第一篇：委托定向投資運(yùn)作模式介紹

委托定向投資運(yùn)作模式介紹

委托定向投資的運(yùn)作模式主要流程：

（1）委托行在受托行開設(shè)同業(yè)存款賬戶，存入同業(yè)資金，簽訂同業(yè)存款協(xié)議和委托投資協(xié)議（抽屜協(xié)議），另外再簽訂一份委托行的投資指令；

（2）受托行按照委托行的指令，以受托行的名義投資于委托行指定的金融資產(chǎn)，包括直接投資信托計(jì)劃和定向資管計(jì)劃等，也可以投資于間接金融資產(chǎn)，如信托受益權(quán)、存單受益權(quán)、票據(jù)資產(chǎn)等；委托行記為“應(yīng)收款項(xiàng)類投資”。

圖1：委托定向投資的主流運(yùn)作模式

對(duì)于有些較為激進(jìn)的受托行，可能將委托行的資金投向受托行自身的融資客戶，在并非委托行指定投向的情況下，受托行需要承擔(dān)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于委托行而言，“委托定向投資”的操作模式不占用信貸額度，計(jì)入“應(yīng)收款項(xiàng)類投資”并不會(huì)加大存貸比壓力，也不會(huì)提升撥備計(jì)提的要求，但是由于對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%，因此并不會(huì)帶來資本的節(jié)約。

對(duì)于受托行而言，如果按委托行指令投資，受托行只發(fā)揮通道作用，并收取5‰~8‰的手續(xù)費(fèi)，屬于表外業(yè)務(wù)，不占用資本，也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；如果將同業(yè)資金投向與受托行自身的融資客戶，則需要由受托行兜底。

在委托定向投資業(yè)務(wù)中，可能出現(xiàn)由于抽屜協(xié)議的存在，委托行只按照“存放同業(yè)”入賬，在委托投資發(fā)生時(shí)并未在“應(yīng)收款項(xiàng)類投資”反映，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)資本占用的降低。

在合規(guī)的委托定向投資業(yè)務(wù)中，運(yùn)作模式如下：

委托行把資金以100%比例保證金的形式存入受托行，作為同業(yè)存款，受托行必須給委托行開具存單憑證，委托行再把存單憑證質(zhì)押給受托行，受托行再以相同額度的自有資金投向委托行指定的金融資產(chǎn)項(xiàng)目。

在合規(guī)模式中，受托行以自有資金投資放貸，需要在表內(nèi)記為信貸資產(chǎn)，同時(shí)按照監(jiān)管要求計(jì)提資本和撥備，等效于委托行借用了受托行的信貸額度。

圖2：委托定向投資合規(guī)的運(yùn)作模式

第二篇：委托定向投資的運(yùn)作模式主要流程

委托定向投資的運(yùn)作模式主要流程：

（1）委托行在受托行開設(shè)同業(yè)存款賬戶，存入同業(yè)資金，簽訂同業(yè)存款協(xié)議和委托投資協(xié)議（抽屜協(xié)議），另外再簽訂一份委托行的投資指令；

（2）受托行按照委托行的指令，以受托行的名義投資于委托行指定的金融資產(chǎn)，包括直接投資信托計(jì)劃和定向資管計(jì)劃等，也可以投資于間接金融資產(chǎn)，如信托受益權(quán)、存單受益權(quán)、票據(jù)資產(chǎn)等；委托行記為“應(yīng)收款項(xiàng)類投資”。

圖1：委托定向投資的主流運(yùn)作模式

對(duì)于有些較為激進(jìn)的受托行，可能將委托行的資金投向受托行自身的融資客戶，在并非委托行指定投向的情況下，受托行需要承擔(dān)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于委托行而言，“委托定向投資”的操作模式不占用信貸額度，計(jì)入“應(yīng)收款項(xiàng)類投資”并不會(huì)加大存貸比壓力，也不會(huì)提升撥備計(jì)提的要求，但是由于對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%，因此并不會(huì)帶來資本的節(jié)約。

對(duì)于受托行而言，如果按委托行指令投資，受托行只發(fā)揮通道作用，并收取5‰~8‰的手續(xù)費(fèi)，屬于表外業(yè)務(wù)，不占用資本，也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；如果將同業(yè)資金投向與受托行自身的融資客戶，則需要由受托行兜底。

在委托定向投資業(yè)務(wù)中，可能出現(xiàn)由于抽屜協(xié)議的存在，委托行只按照“存放同業(yè)”入賬，在委托投資發(fā)生時(shí)并未在“應(yīng)收款項(xiàng)類投資”反映，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)資本占用的降低。

在合規(guī)的委托定向投資業(yè)務(wù)中，運(yùn)作模式如下：

委托行把資金以100%比例保證金的形式存入受托行，作為同業(yè)存款，受托行必須給委托行開具存單憑證，委托行再把存單憑證質(zhì)押給受托行，受托行再以相同額度的自有資金投向委托行指定的金融資產(chǎn)項(xiàng)目。

在合規(guī)模式中，受托行以自有資金投資放貸，需要在表內(nèi)記為信貸資產(chǎn)，同時(shí)按照監(jiān)管要求計(jì)提資本和撥備，等效于委托行借用了受托行的信貸額度。

圖2：委托定向投資合規(guī)的運(yùn)作模式

委托定向投資：買入返售業(yè)務(wù)升級(jí)版

2014-3-6 8:30:00 來源：環(huán)球老虎財(cái)經(jīng)

傳說中的“9號(hào)文”仍未落地，但危機(jī)感強(qiáng)烈的銀行人士，早已開始為即將受限的買入返售、賣出回購等同業(yè)業(yè)務(wù)尋找新的出口。

據(jù)悉，2013年第四季度以來，委托定向投資正成為商業(yè)銀行新的同業(yè)業(yè)務(wù)模式，這一模式主要便是替代原來買入返售金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

基本模式

在實(shí)際操作過程中，委托定向投資這一新模式與之前買入返售的違規(guī)方式類似，換湯不換藥。

該業(yè)務(wù)的基本模式為：甲方銀行（委托行）在乙方銀行（受托行）開立同業(yè)存款賬戶，存放一筆同業(yè)資金，并由乙方銀行按照甲方銀行指示以乙方銀行名義投資于甲方指定的金融資產(chǎn)項(xiàng)目，包括但不限于銀行存款、票據(jù)資產(chǎn)/票據(jù)收益權(quán)、存單收益權(quán)、信托受益權(quán)、信托計(jì)劃、定向資產(chǎn)管理計(jì)劃受益權(quán)等金融資產(chǎn)項(xiàng)目。而委托定向投資可根據(jù)實(shí)際需要選擇定向資管或者信托受益權(quán)的通道。

這筆資金對(duì)接標(biāo)的基本上仍是以非標(biāo)債為主。整個(gè)模式實(shí)質(zhì)上依舊是幫甲方機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)出表，90%的客戶都是銀行，主要是一些資金較為充足的農(nóng)信社、中小銀行，券商、財(cái)務(wù)公司也有做，而受托行更多的是扮演純通道的角色。

目前，該業(yè)務(wù)的通道費(fèi)率行業(yè)水平為50-80bps（5‰-8‰）。

據(jù)悉，該業(yè)務(wù)仍有不合規(guī)之處，大型國有銀行及多數(shù)股份制銀行并未涉入該業(yè)務(wù)，但恒豐銀行、晉城銀行等多家銀行正大力發(fā)展委托定向投資業(yè)務(wù)，部分股份制銀行也在蓄勢(shì)待發(fā)加入此類業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)之中。

記賬不規(guī)范

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，委托定向投資業(yè)務(wù)存在的一些不合規(guī)之處，在于通過同業(yè)存放科目記賬方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)出表；同時(shí)用同業(yè)存放項(xiàng)下的資金對(duì)接非標(biāo)債投資。

而按照合規(guī)性的角度來看，同業(yè)存款不能投非標(biāo)債，因此該業(yè)務(wù)（委托定向投資）還是有一定的瑕疵的。

在該業(yè)務(wù)中，委托行把資金以100%比例保證金的形式存入受托行，作為同業(yè)存款，按照合規(guī)的流程，受托行必須給委托行開具存單憑據(jù)，委托行再把存單質(zhì)押給受托行，受托行再用相同額度的自由資金投向委托行指定的金融資產(chǎn)項(xiàng)目。

在此情況下，該筆業(yè)務(wù)進(jìn)入受托行的資產(chǎn)負(fù)債表并占用信貸額度，同時(shí)按一定的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)系數(shù)計(jì)提資本金和風(fēng)險(xiǎn)減值準(zhǔn)備，“等于是委托行借用了受托行的信貸額度”。

但目前業(yè)內(nèi)通行的違規(guī)做法是，受托行沒有以保證金的形式給委托行開具存貸憑據(jù)，而是直接用委托行的同業(yè)存款資金通過委托的形式對(duì)接委托行指定的金融資產(chǎn)項(xiàng)目。

在合規(guī)的思路下，以委托方的角度來看，存出資金時(shí)記入存放同業(yè)，投資時(shí)記入應(yīng)收賬款投資，分別按存放同業(yè)和應(yīng)收賬款投資計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)、計(jì)提撥備。但在通行的違規(guī)做法中，委托方簽了委托合同形成的委托投資沒有在應(yīng)收賬款投資項(xiàng)下反映出來，不記賬，造成委托方?jīng)]有風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占用和撥備的計(jì)算，從而資金順利出表。“委托定向投資”這樣的模式實(shí)際上是簽訂兩份合同，銀行只拿其中一份合同入賬，在金融機(jī)構(gòu)這一方反映成存款，但實(shí)際上又做了一份委托投資的協(xié)議，與這之前買入返售中陰陽兩份合同的違規(guī)方式類似。

第三篇：PPP模式及運(yùn)作方式介紹

PPP模式及運(yùn)作方式介紹

(公私合營模式)PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府與民營機(jī)構(gòu)組織（或更廣義點(diǎn)，任何國營/民營/外商法人機(jī)構(gòu)，下同）之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，代替政府建設(shè)、運(yùn)營或管理基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、電廠、水廠等）或其他公共服務(wù)設(shè)施（如醫(yī)院、學(xué)校、監(jiān)獄、警崗等）并向公眾提供公共服務(wù)，主要有主要有垂直和水平兩種方式；而BOT是指政府通過特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)民營機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目(主要是基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源開發(fā))的融資、設(shè)計(jì)、建造、經(jīng)營和維護(hù)，BOT主要有BOT、BOOT和BOO三種基本形式和十多種演變形式，如BT、TOT等,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

