第一篇：應(yīng)對(duì)金融危機(jī),促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定

2008年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響日益深入，進(jìn)出口貿(mào)易額持續(xù)下降，失業(yè)人數(shù)增加，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件急劇上升，在此背景下，如何促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定，成了我們必須思考的問(wèn)題。

我們認(rèn)為，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，需要用人單位、勞動(dòng)者、政府部門(mén)通力合作，齊心協(xié)力，正視存在的問(wèn)題，不斷完善已有的制度并進(jìn)行不斷創(chuàng)新，才能化危為機(jī)，促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

一、用人單位應(yīng)采取的措施對(duì)策

在金融危機(jī)下，受影響最大的是用人單位，訂單減少，利潤(rùn)下降甚至虧損，勞資矛盾也更加突出。在此情況下，我們認(rèn)為用人單位可以從以下方面著手，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧。

1.完善用工制度，提高依法管理的水平。

2008年《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼實(shí)施，對(duì)用人單位的用工管理提出了很多要求，但很多用人單位并沒(méi)有隨著這些法律的實(shí)施而完善自己的用工制度，在這次金融危機(jī)中很多問(wèn)題更是暴露無(wú)遺。舉例來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位必須在用工之日起30日內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，否則要從第二個(gè)月起支付勞動(dòng)者雙倍工資。有些用人單位連這個(gè)意識(shí)都沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，在金融危機(jī)下進(jìn)行裁員時(shí)，勞動(dòng)者馬上提出要用人單位支付雙倍工資，如勞動(dòng)者提起仲裁或訴訟用人單位必然敗訴。一個(gè)案子敗訴必然產(chǎn)生示范效應(yīng)。如果這個(gè)單位都沒(méi)有簽勞動(dòng)合同，如果勞動(dòng)者都主張雙倍工資，在金融危機(jī)的情形下，本來(lái)就比較困難，這無(wú)疑是雪上加霜，使勞資關(guān)系更加不和諧。再如加班問(wèn)題，如果有些用人單位沒(méi)有完善的考勤制度、加班管理制度，勞動(dòng)者在離職時(shí)就主張加班工資，而加班案件在很多程度上由用人單位來(lái)負(fù)責(zé)舉證，如用人單位管理不到位，就很難舉證到位，用人單位就不得不吞下敗訴的苦果。這不僅僅是一個(gè)案件的敗訴，而且影響的是整個(gè)勞動(dòng)者隊(duì)伍對(duì)單位的看法，一個(gè)違法而敗訴的用人單位是不會(huì)受到勞動(dòng)者尊重的。

在金融危機(jī)下，用人單位管理上的問(wèn)題暴露后，應(yīng)不斷的總結(jié)，完善管理制度，依法用工、依法管理，通過(guò)法律樹(shù)立起信用，勞資關(guān)系就容易和諧、穩(wěn)定。

2.建立與勞動(dòng)者的正常溝通機(jī)制，完善集體協(xié)商制度。

用人單位和勞動(dòng)者本質(zhì)上是一個(gè)利益共同體。用人單位不僅要靠資本，也要?jiǎng)趧?dòng)者的辛勤勞動(dòng)才能創(chuàng)造更大的財(cái)富。勞動(dòng)者在用人單位里勞動(dòng)不僅能獲得養(yǎng)家糊口所需的工資，而且通過(guò)勞動(dòng)不斷體現(xiàn)自己的價(jià)值。但是勞動(dòng)者不是用人單位的工具，他有自己的思想，不僅 有物質(zhì)上的需求，也有精神上的需求，他也需要自己被理解、被尊重，更希望被重視。而用人單位在金融危機(jī)下，尤其需要用人單位和勞動(dòng)者齊心協(xié)力，共度時(shí)艱。因此，用人單位僅有法律制度上的完善還不夠，還應(yīng)建立起用人單位與勞動(dòng)者的溝通機(jī)制。

用人單位與勞動(dòng)者的溝通，可以采取面對(duì)面的形式，也可以采取書(shū)面的形式，如勞動(dòng)者直接向用人單位書(shū)面反映問(wèn)題或提出建議，但用人單位應(yīng)予以確實(shí)地重視，不是走過(guò)場(chǎng)，對(duì)意見(jiàn)和建議可以書(shū)面回復(fù)，也可以直接面對(duì)面溝通。如果用人單位和勞動(dòng)者的正常溝通機(jī)制建立起來(lái)，用人單位和勞動(dòng)者建立起了一種信任機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系也必將大為和諧。

用人單位與勞動(dòng)者建立溝通機(jī)制是必要的，但還不夠，還應(yīng)建立和完善集體協(xié)商與談判機(jī)制。用人單位與勞動(dòng)者既有利益共同的一面，也有利益沖突的一面，用人單位追求的是利潤(rùn)的最大化，勞動(dòng)者追求的是工資收入的最大化。在金融危機(jī)下，用人單位的利潤(rùn)大幅下降，那么金融危機(jī)下的風(fēng)險(xiǎn)是不是全部要用人單位來(lái)承擔(dān)呢？用人單位在利潤(rùn)下降甚至虧損的情況下，當(dāng)然希望裁員或降低勞動(dòng)者的工資。勞動(dòng)者當(dāng)然希望不要被裁員，工資也不要被降低，兩者的利益出現(xiàn)了沖突。在這種情況下如何解決，我們認(rèn)為用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)建立一種集體協(xié)商、談判的機(jī)制，把雙方的訴求、意愿都通過(guò)集體協(xié)商、談判的過(guò)程體現(xiàn)出來(lái)，在相互尊重對(duì)方利益的基礎(chǔ)上達(dá)成一個(gè)集體協(xié)議，從而達(dá)到和諧共贏。

二、勞動(dòng)者采取的措施對(duì)策

在金融危機(jī)的情況下，對(duì)勞動(dòng)者的影響很大，輕則降薪，重則失業(yè)。在此背景下，勞動(dòng)者應(yīng)如何處理與用人單位的關(guān)系，我們認(rèn)為應(yīng)從如下兩方面著手。

1.認(rèn)識(shí)到勞資關(guān)系在利益上的一致性，與用人單位共度難關(guān)。

如果用人單位都不存在了，勞動(dòng)者的利益也就無(wú)從談起，從這個(gè)角度講，在金融危機(jī)下，首要的是就要保住用人單位不倒閉，這也是勞動(dòng)者的利益所在。勞動(dòng)者不僅要考慮到眼前的利益，還要考慮到用人單位的生存。因此，在金融危機(jī)的情況下，如果用人單位提出適當(dāng)降低勞動(dòng)者工資等要求，勞動(dòng)者也應(yīng)考慮到用人單位的實(shí)際困難，采取合作的態(tài)度與用人單位共度難關(guān)。而不是采取不合作的態(tài)度，認(rèn)為勞動(dòng)者與用人單位永遠(yuǎn)是對(duì)立的，用人單位是千方百計(jì)的在壓榨勞動(dòng)者，在發(fā)生金融危機(jī)時(shí)不僅不協(xié)助用人單位度過(guò)難關(guān)，反而看用人單位的笑話。這樣的話，最終損害的也是勞動(dòng)者自己的利益。用人單位倒閉了，在金融危機(jī)下，尋找一個(gè)新飯碗，又何嘗容易。

2.在用人單位損害勞動(dòng)者合法利益時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)理性合法維權(quán)。

在金融危機(jī)的大背景下，難免有用人單位只顧自己的利益，而不考慮勞動(dòng)者的利益，甚 至采取損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的措施，也有極個(gè)別勞動(dòng)者為了使自己的利益最大化，不惜采取不誠(chéng)信的手段來(lái)獲得不當(dāng)利益。

勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)調(diào)解仲裁法實(shí)施后，對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益保護(hù)力度大大加強(qiáng)，在此情況下勞動(dòng)者更應(yīng)采取理性，合法的手段來(lái)維權(quán)。我們?cè)谵k案過(guò)程中也碰到過(guò)勞動(dòng)者要求用人單位賠償損失數(shù)億人民幣的極端案件，因?yàn)楝F(xiàn)在仲裁不收費(fèi)，法院訴訟才收10元人民幣，有些勞動(dòng)者提出高額索賠不是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是要敗壞用人單位的信用，出自己的一口惡氣。更有甚者，用人單位和勞動(dòng)者勞動(dòng)合同到期終止后，隔了幾個(gè)月，勞動(dòng)者突然申請(qǐng)仲裁，說(shuō)在職時(shí)用人單位未與其簽訂勞動(dòng)合同，所以要求支付雙倍工資。當(dāng)用人單位在庭審中拿出勞動(dòng)者簽過(guò)字的勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者居然說(shuō)：“啊，沒(méi)想到你勞動(dòng)合同還保存著啊?！本统吩V了。我們認(rèn)為勞動(dòng)者這種不誠(chéng)信的做法是不值得提倡的，也不利于勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

勞動(dòng)者不僅應(yīng)通過(guò)仲裁與訴訟的方式來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，也可通過(guò)工會(huì)用集體協(xié)商的方法來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。用人單位與勞動(dòng)者既存在利益一致的一面，也存在利益沖突的一面。用人單位在考慮問(wèn)題有可能少考慮甚至忽視勞動(dòng)者的利益，在這種情況下勞動(dòng)者應(yīng)通過(guò)工會(huì)與用人單位進(jìn)行集體協(xié)商或談判，來(lái)爭(zhēng)取勞動(dòng)者自己的利益。通過(guò)集體協(xié)商、談判來(lái)達(dá)到利益分配的相對(duì)平衡，從而實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。

三、政府應(yīng)采取的措施對(duì)策

在金融危機(jī)下，政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧與穩(wěn)定方面采取積極的態(tài)度，從根本上講政府應(yīng)對(duì)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)，從而使國(guó)家從金融危機(jī)中走出來(lái)。從制度的層面我們認(rèn)為政府可采取以下措施：

1.完善社會(huì)保險(xiǎn)制度

金融危機(jī)必然導(dǎo)致就業(yè)減少，失業(yè)增加。由于勞動(dòng)者有隨時(shí)失去工作的危險(xiǎn)，勞動(dòng)關(guān)系處于不穩(wěn)定狀態(tài)。在這里強(qiáng)調(diào)的是勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定，應(yīng)是一種動(dòng)態(tài)的和諧穩(wěn)定。由于我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度還不完善，甚至有些地方還沒(méi)有完全建立起來(lái)，使勞動(dòng)者有后顧之憂，失業(yè)后缺乏領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金這樣一個(gè)緩沖期。

美國(guó)在1929年-1933年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后，頒布實(shí)施了《社會(huì)保障法》，構(gòu)造了勞動(dòng)者生活的“生活安全網(wǎng)絡(luò)”，極大地穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系，在這方面我們值得借鑒。

2.建立快速有效公平的勞資糾紛解決機(jī)制

用人單位和勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議是難免的，問(wèn)題在于如何建立快速有效公平的解決機(jī)制。如 果勞資糾紛能得到快速、有效、公平的解決，不僅能產(chǎn)生糾紛解決的示范效應(yīng)，同時(shí)也大大化解了社會(huì)矛盾。

2008年5月1日實(shí)施了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序，法律上的規(guī)定是縮短了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的期限，但由于該法實(shí)行后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件井噴式增長(zhǎng)，比如浦東新區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)2007年沖裁的案件為2616件，而2008年高達(dá)8060件，增長(zhǎng)了208%.由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的大幅增長(zhǎng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的時(shí)間不僅沒(méi)有縮短，在實(shí)踐中反而更長(zhǎng)了。勞動(dòng)爭(zhēng)議不能得到及時(shí)的處理又引發(fā)了很多新的矛盾，同時(shí)由于在實(shí)踐中處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的時(shí)間大大超過(guò)了法律規(guī)定的期限，這也大大損害了法律的公信力。

我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的方式現(xiàn)在也主要限于權(quán)利爭(zhēng)議，而對(duì)于利益爭(zhēng)議沒(méi)有比較完整的規(guī)定，這也是一大缺憾。在實(shí)踐中由于集體協(xié)商談判不成，發(fā)生爭(zhēng)議該如何處理，我國(guó)法律上也缺乏明確的規(guī)定，在這方面有必要加以完善。

3.建立重大突發(fā)勞資事件的處理機(jī)制

在金融危機(jī)的大背景下，由于勞資關(guān)系存在利益沖突的一方，在勞資關(guān)系不能得到及時(shí)有效公平的解決的情況下，極易引起突發(fā)事件，影響勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定，甚至影響到整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

2008年下半年發(fā)生的重慶出租車(chē)罷運(yùn)等事件，這是勞資矛盾長(zhǎng)期得不到處理的結(jié)果。冰凍三尺，非一日之寒，在金融危機(jī)下，極容易發(fā)生突發(fā)勞資事件，有必要建立重大突發(fā)勞資事件的處理機(jī)制。

綜上，在金融危機(jī)背景下，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，需要用人單位、勞動(dòng)者、政府三方面的通力合作，共同面對(duì)。（朱慧 陳慧穎）

出處:北大法律信息網(wǎng)

第二篇：專題1應(yīng)對(duì)金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

專題1：全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

【背景資料】

1.在9月6日舉行的2010中國(guó)進(jìn)口論壇上獲悉：中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口，已成為世界第二大進(jìn)口國(guó)。今后中國(guó)將在優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)、推動(dòng)進(jìn)口便利、完善促進(jìn)體系等三個(gè)方面，采取八項(xiàng)措施，鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

2.2010年10月4日國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席了在布魯塞爾舉行的第八屆亞歐首腦會(huì)議開(kāi)幕式并致辭。亞歐會(huì)議成立于1996年，是亞洲和歐洲之間的政府間跨區(qū)域?qū)υ捳搲啔W首腦會(huì)議是亞歐會(huì)議最高級(jí)別會(huì)議。本屆會(huì)議主題為“改善民生：提高公民福利和尊嚴(yán)”，將分別討論改善全球金融和經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、全球性問(wèn)題、國(guó)際形勢(shì)和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題、亞歐社會(huì)文化交往和亞歐會(huì)議未來(lái)發(fā)展等議題，還將正式接納俄羅斯、澳大利亞、新西蘭為亞歐會(huì)議成員，使亞歐會(huì)議成員增至48個(gè)。

3.中共中央政治局12月3日召開(kāi)會(huì)議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于“十二五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.為期5天的月30日落下帷幕。年會(huì)期間，全球政商界精英圍繞“新形勢(shì)下的共同準(zhǔn)則”這一主題對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政經(jīng)格局的變化，以及如何應(yīng)對(duì)政治動(dòng)蕩和資源緊缺等全球性風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了廣泛的交流。

5.3月20日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席第十二屆中國(guó)發(fā)展高層論壇開(kāi)幕式并致辭。他指出，中國(guó)將按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展模式，把各方面發(fā)展的積極性引導(dǎo)到保障和改善民生、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、深化改革開(kāi)放上來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。本屆中國(guó)發(fā)展高層論壇的主題是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的中國(guó)”。來(lái)自國(guó)內(nèi)外的企業(yè)家、專家學(xué)者、政府官員和國(guó)際組織代表共６００多人參加開(kāi)幕式。論壇由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦。

【2008開(kāi)始的金融危機(jī)】

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)的具體時(shí)間2008年9月15日雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)是本次金融危機(jī)全面爆發(fā)的標(biāo)志。

原因：全球總有效需求的不足和全球生產(chǎn)能力供給的過(guò)剩

表現(xiàn)：美國(guó)次貸危機(jī)逐漸升級(jí)，房?jī)r(jià)猛烈下跌、股市大幅下挫、銀行接二連三地破產(chǎn)，華爾街瀕臨崩潰。

影響：由于經(jīng)濟(jì)全球化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴性增大，金融危機(jī)的“傳染性”急劇增強(qiáng)。此次金融危機(jī)波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大，為20世紀(jì)30年代以來(lái)所罕見(jiàn)。

