第一篇：21世紀中國土地科學與經(jīng)濟社會發(fā)展

21世紀中國土地科學與經(jīng)濟社會發(fā)展

——2003年中國土地學會學術年會綜述

許 堅

（中國土地勘測規(guī)劃院 北京 100035）

摘要：本文介紹了2003年中國土地學會學術年會的主要觀點，內(nèi)容涉及土地科學學科建設、土地資源保護與可持續(xù)發(fā)展、土地管理體制創(chuàng)新、新技術在土地管理中的應用等問題。

關鍵詞：土地；可持續(xù)發(fā)展；管理體制；新技術；土地學科

中國土地學會2003年學術年會，于8月21日至23日在新疆石河子市召開，大會主題“21世紀中國土地科學與經(jīng)濟社會發(fā)展”，共有180人參加會議。本次年會共征集到240余篇論文，經(jīng)過專家評審，篩選出120篇編印成論文集，由中國大地出版社正式出版。本次年會采取專題報告、大會發(fā)言、分組討論等多種形式，對土地科學學科建設、土地資源保護與可持續(xù)發(fā)展、土地管理體制創(chuàng)新、新技術在土地管理中的應用等當前土地科學、土地實踐中的熱點、難點問題進行了積極而富有成效地探索?，F(xiàn)將主要觀點綜述如下：

一、土地科學學科建設

有專家認為，土地科學是一門關于土地知識的學科體系，它是由自然科學、社會科學和技術科學中研究土地和土地利用的眾多學科組 成的群體即學科群，是不同性質(zhì)的多門學科交叉形成的邊緣學科。準確理解和把握土地科學的特性，對于土地科學學科發(fā)展至關重要。界定土地科學的學科邊界，構建土地科學的特定理論和方法，顯化土地科學的學科不可替代性特色，才能促進土地科學學科建設和發(fā)展。

有專家認為，為了21世紀土地資源科學的學科建設及其社會經(jīng)濟任務，應加強對國家土地資源本底的認識，以節(jié)約、集約和科學地利用土地；應加強土地資源科學的地理學知識和土壤學基礎的認識；應加強土宜科學研究，以促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和地區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設；應加強對土地生態(tài)保護的認識，以促進國土環(huán)境優(yōu)化和土地可持續(xù)利用；應加強土地信息建設的方法論研究，以促進土地資源科學及其應用的迅速發(fā)展。

二、土地資源保護與可持續(xù)發(fā)展

（一）生態(tài)退耕具有較高的生態(tài)效益值

有專家認為，生態(tài)退耕本質(zhì)上是一種有目的、有計劃、有措施的土地利用/土地覆被變化。生態(tài)退耕系統(tǒng)包括地球表層子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)與社會子系統(tǒng)三個層面，在系統(tǒng)內(nèi)部存在著“生態(tài)平衡機制、利益驅(qū)動機制與社會調(diào)控機制”。實施生態(tài)退耕工程的基礎是國家具備穩(wěn)定的利益補償能力與有效的勞動力轉(zhuǎn)移能力。生態(tài)退耕具有較高的生態(tài)效益值，比如河南省生態(tài)退耕還林68073公頃坡耕地的生態(tài)效益值是24062.7萬元。我國現(xiàn)階段生態(tài)退耕應遵循“利益平衡原則、系統(tǒng)互動原則、適度規(guī)模原則與因地制宜原則”。

（二）土地整理應加強生態(tài)環(huán)境保護 許多專家認為，由于土地整理項目需要借助一系列生物、工程措施對水、田、路、林、村進行綜合整治，在此過程中不可避免地會對項目區(qū)及其背景區(qū)域的水資源環(huán)境、土壤、植被等環(huán)境要素及其生態(tài)過程產(chǎn)生諸多直接或間接效應，有利或有害的影響。如果我們能充分認識這些影響，將有助于我們更科學、合理地開展土地整理工作。為此，在實踐中土地整理需要建立一套完整可行的評價體系對其生態(tài)績效進行評價。運用ISO14001標準對土地整理項目的環(huán)境績效進行客觀合理的評價，能在項目實施前就對土地整理的生態(tài)環(huán)境影響有一個大致了解，從而有利于土地整理區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)土地整理的經(jīng)濟、社會、生態(tài)三效益的統(tǒng)一。另外，作為一種投資經(jīng)營活動，農(nóng)戶的土地開發(fā)整理要受到效用最大化目標的約束，如食物保障、收入、休閑以及勞動力等各種資源充分利用。農(nóng)戶土地開發(fā)整理決策是農(nóng)戶自身條件和外部環(huán)境的綜合作用的結(jié)果，其中，農(nóng)業(yè)比較效益的高低是關鍵。因此，要充分調(diào)動農(nóng)戶進行土地開發(fā)整理的積極性，必須不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的比較效益，增強農(nóng)戶對農(nóng)地經(jīng)營的興趣。

