基礎上增加3%，中間值采用插入法計算，保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場評價費費率計算公式如下： 現(xiàn)場評價費費率=基本費費率×40%+基本費費率×（最終綜合評價得分-80）×3%。（2）最終綜合評價等級為合格者，得分高于70分（含70分）低于80分，安全文明施工費按基本費計取，不計取現(xiàn)場評價費。

（3）最終綜合評價等級為不合格者，只計取安全文明施工費中的臨時設施基本費。

3、工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工費中的文明施工費按應計費率的60%計取。

4、施工期間承包人發(fā)生一般及以上生產安全事故的，不計取安全文明施工費中的安全施工費。

第六條 建設工程安全文明施工費為不參與競爭費用。在編制概算、招標控制價、投標報價時應足額計取，即安全文明施

工費費率按基本費費率加現(xiàn)場評價費最高費率計列。環(huán)境保護費費率=環(huán)境保護基本費費率×2 文明施工費費率=文明施工基本費費率×2 安全施工費費率=安全施工基本費費率×2 臨時設施費費率=臨時設施基本費費率×2 第七條 投標人在投標報價時，“環(huán)境保護”、“文明施工”、“安全施工”、“臨時設施”費未按第六條規(guī)定費率報價的，評標時應按規(guī)定的安全文明施工費計取標準重新計取該投標人的安全文明施工費并對其投標報價進行調整修正。投標人不接受修正結果，或修正后的投標報價高于招標時公布的招標控制價，其投標應作廢標處理。

第八條 安全文明施工措施的現(xiàn)場評價：

1、對按規(guī)定應辦理施工許可證的工程，建設工程施工安全監(jiān)督管理機構依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）和《四川省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（川建發(fā)［2006］151號）對施工現(xiàn)場承包人執(zhí)行有關安全文明施工規(guī)定進行檢查和打分，并根據(jù)歷次檢查得分及安全生產文明施工標準化工地獲獎情況確定最終綜合評價得分及等級。

經(jīng)市、州住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門評為安全生產文明施工標準化工地的工程，最終綜合評價得分不低于85分；經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門評為安全生產文明施工標準化工地的

工程，最終綜合評價得分不低于90分。

2、對發(fā)包人直接發(fā)包的，納入總包工程現(xiàn)場評價范圍但不單獨進行安全文明施工措施現(xiàn)場評價的專業(yè)工程，其安全文明施工費按該工程總承包單位的《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》（詳見附件3）測定的費率執(zhí)行。

3、對按規(guī)定可以不辦理施工許可證且未辦理施工許可證 的，不納入建筑施工安全監(jiān)督管理機構現(xiàn)場評價的工程，由建筑施工安全監(jiān)督管理機構根據(jù)該工程情況確認。

4、承包人不能出具《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》的，承包人不得收取安全文明施工費。

第九條 安全文明施工費的費率測定：

為保證安全文明施工措施落實到位，對按規(guī)定應辦理施工許可證的工程，環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施四項措施費實行費率測定制度。

1、工程竣工后，承包人持《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》到工程所在地工程造價管理機構申請辦理測定。未設工程造價管理機構的縣（區(qū)、市）所屬建設工程項目，其安全文明施工費費率的測定機構由縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門確定，報市、州工程造價管理機構備案。

2、安全文明施工費費率測定機構應依據(jù)建設工程施工安全監(jiān)督管理機構評價情況測定安全文明施工費費率。測定工作應 在收到測定資料后3個工作日內完成。第十條 安全文明施工費的結算管理：

1、對按規(guī)定應辦理施工許可證的工程，工程竣工驗收合格后，承包人憑《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》測定的費率辦理竣工結算，承包人不能出具《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》的，承包人不得收取安全文明施工費。

2、對按規(guī)定可以不辦理施工許可證且未辦理施工許可證的工程，承包人憑《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》確認的該工程可以不辦理施工許可證且未辦理施工許可證的手續(xù)，其安全文明施工費按基本費費率標準計取。

3、對建設單位直接發(fā)包未納入總包工程現(xiàn)場評價范圍，建設工程施工安全監(jiān)督管理機構也不單獨進行現(xiàn)場評價的工程，其安全文明施工費以建設單位直接發(fā)包的工程類型按基本費費率標準計取。