政府：①采取積極的財(cái)政貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)②完善社會(huì)保障體系③各國(guó)要加強(qiáng)合作④加強(qiáng)宏觀調(diào)控⑤面對(duì)危機(jī)，關(guān)鍵是要鼓起勇氣和信心

青少年：

我們要樹(shù)立全球意識(shí)和國(guó)家觀念，提高自身素質(zhì)，大踏步地走向世界，更好地為祖國(guó)服務(wù) 和平與發(fā)展的關(guān)系？

和平與發(fā)展是相輔相成的，世界和平是促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展的前提條件．各國(guó)的共同發(fā)展則是保持世界和平的基礎(chǔ)

我國(guó)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

機(jī)遇：①世界格局多極化為我們爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的和平環(huán)境提供了可能 ②經(jīng)濟(jì)全球化有利于我們利用國(guó)際市場(chǎng)和資源來(lái)發(fā)展自己 ③新科技革命的興起為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了基本條件 ④我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的巨大成就為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

挑戰(zhàn)：①霸權(quán)主義和恐怖主義對(duì)我國(guó)國(guó)家安全有所影響 ②經(jīng)濟(jì)全球化也給我國(guó)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn) ③我國(guó)的科技水平和綜合國(guó)力總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中還處于劣勢(shì)等

【知識(shí)鏈接】：

1.發(fā)展是硬道理，是我國(guó)解決當(dāng)前所有問(wèn)題的關(guān)鍵。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求。

2.改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。

3.我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。

4.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，科學(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)新。

5.公平正義是和諧社會(huì)的基本要求，讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

6.黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

7.在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化是當(dāng)前世界格局的發(fā)展趨勢(shì)。

8.我們中學(xué)生要時(shí)刻關(guān)心祖國(guó)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展能力，積極參與社會(huì)實(shí)踐，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，為解決社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，促進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕和社會(huì)進(jìn)步承擔(dān)責(zé)任，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【典型題例】：

材料一:2008年9月以來(lái)，金融危機(jī)席卷全球，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨困難和挑戰(zhàn)，各國(guó)政府都在積極尋求對(duì)策，中國(guó)也不例外。

材料二:溫家寶總理曾說(shuō)：在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要??人民網(wǎng)和人民論壇聯(lián)合就“信心有幾何”進(jìn)行了網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示70.34%的中國(guó)人對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)有信心

材料三:溫總理說(shuō)：“我記得在去年9月24日，我在紐約就講過(guò)一句話，就是‘信心要比黃金和貨幣還要重要’。那時(shí)，世界還是一片迷茫，我們對(duì)于金融危機(jī)的發(fā)展前景也看不清楚?，F(xiàn)在，時(shí)間過(guò)去不到半年，我們已經(jīng)提出了一攬子應(yīng)對(duì)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃，我依然認(rèn)為，首要的還是要堅(jiān)定信心。只有信心才能產(chǎn)生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰(zhàn)勝困難。”

運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，回答下列問(wèn)題：

（1）在金融危機(jī)面前，我國(guó)政府工作的中心是什么？

答案：

（2）調(diào)查顯示70.34%的中國(guó)人對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)有信心，請(qǐng)問(wèn)他們的信心來(lái)自哪里?

答案：

（3）危機(jī)讓世界、國(guó)家、個(gè)人的前途命運(yùn)緊密相連，結(jié)合自身談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。

答案：

（4）在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的過(guò)程中，我們青少年應(yīng)該怎樣做？

答案：

【專題練習(xí)】：

一．單項(xiàng)選擇題

1．中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。這體現(xiàn)了：①改善民生有利于實(shí)現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧②解決“三農(nóng)”問(wèn)題有助于全面小康社會(huì)的建設(shè)，讓人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果③落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕④改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④

2．2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定列為2010年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。這表明：①保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的②保障和改善民生是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措③維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是保障和改善民生的前提④保障和改善民生是2010年的全部工作

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

3．我國(guó)之所以必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是因?yàn)椋?/p>

A．我國(guó)面高著嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì) B．我國(guó)生產(chǎn)力水平低

C．轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國(guó)的中心工作 D．我國(guó)已是發(fā)達(dá)國(guó)家

4.下列有利于促進(jìn)我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的是：①堅(jiān)持科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略②增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和能力③發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)④加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④

5.下列選項(xiàng)能直接體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的是：

A．2009年6月17日，胡錦濤主席出席中俄建交60周年慶祝大會(huì)

B．2009年8月17日，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》

C．中國(guó)各地精心組織“雙百人物”投票評(píng)選工作

D．2009年8月18日，全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議在京召開(kāi)

6.2009年6月17日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在中俄建交60周年慶祝大會(huì)上發(fā)表講話時(shí)指出，進(jìn)10年來(lái)，雙邊貿(mào)易額持續(xù)高速增長(zhǎng)，去年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的586億美元，相互投資、合作生產(chǎn)加工等方面合作呈現(xiàn)新的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，地方合作方興未艾。這表明

A．要堅(jiān)持以對(duì)外開(kāi)放為中心不動(dòng)搖 B．對(duì)外開(kāi)放是立國(guó)之本

C．我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策 D．堅(jiān)持改革開(kāi)放是走向富強(qiáng)的唯一因素

7．澳大利亞總理陸克文在接受采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，并將在信貸危機(jī)減緩時(shí)，幫助恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在重建全球經(jīng)濟(jì)上的地位至關(guān)重要，正如其在10年前亞洲金融危機(jī)中發(fā)揮的作用一樣。這從一個(gè)側(cè)面表明：①中國(guó)對(duì)世界的影響越來(lái)越大②中國(guó)已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列③中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著重要的建設(shè)性作用④中國(guó)的發(fā)展，是世界和平與發(fā)展事業(yè)的重要組成部分

A．①②③ 8．②③④ C．①②④ D．①③④

10．2009年5月，在武漢舉辦的第六屆“湖北?武漢臺(tái)灣周”以“兩岸攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，共同促進(jìn)鄂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作”為主題，探討共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的策略和措施。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)是

A．遵循“一國(guó)兩制”的方針 B．實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一 C．堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則

二．材料分析

1.回望2009年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)谌蚵氏葘?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。我們隆重慶祝新中國(guó)成立60周年，全國(guó)各族人民熱愛(ài)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)的熱情空前勃發(fā)。我們依法堅(jiān)決平息和妥善處理由境內(nèi)外分裂勢(shì)力、敵對(duì)勢(shì)力勾連策動(dòng)的烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)共同努力，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大進(jìn)展。

2009年，我們勝利了！

（1）金融風(fēng)暴對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響反映了當(dāng)今世界的什么基本特征？

答案：

（2）材料能否說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)為世界發(fā)達(dá)國(guó)家？為什么？

答案：

（3）請(qǐng)你分析“2009年，我們勝利了”的原因有哪些？

答案：

2.2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在國(guó)際金融危機(jī)風(fēng)浪中，黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)實(shí)施并不斷完善一攬子計(jì)劃，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，迎難而上、共克時(shí)艱，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì)。

面對(duì)危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院一系列組合拳快速持續(xù)出擊，使得中國(guó)城鄉(xiāng)居民生活得到了一定改善：前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。

（1）黨中央、國(guó)務(wù)院采取多種措施確保居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)說(shuō)明了什么？

答案：

（2）居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)有何重要意義？

答案：

中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金，試點(diǎn)在“十一”前啟動(dòng)。聞此消息，三位農(nóng)民興高采烈地議論著：

甲：真是大樹(shù)底下好乘涼啊！

乙：有了新農(nóng)保做保障，我再也不用為養(yǎng)老犯愁了。

丙：可不，這讓咱和城里人的待遇一樣了，咱農(nóng)民的日子越來(lái)越有奔頭了。

（3）請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，概括上述對(duì)話體現(xiàn)的教材中的觀點(diǎn)。

答案：

（4）除了養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，國(guó)家還加強(qiáng)和完善了哪些保障制度以解百姓的后顧之憂 ？

