第一篇：同志在全市上半年商務(wù)形勢(shì)分析上的講話

*** 同 志

在全市上半年商務(wù)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

（2012年8月7日）

同志們：

這次會(huì)議是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省上半年商務(wù)形勢(shì)分析會(huì)和全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作大會(huì)、市委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議精神，調(diào)度分析上半年全市外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通運(yùn)行情況，研究探討做好下步工作的具體措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。今天上午，我們隆重舉行了全市外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通企業(yè)“服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式；4位外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通企業(yè)負(fù)責(zé)人分別介紹了各自的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，講的都很好、很全面；剛才，***同志通報(bào)了上半年外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通運(yùn)行情況及下步工作安排，我都同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年全市外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通工作取得重大突破 今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福***”的奮斗目標(biāo)，按照“外經(jīng)貿(mào)兩年打翻身仗”的工作要求，大力實(shí)施開(kāi)放興市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，著力打造***現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，全市外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展取得積極成效。上半年，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額456.7億元，增長(zhǎng)15.03%。進(jìn) 出口10.32億美元，增長(zhǎng)21.5%，其中出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)5.1%和56%。實(shí)際到帳外資4293萬(wàn)美元，增長(zhǎng)0.8%。境外投資1600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)49.8%；對(duì)外承包工程新簽合同額3.57億美元、完成營(yíng)業(yè)額2.11億美元，分別增長(zhǎng)10.7%和9.5%。省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.6%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)43.9%，實(shí)際到帳外資占全市的48%?？偟目?，全市外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通工作目標(biāo)明確，思路清晰，措施有力，成效明顯，穩(wěn)中求進(jìn)，總體運(yùn)行向好。

一是外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。新一屆市委、市政府高度重視外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。召開(kāi)了規(guī)模大、層次高的全市一季度商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)暨加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)會(huì)議和全市外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通工作會(huì)議，在下發(fā)了《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了《關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》和《2012年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持政策》，先后成立了外經(jīng)貿(mào)及商貿(mào)流通業(yè)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部、市外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通工作擺上重要位臵。***市長(zhǎng)在指揮部工作調(diào)度會(huì)上明確提出：各指揮部引進(jìn)、推動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目中30%要為利用外資項(xiàng)目。外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通在全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系中的權(quán)重由去年的65分增加到85分，并將利用外資工作首次納入全市重點(diǎn)工作考核范疇，市委、市政府每年兩次到各縣市區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通在全市經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中的位臵更加重要。組織開(kāi)展了全市首次“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境企業(yè)滿(mǎn)意度調(diào)查活動(dòng)”，主動(dòng)關(guān)心支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，氛圍日益濃厚。

二是商貿(mào)流通工作取得突破性進(jìn)展。緊密結(jié)合當(dāng)前我市商貿(mào)流通發(fā)展現(xiàn)狀，先后啟動(dòng)實(shí)施了***市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編和***市商品交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃編制工作，其中市財(cái)政安排167萬(wàn)元專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)支持城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編工作。兩個(gè)規(guī)劃的制定出臺(tái)，將徹底改變我市商貿(mào)流通無(wú)序、重復(fù)和盲目發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)中央商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、商品交易市場(chǎng)等進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，使全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。積極走出去解放思想、開(kāi)闊思路，組織有關(guān)部門(mén)先后參觀考察了青島啤酒一條街、成都寬窄巷子、北京南鑼鼓巷、通州宋莊書(shū)畫(huà)城、河北蔚縣剪紙街、上海田子坊等國(guó)內(nèi)一流的特色街區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有力的加快了我市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。商貿(mào)流通招商引資工作取得積極進(jìn)展，寶盛城市廣場(chǎng)、肥城義烏商品城等重點(diǎn)商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；尚座國(guó)際電子商城、商務(wù)酒店與城市綜合體等6個(gè)商貿(mào)流通重點(diǎn)項(xiàng)目在今年香港-山東周活動(dòng)順利簽約，總投資10.53億美元。

三是高層推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作機(jī)制成效顯著。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志高瞻遠(yuǎn)矚、親力親為，就加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指明方向。***書(shū)記在十次黨代會(huì)報(bào)告中明確提出：“充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi) 放”。***市長(zhǎng)在年初《政府工作報(bào)告》中歷史性的提出了“堅(jiān)持高層推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，以?xún)墒校ň?、兩地（港臺(tái)）、兩國(guó)（日韓）、兩洲（歐美）為利用外資的主攻方向，構(gòu)筑全方位對(duì)外開(kāi)放格局”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)四年率團(tuán)到境外開(kāi)展重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，在全市形成了鮮明的開(kāi)放導(dǎo)向。7月8日-14日，**市長(zhǎng)率團(tuán)赴港參加香港山東周重大經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，簽約合同項(xiàng)目25個(gè)，合同外資14.97億美元；其中總投資1億歐元的隨車(chē)起重機(jī)項(xiàng)目、總投資2.85億美元的昆侖能源項(xiàng)目等4個(gè)大項(xiàng)目在省重大項(xiàng)目簽約儀式上順利簽約。上半年實(shí)際到帳港資占全市的36.5%。7月30日，云鵬市長(zhǎng)出席了高新區(qū)的泰山微電子產(chǎn)業(yè)園簽約儀式，該項(xiàng)目由中國(guó)晶格集團(tuán)投資10億美元建設(shè)，將對(duì)我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

四是全市商務(wù)領(lǐng)域幾項(xiàng)主要指標(biāo)增勢(shì)良好。今年以來(lái)，面對(duì)外需不振、內(nèi)需不旺的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市商務(wù)系統(tǒng)在總量小、底子薄的客觀現(xiàn)狀下，全力在增幅上保增長(zhǎng)、促跨越。上半年，社零額增幅高于全省平均水平0.13個(gè)百分點(diǎn)；利用外資增勢(shì)強(qiáng)勁，實(shí)際到賬外資2-5月份均大幅高于全省平均增幅46.9、39.7、43.9和40.6個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)外貿(mào)易三項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅分列全省第4位、第9位、第1位，其中6月份當(dāng)月創(chuàng)歷史最好水平，貿(mào)易總額、進(jìn)口增幅全省第1，出口增幅全省第2。省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中有5個(gè)實(shí)現(xiàn)晉位 升級(jí)，其中岱岳工業(yè)園提升25位、新泰開(kāi)發(fā)區(qū)提升14位、東平工業(yè)園提升10位。

五是招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。在膠東五市學(xué)習(xí)考察及參加廣交會(huì)、京交會(huì)期間，先后與濰柴動(dòng)力集團(tuán)、青島金王集團(tuán)、煙臺(tái)萬(wàn)華集團(tuán)、深圳華為集團(tuán)等16家跨國(guó)企業(yè)對(duì)接，拜訪了中國(guó)紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、輕工藝產(chǎn)品、醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)以及同仁堂、老舍茶館、花家怡園等中華老字號(hào)企業(yè)，就來(lái)泰投資事宜進(jìn)行洽談并達(dá)成合作意向；世界500強(qiáng)企業(yè)-中交建集團(tuán)來(lái)泰就投資商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目與岱岳區(qū)達(dá)成初步合作意向，青島金王集團(tuán)在我市就建立營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向。國(guó)際知名商貿(mào)企業(yè)麥德龍、家樂(lè)福、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)先后來(lái)泰考察；4月份美國(guó)硅谷美華科技商會(huì)與高新區(qū)簽訂了《合作框架協(xié)議》，為今后我市開(kāi)拓歐美市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。7月25日，臺(tái)灣民主和平黨主席曾玉鼎率團(tuán)一行20人來(lái)泰參加“***-臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)合作圓桌會(huì)議”，并進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)吸引更多臺(tái)商來(lái)泰投資提供了新的平臺(tái)。指揮部始終把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，目前，研究確定的38個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)流通和外經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目進(jìn)展順利，發(fā)展勢(shì)頭良好。其中，22個(gè)商貿(mào)流通重點(diǎn)項(xiàng)目今年計(jì)劃總投資381.7億元，目前已完成投資17.3億元；16個(gè)利用外資重點(diǎn)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)到賬外資2836萬(wàn)美元，占上半年到賬外資總額的66.1%；今年以來(lái)，先后已有肥城市輪胎商業(yè)貿(mào)易項(xiàng)目、澳亞牧場(chǎng)增資項(xiàng)目和高新區(qū)現(xiàn)代重工新上 挖掘機(jī)項(xiàng)目、云峰租賃項(xiàng)目等共5個(gè)項(xiàng)目獲批，累計(jì)合同外資額4114萬(wàn)美元，實(shí)際到賬外資1939萬(wàn)美元，其他項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。

從當(dāng)前情況看，外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通運(yùn)行最大難點(diǎn)在離確定的全年目標(biāo)有很大差距。從上半年各項(xiàng)主要指標(biāo)增幅來(lái)看，雖然都完成了省里和市委、市政府下達(dá)的預(yù)期目標(biāo)，但距離我們內(nèi)部年初確定的奮斗指標(biāo)（社零額增長(zhǎng)17%左右，利用外資增長(zhǎng)99.6%左右；進(jìn)出口增長(zhǎng)48.2%左右）有很大差距。造成這一局面的因素很多，但不論何種原因，年初確定的目標(biāo)任務(wù)必須全力爭(zhēng)取完成。這就增加了下半年的壓力。同時(shí)，各縣市區(qū)、市高新區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍很突出。大部分縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，個(gè)別縣市區(qū)到賬外資和出口實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。雖然面臨的困難很多，完成任務(wù)有很大難度，但我們還是要毫不氣餒，乘勢(shì)而上，想盡千方百計(jì)完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二、正確把握外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)和問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，既有挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著機(jī)遇，需要我們高度關(guān)注、正確研判、趨利避害。

（一）全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)增速由4月份的3.6%下調(diào)至3.5%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體僅增長(zhǎng)1.4%。歐債危機(jī)惡化，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入衰退。日本繼續(xù)低迷，增長(zhǎng)動(dòng)力不足。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)，作為重要風(fēng)向標(biāo)的美國(guó)商品零售額6月份環(huán)比下降0.5%。全球經(jīng)濟(jì)放緩，勢(shì)必導(dǎo)致外需嚴(yán)重不足。受歐債危機(jī)的直接影響，我市對(duì)第一大出口市場(chǎng)-歐盟上半年出口下降了7.5%。

（二）國(guó)際直接投資趨緊。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2012年世界投資報(bào)告》指出，跨國(guó)公司現(xiàn)金持有量達(dá)到最高水平，近期投資意愿不強(qiáng)。今年一季度，全球綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)雙雙下降。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)計(jì)2012年全球FDI（對(duì)外直接投資）比2011年僅有微弱增長(zhǎng)，全球投資資金流趨緊。盡管中國(guó)仍是國(guó)際公認(rèn)的對(duì)FDI最具吸引力的經(jīng)濟(jì)體，但當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的困難和不確定性，為我國(guó)吸引外資帶來(lái)了挑戰(zhàn)，上半年我國(guó)實(shí)際使用外資下降3%，而我市僅實(shí)現(xiàn)了不到1%的微弱增幅。