4、發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程納入總包工程現(xiàn)場評價范圍的，其安全文明施工應納入總承包單位統(tǒng)一管理，總承包單位收取相應項目安全文明施工費的30%。發(fā)包人在撥付專業(yè)工程承包人的安全文明施工費用時，應將其中的30%直接撥付總承包單位。

第十一條 對采用總價包干的工程，在確定包干總價時安全 8 文明施工費暫按基本費費率加現(xiàn)場評價費最高費率計列，竣工結算時，安全文明施工費按本辦法規(guī)定計算并對包干總價中的安全文明施工費進行調整。

第十二條 發(fā)包人與承包人應當在施工合同中明確安全文明施工費總費用以及費用預付計劃、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。合同工期在一年以內的，發(fā)包人預付安全文明施工費不得低于基本費的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全文明施工費不得低于基本費的50%，其余費用應當按照施工進度依據(jù)合同約定支付。

實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全文明施工費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文

明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全文明施工措施方案，報總承包單位批準后實施并由總承包單位支付所需費用。

第十三條 施工合同備案時，施工合同備案管理機構要查看施工合同中是否明確約定了安全文明施工費預付計劃、支付計劃、使用要求、調整方式等。合同中未明確的，施工合同備案管理機構不予備案。

第十四條 發(fā)包人申請領取工程施工許可證時，應當將施工合同中約定的安全文明施工費支付計劃作為保證工程安全文明施工的具體措施提交住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。未提交的，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

第十五條 發(fā)包人應當按照本規(guī)定及合同約定及時向承包

人支付安全文明施工費，并督促承包人落實安全文明施工措施。

發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工費的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門依據(jù)《建設工程安全生產管理條例》第五十四條規(guī)定，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應承擔相應的賠償責任。

第十六條 工程監(jiān)理單位應當對發(fā)包人、承包人落實安全文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定及合同約定支付安全文明施工費的，應及時提請發(fā)包人支付，拒不支付的，有責任向工程所在地建筑施工安全監(jiān)督管理機構報告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實安全文明施工措施的，有權責令其整改，對承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應當及時向發(fā)包人和住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門報告，必要時依法責令暫停施工。

第十七條 承包人應當確保安全文明施工費專款專用。承包人安全生產管理機構和專職安全生產管理人員負責對建設工程安全文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門反映情況。工程總承包單位對建設工程安全文明施工費的使用負總 10 責?？偝邪鼏挝粦敯凑毡疽?guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全文明施工費?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全文明施工措施導致發(fā)生傷亡事故的，由總承包單位負主要責任，造成經(jīng)濟損失的，承擔賠償責任。

第十八條 建筑施工安全監(jiān)督管理機構應當按照現(xiàn)行標準規(guī)范對施工安全文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并對發(fā)包人支付及承包人使用安全文明施工費情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 發(fā)包人或其委托的工程造價咨詢企業(yè)在核對工程竣工結算時，應當依據(jù)本辦法規(guī)定及安全文明施工費費率測定機構出具的《建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表》確定的費率計算安全文明施工費。

造價工程師和工程造價咨詢企業(yè)不按本辦法規(guī)定計算安全文明施工費的，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）第十九條、二十條進行處罰。

第二十條 工程監(jiān)理單位存在未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求承包人整改或者暫時停止施工的；承包人拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的，依據(jù)《建設工程安全生產管理條例》第五十七條進行處罰。

第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的工作人員有下

列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：

（一）對沒有提交安全文明施工費費用支付計劃的工程頒發(fā)施工許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第二十二條 建筑施工安全監(jiān)督管理機構、施工合同備案管理機構、安全文明施工費費率測定機構應認真履行職責，堅持公平、公開、公正原則，對不認真履行職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的監(jiān)管人員將依照有關規(guī)定處理。第二十三條 本辦法授權省建設工程造價管理總站負責解釋。第二十四條 本辦法自2011年4月1日起執(zhí)行。附件1：

建設工程安全文明施工費費用組成

一、環(huán)境保護費

環(huán)境保護費是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項措施費用。包括：

1、對施工現(xiàn)場裸露的場地和堆放的土石方采取覆蓋、固化或綠化等措施，市政工程防揚塵灑水費用；對水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋措施等費用；

2、為避免施工車輛車輪帶泥行駛，在施工現(xiàn)場出入口設置清洗溝或清洗設備等發(fā)生的人工、材料與設施攤銷費用；運輸土石方、渣土和施工垃圾采取密閉式運輸車或采取覆蓋措施所增加的周轉、攤銷費用；