（三）應按一定順序開發(fā)土地后備資源

專家們認為，我國可供系統(tǒng)開發(fā)的土地后備資源極為有限，分布不均衡、基礎設施不配套、生態(tài)環(huán)境問題突出是土地后備資源開發(fā)的主要制約因素。土地后備資源受地形和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，在區(qū)域分布上具有較大差別。應按照各類土地后備資源開發(fā)利用所能取得的經(jīng)濟效益，劃分地類開發(fā)投資時間順序和區(qū)域開發(fā)投資空間順序。比如，江蘇省地類開發(fā)投資時間順序應該是：灘涂>廢棄壓占破壞地> 其他>荒草地>葦?shù)?鹽堿地>塌陷地>沼澤>自然災害損毀地，區(qū)域開發(fā)投資順序應該是：鹽城市>淮陰市>南通>徐州市>無錫市>南京市>連云港市>揚州市>泰州市>鎮(zhèn)江市>宿遷市>蘇州市>常州市。

三、土地管理體制創(chuàng)新

（一）避免土地利用失控應糾正城市偏向

有專家認為，由于城市土地利用率高于農(nóng)村，城市化的最終結(jié)果，應當是有利于節(jié)約土地，增加農(nóng)地。但是，目前實際情況是城市化本身并沒有節(jié)約土地，還在某種程度上出現(xiàn)了土地利用的失控局面。其原因既有經(jīng)濟發(fā)展階段的客觀限制因素，也有工作中存在的問題。目前一些地方政府任意擴大城市范圍和提高城市建設標準，濫設各類“園”、“區(qū)”、“城”，導致農(nóng)地征有過度，這也是導致出現(xiàn)某種程度上土地利用失控的主要原因。城市化必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，糾正城市偏向。

還有專家認為，發(fā)達地區(qū)應有特殊的土地政策，比如珠江三角洲應打破區(qū)域平均分配用地指標的規(guī)劃模式，推行基本農(nóng)田異地保護，放寬農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)用地專用限制，以效益確定用地布局和土地資源配置等政策。有專家提出，不發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設應慎重，比如甘肅省城鎮(zhèn)體系還很不健全，小城鎮(zhèn)作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極和區(qū)域經(jīng)濟重心的功能受到很大影響，自身的聚集作用和對廣大農(nóng)村的輻射力比較弱，因此，完全靠小城鎮(zhèn)建設規(guī)模的急速擴大來取得或帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是不現(xiàn)實的，搞得不好會適得其反、勞民傷財。

（二）土地利用總體規(guī)劃修編要適應新的形勢 專家們認為，目前土地利用規(guī)劃面臨新的形勢，比如全面建設小康社會、體制改革創(chuàng)新、經(jīng)濟全球化等，這對土地的開發(fā)利用和管理提出了更高的要求，需要土地利用規(guī)劃更好地加以配合，更好地發(fā)揮規(guī)劃的引導和控制作用。為了適應我國經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，要求原來以行政手段為主的計劃型規(guī)劃轉(zhuǎn)變成以行政手段和價格手段并用的市場型規(guī)劃，最終使原來過于具體的剛性規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閼兡芰^強的彈性規(guī)劃。規(guī)劃修編應先從省級規(guī)劃開始，采取上下結(jié)合的辦法進行。因為各省對市縣情況掌握了解比較充分，全國的規(guī)劃在此基礎上進行綜合和平衡，這樣或可避免第一輪規(guī)劃和第二輪規(guī)劃的弊端。公眾參與是“規(guī)劃以人為本”思想的具體體現(xiàn)，許多國家及地區(qū)的規(guī)劃都強調(diào)公眾參與?？h鄉(xiāng)級規(guī)劃與群眾關系非常密切，在縣鄉(xiāng)級規(guī)劃的編制中強調(diào)這一點尤為重要。應運用網(wǎng)絡技術，推進規(guī)劃的公眾參與程度。

（三）集體建設用地管理應切實維護廣大農(nóng)民的根本利益 有的專家提出，從通行民法理論上考察，“農(nóng)民集體”并非一種獨立的民事主體形態(tài)。我國民法承認的民事主體主要有自然人和法人兩種，特殊情況下國家也可以成為民事主體?！稗r(nóng)民集體”既非個人，也非法人，更非國家，因此它本身并不能作為民事主體享有所有權。認為有的學者將集體土地所有權界定為一種由“集體經(jīng)濟組織”或“農(nóng)民集體”享有的單獨所有權，不僅在理論上難以成立，而且也解決不了實踐上的問題，因為不可能由一個虛無的主體實際享有并行使民事權利。有專家提出，在城市化過程中，不加區(qū)別的要求土地一律征為國有的做法沒有必要，也是自找麻煩，是傳統(tǒng)思維定勢在潛意識里的反映。在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國度里，土地所有制從來不是主要問題，他們注重的是用途管制，并盡量平衡各利益集團的關系，以最終達到收益分配合理化為目的。為了貫徹執(zhí)行“三個代表”重要思想，切實維護廣大農(nóng)民的根本利益，應提高集體土地產(chǎn)權的法律地位，非公共利益征用集體土地，應征得土地權利人的同意，不得違背農(nóng)民意志強制執(zhí)行。