PPP模式以其政府參與全過程經(jīng)營的特點(diǎn)受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。PPP模式比較適用于公益性較強(qiáng)的廢棄物處理或其中的某一環(huán)節(jié)，如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環(huán)節(jié)。這種模式需要合理選擇合作項(xiàng)目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度，這是值得探討且令人困擾的問題。截止到2015年11月底，國家發(fā)展改革委公開推介的第一批1043個(gè)PPP項(xiàng)目中，已簽約項(xiàng)目達(dá)到329個(gè)，占推介項(xiàng)目數(shù)量的比例為31.5%。

運(yùn)作方式：

一、BOT（build-operate-transfer）

BOT即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)，是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。

中國一般稱之為“特許權(quán)”，是指政府部門就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私人企業(yè)（項(xiàng)目公司）簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)（包括外國企業(yè)）來承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。政府對(duì)這一基礎(chǔ)設(shè)施有監(jiān)督權(quán)，調(diào)控權(quán)，特許期滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無償或有償移交給政府部門。

二、PFI(Private Finance Initiative)英文原意為“私人融資活動(dòng)”，在我國被譯為“民間主動(dòng)融資”，是英國政府于1992年提出的，在一些西方發(fā)達(dá)國家逐步興起的一種新的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營管理模式。

PFI是對(duì)BOT項(xiàng)目融資的優(yōu)化，指政府部門根據(jù)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提出需要建設(shè)的項(xiàng)目，通過招投標(biāo)，由獲得特許權(quán)的私營部門進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營，并在特許期（通常為30年左右）結(jié)束時(shí)將所經(jīng)營的項(xiàng)目完好地、無債務(wù)地歸還政府，而私營部門則從政府部門或接受服務(wù)方收取費(fèi)用以回收成本的項(xiàng)目融資方式。雖然PFI來源于BOT，也涉及項(xiàng)目的“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”問題，但作為一種獨(dú)立的融資方式，與BOT相比具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 1.項(xiàng)目主體單一。

PFI的項(xiàng)目主體通常為本國民營企業(yè)的組合，體現(xiàn)出民營資金的力量。而BOT模式的項(xiàng)目主體則為非政府機(jī)構(gòu)，既可以是本國私營企業(yè)，也可以是外國公司，所以，PFI模式的項(xiàng)目主體較BOT模式單一。2.項(xiàng)目管理方式開放。

PFI模式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施開放式管理，首先，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)方案，政府部門僅根據(jù)社會(huì)需求提出若干備選方案，最終方案則在談判過程中通過與私人企業(yè)協(xié)商確定；BOT模式則事先由政府確定方案，再進(jìn)行招標(biāo)談判。其次，對(duì)于項(xiàng)目所在地的土地提供方式及以后的運(yùn)營收益分配或政府補(bǔ)貼額度等，都要綜合當(dāng)時(shí)政府和私人企業(yè)的財(cái)力、預(yù)計(jì)的項(xiàng)目效益及合同期限等多種因素而定，不同于BOT模式對(duì)這些問題事先都有框架性的文件規(guī)定，如：土地在BOT模式中是由政府無償提供的，無需談判，而在PFI模式中，一般都需要政府對(duì)最低收益等做出實(shí)質(zhì)性的擔(dān)保。所以，PFI模式比BOT模式有更大的靈活性。3.實(shí)行全面的代理制。

PFI模式實(shí)行全面的代理制，這也是與BOT模式的不同之處。作為項(xiàng)目開發(fā)主體，BOT公司通常自身就具有開發(fā)能力，僅把調(diào)查和設(shè)計(jì)等前期工作和建設(shè)、運(yùn)營中的部分工作委托給有關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。而PFI公司通常自身并不具有開發(fā)能力，在項(xiàng)目開發(fā)過程中，廣泛的應(yīng)用各種代理關(guān)系，而且這些代理關(guān)系通常在投標(biāo)書和合同中即加以明確，以確保項(xiàng)目開發(fā)安全。4.合同期滿后項(xiàng)目運(yùn)營權(quán)的處理方式靈活。

PFI模式在合同期滿后，如果私人企業(yè)通過正常經(jīng)營未達(dá)到合同規(guī)定的收益，則可以繼續(xù)擁有或通過續(xù)租的方式獲得運(yùn)營權(quán)，這是在前期合同談判中需要明確的；而BOT模式則明確規(guī)定，在特許權(quán)期滿后，所建資產(chǎn)將無償?shù)亟唤o政府擁有和管理。

根據(jù)資金回收方式的不同，PFI項(xiàng)目通?？梢詣澐譃槿缦氯悾?/p>

(1)向公共部門提供服務(wù)型(Services Sold to the Public Sector)。即私營部門結(jié)成企業(yè)聯(lián)合體，進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、資金籌措和運(yùn)營，而政府部門則在私營部門對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營期間，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的使用情況或影子價(jià)格向私營部門支付費(fèi)用。

(2)收取費(fèi)用的自立型(Financially free-Standing Projects)。即私營企業(yè)進(jìn)行設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、資金籌措和運(yùn)營，向設(shè)施使用者收取費(fèi)用，以回收成本，在合同期滿后，將設(shè)施完好地、無債務(wù)地轉(zhuǎn)交給公共部門。這種方式與BOT的運(yùn)作模式基本相同。

(3)合營企業(yè)型(Joint Ventures)。即對(duì)于特殊項(xiàng)目的開發(fā)，由政府進(jìn)行部分投資，而項(xiàng)目的建設(shè)仍由私營部門進(jìn)行，資金回收方式以及其他有關(guān)事項(xiàng)由雙方在合同中規(guī)定，這類項(xiàng)目在日本也被稱為“官民協(xié)同項(xiàng)目”。

三、TOT(Transfer-Operate-Transfer)即移交——經(jīng)營——移交。TOT方式是國際上較為流行的一種項(xiàng)目融資方式，通常是指政府部門或國有企業(yè)將建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進(jìn)行運(yùn)營管理；投資人在約定的期限內(nèi)通過經(jīng)營收回全部投資并得到合理的回報(bào)，雙方合約期滿之后，投資人再將該項(xiàng)目交還政府部門或原企業(yè)的一種融資方式。

1.制定TOT方案并報(bào)批。轉(zhuǎn)讓方須先根據(jù)國家有關(guān).規(guī)定編制TOT項(xiàng)目建議書,征求行業(yè)主管部門同意后,按現(xiàn)行規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。國有企業(yè)或國有基礎(chǔ)設(shè)施管理人只有獲得國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)或授權(quán)才能實(shí)施TOT方式。

2.項(xiàng)目發(fā)起人(同時(shí)又是投產(chǎn)項(xiàng)目的所有者)設(shè)立SPV或SPC(Special Purpose Vehicle, or Special PurposeCorporation),發(fā)起人把完工項(xiàng)目的所有權(quán)和新建項(xiàng)目的所有權(quán)均轉(zhuǎn)讓給SPV,以確保有專門機(jī)構(gòu)對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目的管理、轉(zhuǎn)讓、建造負(fù)有全權(quán),并對(duì)出現(xiàn)的問題加以協(xié)調(diào)。SPV常常是政府設(shè)立或政府參與設(shè)立的具有特許權(quán)的機(jī)構(gòu)。

3.TOT項(xiàng)目招標(biāo)。按照國家規(guī)定,需要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,須采用招標(biāo)方式選擇TOT項(xiàng)目的受讓方,其程序與BOT方式大體相同,包括招標(biāo)準(zhǔn)備、資格預(yù)審、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)等。

4.SPV與投資者洽談以達(dá)成轉(zhuǎn)讓投產(chǎn)運(yùn)行項(xiàng)目在未來一定期限內(nèi)全部或部分經(jīng)營權(quán)的協(xié)議,并取得資金。

5.轉(zhuǎn)讓方利用獲得資金,用以建設(shè)新項(xiàng)目。6.新項(xiàng)目投入使用。

7.項(xiàng)目期滿后,收回轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目。轉(zhuǎn)讓期滿,資產(chǎn)應(yīng)在無債務(wù)、未設(shè)定擔(dān)保、設(shè)施狀況完好的情況下移交給原轉(zhuǎn)讓方。當(dāng)然,在有些情況下是先收回轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目然后新項(xiàng)目才投入使用的。開展TOT項(xiàng)目融資，其主要好處有：（1）盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，開辟經(jīng)營城市新途徑。隨著城市擴(kuò)容速度加快，迫切需要大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，面對(duì)巨大資金需求，地方財(cái)政投入可以說是“杯水車薪”“囊中羞澀”。另一方面，通過幾十年的城市建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施中部分經(jīng)營性資產(chǎn)的融資功能一直閑置，沒有得到充分利用，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)沉淀現(xiàn)象。如何盤活這部分存量資產(chǎn)，以發(fā)揮其最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，是每個(gè)城市經(jīng)營者必須面對(duì)的問題。TOT項(xiàng)目融資方式，正是針對(duì)這種現(xiàn)象設(shè)計(jì)的一種經(jīng)營模式。

（2）增加了社會(huì)投資總量，以基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。TOT項(xiàng)目融資方式的實(shí)施，盤活了城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，同時(shí)也引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從“投資”角度拉動(dòng)了整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

（3）促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置，提高了資源使用效率。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，公共設(shè)施領(lǐng)域經(jīng)營一直是沿用壟斷經(jīng)營模式，其他社會(huì)主體很難進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)行業(yè)。由于壟斷經(jīng)營本身一些“痼疾”，使得公共設(shè)施長期經(jīng)營水平低下，效率難以提高。引入TOT項(xiàng)目融資方式后，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，給所有基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營單位增加了無形壓力，促使其改善管理，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，一般介入TOT項(xiàng)目融資的經(jīng)營單位，都是一些專業(yè)性的公司，在接手項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)后，能充分發(fā)揮專業(yè)分工的優(yōu)勢(shì)，利用其成功的管理經(jīng)驗(yàn)，使項(xiàng)目資源的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益迅速提高。

