關(guān)于審理城市房屋拆遷行政案件若干問題的規(guī)定(2017年最新版)（范文）

第一篇：關(guān)于審理城市房屋拆遷行政案件若干問題的規(guī)定(2017年最新版)（范文）

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關(guān)于審理城市房屋拆遷行政案件若干問題的規(guī)定(2017年最新版)

為進(jìn)一步提高城市房屋拆遷行政案件的審判質(zhì)量，維護(hù)拆遷當(dāng)事人，特別是被拆遷人合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本規(guī)定。

1、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，拆遷人、被拆遷人和房屋承租人對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)作出的拆遷決定、補(bǔ)償安置裁決或強(qiáng)制拆遷等具體行政行為不服，向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)作為行政案件受理。

2、當(dāng)事人因拆遷補(bǔ)償安置問題達(dá)不成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)先向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。未經(jīng)過裁決而直接提起訴訟的，人民法院不予受理。拆遷人與被拆遷人或房屋承租人就補(bǔ)償安置問題達(dá)成協(xié)議后，一方反悔或違約，另一方當(dāng)事人提起訴訟的，人民法院應(yīng)作為民事案件受理。行政機(jī)關(guān)或其組建的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，以拆遷人的身份實(shí)施需要補(bǔ)償安置的拆遷活動(dòng)，房屋所有權(quán)人或房屋承租人對(duì)補(bǔ)償安置問題不服，或達(dá)成協(xié)議后反悔，從而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理，不受前款限制。

3、拆遷人認(rèn)為房屋拆遷管理部門不依法頒發(fā)房屋拆遷許可證，被拆

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遷人認(rèn)為房屋拆遷管理部門不履行監(jiān)督、查處拆遷人挪用安置資金、未提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)安置房屋等法定職責(zé)的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理。

4、行政機(jī)關(guān)在實(shí)施拆遷以及監(jiān)督、管理、裁決等活動(dòng)中未制作或沒有送達(dá)法律文書，當(dāng)事人不服起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

5、一方當(dāng)事人因相對(duì)方違反或反悔補(bǔ)償安置協(xié)議而提起民事訴訟，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)房屋拆遷管理部門裁決，以提起訴訟或申請(qǐng)裁決立案的時(shí)間先后為界。一方提起民事訴訟已立案的，房屋拆遷管理部門不應(yīng)再受理另一方當(dāng)事人的裁決申請(qǐng)，也不應(yīng)再作出裁決。當(dāng)事人因此訴有關(guān)行政機(jī)關(guān)不履行裁決義務(wù)的，人民法院不予受理。同樣一方當(dāng)事人已申請(qǐng)拆遷裁決并立案的，另一方當(dāng)事人提起民事訴訟，人民法院也不應(yīng)受理。

6、當(dāng)事人對(duì)拆遷程序中若干行政審批行為不服，同時(shí)分別提起訴訟，人民法院在立案審查時(shí)，并告知起訴人應(yīng)以最終對(duì)其產(chǎn)生實(shí)際影響的行政行為為被訴的對(duì)象。當(dāng)事人堅(jiān)持分案起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

7、兩個(gè)以上當(dāng)事人對(duì)同一行政機(jī)關(guān)的拆遷決定等具體行政行為不服，同時(shí)提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)案件立案受理。兩個(gè)以上當(dāng)事人對(duì)同一行政機(jī)關(guān)的拆遷決定等具體行政行為不服，在不同時(shí)間提起行政訴訟的，人民法院均應(yīng)當(dāng)立案受理。人民法院對(duì)其中一個(gè)案件的判決，對(duì)其他案件具有約束力。

8、行政機(jī)關(guān)組建的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，以自己的名義頒布拆遷決定、實(shí)施

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拆遷行為或與被拆遷人簽定補(bǔ)償安置協(xié)議等，當(dāng)事人不服提起訴訟，應(yīng)以組建該非常設(shè)機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。

9、被拆遷人或房屋承租人認(rèn)為市、縣人民政府組織的強(qiáng)制拆遷違法，應(yīng)以組織強(qiáng)制拆遷的市、縣人民政府為被告，具體實(shí)施強(qiáng)制拆遷的部門作為第三人參與訴訟。但有證據(jù)證明實(shí)施強(qiáng)制拆遷的部門未受市、縣人民政府委托的除外。

10、因不服拆遷決定、裁決、處罰等具體行政行為提起的行政訴訟，由房屋所在地或被告所在地人民法院管轄。

因不服頒發(fā)拆遷許可證或認(rèn)為有關(guān)行政機(jī)關(guān)不履行拆遷監(jiān)督、管理職責(zé)而提起的行政訴訟，由被告所在地人民法院管轄。

兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，當(dāng)事人可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。當(dāng)事人分別向兩個(gè)有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

11、房屋拆遷決定應(yīng)當(dāng)以公告的形式予以公布。公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷人、項(xiàng)目內(nèi)容、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，其中拆遷期限應(yīng)當(dāng)自拆遷公告發(fā)布后的第15日開始計(jì)算，拆遷華僑和其他居住在國（境）外人員房屋時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長。拆遷公告不符合上述規(guī)定的，被拆遷人不承擔(dān)不利的法律后果。

12、地方人民政府或行政機(jī)關(guān)制定的拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定，限制被拆遷人依法自主選擇補(bǔ)償方式；補(bǔ)償金額低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不能作為人民法院審判的依據(jù)。

13、房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的，三級(jí)以上的房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，非規(guī)定機(jī)構(gòu)的評(píng)估不能作為認(rèn)定具體行政行為合法的證據(jù)。

對(duì)于拆遷人或被拆遷人單方委托的評(píng)估，相對(duì)方有異議的，訴訟中可以申請(qǐng)人民法院重新組織評(píng)估。

14、地方人民政府或行政機(jī)關(guān)根據(jù)地方法規(guī)、省級(jí)人民政府規(guī)章授權(quán)制定的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，其貨幣補(bǔ)償金額的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于同類地區(qū)、同一時(shí)間二手房市場(chǎng)均價(jià)的10%。低于同類地區(qū)、同一時(shí)間二手房市場(chǎng)均價(jià)10%的貨幣補(bǔ)償金額的規(guī)定，不能作為人民法院審判的依據(jù)。

15、對(duì)于實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋拆遷管理部門或人民政府作出的補(bǔ)償安置問題裁決書，應(yīng)當(dāng)包括安置房屋的面積與安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式與過渡期限等事項(xiàng)。

對(duì)于實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋拆遷管理部門或人民政府作出的補(bǔ)償安置問題裁決書，應(yīng)當(dāng)包括貨幣補(bǔ)償方式、搬遷期限、補(bǔ)償金額等事項(xiàng)。裁決書缺少上述規(guī)定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)撤銷并判令其重新作出；超出規(guī)定事項(xiàng)設(shè)定被拆遷人義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為沒有法律依據(jù)。

16、有關(guān)部門作出的補(bǔ)償安置裁決應(yīng)以被拆遷房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途來認(rèn)定房屋的性質(zhì)，所有權(quán)證上未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。

已取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)一年以上的房屋，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營性用房。

17、有關(guān)部門作出的補(bǔ)償安置裁決應(yīng)以房屋所有權(quán)證書上載明的建筑

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面積，或者房地產(chǎn)管理部門確認(rèn)的實(shí)際測(cè)量面積作為建筑面積，房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)按照土地使用面積計(jì)算。

18、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房價(jià)值等因素確定。拆遷人僅有一處住房，且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

被拆遷人按照前款規(guī)定獲得貨幣補(bǔ)償后仍確無能力解決住房的，被拆遷房屋所在地的市、縣人民政府應(yīng)以提供成套城鎮(zhèn)廉租住房或者租售經(jīng)濟(jì)適用房等形式對(duì)被拆遷人予以妥善安置。訴訟中查明被拆遷人符合條件，而市、縣人民政府未按上述規(guī)定予以安置的，應(yīng)判決市、縣人民政府按上述規(guī)定安置被拆遷人。

19、房屋拆遷管理部門或人民政府就安置補(bǔ)償問題作出裁決前，應(yīng)當(dāng)組織各方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成方可作出裁決。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。房屋拆遷管理部門或人民政府未經(jīng)調(diào)解程序逕行作出裁決的，應(yīng)認(rèn)定為程序違法，人民法院應(yīng)當(dāng)判決其重新作出裁決。

20、房屋拆遷管理部門在拆遷范圍確定后，未書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋新建、擴(kuò)建、改建或改變房屋、土地用途及房屋租賃手續(xù)的，其不利的法律后果不應(yīng)由被拆遷人或房屋承租人承擔(dān)。

21、房屋拆遷管理部門在核發(fā)拆遷許可證時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審核是否符合下列條件：

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（1）批準(zhǔn)拆遷的相關(guān)文件是否齊全；（2）拆遷范圍與批準(zhǔn)范圍是否一致；（3）拆遷建設(shè)資金是否到位；

（4）拆遷安置方案與合法有效的規(guī)范性文件是否一致；（5）安置房源是否落實(shí)；

（6）安置用房設(shè)計(jì)是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙是否經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；