答案：

（5）中華民族民族精神的內(nèi)容主要有哪些？

答案：

（6）我們青少年應(yīng)怎樣弘揚(yáng)民族精神？

答案

3.2009，金融危機(jī)嚴(yán)重挑戰(zhàn)之年，全球攜手同舟共濟(jì)之年，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上頻頻亮相之年。這一年，中國(guó)與世界互動(dòng)日益增多：“正月外交”、“秋季外交”、聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)、“金磚四國(guó)”峰會(huì)、達(dá)沃斯論壇年會(huì)、中非合作論壇會(huì)議、赴歐采購(gòu)團(tuán)、法蘭克福書(shū)展、歐羅巴利亞－中國(guó)藝術(shù)節(jié)、上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)??金融危機(jī)背景下，中國(guó)聲音、中國(guó)力量、中國(guó)形象日漸凸顯。2009，可謂國(guó)際峰會(huì)之年，而一位外國(guó)記者這樣說(shuō)，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，今年以來(lái)的重要國(guó)際會(huì)議上，“聽(tīng)中國(guó)怎么說(shuō)”已成為一種常態(tài)。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬自年初上任以來(lái)曾多次強(qiáng)調(diào)，如果沒(méi)有中國(guó)的參與，反恐、核不擴(kuò)散、金融危機(jī)、氣候變化等當(dāng)今世界很多重要問(wèn)題就不可能得到解決。

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，中國(guó)2009年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到50％。

2009年，金融“地震”撼動(dòng)全球，中國(guó)以全球共同福祉為重，攜手世界力挽狂瀾，“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的國(guó)際形象十分清晰——

（1）看了上述材料，請(qǐng)你對(duì)祖**親說(shuō)句肺腑之言！

答案：

（2）綜合材料，你怎樣看待當(dāng)今國(guó)際舞臺(tái)上的中國(guó)？

答案：

（3）為了實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)的共同發(fā)展，你打算為我們祖國(guó)美好的未來(lái)做些什么？

答案：

4.材料：2008年底，金融風(fēng)暴席卷全球。國(guó)際上，一些銀行倒閉，工廠關(guān)門(mén)，工人失業(yè)，消費(fèi)下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了“自由落體”。而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也未能幸免，出口訂單要么取消，要么下降，投資減少，股市下滑。我國(guó)GDP增速也從2008年一季度的10.6%下降到2009 年一季度的6.1%。然而，時(shí)隔一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)又企穩(wěn)向好，2009年實(shí)現(xiàn)了全年增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率第一次超過(guò)了50%，被國(guó)際友人贊為“全球經(jīng)濟(jì)迷霧中的燈塔”。

中國(guó)現(xiàn)象已引起國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)界的廣泛關(guān)注。請(qǐng)你閱讀材料后思考并回答，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠率先復(fù)蘇的原因有哪些？

答案：

5.材料一：09年11月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2010年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。關(guān)于2010年的經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議提出五個(gè)“更加注重”：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

材料二：2010年是中國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)必?zé)┮獜母旧吓まD(zhuǎn)目前失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從源頭上解決消費(fèi)不足的問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科技創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)回升的質(zhì)量和發(fā)展的可持續(xù)性。

材料三：事實(shí)證明，黨中央、國(guó)務(wù)院采取的一系列宏觀調(diào)控措施是正確、及時(shí)、有效的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船穿越了國(guó)際金融危機(jī)沖擊的驚濤駭浪，正在駛向更光明的未來(lái)。

（l）材料一中的“五個(gè)更加”目標(biāo)的提出符合教材中的哪些道理？

答案：

〔2）根據(jù)材料二，運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，說(shuō)說(shuō)實(shí)現(xiàn)2010年經(jīng)濟(jì)工作“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”需要堅(jiān)持哪些基本國(guó)策和戰(zhàn)略？

答案：

（3）材料三中，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船穿越了國(guó)際金融危機(jī)沖擊的驚濤駭浪，駛向更光明的未來(lái)”的信心來(lái)自哪些方面，請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明。

答案：

（4）作為當(dāng)代青少年，你應(yīng)該做些什么？

答案;材料1：截至2009年6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為21316億美元，首次突破2萬(wàn)億美元大關(guān)，穩(wěn)居世界第一位，同時(shí)創(chuàng)下歷史最高記錄，但人均外匯儲(chǔ)備并不高，我國(guó)每創(chuàng)造一美元CDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）所消耗的煤、電等能源是美國(guó)的43倍，德國(guó)的7．7倍，日本的l1.5倍。

（l）為解決材料1所反映的問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)制定并實(shí)施了哪些國(guó)策和戰(zhàn)略？

答案：

第三篇：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)和諧穩(wěn)定

新疆是我國(guó)西部邊疆的一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，在中央的親切關(guān)懷和大力支持下，在兄弟省區(qū)的大力幫助下，在全區(qū)各族人民的共同努力下，新疆發(fā)生了天翻地覆的變化。1949年新疆的和平解放，使各族人民政治上翻身當(dāng)家作主；改革開(kāi)放以來(lái)，各族人民走上了共同富裕之路，經(jīng)濟(jì)上得到了最大的實(shí)惠。沒(méi)有民族團(tuán)結(jié)，就沒(méi)有新疆的穩(wěn)定，沒(méi)有民族團(tuán)結(jié)，就沒(méi)有新疆的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)也就無(wú)從談起。新疆是一個(gè)多民族、多宗教的邊疆地區(qū)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，對(duì)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、保持社會(huì)穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有特別重要的意義。認(rèn)真做好民族宗教工作，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂，嚴(yán)厲打擊影響新疆民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的“三股勢(shì)力”，這是新疆構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和特點(diǎn)，也是面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)新形勢(shì)和我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期自治區(qū)貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，我們要充分提高加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性的認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本保證

毛澤東同志指出：“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC”。在我國(guó)這個(gè)多民族的社會(huì)主義大家庭中，各民族都有自己的特

1點(diǎn)和長(zhǎng)處，只要各民族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，才能取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能產(chǎn)生巨大的物質(zhì)力量。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。從歷史看，“合則兩利，離則兩傷”，凡是各民族和睦相處的時(shí)候，社會(huì)就安定，各民族人民就安居樂(lè)業(yè)，凡是民族之間鬧紛爭(zhēng)的時(shí)候，社會(huì)就動(dòng)蕩，各民族人民就遭受苦難。新疆解放以來(lái)的實(shí)踐也說(shuō)明，什么時(shí)候民族團(tuán)結(jié)搞得好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)就蓬勃發(fā)展，什么時(shí)候民族團(tuán)結(jié)出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)就遭受挫折。在新的歷史時(shí)期，擺在新疆各族人民面前的緊迫任務(wù)，就是要堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線，促進(jìn)新疆的振興和發(fā)展，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。尤其要切實(shí)把握好各方面機(jī)遇，用好國(guó)家給予的各項(xiàng)政策，抓緊實(shí)施“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)這一歷史任務(wù)，就必須動(dòng)員各族人民，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同奮斗。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，是新疆加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本前提和政治基礎(chǔ)，更是構(gòu)建新疆和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建新疆和諧社會(huì)，就要繼續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，這是增強(qiáng)各族干部群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定自覺(jué)性的有效形式，也是新疆構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。因此，我們要大力宣傳“三個(gè)離不開(kāi)”思想和民族團(tuán)結(jié)政策，使其深入人心，成為各族干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