3、在施工現(xiàn)場設置密閉式垃圾站及實現(xiàn)施工垃圾與生活垃圾分類存放而購置容器的周轉、攤銷費用；

4、為保證施工現(xiàn)場排水通暢，在辦公區(qū)、生活區(qū)以及作業(yè)區(qū)（包括明挖基坑的四周）設置排水溝等發(fā)生的措施費用；

5、施工現(xiàn)場施工機械設備降噪音、防擾民措施費用；

6、工程完工后，就以上措施發(fā)生的拆除、清運與恢復費用；

7、施工現(xiàn)場實際發(fā)生的其他環(huán)保措施費用。

二、文明施工費

文明施工費是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項措施費用。包括：

1、“五牌一圖”的費用，包括：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產、文明施工牌及施工現(xiàn)場總平面圖；

2、現(xiàn)場圍擋的墻面美化（包括內外粉刷、標語等）、壓頂裝飾費用；現(xiàn)場食堂制作間灶臺及周邊、廁所便槽貼瓷磚, 地面混凝土硬化或貼地磚的費用；其他施工現(xiàn)場臨時設施的裝飾裝修、美化措施費用；

3、符合場容場貌、材料堆放等相關規(guī)定要求采取措施發(fā)生的費用；

4、現(xiàn)場衛(wèi)生清掃和保潔的費用；符合衛(wèi)生要求的飲水設備、淋浴、消毒等設施費用；采取滅鼠、蚊蟲、防煤氣中毒、防疫等措施的費用；

5、施工現(xiàn)場地面的硬化費用；

6、施工現(xiàn)場出入口道路接順發(fā)生的人工、材料與機械費用；

7、工程完工后，就以上措施發(fā)生的拆除、清運與恢復費用；

8、現(xiàn)場實際發(fā)生的為保證文明施工的其他措施費用。

三、安全施工費

安全施工費是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項措施費 14 用。包括：

1、安全資料編制、安全施工標志的購置及安全宣傳的費用；

2、“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預留洞口）、“五臨邊”（陽臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側）、水平防護架、垂直防護架、外架封閉等防護的費用；

3、施工安全用電的費用，包括采用三級配電系統(tǒng)（配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱）、TN-S接零保護系統(tǒng)、二級漏電保護系統(tǒng)、外電線路防護措施；

4、起重機、塔吊等起重設備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護措施（含警示標志）費用及卸料平臺的臨邊防護、層間安全門、防護棚等設施費用；

5、建筑工地起重機械的檢驗檢測費用；

6、施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設施費用；

7、保證消防器材配置合理，符合消防要求的消防器材的購置、周轉、維護與定期檢驗等發(fā)生的費用；

8、施工現(xiàn)場配備常用藥及繃帶、止血帶、擔架等急救器材的費用；

9、治安綜合治理費用；

10、工程完工后，就以上措施發(fā)生的拆除、清運與恢復費用；

11、為保證安全施工所發(fā)生的其他措施費用。

四、臨時設施費

臨時設施費是指施工企業(yè)為工程施工所必須搭設的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用等。包括：

1、施工現(xiàn)場采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等圍擋的安砌、維修、周轉或攤銷的費用；

2、施工現(xiàn)場臨時建筑物、構筑物的搭設、維修、周轉或攤銷的費用；如門衛(wèi)室、辦公室、宿舍、食堂、廁所、淋浴間、開水房、文體活動室、及盥洗設施，臨時臨時倉庫、加工場、攪拌臺、臨時簡易水塔、水池、泥漿沉淀池等。

3、施工現(xiàn)場規(guī)定范圍內為達到現(xiàn)場辦公、生活與作業(yè)的基本條件修建的臨時給水、排水、供電、通訊等臨時管線等發(fā)生的搭設、維修、周轉或攤銷等費用。

4、施工現(xiàn)場規(guī)定范圍內臨時簡易道路鋪設及施工便橋的搭設、維修、周轉或攤銷等費用。具體范圍如下：

（1）建筑工程：施工現(xiàn)場范圍內臨時簡易道路鋪設；

（2）市政工程：施工現(xiàn)場范圍內臨時簡易道路鋪設及施工便橋的搭設，但不包括為保證正常的公共交通秩序而修建的社會便橋及交通導改費用。

5、生產工人生活設施的購置、維護與周轉等費用；包括宿舍內配置的床、衣柜、桌椅等。

6、工程完工后，就以上措施發(fā)生的拆除、清運與恢復費用；

7、其他臨時設施搭設、維修、拆除、清運或攤銷的費用。附件2：

安全文明施工基本費費率表（工程在市區(qū)時）

安全文明施工基本費費率表（工程在縣城、鎮(zhèn)時）

安全文明施工基本費費率表（工程不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)時）

使用說明：

1、表中按工程所在位置分工程在市區(qū)時、工程在縣城、鎮(zhèn)時、工程不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)時三種標準，其口徑與稅金相同。