（7）拆遷范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍是否清晰；

對(duì)不符合上述條件的建設(shè)項(xiàng)目，不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。房屋拆遷管理部門違反上述條件頒發(fā)房屋拆遷許可證的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷。

22、拆遷人已領(lǐng)取土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，但尚未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)即領(lǐng)取拆遷許可證的，被拆遷人等僅以此主張房屋拆遷管理部門頒發(fā)拆遷許可證違法，人民法院不予支持。

23、人民法院在對(duì)拆遷行政案件進(jìn)行合法性審查時(shí)，應(yīng)對(duì)整個(gè)拆遷行政行為的合法性進(jìn)行全面審查。涉及其它機(jī)關(guān)審批行為的，應(yīng)將有關(guān)機(jī)關(guān)列為共同被告，并要求其承擔(dān)舉證責(zé)任。(另一種意見認(rèn)為，法院僅對(duì)受理的行政行為進(jìn)行合法性審查，涉及其它機(jī)關(guān)審批行為的，應(yīng)告知當(dāng)事人另案起訴，法院僅對(duì)形式要件作一般性審查。)

24、有關(guān)機(jī)關(guān)的補(bǔ)償安置裁決在訴訟中被確認(rèn)為違法，拆遷當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)補(bǔ)償安置爭議的，人民法院可以一并審理。

25、行政機(jī)關(guān)或拆遷人未經(jīng)裁決自行實(shí)施強(qiáng)制拆遷或?qū)嵤?qiáng)制拆遷前

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未依法辦理證據(jù)保全等手續(xù)，違反法定程序拆遷被拆遷人房屋的，人民法院應(yīng)作出對(duì)被拆遷人有利的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、損失數(shù)額認(rèn)定等判斷。行政機(jī)關(guān)或拆遷人有異議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)或拆遷人違反法定程序拆除被拆遷人房屋的，除應(yīng)當(dāng)者賠償被拆遷人實(shí)際損失外，還應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人實(shí)際損失1%以上3%以下的賠償金。

26、訴訟中裁決機(jī)關(guān)或拆遷人申請(qǐng)先予執(zhí)行拆遷補(bǔ)償安置裁決的，人民法院不予準(zhǔn)許，但同時(shí)具備下列條件，裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)的除外：（1）拆遷裁決涉及搶險(xiǎn)、救災(zāi)或者市級(jí)以上政府投資、批準(zhǔn)的市政建設(shè)項(xiàng)目的；

（2）被拆遷人對(duì)補(bǔ)償安置裁決認(rèn)定的被拆遷房屋的建筑面積無異議，只是對(duì)裁決所確定的補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)有爭議的；

（3）拆遷人已對(duì)被拆遷人依照依法作了貨幣補(bǔ)償或者提供了拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的。

不同時(shí)具備上述條件的，人民法院不得先予執(zhí)行。

27、被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷，且已超過復(fù)議和起訴期限的，房屋拆遷管理部門可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)拒不搬遷，雖末超過復(fù)議或起訴期限，但其明確表示放棄復(fù)議或起訴，且該拆遷房屋嚴(yán)重影響國家重點(diǎn)工程建設(shè)或公益事業(yè)的，房屋拆遷管理部門可以申請(qǐng)人民法

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院強(qiáng)制執(zhí)行，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。

28、房屋拆遷管理部門申請(qǐng)人民法院執(zhí)行生效行政裁決的期限，應(yīng)當(dāng)在被拆遷人復(fù)議和起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由的外，人民法院不予受理。

29、人民法院在審理或執(zhí)行非訴房屋拆遷案件中，對(duì)于年代久遠(yuǎn)、產(chǎn)權(quán)不明或仍有權(quán)屬爭議的房屋；私房改造落實(shí)政策發(fā)還后尚有爭議的房屋，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定辦理。

30、涉及貨幣補(bǔ)償或其他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)某鞘蟹课莶疬w行政訴訟案件和非訴行政執(zhí)行案件，按財(cái)產(chǎn)標(biāo)的收取訴訟費(fèi)用。其他城市房屋拆遷行政訴訟案件和非訴行政執(zhí)行案件，每件收取100元訴訟費(fèi)用。辦案中的其它費(fèi)用按實(shí)際支出收取，由敗訴方或被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。

31、城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上房屋拆遷行政案件的審理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

32、本規(guī)定自發(fā)發(fā)之日起施行，最高人民法院原發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件，凡與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

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第二篇：城市房屋拆遷問題

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城市房屋拆遷問題

土地使用權(quán)是憲法確定的私有產(chǎn)權(quán)，在涉及對(duì)這種私人產(chǎn)權(quán)的征收、征用、拆遷時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮補(bǔ)償。然而近年來，在城市房屋拆遷過程中，拆遷往往只是對(duì)房屋進(jìn)行補(bǔ)償，不對(duì)土地進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)土地使用權(quán)的補(bǔ)償糾紛時(shí)有發(fā)生，從而影響了社會(huì)的穩(wěn)定。此外，不合理的法定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使得居民在缺乏合理依據(jù)的情況下根據(jù)自己喜好提出要求，一旦前人的要求得到滿足，后人會(huì)以此為依據(jù)提出更高的要求，這也致使拆遷方和地方政府承受了巨大的交易成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)。

1、城市房屋拆遷的本質(zhì)及其所涉及的土地問題

為了考察國有土地使用權(quán)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須理解什么是產(chǎn)權(quán)。阿曼·阿爾奇安(1965)指出：“在任何社會(huì)里，資源的個(gè)人使用權(quán)(即產(chǎn)權(quán))都能得到解釋，產(chǎn)權(quán)意味著對(duì)于其他人在資源使用方面做出的違背我意愿的選擇的一種保護(hù)”。E.G.弗魯博頓和S.配杰威齊(1972)認(rèn)為：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系。產(chǎn)權(quán)安排確

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定了每個(gè)人相應(yīng)于物時(shí)的行為規(guī)范，每個(gè)人都必須遵守他與其他人之間的相互關(guān)系，或承擔(dān)不遵守這些關(guān)系的成本?！?/p>

土地使用權(quán)雖然是不完全物權(quán)，但仍然是獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具有對(duì)世性的特征。土地使用權(quán)者直接和不特定多數(shù)人發(fā)生法律關(guān)系，也都可以獨(dú)立地行使物權(quán)請(qǐng)求以保護(hù)自己的合法權(quán)利，也可以自主決定將該權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租或抵押，或在其權(quán)利上設(shè)定其他性質(zhì)的物權(quán)。土地使用權(quán)人實(shí)施上述法律行為時(shí)，不受土地所有權(quán)人即國家及社會(huì)任何其它個(gè)體或組織的干涉。因此，土地使用權(quán)是其使用權(quán)人的一項(xiàng)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。

盡管城市的土地按照憲法規(guī)定屬于國家所有，但這些國有土地上建立了各種不同所有權(quán)的房屋，這些房屋是因?yàn)閾碛袊型恋厥褂脵?quán)而存在的。城市房屋拆遷的直接目的在于國有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，被拆遷人的財(cái)產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成不僅涵蓋房產(chǎn)，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出土地的價(jià)值。從表面上看，拆遷似乎指向的是房屋，但其本質(zhì)卻是在公權(quán)力干預(yù)下的平等主體之間土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易。基于土地使用權(quán)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，其流轉(zhuǎn)交易應(yīng)依法實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，房地產(chǎn)開發(fā)及拆遷行為應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金、城鎮(zhèn)拆遷費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以平等協(xié)商、等價(jià)有償?shù)脑瓌t上取得土地使用權(quán)。

然而無論是相關(guān)法律理論，還是拆遷補(bǔ)償實(shí)踐，大多有意無意地

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偏離了拆遷的本質(zhì)。長期以來，一些部門和單位宣稱拆遷方產(chǎn)權(quán)人購買的只是地上建筑物的所有權(quán)，利用地方規(guī)章和政策無視、模糊以至于抹殺公民合法擁有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，不能給予被拆遷方公正合理的拆遷補(bǔ)償。因此，國有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的不明晰界定導(dǎo)致了對(duì)于受損失方不合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引發(fā)拆遷交易成本急劇上升、致使矛盾糾紛頻繁涌現(xiàn)，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

2、土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的拆遷交易成本上升

“交易成本包括事前發(fā)生的為達(dá)成一項(xiàng)合同而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督貫徹該合同而發(fā)生的成本”(R.Matthews，1986)。樊綱(1992)對(duì)交易成本的具體成本支出內(nèi)容進(jìn)行了劃分，本文所要分析的拆遷交易成本上升問題則主要涉及其中的議價(jià)成本，即為確定買者和賣者的真實(shí)要價(jià)而進(jìn)行的討價(jià)還價(jià)過程，此外還應(yīng)包括因無法達(dá)成合同而產(chǎn)生的訴訟賠償?shù)确矫娴某杀局С觥?/p>

交易與交換，無論是物品的交換還是勞務(wù)的交換，說到底都是一種權(quán)利即“產(chǎn)權(quán)”的交換，也就是放棄對(duì)某一物品的產(chǎn)權(quán)換得對(duì)另一物品的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)不明確，事實(shí)上從兩個(gè)方面使交易成本上升，一方面是造成交易對(duì)象之間發(fā)生議價(jià)博弈，雙方為追逐私利引起了“有形交易成本”的上升;另一方面，模糊的產(chǎn)權(quán)會(huì)阻礙交換行為的發(fā)生，導(dǎo)致交易規(guī)模的縮小，使人無法通過交易行為提高經(jīng)濟(jì)效率，這一由