如果離開(kāi)了各民族的親密團(tuán)結(jié)和通力合作，要搞好新疆的開(kāi)發(fā)建設(shè)是根本不可能的。

二、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是維護(hù)穩(wěn)定的需要

保持社會(huì)政治穩(wěn)定，這是新疆的第一位大事，是完成各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的首要前提和重要基礎(chǔ)。多年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)各級(jí)黨組織正確和處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為一件大事來(lái)抓，收到了一定效果，保持了大局的穩(wěn)定。但是，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)多種因素的影響，我區(qū)還存在許多現(xiàn)實(shí)的和潛在的不安定因素。國(guó)際反動(dòng)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)推行“西化”、“分化”戰(zhàn)略，把新疆作為一個(gè)重要目標(biāo)。公開(kāi)支持境內(nèi)外的民族分裂活動(dòng)。境外民族分裂組織加緊對(duì)新疆進(jìn)行滲透，他們利用出版報(bào)刊、辦經(jīng)文學(xué)校，收買(mǎi)出國(guó)朝覲人員等各種手段，大肆進(jìn)行分裂活動(dòng)。境內(nèi)民族分裂主義分子與國(guó)際反動(dòng)勢(shì)力相勾結(jié)，不斷變換策略和手段，采取隱蔽或公開(kāi)的形式，進(jìn)行反動(dòng)宣傳，建立反動(dòng)組織，網(wǎng)羅反動(dòng)骨干，煽動(dòng)民族仇恨，制造民族矛盾，甚至進(jìn)行暴力恐怖活動(dòng)制造**和**。分裂分子的破壞活動(dòng)，使我區(qū)的穩(wěn)定受到了嚴(yán)重的威脅和嚴(yán)峻的 挑戰(zhàn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，團(tuán)結(jié)是穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，才能使分裂分子無(wú)機(jī)可乘，無(wú)空可鉆，才能真正保證社會(huì)政治的穩(wěn)定。可以說(shuō)，在新疆各族人民親密團(tuán)結(jié)的銅 墻鐵壁面前，一切敵人都會(huì)碰得頭破血流，他們的罪惡目的是永遠(yuǎn)不會(huì)得逞的。

三、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是各民族的共同愿望

我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的多民族的國(guó)家，從古代起，各民族的祖先就勞動(dòng)、生息和繁衍在祖國(guó)這塊廣大的土地上，各族人民共同開(kāi)拓了祖國(guó)遼闊的疆域，共同發(fā)展了祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)，共同創(chuàng)造了祖國(guó)燦爛的文化，共同維護(hù)了祖國(guó)的統(tǒng)一。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，各民族，特別是漢族和少數(shù)民族之間，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等許多方面有著不同形式的聯(lián)系，從而形成了一個(gè)統(tǒng)一的、不可分離的整體。特別是近100多年來(lái)，漢族和各少數(shù)民族人民風(fēng)雨同舟，榮辱與共，同外國(guó)侵略者和民族分裂主義進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。新疆作為祖國(guó)不可分割的一部分，它的歷史就是新疆各族人民休戚與共、團(tuán)結(jié)奮斗的民族關(guān)系發(fā)展史。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，共同的革命斗爭(zhēng)中，共同的理想每個(gè)同的事業(yè)，共同的利益，把各民族緊緊聯(lián)系在一起，情同手足，唇齒相依，形成了親密團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。今天，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，已成為新疆各族人民的共同愿望。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建新疆和諧社會(huì)，就要繼續(xù)深入開(kāi)

展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，這是增強(qiáng)各族干部群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定自覺(jué)性的有效形式，也是新疆構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。因此，我們要大力宣傳“三個(gè)離不開(kāi)”思想和民族團(tuán)結(jié)政策，使其深入人心，成為各族干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建新疆和諧社會(huì)，必須強(qiáng)化“四個(gè)認(rèn)同”（對(duì)祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)特色社會(huì)主

義道路的認(rèn)同）教育，這是我們?cè)诿褡鍒F(tuán)結(jié)教育工作中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)而開(kāi)展的一項(xiàng)具有豐富精神內(nèi)涵的教育活動(dòng)。我們偉大的祖國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族共同締造了偉大的祖國(guó)，共同捍衛(wèi)了祖國(guó)的統(tǒng)一，是各族人民的根本利益所在。要使各族干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到，中華民族是我國(guó)56個(gè)民族相互依存、共同發(fā)展凝聚而成的，每一個(gè)民族都是中華民族大家庭的一員，都和這個(gè)大家庭血肉相連、休戚與共。要使各族干部群眾認(rèn)識(shí)到，在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，智慧、勤勞、勇敢的中華民族創(chuàng)造了千古流芳的中華文化，各民族都為創(chuàng)造和發(fā)展中華文化作出了貢獻(xiàn)。要使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定信念，是中國(guó)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是中國(guó)各族人民的必然選擇。

二、構(gòu)建新疆和諧社會(huì)，維護(hù)新疆各民族的大團(tuán)結(jié)，就必須旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂主義，這是我們新疆長(zhǎng)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。民族分裂主義是民族團(tuán)結(jié)的大敵，是分裂**破壞的根源。沒(méi)有對(duì)民族分裂主義的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，就沒(méi)有民族團(tuán)結(jié)的大好局面。維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂，是國(guó)家最高利益之所在，也是新疆各民族的根本利益之所在。只有深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于新疆發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大戰(zhàn)略決策，充分認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和保持新疆穩(wěn)定的重要性，最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)

民族分裂分子，才能取得反分裂斗爭(zhēng)的偉大勝利。對(duì)破壞民族團(tuán)結(jié)、破壞新疆社會(huì)穩(wěn)定的民族分裂主義勢(shì)力堅(jiān)持“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，始終對(duì)“三股勢(shì)力”保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊、嚴(yán)密防范境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力利用非政府組織、利用互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行的滲透破壞活動(dòng)，掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

近年來(lái)，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”，粉碎了境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的各種破壞圖謀，取得了反分裂斗爭(zhēng)的一系列重大勝利。但是，我們還必須充分認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，深入貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

尉犁縣交通局婦委會(huì)

二0一0年九月十二日

第四篇：企業(yè)如何構(gòu)建和諧勞資關(guān)系

企業(yè)如何構(gòu)建和諧勞資關(guān)系

摘要：勞資關(guān)系的穩(wěn)定和諧，不僅關(guān)系到企業(yè)發(fā)展，還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，一定要把構(gòu)建和諧勞資關(guān)系作為一個(gè)重要內(nèi)容。正確處理勞資關(guān)系，也是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，一些民營(yíng)企業(yè) 的勞資矛盾比較突出，迫切需要多方面形成合力，方可妥善緩解。

關(guān)鍵詞：企業(yè)、勞資關(guān)系、和諧

一、勞動(dòng)關(guān)系含義

勞資關(guān)系，是指勞方和資方之間的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，這種關(guān)系透過(guò)勞資雙方所簽訂的勞動(dòng)契約和團(tuán)體協(xié)約而成立。一方面是受雇主雇用從事工作獲致工資者，另一方面是雇用勞工的事業(yè)主、事業(yè)經(jīng)營(yíng)之負(fù)責(zé)人或代表事業(yè)主處理有關(guān)勞工事務(wù)之人，彼此間的關(guān)系即屬勞雇關(guān)系。

二、引起企業(yè)不和諧勞資關(guān)系的原因

1、收入分配差距過(guò)大。在一些企業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理者從中層到高層的收入高于員工數(shù)倍到數(shù)十倍。許多企業(yè)對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的收入諱莫如深。企業(yè)管理層與員工的收入差距之所以如此之大，一個(gè)重要原因，是企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)更多關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和對(duì)企業(yè)管理層的業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)廣大員工如何共享發(fā)展成果不夠重視。這就導(dǎo)致一些企業(yè)雖然發(fā)展速度較快，經(jīng)營(yíng)管理者的收入水平也上去了，但廣大職工的收入?yún)s與發(fā)展不同步，引起職工的不滿。

2、績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善。人力資源部門(mén)在績(jī)效評(píng)價(jià)體系確定后，一般以規(guī)章制度、通知決定的形式下發(fā)文件作為與員工溝通的渠道，基本上是一成不變的執(zhí)行。員工對(duì)有些薪酬分配體系不理解，一些不合理的分配制度在有些情況下得不到及時(shí)調(diào)整，這種帶有強(qiáng)制性的溝通方式往往使員工只有接受的份，而人力資源部門(mén)如果不做過(guò)多深入細(xì)致的宣傳解釋工作，就很難達(dá)到制度與員工的統(tǒng)一，使員工對(duì)各種制度的認(rèn)識(shí)和認(rèn)可度很難提高，在很大程度上也會(huì)影響薪酬分配制度在調(diào)動(dòng)員工積極性方面應(yīng)起的作用。