（4）促使政府轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變職能。實(shí)行TOT項(xiàng)目融資后，首先，政府可以真正體會(huì)到“經(jīng)營城市”不僅僅是一句口號(hào)，更重要的是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)的工作；其次，政府對(duì)增加城市基礎(chǔ)設(shè)施投入增添了一項(xiàng)新的融資方法。政府決策思維模式將不僅緊盯“增量投入”，而且時(shí)刻注意到“存量盤活”；再次，基礎(chǔ)設(shè)施引入社會(huì)其他經(jīng)營主體后，政府可以真正履行“裁判員”角色，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金投入方向，更好地服務(wù)企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為等方面工作上來。

和其他融資方式相比，TOT項(xiàng)目融資方式有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：

（1）與BOT項(xiàng)目融資方式比較。

BOT項(xiàng)目融資是“建設(shè)——經(jīng)營——移交”模式的簡稱。TOT項(xiàng)目融資方式與之相比，省去了建設(shè)環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目經(jīng)營者免去了建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目接手后就有收益。另一方面，由于項(xiàng)目收益已步入正常運(yùn)轉(zhuǎn)階段，使得項(xiàng)目經(jīng)營者通過把經(jīng)營收益權(quán)向金融機(jī)構(gòu)提供質(zhì)押擔(dān)保方式再融資，也變得容易多了。

（2）與向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)借款融資方式比較。

銀行和其他金融機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目法人貸款其實(shí)質(zhì)是一種借貸合同關(guān)系。雖然也有一些擔(dān)保措施，但由于金融機(jī)構(gòu)不能直接參與項(xiàng)目經(jīng)營，只有通過間接手段監(jiān)督資金安全使用。在社會(huì)信用體系還沒有完全建立起來的階段，貸款者要承擔(dān)比較大的風(fēng)險(xiǎn)。由于貸款者“惜貸”心理作用，項(xiàng)目經(jīng)營者想要通過金融機(jī)構(gòu)籌集資金，其煩瑣手續(xù)和復(fù)雜的人事關(guān)系常常使人止步。TOT項(xiàng)目融資，出資者直接參與項(xiàng)目經(jīng)營，由于利益驅(qū)動(dòng)，其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)控制在其所能承受的范圍內(nèi)。（3）與合資、合作融資方式比較。

合資、合作牽涉到兩個(gè)以上的利益主體。由于雙方站在不同利益者角度，合資、合作形式一般都存在一段“磨合期”，決策程序相對(duì)也比較長，最后利潤分配也是按協(xié)議或按各方實(shí)際出資比例分配。實(shí)行TOT項(xiàng)目融資，其經(jīng)營主體一般只有一個(gè)，合同期內(nèi)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營利益全部由經(jīng)營者承擔(dān)，這樣，在企業(yè)內(nèi)部決策效率和內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)工作相對(duì)容易開展得多了。（4）與內(nèi)部承包或?qū)嵨镒赓U融資方式比較。

承包或租賃雖然也是把項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)在一定時(shí)期讓渡出去，但與TOT項(xiàng)目融資相比，仍有許多不同之處。經(jīng)營承包一般主體為自然人，項(xiàng)目對(duì)外法人地位不變，項(xiàng)目所有權(quán)權(quán)力完整保留。租賃行為雖然經(jīng)營者擁有自己獨(dú)立的對(duì)外民事權(quán)力，但資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)力乃由出租者行使，租賃費(fèi)用一般按合同約定分批支付或一年支付一次。TOT項(xiàng)目融資是兩個(gè)法人主體之間契約行為，經(jīng)營者在合同期內(nèi)，仍有獨(dú)立的民事權(quán)力和義務(wù)，按合同約定，經(jīng)營者還可擁有部分財(cái)產(chǎn)所有者的權(quán)力。經(jīng)營者取得財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的費(fèi)用也一次性支付。

（5）與融資租賃方式比較。

融資租賃是指出租者根據(jù)承租人對(duì)供應(yīng)商和設(shè)備的選定，購買其設(shè)備交承租人使用，承租人支付租金的行為。融資租賃方式涉及到購買和租賃兩個(gè)不同合同，合同主體也涉及到出租人、供應(yīng)商、承租人三方。其運(yùn)作實(shí)質(zhì)是 “以融物形式達(dá)到融資的目的”。TOT項(xiàng)目融資方式，合同主體只有財(cái)產(chǎn)所有人和其他社會(huì)經(jīng)營主體兩者。經(jīng)營者既是出資者，又是項(xiàng)目經(jīng)營者。所有者暫時(shí)讓渡所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，其目的是通過項(xiàng)目融資，籌集到更多的建設(shè)資金投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。TOT項(xiàng)目融資方式，省去了設(shè)備采購和建設(shè)安裝環(huán)節(jié)，其采購設(shè)備調(diào)試風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)安裝風(fēng)險(xiǎn)已由項(xiàng)目所有者承擔(dān)。合同約定的標(biāo)的交付后，經(jīng)營者即可進(jìn)入正常經(jīng)營階段，獲取經(jīng)營收益。

（6）與道路兩廂或其他土地開發(fā)權(quán)作為補(bǔ)償方式比較。

以開發(fā)權(quán)作為補(bǔ)償項(xiàng)目其本身一般不具備創(chuàng)收經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目具有純公益性質(zhì)。TOT項(xiàng)目融資，其項(xiàng)目本身必須是經(jīng)營性資產(chǎn)，有比較固定的收益。與取得其他開發(fā)權(quán)融資方式比較，省去了建設(shè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)和政策不確定性因素風(fēng)險(xiǎn)，其運(yùn)作方式對(duì)項(xiàng)目所有者和經(jīng)營者都有益處。注意新建項(xiàng)目的效益

由于新建項(xiàng)目規(guī)模大,耗費(fèi)資金多,因此一定要避免以前建設(shè)中曾經(jīng)出現(xiàn)的“貪洋求大”、效益低、半途而廢等情況。首先,在TOT融資方式經(jīng)驗(yàn)不足的情況下, 要做好試點(diǎn)工作,并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從小到大,從單項(xiàng)到綜合項(xiàng)目逐步展開。其次,在建設(shè)前一定要進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)估、論證,要充分估計(jì)到TOT的負(fù)面效應(yīng),提出相關(guān)預(yù)防措施。對(duì)于事關(guān)國家建設(shè)全局的重大項(xiàng)目,要慎之又慎,切忌草率決定,倉促上馬。中央有關(guān)部門應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā),嚴(yán)格審核、審批,防止一哄而起,盲目引進(jìn)外資,防止重復(fù)建設(shè)。注意轉(zhuǎn)讓價(jià)格問題

(1)由于外方接受的是已建基礎(chǔ)設(shè)施,避免了建設(shè)時(shí)期和試生產(chǎn)時(shí)期的大量風(fēng)險(xiǎn),而由我方承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)。因此,經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)應(yīng)合理提高,作為對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“對(duì)價(jià)”。

(2)由于TOT項(xiàng)目多為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其價(jià)格高低必然會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成較大影響。而由于外方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較低,花費(fèi)費(fèi)用少,因此,項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)按國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)合理制訂,要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)評(píng)估

受讓方買斷某項(xiàng)資產(chǎn)的全部或部分經(jīng)營權(quán)時(shí),必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)如果估價(jià)過低,會(huì)造成國有資產(chǎn)流失;估價(jià)過高則可能影響受讓方的積極性和投資熱情。因此,要正確處理好資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)評(píng)估的關(guān)系。聘請(qǐng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì),在評(píng)估時(shí)最好與轉(zhuǎn)讓方和其聘請(qǐng)的融資顧問及時(shí)溝通,評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的維修改造

應(yīng)明確規(guī)定轉(zhuǎn)移經(jīng)營權(quán)的項(xiàng)目的維修改造。為防止外商(受讓方)竭澤而漁,在移交回我方時(shí)是一個(gè)千瘡百孔的爛攤子,可以采用一種過渡期的辦法。在過渡期內(nèi),雙方共同管理、共同營運(yùn)項(xiàng)目,收入按一定比例分享,以利于我方對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督管理。此外,還應(yīng)鼓勵(lì)外商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新和必要的其他擴(kuò)建改造。投資法律環(huán)境問題

進(jìn)一步改善TOT方式的投資法律環(huán)境問題。盡管TOT涉及環(huán)節(jié)較少,但作為一種利用外資的新形式,仍必然要求有完善的法律環(huán)境的保證。政府應(yīng)通過立法規(guī)范TOT相關(guān)主體的行為, 明確各方權(quán)利義務(wù),保證轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的有償使用和特許經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性,保障投資者合法權(quán)益,盡量減少投資的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此,有必要依據(jù)我國國情和國際慣例,制訂出一套適合于TOT方式的法律法規(guī),為TOT在我國的有效利用創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

四、DBFO模式

設(shè)計(jì)一建設(shè)一融資一經(jīng)營(DBFO)模式，是指從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開始就特許給某一機(jī)構(gòu)進(jìn)行，直到項(xiàng)目經(jīng)營期收回投資和取得投資效益。

諸如采用“設(shè)計(jì)一建設(shè)一融資一運(yùn)營”(DBFO)模式的公路。其合同的關(guān)鍵創(chuàng)新源于它不是傳統(tǒng)的資本性資產(chǎn)采購。而是一種服務(wù)采購政策。該政策明確規(guī)定了服務(wù)結(jié)果和績效標(biāo)準(zhǔn)。DBFO這個(gè)術(shù)語是英國高速公路局提出來的。用來描述依據(jù)私人主動(dòng)融資模式制定的基于特許經(jīng)營的公路計(jì)劃。DBFO合同具有下列特點(diǎn)：

它是一份長期合同，合同期限一般為25年或30年；

它對(duì)付款．服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和績效評(píng)估作出了詳細(xì)的規(guī)定。提供客觀的方式依據(jù)績效進(jìn)行支付。

第四篇：中國基金會(huì)運(yùn)作模式介紹

中國基金會(huì)運(yùn)作模式介紹

一、基金會(huì)簡介

基金會(huì)是對(duì)興辦、維持或發(fā)展某項(xiàng)事業(yè)而儲(chǔ)備的資金或?qū)ｉT撥款進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過無償資助，促進(jìn)社會(huì)的科學(xué)、文化教育事業(yè)和社會(huì)福利救助等公益性事業(yè)的發(fā)展。基金會(huì)的資金具有明確的目的和用途