（四）經(jīng)營城市要防止房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)

許多專家提出，一些地方政府錯誤地認為經(jīng)營城市就是搞房地產(chǎn)，城市競爭就是地價競爭，片面追求“以地生財”，隨意出讓、批租國有土地，有的甚至做起了買賣土地的“官倒爺”，低價征用農(nóng)村集體土地，高價出讓、批租，大發(fā)橫財，而被征用土地的農(nóng)民卻得不到足夠的補償。如果在經(jīng)營城市中土地管理不當，或放任市場運作，很可能會導致房地產(chǎn)業(yè)畸形膨脹，出現(xiàn)“房地產(chǎn)泡沫”，影響土地市場的健康運行，甚至危及整個經(jīng)濟的發(fā)展。

四、土地管理應積極應用新技術方法

主要研究了土地利用的環(huán)境評價和可持續(xù)評價、土地信息系統(tǒng)、電子政務建設等問題，提出了一些很有意義的觀點，比如認為，現(xiàn)階段，土地資源的合理利用受日益嚴峻的土地生態(tài)環(huán)境問題的制約。為此，土地利用規(guī)劃應加深對土地生態(tài)功能的認識，以及土地利用與生態(tài)環(huán)境關系的理解，從而提高對土地利用規(guī)劃的有效性。把環(huán)境問題 更為系統(tǒng)的納入到土地利用規(guī)劃中去，通過分析、預測和評價環(huán)境影響，并將評價結(jié)論體現(xiàn)在土地利用規(guī)劃中，提高了土地利用規(guī)劃的科學性。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃環(huán)境效益評價的深化，其實質(zhì)是中宏觀、短時間尺度上土地利用環(huán)境效應評價的延續(xù)，是戰(zhàn)略環(huán)境評價的中間層次和區(qū)域環(huán)境影響評價的上一層次。有專家對土地利用的可持續(xù)性評價也進行了研究，認為應該首先研究如何確定土地可持續(xù)利用的標準，然后研究如何構建土地可持續(xù)利用評價的指標體系，最后選擇科學的綜合評價方法對土地利用進行評價。土地可持續(xù)利用評價包含土地可持續(xù)利用系統(tǒng)分析、土地可持續(xù)利用評價指標體系的建立、可持續(xù)性綜合評價等幾個過程。

與會者普遍認為，本次學術年會論文質(zhì)量較以往有明顯提高，較全面地反映了我國現(xiàn)階段對土地科學、土地資源、土地利用、土地管理及其社會經(jīng)濟發(fā)展影響的認識和研究成果的水平。會議主題緊貼時代新形勢，大會發(fā)言觀點鮮明，交流氣氛活躍，暢所欲言。本次學術年會取得圓滿成功，將對土地科學和實踐的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

本文載于《學科發(fā)展藍皮書2004卷》，中國科學技術出版社，2004年12月

第二篇：科學發(fā)展觀與我國經(jīng)濟社會發(fā)展

科學發(fā)展觀與我國經(jīng)濟社會發(fā)展

摘要：以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的要求。本文出發(fā)點以科學發(fā)展觀對經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求為基礎，淺析當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)問題，提出促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的對策。關鍵詞：科學發(fā)展觀 經(jīng)濟社會 發(fā)展

科學發(fā)展觀，就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；強調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求，推進改革與發(fā)展。這是我國在總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展問題的經(jīng)驗教訓和人類文明進步新成果的基礎上，通過對過去片面追求物質(zhì)財富增長的發(fā)展觀進行深刻反思，面對改革開放的新形勢、新矛盾和新任務而提出的一種全新的、系統(tǒng)的、戰(zhàn)略性的發(fā)展觀，促進我國經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展為目的，對指導我國經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的理論價值和實踐意義。

一、堅持科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施好我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略

科學發(fā)展觀建立在人本主義和可持續(xù)發(fā)展思想的基礎之上，協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與社會發(fā)展，使社會在經(jīng)濟的帶動下全面進步、發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的優(yōu)化發(fā)展。

1、堅持以人為本放在首位。以人為本，就是以人民群眾為本。我國無論是繼續(xù)實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展，還是繼續(xù)實施統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的四個戰(zhàn)略，都必須始終堅持以人民群眾為本，立黨為公、執(zhí)政為民，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。離開了人民群眾為本，實施什么樣的政策都是得不到人民群眾支持的，也是根本沒有意義的。

2、進一步做好“五個統(tǒng)籌”的工作?？茖W發(fā)展觀的基本要求是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開發(fā)的要求。（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在于如何破解“三農(nóng)”難題，重要的是改變我國長期以來存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化。（2）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，一是淡化行政區(qū)劃色彩強化經(jīng)濟區(qū)域功能；二是加強行政區(qū)劃調(diào)整研究；三是進一步理順資源價格體系。（3）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵是解決好經(jīng)濟發(fā)展這條“腿”相對較長，社會這條“腿”相對較短的問題。（4）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，堅持走新型工業(yè)化道路為核心，加強生態(tài)環(huán)境建設，大力提倡發(fā)張循環(huán)經(jīng)濟，使經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境的承載能力相適應。（5）統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的需求，我國是一個發(fā)展中大國，必須統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，更好的促進現(xiàn)代化建設，把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期的戰(zhàn)略方針，把利用外部有利條件與發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來。

