第一篇：全縣半年形勢(shì)分析講話

在十七屆縣政府二次全會(huì)暨半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

分析會(huì)議上的講話提綱

（2013年7月26日）

同志們：

剛才，*****鎮(zhèn)、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣紀(jì)委監(jiān)察局等4個(gè)單位作了很好的發(fā)言，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)縣直部門(mén)就半年工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行了書(shū)面交流，都很有針對(duì)性，希望大家相互學(xué)習(xí)，共同借鑒。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)，與大家一起分析形勢(shì)，謀劃舉措，共同抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一、上半年工作的基本估價(jià)

上半年，我縣在國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境趨弱的大背景下，全縣上下積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)攻堅(jiān)破難，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出增勢(shì)不減、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。具體而言，有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。夏糧夏油全面增產(chǎn)增收，夏糧總產(chǎn)8.47萬(wàn)噸、比上年增加1.47萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.9%，油菜總產(chǎn)1.55萬(wàn)噸，比上年產(chǎn)增加0.12萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%以上；大秋作物長(zhǎng)勢(shì)良好，有望豐收；基地規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)展各類特色農(nóng)業(yè)板塊基地40萬(wàn)畝，其中魔芋播種6萬(wàn)畝、蔬菜7萬(wàn)畝，水果5萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)展烏龍茶1.5萬(wàn)畝；畜禽產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)低迷和疫情影響下保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.92億元，同比增長(zhǎng)5%，完成增加值4.91億元，同比增長(zhǎng)3%。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)和加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)估辦法，不斷深化銀企合作，爭(zhēng)取和安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.3億元、縣域發(fā)展調(diào)度資金4600萬(wàn)元，用于支持有發(fā)展前景的工業(yè)企業(yè)。**********等一大批工業(yè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目相繼投入建設(shè)，***************等項(xiàng)目年內(nèi)可望投產(chǎn)，**********已完成選址，正在開(kāi)展前期工作，還原鐵項(xiàng)目中試報(bào)告已經(jīng)完成，正在做評(píng)審準(zhǔn)備。1-6月，全縣新增規(guī)模以上企業(yè)8家、組織申報(bào)6家，總數(shù)達(dá)到47家；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15.47億元、工業(yè)增加值5.21億元，同比分別增長(zhǎng)21.3%、14.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在全州位居第一；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值15.15億元，同比增長(zhǎng)20.9%，工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)97.9%，規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金總額3525.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.85%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3344萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.82%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電量6828.8萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)67.5%；完成外貿(mào)出口1313萬(wàn)美元，同比下降6.3%，招商引資到位內(nèi)資10.96億元，同比增長(zhǎng)54.5%。

三是旅游經(jīng)濟(jì)下行趨穩(wěn)。受相關(guān)政策和短期發(fā)展環(huán)境的影響，我縣旅游經(jīng)濟(jì)與去年同期和周邊地區(qū)相比，運(yùn)行平穩(wěn)。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)，**********區(qū)進(jìn)展順利，**********公路全面開(kāi)工建設(shè)，**********旅游區(qū)正在

個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資 8.3億元。不斷創(chuàng)新融資理念，破解融資難題，按照“盤(pán)活存量，做大增量，做優(yōu)總量”的工作思路，累計(jì)完成融資10億元，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。其中，改造舊城區(qū)兩處，實(shí)現(xiàn)處臵收益1億元；實(shí)現(xiàn)土地出讓收益5000萬(wàn)元，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)融資1.7億元。園區(qū)平臺(tái)不斷壯大。充分發(fā)揮園區(qū)功能，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。截止6月底，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，同比增長(zhǎng)23%；完成固定資產(chǎn)投資2.5億元, 同比增長(zhǎng)25%；出口創(chuàng)匯達(dá)420萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)稅收600萬(wàn)元，解決就業(yè)5748人。消費(fèi)市場(chǎng)趨向穩(wěn)定。上半年受政策因素和大環(huán)境影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速明顯放緩，但城鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進(jìn)，依然帶動(dòng)了商貿(mào)、交通、住宿、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.75億元，同比增長(zhǎng)13.4%。

五是財(cái)政收支基本均衡。上半年，我們面對(duì)煤炭市場(chǎng)繼續(xù)下行、電力體制上收、水布埡發(fā)電不足、營(yíng)改增政策調(diào)整等影響財(cái)稅增收的不利因素，組織財(cái)政投放產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.3億元、縣域調(diào)度資金4600萬(wàn)元，有力地推進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，同時(shí)金融系統(tǒng)組織投放貸款5億元，極大地推進(jìn)了工程進(jìn)度和企業(yè)正常生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)稅收收入的組織、征管和調(diào)度，完成地方財(cái)政總收入39137萬(wàn)元，占全年預(yù)算的 51%，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入20825萬(wàn)元，同比增收2906萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)16.2%，完成縣目標(biāo)的52%、州目標(biāo)的50.8%，實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制支出規(guī)模，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保證了工資發(fā)放、正常運(yùn)轉(zhuǎn)、民生改善和