中國的基金會(huì)分為公募與非公募兩種，二者的區(qū)別在于可否面向公眾募捐。目前，國內(nèi)的公募基金會(huì)多為半官方色彩的政府伙伴型基金會(huì)，而非公募基金會(huì)則多由企業(yè)出資設(shè)立，當(dāng)然其中也有特例。由于網(wǎng)絡(luò)與固定電話、手機(jī)短信成為 募捐箱之外的有效勸募途徑，擁有網(wǎng)絡(luò)社區(qū)優(yōu)勢(shì)的騰訊獲準(zhǔn)設(shè)立了公募性質(zhì)的騰訊公益慈善基金會(huì)。

而今，越來越多的商界人士介入到基金會(huì)的運(yùn)作之中，基金會(huì)的勸募、捐助呈現(xiàn)了漸趨濃厚的企業(yè)化特征。一些活躍的基金會(huì)不僅積極開拓專項(xiàng)活動(dòng)、紀(jì)念品銷售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過市場(chǎng)營銷改進(jìn)勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過投資與運(yùn)作部門的分離，基金會(huì)正向提升運(yùn)作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國傳統(tǒng)的運(yùn)作型基金會(huì)開始引入項(xiàng)目招標(biāo)制，向資助型基金會(huì)轉(zhuǎn)型；另一些基金會(huì)則變身為風(fēng)險(xiǎn)投資或項(xiàng)目工程，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機(jī)制，讓慈善鏈條化。

商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立，令慈善這一人類最悠久的社會(huì)傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。中國財(cái)富總量的提升與富人階層的日臻成熟，令慈善為越來越多富于社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家所踐行。尤其是5·12汶川地震后，各大企業(yè)捐款中有相當(dāng)一部分通過企業(yè)設(shè)立的基金會(huì)捐出或捐向一些大型公募基金會(huì)，各類基金會(huì)由此更廣泛地進(jìn)入人們的視野。

二、中國十大慈善機(jī)構(gòu)簡介

1.中華慈善總會(huì)

作為中國規(guī)模較大、業(yè)績較好的公益組織機(jī)構(gòu)之一。自1994年4月在民政部老部長崔乃夫的倡導(dǎo)下成立，總會(huì)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助社會(huì)上不幸的個(gè)人和困難群體，開展多種社會(huì)救助工作。

按照總會(huì)章程，慈善總會(huì)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，每界5年，理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，每年召開一次。總會(huì)經(jīng)費(fèi)來源于會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)、政府資助、利息、核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入及其他合法收入，行政經(jīng)費(fèi)來源于創(chuàng)始基金增值部分、會(huì)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)捐贈(zèng)、政府資助、捐贈(zèng)款利息、興辦實(shí)體的收入等。按照國家規(guī)定，從捐贈(zèng)款中提取一定比例作為項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。

目前，中華慈善總會(huì)共有團(tuán)體會(huì)員108個(gè)，并與絕大多數(shù)團(tuán)體會(huì)員合作開展多種慈善項(xiàng)目。據(jù)2002年一項(xiàng)資料顯示，總會(huì)成立7年多直接接受款物總計(jì)9.8億人民幣，其中，善款5.4億人民幣，捐贈(zèng)物資折合人民幣共計(jì)4.4億元。

2.中國殘疾人聯(lián)合會(huì)

有數(shù)據(jù)顯示，中國有6000萬殘疾人,這些人就是中國殘疾人聯(lián)合會(huì)服務(wù)的對(duì)象。1988年3月15日成立,作為國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)的各類殘疾人的全國性統(tǒng)一組織，她的全國代表大會(huì)是其最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其下設(shè)主席團(tuán)、執(zhí)行理事會(huì)、評(píng)議委員會(huì)、專門協(xié)會(huì)和各類地方組織。

殘聯(lián)的章程規(guī)定，其資金來源有五部分：社會(huì)各界(國內(nèi)外組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人)捐贈(zèng)、政府資助、國際合作項(xiàng)目、創(chuàng)收和其它收入。據(jù)殘聯(lián)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前資金主要來源還是殘聯(lián)先申報(bào)，然后國家有關(guān)部委撥款專項(xiàng)專用。

3.中國青少年基金會(huì)

1989年在北京正式成立的中國青少年基金會(huì)(簡稱中國青基會(huì))是以促進(jìn)中國青少年教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展為宗旨的全國性非營利社會(huì)團(tuán)體。它所實(shí)施的項(xiàng)目包括人們所熟知的希望工程以及保護(hù)母親河行動(dòng)、中華古詩文經(jīng)典誦讀工程、公益信托基金、國際青少年消除貧困獎(jiǎng)、中國十大杰出青年評(píng)選。

在這些項(xiàng)目中，最主要、最有影響力的是希望工程。這是一項(xiàng)被社會(huì)廣泛關(guān)注的公益事業(yè)，旨在通過籌款，資助中國農(nóng)村貧困地區(qū)的少年兒童獲得受教育的機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國希望工程累計(jì)資助建設(shè)希望小學(xué)9000余所，累計(jì)資助失學(xué)兒童樂250多萬名，援建希望網(wǎng)校130所。

4.中國扶貧基金

1989年3月成立時(shí)，中國扶貧基金是一個(gè)沒有基金的基金會(huì)。那時(shí)基金會(huì)的工作人員沒有從事民間扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)。通過多方聯(lián)絡(luò)，基金會(huì)努力爭(zhēng)取海內(nèi)外各界人士對(duì)扶貧事業(yè)的理解和支持，動(dòng)員社會(huì)各界人士積極加入扶貧行列。

1996年——1999年，是中國扶貧基金會(huì)發(fā)展的第二階段。這一階段基金會(huì)主要采用扶貧到戶和開發(fā)式扶貧的工作模式實(shí)施了“貧困農(nóng)戶自立工程”、“科技扶貧”、“教育及醫(yī)療設(shè)施援建”等項(xiàng)目。

從1999年下半年起，中國扶貧基金會(huì)進(jìn)入了第三個(gè)發(fā)展階段。這一年也是中國扶貧基金會(huì)第二個(gè)十年的開始，這一階段的工作方式是：通過項(xiàng)目援助、受援人參與等方式，幫助貧困社區(qū)的弱勢(shì)群體改善生產(chǎn)、生活和健康條件并提高其素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

5.中國紅十字會(huì)

中國紅十字會(huì)的歷史可以追溯到1904年。當(dāng)時(shí)正值清朝末年，為救助日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中受害的我國同胞而成立。1912年，中國紅十字會(huì)正式成為國際紅十字會(huì)的成員，1993年全國人大制定《中華人民共和國紅十字會(huì)法》，明確中國紅十字會(huì)是“從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體”，它的職責(zé)較以前有所擴(kuò)大。

目前，中國紅十字會(huì)主要履行以下職責(zé)：開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對(duì)傷病員和其他受害人進(jìn)行救助；普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)；參與輸血獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無償獻(xiàn)血；開展紅十字青少年活動(dòng)，參加國際人道主義救援工作等。

中國紅十字會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是全國會(huì)員代表大會(huì)，一般情況下五年開一次，會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間由理事會(huì)執(zhí)行其決議，理事會(huì)閉會(huì)期間由常務(wù)理事會(huì)執(zhí)行其決議?？倳?huì)機(jī)關(guān)的常務(wù)理事組成執(zhí)行委員會(huì)，對(duì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

6.中華環(huán)?；?/p>

1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，為獎(jiǎng)勵(lì)首任國家環(huán)保局局長曲格平教授為環(huán)境保護(hù)做出的貢獻(xiàn)，特別頒發(fā)十萬美金作為獎(jiǎng)金。這筆錢后來成為中國第一個(gè)具有獨(dú)立法人資格、非營利性的專門從事環(huán)境保護(hù)事業(yè)的民間基金會(huì)——中華環(huán)?；鸪闪⒌幕A(chǔ)資金。

1993年4月，環(huán)保基金正式成立，其宗旨主要是通過資助和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)中國環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，推動(dòng)中國環(huán)境保護(hù)的管理、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)及國際合作等各項(xiàng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展?；饡?huì)的基金來源主要有三種途徑：國內(nèi)外熱心于環(huán)保事業(yè)的企、事業(yè)單位、團(tuán)體的捐贈(zèng)；其他組織、個(gè)人的捐贈(zèng)；國內(nèi)外有關(guān)組織和友好人士的捐贈(zèng)。

基金會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)為理事會(huì)。理事會(huì)設(shè)常務(wù)理事長一名、副理事長若干名、秘書長一名、常務(wù)理事和理事若干名。理事會(huì)聘請(qǐng)若干國內(nèi)外著名人士擔(dān)任名譽(yù)理事長。

7.宋慶齡基金會(huì)

十大全國性慈善機(jī)構(gòu)中，宋慶齡基金會(huì)是唯一以國家領(lǐng)導(dǎo)人名字命名的慈善機(jī)構(gòu)。1981年5月29日，中華人民共和國名譽(yù)主席宋慶齡逝世，一年后，在宋慶齡逝世一周年的紀(jì)念日里，宋慶齡基金會(huì)成立。基金會(huì)成立后，宗旨集中體現(xiàn)為“和平、統(tǒng)一、未來”六個(gè)字，即維護(hù)世界和平，促進(jìn)祖國統(tǒng)一，關(guān)注民族未來。

在機(jī)構(gòu)上，基金會(huì)設(shè)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)。在領(lǐng)導(dǎo)人員上，基金會(huì)設(shè)名譽(yù)主席、主席、副主席，由理事會(huì)民主推選產(chǎn)生；秘書長為基金會(huì)法人代表。

募捐方法有三種：現(xiàn)金和現(xiàn)金支票，可以直接寄到基金會(huì)；股票、有價(jià)證券、產(chǎn)權(quán)契約，在住所住地的中國銀行辦理；各類物資，向基金會(huì)去信去電商處。

8.見義勇為基金會(huì)

作為指向性最強(qiáng)的基金會(huì)，中華見義勇為基金會(huì)1993年6月由公安部、中宣部、中央綜治委、民政部、團(tuán)中央等部委聯(lián)合發(fā)起成立。成立九年以來，該會(huì)同有關(guān)省市組織了大量表彰活動(dòng)，募集見義勇為基金7000多萬元，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)撫恤、補(bǔ)助慰問和助學(xué)金2000余萬元。