2、表中所列工程均為單獨發(fā)包工程。建筑工程包括未單獨發(fā)包的與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

3、單獨裝飾工程包括未單獨發(fā)包的與其配套的工程。

4、單獨安裝工程包括未單獨發(fā)包的與其配套的工程。

5、市政工程包括未單獨發(fā)包的與其配套的工程。

6、單獨的市政給水、燃氣、給排水機械設備安裝、路燈工程執(zhí)行市政工程標準。

7、園林綠化工程包括未單獨發(fā)包的園路、園橋、亭廊等與其配套的工程。

8、單獨土石方、單獨樁基工程包括未單獨發(fā)包的與其配套的工程。附件3：

建設工程安全文明施工 措施評價及費率測定表

工程名稱 建設單位 施工單位 監(jiān)理單位 四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳制

填 表 注 意 事 項

一、凡在四川省行政區(qū)域內施工的建設工程計取安全文明施工費，需填本表，本表可從《四川造價信息網(wǎng)》下載，網(wǎng)址：www.sceci.net。

二、本表不得使用鉛筆（或圓珠筆）填寫，復印件須蓋鮮章。

三、本表由承包人報送。本表封面單位名稱需填寫全稱。第一頁由承包人填寫、第二頁由發(fā)包人填寫，承包人、監(jiān)理單位復核，第三頁由建筑施工安全監(jiān)督管理機構和安全文明施工費費率測定機構填寫。

1、承包范圍指施工合同約定的承包范圍；

2、工程特征簡介應將承包項目的主要特征作描述，如建筑物高度、層數(shù)以及結構類型；道路工程的長度、寬度及面層用料；排水主管的長度、管徑和材質等。

四、建設工程施工安全監(jiān)督管理機構在填表時，對按規(guī)定應辦理施工許可證的工程，應明確施工期間承包人是否發(fā)生一般及以上生產安全事故，工地地面是否應做硬化處理，如該工程工地地面應做硬化處理，還應明確工地地面是否做硬化處理；對按規(guī)定可以不辦理施工許可證且未辦理施工許可證的工程，應明確該工程是否按規(guī)定可以不辦理施工許可證且未辦理施工

許可證，不納入現(xiàn)場評價；對建設單位直接發(fā)包未納入總包工程現(xiàn)場評價范圍也不單獨進行現(xiàn)場評價的工程，應明確該工程是否未納入總包工程現(xiàn)場評價范圍也不單獨進行現(xiàn)場評價。

五、在安全文明施工費費率測定機構測定費率時，承包人須提交本工程繳稅證明復印件。

六、本表一式四份，發(fā)包人、承包人、安全監(jiān)督管理機構、安全文明施工費費率測定機構各一份。如發(fā)包人有直接發(fā)包的專業(yè)工程納入總包工程現(xiàn)場評價范圍的，份數(shù)相應增加。

建設工程安全文明施工措施評價及費率測定表

第四篇：四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《四川省建筑施工企業(yè)動態(tài)核查辦法》的通知

川建發(fā)[2011]18號

各市、州及擴權試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門：

為加強對建筑施工企業(yè)日常監(jiān)督管理，規(guī)范建筑施工企業(yè)動態(tài)核查工作，推動企業(yè)資質管理向信用管理過渡，現(xiàn)將《四川省建筑施工企業(yè)動態(tài)核查辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

二O一一年四月十一日

四川省建筑施工企業(yè)動態(tài)核查辦法.doc

四川省建筑施工企業(yè)動態(tài)核查通知書.doc

四川省建筑施工企業(yè)動態(tài)核查表.doc

四川省建筑施工企業(yè)動態(tài)核查處理決定書.doc

第五篇：四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》的通知

川建發(fā)〔2017〕11號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

為認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）及《住房城鄉(xiāng)建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）要求，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，深化建設工程組織管理方式改革，決定在全省全面開展全過程工程咨詢試點工作?，F(xiàn)將《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 《四川省全過程工程咨詢試點工作方案》