3.工會(huì)組織不健全，職工有困難找不到工會(huì)，或工會(huì)調(diào)節(jié)作用不大。在現(xiàn)實(shí)中，工會(huì)掌握著員工認(rèn)為分配不合理方面的信息和渠道，但卻缺少有效的解決辦法，因?yàn)楣?huì)不參與薪酬分配及各種制度的制定，不參與對(duì)員工的績(jī)效考核，對(duì)相關(guān)規(guī)定及政策了解不全、理解不深，從而對(duì)員工的思想宣傳教育力度很難到位，就很難解開(kāi)員工心中的困惑和疑問(wèn)。特別是相當(dāng)一部分工會(huì)工作人員已脫離了勞動(dòng)崗位，被納入國(guó)家行政干部序列，其工作也只是發(fā)放福利而已。工會(huì)在經(jīng)濟(jì)地位上不獨(dú)立，不是一種獨(dú)立的中間力量，對(duì)于員工的呼聲也只能寄予同情、積極呼吁，不敢拿起法律武器，據(jù)理力爭(zhēng)。

4.勞資關(guān)系中勞方觀念偏差，對(duì)勞動(dòng)法認(rèn)識(shí)不到位，法律意識(shí)淡薄。不知道自己享有哪

些權(quán)利，不愿意繳納自己負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)等，甚至因?yàn)閾?dān)心自己的去留不方便而不愿簽訂勞動(dòng)合同。部分勞動(dòng)者有理無(wú)知。面對(duì)企業(yè)的不公正待遇，作為個(gè)人缺乏維權(quán)意識(shí)，作為團(tuán)體缺乏維權(quán)機(jī)制，注定他們成為受害者。

5.法律體系不健全。由于國(guó)家尚未建立起一套完備的勞動(dòng)法律法規(guī)體系和現(xiàn)行的法律規(guī)定過(guò)于抽象、籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)及執(zhí)法力度不夠。員工正當(dāng)權(quán)益受到侵害，沒(méi)有訴求渠道，特別是對(duì)資方侵犯員工權(quán)益的行為處罰力度不夠。

6、企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，壓低成本：?jiǎn)T工工作環(huán)境差，不愿意更新改進(jìn)有害工藝、增加勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施缺乏勞動(dòng)安全保護(hù)；另外勞動(dòng)保障覆蓋率低，福利待遇差；拖欠工資、歧視用工等。

二、構(gòu)建企業(yè)和諧勞資關(guān)系的建議

（一）企業(yè)方面

1、健全和完善用人及薪酬制度。

進(jìn)一步完善和調(diào)整薪酬激勵(lì)政策，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，充分利用這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)員工積極性，而不能讓薪酬激勵(lì)機(jī)制反而成為制造情緒、影響積極性的桎梏，這是建立和諧勞資關(guān)系的核心因素。

2、完善企業(yè)內(nèi)員工內(nèi)部申訴機(jī)制：在出現(xiàn)嚴(yán)重勞資糾紛之前先通過(guò)建議箱、員工滿意度調(diào)查、人力資源部員工面談表等方式來(lái)及時(shí)了解員工的不滿、抱怨等不良情緒，及時(shí)聽(tīng)取申訴，著重協(xié)商與調(diào)解，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過(guò)說(shuō)服教育，使當(dāng)事人在法律許可的范圍內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議，若不愿調(diào)解的應(yīng)盡快依法處理。

3、健全合理的薪酬制度。合理的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度要建立在重視人才的背景下，要設(shè)立一套完整的晉升溝通和疏導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)合理的制度來(lái)降低內(nèi)耗提高員工工作熱情。

4、完善工會(huì)體制：促進(jìn)工會(huì)角色職能的轉(zhuǎn)變，完善工會(huì)的獨(dú)立法人地位。勞資關(guān)系以表面上平等的契約關(guān)系形式掩蓋了勞資雙方價(jià)值交換不對(duì)等的事實(shí)，因此要使工會(huì)成為獨(dú)立的民事主體，代表工人的利益。企業(yè)在制定、修改薪資福利、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律以及職工培訓(xùn)等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制定時(shí)要與工會(huì)討論協(xié)商后確定。

5、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能只將利益最大化作為企業(yè)唯一的追求目標(biāo)，而缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)。在勞動(dòng)、安全、環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行方面，要依法落實(shí)職工的勞動(dòng)保障權(quán)益，依法參加國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等五大保險(xiǎn)，列出專項(xiàng)資金切實(shí)改善危害職工身心健康的生產(chǎn)條件。

6、加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)宣傳和培訓(xùn)。許多企業(yè)在發(fā)生重大勞資糾紛或給予行政處罰時(shí)，才知道企業(yè)在用工管理方面存在很多問(wèn)題，企業(yè)法人平時(shí)重生產(chǎn)輕管理，對(duì)一些本來(lái)可以避免的勞資矛盾，由于處理不當(dāng)往往變成了重大勞資糾紛。所以，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人和管理人員的勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)，定期組織企業(yè)法人和管理人員參加勞動(dòng)管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從源頭上減少勞資糾紛的發(fā)生。

（二）勞方方面 要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)用法律來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。

（三）政府方面：

1、完善勞動(dòng)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，提高可操作性。

2、加強(qiáng)社會(huì)保障制定建設(shè)，督促企業(yè)為員工按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)包括工傷、醫(yī)療、保險(xiǎn)等，加大參保面。

3、政府要加大勞動(dòng)執(zhí)法力度和勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系提高有力的保障。

4、政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞資雙方的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，使他們能關(guān)注企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)遵守有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)，也要讓勞動(dòng)者學(xué)會(huì)依法維權(quán)。

四、總結(jié)

構(gòu)建和諧勞資關(guān)系是新時(shí)期企業(yè)面臨的新課題，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可循，只有不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，才能做好；只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，才能把企業(yè)發(fā)展和共建目標(biāo)結(jié)合起來(lái)；只有充分發(fā)動(dòng)員工參與，才能使企業(yè)管理改革措施得到廣大員工的理解和支持；只有建立合理的薪酬激勵(lì)政策，真正幫助員工描繪人生藍(lán)圖，才能增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，才能激發(fā)員工的工作熱情。員工的心，企業(yè)的根，善待員工，是企業(yè)管理者的責(zé)任。只有員工走的遠(yuǎn)，企業(yè)才能走得更遠(yuǎn)！

第五篇：美國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

美國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

２００７年４月，以美國(guó)第二大次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)新世紀(jì)金融公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)作為標(biāo)志，美國(guó)次貸危機(jī)正式拉開(kāi)帷幕。此后，危機(jī)愈演愈烈，大量從事次貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)相繼破產(chǎn)，主要金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)巨額虧損，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，全球與次貸相關(guān)的損失將達(dá)到１．５萬(wàn)億美元。２００８年以來(lái)，美國(guó)已有１３家商業(yè)銀行破產(chǎn)倒閉。在美國(guó)前五大投資銀行中，貝爾斯登被摩根大通收購(gòu)，美林被美洲銀行收購(gòu)，雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，摩根士丹利和高盛也轉(zhuǎn)變成為銀行控股公司。

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)相繼出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)措施，其頻率之高、規(guī)模之大、范圍之廣、力度之強(qiáng)是在美國(guó)近１００年以來(lái)的歷史上少見(jiàn)的。美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)對(duì)危機(jī)的非常規(guī)措施

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的大規(guī)模信貸緊縮，嚴(yán)重打擊了市場(chǎng)信心，盡管美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)大幅度地調(diào)低聯(lián)邦基金利率、降低再貼現(xiàn)率，將常規(guī)貨幣政策手段幾乎用到極致，仍然不能阻止國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩、美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩的趨勢(shì)。為此，美聯(lián)儲(chǔ)不得不選擇各種非常規(guī)措施，來(lái)增加市場(chǎng)的流動(dòng)性供給，擴(kuò)大信貸規(guī)模，恢復(fù)市場(chǎng)信心。