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產(chǎn)權(quán)不確定造成的效率損失，也被稱為“無形的交易成本”。下面就有形和無形交易成本兩個(gè)方面，對(duì)土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的拆遷交易成本上升問題進(jìn)行考察。

有形交易成本方面，假定拆遷方對(duì)其所致?lián)p失(包括房屋所有權(quán)和土地使用權(quán))負(fù)完全責(zé)任，被拆遷方就沒有任何理由修改他們的安排，因?yàn)閷?duì)被損害權(quán)益的賠償總是能夠替代他們損失的市場(chǎng)價(jià)值。但是，如果拆遷方抹殺公民的土地所有權(quán)即不用負(fù)完全賠償責(zé)任，他們就會(huì)堅(jiān)持這一安排，這樣輪到被拆遷方設(shè)法減少損失，采取與拆遷方進(jìn)行議價(jià)博弈的形式。進(jìn)而，在議價(jià)過程中，居民往往具有更高的博弈資本，由于一旦對(duì)某個(gè)地塊進(jìn)行拆遷，這個(gè)拆遷的程序是不可逆轉(zhuǎn)的，政府和開發(fā)商無論投入多大成本都必須將這個(gè)工作完成，此時(shí)，居民就不會(huì)擔(dān)心因?yàn)樽约阂獌r(jià)過高而使得開發(fā)商知難而退。因此，在后一種情形下即土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰的情形下，原先的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)名存實(shí)亡，被拆遷方不合理地提高補(bǔ)償要求，使拆遷方和政府承受了大大超出預(yù)算范圍的有形交易成本。

無形交易成本方面，當(dāng)拆遷雙方就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行議價(jià)談判陷入僵局而無法達(dá)成拆遷協(xié)議契約，甚至引起雙方法律糾紛時(shí)，就產(chǎn)生了無窮大的無形交易成本。即當(dāng)我們以“機(jī)會(huì)成本”的觀點(diǎn)來看該問題時(shí)，產(chǎn)權(quán)界定不清楚，事實(shí)上阻礙交易的實(shí)現(xiàn)，使任何交易成為不可能，事實(shí)上使?jié)撛跓o形的交易成本無限大。

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從這個(gè)意義上說，明確界定產(chǎn)權(quán)，不僅是減少有形交易成本的前提，而且本身也減少了“無形的交易成本”。對(duì)于我們分析的城市房屋拆遷問題帶來的借鑒意義便是：承認(rèn)并明晰界定被拆遷方應(yīng)有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，并為此建立公平合理的產(chǎn)權(quán)制度以保護(hù)公民的私人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，將會(huì)大大降低拆遷過程的交易成本，提高社會(huì)資源配置效率。

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第三篇：連云港市城市房屋拆遷管理規(guī)定

連云港市城市房屋拆遷管理規(guī)定

作者：佚名來源：中顧法律網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù)：更新時(shí)間：2011-08-29

15:46:30 免費(fèi)法律咨詢

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[提要]本文介紹了連云港市城市房屋拆遷管理規(guī)定等一系列相關(guān)內(nèi)容，并提供中顧法律網(wǎng)專業(yè)律師進(jìn)行免費(fèi)法律解答...推薦閱讀：拆遷拆遷法規(guī)

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連云港市城市房屋拆遷管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡稱國務(wù)院條例)和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡稱省條例)等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本規(guī)定。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本規(guī)定所稱拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。

本規(guī)定所稱拆遷單位，是指具體組織實(shí)施拆遷工作的單位。

本規(guī)定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條連云港市房屋拆遷安置辦公室是市人民政府城市房屋拆遷工作的管理部門(以下簡稱市房屋拆遷管理部門)，負(fù)責(zé)對(duì)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府和市、區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)、物價(jià)、工商、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。

第二章拆遷管理

第六條拆遷房屋實(shí)行《房屋拆遷許可證》制度。拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實(shí)施拆遷。

第七條申請(qǐng)領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》的，應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷管理部門提交下列資料：

(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(附紅線圖);

(二)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

(三)拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對(duì)符合條件并將房屋拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入市房屋拆遷管理部門設(shè)立的銀行專用帳戶和按規(guī)定交納拆遷管理費(fèi)的，頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。

《房屋拆遷許可證》頒發(fā)后10日內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)持《房屋拆遷許可證》到市房產(chǎn)管理部門辦理擬拆遷房屋權(quán)屬證書注銷登記備案手續(xù)。

第八條房屋拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)專門用于拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償安置資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)一結(jié)算，并接受市財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。具體辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。

第九條市房屋拆遷管理部門在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

市房屋拆遷管理部門、拆遷人和拆遷單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十條拆遷人應(yīng)當(dāng)在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷，不得擅自更改拆遷范圍和拆遷期限。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng);市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條拆遷人可以委托具有拆遷資格的拆遷單位實(shí)施拆遷;具備相應(yīng)條件的，也可以自行拆遷。

市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

從事拆遷的工作人員必須經(jīng)過市房屋拆遷管理部門的專業(yè)培訓(xùn)，考核合格，并取得《拆遷上崗證》后，方可從事拆遷工作。

委托拆遷的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門制定。

第十二條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)市房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十三條拆遷范圍確定公布后，拆遷范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

(一)新建、擴(kuò)建、改建、裝修房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)租賃房屋。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十四條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額;

(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、建筑面積等;

(三)搬遷期限;

(四)過渡方式與過渡期限;

(五)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價(jià)金額及支付的方式;

(六)違約責(zé)任與糾紛解決辦法;

(七)當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十五條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房屋拆遷管理部門裁決。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由市人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全。

第十八條市政建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷房屋的，按照先拆遷騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照拆遷公告期限要求，保證按期拆遷。

本規(guī)定所稱市政建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市道路、城市橋涵、城市防洪、排水設(shè)施、城市綠地、廣場(chǎng)、燃?xì)?、熱力、給水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第十九條房屋拆遷施工必須由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。拆遷施工企業(yè)在承包拆遷業(yè)務(wù)時(shí)必須制定拆除方案和安全保障措施，按相關(guān)規(guī)定繳納安全保證金，并經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核同意后，方可實(shí)施拆除業(yè)務(wù)。具體辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。

第二十條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中載明的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)持原房屋權(quán)屬證書到市房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按其建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償(規(guī)劃部門另有規(guī)定的除外)。

第二十三條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞剑梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除本規(guī)定第二十九條第二款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。

第二十四條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素評(píng)估確定，由拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。具體辦法由市價(jià)格和房屋拆遷管理部門依據(jù)省有關(guān)規(guī)定另行制定。

被拆遷房屋的建筑面積以房屋權(quán)屬證書為準(zhǔn)，被拆遷人不能提供房屋權(quán)屬證書的，可以向市房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)權(quán)屬登記，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定，并書面通知當(dāng)事人。市房產(chǎn)管理部門對(duì)符合準(zhǔn)予登記條件的應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)予以頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

第二十五條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第二十四條第一款的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格(新建住宅房按價(jià)格主管部門核定的價(jià)格)，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。實(shí)行異地安置的，應(yīng)當(dāng)一次性安置。

拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過18個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或者公房承租人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者公房承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

(一)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);延長時(shí)間超過12個(gè)月的，自超過之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);

(二)對(duì)由拆遷人提供過渡用房的，延長時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);延長時(shí)間超過12個(gè)月的，自超過之月起增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的合法住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加15%的房屋補(bǔ)償金額。

第二十六條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園，應(yīng)當(dāng)征得教育行政部門認(rèn)可，并按照規(guī)劃要求和先建后拆的原則建設(shè)新校舍、幼兒園，擴(kuò)建部分所需費(fèi)用由被拆遷人承擔(dān)。因國家重點(diǎn)建設(shè)工程需要，被拆遷的中小學(xué)、幼兒園需邊建邊拆的，市房屋拆遷管理部門會(huì)同教育行政部門和被拆遷人對(duì)在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排，拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償。

拆遷私立中、小學(xué)校舍或者幼兒園的，被拆遷人也可以選擇貨幣安置。

第二十七條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十八條被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人予以貨幣補(bǔ)償。

被拆遷人按照本條前款獲得貨幣補(bǔ)償后仍無力解決住房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)用其貨幣補(bǔ)償款在異地購買建筑面積50平方米左右的二手房屋予以安置。安置的房屋超出貨幣補(bǔ)償款購買的面積部分，被拆遷人應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格付清差價(jià)款。

拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)為：一類區(qū)4萬元，二類區(qū)3.5萬元，三類區(qū)3萬元。

第二十九條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租住宅房屋，由承租人按被拆除房屋的重置價(jià)格的90%購買并解除租賃關(guān)系后，由拆遷人對(duì)承租人進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置。

被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

因拆遷而引起變更租賃合同條款內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)需要作相應(yīng)修改。