3、妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。動力是改革，目的是發(fā)展，穩(wěn)定的前提是改革和發(fā)展；同時，只有在改革和發(fā)展下才能保持社會的長期穩(wěn)定和國家的長治久安?？茖W發(fā)展觀的題中之義就是保持穩(wěn)定的條件下推進改革和發(fā)展。一是要繼續(xù)深化改革，進一步發(fā)揮好改革的動力作用；二是要緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務；三是要繼續(xù)堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來，妥善處理好各種利益關系和社會矛盾，努力構建社會主義和諧社會。

4、根據(jù)情況的變化適時調(diào)整戰(zhàn)略和配套完美相關的法律法規(guī)、政策措施。當前，國際形式日益明顯的呈現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢；經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多元化，國內(nèi)形式發(fā)展也比較快。因此，今后我們一方面要堅持科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施重大戰(zhàn)略，另一方面針對新情況和新問題，我們又必須適時調(diào)整和晚上這些戰(zhàn)略。與此同時，要做好實施每一個戰(zhàn)略的相關法律法規(guī)、政策措施的配套工作。

二、我國經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要表現(xiàn)

1.粗放式經(jīng)濟增長方式未能得到有效轉(zhuǎn)變。目前，我國經(jīng)濟高增長的動力在很大程度上來自生產(chǎn)要素的大量投入與生產(chǎn)規(guī)模的外延式擴張，與國際水平相比，高投入、高消耗、高成本、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效率的“三高三低”的增長模式還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變。我國每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值的固體廢棄物要比發(fā)達國家高出10倍以上；2003年我國消耗的原煤、鐵礦石、剛才和水泥分別占世界消耗量的31%、30%、30%和40%，但創(chuàng)造的產(chǎn)值不足全球的4%。經(jīng)濟粗放型增長模式導致自然、社會、經(jīng)濟資源大量消耗的同時，還帶來了一系列的環(huán)境問題和社會問題，如因污染產(chǎn)生的社會沖突問題凸顯，居民生活質(zhì)量下降、健康受損等，對經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展造成了巨大的壓力。

2.公共資源分布不均導致社會發(fā)展長期滯后。26年的改革開放使中國的GDP總量增長了10倍，與此同時，社會發(fā)展總體相對滯后。如，在教育領域，93年國家頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，全國財政性教育經(jīng)費要占到GDP的4%，但這個目標至今都未實現(xiàn)。由于教育的投入不足，特別是農(nóng)村基礎教育投入低，導致農(nóng)村學生的輟學率和流失率偏高，有些地方輟學率高達10%。另外，03年的“非典”也暴漏出我國公共醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展嚴重滯后的問題，統(tǒng)計顯示，2000年國家衛(wèi)生支出僅占財政總支出的1.71%，在世界衛(wèi)生組織公布的191個國家的衛(wèi)生系統(tǒng)中，中國排名第188位。社會發(fā)展“短腿”的狀況，折射出當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

3.城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入分配差距進一步擴大。經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展應該建立在發(fā)展的起點、發(fā)展的機會和收入分配等多方面的相對公平上。由于多種原因，城鄉(xiāng)之間，東西部之間以及社會不同利益群體之間的發(fā)展總會存在一定的不平衡，但是這種不平衡并沒有隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展而減少，相反還呈現(xiàn)出擴大的趨勢。如，占我國人口總量超過60%的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值只占國民生產(chǎn)宗旨的15%。再比如，1978年西部地區(qū)GDP占全國GDP的比重為16.8%，比東部地區(qū)低了37.7個百分點。這種不平衡發(fā)展帶來的巨大反差已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的障礙。

4.社會弱勢群體的利益未能得到保障。在經(jīng)濟社會的改革發(fā)展中，一部分群體如國企改革中出現(xiàn)的下崗工人、城市化進程中的失地農(nóng)民等哲學在計劃經(jīng)濟時代做出了重大貢獻的產(chǎn)業(yè)工人和為改革發(fā)展做出了巨大貢獻和犧牲的農(nóng)民，在社會變遷和利益的調(diào)整中淪為社會的弱勢群體，他們并沒有充分享受改革開放取得的巨大成果，也未能從所做的貢獻和犧牲中得到對等的補償。利益的失衡導致心理的失衡，加之又缺乏有效暢通的利益表達渠道，家具了社會沖突，對我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展構成嚴重威脅。