（三）企業(yè)成本過(guò)快上升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年城鎮(zhèn)居民工資性收入同比名義增長(zhǎng)13.0%，外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入同比增長(zhǎng)14.9%。成本的快速上升，導(dǎo)致一些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力降低，有訂單不敢接。在成本不斷上升的情況下，我國(guó)與東南亞一些低成本國(guó)家生產(chǎn)出的同款外國(guó)貼牌商品，差價(jià)高達(dá)3-4倍。以勞動(dòng)力成本較高的紡織服裝為例，上半年我市紡織服裝出口2.16億美元，僅增長(zhǎng)1.5%，比去年同期下降19.4個(gè)百分點(diǎn)；大部分紡織服裝企業(yè)出口下滑，其中平陽(yáng)紡織下降25.1%、魯怡針織下降20.3%、錦利針織下降36.2%。

（四）新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命和科技革命蓄勢(shì)待發(fā)。當(dāng)今世界正在進(jìn)入一個(gè)創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代，一些技術(shù)上的創(chuàng)新已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命正在興起。這次革命是建立在互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源相結(jié)合基礎(chǔ)之上的一次市場(chǎng)要素重新配臵革命，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將帶來(lái)五種趨勢(shì)，即高端化、綠色化、智能化、輕型化、國(guó)際化。其中“輕型化”就是服務(wù)業(yè)比重提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)相輔相成，投入與產(chǎn)出的實(shí)物量越來(lái)越輕，價(jià)值量越來(lái)越重。目前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始“再工業(yè)化”之路，而我們尚處于工業(yè)化中期向后期過(guò)渡的階段，承擔(dān)著提升傳統(tǒng)工業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的“雙重任務(wù)”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全球經(jīng)濟(jì)必將從疲軟走向上升，創(chuàng)新是貫穿始終的焦點(diǎn)。我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)放理念，創(chuàng)新發(fā)展路徑，跟上世界技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極參與到新一輪全球經(jīng)濟(jì)變革中。

（五）我市穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)趨緊。特別應(yīng)引起高度關(guān)注的是，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨的形勢(shì)仍然趨緊。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落。上半年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.3%，比全省平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)，同比回落3.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入增速同比回落14.8個(gè)百分點(diǎn)，稅收增速回落19.3個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不容樂(lè)觀。全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)同比分別回落7.9、19和25個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)成本增加，虧損面提高，規(guī)模工業(yè)虧損面提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。另外，企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工矛盾仍然突出，部分小企業(yè)融資難度較大，融資成本提高。市場(chǎng)內(nèi)需外需雙重不足。一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求明顯不足。上半年，全市固定資產(chǎn)投資增幅回落2個(gè)百分點(diǎn)，其中服務(wù)業(yè)投資增幅同比回落9.5個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅同比回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，出口增速減弱，同比回落26.9個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、保增幅、促跨越這個(gè)目標(biāo)，多管齊下，多措并舉，全力以赴做好下半年工作。

三、下半年商務(wù)工作要全面推進(jìn)重點(diǎn)突破

關(guān)于下半年的工作，文龍局長(zhǎng)作了全面細(xì)致的安排部署，希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。在近期召開(kāi)的市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上，洪峰書(shū)記要求全市上下“必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位臵，全力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。”云鵬市長(zhǎng)明確指出，“下半年特別是第三季度是完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的攻堅(jiān)階段。要對(duì)照年初確定的計(jì)劃目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)早夕的精神，在薄弱環(huán)節(jié)下力氣，在重點(diǎn)領(lǐng)域求突破，堅(jiān)決打好第三季度攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成?！?下一步，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷和總體部署上來(lái)，努力把經(jīng)濟(jì)下行的壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，積極克服化解外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，目標(biāo)不能降，決戰(zhàn)第三季度，為全面完成全年任務(wù)目標(biāo)爭(zhēng)取主動(dòng)，為明年儲(chǔ)備更多更好的項(xiàng)目。

（一）全面優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通發(fā)展環(huán)境。今年是紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，發(fā)展實(shí)踐證明，開(kāi)放是興國(guó)之舉、強(qiáng)國(guó)之路。大力實(shí)施“開(kāi)放興市”戰(zhàn)略，發(fā)展環(huán)境尤為關(guān)鍵。近期召開(kāi)的全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作大會(huì)，吹響了全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的號(hào)角。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作大會(huì)精神，著力優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通發(fā)展環(huán)境。一要著力優(yōu)化政策環(huán)境。各縣市區(qū)、市高新區(qū)等單位要以貫徹落實(shí)《關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《2012年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持政策》等文件精神為契機(jī)，立足自身實(shí)際，制定出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)，全力加快外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，緊緊圍繞外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，積極制定出臺(tái)相關(guān)配套扶持政策。近期，市里正在研究制定《關(guān)于全面加強(qiáng)全市外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，合適時(shí)機(jī)將召開(kāi)全市對(duì)外開(kāi)放大會(huì)，在全市上下?tīng)I(yíng)造加快外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。二要著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要 以組織開(kāi)展全市外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)直通車(chē)活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，務(wù)求活動(dòng)實(shí)效，全面掀起服務(wù)外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通企業(yè)的熱潮。三要著力優(yōu)化工作環(huán)境。各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)精力、優(yōu)惠政策、資金投向等方面優(yōu)先扶持外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部各成員單位要把加快外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展作為分內(nèi)之責(zé)，群策群力，密切配合，形成強(qiáng)大工作合力。

（二）加快推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)規(guī)范發(fā)展。要按照“商務(wù)發(fā)展、規(guī)劃先行”的工作理念，以城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編和編制商品交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，加快推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)規(guī)范發(fā)展。一是加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。要優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，形成以中央商務(wù)區(qū)為龍頭、各類(lèi)市場(chǎng)為骨干、社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ)、特色商業(yè)街區(qū)為品牌的城市商業(yè)體系。要深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，形成以城區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、中心村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。二是大力提升惠民服務(wù)水平，扎實(shí)做好“滿(mǎn)意消費(fèi)惠萬(wàn)家”活動(dòng)。要深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)加快發(fā)展。加快實(shí)施便民服務(wù)早餐工程，滿(mǎn)足人民群眾日益提高的服務(wù)需求。要加快培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持中小商貿(mào)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)立品牌，提高服務(wù)能力和水平。三是整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。要一手抓誠(chéng)信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化守信 意識(shí)和誠(chéng)信自律；一手抓商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，加大“放心肉”、“放心酒”執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等商業(yè)欺詐行為，確保安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。

（三）著力引進(jìn)一批利用外資大項(xiàng)目。下一步利用外資工作就三句話：精心策劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)推進(jìn)簽約項(xiàng)目、突出招引重大項(xiàng)目。一是精心策劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要緊緊圍繞煤炭、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和汽車(chē)及零配件、輸變電設(shè)備、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究策劃對(duì)外招商項(xiàng)目，高質(zhì)量編印對(duì)外推介項(xiàng)目手冊(cè)，精心制作多國(guó)語(yǔ)言的宣傳推介片，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。二是重點(diǎn)推進(jìn)簽約項(xiàng)目。要把香港-山東周簽約項(xiàng)目推動(dòng)工作作為下一步商務(wù)工作的重中之重來(lái)抓，創(chuàng)造一切條件把到手的合同項(xiàng)目變成落地的到帳外資。各縣（市、區(qū)）、市高新區(qū)要分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，提高項(xiàng)目履約率、進(jìn)資率和開(kāi)工率。三是突出招引重大項(xiàng)目。從現(xiàn)在到年底前，我市將陸續(xù)籌備9月份的泰山國(guó)際登山節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)以及京滬、日韓、歐美經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)；下半年，省政府還將在京滬針對(duì)跨國(guó)公司、駐華機(jī)構(gòu)舉辦專(zhuān)場(chǎng)商務(wù)聯(lián)誼活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要高度重視、精心組織，提前做好項(xiàng)目包裝、對(duì)接工作，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）著力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。一要不折不扣完成任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要對(duì)照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真查找原因，制定切實(shí)可行的工作方案，采取更加有力的措施，確保完成年初確定的目標(biāo)。要保存量、擴(kuò)增量，全力引導(dǎo)扶 持企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會(huì)，確保傳統(tǒng)市場(chǎng)份額不減少、新興市場(chǎng)比重有提高。要把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)責(zé)任人身上，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。二要突出重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展好“外經(jīng)貿(mào)及商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)，“一企一策”、“一企一案”，有針對(duì)性地幫助重點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)國(guó)家和省市出臺(tái)的出口退稅、信用保險(xiǎn)、出口免驗(yàn)等政策，要狠抓落實(shí)、一抓到底，確保政策早到位、資金早撥付、企業(yè)早受益。三要加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要深入推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、機(jī)電產(chǎn)品出口基地建設(shè)，加快建設(shè)一批外向度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口基地。大力發(fā)展文化、中醫(yī)藥、養(yǎng)生保健、旅游、教育等服務(wù)貿(mào)易，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。四要加快發(fā)展服務(wù)外包。加強(qiáng)服務(wù)外包政策宣傳，擴(kuò)大政策扶持范圍，增強(qiáng)扶持效果。創(chuàng)新服務(wù)外包招商方式，深度開(kāi)發(fā)日本市場(chǎng)，關(guān)注印度及歐美市場(chǎng)，盡快引進(jìn)其先進(jìn)、完善的人才培訓(xùn)體系，加快服務(wù)外包發(fā)展步伐。

（五）著力建設(shè)“海外***”。今年4月份到膠東考察期間，了解到青煙威等地都在大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛提出了“海外青島”、“海外煙臺(tái)”、“海外濰坊”的發(fā)展口號(hào)，極大地加快了經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。在“走出去”方面，我市是有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的，但關(guān)鍵是思想沒(méi)有更解放一些、步子沒(méi)有邁的更大一些。要緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整和變 化中蘊(yùn)藏的發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)支持企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”，著力加快“海外***”建設(shè)步伐。一要充分發(fā)揮“走出去”企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。支持現(xiàn)有“走出去”企業(yè)特別泰開(kāi)電力、岱銀集團(tuán)、泰山玻纖、特變電工魯能泰山電纜等具有自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力和一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理念，努力提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平。二要提升對(duì)外承包工程勞務(wù)層次。鼓勵(lì)泰建集團(tuán)、肥城興潤(rùn)等工程承包企業(yè)借船出海，與央企、國(guó)外大公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，承攬國(guó)際工程大項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出。要重視對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)高端勞務(wù)培訓(xùn)和儲(chǔ)備，打造“***勞務(wù)”品牌。三要強(qiáng)化境外風(fēng)險(xiǎn)防控。加大對(duì)“走出去”企業(yè)的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化信息服務(wù)和政策指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，有效防范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)外投資合作效益。

（六）著力加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。洪峰書(shū)記在市第十次黨代會(huì)上提出，“要把加快園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)、高效經(jīng)濟(jì)的重要載體”。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)李書(shū)記指示精神，全力加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，構(gòu)筑開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。一要優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于全面提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平的意見(jiàn)》，盡快召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，制定出臺(tái)我市《關(guān)于全面提升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平的意見(jiàn)》，研究建立科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，為開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境。二要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān) 鍵所在、根本所在。要以生態(tài)、低碳、綠色、高科技為方向，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，把培育新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集高端資源，加快培育建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。三要大力引進(jìn)各類(lèi)高層次人才。要把引進(jìn)高層次人才作為開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，制定有針對(duì)性的高端人才引進(jìn)政策，務(wù)實(shí)開(kāi)展招才引智工作，實(shí)現(xiàn)“人才帶項(xiàng)目”和“產(chǎn)業(yè)聚人才”雙向互動(dòng)。