（一）新的流動(dòng)性管理手段

一是調(diào)整貼現(xiàn)窗口貸款政策。從２００７年８月起，美聯(lián)儲(chǔ)多次通過(guò)調(diào)整貼現(xiàn)政策，鼓勵(lì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難的商業(yè)銀行向美聯(lián)儲(chǔ)借款。２００７年８月１７日，美聯(lián)儲(chǔ)下調(diào)貼現(xiàn)率５０個(gè)基點(diǎn)，使其與美聯(lián)邦基金利率之差由此前１００個(gè)基點(diǎn)縮小為５０個(gè)基點(diǎn)，貸款期限延長(zhǎng)至３０天，并可應(yīng)請(qǐng)求展期。２００８年３月１８日，美聯(lián)儲(chǔ)再次下調(diào)貼現(xiàn)率７５個(gè)基點(diǎn)，使其貼現(xiàn)率與聯(lián)邦基金利率進(jìn)一步縮小至２５個(gè)基點(diǎn)，貸款期限延長(zhǎng)至９０天。二是啟用新的融資機(jī)制。２００７年１２月１２日，美聯(lián)儲(chǔ)推出對(duì)合格存款類金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新融資機(jī)制（ＴＡＦ）。在ＴＡＦ中，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)拍賣(mài)提供為期２８天的抵押貸款，每月兩次，利率由競(jìng)標(biāo)過(guò)程決定，每次的ＴＡＦ有固定金額，抵押品與貼現(xiàn)窗口借款相同。由于ＴＡＦ事前確定數(shù)量并采用市場(chǎng)化的拍賣(mài)方式，既能有效解決銀行間市場(chǎng)的流動(dòng)性問(wèn)題，又不會(huì)導(dǎo)致銀行準(zhǔn)備金和聯(lián)邦基金利率管理的復(fù)雜化，被視為美聯(lián)儲(chǔ)４０年來(lái)最偉大的金融創(chuàng)新。２００８年７月３０日，作為２８天ＴＡＦ的補(bǔ)充，美聯(lián)儲(chǔ)推出８４天期ＴＡＦ，以更好地緩解３個(gè)月期短期融資市場(chǎng)的資金緊張情況。２００８年９月２９日，美聯(lián)儲(chǔ)又表示計(jì)劃將于１１月推出兩次總額為１５００億的遠(yuǎn)期ＴＡＦ，時(shí)間和期限將在與存款機(jī)構(gòu)協(xié)商后確定，以確保年底前市場(chǎng)參與者資金充足。此后，又于２００８年１０月６日將總規(guī)模擴(kuò)大至３０００億。

三是啟用新的融券機(jī)制。２００８年３月１１日，美聯(lián)儲(chǔ)推出了另一項(xiàng)創(chuàng)新流動(dòng)性支持工具（ＴＳＬＦ）。ＴＳＬＦ是由美聯(lián)儲(chǔ)以拍賣(mài)方式用國(guó)債置換一級(jí)證券交易商抵押資產(chǎn)，到期后換回的一種資產(chǎn)互換協(xié)議，有效期為六個(gè)月。ＴＳＬＦ的交易對(duì)手僅限于以投資銀行為主的一級(jí)證券交易商，交易商可提供的合格抵押資產(chǎn)包括聯(lián)邦機(jī)構(gòu)債券、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)發(fā)行的住房抵押貸款支持證券和住房抵押貸款支持證券（ＭＢＳ）等。

四是啟用一級(jí)交易商信貸工具（ＰＤＣＦ），向一級(jí)交易商開(kāi)放貼現(xiàn)窗口。在貝爾斯登事件發(fā)生后，為進(jìn)一步緩解金融市場(chǎng)短期向下的壓力，２００８年３月１７日，美聯(lián)儲(chǔ)決定利用其緊急貸款權(quán)力，啟用ＰＤＣＦ，其實(shí)質(zhì)是向符合條件的一級(jí)交易商（主要指投資銀行）開(kāi)放傳統(tǒng)上只向商業(yè)銀行開(kāi)放的貼現(xiàn)窗口，提供隔夜貸款。

五是推出資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)，即貨幣市場(chǎng)共同基金流動(dòng)性工具（ＡＭＬＦ），通過(guò)支持貨幣市場(chǎng)共同基金支持商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)。２００８年９月１９日，針對(duì)雷曼兄弟倒閉引發(fā)華爾街震蕩、大量投資者紛紛從貨幣市場(chǎng)共同基金撤資的形勢(shì)，美聯(lián)儲(chǔ)宣布推出ＡＭＬＦ，以貼現(xiàn)率向儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)和銀行控股公司提供無(wú)追索權(quán)貸款，供其從貨幣市場(chǎng)共同基金（ＭＭＭＦ）購(gòu)入資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)還計(jì)劃直接從一級(jí)交易商手中購(gòu)買(mǎi)房利美、房地美和聯(lián)邦房屋貸款銀行等發(fā)行的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)票據(jù)，以進(jìn)一步支持商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)的順利運(yùn)行。六是推出商業(yè)票據(jù)融資工具（ＣＰＦＦ），直接支持商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)。２００８年１０月７日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布創(chuàng)建ＣＰＦＦ，運(yùn)作機(jī)制是通過(guò)特殊目的載體（ＳＰＶ），直接從符合條件的商業(yè)票據(jù)發(fā)行方購(gòu)買(mǎi)評(píng)級(jí)較高且以美元標(biāo)價(jià)的３個(gè)月期資產(chǎn)抵押商業(yè)票據(jù)（ＡＢＣＰ）和無(wú)抵押的商業(yè)票據(jù)，為美國(guó)的銀行、大企業(yè)、地方政府等商業(yè)票據(jù)發(fā)行方提供日常流動(dòng)性支持。

七是向商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金付息。長(zhǎng)期以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)和其他主要國(guó)家的中央銀行均不為商業(yè)銀行的法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。在次貸危機(jī)的沖擊下，為了增加商業(yè)銀行的可貸資金，２００８年１０月６日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布向商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金和超額準(zhǔn)備金支付利息。其中，向法定準(zhǔn)備金支付的利息比準(zhǔn)備金交存期的聯(lián)邦基金目標(biāo)利率均值低１０個(gè)基點(diǎn)，向超額準(zhǔn)備金支付的利息初定為比準(zhǔn)備金交存期的最低聯(lián)邦基金目標(biāo)利率低７５個(gè)基點(diǎn)。

（二）對(duì)金融機(jī)構(gòu)的直接救助

救助投資銀行貝爾斯登。２００８年３月１４日，美第五大投行——貝爾斯登出現(xiàn)了流動(dòng)性危機(jī)，為了援助貝爾斯登，美聯(lián)儲(chǔ)緊急批準(zhǔn)了ＪＰ摩根與貝爾斯登的特殊交易，即紐聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)ＪＰ摩根向貝爾斯登提供應(yīng)急資金，以緩解其流動(dòng)性短缺問(wèn)題。貝爾斯登將其流動(dòng)性最差的３００億美元資產(chǎn)作抵押，紐聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)ＪＰ摩根向其提供為期２８天的等額融資。這是自上世紀(jì)３０年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)“大蕭條”以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)首次向非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放貼現(xiàn)窗口。

救助房利美和房地美。２００８年７月１３日，美聯(lián)儲(chǔ)和美國(guó)財(cái)政部聯(lián)合宣布對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境的“兩房”提供救助。其中，美聯(lián)儲(chǔ)將允許“兩房”直接從紐聯(lián)儲(chǔ)貼現(xiàn)窗口借款，條件是美聯(lián)儲(chǔ)將在兩家企業(yè)的資本充足率監(jiān)管和其他審慎性監(jiān)管中發(fā)揮咨詢作用。在９月７日美國(guó)政府接管“兩房”方案中，紐聯(lián)儲(chǔ)成為美國(guó)財(cái)政部向“兩房”提供信用貸款的財(cái)務(wù)代理人。

救助美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（ＡＩＧ）。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，由于市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，作為全球信用違約掉期市場(chǎng)主要賣(mài)方的ＡＩＧ受到嚴(yán)重影響。２００８年９月１６日，美聯(lián)