目前中華見義勇為基金的工作模式是：一，每兩年開一次全國性表彰大會(huì)，由中宣部、公安部、民政部等單位抽人員組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)各省上報(bào)的人員事跡進(jìn)行評(píng)審；二，面對(duì)日常申請(qǐng)補(bǔ)助的見義勇為人員，由基金會(huì)辦公會(huì)進(jìn)行研究，看夠不夠標(biāo)準(zhǔn)、夠哪一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成意見后報(bào)基金會(huì)會(huì)長或常務(wù)副會(huì)長審批，再對(duì)外發(fā)錢。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國共有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，近千個(gè)市、縣設(shè)有見義勇為事業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)，從事見義勇為工作的人員近萬人。近十年來，各級(jí)見義勇為管理組織已募集基金十幾億元。

9.中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)

促進(jìn)會(huì)是1994年4月為配合“國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”而發(fā)起的。以劉永好為代表的10位民營企業(yè)家在全國工商聯(lián)七屆二次常委會(huì)議上聯(lián)名倡議“讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來”，進(jìn)而在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)(中國民間商會(huì))發(fā)起下成立促進(jìn)會(huì)。她是光彩事業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，是經(jīng)由國家民政部注冊(cè)的非營利社團(tuán)法人組織，享有聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)特別咨商地位。她以廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士和民營企業(yè)為參與主體，包括港澳臺(tái)僑工商界人士共同參加。

促進(jìn)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，下設(shè)常務(wù)理事會(huì)。促進(jìn)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源一是會(huì)費(fèi)，二是有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)人士的贊助，三是其他資助。

10.中國婦女發(fā)展基金會(huì)

中國婦女發(fā)展基金會(huì)是經(jīng)過中央人民銀行批準(zhǔn)、在民政部登記注冊(cè)的全國性非營利性社會(huì)組織，它向國內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人募集資金和物質(zhì)，旨在全面提高婦女素質(zhì)，維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

該基金會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由正會(huì)長、副會(huì)長、常務(wù)理事、秘書長及理事組成。理事會(huì)實(shí)行屆任制，每屆任期三年，每年召開一次會(huì)議，遇有特殊情況，也可以采用其他形式召開。

婦女基金會(huì)基金來源主要是第一，接納海內(nèi)外熱心婦女事業(yè)的企業(yè)、社會(huì)組織、人士的捐贈(zèng)；第二，國家政策允許的基金增值和服務(wù)收入；第三，利息及其他合法收入。基金的增值部分必須用于基金的任務(wù)范圍，基金的使用須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的目的、對(duì)象方式合法使用。

三、基金會(huì)的運(yùn)作模式概覽

比爾·蓋茨與沃倫·巴菲特盡捐家財(cái)?shù)呐e動(dòng)，引領(lǐng)了全球富人新一輪的行善潮流。近年，國內(nèi)企業(yè)也紛紛設(shè)立非公募基金會(huì)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。不過，散財(cái)有道也是一門學(xué)問。如同任何一間掌握巨資的機(jī)構(gòu)，基金會(huì)存在保值增值的問題。不少基金會(huì)委托專業(yè)公司理財(cái)，其投資組合一般包括穩(wěn)健的債券、股票等，不過也有 Google、eBay等機(jī)構(gòu)從事更為進(jìn)取的PE投資，這也加大了對(duì)投資專家的需求。

眾多商界人士介入之后，基金會(huì)的勸募、捐助呈現(xiàn)了漸趨濃厚的企業(yè)化特征。一些活躍的基金會(huì)不僅積極開拓專項(xiàng)活動(dòng)、紀(jì)念品銷售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過市場(chǎng)營銷改進(jìn)勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過投資與運(yùn)作部門的分離，基金會(huì)正向提升運(yùn)作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國傳統(tǒng)的運(yùn)作型基金會(huì)開始引入項(xiàng)目招標(biāo)制，向資助型基金會(huì)轉(zhuǎn)型；另一些基金會(huì)則變身VC或PE，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機(jī)制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立，令慈善這一人類最悠久的社會(huì)傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。

1.設(shè)立專項(xiàng)基金或事業(yè)基金

也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會(huì)名下設(shè)立專項(xiàng)基金或事業(yè)基金（二者區(qū)別在于是否有定向用途），一些明星發(fā)起的基金即如此。譬如李連杰發(fā)起的“壹基金”在中國紅十字總會(huì)的架構(gòu)下獨(dú)立運(yùn)作，李亞鵬與王菲夫婦發(fā)起的“嫣然天使基金”由中國紅十字基金會(huì)（簡稱“紅基會(huì)”）這些基金由此也可以面向公眾募捐，如招商銀行除捐資與中國青少年發(fā)展基金會(huì)（簡稱“青基會(huì)”）合作設(shè)立“我和我的2008”專項(xiàng)基金外，還通過短信、網(wǎng)銀、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍號(hào)召該行信用卡用戶捐助；麥當(dāng)勞與宋慶齡基金會(huì)成立的“中國麥當(dāng)勞叔叔之家慈善基金”，亦在其餐廳內(nèi)設(shè)有捐款箱。針對(duì)專項(xiàng)基金，一些基金會(huì)也有具體要求，如宋慶齡基金會(huì)規(guī)定，專項(xiàng)基金的協(xié)議捐贈(zèng)金額應(yīng)在500萬元現(xiàn)金以上。也有非公募基金會(huì)嘗試以專項(xiàng)基金方式籌款，如南都公益基金會(huì)名下設(shè)立了由許京騏夫婦捐助 10 萬元的“許左群愛心基金”，其增值部分用于新公民學(xué)校的師生獎(jiǎng)勵(lì)。

基金會(huì)數(shù)量的躍升，帶來了募款能力的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是企業(yè)紛紛成立專屬基金會(huì)，分流了捐款的來源，也增加了公募基金會(huì)勸募的難度。因此，基金會(huì)的多元化勸募、品牌打造、營銷創(chuàng)新日見重要。

2.改進(jìn)勸募技巧

現(xiàn)在有很多以慈善名義展開的籌款活動(dòng)，如慈善晚宴、音樂會(huì)、球賽以及對(duì)捐贈(zèng)書畫、珠寶、不動(dòng)產(chǎn)的慈善拍賣等。除現(xiàn)金外，捐助各種資源或技能，如交通工具、活動(dòng)場(chǎng)地、宣傳設(shè)計(jì)等也被提倡。各基金會(huì)也注重與企業(yè)結(jié)盟，在其營銷推廣中加入募款內(nèi)容。富于號(hào)召力的明星更成為積聚捐助人的一大招牌，其中表現(xiàn)最出色的是李連杰壹基金。

壹基金的年報(bào)披露，其在成立第一年接受的1067.7萬元捐款中，有19%由個(gè)人通過匯款、手機(jī)短信、貝寶（PAYPAL）和騰訊網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)，而3個(gè)月之后，其個(gè)人捐款占比迅速上升至60%，網(wǎng)絡(luò)支付也增加了財(cái)付通、支付寶、快錢等新渠道。壹基金還獲得電影《赤壁》、瑞士名表 DeWitt帝威合辦的慈善晚宴募得的100萬元善款，并吸引了微軟、阿里巴巴、俏江南等企業(yè)捐資。

除此之外，吸納會(huì)費(fèi)、提供服務(wù)以及出售服飾、書、徽章等紀(jì)念品，也是基金會(huì)的典型募資手段2008年7月，壹基金與萬寶龍合作推出了30支限量版墨水筆，每出售一支萬寶龍向壹基金捐贈(zèng)5000歐元。

勸募中，營銷的方式也相當(dāng)重要。以扶貧為主旨的樂施會(huì)，將子網(wǎng)站“樂施有禮”做成購物網(wǎng)站的格局，捐助者可購買若干份牛羊、柑樹苗、沼氣池、醫(yī)療箱、學(xué)校設(shè)施等禮物放入購物籃結(jié)賬。這一方式不僅有利于提升捐助者的興趣，捐款用途也簡潔明了。

最后，在學(xué)習(xí)讓人樂意捐贈(zèng)技巧的同時(shí)，國內(nèi)各基金會(huì)也不斷規(guī)范管理，降低管理開支，以打造良好的公信力，保證捐款來源的持續(xù)性。

3.投資理財(cái)

為實(shí)現(xiàn)資金管理的效益最大化，不少基金會(huì)委托專業(yè)公司理財(cái)。2000年前后進(jìn)入資本市場(chǎng)的上海慈善基金會(huì)，同時(shí)委托數(shù)家公司進(jìn)行資金運(yùn)營，出于慈善目的，這幾家公司均承諾：一旦出現(xiàn)虧損，將用贈(zèng)款補(bǔ)足。由施正榮夫人張唯打理的施氏家族慈善基金會(huì)，將投資增值部分交由JP摩根打理，管理費(fèi)為 1-1.5%，資金支出則與匯豐銀行合作。為求穩(wěn)健，其主要投資政府債券與藍(lán)籌股，收益目標(biāo)為8%。這個(gè)2007年8月在香港成立的基金會(huì)，注冊(cè)資金 300萬美元，主要資助方向?yàn)闅夂?、環(huán)保、能源、文化遺產(chǎn)保護(hù)等。

而合理投資－獲取回報(bào)－部分收益用于慈善、剩余收益和本金繼續(xù)投資，也是海外基金會(huì)的基本運(yùn)作模式。2001年以來，蓋茨基金會(huì)每年都將總資產(chǎn)的 88-94%用于投資，捐出數(shù)額的占比則為3-8.5%（表5）

如圖所示，2005年以來，其投資收益已超過當(dāng)年收到的捐款。2007年，其以381億美元的投資獲得了高達(dá)49億美元的投資報(bào)酬，高于當(dāng)年其收到的捐贈(zèng)，包括來自比爾·蓋茨和沃倫·巴菲特的31億美元（2006年6月，沃倫·巴菲特宣布把1000萬股伯克希爾·哈撒韋公司B股贈(zèng)與蓋茨基金會(huì)，此后，他開始兌現(xiàn)每年捐贈(zèng)股票總額5%的承諾，截至2008年7月，已分三次共捐出142.5萬股，價(jià)值超過 50億美元）?？梢?，盡管受到全球最富有的兩大慈善家資助，但對(duì)蓋茨基金會(huì)而言，出色的投資回報(bào)仍是其行善的有力依靠。