同志們，現(xiàn)在已進(jìn)8月，完成全年任務(wù)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。我們必須緊緊扭住全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，以決戰(zhàn)三季度的精神狀態(tài)，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，同心同德，扎實(shí)工作，共同推動(dòng)全市外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)流通業(yè)健康快速發(fā)展！

第二篇：才利民省長(zhǎng)在2012全省上半年商務(wù)形勢(shì)分析上的講話

在全省上半年商務(wù)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

（2012年7月24日）

才 利 民

同志們：

這次會(huì)議是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下召開(kāi)的。近期，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志到各地密集調(diào)研，聽(tīng)取各界意見(jiàn)和建議。異康書(shū)記、大明省長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)高度關(guān)注，分別主持召開(kāi)省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，并對(duì)商務(wù)工作提出明確要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位臵，并把穩(wěn)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促改革、惠民生更加緊密地結(jié)合起來(lái)，把工作做深入、做扎實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才在模同志通報(bào)了上半年商務(wù)運(yùn)行情況及下步工作安排，我都同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年全省商務(wù)工作成效明顯來(lái)之不易

今年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略和擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、惠民生重大舉措，全省商務(wù)發(fā)展 取得積極成效。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額9001.6億元，增長(zhǎng)14.9%。進(jìn)出口完成1160.5億美元，增長(zhǎng)4.8%，其中出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)1.6%和8.4%。實(shí)際到帳外資64.2億美元，增長(zhǎng)5.3%。服務(wù)外包新簽合同額11.5億美元，執(zhí)行額7.4億美元，分別增長(zhǎng)71.7%和1倍。境外投資23.6億美元，增長(zhǎng)28.2%；對(duì)外承包工程新簽合同額48.7億美元、完成營(yíng)業(yè)額37.6億美元，分別增長(zhǎng)41.4%和5.1%，派出各類(lèi)勞務(wù)人員22622人，增長(zhǎng)6.1%，“走出去”主要指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先。省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，進(jìn)出口和實(shí)際到帳外資分別占全省的52%和54%?？偟目?，全省商務(wù)工作有亮點(diǎn)、有難點(diǎn)，總體運(yùn)行向好。

一是中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入國(guó)家決策。今年5月，溫家寶總理在第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出“利用中國(guó)山東毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)”，這標(biāo)志著我省多年來(lái)深化與日韓經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)部署進(jìn)入國(guó)家決策。6月，商務(wù)部函復(fù)同意我省《關(guān)于在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的框架方案》，并將《框架方案》發(fā)送我駐日、韓經(jīng)商參處，支持我省與日本、韓國(guó)有關(guān)方面探討合作。省有關(guān)部門(mén)和示范區(qū)7市積極跟進(jìn)，大膽探索。

二是高層推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作機(jī)制引領(lǐng)作用顯著。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)四年率團(tuán)到境外開(kāi)展重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，在 全省形成了鮮明的開(kāi)放導(dǎo)向，為全省擴(kuò)大開(kāi)放注入了源源不斷的動(dòng)力，全省上下堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放、競(jìng)相發(fā)展勇?tīng)?zhēng)一流的氛圍日益濃厚。今年4月，異康書(shū)記赴俄羅斯，促成陽(yáng)信木材深加工、海爾集團(tuán)家電和青島新能源設(shè)備三個(gè)“走出去”項(xiàng)目簽約。7月，大明省長(zhǎng)再次率團(tuán)赴港開(kāi)展香港山東周重大經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，簽約合同項(xiàng)目267個(gè)，合同外資238億美元。上半年實(shí)際到帳港資占全省的44.5%。

三是部省合作為山東商務(wù)發(fā)展提供了強(qiáng)力政策支撐。部省合作協(xié)議簽署4年來(lái)，商務(wù)部不斷加大對(duì)山東商務(wù)發(fā)展的政策支持力度，幫助打開(kāi)了許多影響發(fā)展的“瓶頸”制約。今年部省合作重點(diǎn)事項(xiàng)涵蓋商務(wù)工作5大板塊，共48項(xiàng)具體政策，政策涉及面廣、支持力度大、含金高，對(duì)我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用。在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，就是部省合作推進(jìn)的重要成果；濰坊繼青島、濟(jì)南之后被列入全國(guó)第三批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市；濰坊高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和嶗山區(qū)列入首批34個(gè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地；濟(jì)南市英雄山文化休閑商業(yè)街區(qū)獲批為“中國(guó)特色商業(yè)街”；威海、菏澤被列為全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市；煙臺(tái)市被確定為“2012全國(guó)家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市”。

四是商品交易市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步完善。3月，省政府召開(kāi)商品交易市場(chǎng)體系建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，成立了商品交易市場(chǎng)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化商品交易市場(chǎng)規(guī)劃編制和城 市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃修編工作，推動(dòng)全省商品交易市場(chǎng)合理布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展。上半年開(kāi)工建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū)21個(gè)，改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)48家。

五是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一系列新進(jìn)展?！熬惩獍僬褂?jì)劃”有效助推了企業(yè)境外市場(chǎng)開(kāi)拓；“訪千家外企、促增資發(fā)展”活動(dòng)成效開(kāi)始顯現(xiàn)，上半年增資項(xiàng)目實(shí)際到帳外資占全省的40.8%；濰柴集團(tuán)收購(gòu)意大利法拉第游艇集團(tuán)75%股權(quán)，山東帝豪成功收購(gòu)匈牙利中國(guó)商城；德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為我省第10家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；濟(jì)南出口加工區(qū)成為全省第二家國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)；中德生態(tài)園項(xiàng)目招商和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)；中美清潔能源產(chǎn)業(yè)園列入雙邊重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)區(qū)積極落實(shí)國(guó)家“千人計(jì)劃”，引進(jìn)海外高端人才21人，占全省的28.7%。

從當(dāng)前情況看，商務(wù)運(yùn)行最大難點(diǎn)在對(duì)外貿(mào)易。4月份以來(lái)出口增幅逐月回升，上半年進(jìn)出口增幅高于江蘇、浙江、上海，但低于全國(guó)3.2個(gè)百分點(diǎn)，這里既有出口商品結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，也有出口商品價(jià)格下跌、外部市場(chǎng)不振、貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻等問(wèn)題。上半年進(jìn)出口僅增長(zhǎng)4.8%，這就增加了下半年的壓力，欠賬需要再補(bǔ)上。據(jù)測(cè)算，要完成全年10%的增長(zhǎng)目標(biāo)，下半年必須增長(zhǎng)14.5%以上。雖然面臨的困難很多，完成任務(wù)有難度，但我們還是很有信心，相信經(jīng)過(guò)努力，全年能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口10%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

二、正確把握當(dāng)前商務(wù)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì) 當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，既有挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著機(jī)遇，需要我們高度關(guān)注、正確研判、趨利避害。

（一）全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)增速由4月份的3.6%下調(diào)至3.5%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體僅增長(zhǎng)1.4%。歐債危機(jī)惡化，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入衰退。日本繼續(xù)低迷，增長(zhǎng)動(dòng)力不足。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)，作為重要風(fēng)向標(biāo)的美國(guó)商品零售額6月份環(huán)比下降0.5%。如美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)乏力，美聯(lián)儲(chǔ)可能采取第三輪量化寬松政策。全球經(jīng)濟(jì)放緩，勢(shì)必導(dǎo)致外需嚴(yán)重不足。

（二）債務(wù)危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散。6月份全球范圍內(nèi)制造業(yè)普遍下滑。美國(guó)6月份制造業(yè)出現(xiàn)萎縮，為近3年來(lái)首次；日本6月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)創(chuàng)去年11月以來(lái)最低；韓國(guó)制造業(yè)在連續(xù)數(shù)月增長(zhǎng)后也出現(xiàn)了萎縮；歐元區(qū)6月份制造業(yè)繼續(xù)萎縮，下半年幾乎不會(huì)顯現(xiàn)復(fù)蘇動(dòng)能。

（三）國(guó)際直接投資趨緊。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議剛剛發(fā)布的《2012年世界投資報(bào)告》指出，跨國(guó)公司現(xiàn)金持有量達(dá)到最高水平，近期投資意愿不強(qiáng)。今年一季度，全球綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)雙雙下降。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)計(jì)2012年全球FDI比2011年僅有微弱的增長(zhǎng)，全球投資資金流趨緊。盡管中國(guó)仍是國(guó)際公認(rèn)的對(duì)FDI最具吸引力的經(jīng)濟(jì)體，但當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的困難和不確定性，為我吸引外資帶來(lái)了挑戰(zhàn)，上半年我國(guó)實(shí)際使用外資下降3%。

（四）企業(yè)成本過(guò)快上升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年城鎮(zhèn)居民工資性收入同比名義增長(zhǎng)13.0%，外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入同比增長(zhǎng)14.9%。成本上升本身不是問(wèn)題，問(wèn)題在于升速過(guò)快，導(dǎo)致一些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力降低，有訂單不敢接。在成本不斷上升的情況下，我們與東南亞一些低成本國(guó)家生產(chǎn)出的同款外國(guó)貼牌商品，差價(jià)高達(dá)3-4倍，我們當(dāng)前面臨的出口訂單向周邊國(guó)家和地區(qū)大量轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象今后有可能長(zhǎng)期存在。

（五）新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命和科技革命蓄勢(shì)待發(fā)。當(dāng)今世界正在進(jìn)入一個(gè)創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代，一些技術(shù)上的創(chuàng)新已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點(diǎn)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命正在興起。這次革命是建立在互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源相結(jié)合基礎(chǔ)之上的一次市場(chǎng)要素重新配臵革命，具有綠色化發(fā)展和數(shù)字化制造兩大特征，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將帶來(lái)五種趨勢(shì)，即高端化、綠色化、智能化、輕型化、國(guó)際化。其中“輕型化”就是服務(wù)業(yè)比重提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)相輔相成，投入與產(chǎn)出的實(shí)物量越來(lái)越輕，價(jià)值量越來(lái)越重。目前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始“再工業(yè)化”之路，而我們尚處于工業(yè)化中期向后期過(guò)渡的階段，承擔(dān)著提升傳統(tǒng)工業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的“雙重任務(wù)”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全球經(jīng)濟(jì)必將從疲軟走向上升，創(chuàng)新是貫穿始終的焦點(diǎn)。我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)放理念，創(chuàng)新發(fā)展路徑，跟上世界技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極參與到新一輪全球經(jīng)濟(jì)變革中。特別應(yīng)引起高度關(guān)注的是，當(dāng)前外部環(huán)境困難挑戰(zhàn)增多與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大疊加碰頭，增加了穩(wěn)增長(zhǎng)的難度和復(fù)雜性。上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三年來(lái)首次低于8%，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的，經(jīng)濟(jì)增速仍保持在預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但下行壓力仍然較大。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，既要看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和潛力，也要看到面臨的問(wèn)題、困難和風(fēng)險(xiǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)下行的壓力。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來(lái)，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹國(guó)家一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，多管齊下，多措并舉，全力以赴做好下半年工作。

三、下半年商務(wù)工作要全面推進(jìn)重點(diǎn)突破

下半年，要深入學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位臵，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”相統(tǒng)一，堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)相融合，堅(jiān)持規(guī)模質(zhì)量效益并重，推動(dòng)商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。