5.資源破壞、環(huán)境惡化的趨勢沒有得到根本遏制。總體上來看，我國是一個人均資源貧乏的國家，人均淡水資源只有世界的四分之一，人均耕地面積只有1.41畝，生物多樣性銳減，亂砍、亂挖、亂采資源的現(xiàn)象未能得到有效控制。同時，生態(tài)環(huán)境形式嚴峻，我國森林覆蓋率只有14%，水土流失占國土面積的37%，草原退化面積高達62%，沙漠化徒弟面積大刀38.57萬平方公里；大氣污染十分突出，全國有100多個城市的空氣質(zhì)量超過三級標準，酸雨區(qū)占國土面積的30%；固體廢棄物的利用率不到一半，城市垃圾的無害化處理率不到10%。這種以犧牲資源、環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展，加劇了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾。三，經(jīng)濟社會發(fā)展必須從傳統(tǒng)的發(fā)展觀轉(zhuǎn)到科學的發(fā)展觀

發(fā)展觀是一定時期經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求在思想觀念層面的聚焦和反映。審視發(fā)展觀的演變可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)發(fā)展觀是建立在“發(fā)展天然合理的”這個新年的前提之上的。這種觀念認為，只要發(fā)展就比不發(fā)展好，發(fā)展得快總比發(fā)展的慢好。在這種觀念的支配下，傳統(tǒng)發(fā)展觀所關注的，知識“如何發(fā)展得更快”，而對于“為什么要發(fā)展”和“怎樣的發(fā)展才是好的發(fā)展”的問題卻毫不關心，社會發(fā)展理論也僅僅被堪稱知識研究社會“如何發(fā)展”的“科學”，卻忽視了社會發(fā)展的價值論、目的論問題。人們之所以本能的相信“發(fā)展是天然合理的”，是有其歷史性基礎的。自然界不能為人類提供現(xiàn)成的生活資料，人類只有依靠對自然界的改造才能生存。離開了發(fā)展，人類便失去了生存的基礎。因此，這一信念就成了支配人類追求的終極目的。“是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展”也就自然成了人類評價一切的終極尺度了。但是在生產(chǎn)力高度發(fā)展的今天，在由人類自己親手造成的各種困境和危機面前，人類面對的主要任務已經(jīng)不再是基本生活資料的滿足了，而是如何使我們的發(fā)展持續(xù)下去，以保證我們的子孫后代能夠在地球上世世代代生存下去的問題。這時，發(fā)展的“天然合理論”就失去了存在的理由，表現(xiàn)出巨大的危害性?，F(xiàn)在，我們所需要的，不再是那種以毀滅地球資源和污染環(huán)境為代價的發(fā)展，而是需要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

四、用科學發(fā)展觀構建和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟社會

經(jīng)濟發(fā)展無疑是重要的，但不是唯一的，離開了相應的社會發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展也不具有可持續(xù)性。改革開放以來，各項社會事業(yè)雖然取得明顯進步，但總體上看，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展存在“一條腿長一跳腿短”的問題。我國的五年計劃，原來叫“國民經(jīng)濟計劃”。20年前改稱為“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”?？墒敲穹Q的更改不等于內(nèi)容的更新。如果把更名后的各級“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”，作些比較研究，就不能發(fā)展，幾乎所有的“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”都是經(jīng)濟重，社會輕，都是講經(jīng)濟頭頭是道，講社會囫圇吞棗。針對我國經(jīng)濟與社會一條腿長一條腿短的狀況，用“五個統(tǒng)籌”來統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，改變目前社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的情況。經(jīng)濟社會的發(fā)展，不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，而是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上促進社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。既要發(fā)展經(jīng)濟，也要大力發(fā)展社會事業(yè)。經(jīng)濟增長是社會發(fā)展的前提，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件和動力。我們要在建設有中國特色社會主義的偉大實踐中，以科學發(fā)展觀完善我國社會主義市場經(jīng)濟、推進全面建設小康社會，調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，達到發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護的雙重目標，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)人、社會與自然和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李偉.可持續(xù)發(fā)展指標體系的比較和借鑒[J].華東經(jīng)濟管理，2005（1）.[2] 趙長茂.找準經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點[J].瞭望新聞周刊,2003(28).[3] 陸學藝.樹立和落實科學發(fā)展觀促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展[J].云南民族大學學報,2004（6）.[4] 國家統(tǒng)計局.《中華人民共和國1978年國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行結(jié)果的公報》[R].[5] 國家統(tǒng)計局.《中華人民共和國2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》[R].