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2017年7月17日

附件：

四川省全過程工程咨詢試點工作方案

為深入貫徹《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）要求，結合我省建設工程組織管理現(xiàn)狀和工程項目具體實施情況，制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“ 五位一體”總體布局和“ 四個全面” 戰(zhàn)略布局的要求，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，以深化建設工程組織管理模式改革為核心，以推進工程咨詢服務行業(yè)供給側結構性改革為主線，以推進咨詢服務方式創(chuàng)新、管理技術創(chuàng)新和信息化建設為抓手，以優(yōu)化咨詢行業(yè)和市場環(huán)境為依托，充分發(fā)揮咨詢業(yè)“增效器”的作用，進一步提升我省工程建設管理水平和投資效益水平。

二、基本原則

（一）創(chuàng)新機制，重點突破

全面整合工程建設過程中所需項目策劃、勘察設計、工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、后期運營及其他相關咨詢服務等業(yè)務，創(chuàng)建在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下實施全過程工程咨詢的新型管理制度。選擇通用房屋建筑和市政基礎設施工程作為全過程工程咨詢試點重點；以工程設計、工程監(jiān)理、工程造價及工程咨詢等為主體，各自延伸業(yè)務領域作為全過程工程咨詢試點的突破口。

（二）政府引導，市場選擇

對于被國際工程實踐證明行之有效的全過程工程咨詢，堅定以市場在資源配置中起決定性作用的改革方向，不斷完善市場機制，堅持市場需求為導向的同時，政府投資工程率先垂范，積極發(fā)揮政府的引導作用、服務功能和監(jiān)督管理職能，為全過程工程咨詢試點工作保駕護航。

（三）及時總結，持續(xù)改進

在全過程工程咨詢試點過程中，成立專門機構，及時對試點項目的實施情況進行追蹤，研究解決試點推進過程中出現(xiàn)的問題，總結試點過程中好的做法，不斷改進提高，逐步形成一套行之有效的全過程工程咨詢服務技術標準和規(guī)章制度。

三、工作目標

通過全過程工程咨詢試點，整合建設工程各階段、各層面、各環(huán)節(jié)組織管理的優(yōu)勢，探索總結全過程工程咨詢的服務模式、規(guī)章制度和監(jiān)管方式；形成建設工程全過程咨詢服務的技術標準、行為標準以及招標文件示范文本、合同范本等文件；引導行業(yè)從業(yè)人員素質和服務水平的提高，吸納一批懂技術、懂管理、懂經(jīng)濟的高端人才進入全過程工程咨詢領域；推進參與全過程工程咨詢試點企業(yè)的轉型升級，培育一批智力密集型、技術復合型、管理集約型的大型工程咨詢服務企業(yè)，發(fā)揮在行業(yè)的示范引領作用；進一步提升建設工程質量安全水平和投資效益、社會效益。

四、工作內容

（一）促進項目落地

各市、州及擴權試點縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在本地區(qū)直接選擇一批具備條件的政府投資建設項目作為全過程工程咨詢試點項目；積極引導其它政府投資工程項目的建設單位根據(jù)工程項目特點和自身需求，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設工程組織管理方式，參加全過程工程咨詢試點；大力鼓勵非政府投資工程項目參加全過程工程咨詢試點，并給與一定的政策傾斜。所選擇的試點項目應該具有一定的影響力，具有較高的示范性，確定的試點項目報省住建廳備案。

（二）創(chuàng)新委托方式 各市、州及擴權試點縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在現(xiàn)行法律法規(guī)體系下，按照有利于推行全過程工程咨詢開展的原則，創(chuàng)新全過程工程咨詢委托方式。依法應當進行招標的項目，當實行全過程工程咨詢服務管理時，只需對勘察設計、工程監(jiān)理其中一項進行招標即可，其它咨詢服務可直接委托給同一家咨詢單位，無需再對其它咨詢服務內容進行招標；對于不需要依法進行招標的社會投資項目可以直接委托實行全過程工程咨詢服務管理。接受委托的咨詢服務單位既可以是一家單位，也可以是由兩家單位組成的聯(lián)合體；咨詢服務單位不得與本項目的總承包企業(yè)、施工企業(yè)、材料（構配件、設備）供應單位之間有利益關系。所選擇的全過程工程咨詢試點企業(yè)報省住建廳備案。