（一）著力推動(dòng)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展既是當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，以“滿(mǎn)意消費(fèi)惠萬(wàn)家”各項(xiàng)活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃制定、政策支撐、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督管理，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代流通體系。加快推進(jìn)商品交易市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持新建、改造一批集批發(fā)零售、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息引導(dǎo)為一體現(xiàn)代商品交易市場(chǎng)。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)形成以城市商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)中心為高端聚集區(qū)、社區(qū)商業(yè)為基礎(chǔ)、特色商業(yè)街區(qū)為品牌的城市商業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，擴(kuò)大覆蓋面，提升統(tǒng)一配送率，形成以城區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、中心村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。二是提高流通效率。要以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化為重點(diǎn)，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，降低流通成本，提高流通效率。推動(dòng)流通與生產(chǎn)深度融合，通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、直采直供、貼牌生產(chǎn)、優(yōu)化供應(yīng)鏈等有效方式，最大限度減少中間環(huán)節(jié)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“區(qū)超對(duì)接”、“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”，不斷擴(kuò)大覆蓋面，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。推廣供應(yīng)鏈管理，加快發(fā)展電子商務(wù)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序。從自律和他律兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，一手抓誠(chéng)信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化守信意識(shí)和誠(chéng)信自律；一手抓商貿(mào)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，健全完善“12312”商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等商業(yè)欺詐行為。四是提升惠民服務(wù)水平。要深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)中心發(fā)展，配套建設(shè)和升級(jí)改造家政服務(wù)點(diǎn)、便利店等生活必備業(yè)態(tài)，大力推動(dòng)魯菜創(chuàng)新發(fā) 展，加快實(shí)施便民服務(wù)早餐工程，滿(mǎn)足人民群眾日益提高的服務(wù)需求。要加快培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持中小商貿(mào)服務(wù)企業(yè)特別是小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)立品牌，提高商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)能力和水平。五是強(qiáng)化政策支撐。關(guān)鍵是怎么把中央和省里關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策落到實(shí)處，把政策效應(yīng)最大限度地發(fā)揮出來(lái)。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，解決共性、普惠、事關(guān)流通業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策落實(shí)問(wèn)題，包括直營(yíng)連鎖省級(jí)統(tǒng)一納稅和商貿(mào)企業(yè)用地、用水、用電費(fèi)用過(guò)高等運(yùn)營(yíng)成本等問(wèn)題。要學(xué)會(huì)發(fā)“點(diǎn)球”，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等手段，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)品牌、上水平。

（二）著力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)事關(guān)全局，是當(dāng)前商務(wù)工作重中之重。一要不折不扣完成任務(wù)。各市特別是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的市，要認(rèn)真查找原因，制定切實(shí)可行的工作方案，加快彌補(bǔ)欠賬。要保住存量、擴(kuò)大增量，全力拼搶國(guó)際市場(chǎng)份額。要把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每一縣（市、區(qū)），每一企業(yè)，每一部門(mén)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。二要突出重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，“一企一策”，有針對(duì)性地幫助重點(diǎn)企業(yè)解決突出問(wèn)題。對(duì)國(guó)家和省里出臺(tái)的出口退稅、出口信貸、信用保險(xiǎn)、出口免驗(yàn)等政策，要狠抓落實(shí)、一抓到底，確保政策早到位、資金早撥付、企業(yè)早受益。支持幫助外資企業(yè)做好總部工作，爭(zhēng)取將訂單更多地拿到山東來(lái)。三要千方百計(jì)拓展多元市 場(chǎng)。要深入實(shí)施“境外百展市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃”，指導(dǎo)企業(yè)深度拓展多元國(guó)際市場(chǎng)，確保傳統(tǒng)市場(chǎng)份額不減少、新興市場(chǎng)比重有提高。四要加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要在保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，下大功夫調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)并不相悖，穩(wěn)增長(zhǎng)為調(diào)結(jié)構(gòu)提供了回旋余地，調(diào)結(jié)構(gòu)保證了穩(wěn)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要大力實(shí)施技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)“四帶動(dòng)”出口戰(zhàn)略，不斷提升外貿(mào)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、機(jī)電產(chǎn)品出口基地建設(shè)，加快建設(shè)一批外向度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明的出口基地。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端拓展。大力發(fā)展文化、物流、中醫(yī)藥、信息技術(shù)、旅游、教育等服務(wù)貿(mào)易，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）著力引進(jìn)一批利用外資大項(xiàng)目。下半年招商引資要以項(xiàng)目為中心，突出抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。一是提高簽約項(xiàng)目成功率。異康書(shū)記出訪俄羅斯、大明省長(zhǎng)出訪香港以及其他重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，各地簽約了一批重大外資項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件把到手的合同項(xiàng)目變成落地的到帳外資。省商務(wù)廳和各市要分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤、專(zhuān)人調(diào)度、跟進(jìn)服務(wù)。要健全完善1億美元以上重大項(xiàng)目綠色通道機(jī)制、1億美元以上重大項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、重大招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約成果履約通報(bào)制，提高項(xiàng)目履約率、進(jìn)資率和開(kāi)工率。二是突出重大項(xiàng)目招商。本月底，大明省長(zhǎng)將率團(tuán)出 席韓國(guó)麗水世博會(huì)，在首爾期間，拜訪韓國(guó)大公司，高層推動(dòng)一批重大合作項(xiàng)目。下半年，省里還將在京滬針對(duì)跨國(guó)公司、駐華機(jī)構(gòu)舉辦專(zhuān)場(chǎng)商務(wù)聯(lián)誼活動(dòng)，各市各部門(mén)要高度重視、精心組織，提前做好項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目對(duì)接等籌備工作，務(wù)求取得實(shí)效，洽談簽署一批牽動(dòng)全局的重大項(xiàng)目。三是挖掘項(xiàng)目增資潛力。繼續(xù)深入開(kāi)展“訪千家外企、促增資發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，深入精細(xì)地研究它的總部在想什么，它的發(fā)展戰(zhàn)略有什么變化，它對(duì)山東投資環(huán)境有什么新的要求，力求與外企“合拍”、“雙贏”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增資發(fā)展新突破。積極適應(yīng)新的形勢(shì)，支持企業(yè)境內(nèi)外上市，鼓勵(lì)引進(jìn)境外各類(lèi)投資基金、金融組織貸款，推進(jìn)利用外資方式多樣化。

（四）著力提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平。要緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整和變化中蘊(yùn)藏的發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)支持企業(yè)加快“走出去”步伐，提高我省企業(yè)構(gòu)建全球供應(yīng)鏈的能力和水平。一要充分發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。支持大企業(yè)特別具有自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力和一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易相結(jié)合、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)利用自身比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分，在與大企業(yè)的配套發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展中不斷壯大。二要重點(diǎn)推動(dòng)一批境外投資大項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，支持企業(yè)到技術(shù)人才密集的地方設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，到成本較低的地方建立 生產(chǎn)基地，到資源豐富的地方推動(dòng)合作開(kāi)發(fā)。要重點(diǎn)推動(dòng)臨沂帝豪中歐商貿(mào)物流合作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、山鋼集團(tuán)塞拉利昂鐵礦項(xiàng)目、兗礦集團(tuán)加拿大鉀鹽礦項(xiàng)目和澳大利亞煤炭資源整合上市項(xiàng)目等，爭(zhēng)取早日見(jiàn)到成效。三要提升對(duì)外承包工程勞務(wù)層次。鼓勵(lì)省內(nèi)大企業(yè)更多工程承包企業(yè)借船出海，與央企、國(guó)外大公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，承攬國(guó)際工程大項(xiàng)目，帶動(dòng)技術(shù)和服務(wù)出口。支持浪潮等高新技術(shù)企業(yè)打造援外精品工程，樹(shù)立山東企業(yè)良好的信譽(yù)和國(guó)際形象。要重視對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)高端勞務(wù)培訓(xùn)和儲(chǔ)備，打造“山東勞務(wù)”品牌。四要強(qiáng)化境外風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)目標(biāo)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)外投資輿情監(jiān)測(cè)，加大對(duì)“走出去”企業(yè)的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化信息服務(wù)和政策指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，有效防范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)外投資合作的質(zhì)量效益。

（五）著力加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。異康書(shū)記在省第十次黨代會(huì)上提出，要推動(dòng)各類(lèi)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚和創(chuàng)新要素集聚,更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)功能。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)姜書(shū)記指示精神，大力實(shí)施園區(qū)提升和產(chǎn)業(yè)集群壯大工程，形成開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。一要大力推進(jìn)園區(qū)國(guó)際合作。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，將中德兩國(guó)政府達(dá)成的合作事項(xiàng)在中德生態(tài)園先行先試，加強(qiáng)中德生態(tài)園對(duì)外招商推介，推動(dòng)簽約一批重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮好中德生態(tài)園的示范引領(lǐng)作用。要積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、有條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展 國(guó)際合作，共建各類(lèi)生態(tài)園、研發(fā)中心和特色產(chǎn)業(yè)園。二要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵所在、根本所在。要以生態(tài)、低碳、綠色、高科技為方向，圍繞“藍(lán)、黃”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，把培育新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集高端資源，加快培育建設(shè)一批、培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批各具特色的海洋特色產(chǎn)業(yè)園、高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。三要大力引進(jìn)海外高層次人才。要把引進(jìn)海外高層次人才作為開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，制定有針對(duì)性的高端人才引進(jìn)政策，務(wù)實(shí)開(kāi)展招才引智工作，實(shí)現(xiàn)“人才帶項(xiàng)目”和“產(chǎn)業(yè)聚人才”雙向互動(dòng)。推動(dòng)海內(nèi)外創(chuàng)新資源進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好一批集知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)。四要整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)爭(zhēng)取符合條件的地方設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心。用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能政策，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“功能整合、政策疊加”，重點(diǎn)支持青島前灣保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型。

（六）著力推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。要按照《框架方案》要求，利用中日韓多雙邊合作機(jī)制，選好務(wù)實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新思路，大膽探索，突出重點(diǎn)，先易后難，爭(zhēng)取示范區(qū)建設(shè)盡快破題。要加強(qiáng)與日韓政經(jīng)多層面對(duì)接合作，爭(zhēng)取建立一批“經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系”。依托藍(lán)區(qū)7市開(kāi)發(fā)區(qū)，與日韓經(jīng)濟(jì)組織、大商社共同 規(guī)劃建設(shè)各具特色的中日、中韓產(chǎn)業(yè)園，使之成為引領(lǐng)中日韓產(chǎn)業(yè)合作的典范和集聚區(qū)。各市、省有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)與日韓合作重點(diǎn)和目標(biāo)定位，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)涵。要深入研究并爭(zhēng)取國(guó)家可以賦予的支持政策，提高示范區(qū)政策含金量和部門(mén)合力，形成政策洼地，提高對(duì)外吸引力，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)不斷結(jié)出碩果。

同志們，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，緊緊扭住全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。各市黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，各司其職，形成強(qiáng)大工作合力，共同推動(dòng)商務(wù)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！

第三篇：在年初中畢業(yè)典禮上的講話

在2007屆初中畢業(yè)典禮上的講話

沙灣四中黨支部書(shū)記

黃方軍

老師們、同學(xué)們：

今天沙灣四中在這里隆重舉行2007屆初三畢業(yè)典禮。值此，我代表教育局黨委、教育局向順利完成初三學(xué)業(yè)、即將跨入新的學(xué)校的全體初三同學(xué)表示熱烈的祝賀，向?yàn)橥瑢W(xué)們的成長(zhǎng)傾注了熱情和智慧的所有教職員工們表示衷心的感謝！