第三篇：經(jīng)濟社會發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規(guī)劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，加強基層組織建設，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩(wěn)定，長治久安，以經(jīng)濟提高促進宗教和諧，以轉(zhuǎn)變作風拉近干群關系，促進民族團結(jié)，積極推進民生工程建設，力推伯鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展上臺階。

二、指導思想

以自治區(qū)黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調(diào)研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設的目標，全力維護社會穩(wěn)定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質(zhì)和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟發(fā)展取得一定成績，力促村生活習慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養(yǎng)、經(jīng)營管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創(chuàng)富能力。開展“四下鄉(xiāng)”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結(jié)。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協(xié)調(diào)解決村集體土地問題，引導村民農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質(zhì)好、發(fā)展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農(nóng)家書屋建設，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發(fā)包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發(fā)放等內(nèi)容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結(jié)、促進宗教和諧、社會穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發(fā)現(xiàn)的問題在村里協(xié)調(diào)解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓、創(chuàng)富培訓。倡導科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結(jié)教育。5月份結(jié)合民族團結(jié)教育月活動，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所調(diào)派優(yōu)秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩(wěn)意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調(diào)委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結(jié)親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策、民族團結(jié)先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農(nóng)村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經(jīng)濟，提升經(jīng)濟和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產(chǎn)管理。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發(fā)包，進一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟的潛力。優(yōu)化林果種植結(jié)構，提升品質(zhì)，促進農(nóng)民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結(jié)合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內(nèi)容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第四篇：《中國土地科學》雜志

刊名： 中國土地科學

China Land Sciences 主辦： 中國土地學會;中國土地勘測規(guī)劃院 周期： 月刊 出版地：北京市 語種： 中文;開本： 大16開 ISSN： 1001-8158 CN： 11-2640/F 復合影響因子： 1.422 綜合影響因子： 0.942 歷史沿革：

現(xiàn)用刊名：中國土地科學 創(chuàng)刊時間：1987 該刊被以下數(shù)據(jù)庫收錄：

JST 日本科學技術振興機構數(shù)據(jù)庫(日)(2013)CSSCI 中文社會科學引文索引（2014—2015）來源期刊（含擴展版）核心期刊：

中文核心期刊(2011)中文核心期刊(2008)中文核心期刊(2004)

《中國土地科學》雜志期刊簡介

《中國土地科學》雜志是由國家新聞出版總署正式批準，由由中國科協(xié)主管、中國土地學會和中國土地勘測規(guī)劃院共同主辦的、面向國內(nèi)外公開發(fā)行的專業(yè)學術期刊，具有正規(guī)的雙刊號，其國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN11-2640/F，國際刊號：ISSN1001-8158。本刊自1987年創(chuàng)刊以來，堅持以全力推介國內(nèi)外土地科學最新研究成果，快速報道國內(nèi)外土地科學創(chuàng)新技術和方法，全面反映國內(nèi)外土地科學學術思想和觀點，推進土地科學研究和技術創(chuàng)新，支持土地資源科學利用和管護工作為辦刊宗旨，取得了長足的發(fā)展。現(xiàn)已成為集中文核心期刊、中國科技核心期刊、中國人文社會科學核心期刊、中文社會科學引文索引期刊、中國科學引文數(shù)據(jù)庫來源期刊、中國學術期刊引文期刊、SPCUE50家來源期刊和JI收錄期刊于一身的權威學術刊物。

《中國土地科學》雜志期刊欄目設置

本刊主要欄目：學科建設、土地管理、土地規(guī)劃、土地利用、土地整理、土地經(jīng)濟、土地信息、土地法學、不動產(chǎn)價格、土地評價、綜述、參考借鑒等。論文快速發(fā)表綠色通道—期刊之家網(wǎng) 發(fā)表流程：收稿---稿件初審---商定期刊---雜志社審稿---辦理定金---修改定稿---確認---付余款---雜志社發(fā)采稿通知---發(fā)表見刊---接收期刊樣冊---知網(wǎng)收錄

論文刊發(fā)時間：從收到論文版面費起3-4個月(特殊情況除外)，針對需要快速發(fā)表的作者提供綠色通道服務。

本站聲明：期刊之家網(wǎng)與多家醫(yī)學期刊結(jié)成了學術聯(lián)盟，如果您有發(fā)表中國科技論文統(tǒng)計源期刊(中國科技核心期刊)、中文核心期刊、SCI收錄期刊的需求，以及對于需要論文發(fā)票的作者可以與我們聯(lián)系

1、學術期刊論文發(fā)表時間安排等相關咨詢聯(lián)系劉編輯Q:1269292199或Q：2640734387

2、不違反憲法和法律，不損害公共利益。

3、是作者本人取得的原創(chuàng)性、學術研究成果，不侵犯任何著作權和版權，不損害第三方的其他權利；來稿我方可提供“中國知網(wǎng)期刊學術不端文獻檢測系統(tǒng)”檢測，提供修改建議，達到文字復制比符合用稿標準，引用部分文字的在參考文獻中注明；署名和作者單位無誤。

4、本站初審周期為2－5個工作日，請在投稿3天后查看您的郵箱，收閱我們的審稿回復或用稿通知；若20天內(nèi)沒有收到我們的回復，稿件可自行處理。

5、按用稿通知上的要求辦理相關手續(xù)后，稿件將進入出版程序；

6、雜志出刊后，我們會按照您提供的地址免費奉寄樣刊。

7、未曾以任何形式用任何文種在國內(nèi)外公開發(fā)表過。

8、切勿一稿多投，稿件一律不退，請自留電子稿?！吨袊恋乜茖W》雜志期刊常見論文發(fā)表范例 論基于物權路徑引入發(fā)展權之不可行性 中國水權與土地使用權關系探微