（三）提升服務水平

全過程工程咨詢服務企業(yè)應加大科技投入，采用先進的技術工具和信息化手段，研究創(chuàng)新全過程工程咨詢技術、管理、組織、程序，提升工程咨詢服務能力和水平；積極推進基于BIM技術信息平臺全過程咨詢管控模式，不斷提高工程咨詢信息化水平。各市、州及擴權試點縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極營造全過程工程咨詢服務企業(yè)抓住“一帶一路”的國家戰(zhàn)略機遇，主動參與國際市場競爭，提升企業(yè)國際競爭力的良好氛圍。全過程工程咨詢服務企業(yè)作為建設單位在工程項目管理上的全權代表，根據(jù)合同的授權，充分履行全過程、多層面、多角度的管理職能，具備相應的工程文件資料的簽署權，應大力提高技術能力和服務水平，為建設單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會價值。

（四）探索合理價值

全過程工程咨詢服務費用應當根據(jù)受委托工程項目規(guī)模和復雜程度、服務范圍與內容等，由建設單位與咨詢服務企業(yè)按照相關規(guī)定在簽訂全過程工程咨詢服務合同中約定。服務費用的計取可根據(jù)委托內容，依據(jù)現(xiàn)行咨詢取費分別計算后疊加；或根據(jù)全過程工程咨詢項目機構人員數(shù)量、崗位職責、執(zhí)業(yè)資格等，采用人工計時單價計取費。對咨詢企業(yè)提出并落實的合理化建議，建設單位應當按照相應節(jié)省投資額或產生的經(jīng)濟效益的一定比例給予獎勵，獎勵比例在合同中約定。全過程工程咨詢服務企業(yè)應該努力提升自己的服務能力和水平，從而充分體現(xiàn)其自身的市場價值。

（五）培養(yǎng)高端人才

全過程工程咨詢服務實行項目負責人制度，全過程工程咨詢項目機構負責人應為一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師、一級注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊規(guī)劃師等工程建設類注冊人員。有條件的試點項目可以嘗試采用與國際接軌的建筑師負責制，從統(tǒng)籌協(xié)調各設計專業(yè)開始，在此基礎上延伸建筑師服務范圍，鼓勵建筑師依據(jù)合同約定提供項目策劃、技術顧問咨詢、施工指導監(jiān)督和后期跟蹤等服務，推進全過程工程咨詢建筑師負責制。工程咨詢水平的提高，歸根結底是人才綜合素質的提高，通過試點工作逐步形成培養(yǎng)高端人才、吸引高端人才、造就高端人才的良好氛圍。

（六）培育龍頭企業(yè)

承擔全過程工程咨詢的企業(yè)應當具有與工程規(guī)模和委托工作內容相適應的工程咨詢、工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢等工程建設類兩項及以上的資質。工程勘察設計單位應利用先導優(yōu)勢、工程監(jiān)理單位應利用施工階段管理優(yōu)勢，積極拓展覆蓋可行性研究、項目策劃、項目管理、后期運營等工程建設全生命周期的技術支持與服務，提高工程項目建設水平。各市、州及擴權試點縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要選擇本地區(qū)有實力的大、中型勘察設計、工程監(jiān)理、工程造價、工程咨詢企業(yè)作為試點企業(yè)，促進企業(yè)探索總結與全過程工程咨詢服務相適應的技術方法、管理方式和服務模式，建立起企業(yè)自己的咨詢服務標準和信息集成管理平臺，通過全過程工程咨詢試點工作，助力企業(yè)轉型升級。

（七）完善服務標準

通過試點工作，各市、州及擴權試點縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要摸清全過程工程咨詢服務以技術為基礎，綜合運用多學科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代管理方法等，為建設工程決策與實施提供全過程咨詢和管理智力服務的核心內涵，梳理咨詢服務任務清單、制定咨詢服務業(yè)務流程、界定咨詢服務崗位職責、理清咨詢服務工作內容、編制咨詢服務工作標準、細化咨詢服務程序表格等，最終形成一套行之有效、切實可行的全過程工程咨詢服務的技術標準、行為標準、管理標準和服務標準。