拆除房產(chǎn)管理部門直管公房由住宅房改變用途為非住宅房屋，公房承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按同類區(qū)住宅房屋的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格的1.5倍給予貨幣補(bǔ)償。

第三十條因國家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償，拆遷人除對(duì)被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償外，還應(yīng)對(duì)房屋承租人再支付區(qū)位補(bǔ)償款作為其購房補(bǔ)貼。

第三十一條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或房管部門代管的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷補(bǔ)償款由拆遷人支付給市房產(chǎn)主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十二條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋或設(shè)有抵押權(quán)的土地上的房屋，依據(jù)國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第三十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者公房承租人支付搬家補(bǔ)助費(fèi)。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人一次性支付6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的過渡用房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市房屋拆遷管理部門和價(jià)格管理部門另行制定。

第三十四條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市房屋拆遷管理部門和價(jià)格管理部門另行制定。

第四章拆遷評(píng)估

第三十五條從事房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。

市房產(chǎn)、房屋拆遷和價(jià)格管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人和被拆遷人選擇。

第三十六條拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

(一)區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素。區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)由市價(jià)格管理部門會(huì)同市房屋拆遷等管理部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布，并根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(二)用途：以房屋權(quán)屬證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)，但對(duì)取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)1年以上的，可以參照經(jīng)營用房評(píng)估。

住宅房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)以住宅房屋綜合評(píng)估法和市場(chǎng)比較法估價(jià)結(jié)果中的高者為最終評(píng)估價(jià)格。

非住宅房屋(以房屋權(quán)屬證書標(biāo)明用途或產(chǎn)權(quán)檔案記錄用途為準(zhǔn))拆遷補(bǔ)償估價(jià)采用綜合評(píng)估法和市場(chǎng)比較法(或收益法)，以兩種估價(jià)方法結(jié)果的平均值作為最終評(píng)估價(jià)格。住宅房改為非住宅房的采用綜合評(píng)估法評(píng)估。

住宅房屋已改為非住宅房屋使用，并且實(shí)際進(jìn)行合法經(jīng)營，符合下列條件的，沿街鋪面經(jīng)營用房90%參照非住宅用房綜合評(píng)估法，10%參照住宅房屋綜合評(píng)估法評(píng)估。非沿街鋪面經(jīng)營用房50%參照非住宅用房綜合評(píng)估法，50%參照住宅房屋綜合評(píng)估法評(píng)估。

1.私房自營

(1)有房屋權(quán)屬證書、國有土地使用權(quán)證，營業(yè)部位在合法建筑范圍內(nèi);

(2)依法連續(xù)繳納非住宅用房房產(chǎn)稅、土地年租金3年以上;

(3)有產(chǎn)權(quán)人、共有人或者同住直系親屬的有效工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證3年以上。

2.私房租賃經(jīng)營

(1)具有前款私房自營條件中的第1、2項(xiàng);

(2)有經(jīng)營房屋租賃證、土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(國有土地使用權(quán)出租許可證);

(3)有與《房屋租賃合同》戶名一致的有效工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

不符合上述條件的住宅房屋已改為非住宅房屋使用的，并實(shí)際進(jìn)行合法經(jīng)營的，沿街鋪面經(jīng)營用房40%參照非住宅房綜合評(píng)估法，60%參照住宅用房綜合評(píng)估法評(píng)估。非沿街鋪面經(jīng)營用房20%參照非住宅房綜合評(píng)估法，80%參照住宅用房綜合評(píng)估法評(píng)估。

(三)建筑面積：房屋權(quán)屬證書載明的建筑面積，房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)按照土地使用面積計(jì)算;

(四)裝飾裝修：裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素計(jì)算;

(五)其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

第三十七條對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的機(jī)構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定;拆遷人和被拆遷人不能達(dá)成一致的，由市房屋拆遷管理部門在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定，市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

第三十八條拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在評(píng)估結(jié)果送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出允許誤差范圍的，由市房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定專家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和專家鑒定費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān);鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和專家鑒定費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

前款所稱的允許誤差范圍，為被拆遷房屋評(píng)估金額的±3%。

前款所稱的專家鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照拆遷人或者被拆遷人為10%，評(píng)估機(jī)構(gòu)為90%的比例承擔(dān)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)按市價(jià)格管理部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)估費(fèi)用。

第三十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果。

第五章罰則

第四十條違反本規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》，擅自實(shí)施拆遷的，由市房屋拆遷管理部門根據(jù)國務(wù)院條例第三十四條規(guī)定，責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第四十一條拆遷人違反本規(guī)定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由市房屋拆遷管理部門根據(jù)國務(wù)院條例第三十五條規(guī)定，吊銷其《房屋拆遷許可證》，并處補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第四十二條拆遷人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門根據(jù)國務(wù)院條例第三十六條規(guī)定，責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：

(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的;

(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;

(三)擅自延長拆遷期限的。

第四十三條接受委托的拆遷單位違反本規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市房屋拆遷管理部門根據(jù)國務(wù)院條例第三十七條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

第四十四條拆遷當(dāng)事人違反本規(guī)定委托不符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評(píng)估的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。

第四十五條評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，評(píng)估結(jié)果無效，由市房屋拆遷管理部門根據(jù)省條例第二十五條規(guī)定處以5000元以上50000元以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十七條在本市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條各縣人民政府可以參照本規(guī)定制定具體管理辦法。

第四十九條本規(guī)定由市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本規(guī)定自2003年4月5日起施行。2002年4月4日市政府印發(fā)的《連云港市城市房屋拆遷管理規(guī)定》(連政發(fā)[2002]56號(hào))同時(shí)廢止。

第四篇：莆田市城市房屋拆遷管理規(guī)定

為加強(qiáng)我市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市總體規(guī)劃的實(shí)施和建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《拆遷條例》）、《福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《省拆遷條例》）以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理規(guī)定。

第一章拆遷管理

第一條

市、縣建設(shè)局是市、縣負(fù)責(zé)城市房屋拆遷的行政管理部門，對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理，其職責(zé)是：

（一）擬定地方性、操作性、補(bǔ)充性的拆遷管理規(guī)定，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后公布實(shí)施。

（二）依法審查拆遷計(jì)劃、拆遷方案、拆遷申請(qǐng)，核發(fā)《房屋拆遷許可證》，發(fā)布拆遷公告，并通知有關(guān)部門停止辦理《拆遷條例》第十二條和本管理規(guī)定第三條規(guī)定內(nèi)容的審批手續(xù)。

（三）對(duì)拆遷單位進(jìn)行資質(zhì)管理和拆遷業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督。對(duì)受委托進(jìn)行拆遷房屋價(jià)格評(píng)估的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)道德、業(yè)績等建立檔案。

（四）依申請(qǐng)對(duì)拆遷糾紛進(jìn)行裁決。對(duì)有異議的拆遷房屋估價(jià)結(jié)果組織房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定。對(duì)被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，提請(qǐng)市、縣人民政府作出責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷的決定或依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）依法對(duì)拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償安置資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）對(duì)尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的拆遷項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓進(jìn)行審查核準(zhǔn)，并發(fā)布公告。

（七）依法對(duì)違反《拆遷條例》和《省拆遷條例》的行為進(jìn)行查處。

（八）依法建立健全拆遷檔案管理制度，統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)拆遷數(shù)據(jù)。

（九）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，編制的拆遷計(jì)劃和中長期拆遷規(guī)劃。市、縣建設(shè)局下設(shè)的城市房屋拆遷管理辦公室，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)拆遷行政管理的日常事務(wù)。

第二條市、縣有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)以及《拆遷條例》和《省拆遷條例》的有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)與城市（城鎮(zhèn)）房屋拆遷有關(guān)的管理工作：

（一）城市規(guī)劃管理部門：負(fù)責(zé)用地規(guī)劃審批。確定需保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物、名樹古木具體規(guī)劃方案。停止拆遷范圍內(nèi)房屋新、擴(kuò)、改建、改變用途和臨時(shí)建筑的審批，違章建筑的認(rèn)定，配合查閱復(fù)印涉遷房屋新、擴(kuò)、翻建、改變用途、臨時(shí)建筑審批手續(xù)。

（二）國土資源管理部門：負(fù)責(zé)建設(shè)工程用地審批，基準(zhǔn)地價(jià)定期測(cè)定公布、項(xiàng)目土地使用權(quán)登記發(fā)證及拆遷范圍內(nèi)被拆遷人原土地使用權(quán)證注銷，涉及拆遷糾紛的被拆遷人土地使用權(quán)及土地用途的確認(rèn)。停止拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的改變土地用途的審批和被拆遷人的土地使用權(quán)的抵押登記。配合查閱復(fù)印涉遷房屋土地使用權(quán)發(fā)證、抵押以及批地建房手續(xù)。

（三）房產(chǎn)登記部門：負(fù)責(zé)涉及拆遷糾紛的被拆遷人房屋所有權(quán)和1990年4月1日《規(guī)劃法》實(shí)施前已改變房屋使用用途的確認(rèn)。定期收集公布市、縣各地段等級(jí)各類房屋交易行情價(jià)格。停止拆遷范圍內(nèi)被拆遷人房屋的租賃登記備案和抵押登記。配合查閱復(fù)印涉遷房屋所有權(quán)證和租賃、交易過戶、抵押等有關(guān)資料。