同學(xué)們，三年來(lái)，你們從一個(gè)個(gè)初懂世事的少年成長(zhǎng)為一個(gè)個(gè)風(fēng)華正茂的青年，你們給學(xué)校帶來(lái)了青春的活力，留下了多彩的記憶！在教室、在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、在活動(dòng)中，到處都有你們?yōu)閷W(xué)校爭(zhēng)光的身影，到處都有你們?nèi)〉玫妮x煌成績(jī)！同學(xué)們，三年中，當(dāng)你們對(duì)這片校園從憧憬到走近，從陌生到熟悉的時(shí)候，你們也在建立著另一座校園，一座用你們青春的激情構(gòu)筑的精神的校園。你們?cè)谀感５慕?jīng)歷和生活，已經(jīng)成為一道獨(dú)一無(wú)二的風(fēng)景，定格在沙灣縣第四中學(xué)20年的歷史上。

同學(xué)們，當(dāng)沙灣四中在你們眼中漸漸成為遠(yuǎn)去的風(fēng)景時(shí)，我希望沙灣四中這種積極向上的精神在你們的心中永存，并伴隨你們的人生旅途不斷成長(zhǎng)。今天，你們生機(jī)勃勃，茁壯成長(zhǎng)，明天，你們就是支撐祖國(guó)大廈的棟梁了。各行各業(yè)的專(zhuān)家、學(xué)者、優(yōu)秀工作者、模范人物，將在你們中間產(chǎn)生，同學(xué)們，這是老師、學(xué)校和沙灣人民對(duì)你們的期望。

初中畢業(yè)，是一首生動(dòng)的離別歌，更是青年成長(zhǎng)的里程碑。同學(xué)們，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代呼喚著多類(lèi)型、多層次的具有創(chuàng)新和敬業(yè)精神的高素質(zhì)復(fù)合型人才。我真誠(chéng)的希望大家在今后的人生道路上，堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化和加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持書(shū)本知識(shí)和投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和服務(wù)祖國(guó)人民的統(tǒng)一，樹(shù)立崇高的道德觀念和遠(yuǎn)大的理想，做一個(gè)品德高尚、樂(lè)觀正直、健康快樂(lè)的人。我們相信，無(wú)論身處何地，你們將用自己的行動(dòng)表明，你們不愧為沙灣四中的畢業(yè)生，不愧為沙灣人民的子弟，你們將搏風(fēng)擊浪，勇往直前，不斷實(shí)現(xiàn)自己美好的夢(mèng)想。

今后同學(xué)們將要進(jìn)入一個(gè)新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，在此，我想送給大家三句話，第一句是“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”，希望你們今后不管在哪所學(xué)校讀書(shū)，都能勤奮刻苦，一絲不茍，取得佳績(jī)；第二句話是“修身立德，志存高遠(yuǎn)”，希望你們將來(lái)不管從事何種職業(yè)，都能在自己的的崗位上踏實(shí)工作，力爭(zhēng)骨干，成為社會(huì)的中流砥柱，成為社會(huì)的棟梁之才；第三句話就是堅(jiān)信“山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村”，希望你們無(wú)論在今后的學(xué)習(xí)、工作和生活中遇到什么困境，決不要?dú)怵H，要用健康樂(lè)觀的心理和正常積極向上的心態(tài)去面對(duì)，要相信愛(ài)拼才會(huì)贏。

初

一、初二年級(jí)的同學(xué)們，希望你們能以初三大哥哥、大姐姐們?yōu)榘駱樱J(rèn)清形勢(shì)，增加緊迫感，奮發(fā)苦讀，不斷充實(shí)和完善自己，鍛煉能力，提高水平，用執(zhí)著、自信、汗水走也一條又一條成功之路，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)輝煌！

最后預(yù)祝同學(xué)們?cè)谥锌贾腥〉脙?yōu)異的成績(jī)！祝老師們身體健康、工作順利，同學(xué)們學(xué)習(xí)進(jìn)步！

謝謝大家！

第四篇：在年全市組織工作會(huì)議上的講話

在年全市組織工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市組織工作會(huì)議是經(jīng)市委研究同意召開(kāi)的。主要任務(wù)是傳達(dá)全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。市委對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委常委會(huì)議聽(tīng)取了匯報(bào)，并對(duì)組織工作和開(kāi)好這次會(huì)議作了重要指示。海波同志、軍勇同志親自到會(huì)，將作重要講話。我們要認(rèn)真

學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，落實(shí)到實(shí)際工作中。下面，我代表市委組織部部務(wù)會(huì)，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神和市委指示，總結(jié)去年工作，部署安排今年工作，講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)真總結(jié)，深入思考，客觀評(píng)價(jià)二五年工作

××年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的精心指導(dǎo)下，全市組織人事部門(mén)和廣大組工干部開(kāi)拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了全年組織工作任務(wù)。

——高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了機(jī)關(guān)和城市基層兩批先進(jìn)性教育活動(dòng)。參加第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的有個(gè)單位，個(gè)基層黨委（黨組）、個(gè)基層黨組織、萬(wàn)多名黨員。全市各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎實(shí)推進(jìn)，建立了先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部較好地發(fā)揮了表率作用，組織部門(mén)認(rèn)真履行了組織指導(dǎo)職責(zé)。圍繞取得實(shí)效，建設(shè)群眾滿(mǎn)意工程。在第一批教育活動(dòng)中，開(kāi)展了“三為三爭(zhēng)”和“關(guān)注民生解十難”等服務(wù)群眾、關(guān)注民生實(shí)踐活動(dòng)；在第二批教育活動(dòng)中，深入開(kāi)展“為黨爭(zhēng)光、為民服務(wù)”和“機(jī)關(guān)單位聯(lián)社區(qū)、黨員干部聯(lián)群眾”等活動(dòng)；制定了《常德市扶助生活困難黨員試行辦法》，開(kāi)展了扶助活動(dòng)，全市籌集扶助金萬(wàn)元，扶助生活困難黨員人。我市的一些做法得到了中央、省委先進(jìn)性教育辦的充分肯定，中央、省級(jí)有關(guān)報(bào)刊多次進(jìn)行報(bào)道。

——農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)工作順利結(jié)束。擴(kuò)大建設(shè)成果，全面完成了第三期個(gè)終端站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)站點(diǎn)操作員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整補(bǔ)充多人，培訓(xùn)多人次；加強(qiáng)了教學(xué)資源開(kāi)發(fā)，充實(shí)了鄉(xiāng)土教材資源庫(kù)；強(qiáng)化了教學(xué)組織管理，建立推行了學(xué)習(xí)計(jì)劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)；積極開(kāi)展學(xué)用實(shí)踐，開(kāi)展了專(zhuān)家與農(nóng)民對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮了遠(yuǎn)教對(duì)提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；開(kāi)展了“兩評(píng)選一競(jìng)賽”活動(dòng)，全市分別評(píng)選出個(gè)明星站點(diǎn)和學(xué)用標(biāo)兵。我市遠(yuǎn)教學(xué)用活動(dòng)的做法先后被中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”和《湖南日?qǐng)?bào)》等專(zhuān)題報(bào)道。

——領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全面發(fā)展。認(rèn)真抓好干部培訓(xùn)，共向上級(jí)送訓(xùn)學(xué)員人，全市共培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)干部萬(wàn)人，市本級(jí)培訓(xùn)多人。加強(qiáng)了培訓(xùn)管理，改進(jìn)了培訓(xùn)方式，探索了公開(kāi)招標(biāo)方式確定培訓(xùn)承辦單位辦法。選派了名中青年干部到上海、寧波和省直部門(mén)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，人到美國(guó)培訓(xùn)。繼續(xù)深入開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)五好領(lǐng)導(dǎo)班子，爭(zhēng)做四型領(lǐng)導(dǎo)干部”活動(dòng)，制定了實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)年活動(dòng)，評(píng)選出了個(gè)創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體，名創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)個(gè)人。研究探索了推行領(lǐng)導(dǎo)班子重大問(wèn)題議事規(guī)則過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，初步進(jìn)行了完善。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，進(jìn)行了屆中考察和班子考核，研究調(diào)整干部多人，進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)、激發(fā)了活力、促進(jìn)了工作。加大青年干部使用力度，提拔名歲以下的干部到副處級(jí)崗位，名到正處級(jí)崗位。對(duì)名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部享受套改公務(wù)員養(yǎng)老金資格進(jìn)行了確認(rèn)，考察并向市委推薦安置了名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)了干部監(jiān)督工作，注重制度建設(shè)，制定了五個(gè)規(guī)范干部任用和干部行為的文件；組織了《干部任用條例》測(cè)試；對(duì)××年《干部任用條例》執(zhí)行情況和干部選拔任用工作檢查情況進(jìn)行了通報(bào)處理，扎實(shí)抓了整改，撤銷(xiāo)違規(guī)任職例，解決區(qū)縣（市）政府工作部門(mén)黨政分設(shè)例，消化超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部人；對(duì)名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。推進(jìn)了干部人事制度改革，配合省委組織部在桃源縣認(rèn)真抓了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)；推行了干部選拔任用全程跟蹤記實(shí)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)申報(bào)、公示、評(píng)議制度，進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工輪換、干部考察人員資格認(rèn)證制度、干部選拔任用全程監(jiān)督試點(diǎn)；全面展開(kāi)了以聘任制為核心的事業(yè)單位改革，市、縣兩級(jí)個(gè)事業(yè)單位完成了聘任制改革；進(jìn)一步規(guī)范了公開(kāi)招考國(guó)家公務(wù)員、有限競(jìng)爭(zhēng)考試工作；市、縣共拿出個(gè)崗位開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)上崗；市委全會(huì)對(duì)名正職人員進(jìn)行了無(wú)記名投票表決；認(rèn)真落實(shí)了任前公示和試用期制度，全市公開(kāi)選拔處級(jí)干部人、科級(jí)干部人，探索了多樣化面試和無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等新方法。加強(qiáng)了干部宏觀管理，開(kāi)展了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理情況調(diào)查，提出了管理建議；對(duì)政法系統(tǒng)干部管理體制、方法和程序進(jìn)行了明確；全市對(duì)名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了交流輪崗，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部人、自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人、名干部辭去公職、引咎辭職和責(zé)令辭職人。加強(qiáng)了干部培養(yǎng)，從名優(yōu)秀年輕人才中選派了名到城市基層工作。開(kāi)展了援藏援古周年紀(jì)念活動(dòng)。加強(qiáng)了女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部、老干部、軍轉(zhuǎn)干部安置、干部檔案等工作。

——基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)邁

出了新步伐。認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育回訪復(fù)查活動(dòng)，一批老大難問(wèn)題得到較好解決。深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定了三年規(guī)劃，明確了“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿(mǎn)意的涉農(nóng)部門(mén)、群眾滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所考核標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則。著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持了學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)月制度，全市新確定創(chuàng)建單位個(gè)。全面完成了農(nóng)村村（居）黨組織換屆選舉工作，村