基于內(nèi)容分析法的集體建設用地流轉(zhuǎn)政策演進分析

耕地生產(chǎn)、生態(tài)功能視角下巨型城市區(qū)耕地補償分區(qū)與補償金配置研究——以珠三角為例 房地產(chǎn)項目開發(fā)時機與土地閑置問題研究——基于34個大中城市面板數(shù)據(jù)的檢驗 浙江省大陸岸線資源的適宜性綜合評價研究 市場比較法的不確定性傳播研究

黑龍江省墾區(qū)居民點體系優(yōu)化分析——以建三江管理局為例

基于結(jié)構方程模型的集聚農(nóng)戶共生認知及影響因素分析:以重慶市為例 基于多層次模糊綜合評判法的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量評價研究 論土地科學與相關學科的關系

對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁制度的反思 法學視角中的農(nóng)村土地三權分離改革 城鎮(zhèn)化背景下墳地復墾的法律規(guī)制研究

耕地非農(nóng)化風險及增值收益分配機制研究——以哈爾濱市為例 論城鄉(xiāng)一體化視域下集體土地所有權的走向 新農(nóng)村建設背景下的土地整治項目績效評價

基于SEM的土地整理項目“三農(nóng)”效益評價——以陜西省揉谷鎮(zhèn)347份農(nóng)戶調(diào)查為例 城市住房價格局部線性地理加權回歸分析——以湖北省黃石市為例 土地督察信息公開的風險影響評價——以專項督察制度為例

中國城市人口與建成區(qū)土地面積異速生長關系分析——基于652個設市城市的實證研究 基于耕地綜合質(zhì)量的基本農(nóng)田布局優(yōu)化——以河南省溫縣為例 土地整治區(qū)耕地質(zhì)量重估方法研究

基于農(nóng)民視角的湖北省鄂中平原類型區(qū)農(nóng)地整理項目立項決策評價 湖北省土地整治項目投資的時空分異及地域分區(qū)研究 基于任務協(xié)同的房地登記數(shù)據(jù)整合模式研究

土地入股合作社:交易成本、價值攫取與績效增長——以吉林省F縣雙勝村為例

第五篇：2011經(jīng)濟與社會發(fā)展目標考核辦法

東種委發(fā)[2011]3號

種畜場2011經(jīng)濟與社會發(fā)展

目標及考核辦法

為了全面完成2011年全場經(jīng)濟建設和社會發(fā)展奮斗目標，實

現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，爭取全場各項工作再上新臺階，經(jīng)場黨委、政府研究，特制定本目標及考核辦法。

一、目標與分值

(一)社會主義新農(nóng)村建設（160分）

1、村莊建設、用地符合規(guī)劃要求，無亂搭亂建等違法違規(guī)現(xiàn)

象。（100分）

2、村主干道兩側(cè)干凈衛(wèi)生，無暴露垃圾、無亂堆亂放、無污

水流溢。（20分）

3、村內(nèi)主次干道平坦暢通，無坑洼、無積水，逐步硬化。

（10分）

4、自然村組均配有垃圾池，并有專人打掃垃圾。（20分）15、做好秸稈禁燒和回收工作。（10分）

（二）全民創(chuàng)業(yè)及招商引資（210分）

1、完成新上私營企業(yè)任務。（20分）

2、完成新增個體工商戶任務。（20分）

3、完成招商引資任務。（50分）

4、雙帶雙強型村干部隊伍建設。（30分）

5、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目。（40分）

6、扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)典型。（30分）

7、完成清理酸洗石英砂目標。（20分）

（三）社會穩(wěn)定（150分）

1、認真做好矛盾調(diào)處化解工作，年內(nèi)無一例來場集訪和上縣及以上信訪、上訪。（40分）

2、完成綜治平安與法治建設工作任務,年內(nèi)無重大刑事案件發(fā)生。（100分)