4.投資型資助

給予也是一門藝術(shù)。在中國，傳統(tǒng)的基金會(huì)往往以運(yùn)作型基金會(huì)（Operating foundation）為主，即基金會(huì)利用所籌資金自行運(yùn)作慈善項(xiàng)目。不過，作為一個(gè)復(fù)雜的實(shí)體，運(yùn)作型基金會(huì)更容易受到公眾的質(zhì)疑，因此，在美國，這類基金會(huì)總數(shù)不到6%，相比之下，通過資助其他民間組織運(yùn)作項(xiàng)目的資助型基金會(huì)（Grant-making foundation）數(shù)量越來越多。國內(nèi)基金會(huì)也在向這一方向轉(zhuǎn)變，中國殘疾人福利基金會(huì)明確提出，要逐步由運(yùn)作型轉(zhuǎn)為資助型為主，通過公開招標(biāo)或購買服務(wù)等方式實(shí)施公益服務(wù)，以提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。

項(xiàng)目招標(biāo)制是資助型基金會(huì)的主要運(yùn)作模式，中遠(yuǎn)慈善基金會(huì)、南都公益基金會(huì)、友成基金會(huì)等均采用這一方式。2008年6月，紅基會(huì)也宣布拿出2000 萬元，面向全國公益組織招標(biāo)。綜合來看，其操作方式大同小異：首先，選擇符合基金會(huì)方向的公益項(xiàng)目招標(biāo)，并引入“項(xiàng)目聽證會(huì)”和專業(yè)人士“陪審團(tuán)”等制度進(jìn)行評(píng)估，以便將標(biāo)的給予運(yùn)行效率最高的機(jī)構(gòu)；其次，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行合約化管理，在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)資金的發(fā)放和使用等進(jìn)行監(jiān)控；在項(xiàng)目結(jié)束后，則進(jìn)行效果考察、評(píng)估。

通過投資讓慈善延續(xù)的革命性理念，正形成一股席卷全球的慈善資本主義浪潮。在美國，越來越多基金會(huì)傾向于使用“使命投資”的模式，即基金會(huì)對(duì)捐助項(xiàng)目以極低的利息和利潤進(jìn)行貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資。波士頓的“社會(huì)影響咨詢者組織”對(duì)全美92家歷史悠久的基金會(huì)的調(diào)查顯示，2005年，進(jìn)行“使命投資”的基金會(huì)有72家，而1968年只有1家；相關(guān)投資金額也由1968年的4800萬美元增長到2005 年的1.3億美元。國內(nèi)第一個(gè)以企業(yè)家名字命名的個(gè)人基金會(huì)王振滔慈善基金會(huì)，也在資助貧困大學(xué)生時(shí)采用類似方式：受助大學(xué)生須在工作后資助一名貧困學(xué)生，以使該基金變成“種子基金”，令受資助者的數(shù)量呈幾何型增長。慈善投資者們期待，借此將單向的捐助關(guān)系發(fā)展為互動(dòng)的多贏關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性的“愛心接力”。

正如投資一樣，基金會(huì)的資助也有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，有些資金或許難以落實(shí)到項(xiàng)目上，即使落實(shí)也可能效果有限，這更凸顯了基金會(huì)投資眼光的重要性。

長江商學(xué)院院長項(xiàng)兵提出，在全球化的時(shí)代，慈善也需要整合全球資源。無論慈善投資、資助理念還是維護(hù)自身權(quán)益上，國內(nèi)基金會(huì)正顯出開闊的全球視角。2008年5月，壹基金還撥款10萬元，對(duì)緬甸強(qiáng)熱帶暴風(fēng)災(zāi)難進(jìn)行救助。民間慈善機(jī)構(gòu)打開眼界實(shí)施國際救助，也是中國崛起的有力證明。

四、典例分析

1.壹基金的運(yùn)作模式

壹基金是由李連杰先生于2007年發(fā)起成立的公益組織，目前是國內(nèi)第一家民間公募基金會(huì)。壹基金以“盡我所能，人人公益”為愿景，致力于搭建專業(yè)透明的壹基金公益平臺(tái)，專注于災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷、公益人才培養(yǎng)三大公益領(lǐng)域。

團(tuán)隊(duì)組成：壹基金聘用了數(shù)十位不同專業(yè)背景的工作人員全職工作，組建了一支高效率的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，包括擁有跨國工作經(jīng)驗(yàn)以及500強(qiáng)公司工作經(jīng)驗(yàn)的資深管理人士。同時(shí)國內(nèi)公益領(lǐng)域的數(shù)十名知名專家學(xué)者也受邀組成了壹基金的顧問委員會(huì)。據(jù)了解，壹基金團(tuán)隊(duì)的人力資源包括三類，除了專業(yè)的工作人員外，還包括大量的義工，以及合作伙伴。合作伙伴主要包括愛心合作伙伴、專業(yè)合作伙伴、推廣合作伙伴及公益合作伙伴。其中，專業(yè)合作伙伴主要指的是能利用本身所具有的財(cái)務(wù)、法律、管理、市場(chǎng)等專業(yè)技能或資源，無償提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)的企業(yè)，比如戰(zhàn)略咨詢公司貝恩。

財(cái)務(wù)審計(jì)：全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司（Deloitte）和畢馬威國際會(huì)計(jì)師公司（KPMG）對(duì)善款的收支進(jìn)行審計(jì)；凱 譽(yù)管理咨詢有限公司（KCS）提供善款的財(cái)務(wù)報(bào)告。

戰(zhàn)略規(guī)劃：國際著名咨詢機(jī)構(gòu)貝恩公司（中國）為壹基金的長期戰(zhàn)略發(fā)展提供指導(dǎo)；奧美、BBDO、麥肯光明等多家全球領(lǐng)先的廣告公關(guān)公司亦為壹基金提供國 際專業(yè)水準(zhǔn)的傳播規(guī)劃服務(wù)。

此外，壹基金與博鰲亞洲論壇合作創(chuàng)立 “全球公益慈善論壇”，邀請(qǐng)來自世界各國的公益組織、知名企業(yè)、政府官員、研究學(xué)者，促進(jìn)全方位交流與合作。

壹基金募集到的所有捐款將直接進(jìn)入中國紅十字會(huì)總會(huì)的“李連杰壹基金計(jì)劃”帳戶。為了確保慈善公益基金的透明度及公信力，全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司(Deloitte)將對(duì)善款的使用進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)每一季度公布季報(bào)，每一公布年報(bào)，向公眾詳細(xì)介紹“壹基金”的善款募集和使用情況，誠邀媒體以及社會(huì)公眾共同監(jiān)督。壹基金通過建立 “中國紅十字會(huì)壹基金公益獎(jiǎng)”，對(duì)需要資金支持的公益項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提供資金支持，以此帶動(dòng)業(yè)內(nèi) “誠信” 價(jià)值觀。同時(shí)，壹基金期望通過公正、透明的評(píng)選，確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵(lì)公益組織良性發(fā)展，推動(dòng)公益事業(yè)的發(fā)展。例如以下五個(gè)項(xiàng)目：

2.河仁慈善基金開啟慈善運(yùn)作新模式

河仁慈善基金會(huì)，“河仁”二字為曹德旺父親曹河仁名字，寓意“上善若水、厚德載物”。由中國第一、世界第二大汽車玻璃制造商福耀玻璃集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長曹德旺發(fā)起，2010年6月7日在中國民政部登記注冊(cè)成立，現(xiàn)基金為人民幣35.49億元。是中國目前資產(chǎn)規(guī)模最大的公益慈善基金會(huì)。

曹德旺創(chuàng)建河仁基金的申請(qǐng)始于2007年，但由于史無前例并存在法律障礙，加上涉及民政部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)等多個(gè)部門的有關(guān)程序，耗時(shí)3年多才得以成立該基金會(huì)。作為中國第一家以捐贈(zèng)股票形式支持社會(huì)公益慈善事業(yè)的基金會(huì)，河仁基金會(huì)開創(chuàng)了中國基金會(huì)資金注入方式、運(yùn)作模式和管理規(guī)則的多個(gè)第一。

河仁慈善基金會(huì)在管理模式上也將不同于以往?；饡?huì)采取理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長負(fù)責(zé)制，定位為資助性慈善基金。邀請(qǐng)13名知名人士任理事，基金會(huì)的重大事項(xiàng)均由理事會(huì)決策，理事會(huì)由監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。還將聘請(qǐng)國際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與審計(jì)，每年定期公開審計(jì)報(bào)告及慈善項(xiàng)目名單?；饡?huì)下設(shè)四個(gè)管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理、慈善項(xiàng)目管理、資產(chǎn)直接項(xiàng)目投資和間接項(xiàng)目投資。

在今后基金會(huì)的運(yùn)作上，曹德旺表示，基金會(huì)將秉承“公開、公正、公平”的原則運(yùn)作，為保證“每一分錢的去向都讓社會(huì)知道”，基金會(huì)將像國際上市公司一樣規(guī)范管理，定期公開審計(jì)報(bào)告和慈善項(xiàng)目名單，基金會(huì)的每一件事都會(huì)向社會(huì)公告。

在成立儀式上，福耀集團(tuán)董事局主席曹德旺向“河仁慈善基金會(huì)”捐贈(zèng)了35.49億元人民幣的等值股票，主要用于支持中國內(nèi)地貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、扶貧、救濟(jì)等公益慈善事業(yè)。全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)對(duì)這種新興的慈善運(yùn)作方式給予充分肯定。黃孟復(fù)：很多我們的企業(yè)家以前都是用真金白銀來做慈善事業(yè)，但是這個(gè)做法有它的局限性，拿的太多將影響企業(yè)的發(fā)展。曹德旺這樣股票捐贈(zèng)的形式既支持了慈善事業(yè)的發(fā)展，又不影響企業(yè)的健康發(fā)展。

曹德旺表示因?yàn)檫^去這是新生事物，我們處在轉(zhuǎn)型的社會(huì)，各方面都需要轉(zhuǎn)，我們需要一個(gè)過程，能在這么快的時(shí)間幫這個(gè)事情落地，我們懷著非常感激的心態(tài)。