支兩委成員比換屆前減少人，村（居）黨組織書(shū)記、主任“一肩挑”的占，兩委交叉任職的占。積極探索各類(lèi)新型組織黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)途徑和方式，“兩新”組織黨組織的組建基本實(shí)現(xiàn)了“消空”目標(biāo)，新建小區(qū)、樓宇黨支部多個(gè)。開(kāi)展了新一輪示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，全市確定省級(jí)示好范文版權(quán)所有范點(diǎn)個(gè)、市級(jí)個(gè)、縣級(jí)個(gè)，有個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)被省委命名表彰、個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建合格，個(gè)已命名示范點(diǎn)復(fù)查合格。認(rèn)真落實(shí)黨員發(fā)展計(jì)劃變更、執(zhí)行考核制度和公示制、審查制、責(zé)任追究制、票決制，全市新發(fā)展黨員名。

——進(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善了人才工作領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制，堅(jiān)持了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)家制度，制定和實(shí)施了多項(xiàng)人才政策。編制完成了“十一五”人才規(guī)劃，明確了今后五年人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展了首批“十百千”人才工程評(píng)選活動(dòng)，有人入選，人成為中央和省直接掌握人選、人進(jìn)入湖南省首批“”人才工程；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓了留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園組建，引進(jìn)了多名國(guó)外博士和市外高層次人才來(lái)?？疾靹?chuàng)業(yè)。努力推進(jìn)人才市場(chǎng)化配置，全年舉辦人才交流會(huì)期，交流成功率達(dá)。加大了民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)力度，選送了名到省委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)，人到市委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)。

——切實(shí)推進(jìn)了組織部門(mén)自身建設(shè)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)和遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)中認(rèn)真履行了牽頭組織職責(zé)。認(rèn)真開(kāi)展了“堅(jiān)持公道正派、永葆先進(jìn)性”為主題的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，較好地解決了組織部門(mén)、組織工作、組工干部中存在的一批突出問(wèn)題。注重了組工干部能力建設(shè)，加強(qiáng)了內(nèi)部管理。

一年中的組織工作能夠順利推進(jìn)，有以下三點(diǎn)值得總結(jié)和在今后工作中借鑒。一是始終堅(jiān)持服務(wù)大局。組織路線是為政治路線服務(wù)的。組織工作必須服從服務(wù)于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神貫穿于組織工作全過(guò)程，始終堅(jiān)持圍繞市委市政府的工作中心來(lái)展開(kāi)，發(fā)揮了為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)的作用。二是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。組織工作的生機(jī)與活力，源自于改革和創(chuàng)新。努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以改革的精神抓好組織工作，以改革的辦法解決各種新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使組織工作始終與時(shí)代步伐合拍。三是始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。思路只有符合實(shí)際才有實(shí)效，創(chuàng)新只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)才能運(yùn)用。堅(jiān)持把從實(shí)際出發(fā)，一切為了實(shí)際工作發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重調(diào)查研究、科學(xué)決策；注重整合資源、凝集合力；注重檢查督促、整體推進(jìn)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到工作中的問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在：一是理性思考不夠深入。對(duì)組織工作中的一些重大問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思考不夠，思路不夠?qū)拸V、措施不夠有力、效果不夠明顯。二是具體指導(dǎo)不夠到位。對(duì)有些已經(jīng)部署的工作、出臺(tái)的政策措施抓落實(shí)的力度不夠。三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。一般性號(hào)召多，具體抓典型少；深入基層，總結(jié)鮮活經(jīng)驗(yàn)不夠，工作的推進(jìn)不夠平衡。四是能力素質(zhì)不夠適應(yīng)。能力建設(shè)的能動(dòng)性、計(jì)劃性不夠，少數(shù)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)面窄，對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，把握不準(zhǔn)。這些問(wèn)題和不足，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)二六年工作

××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是建黨周年，是省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。全市組織工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，突出先進(jìn)性教育和黨委換屆這兩個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)，全面推進(jìn)組織工作，為抓好“十一五”規(guī)劃開(kāi)局起步，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

（一）以黨委換屆選舉為契機(jī)，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

⒈抓換屆，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。市委的總體安排是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆月底結(jié)束；區(qū)縣（市）委換屆，月份開(kāi)始集中考察，月份征求有關(guān)方面意見(jiàn)、醞釀?dòng)懻撊耸抡{(diào)整配備方案，月份人員到位，月底換屆結(jié)束。對(duì)這次換屆，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，時(shí)間又比較緊，任務(wù)十分繁重。全市組織部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這次換屆工作的重要性，切實(shí)履行好黨委賦予的職責(zé)。一是抓好換屆考察，把人識(shí)準(zhǔn)?？疾焓鞘褂玫幕A(chǔ)。在換屆考察中，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善考察方法，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法運(yùn)用到換屆人選考察中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、能力、實(shí)績(jī)、廉潔、團(tuán)結(jié)、執(zhí)行民主集中制、作風(fēng)和心理素質(zhì)進(jìn)行全面準(zhǔn)確地考察，堅(jiān)持用正確的政績(jī)觀和科學(xué)的人才觀評(píng)價(jià)干部，做到科學(xué)分析、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、防止考察失真失誤。二是堅(jiān)持選賢任能，科學(xué)制定人事方案。在換屆班子配備中，認(rèn)真落實(shí)中央、省委地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的基本目標(biāo)和具體精神，按要求做好精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書(shū)記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出抓好縣（市、區(qū)）黨政正職的配備，選拔一批優(yōu)秀的年輕干部、女干部、有專(zhuān)長(zhǎng)特長(zhǎng)的干部。結(jié)合換屆，做好各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)工作。三是做好思想政治工作，嚴(yán)肅紀(jì)律。換屆在即，涉及許多人的安排，各級(jí)黨委及組織部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、講大局、講紀(jì)律，正確對(duì)待進(jìn)退去留，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)肅人事紀(jì)律，嚴(yán)厲懲治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違反《干部任用條例》選拔任用干部的行為和“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”、拉票賄選問(wèn)題，堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”現(xiàn)象，認(rèn)真執(zhí)行失察失誤責(zé)任追究制度。

⒉抓培養(yǎng)，提升干部素質(zhì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會(huì)精神，采取有力措施提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力；深入開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，完善重大問(wèn)題議事規(guī)則及班子成員分工輪換備案制度。認(rèn)真落實(shí)中央將出臺(tái)的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和全省大規(guī)模培訓(xùn)干部工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，科學(xué)制訂全市干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，內(nèi)容上突出抓好基本理論、開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)象上重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，開(kāi)展以滿(mǎn)足個(gè)性化、差異化為主的菜單式培訓(xùn)。加強(qiáng)黨干?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大外訓(xùn)基地，在原有上海浦東、深圳外訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，增加蘇州為全市干部外訓(xùn)基地。建立一支高素質(zhì)的干部教育工作隊(duì)伍，黨校專(zhuān)職教師要按照“每年一個(gè)月時(shí)間出外學(xué)習(xí)或到基層調(diào)研、每人每年至少有一篇論文在省級(jí)以上刊物發(fā)表、每人有一堂受學(xué)員肯定的主課”的要求，提高教師教學(xué)水平；注重資源整合，建立一支門(mén)類(lèi)齊全的兼職教師隊(duì)伍。建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，提拔任用的干部五年內(nèi)必須在各級(jí)黨校累計(jì)培訓(xùn)三個(gè)月以上；加強(qiáng)管理，規(guī)范主體班學(xué)制，區(qū)縣（市）黨校主體班嚴(yán)格按中青班三個(gè)月、科干班一個(gè)月安排。結(jié)合換屆，對(duì)縣處級(jí)后備干部進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，堅(jiān)持好培養(yǎng)制度；選派一批年輕干部到基層和艱苦地方掛職鍛煉，選派一批優(yōu)秀年輕處級(jí)干部到中央、省級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)；對(duì)全市公選的名優(yōu)秀年輕人才有計(jì)劃、有步驟安排掛職、輪崗鍛煉，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、滾動(dòng)管理，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充；在換屆中，區(qū)縣（市）要注意選配年代以后出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職；市直單位內(nèi)設(shè)科室個(gè)以上的，科長(zhǎng)崗位空缺后，一般要拿出個(gè)以上職位在歲以下的干部中實(shí)行競(jìng)崗。

⒊抓改革，激發(fā)干部活力。去年月底召開(kāi)的全省干部人事制度改革工作會(huì)議，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科學(xué)的干部選拔、退出、培訓(xùn)、監(jiān)督和糾錯(cuò)懲治機(jī)制五大目標(biāo)。我們要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)綜合規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，形成整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)。認(rèn)真堅(jiān)持好已經(jīng)推行的各項(xiàng)改革制度和措施。努力探索和推進(jìn)新的改革舉措，繼續(xù)推進(jìn)桃源縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)招考、有限競(jìng)爭(zhēng)考試工作。結(jié)合換屆，拿出一批職位進(jìn)行公選，改進(jìn)方式方法。開(kāi)展事業(yè)單位聘任期滿(mǎn)考核試點(diǎn)工作，做好事業(yè)單位聘任期滿(mǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員全面考核和新一輪聘任工作。進(jìn)一步探索完善干部選拔任用初始提名、民主推薦、考察評(píng)價(jià)、集體討論的辦法和機(jī)制。積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大票決制實(shí)施范圍。擴(kuò)大干部考察人員資格評(píng)定試點(diǎn)。開(kāi)展完善黨內(nèi)選舉制度試點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中選擇鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)和臨澧縣佘市鎮(zhèn)作為黨內(nèi)直選試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)中組部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法，制定實(shí)施細(xì)則，準(zhǔn)確科學(xué)評(píng)價(jià)干部。大力推進(jìn)干部交流，結(jié)合班子配備，加大區(qū)縣（市）之間、區(qū)縣（市）與市直單位之間、市直單位之間縣處）級(jí)干部的交流力度，重點(diǎn)交流重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。從市直機(jī)關(guān)選拔一批優(yōu)秀干部到規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)擔(dān)任外協(xié)副廠長(zhǎng)（經(jīng)理）；市委決定，為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部交流，上半年在市直機(jī)關(guān)具有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、人事權(quán)的單位開(kāi)展重要職能科室科長(zhǎng)跨單位競(jìng)崗交流工作。首批交流正科長(zhǎng)職位個(gè)，今后逐步擴(kuò)大交流單位范圍和職位數(shù)量，并形成制度。市委組織部將于近期下發(fā)科長(zhǎng)跨單位競(jìng)崗交流工作公告。請(qǐng)各單位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持符合條件的機(jī)關(guān)干部積極報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)真開(kāi)展干部人事制度改革年統(tǒng)年報(bào)工作，提高改革的整體水平。

⒋抓監(jiān)督，規(guī)范干部行為。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》和“”文件，年內(nèi)對(duì)縣處級(jí)單位學(xué)習(xí)宣傳和執(zhí)行情況分批進(jìn)行監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門(mén)干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》以及省委組織部的有關(guān)具體規(guī)定，建立有關(guān)干部任前備案審批制度、上級(jí)黨委派員列席下級(jí)黨委（黨組）討論干部制度，落實(shí)對(duì)干部選任程序的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅(jiān)持好“領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢(xún)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉”、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、黨政正職總結(jié)報(bào)告等制度。增強(qiáng)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的規(guī)范性和實(shí)效性。認(rèn)真執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁公款出國(guó)旅游、因公出國(guó)走因私渠道、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)出國(guó)費(fèi)用）的紀(jì)律要求，切實(shí)加大國(guó)家公務(wù)人員因公因私出國(guó)（境）管理力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，改進(jìn)審計(jì)方式、注重成果運(yùn)用。充分發(fā)揮“”專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話及其他信訪渠道的監(jiān)督作用，進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)、查處、督辦和反饋工作的方式方法。