3、無重大安全事故。（10分）

（四）農(nóng)村規(guī)范化管理（40分）

1、順利完成村支兩委換屆工作。（20分）

2、村級財務管理達到規(guī)范化標準。（10分）

3、無違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象。（10分）

（五）黨建（70分）

1、班子團結(jié)，有戰(zhàn)斗力，有號召力，年終綜合測評滿意率達85％以上。（20分）

2、搞好黨務、村務、財務三公開。（30分）

3、年內(nèi)至少發(fā)展一名新黨員。（10分）

4、黨員、干部無違紀、違法現(xiàn)象。（10分）

（六）社會事業(yè)（90分）

1、完成計生站下達的各項指標任務。（30分）

2、規(guī)范農(nóng)村幼兒園管理。（20分）

3、完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資任務。（20分）

4、完成民兵營連正規(guī)化建設及征兵各項任務。（20分）

（七）中心活動積累分

每次中心活動計20分，每次完成者得滿分，完不成不得分。獲獎者加分：一等獎加15分，二等獎加10分，三等獎加5分。

（八）附加分

1、獎勵分：獲場表彰加3分，獲縣級表彰加5分，獲市級以上表彰加8分。此項分值加分最高不超過20分。

2、專題現(xiàn)場加分：場級一次加分10分，縣級一次加20分，市級以上一次加30分。

3、規(guī)劃建設居住小區(qū)，主體基本完工的加50分。

二、考核細則

(一)社會主義新農(nóng)村建設：160分

第一項由建管所和國土所負責制定好考核細則進行考核。第二項、第三項和第四項由考核組看現(xiàn)場打分。第五項考核依據(jù)為各村完成秸稈回收情況。

（二）招商引資：210分

第一項新上私營企業(yè)數(shù)完成（指當年在工商部門登記注冊并資金到位的）得20分，每增加一個私營企業(yè)加5分，加分不封頂，不完成不得分。

第二項完成個體工商戶任務數(shù)（指當年在工商部門登記的）得20分，每超一戶加2分，不完成不得分。

第三項2011年內(nèi)帶領至少一批客商來我場正式洽談，并由場招商領導小組考核認定為有效信息的得分。

第四項2011年底所有村干部必須有個人致富項目（家庭年生產(chǎn)經(jīng)營性收入在5萬元以上），全村人均純收入年增幅在10%以上。

第五項完成成片農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整50畝得10，耕地面積2000畝以下，每增加10畝得6分，超過100畝按每增加100畝得10；耕地面積2000畝至4000畝，每增加15畝得6分，超過125畝按每增加100畝得10；耕地面積4000畝以上，每增加20畝得6分，超過150畝按每增加100畝得10，成片農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整品種為蔬菜、瓜果，且需保護地栽培，此項最高分值為80分。新增加設施種養(yǎng)殖小區(qū)得30分，每小區(qū)不低于大棚30棟或圈舍15棟，最高分值不超過50分。

第六項年內(nèi)村扶持發(fā)展（新上）種養(yǎng)大戶15戶以上，得30分。每少一戶扣3分（大戶標準：設施種植大棚不少于3棟，圈舍不少于30間；或種養(yǎng)殖土地流轉(zhuǎn)不少于50畝；或創(chuàng)利稅10萬元以上）。

第七項完成清理酸洗石英砂目標。配合上級有關部門對現(xiàn)有酸洗石英砂廠家進行清理，使之生產(chǎn)達標，或予以取締，不得出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)。完成該項目的得20分，否則不得分。

（三）社會穩(wěn)定：150分

1、全年無信訪的得40分，來場集訪一次扣10分；去縣信訪（上訪）一次：個訪扣10分，集訪扣20分；去市信訪(上訪)一

次：個訪扣20分，集訪扣40分；去省信訪（上訪）一次：個訪扣40分，集訪扣80分；進京信訪（上訪）一次：個訪扣100分，集訪扣200分。分值不夠扣的在總分中扣除，采取上不封頂原則。

2、完成全年的綜治平安與法治建設工作任務得100分，此項由綜治辦負責考核。

3、無安全事故的得10分，出現(xiàn)的不得分。

（四）農(nóng)村規(guī)范化管理：40分

1、年底依法順利完成村支兩委換屆工作，無違法事件和因選舉引起的信訪事件發(fā)生得20分，否則不得分。

2、民主理財制度健全，村務公開按月進行的得10分。每減少一次扣2分，扣完為止。

3、違反財經(jīng)紀律，并受到處罰的，在總分中扣10分。

（五）黨建：70分

1、班子團結(jié)，有戰(zhàn)斗力，有號召力，得20分。村三位主職干部按時參加黨委召開的各項會議并遵守會議紀律，認真貫徹會議精神（查看記錄）得10分。干部之間有較大矛盾和分歧影響整體工作，或者年終綜合測評滿意率低于85％的不得分。

2、有規(guī)范的公開欄得10分，按要求及時進行公開，得20分。

3、年內(nèi)發(fā)展一名新黨員的得10分，未發(fā)展的不得分。

4、黨員、干部無違紀、違法現(xiàn)象，得10分。

（六）社會事業(yè)：90分

1、完成計生站下達的各項指標任務，得30分。

2、規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理的，得20分。

3、完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資任務。按場要求，期內(nèi)完成下達任務數(shù)的得20分，不完成不得分。

4、完成民兵組織建設及政治教育、訓練、整組、征兵等各項工作的，得20分。

三、考核兌現(xiàn)：

1、本目標考核作為村干部工資發(fā)放的主要參考依據(jù)。

2、對考評優(yōu)秀的評出一等獎、二等獎、三等獎若干名進行表彰和經(jīng)濟獎勵。

3、工作中出現(xiàn)重大問題的村，以及在招商引資、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、雙帶雙強型村干部隊伍建設中考核不得分的村，在評比先進黨支部、優(yōu)秀支部書記和目標考核獎時，實行一票否決。

4、本考核辦法自2011年1月1日起執(zhí)行，不因負責人變動而廢止。

二0一一年一月一日