3.參與式資助——友成在非公募基金會(huì)運(yùn)作模式上的探索

友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)（簡稱友成基金會(huì)）是經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)成立、在民政部登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的非營利性社會(huì)公益組織；是國內(nèi)首家由中國大陸、香港和臺(tái)灣的著名企業(yè)家發(fā)起，以構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)為目標(biāo)、以參與式資助為主要運(yùn)作模式的創(chuàng)新型非公募基金會(huì)?；饡?huì)的主管單位為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。作為一家成立不到四年的非公募基金會(huì)，友成基金會(huì)大力倡導(dǎo)公益創(chuàng)新，積極探索嶄新的“友成模式”，最終快速成長為中國最具實(shí)力和聲望的非公募基金會(huì)之一。作為一家以創(chuàng)新為特色的非公募基金會(huì)，友成始終倡導(dǎo)一種“新公益”理念。

所謂“新公益”，即重視公益活動(dòng)的可持續(xù)性，其中一個(gè)方式就是用商業(yè)的方式從事公益事業(yè)，也就是社會(huì)企業(yè)模式。在這方面，友成基金會(huì)做出了積極而成功的嘗試，比如與格萊珉基金會(huì)等合作建立從事小額信貸的社會(huì)企業(yè)。

目前中國的公益領(lǐng)域中，許多草根組織所需要的幫助不僅僅是資金上的，更多的是需要項(xiàng)目策劃方向的把握，操作理念、執(zhí)行能力的培養(yǎng)和各種資源的配備。因此我們提出參與式資助既是鑒于對(duì)中國公益領(lǐng)域需求現(xiàn)狀的一種判斷，同時(shí)也是在公益領(lǐng)域內(nèi)對(duì)商業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)的一種借鑒。

資助型和運(yùn)作型的基金會(huì)對(duì)能力的要求是完全不同的，作為資助型基金會(huì)它需要很強(qiáng)的嗅覺，也就是要對(duì)申請(qǐng)資助方的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目有很強(qiáng)的判斷力和分析能力，而運(yùn)作型基金會(huì)則更像商業(yè)世界當(dāng)中的實(shí)業(yè)企業(yè)，需要踏踏實(shí)實(shí)、一絲不茍的項(xiàng)目管理和運(yùn)營能力。因此簡單地說，對(duì)參與式資助這種方式而言，需要上述兩個(gè)方面能力的復(fù)合。

這是一種既不同于純粹的運(yùn)作型基金會(huì)，也不同于傳統(tǒng)的資助型基金會(huì)的運(yùn)作模式。具體而言，參與式資助由三個(gè)類別組成：

第一類是以參與為主的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目符合友成的長期發(fā)展需要，是友成的戰(zhàn)略性公益項(xiàng)目。對(duì)這樣一類項(xiàng)目，友成會(huì)經(jīng)過周密的可行性論證，并組織自己的團(tuán)隊(duì)來具體實(shí)施，在實(shí)施過程中也資助合作方共同參與。目前我們正在實(shí)施的“友成扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”以及“社會(huì)創(chuàng)新”就是這樣的項(xiàng)目，在友成內(nèi)部，我們將這類項(xiàng)目比喻為產(chǎn)業(yè)投資，這是一種用商業(yè)投資的語言來描述的。

第二類是尚處于種子期或者是初創(chuàng)期的具有社會(huì)創(chuàng)新性的公益組織及其項(xiàng)目。在資助此類的項(xiàng)目時(shí)，除掉資金以外，友成還投入自身的團(tuán)隊(duì)和外部專家團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目的試點(diǎn)，指導(dǎo)或者協(xié)助該組織進(jìn)行公益產(chǎn)品的深度研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃以及策略制訂，以全面提升被資助者的執(zhí)行能力，同時(shí)還投入包括志愿者在內(nèi)的其他的可能調(diào)動(dòng)的資源，協(xié)助項(xiàng)目的孵化。這一類項(xiàng)目就有點(diǎn)兒類似于商業(yè)領(lǐng)域的VC（Venture Capital），即風(fēng)險(xiǎn)投資或者是創(chuàng)業(yè)投資，友成所資助的兩村工程以及去年在512抗震救災(zāi)當(dāng)中的一些實(shí)踐就屬于這個(gè)類別。

第三類項(xiàng)目是已經(jīng)具備一定規(guī)模比較成熟的公益項(xiàng)目，但是在發(fā)展中需要資金，我們會(huì)在準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目的前提下，為項(xiàng)目提供資金的資助。這種資助相當(dāng)于商業(yè)領(lǐng)域的PE（Private Equity），也就是股權(quán)投資，只不過我們并非真的獲取被資助機(jī)構(gòu)的股權(quán)。友成對(duì)于“協(xié)作者”的資助就是這類項(xiàng)目的典型。這也是許多資助型基金會(huì)通常所做的一種類型。

友成作為一個(gè)由兩岸三地的著名企業(yè)家共同發(fā)起和資助的非公募基金會(huì)，其自身又希望以專業(yè)化的參與式資助的方式履行企業(yè)家理事賦予我們的社會(huì)公益責(zé)任。

其負(fù)責(zé)人表示，如果要用一張資產(chǎn)負(fù)債表來表示友成的狀況，其理想的狀態(tài)應(yīng)該是這樣的：在這張表的右側(cè)，也就是負(fù)債的象限，主要包括兩個(gè)科目。其一是來自社會(huì)的捐贈(zèng)，其二是來自社會(huì)的期盼，我們把它看成是一種負(fù)債，而在我們的左側(cè)也就是在資產(chǎn)方，則應(yīng)該包括以下內(nèi)容，除了可用資金以外，還有通過直接資助所產(chǎn)生的社會(huì)影響，通過項(xiàng)目參與所獲得的經(jīng)驗(yàn)和能力，通過項(xiàng)目形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源以及社會(huì)給予我們的信任。如果我們的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)真的如此理想，那么友成才有可能成為我們企業(yè)家理事的公益代言人，有可能成為一個(gè)優(yōu)秀的基金會(huì)，而這——就是我們的目標(biāo)。

第五篇：影視運(yùn)作模式

當(dāng)前最吸金的王牌影視娛樂節(jié)目，在商業(yè)模式、產(chǎn)品、營銷、資本和產(chǎn)業(yè)鏈等層面，是怎樣進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作的？具體包括制播分離、拷貝國外、創(chuàng)作為魂、煽情故事、專業(yè)流程、新媒體炒作、故作神秘、捆綁合作、多點(diǎn)盈利、階梯分賬、跨界合作、衍生開發(fā)等12種成功操盤大法。

2013年4月7日，上映57天的電影《西游？降魔篇》正式從國內(nèi)影院下線，其在大陸票房達(dá)12.44億元，略低于《人再途之泰囧》，后者在大陸票房達(dá)12.6億元?！段饔巍泛汀短﹪濉范极@得了遠(yuǎn)超預(yù)期的收獲。

《西游》剛收?qǐng)?，跳水電視?jié)目又火了！《星跳水立方》和《中國星跳躍》還沒開播就吸引了足夠多的眼球。4月6日，浙江衛(wèi)視《中國星跳躍》正式播出；4月7日，江蘇衛(wèi)視《星跳水立方》首播。由一群完全不懂跳水的明星玩專業(yè)跳水，網(wǎng)友直言，這是用明星的生命來博取收視率。但這并不妨礙它們攀頂?shù)氖找暵屎臀鹆Α?/p>

其實(shí)近年來，有一批電視娛樂節(jié)目和電影異?；鸨?，并賺足了錢財(cái)。比如，2012年《中國好聲音》第一季10期節(jié)目的廣告費(fèi)和版權(quán)銷售就賺了3億多元。《中國好聲音》第二季廣告招標(biāo)，中標(biāo)總價(jià)達(dá)10億元，其中加多寶以2億元再度奪得冠名權(quán)。

在此，我暫且把這些商業(yè)運(yùn)作成功的電視娛樂節(jié)目和電影稱之為王牌娛樂產(chǎn)品。它們有哪些獲取商業(yè)成功的策略呢？

商業(yè)模式：探索局部創(chuàng)新

中國電視綜藝節(jié)目的商業(yè)模式要成熟，須解決兩大問題：一是規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，二是實(shí)施公司化改造，徹底剝離經(jīng)營性資源。國內(nèi)電視娛樂節(jié)目經(jīng)常出現(xiàn)跟風(fēng)潮，同時(shí)低俗化較嚴(yán)重。但這并不影響影視娛樂業(yè)在商業(yè)運(yùn)作上的積極嘗試。

手法一：制播分離

2012年7月開播的《中國好聲音》就是采取制播分離的形式運(yùn)作，分別由星空傳媒旗下的燦星制作負(fù)責(zé)制作，浙江衛(wèi)視負(fù)責(zé)播出。浙江衛(wèi)視和星空傳媒的分工是，后者負(fù)責(zé)購買版權(quán)、投資和運(yùn)作過程，支付前期全部制作費(fèi)用，前者負(fù)責(zé)播出，承擔(dān)轉(zhuǎn)播車、剪輯機(jī)等設(shè)備與宣傳等費(fèi)用投入。以往，電視臺(tái)與制作公司之間是一種不平等的合作，盡管制播分離，但電視臺(tái)往往處于更強(qiáng)勢(shì)的地位，結(jié)果是電視臺(tái)與制作公司之間的合作處于惡性循環(huán)。浙江衛(wèi)視和星空傳媒改變了這種合作邏輯。

手法二：拷貝國外模式

在中國，海外節(jié)目模式版權(quán)的引入正成蓬勃發(fā)展之勢(shì)?！缎翘⒎健肥且M(jìn)德國Banijay公司的版權(quán)制作的。原版節(jié)目《Stars in danger：High diving》是Banijay公司2004年首創(chuàng)的明星跳水模式。3年前，Banijay公司希望與江蘇衛(wèi)視合作，因?yàn)槠湔J(rèn)為中國有最優(yōu)秀的跳水運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，節(jié)目肯定能成功。但江蘇衛(wèi)視方面評(píng)估后認(rèn)為條件不成熟，所以到去年才與Banijay公司簽定版權(quán)引進(jìn)合約。

2012年荷蘭Eyewoks公司推出同類的名人跳水節(jié)目《Celebrity Splash》，因此Banijay公司在2012年10月將前者訴訟到國際法庭。《中國星跳躍》的原版節(jié)目就是《Celebrity Splash》。而江蘇衛(wèi)視方面稱《星跳水立方》是目前國內(nèi)跳水節(jié)目中引進(jìn)的國際唯一正式版權(quán)。