（八）創(chuàng)建制度體系

各市、州及擴權試點縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在制度體系建設上積極創(chuàng)新，逐步完善全過程工程咨詢服務相關的招投標監(jiān)督、服務合同備案、實施過程監(jiān)管、竣工驗收備案等一系列制度。凡是現(xiàn)行國家法律法規(guī)未予以禁止的，可從有利于全過程工程咨詢服務試點工作開展的角度出發(fā)，大膽摸索、勇于探索，建立起相應的規(guī)章制度體系。在分析總結各地成功經(jīng)驗的基礎上，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳將組織有關行業(yè)專家、政府主管部門、大學科研機構等，制定《四川省全過程工程咨詢管理暫行辦法》、《四川省全過程工程咨詢服務招標文件示范文本》、《四川省全過程工程咨詢服務合同范本》、《四川省全過程工程咨詢服務人員配置標準》、《四川省全過程工程咨詢服務工作質量檢查標準》等制度文件，把試點工作的成效固化下來，為今后全面推行全過程工程咨詢服務奠定良好的基礎。

五、實施步驟

全過程工程咨詢試點工作由省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責，具體工作由各市、州及擴權試點縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織實施。全過程工程咨詢試點工作分為準備部署階段、組織實施階段、分析總結階段三個步驟實施。

（一）準備部署階段（2017年6月--8月）

各市、州及擴權試點縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定本地區(qū)的試點工作方案，明確具體工作任務；根據(jù)企業(yè)綜合實力、相關業(yè)績和社會信譽，確定一批全過程工程咨詢試點企業(yè)；選取一些本地區(qū)有代表性的房屋建筑和市政基礎設施工程項目作為全過程工程咨詢項目，確定的全過程工程咨詢試點項目和試點企業(yè)應報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。省級全過程工程咨詢試點企業(yè)、試點項目由省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)文公布。

（二）組織實施階段（2017年9月--2019年2月）各市、州及擴權試點縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照試點工作方案對試點項目和試點企業(yè)的實施情況進行跟蹤分析，并積極研究解決試點項目推進過程中出現(xiàn)的問題，及時給予幫助指導，確保試點項目順利進行，每季度末向省住房和城鄉(xiāng)建設廳報送試點工作進展情況。

（三）分析總結階段（2019年3月--4月）

各市、州及擴權試點縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門對全過程咨詢試點開展情況進行總結分析，重點剖析實施過程中遇到的困難和存在的問題，提出相應的解決辦法以及建立相應機制的意見，進一步為形成實施全過程工程咨詢提供相關的政策建議，做出工作總結報告。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各市、州及擴權試點縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要提高對全過程咨詢試點工作的認識，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，成立全過程工程咨詢試點工作領導小組，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確全過程咨詢試點的重點、步驟和要求，加強市場培育和政策引導，及時解決試點過程中出現(xiàn)的問題，切實組織實施好試點工作。

（二）構建協(xié)同機制。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識全過程咨詢試點工作的重要性和艱巨性，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，加強同發(fā)改、財政、審計等有關部門的統(tǒng)籌協(xié)調，建立協(xié)同工作機制，共同推進全過程工程咨詢服務相關工作。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要牽頭解決全過程工程咨詢試點工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，清除試點工作中的各種障礙，完善配套政策，確保試點工作順利進行，取得成效。

（三）建立指導機構。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加大對全過程工程咨詢試點工作的指導，建立由行業(yè)專家組成的試點工作指導機構，研究解決試點工作中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的問題，為全過程咨詢試點工作提供政策上、管理上、技術上、程序上的具體指導。同時，將各地試點項目上成功的經(jīng)驗及時予以總結提煉，實時發(fā)布，共同改進工作方法，全面完成試點工作。

（四）發(fā)揮協(xié)會作用。各級有關行業(yè)協(xié)會應當積極開展全過程工程咨詢業(yè)務培訓，大力培養(yǎng)工程管理服務專業(yè)人才，提升企業(yè)和從業(yè)人員服務能力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、推廣先進典型等方面的作用。鼓勵各級協(xié)會圍繞服務成本、服務質量、市場供求狀況等進行深入調查研究，組織成立相應的課題研究小組，緊扣全過程咨詢試點工作的實際，研究制定全過程工程咨詢技術標準、行為規(guī)則等，為今后全面推行建設工程全過程咨詢服務奠定良好的基礎。

（五）強化宣傳引導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，對全過程工程咨詢試點工作的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，充分宣傳推行工程建設全過程工程咨詢服務取得的經(jīng)濟效益、社會效益，提高社會認知度，特別是建設單位的認可度，營造支持全過程工程咨詢服務發(fā)展的良好氛圍，推動全過程工程咨詢服務的健康發(fā)展。