（四）文物管理部門：協(xié)同規(guī)劃部門確定需保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物的具體規(guī)劃方案。負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)擬遷建或資料保護(hù)的文物保護(hù)單位的報(bào)批或?qū)徟约斑w建的技術(shù)指導(dǎo)。

（五）公安機(jī)關(guān)：協(xié)同建設(shè)、規(guī)劃、當(dāng)?shù)卣?lián)合執(zhí)行市、縣人民政府強(qiáng)制拆遷房屋決定，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安。

（六）僑務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)華僑、僑眷身份的確認(rèn)。

（七）宗教管理部門：負(fù)責(zé)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的確認(rèn)。對(duì)涉遷宗教場(chǎng)所的拆遷范圍根據(jù)房屋不同用途提出審查或核準(zhǔn)意見。

（八）工商行政管理部門：負(fù)責(zé)涉及拆遷糾紛的被拆遷工商企業(yè)或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的確認(rèn)。配合查閱復(fù)印涉遷工商企業(yè)或個(gè)體工商戶證照資料。停止拆遷范圍內(nèi)和拆遷期限內(nèi)新開立工商企業(yè)證照審批。

（九）物價(jià)管理部門：協(xié)同房地產(chǎn)管理部門定期收集公布市、縣各地段等級(jí)各類房屋交易價(jià)格行情。對(duì)拆遷房屋評(píng)估的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)管理。

（十）民政管理部門：根據(jù)需要向拆遷管理部門提供拆遷區(qū)域享受最低生活保障金的人員名冊(cè)。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)互相配合，保證城市房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。拆遷主管部門因裁決需要到有關(guān)部門查閱復(fù)印有關(guān)檔案資料，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合，免收查閱費(fèi)，但可適當(dāng)收取復(fù)印工本費(fèi)。

第三條拆遷范圍是根據(jù)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)文件及附件確定。拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建和裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）設(shè)立或變更房屋租賃關(guān)系；

（四）新開辦工商企業(yè)。

（五）被拆遷人抵押房屋和土地使用權(quán)

市、縣拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知規(guī)劃、建設(shè)、房管、土地、工商等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過一年。

第四條拆遷租賃房屋的，按下列情況分別處理：

（一）租賃合約規(guī)定遇拆遷自行終止或租賃期限屆滿的，拆遷人與產(chǎn)權(quán)人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并附上原租賃協(xié)議原件或經(jīng)核對(duì)無誤的復(fù)印件。

（二）租賃合約沒有規(guī)定遇拆遷自行終止或租賃期限未滿的，被拆遷人應(yīng)先與承租人簽訂解除租賃合約或續(xù)租合約，然后拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并與房屋承租人視情況不同簽訂搬遷期限、搬遷費(fèi)、過渡期限、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)等有關(guān)協(xié)議。

被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成解除租賃合約的，拆遷人與被拆遷人只能簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋承租人享受臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)向被拆遷人（房屋出租人）交納原合同約定的租金。雙方租賃或續(xù)租合同中對(duì)臨時(shí)過渡費(fèi)另有約定的，從其約定。

第五條拆遷屬于房屋拆遷管理部門或房管部門以及私人代管的房屋的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第六條拆遷產(chǎn)權(quán)糾紛、無產(chǎn)權(quán)證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時(shí)無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)和其它產(chǎn)權(quán)不清的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案和提交房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的拆遷房屋價(jià)格評(píng)估報(bào)告書，報(bào)房屋拆遷管理部門審查同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第七條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被拆遷人必須告知拆遷人該拆遷房屋設(shè)定抵押權(quán)情況，同時(shí)被拆遷人必須告知抵押權(quán)人有關(guān)抵押房屋被列入拆遷的情況。

被拆遷人與拆遷人簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置協(xié)議的，被拆遷房屋抵押人應(yīng)與抵押權(quán)人重新簽訂抵押合同。

被拆遷人與拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議的，其所得的拆遷房屋補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)，或向與抵押權(quán)人約定的第三人提存；超過抵押權(quán)人債權(quán)的部分，方歸被拆遷人所有。

拆遷范圍內(nèi)的抵押權(quán)人，應(yīng)向拆遷人出具相關(guān)抵押權(quán)文件，提請(qǐng)拆遷人配合維權(quán)。

凡抵押權(quán)人提請(qǐng)拆遷人維權(quán)的，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，拆遷人不得直接支付補(bǔ)償金給被拆遷人。

第八條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，對(duì)確需要實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理主管部門組織聽證后，提請(qǐng)房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門依法申請(qǐng)房屋所在地人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷的，執(zhí)行程序如下：

（一）房屋拆遷管理部門核實(shí)拆遷人對(duì)被強(qiáng)制執(zhí)行人的房屋補(bǔ)償款或搬遷費(fèi)、臨時(shí)過渡費(fèi)發(fā)放（公證提存）或臨時(shí)過渡房的位置、面積等。

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷的部門發(fā)布并張貼執(zhí)行強(qiáng)制拆遷公告，并向被強(qiáng)制執(zhí)行人發(fā)出配合執(zhí)行強(qiáng)制拆遷的通知；

（三）實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，同時(shí)應(yīng)向被強(qiáng)制執(zhí)行人發(fā)出接收強(qiáng)制搬遷物品的通知；

（四）實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

第九條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，按有關(guān)規(guī)定辦理。即：

（一）軍事設(shè)施、拆遷整座營房或拆遷3000平方米以上的營房的，由部隊(duì)（武警）后勤部門上報(bào)總后勤部審批后方可拆遷；、拆遷3000平方米以下營房的，由部隊(duì)（武警）上報(bào)南京軍區(qū)或軍兵種（武警）后勤部審批后方可拆遷。

（二）教堂、寺廟 1、因城市規(guī)劃建設(shè)需要拆遷依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，須經(jīng)市、縣宗教管理部門同意后，方可列入拆遷；拆遷教堂或寺廟非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的房屋及附屬物的，規(guī)劃部門在劃定拆遷紅線前，應(yīng)與宗教管理部門協(xié)商。、教堂的房產(chǎn)屬教會(huì)集體財(cái)產(chǎn)，寺廟、宮觀的房產(chǎn)屬社會(huì)財(cái)產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸有關(guān)宗教團(tuán)體或宗教管理部門所有。建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)宗教團(tuán)體或宗教場(chǎng)所法人依照拆遷法規(guī)規(guī)定協(xié)商簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議書。

（三）文物

1、因建設(shè)特別需要對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移保護(hù)或者拆除的，應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)同級(jí)人民政府同意和上一級(jí)文化行政管理部門批準(zhǔn)后，方可列入拆遷。國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆遷。、在進(jìn)行建設(shè)中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬必須發(fā)掘時(shí)，由省人民政府文物行政管理部門組織力量及時(shí)發(fā)掘，發(fā)掘未結(jié)束前不得繼續(xù)施工。

第十條拆遷人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的拆遷范圍實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或縮小拆遷范圍，特殊情況（處在拆遷紅線騎線上的房屋）經(jīng)拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的除外。對(duì)處在拆遷紅線騎線外的房屋，被拆遷人不同意一并拆遷的，對(duì)部分被拆的房屋，應(yīng)按建安造價(jià)乘成新系數(shù)整間補(bǔ)償，但紅線外的未拆房屋不予拆遷補(bǔ)償安置；被拆遷人要求對(duì)小部分被拆房間進(jìn)行修復(fù)的，拆遷人按實(shí)際拆遷面積補(bǔ)償安置，但應(yīng)承擔(dān)該房間修復(fù)費(fèi)用。第十一條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金必須存入專門帳戶，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

作為貨幣化產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房現(xiàn)房的評(píng)估價(jià)值，可抵扣應(yīng)存行的補(bǔ)償安置資金。

拆遷人、補(bǔ)償安置資金存行的金融機(jī)構(gòu)雙方應(yīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管合同。

拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管的辦法是：

（一）凡貨幣補(bǔ)償款或產(chǎn)權(quán)調(diào)換后仍有剩余的補(bǔ)償款，由拆遷人分批造冊(cè)，經(jīng)拆遷管理部門審核后送交存行的金融機(jī)構(gòu)，存行金融機(jī)構(gòu)根據(jù)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書、被拆遷人身份證、拆遷人現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳支票，經(jīng)核對(duì)存底名冊(cè)無誤后即付補(bǔ)償款；

（二）凡安置房建安工程款，憑施工單位工程進(jìn)度報(bào)告、撥款申請(qǐng)、拆遷人核撥意見、拆遷管理部門審核意見、拆遷人的轉(zhuǎn)帳支票，存行金融機(jī)構(gòu)經(jīng)核對(duì)無誤后即撥付工程進(jìn)度款；

（三）凡購買商品房用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，憑被拆遷人購房協(xié)議書、撥款申請(qǐng)、拆遷管理部門審核同意意見、拆遷人的轉(zhuǎn)帳支票，存行金融機(jī)構(gòu)核對(duì)無誤后即撥付。

（四）凡管理部門行政性或事業(yè)性收費(fèi)及勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等，存行金融機(jī)構(gòu)憑收費(fèi)單位出具的正式發(fā)票或繳費(fèi)通知單、拆遷人轉(zhuǎn)帳支票撥付。