⒌抓規(guī)范，加強(qiáng)干部宏觀管理。加強(qiáng)干部職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，規(guī)范職務(wù)名稱(chēng)，對(duì)超編、超職數(shù)人員采取有效措施進(jìn)行消化，年內(nèi)要解決區(qū)縣（市）政府工作部門(mén)黨政分設(shè)問(wèn)題，在解決超職數(shù)配備干部問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、實(shí)施工作，重點(diǎn)做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級(jí)別確定和工資套改等入軌運(yùn)行工作。按照省里要求，公務(wù)員登記完成前，停止機(jī)構(gòu)增設(shè)、機(jī)構(gòu)升格和增加編制的審批，停止對(duì)要求納入公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理單位的審批和人員過(guò)渡工作；對(duì)實(shí)行或參照實(shí)行公務(wù)員的單位除公開(kāi)招考和軍隊(duì)干部等政策性安置人員外，凍結(jié)進(jìn)人。加強(qiáng)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理工作，建立科級(jí)干部信息化管理和報(bào)表制度。認(rèn)真落實(shí)全省培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部座談會(huì)精神，在換屆選舉、平時(shí)班子調(diào)整中，按要求選配好少數(shù)民族干部。做好女干部、非中共黨員干部、老干部、軍轉(zhuǎn)干部、援藏援古干部、干部檔案目標(biāo)管理等工作。

（二）以鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為主線，努力推進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)黨的路線、方針、政策的落實(shí)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。要根據(jù)新的形勢(shì)，以擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

⒈進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。繼續(xù)抓好深化整改、解決問(wèn)題、健全機(jī)制等工作。對(duì)農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，用—個(gè)月時(shí)間，按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)步驟進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大和運(yùn)用好試點(diǎn)成果。鞏固和擴(kuò)大第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改成果，深化“兩為”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入整改突出問(wèn)題。全面總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得制度和理論成果，建立健全相關(guān)工作制度，努力形成黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。抓好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與黨的先進(jìn)性建設(shè)”征文活動(dòng)，適時(shí)召開(kāi)理論研討會(huì)。

⒉圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作。市委決定，在全市各級(jí)黨組織中，特別是農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員中開(kāi)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主題實(shí)踐活動(dòng)，要認(rèn)真研究和明確農(nóng)村黨組織、黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的任務(wù)和職責(zé)，各地要根據(jù)實(shí)際情況，積極探索，制定好活動(dòng)規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)示范，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。年底對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，表彰一批在創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，注重研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式，辦好新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)班。鞏固和提高基層黨建示范點(diǎn)水平，加大指導(dǎo)力度，注重總結(jié)推介，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的作用。做好新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作。注重研究探索解決農(nóng)村支部班子建設(shè)、后備人才培養(yǎng)選拔、村干部養(yǎng)老保障等方面問(wèn)題的思路和措施。繼續(xù)抓好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)方式，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，制定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)年規(guī)劃，培訓(xùn)一批示范點(diǎn)村支部書(shū)

記。

⒊努力探索各類(lèi)新型組織黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)途徑和方式。進(jìn)一步理順城市基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善社區(qū)單位黨組織共駐共建機(jī)制。繼續(xù)采取組建黨組織、選派“兩員”等方式，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)各領(lǐng)域的覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)全市“兩新”組織黨建工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作，召開(kāi)“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探討問(wèn)題。開(kāi)展改制企業(yè)黨的建設(shè)調(diào)查清理工作，切實(shí)健全組織、理順關(guān)系、發(fā)揮作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研院所黨建工作。

⒋切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作。做好發(fā)展黨員工作。健全流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、非公企業(yè)黨員管理制度。加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移社區(qū)工作的規(guī)范管理。認(rèn)真落實(shí)扶助生活困難黨員辦法，切實(shí)幫助基層干部和困難黨員解決實(shí)際問(wèn)題。結(jié)合先進(jìn)性教育“回頭看”活動(dòng)，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定做好處置不合格黨員工作。認(rèn)真組織開(kāi)展建黨周年慶祝紀(jì)念活動(dòng)，“七一”期間，市委表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

⒌扎實(shí)做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面深入開(kāi)展學(xué)用活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村農(nóng)民急需的教學(xué)課件，全面建立遠(yuǎn)教工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。著力抓好“五個(gè)一”活動(dòng)：開(kāi)展一個(gè)主題活動(dòng)，利用農(nóng)村遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，抓好機(jī)關(guān)與基層對(duì)接、專(zhuān)家與群眾對(duì)接、農(nóng)村基層黨組織與流動(dòng)黨員對(duì)接活動(dòng)；建立一支好的技術(shù)骨干隊(duì)伍，分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)；開(kāi)發(fā)一批好的鄉(xiāng)土課件，開(kāi)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土課件評(píng)比活動(dòng)，落實(shí)完善以獎(jiǎng)代投的課件開(kāi)發(fā)投入機(jī)制；探索一套好的管理制度，進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)教學(xué)用制度，完善遠(yuǎn)教站點(diǎn)運(yùn)行、維護(hù)投入機(jī)制；建設(shè)一個(gè)好范文版權(quán)所有好的管理平臺(tái)，注重資源整合，辦好黨建網(wǎng)站。

（三）以“人才強(qiáng)市”為目標(biāo)，切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)和諧常德，必須充分發(fā)揮人才這個(gè)“第一資源”的作用，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素激發(fā)各方面的創(chuàng)造力。要用高度的政治自覺(jué)性、理性的態(tài)度和科學(xué)的精神堅(jiān)持黨管人才原則，把黨管人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

⒈全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的社會(huì)氛圍。繼續(xù)抓好中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，把知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和品德作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱(chēng)、不唯身份。要搭建平臺(tái)，搞好服務(wù)，營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、激發(fā)人們干事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，真正形成讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的社會(huì)氛圍，匯聚成構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

⒉發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀管理。組織部門(mén)要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，把優(yōu)秀人才聚集在黨的旗幟下，同心同德進(jìn)行和諧常德建設(shè)。注重整合相關(guān)部門(mén)的職能資源和工作力量，明確責(zé)任部門(mén)職責(zé)，制訂工作規(guī)程，形成協(xié)調(diào)運(yùn)行、齊抓共管的人才工作機(jī)制。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，組織、協(xié)調(diào)實(shí)施我市“十一五”人才工作規(guī)劃，抓住培訓(xùn)、吸引、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，以培養(yǎng)造就高層次人才為重點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好“十百千”人才隊(duì)伍培訓(xùn)，辦好第二期全市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理培訓(xùn)班。建立高層次人才和優(yōu)秀人才庫(kù)。注重人文關(guān)懷，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和管理，幫助解決具體困難和問(wèn)題。以“三個(gè)認(rèn)可”為導(dǎo)向，探索各類(lèi)人才科學(xué)化、社會(huì)化的評(píng)價(jià)機(jī)制，使人才形成正確的價(jià)值取向。強(qiáng)化社會(huì)價(jià)值激勵(lì)，使作出貢獻(xiàn)的人才有榮譽(yù)有地位。建立健全與業(yè)績(jī)密切相關(guān)、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，做到事業(yè)留人、待遇留人、情感留人、環(huán)境留人。

⒊圍繞推進(jìn)“第一要?jiǎng)?wù)”，促進(jìn)人才資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以人才資源能力建設(shè)為核心，堅(jiān)持黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，大力提升人才素質(zhì)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，盤(pán)活存量人才、開(kāi)發(fā)實(shí)用人才、造就拔尖人才、引進(jìn)急需人才、聚集各類(lèi)人才，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)移；遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，暢通各類(lèi)人才隊(duì)伍之間、不同單位和地方之間人才流動(dòng)的渠道，積極探索向非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供人才服務(wù)的途徑和方法。制定靈活的政策，促進(jìn)人才的柔性流動(dòng)，讓人才在流動(dòng)中拓展發(fā)展空間。既大力引進(jìn)用好外來(lái)人才，又重視用好本地現(xiàn)有人才。

三、提高能力，強(qiáng)化保障，不斷提高組織工作水平

組織部門(mén)自身建設(shè)是組織工作出特色、上水平的先導(dǎo)性工程。這些年來(lái)，全市組織部門(mén)長(zhǎng)抓不懈自身建設(shè)，取得了較大成效。要按照“努力建設(shè)一流的隊(duì)伍，樹(shù)立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

鞏固擴(kuò)大運(yùn)用好先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。按照中央、省委組織部提出的把各級(jí)組織部門(mén)建設(shè)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想表率部門(mén)的要求，認(rèn)真總結(jié)去年先進(jìn)性教育活動(dòng)和樹(shù)“公道正派形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)問(wèn)題的整改，認(rèn)真進(jìn)行鞏固擴(kuò)大整改成果“回頭看”，完善保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展“堅(jiān)持公道正派，加強(qiáng)能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”的主題活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)組工干部更好地樹(shù)立政治堅(jiān)定的形象、開(kāi)拓進(jìn)取的形象、求真務(wù)實(shí)的形象、公道正派的形象。

著力提高組工干部能力素質(zhì)。組工干部作為黨委選人用人的參謀助手，首先必須具備較強(qiáng)的能力素質(zhì)。曾慶紅同志明確提出組織部門(mén)和組工干部要特別重視提高知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風(fēng)的能力。中組部、省委組織部對(duì)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)作了具體部署，我們要認(rèn)真落實(shí)。組織部門(mén)的部務(wù)會(huì)要高度重視干部能力建設(shè)，不斷改進(jìn)組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的內(nèi)容途徑和方式，換屆后對(duì)新從事組織人事工作的同志進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。組工干部要自覺(jué)更新和充實(shí)新知識(shí)，加強(qiáng)政治理論和政策、組工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把領(lǐng)會(huì)政策和把握形勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷提高工作本領(lǐng)。

加強(qiáng)對(duì)組織工作的管理指導(dǎo)。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加強(qiáng)工作管理。在緊扣中心、求真務(wù)實(shí)、深化改革、勤政廉政上下功夫，著力增強(qiáng)服務(wù)、落實(shí)、創(chuàng)新水平；加大對(duì)工作推進(jìn)的檢查督促力度，重點(diǎn)工作重點(diǎn)督辦、日常工作定期督辦，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；改進(jìn)組織工作考核評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)各項(xiàng)工作平衡發(fā)展；加強(qiáng)調(diào)查研究，注重研究新情況、新問(wèn)題，探索新思路，對(duì)重點(diǎn)工作，要實(shí)行調(diào)研定思路、調(diào)研出成果。加強(qiáng)組工干部職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，注重制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)組織部門(mén)信息化建設(shè)，整合資源，推進(jìn)辦公自動(dòng)化，不斷提高工作效率。

同志們，今年的組織工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為常德的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：金融形勢(shì)分析會(huì)議上市長(zhǎng)講話

市長(zhǎng)在全市金融形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

今天召開(kāi)這次分析會(huì)，主要目的是聽(tīng)取金融部門(mén)對(duì)當(dāng)前我市金融運(yùn)行情況的分析和判斷，探討如何做好第四季度金融工作。剛才，人民銀行、銀監(jiān)辦及各金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，大家分析了當(dāng)前金融工作形勢(shì)、總結(jié)了2011年前三季度金融工作情況，找出了目前金融工作所面臨的主要困難和問(wèn)題，并提出了很好的意見(jiàn)和建議。總體上看，2011年前三季度各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、市政府的總體工作部署，全面落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，并能夠結(jié)合市情創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融部門(mén)及廣大干部職工表示衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)，密不可分