儲(chǔ)宣布向ＡＩＧ提供８５０億美元的高息抵押貸款，條件是美政府需獲得ＡＩＧ７９．９％的股權(quán)，并持有其向其他股東分紅的否決權(quán)。２００８年１０月８日，美聯(lián)儲(chǔ)再度聲明，此前向ＡＩＧ提供的８５０億美元貸款額度已用盡，允許ＡＩＧ以投資級(jí)固定收益證券作抵押，美聯(lián)儲(chǔ)將再度給予ＡＩＧ３７８億美元的貸款額度。

采取國(guó)際聯(lián)合救助行動(dòng)。２００７年１２月１２日、２００８年３月１１日和９月１８日、１０月８日和１０月１３日，為了應(yīng)對(duì)不斷惡化的金融危機(jī)沖擊，美聯(lián)儲(chǔ)先后與歐洲中央銀行、英格蘭銀行和日本銀行等進(jìn)行了大規(guī)模的國(guó)際聯(lián)合援助行動(dòng)。主要內(nèi)容包括：（１）各主要國(guó)家中央銀行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作等渠道向本國(guó)貨幣市場(chǎng)注入流動(dòng)性。（２）美聯(lián)儲(chǔ)與主要國(guó)家的中央銀行建立臨時(shí)貨幣互換安排，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展調(diào)整互換的期限和規(guī)模。從２００８年１０月１３日起，為配合其他國(guó)家中央銀行的救市行動(dòng)，美聯(lián)儲(chǔ)宣布，暫時(shí)上調(diào)與歐洲中央銀行、英格蘭銀行、瑞士國(guó)家銀行和日本銀行的美元互換額度至無(wú)上限。（３）２００８年１０月８日，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲中央銀行、英格蘭銀行、加拿大中央銀行、瑞典中央銀行和瑞士國(guó)家銀行等聯(lián)合宣布降息５０個(gè)基點(diǎn)。

美國(guó)財(cái)政部應(yīng)對(duì)危機(jī)的非常規(guī)措施

２００７年上半年，美國(guó)次貸危機(jī)剛剛發(fā)生時(shí)，美國(guó)財(cái)政部采取了常規(guī)性政策措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，后來(lái)隨著金融危機(jī)的不斷升級(jí)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的不斷惡化，美國(guó)財(cái)政部被迫出臺(tái)了一系列非常規(guī)措施來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)的挑戰(zhàn)。

（一）１５００億美元的一攬子財(cái)政刺激計(jì)劃

２００８年１月４日，美國(guó)國(guó)會(huì)宣布實(shí)施１５００億美元的一攬子財(cái)政刺激計(jì)劃。根據(jù)這一計(jì)劃，美國(guó)家庭將得到不同程度的稅收返還，商業(yè)投資第一年可以享受５０％折舊，中小企業(yè)還可以享受到額外稅收優(yōu)惠。另外，房利美和房地美證券化限額被臨時(shí)上調(diào)，聯(lián)邦住房委員會(huì)的擔(dān)保額也相應(yīng)增加。

（二）援助并接管“兩房”

２００８年７月１３日，美國(guó)政府宣布，美國(guó)財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)手對(duì)深陷困境的“兩房”提供援助：一是提高這兩家公司能夠從財(cái)政部獲得貸款的額度。二是為了保證“兩房”能夠獲得足夠的資本，財(cái)政部將擁有在必要時(shí)收購(gòu)其中任何一家公司的股份的權(quán)力。三是允許這兩家公司直接從紐聯(lián)儲(chǔ)的貼現(xiàn)窗口借款。２００８年７月２２日，當(dāng)世界還在議論美國(guó)政府是否應(yīng)該救助“兩房”時(shí)，美國(guó)眾議院批準(zhǔn)總額３０００億美元的住房援助法案，這一法案授予財(cái)政部向“兩房”提供援助的權(quán)力，并可以為陷入困境的房貸戶提供幫助。根據(jù)這一法案，聯(lián)邦住房委員會(huì)可以向約４０萬(wàn)個(gè)面臨喪失抵押品贖回權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的房貸戶提供上限為３０００億美元的再融資擔(dān)保，幫助他們將目前利率較高的按揭貸款轉(zhuǎn)換為利率較低的３０年固定利率貸款。２００８年９月７日，由于“兩房”形勢(shì)進(jìn)一步惡化，美國(guó)政府宣布這兩家公司的四步走計(jì)劃：一是聯(lián)邦住房金融局牽頭接管“兩房”；二是財(cái)政部與“兩房”分別簽署高級(jí)優(yōu)先股購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃；三是為“兩房”和聯(lián)邦住房貸款銀行建立一個(gè)新的、有擔(dān)保的借貸工具；四是推出購(gòu)買(mǎi)政府資助企業(yè)按揭抵押證券的臨時(shí)計(jì)劃。

（三）推出有史以來(lái)最大規(guī)模的金融救援計(jì)劃

２００８年１０月３日，美國(guó)總統(tǒng)布什批準(zhǔn)了《２００８年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》，推出有史以來(lái)最大規(guī)模的７０００億美元的金融救援計(jì)劃。主要內(nèi)容包括：一是授權(quán)美國(guó)財(cái)政部建立受損資產(chǎn)處置計(jì)劃（ＴＡＲＰ），在兩年有效期內(nèi)分步使用７０００億美元資金購(gòu)買(mǎi)金融機(jī)構(gòu)受損資產(chǎn)；二是建立受損資產(chǎn)處置計(jì)劃后，允許財(cái)政部向金融機(jī)構(gòu)受損失資產(chǎn)提供保險(xiǎn)；三是成立金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會(huì)和獨(dú)立委員會(huì)對(duì)法案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；四是對(duì)接受政府援助企業(yè)的高管薪酬做出限制；五是與國(guó)外金融監(jiān)管部門(mén)和中央銀行合作；六是將保護(hù)納稅人利益放在重要位置；七是增加對(duì)喪失抵押品贖回權(quán)的房貸申請(qǐng)人的幫助。

（四）金融監(jiān)管體制改革

從某種意義上講，美國(guó)金融監(jiān)管體制改革是此次金融危機(jī)中美國(guó)政府采取的意義最為重大、影響最為深遠(yuǎn)的非常規(guī)應(yīng)對(duì)措施。在以往的金融危機(jī)中，美國(guó)政府主要是采取包括財(cái)政政策和貨幣政策在內(nèi)的多種宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合來(lái)應(yīng)對(duì)。

２００７年春天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森呼吁重新檢查美國(guó)的金融監(jiān)管體系，以便更好地處理保護(hù)投資者與增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的關(guān)系。２００７年秋天，保爾森宣布美國(guó)財(cái)政部將設(shè)計(jì)金融監(jiān)管體制改革方案。２００８年３月３１日，美國(guó)財(cái)政部公布了長(zhǎng)達(dá)２１８頁(yè)的美國(guó)金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖。

美國(guó)金融監(jiān)管體制改革藍(lán)圖包括三個(gè)目標(biāo)：一是短期目標(biāo)：強(qiáng)化總統(tǒng)金融市場(chǎng)工作組的使命，并將銀行監(jiān)管者納入小組；美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步推進(jìn)拓展貸款渠道；對(duì)抵押貸款發(fā)起設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；為各州對(duì)抵押貸款市場(chǎng)參與者頒發(fā)執(zhí)照設(shè)定統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)。二是中期目標(biāo)：合并儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)監(jiān)管署（ＯＴＳ）和貨幣監(jiān)理署（ＯＣＣ）；美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)監(jiān)管支付和結(jié)算體系；設(shè)立聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管體系，隸屬于財(cái)政部的全國(guó)保險(xiǎn)管理署負(fù)責(zé)管理聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)管體系；合并美國(guó)證券管理委員會(huì)（ＳＥＣ）與商品期貨交易委員會(huì)（ＣＦＴＣ）。三是長(zhǎng)期目標(biāo)：設(shè)立美國(guó)三大金融監(jiān)管體，即美聯(lián)儲(chǔ)擔(dān)當(dāng)“市場(chǎng)穩(wěn)定監(jiān)管者”的角色，維護(hù)美國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定；成立“金融誠(chéng)信監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管；成立“商業(yè)行為監(jiān)管者”，負(fù)責(zé)規(guī)范商業(yè)活動(dòng)并保護(hù)消費(fèi)者利益。