（五）產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人交納的安置房差價(jià)款，必須存入補(bǔ)償安置資金戶頭，用于安置房建設(shè)或購置安置房。

（六）補(bǔ)償安置資金存行的金融機(jī)構(gòu)和拆遷人，應(yīng)定期將該資金的運(yùn)作情況向拆遷管理部門通報(bào)。

（七）被拆遷人申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房被批準(zhǔn)的，其房屋拆遷補(bǔ)償金不得直接付給被拆遷人，應(yīng)撥入經(jīng)濟(jì)適用房管理單位或委托建設(shè)單位戶頭。

第十二條同城只有一處住宅，且人均建筑面積低于15平方米或戶低于60平方米的享受最低生活保障金待遇的被拆遷人，對(duì)實(shí)行貨幣化產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)安置給被拆遷人人均建筑面積20平方米以上或不低于80平方米的安置房，該安置房拆遷人按安置價(jià)80%計(jì)價(jià)照顧被拆遷人；如被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償安置，拆遷人應(yīng)在評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上再上浮25%照顧被拆遷人。在拆遷公告發(fā)布后析產(chǎn)或遷入戶口的，不適用本條規(guī)定。

第十三條拆遷五保戶有住房的，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由五保戶原管轄單位交納原房與新房評(píng)估差價(jià)款，安置房產(chǎn)權(quán)歸原管轄單位，供五保戶居住終生；五保戶原管轄單位無力交納原房與新房評(píng)估差價(jià)款的，應(yīng)由拆遷人提供不少于50平方米建筑面積的套房供其居住終生，房屋產(chǎn)權(quán)歸拆遷人所有。拆遷五保戶無住房的，應(yīng)由拆遷人提供不少于35平方米建筑面積的住宅供其居住終生，房屋產(chǎn)權(quán)歸拆遷人所有。

第十四條拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷協(xié)議履行完畢之日三個(gè)月內(nèi)向房屋和土地管理部門辦理原房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)注銷手續(xù)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換應(yīng)辦理安置房產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地做好被拆除房屋和拆遷安置補(bǔ)償資料檔案工作，填報(bào)拆遷安置補(bǔ)償報(bào)表。在安置結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)，拆遷人應(yīng)將拆遷安置資料檔案報(bào)送房屋拆遷管理部門。

第二章拆遷補(bǔ)償與安置

第十六條被拆遷人房屋應(yīng)憑合法房屋所有權(quán)證和土地使用證補(bǔ)償安置。對(duì)雖無合法產(chǎn)權(quán)證件但符合以下條件之一的，應(yīng)視為合法產(chǎn)權(quán)給予補(bǔ)償安置：

（一）確系建國前建造的舊房或1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》實(shí)施前建造的房屋；

（二）尚未辦理產(chǎn)權(quán)證書，但經(jīng)房屋和土地部門確認(rèn)為合法來源的房地產(chǎn)；

（三）1984年1月5日后至1990年4月1日前建房（新建、翻建、擴(kuò)建、改建）手續(xù)不完整，但經(jīng)歷次清房（1982年、1986年、1991年）處理，并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)和補(bǔ)交有關(guān)款項(xiàng)的房地產(chǎn)。第十七條拆遷違章建筑、違法用地和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償安置；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按照批準(zhǔn)的剩余使用年限確定其建筑物殘值并給予補(bǔ)償，規(guī)劃部門批準(zhǔn)臨時(shí)建筑時(shí)明確不予補(bǔ)償?shù)某狻?/p>

第十八條房屋用途和土地用途，以房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證載明的為準(zhǔn)。

未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的臨街住宅改店面或改變房屋使用用途的房屋，仍按原房屋使用用途補(bǔ)償安置。

第十九條現(xiàn)狀為臨街店面，但房屋所有權(quán)證上載明為住宅或沒有辦理房屋所有權(quán)證的，符合以下條件之一的，可按店面認(rèn)定：

（一）1984年1月5日國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》實(shí)施前以來一直作為店面經(jīng)商，并領(lǐng)有工商營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證的；

（二）1984年1月5日后至1990年4月1日前未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)臨街住宅改為商業(yè)店面并延續(xù)使用的，且領(lǐng)有工商營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證的；

未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自拆卸自然間隔的，仍按原自然間隔分別計(jì)算店面和其它用房面積。

（三）1990年4月1日以后經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)臨街住宅改為商業(yè)店面，并領(lǐng)有工商營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證的；

（四）批準(zhǔn)用地文件規(guī)定為商業(yè)用地的臨街建筑物第一自然間隔進(jìn)深部份或土地使用權(quán)證中載明為商業(yè)用地部份的。

店面建筑面積原則上按原房設(shè)計(jì)的第一自然間隔計(jì)算，但舊店面進(jìn)深超過8米的按8米認(rèn)定，其余的認(rèn)定為店面附屬用房（商場(chǎng)不在此限）。

第二十條 1990年4月1日后至1993年8月1日《省拆遷辦法》實(shí)施前，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)臨街住宅改店面，但一直作為店面使用，并有營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證的，在按標(biāo)準(zhǔn)（基準(zhǔn)地價(jià)）交納改變土地用途等有關(guān)費(fèi)用后，可按店面給予認(rèn)定。

第二十一條拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、合法用途、周邊公用設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套情況、居住環(huán)境（庭院、綠化、座落、朝向、層次）、建筑結(jié)構(gòu)、成新及功能設(shè)計(jì)、建筑面積等，以批準(zhǔn)拆遷時(shí)點(diǎn)的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格確定。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房價(jià)格，根據(jù)安置房所處區(qū)位、規(guī)劃、周邊公用設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套情況、小區(qū)配套設(shè)計(jì)、建筑功能設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)及座落、朝向、層次、建筑面積等因素，由有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實(shí)行等價(jià)交換，拆遷當(dāng)事人應(yīng)結(jié)清差價(jià)。第二十二條拆遷當(dāng)事人可以根據(jù)自愿、公平、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，依據(jù)當(dāng)時(shí)公布的《莆田市各地段等級(jí)各類房屋交易價(jià)格行情》、拆遷計(jì)劃和方案等，先行協(xié)商被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的補(bǔ)償安置價(jià)格。

第二十三條拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)格和所調(diào)換房屋價(jià)格經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估，該評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在接到評(píng)估報(bào)告之日起十五日內(nèi)書面向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在十日內(nèi)作出復(fù)核報(bào)告。

第二十四條被拆遷人對(duì)以評(píng)估價(jià)格確定的貨幣補(bǔ)償金額有異議，無法與拆遷人就貨幣補(bǔ)償金額達(dá)成協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決，或者在接到拆遷人委托的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告之日起十五日內(nèi)另行委托經(jīng)拆遷房屋評(píng)估登記的有資質(zhì)的其他估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。受委托估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用拆遷人委托的估價(jià)機(jī)構(gòu)同一估價(jià)方法評(píng)估。

被拆遷人在接到拆遷人委托的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告十五日內(nèi)拒絕與拆遷人協(xié)商、不另行委托評(píng)估、也不申請(qǐng)裁決的，拆遷人可以向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。

第二十五條房屋拆遷管理部門對(duì)拆遷房屋補(bǔ)償安置價(jià)格的裁決，應(yīng)以無異議評(píng)估報(bào)告或拆遷評(píng)估技術(shù)鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論為依據(jù)。根據(jù)鑒定標(biāo)的的規(guī)模、難易程度等，技術(shù)鑒定委員會(huì)一般由三人以上單數(shù)組成，由拆遷管理部門從專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取確定。專家鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)的估價(jià)報(bào)告出具鑒定意見書。

評(píng)估鑒定費(fèi)用先由裁決申請(qǐng)人預(yù)交，經(jīng)鑒定評(píng)估結(jié)果異議成立的，鑒定費(fèi)用由原委托評(píng)估的一方承擔(dān)；經(jīng)鑒定異議不成立的，鑒定費(fèi)用由評(píng)估結(jié)果異議方承擔(dān)。

第二十六條實(shí)行貨幣化產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，根據(jù)我市的實(shí)際情況，原則上由被拆遷人或保持租賃關(guān)系的房屋承租人自行臨時(shí)過渡，但對(duì)有特殊困難的被拆遷人（五保戶、有年老病重老人等），拆遷人應(yīng)提供不少于原房建筑面積的臨時(shí)過渡房。對(duì)自行臨時(shí)過渡的，由拆遷人逐月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)過渡費(fèi)。

因拆遷人的責(zé)任延長臨時(shí)過渡期限的，對(duì)自行安排住房臨時(shí)過渡的被拆遷人或房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起加倍付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。由拆遷人提供臨時(shí)過渡房的，逾期安置的，從逾期之日起按標(biāo)準(zhǔn)付給被拆遷人逾期臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

當(dāng)事人對(duì)過渡期限及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)另有約定的，從其約定。

拆遷人還應(yīng)對(duì)被拆遷人或房屋承租人按標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定支付搬家費(fèi)和電話、有線電視遷移費(fèi)等。