金融作為一種戰(zhàn)略資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著支柱和調(diào)節(jié)作用，沒(méi)有金融的大力支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將寸步難行。如果說(shuō)，經(jīng)濟(jì)和金融是魚(yú)水關(guān)系，離開(kāi)金融，經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有鯉魚(yú)跳龍門(mén)的壯舉；沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，金融就會(huì)成一灘死水。因此說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展相得益彰，相互作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要密切配合，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的“生態(tài)環(huán)境”，努力營(yíng)造誠(chéng)信、和諧、融洽的協(xié)作氛圍，使政府、銀行、企業(yè)之間形成良性循環(huán)、互動(dòng)發(fā)展的新型格局，努力把我市建設(shè)成為金融業(yè)安全發(fā)展的“綠洲”。

從全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上看：2011年前三季度，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長(zhǎng)%。全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成3.5億元，其中，地方級(jí)財(cái)政收入完成2.2億元。全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)以下三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

從金融業(yè)發(fā)展形勢(shì)看：年初以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，金融部門(mén)發(fā)揮了非常重要的作用。2011年前三季度，金融業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)起到拉到作用。截止9月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額50.13億元，同比增長(zhǎng)14%；本外幣貸款余額47.2億元，增加10.45億元，同比多增11.97億元。應(yīng)該說(shuō)，在國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的情況下，金融業(yè)依然保證信貸投放的較高增長(zhǎng)，實(shí)屬不易，難能可貴。這充分說(shuō)明我市的各金融機(jī)構(gòu)已把支持地方發(fā)展作為“份內(nèi)事”，把自己當(dāng)成“局內(nèi)人”，充分體現(xiàn)了心往一處想，勁往一處使的大局意識(shí)。

各金融機(jī)構(gòu)對(duì)下一步工作計(jì)劃詳細(xì)，創(chuàng)新工作又提高到一個(gè)議程。比如建立外匯窗口、建立糧食銀行、協(xié)調(diào)銀聯(lián)降低移動(dòng)POS費(fèi)2

率等等，都將為**企業(yè)、客戶(hù)提供更大的方便，必將提高工作效率。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須看到，我市金融工作仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是信貸投放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求矛盾仍然比較突出，短時(shí)期內(nèi)無(wú)法緩解。二是金融部門(mén)提供的可供選擇的融資產(chǎn)品較少。三是全市金融生態(tài)環(huán)境還有很大提升的空間，企業(yè)信用等級(jí)不高，形成了金融機(jī)構(gòu)找不到好客戶(hù)，企業(yè)貸款無(wú)路可循的窘地。

二、立足實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度

**經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展必須“合上拍”、同步同調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了較大發(fā)展，但要跟上省內(nèi)先進(jìn)市縣發(fā)展節(jié)奏，全面打好**經(jīng)濟(jì)翻身仗目標(biāo)，迫切需要金融行業(yè)持續(xù)的支撐和支持。金融部門(mén)要結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，抓住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門(mén)的溝通，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，在支持縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中心城市建設(shè)上發(fā)揮更大作用，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（一）金融機(jī)構(gòu)要在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中求作為。對(duì)**而言，我們的投資率還比較低，各方面發(fā)展的資金需求還很強(qiáng)烈。當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)要著力解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信貸投放匹配的問(wèn)題，信貸投放

要緊緊圍繞我市能源、基礎(chǔ)設(shè)施、民生和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的項(xiàng)目。要繼續(xù)針對(duì)**電廠二期擴(kuò)建、福耀集團(tuán)、鄭藥集團(tuán)、**工貿(mào)公司，大唐風(fēng)電等重大項(xiàng)目建設(shè)，全力給予資金支持，真正把工業(yè)項(xiàng)目做出特色、做出水平、做出規(guī)模、做出效益。金融機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取授信額度，增加貸款規(guī)模，進(jìn)而形成金融可持續(xù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。

（二）金融機(jī)構(gòu)要在解決企業(yè)流動(dòng)資金不足上下功夫。今年以來(lái)，在穩(wěn)健貨幣政策的大環(huán)境下，工業(yè)企業(yè)貸款難問(wèn)題更為突出，企業(yè)缺少流動(dòng)資金，沒(méi)能力儲(chǔ)備原料、擴(kuò)大再生產(chǎn)。盡管金融部門(mén)作了大量工作，信貸資金投放保持了較大幅度增長(zhǎng)，但還要繼續(xù)努力挖掘潛力。各家金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，研究利用企業(yè)應(yīng)收賬款、標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，大力發(fā)展金融直接產(chǎn)品、間接產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品。要逐步建立中小工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，通過(guò)各級(jí)財(cái)政部門(mén)支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大擔(dān)保貸款規(guī)模。要搞好銀企對(duì)接，發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心的作用，做到經(jīng)濟(jì)部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)、企業(yè)與各銀行實(shí)現(xiàn)信貸需求信息無(wú)縫隙對(duì)接。對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，市金融辦要會(huì)同金融部門(mén)進(jìn)行逐戶(hù)研究，千方百計(jì)保證企業(yè)流動(dòng)資金貸款，并促進(jìn)銀企對(duì)接常態(tài)化。

（三）強(qiáng)化金融服務(wù)，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。2011年，各金4

融機(jī)構(gòu)在努力拓展服務(wù)方式和服務(wù)手段上做了大量工作，宣傳工作做的很到位，反假幣和支付環(huán)境建設(shè)走在全省前列，繼續(xù)做好全省糧食收購(gòu)非現(xiàn)金結(jié)算工作，積極推動(dòng)我市支付環(huán)境建設(shè)。

金融國(guó)際化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。為適應(yīng)這一趨勢(shì)，銀行業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放，外資銀行進(jìn)入中國(guó)享受?chē)?guó)民待遇。這對(duì)于我國(guó)商業(yè)銀行既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，中外資銀行將在國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)上展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。震驚中外的“南京愛(ài)立信倒戈外資銀行事件”為我們敲響了警鐘，提醒了我們金融創(chuàng)新產(chǎn)品的缺失可能導(dǎo)致類(lèi)似事件的再次發(fā)生，銀行產(chǎn)品的創(chuàng)新在當(dāng)代金融業(yè)顯得尤為重要。在人民銀行指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)銀行的金融惠農(nóng)服務(wù)站創(chuàng)新，延伸了農(nóng)村金融服務(wù)的觸角，添補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)的空白點(diǎn)；工商行的電子銀行產(chǎn)品創(chuàng)新，拉到了信用卡產(chǎn)品的發(fā)展。在創(chuàng)新方面，各行都各有特點(diǎn)，做出不同的努力。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行自身發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避管制、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、達(dá)到利潤(rùn)最大化、提升商業(yè)銀行的社會(huì)形象、創(chuàng)建銀行品牌、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力大有益處。同時(shí)，也促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展。

三、解決金融工作中的問(wèn)題，積極支持金融業(yè)良性發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的支持力度。

1、進(jìn)一步擴(kuò)大金融專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍,提高獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今后凡是融資增幅較大的,包括股權(quán)融資、債券融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等,都要對(duì)金融企業(yè)高管人員和有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持金融機(jī)構(gòu)支持地方中小企業(yè)的信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)政策，凡是有新增信貸投放量的，我們一定要大張旗鼓地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于銀行創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，一事一議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。我們將一如既往地支持各金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，努力幫助處置不良資產(chǎn)，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃,搞好銀企對(duì)接,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,為金融機(jī)構(gòu)放貸提供有效載體。

建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)信息共享制度。目前，人民銀行征信系統(tǒng)建設(shè)已取得初步成效，政府將積極配合，認(rèn)真協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)非銀行信息的采集力度，建立企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并將全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)運(yùn)行、企業(yè)狀況、納稅記錄等數(shù)據(jù)信息及時(shí)通報(bào)給金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融數(shù)據(jù)信息共享。四要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。繼續(xù)通過(guò)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議研究信用建設(shè)問(wèn)題，深入整頓和規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，認(rèn)真查處逃廢銀行債務(wù)行為，提高金融案件執(zhí)行率。今后，要將所有失信企業(yè)全部列入“黑名單”，并在新聞媒體上予以曝光，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合懲戒措施，在項(xiàng)目申請(qǐng)、土地利用、稅收優(yōu)惠等方面予以限制，一定要讓失信企業(yè)和個(gè)人付出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)代價(jià)。這方面政府一定說(shuō)到做到，為金融部門(mén)撐腰打氣，促進(jìn)我市金6

融生態(tài)環(huán)境逐步改善，建設(shè)誠(chéng)信**。

（二）積極解決金融機(jī)構(gòu)面臨的困難。

剛才農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在匯報(bào)時(shí)提出兩個(gè)需要政府幫助協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。一是破產(chǎn)企業(yè)浩天玉米開(kāi)發(fā)有限公司不良貸款清收問(wèn)題。政府將按照相關(guān)法律條款，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，清收貸款本息，盡力盡快解決這項(xiàng)問(wèn)題。二是應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬貸款利息的問(wèn)題。會(huì)后，政府將協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，盡快解決由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼問(wèn)題。大家在金融工作中，需要政府提供支持的，可以直接向人民銀行反映，也可以直接向政府反映，政府將全力給予支持。

（三）解決生態(tài)環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。

通過(guò)建立金融良性調(diào)控、良性發(fā)展、良性運(yùn)行的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融之間資金、信息的科學(xué)流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)、均衡、持續(xù)、有效地發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要金融業(yè)付出努力，而且需要政府部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)給予更多的關(guān)注和支持。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)與金融相輔相成、相互作用，經(jīng)濟(jì)決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一點(diǎn)，在我市的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)上得到了較好的驗(yàn)證。信用環(huán)境建設(shè)，人民銀行在雙山鎮(zhèn)試點(diǎn)中，已經(jīng)做了有益的嘗試，這種以點(diǎn)帶面的做法很好，必將促進(jìn)全市整體信用環(huán)境建設(shè)。

（四）抓好金融系統(tǒng)職工隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高拒腐防腐能力。

**正處在加快轉(zhuǎn)變、加快趕超、加快復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)金融系統(tǒng)職工隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，也為金融系統(tǒng)職工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)格提供了廣闊舞臺(tái)。能否做好金融工作，使金融工作更好地服務(wù)于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，職工隊(duì)伍建設(shè)是根本保證。金融部門(mén)必須根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)需要，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，采取有針對(duì)性的措施，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉政高效”的職工隊(duì)伍，金融系統(tǒng)的干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)同志必須做到“自律、自醒、自警”，時(shí)刻注意防微杜漸，做到以身作則，管好自己、管好下屬、管好家人，不斷適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融事業(yè)發(fā)展的需要。

同志們，參與和支持所在地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既是歷史賦予金融機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)，也是各金融機(jī)構(gòu)投身經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇。市委、市政府希望金融部門(mén)與地方緊密配合，同心同德、搶抓機(jī)遇、履職盡責(zé)，扎實(shí)服務(wù)，以卓有成效的工作，為全面打好**經(jīng)濟(jì)翻身仗做出新的更大的貢獻(xiàn)。