國內(nèi)很多火爆的電視娛樂節(jié)目都是引進(jìn)或模仿國外同類的節(jié)目?！段枇譅?zhēng)霸》與原版《So You Think You Can Dance》相比，除賽制與原版一致外，還適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了本土化調(diào)整，更強(qiáng)調(diào)展示舞者的成長故事及其情懷。產(chǎn)品：徘徊于創(chuàng)作與模仿間

對(duì)于影視娛樂的產(chǎn)品創(chuàng)新，業(yè)內(nèi)在努力，但依然“山寨”多、改造多，尤其電視節(jié)目領(lǐng)域更甚。比如江蘇衛(wèi)視《非誠勿擾》被湖南衛(wèi)視申訴到原國家廣電總局，因?yàn)楹闲l(wèi)視認(rèn)為其侵犯了自己引進(jìn)英國《Take Me Out》節(jié)目的版權(quán)。

國內(nèi)電視綜藝娛樂節(jié)目遵循這樣的規(guī)律：歐美韓日首創(chuàng)—－港臺(tái)移植—－國內(nèi)星火燎原。電視綜藝娛樂節(jié)目學(xué)習(xí)、借鑒別人的節(jié)目樣式無可厚非，但一味模仿，不思創(chuàng)新，則只能走入死胡同。但目前也存在模仿不到位，沒學(xué)到人家的靈魂，而且運(yùn)營體系殘缺，本地化做得不夠好。

手法三：先抓創(chuàng)作

《泰囧》火了一把，但并非無緣無故。當(dāng)初徐崢拿著這個(gè)項(xiàng)目去找投資，兩度夭折。2011年中秋節(jié)前，她和徐崢帶著兩位編劇到泰國考察、找靈感，一起重新創(chuàng)作劇本。由此改變了以往投資方命題作文的操作模式，先抓劇本創(chuàng)作，再去找投資，最終獲得了光線傳媒的投資。

電視節(jié)目《天天向上》非常重視創(chuàng)意。節(jié)目制作團(tuán)隊(duì)以高超的智慧成功實(shí)現(xiàn)了綜藝節(jié)目寓教于樂的文化功能。這應(yīng)該是中國電視綜藝節(jié)目發(fā)展的方向與趨勢(shì)。手法四：講煽情故事

只是娛樂，節(jié)目無法做得長久。但若讓節(jié)目與觀眾在情感上實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，則效果截然不同。故事是情感互動(dòng)的最好載體。目前在市場(chǎng)上有很好反響的娛樂節(jié)目，沒有不注重講故事的。比如，《非誠勿擾》男女嘉賓講自己的愛情故事，《天天向上》講鮮為人知的職場(chǎng)故事等。

手法五：專業(yè)化流程協(xié)助

西方影視娛樂產(chǎn)品制作流程的分工非常專業(yè)和細(xì)致。比如，英國《達(dá)人秀》節(jié)目團(tuán)隊(duì)有500人，而《中國達(dá)人秀》節(jié)目團(tuán)隊(duì)只有170人。這就是差距。不過，國內(nèi)在朝這方面發(fā)力。比如，《我是歌手》90分鐘的節(jié)目，從38臺(tái)機(jī)器拍攝的400多個(gè)小時(shí)素材中剪輯出來，動(dòng)用15個(gè)機(jī)位全程拍攝觀眾的表情和動(dòng)作?！缎翘⒎健饭?jié)目錄制場(chǎng)館選擇北京奧運(yùn)會(huì)水立方跳水館，請(qǐng)奧運(yùn)冠軍當(dāng)教練，完全參照奧運(yùn)會(huì)跳水比賽轉(zhuǎn)播規(guī)格。營銷：新媒體顯威力

在影視娛樂產(chǎn)品同質(zhì)化和需求多元化的背景下，如何營銷顯得異常重要。

手法六：新媒體炒作

《泰囧》的成功新媒體營銷功不可沒。起初嘗試運(yùn)用VIVA公司的手機(jī)雜志方式推廣，當(dāng)時(shí)都沒在意，后來發(fā)現(xiàn)挺有意思，并很好地運(yùn)用手機(jī)雜志來配合影片宣傳節(jié)奏。

比如，《泰囧》上映前，推出線上映前刊；上映一周后，根據(jù)片花、大綱、劇照進(jìn)行類似真人漫畫的再創(chuàng)作，制作一本靜態(tài)電影雜志。平時(shí)玩微博和手機(jī)的群體就是《泰囧》的票房主體人群。《泰囧》打出“輕輕松松過‘末日’的喜劇牌”，其“病毒視頻”在互聯(lián)網(wǎng)的點(diǎn)擊量超過2億次，至少讓票房提高了15%?！吨袊寐曇簟泛芎玫剡\(yùn)用了微博營銷，節(jié)目組開通官方、嘉賓與歌手的微博，制造社會(huì)話題，配以微博軟文和活動(dòng)，調(diào)動(dòng)網(wǎng)友參與。手法七：故作神秘式營銷

張藝謀執(zhí)導(dǎo)的電影《金陵十三釵》就是走的“神秘感營銷”路線。當(dāng)時(shí)，“十三釵”扮演者是誰備受外界關(guān)注，但劇組嚴(yán)禁演員泄密。后來，有幾個(gè)入選“十三釵”的女孩因激動(dòng)而在博客上“泄密”，結(jié)果被劇組開除。在電影預(yù)告片中，也沒有給任何一“釵”以正面鏡頭。最終，電影中的“十三釵”直到公映才揭開面紗，營銷“包袱”才打開，從選“釵”到公映吊足了外界胃口。資本：盈利方式多元化

《中國好聲音》從2012年7月開播以來，獲得了很好的廣告收益。開播后兩周，浙江衛(wèi)視就收回了成本。其廣告費(fèi)從每15秒15萬元，飆升到每15秒36萬元。節(jié)目冠名費(fèi)在8000萬元到9000萬元之間。這將極大地鼓舞進(jìn)入電視娛樂節(jié)目的資本。2011 年，中國電影產(chǎn)業(yè)也迎來了資本時(shí)代，PE、上市融資、VC、實(shí)業(yè)集團(tuán)投資等拓寬了資本來源。但從業(yè)者不能只考慮自己創(chuàng)作欲望的表達(dá)，必須按商品的標(biāo)準(zhǔn)來塑造作品才行，否則沒有人愿意給你投資。

手法八：捆綁式合作

《中國好聲音》浙江衛(wèi)視和星空傳媒之間的合作可稱之為“緊密捆綁式的合作關(guān)系”。這是一種共同購買版權(quán)、共同投資、共同制作、共同招商、共同受益的新合作模式。雙方利益分成根據(jù)收視率而定，比如若收視率超過2.0，則雙方共享廣告收益，相反前期投入則由后者獨(dú)立承擔(dān)。與節(jié)目四位明星導(dǎo)師劉歡、那英、庾澄慶、楊坤的合作方式也一樣，他們不拿底薪，共同按比例分成，包括《中國好聲音》品牌衍生品。而通常的合作方式是節(jié)目組給明星打包報(bào)價(jià)或者按出席場(chǎng)次計(jì)酬。這有別于以往電視臺(tái)自產(chǎn)自銷和一次性買斷的運(yùn)作方式。手法九：開發(fā)多個(gè)盈利點(diǎn)

湖南衛(wèi)視《超級(jí)女聲》突破了國內(nèi)電視節(jié)目以往單一的廣告贏利模式，并為電視娛樂節(jié)目摸索出一套多元化盈利模式：廣告 短信收入 品牌開發(fā)。其中廣告包括貼片廣告和冠名廣告。蒙牛冠名《超級(jí)女聲》，就是一個(gè)冠名企業(yè)與電視娛樂節(jié)目共贏的典型案例。

當(dāng)時(shí)，湖南衛(wèi)視在手機(jī)短信創(chuàng)收方面也做得非常好，甚至短信收入一度成為《超級(jí)女聲》節(jié)目的主要利潤來源。其采取的方式是短信投票，并實(shí)行“單條定制”方式，即其短信收入包括觀眾的定制費(fèi)和湖南衛(wèi)視向觀眾發(fā)送的有關(guān)超級(jí)女聲及其節(jié)目的信息費(fèi)。手法十：梯級(jí)發(fā)行分賬

2012年11月29日，馮小剛執(zhí)導(dǎo)的電影《一九四二》首映。公映前，華誼兄弟與萬達(dá)、新影聯(lián)等30條院線達(dá)成梯級(jí)發(fā)行分賬協(xié)議：票房在3億元之內(nèi)，按43:57分賬；超過3億元部分，按45:55分賬；超過8億元部分，按47:53分賬。盡管票房不如預(yù)期，但這種梯級(jí)分賬方式值得借鑒。

產(chǎn)業(yè)鏈：延伸寬度與深度

國內(nèi)電視娛樂節(jié)目、電影在產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作上的問題表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)單

一、盈利環(huán)節(jié)較少及抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等。業(yè)內(nèi)的體系化開發(fā)不夠，沒有形成持續(xù)性的收入來源。因此，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸是必然選擇。手法十一：跨界合作

華誼兄弟積極推動(dòng)電影《太極》與國內(nèi)游戲、音樂、出版、快銷品等行業(yè)領(lǐng)軍者合作，電影與音樂結(jié)合，涉及搖滾、硬核說唱、嘻哈等形式，同時(shí)與庫巴、凡客在衍生品方面進(jìn)行合作與創(chuàng)新。華誼還與中國電信旗下的天翼視訊在微電影產(chǎn)業(yè)展開合作，借力中國電信1.2億天翼手機(jī)用戶和8000萬寬帶用戶資源，以打造國內(nèi)最大的付費(fèi)微電影微劇發(fā)行平臺(tái)。手法十二：“后產(chǎn)品”衍生開發(fā)

以電影或電視娛樂節(jié)目中的相關(guān)元素作為“后產(chǎn)品”開發(fā)的基點(diǎn)，通過與圖書出版商、音像商、玩具商、游戲開發(fā)商、演藝商等合作或授權(quán)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸。電影《畫皮Ⅱ》開發(fā)了6款《畫皮Ⅱ》的游戲，開發(fā)了3套書籍，開發(fā)了衍生品30多款，同步授權(quán)開發(fā)《畫皮Ⅱ》電視劇等。