第二十七條對(duì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)姆亲≌课莸谋徊疬w人或拆遷前非拆遷原因已處于停業(yè)狀態(tài)的工商企業(yè)，拆遷人不承擔(dān)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償責(zé)任。第二十八條拆遷具有合法土地使用權(quán)的房地產(chǎn)，采用成本法和基準(zhǔn)地價(jià)修正法評(píng)估的，其土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)土地的不同取得方式和性質(zhì)評(píng)估確定：

（一）以政府出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)根據(jù)拆遷時(shí)點(diǎn)地產(chǎn)所處的區(qū)位、用途、原規(guī)劃參數(shù)、開發(fā)程度、原出讓金標(biāo)準(zhǔn)、出讓年限、已使用年限、周邊環(huán)境等因素評(píng)估補(bǔ)償。

（二）以政府劃撥方式取得原土地使用權(quán)的，應(yīng)根據(jù)拆遷時(shí)點(diǎn)地產(chǎn)所處的區(qū)位、用途、周邊公共設(shè)施情況，周邊環(huán)境等因素評(píng)估確定，在扣除政府應(yīng)收的土地出讓金或增益金后，余額方歸被拆遷人所有。

城市舊區(qū)范圍內(nèi)或居委會(huì)所轄范圍內(nèi)以及規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村已建成房屋及非住宅的，除通過出讓方式（招標(biāo)拍賣或協(xié)議出讓）取得土地使用權(quán)外，其余均按劃撥方式取得的土地使用權(quán)評(píng)估補(bǔ)償。

第三章其他規(guī)定

第二十九條舊區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目必須持有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；必須向規(guī)劃部門提出規(guī)劃用地申請(qǐng)，依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；必須向土地管理機(jī)關(guān)提出用地申請(qǐng)，依法取得土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書，劃定用地界限；必須有拆遷計(jì)劃；必須有金融部門出具的資金證明；方可申領(lǐng)拆遷許可證。

第三十條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)?，被拆遷人的原水、電用戶的變更（遷移）手續(xù)，由拆遷人統(tǒng)一辦理并承擔(dān)變更（遷移）費(fèi)用，被拆遷人在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)應(yīng)提交原水、電立戶及交款憑證。拆遷人只負(fù)責(zé)對(duì)被拆遷人的水、電立戶實(shí)行等量代換（同使用性質(zhì)、同數(shù)量、同容量代換），民用改商用及增容的費(fèi)用由被拆遷人承擔(dān)。

采取貨幣補(bǔ)償方式安置的，原水、電立戶按現(xiàn)行立戶費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。第三十一條被拆遷區(qū)域內(nèi)的供水、供氣管道及電力、通訊、廣播電視三桿地纜的拆遷，有關(guān)部門應(yīng)按城市規(guī)劃要求，在拆遷期限內(nèi)遷移完畢，其費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)或協(xié)商解決。

第三十二條拆遷人應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)，設(shè)立廣告欄，將被拆遷人的舊房建筑面積、占地面積、建筑占地面積、補(bǔ)償金額、安置房建筑面積、結(jié)算差價(jià)款以及房屋承租人（使用人）的搬遷和臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)等，分期分批予以公布，接受群眾監(jiān)督或有關(guān)部門監(jiān)督。

第三十三條簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書，必須使用房屋拆遷管理部門統(tǒng)一印制的協(xié)議書，一式伍份，拆遷人和被拆遷人各持壹份，其余三份分別移交房屋、拆遷、土地管理部門作為產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理資料。因抵押、按揭貸款等需要增加的份數(shù)，由拆遷當(dāng)事人根據(jù)需要自行確定。拆遷人與房屋承租人的拆遷補(bǔ)償協(xié)議，一式肆份，拆遷人、房屋承租人、被拆遷人各持一份，報(bào)房屋拆遷管理部門備案一份。

被拆遷人簽協(xié)議時(shí)應(yīng)提交：

（一）房屋所有權(quán)證或經(jīng)房地產(chǎn)管理部門確認(rèn)的合法產(chǎn)權(quán)源證件；

（二）土地使用權(quán)證或批地建房（土地、規(guī)劃）等合法產(chǎn)權(quán)源證件；

（三）房屋出租的，應(yīng)提供房屋租賃許可證和房屋租賃合同；

（四）房屋為代管的，應(yīng)出示代管委托書和房主身份證（復(fù)印件）。房屋承租人簽協(xié)議時(shí)應(yīng)提供：

（一）房屋租賃許可證和房屋租賃合同；

（二）營業(yè)執(zhí)照和納稅憑證（租賃營業(yè)用房的）。

第三十四條建國后用僑匯購（建）的歸僑、僑眷房屋的認(rèn)定，必須同時(shí)具備以下條件：

（一）縣（區(qū)）以上僑務(wù)部門出具的華僑、歸僑身份證明；

（二）銀行機(jī)構(gòu)出具的僑匯憑證復(fù)印件；

（三）建房批建手續(xù)或購房憑證。第三十五條拆遷房屋建筑面積和土地使用權(quán)面積，原則上以房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證上載明的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。如兩權(quán)證書數(shù)據(jù)與實(shí)際面積相差較大的，拆遷人可申請(qǐng)兩權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)調(diào)查更正；兩權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)受理后不予更改數(shù)據(jù)的，應(yīng)按兩權(quán)證書上載明的數(shù)據(jù)補(bǔ)償安置。

第三十六條拆遷人應(yīng)負(fù)責(zé)收集被拆遷人原土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)證件，分別送土地和房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一辦理注銷登記手續(xù)。安置房土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的登記手續(xù)由拆遷人統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一辦證。辦證手續(xù)必需的被拆遷人原產(chǎn)權(quán)證件、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書、建設(shè)報(bào)批手續(xù)及竣工驗(yàn)收證明等有關(guān)資料由拆遷人負(fù)責(zé)提供。

第三十七條拆遷單位（拆遷公司）受委托拆遷的，負(fù)責(zé)對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員、房屋用途確認(rèn)、房屋及附屬物結(jié)構(gòu)成新評(píng)估、建筑面積丈量、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議、組織（委托）具備拆除房屋安全條件的有資質(zhì)的建筑施工單位拆除房屋及附屬物并對(duì)受委托拆遷項(xiàng)目的安全進(jìn)行管理。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)受委托拆遷房屋價(jià)格評(píng)估的，負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目宗地房地產(chǎn)和被拆遷人的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，如被拆遷戶要求解釋時(shí)，必須給予解釋。

第三十八條對(duì)違反《拆遷條例》第三十四條至三十七條和《省拆遷條例》第三十二、三十三、三十四條規(guī)定的，由市、縣房屋拆遷管理部門依法處理和罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知書之日起六十日內(nèi)，向同級(jí)政府或作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間，不影響該處罰的執(zhí)行。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條有關(guān)部門工作人員在拆遷主管部門通知暫停辦理有關(guān)手續(xù)期間，弄虛作假，給被拆遷人辦理《拆遷條例》第十二條和本規(guī)定第三條規(guī)定停止辦理的有關(guān)手續(xù)的，所辦理的手續(xù)無效，并由有干部管理權(quán)限的主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條本規(guī)定自2005年6月10 日起施行，1998年3月24日頒發(fā)的《莆田市城市房屋拆遷管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第五篇：天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定

天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第305號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要補(bǔ)償安置的，適用本規(guī)定。

第三條本市城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革，有利于舊區(qū)改造和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)文物古跡。

房屋拆遷管理工作堅(jiān)持依法拆遷、管拆分離、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本規(guī)定所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本規(guī)定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本規(guī)定所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有房屋租賃關(guān)系的單位和個(gè)人，包括歷史形成的、實(shí)際租用被拆遷人房屋的單位和個(gè)人。

第五條市國土資源和房屋管理局是本市房屋拆遷的行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。市城市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)本市城市房屋拆遷的日常監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣房屋行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷管理工作。區(qū)、縣房屋行政管理部門下設(shè)的城市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的日常管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城市房屋拆遷管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。

建設(shè)、規(guī)劃、土地、公安、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、街道辦事處等部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，配合做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章拆遷管理

第六條市房屋拆遷行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，負(fù)責(zé)組織編制城市房屋拆遷中長期規(guī)劃、計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

市建設(shè)、發(fā)展改革等管理部門以及有關(guān)區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)按照各自下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃的職能，配合做好城市房屋拆遷計(jì)劃編制工作。

第七條拆遷房屋的單位必須取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第八條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋行政管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）本市銀行出具的拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明。

第九條區(qū)、縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取房屋拆遷許可證的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。符合條件的，報(bào)經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后，由區(qū)、縣房屋行政管理部門頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證。

房屋拆遷許可證由市城市房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納房屋拆遷管理費(fèi)。

第十條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。

在實(shí)施房屋拆遷過程中，確需延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限期滿15日前，向區(qū)、縣房屋行政管理部門提出延長拆遷期限的申請(qǐng)，區(qū)、縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起１０日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得市房屋拆遷行政主管部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位（以下簡稱拆遷單位）實(shí)施拆遷。

市房屋拆遷行政主管部門、市城市房屋拆遷管理辦公室和區(qū)、縣房屋行政管理部門及區(qū)、縣城市房屋拆遷管理辦公室不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)區(qū)、縣房屋行政管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十三條拆遷單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，合格后方可從事拆遷工作。

第十四條被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證發(fā)放之日起５日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。搬遷期限不得少于１５天。

拆遷人或者其委托的拆遷單位應(yīng)當(dāng)逐戶向被拆遷人、房屋承租人做好房屋拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第十五條拆遷范圍由區(qū)、縣房屋行政管理部門按照國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的用地范圍確定。

拆遷范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關(guān)系；

（四）房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利登記。

區(qū)、縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停事項(xiàng)和暫停期限。暫停期限最長不得超過１年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)區(qū)、縣房屋行政管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過１年。

第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議不得與房屋拆遷公告的內(nèi)容相抵觸。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議一般包括下列內(nèi)容：

（一）被拆遷房屋的建筑面積；

（二）補(bǔ)償安置方式；

（三）貨幣補(bǔ)償金額；

（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況，包括房屋的地點(diǎn)、面積、樓層、價(jià)格和需要結(jié)清的差價(jià)等內(nèi)容；

（五）搬遷期限；

（六）臨時(shí)過渡方式和過渡期限；

（七）違約責(zé)任；

（八）爭議解決的方式；

（九）當(dāng)事人需要約定的其他事項(xiàng)。

拆遷依法由政府代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本由市城市房屋拆遷管理辦公室制訂。

第十七條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人、房屋承租人未在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人提供貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)用房的，可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十八條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房屋行政管理部門裁決。區(qū)、縣房屋行政管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償安置方式、貨幣補(bǔ)償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、搬遷期限、臨時(shí)過渡方式、過渡期限、復(fù)議和訴訟時(shí)效等內(nèi)容。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起３個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本規(guī)定已對(duì)被拆遷人、房屋承租人提供貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或者比例較高的，區(qū)、縣房屋行政管理部門在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第十九條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門報(bào)告區(qū)、縣人民政府，經(jīng)區(qū)、縣人民政府法制辦公室審核后，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

區(qū)、縣房屋行政管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，也可以由區(qū)、縣房屋行政管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條拆遷中涉及文物古跡、軍事設(shè)施、教堂、寺廟及依法由政府代管的房屋，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

拆遷范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的建筑尚未確定為文物、歷史風(fēng)貌建筑的，在規(guī)劃條件允許的情況下，報(bào)有關(guān)部門確認(rèn)，予以保護(hù)。

第二十一條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣房屋行政管理部門辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。區(qū)、縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的內(nèi)容予以公告。

建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起３０日內(nèi)予以公告。

第二十二條拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，存儲(chǔ)拆遷補(bǔ)償安置資金的銀行應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋行政管理部門實(shí)施監(jiān)督。

第二十三條拆遷期限結(jié)束，拆遷人應(yīng)當(dāng)將收回的被拆遷房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書，送房屋行政管理部門和土地行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)；被拆遷人未交回被拆遷房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書的，由拆遷人持房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者行政強(qiáng)制拆遷決定書、人民法院行政裁定書，到房屋行政管理部門和土地行政管理部門辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)注銷登記。

第二十四條市和區(qū)、縣城市房屋拆遷管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人、拆遷單位應(yīng)當(dāng)建立房屋拆遷項(xiàng)目檔案，按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。

第三章拆遷補(bǔ)償安置

第二十五條拆遷補(bǔ)償安置的方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

除本規(guī)定第二十八條第二款、第三十三條規(guī)定外，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償安置方式。

涉及國家和市重點(diǎn)工程建設(shè)的拆遷項(xiàng)目，在同一區(qū)位內(nèi)有定向還遷安置房屋并且建筑面積不低于被拆遷房屋建筑面積的，以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主。

第二十六條拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額按照被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定，具體實(shí)施辦法由市國土資源和房屋管理局規(guī)定。拆遷當(dāng)事人有約定的，依照其約定。

第二十七條拆遷非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定；其中拆遷劃撥土地上的非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格和土地使用權(quán)取得方式確定。

第二十八條拆遷補(bǔ)償安置實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。其中拆遷住宅房屋的，按照本規(guī)定第二十六條確定補(bǔ)償金額；拆遷非住宅房屋的，按照本規(guī)定第二十七條確定補(bǔ)償金額。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第二十九條被拆遷房屋的建筑面積按照下列規(guī)定確定：

（一）公有住宅房屋按照房屋租賃合同載明的計(jì)租面積換算成的建筑面積確定；

（二）公有非住宅房屋、私有房屋和其他房屋按照房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積確定。

第三十條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建；因城市規(guī)劃的要求不能在原地重建的，由拆遷人按照規(guī)定易地重建或者給予貨幣補(bǔ)償。

第三十一條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置。

第三十二條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議，其中實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑障铝幸?guī)定執(zhí)行：

（一）拆遷住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋補(bǔ)償金額的５％給予被拆遷人補(bǔ)償，按照被拆遷房屋補(bǔ)償金額的95％給予房屋承租人補(bǔ)償；

（二）拆遷非住宅房屋的，拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的20％給予被拆遷人補(bǔ)償，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的８０％給予房屋承租人補(bǔ)償。

第三十三條拆遷非公有租賃房屋的，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十四條拆遷人未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議補(bǔ)償安置的，被拆遷人、房屋承租人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第三十五條用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合國家和本市房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或者產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)、縣房屋行政管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十七條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押權(quán)人和抵押人就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理進(jìn)行協(xié)商并重新簽訂抵押協(xié)議，或者由抵押人清償債務(wù)后，拆遷人方可給予被拆遷人補(bǔ)償安置；抵押權(quán)人和抵押人達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人參照本規(guī)定第三十六條規(guī)定的程序?qū)嵤┎疬w。

第三十八條拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，但批準(zhǔn)時(shí)明確不予補(bǔ)償?shù)某狻?/p>

第三十九條用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋未建成的，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確過渡期限。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人可以自行安排住處臨時(shí)過渡；對(duì)自行安排住處確有困難的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供周轉(zhuǎn)用房臨時(shí)過渡，臨時(shí)過渡的周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)具備基本居住條件。

過渡期限從房屋拆遷公告公布的拆遷期限結(jié)束之日起計(jì)算，并應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層（1至6層）住宅樓的，過渡期限不得超過１８?jìng)€(gè)月；

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為中高層（7至11層）住宅樓的，過渡期限不得超過２４個(gè)月；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層（12至24層）住宅樓的，過渡期限不得超過３０個(gè)月；

（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為25層以上住宅樓或非住宅房屋的，過渡期限不得超過３６個(gè)月。

第四十條被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處臨時(shí)過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，支付時(shí)間自搬遷之日起到提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋之日止。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房臨時(shí)過渡的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷人或者房屋承租人因拆遷住宅房屋搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷人可以給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

第四十一條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)用房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)用房。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加１倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十二條因拆遷非住宅房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四章拆遷評(píng)估

第四十三條房屋拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、獨(dú)立、客觀、公正、公平、公開的原則。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)拆遷評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果。

第四十四條拆遷項(xiàng)目確定后，拆遷人或者接受委托的拆遷單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布信息，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以提出拆遷評(píng)估作業(yè)申請(qǐng)。拆遷人或者接受委托的拆遷單位應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)關(guān)監(jiān)督下，采取抽簽方式確定拆遷項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)。參加抽簽的評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于３家。

第四十五條評(píng)估結(jié)果與被拆遷房屋所處區(qū)位的新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格差距較大的，區(qū)、縣房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)要求拆遷人或者接受委托的拆遷單位向天津市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。

第四十六條被拆遷人要求對(duì)其被拆遷房屋按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估。

第四十七條本市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)作出的維持評(píng)估報(bào)告的鑒定意見為最終評(píng)估結(jié)論。

第五章法律責(zé)任

第四十八條拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米２０元以上５０元以下的罰款。

第四十九條拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門報(bào)經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第五十條拆遷人有下列行為之一的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，責(zé)令改正，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金３％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)市城市房屋拆遷管理辦公室核準(zhǔn)后吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十一條接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處拆遷委托合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)２５％以上５０％以下的罰款。

第五十二條經(jīng)法定程序確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市房屋拆遷行政主管部門停止其在一定期限內(nèi)從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；因此給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的；

（二）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭的；

（三）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告的；

（五）多次被申請(qǐng)鑒定，經(jīng)查證，確實(shí)存在問題的；

（六）允許他人借用自己名義從事拆遷評(píng)估活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受委托的拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的。

第五十三條房屋行政管理部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的。

第六章附則

第五十四條享受城鎮(zhèn)最低社會(huì)保障待遇的家庭或民政部門定期撫恤和定量補(bǔ)助的社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象，符合本市住房保障規(guī)定的被拆遷人、房屋承租人，拆遷安置可以按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條本規(guī)定中的聽證程序規(guī)則、拆遷評(píng)估的具體管理辦法由市房屋拆遷主管部門另行制定。

第五十六條本規(guī)定施行前本市發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本規(guī)定施行前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，仍按原拆遷許可的內(nèi)容執(zhí)行。

第五十七條本規(guī)定自2007年5月1日起施行。天津市人民政府2002年11月5日發(fā)布、2003年1月1日施行的《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》（2002年市人民政府令第63號(hào)）同時(shí)廢止。

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