速推進(jìn)，*****四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，*****省級(jí)配套部分建設(shè)任務(wù)全面完成。五是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)有力，*****

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展有序。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高考成績(jī)優(yōu)異，上重點(diǎn)線人數(shù)與歷史最高持平，義務(wù)教育均等化發(fā)展、高中教育布局調(diào)整等工作進(jìn)展順利。衛(wèi)生事業(yè)明顯進(jìn)步，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，疾病預(yù)防控制等工作效果明顯，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到96.2%，“省級(jí)衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作受到上級(jí)肯定。人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，村級(jí)在線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、出生性別比綜合治理、數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)等工作順利推進(jìn)。文化、科技、廣播電視等事業(yè)成效顯著，成功創(chuàng)建為“中國(guó)楹聯(lián)文化縣”，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)及項(xiàng)目申報(bào)工作順利完成，2013年春晚在全省第十一屆《春滿楚天》地方春節(jié)文藝晚會(huì)展播中攬獲綜合一等獎(jiǎng)。社會(huì)保障全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)、保障性住房建設(shè)等工作均超額完成“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”目標(biāo)。州“十大民生工程”和縣“十件實(shí)事”實(shí)現(xiàn)時(shí)序進(jìn)度目標(biāo)。

（四）平安*****建設(shè)有效。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)秀平安縣市為目標(biāo)，統(tǒng)籌各類資源，協(xié)調(diào)各方力量，深入推進(jìn)和積極創(chuàng)新社會(huì)管理，全縣社會(huì)大局總體平穩(wěn)。投入1000多萬(wàn)元實(shí)施了城市公汽改革，解決了人民群眾反映多年的熱點(diǎn)民生問(wèn)題；充分汲取官店鎮(zhèn)“2〃19”道路交通事故的深刻教訓(xùn)，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，通過(guò)向上爭(zhēng)取和本級(jí)投入，共安排2500萬(wàn)元正在實(shí)施危險(xiǎn)路段、重點(diǎn)路段的安保工程建設(shè)和全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。社區(qū)網(wǎng)格化管理深入推進(jìn)，社會(huì)管理應(yīng)急調(diào)度指揮中心全

央和省對(duì)縣級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支付中專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重過(guò)大，而一般性轉(zhuǎn)移支付的比重過(guò)低，造成地方可用財(cái)力有限。再次，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要地方財(cái)政按比例配套資金，且項(xiàng)目爭(zhēng)取得越多，配套的資金也越多，財(cái)政保障的壓力越來(lái)越大。

二是從穩(wěn)健的貨幣政策看，在當(dāng)前的貨幣政策下，雖然實(shí)行的是有扶有控的信貸政策，但對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)而言，仍是金融投入的重點(diǎn)，要求縣域新增存款的80%用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。今后，國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將在區(qū)域上有所突破，我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、國(guó)家級(jí)貧困縣，不僅是貨幣信貸政策導(dǎo)向的重點(diǎn)，也將是金融投入的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。盡管如此，但我縣建材、煤炭?jī)纱笾еa(chǎn)業(yè)獲得信貸投入有限，一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財(cái)政增收。另外，我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育良好，但國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的信貸調(diào)控致使我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨困難。

三是從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展看，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)明確將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資的重要引擎，而且國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃即將出臺(tái)，初步提出將在全國(guó)新增打造10大城市群，其中的絕大多數(shù)都是來(lái)自中西部地區(qū)，我們必將享受到國(guó)家推進(jìn)發(fā)展的政策紅利。近段時(shí)間以來(lái)，州委、州政府組成多個(gè)調(diào)研組就城鎮(zhèn)化發(fā)展開(kāi)展密集調(diào)研，已將加快新型城鎮(zhèn)化步伐擺上了重要的議事日程。但我縣在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，還面臨著規(guī)劃編制不全面、產(chǎn)業(yè)支撐力不夠、公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城鎮(zhèn)就業(yè)平臺(tái)薄弱、城鄉(xiāng)建設(shè)資金不足等方面的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦信θテ平狻?/p>

這樣突出，由于受國(guó)家實(shí)施企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策和營(yíng)改增政策實(shí)施的影響，企業(yè)稅收和服務(wù)業(yè)稅收大幅下降。加之受縣內(nèi)煤炭行業(yè)市場(chǎng)低迷、電力行業(yè)發(fā)電不足、下劃稅收大幅下降和煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)大幅調(diào)減等客觀因素的綜合影響，完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入縣定4億元和州定4.1億元的工作目標(biāo)十分困難。

二是征地拆遷難。征地拆遷是當(dāng)前我們?cè)诩涌彀l(fā)展中面臨的主要難題，今年城鄉(xiāng)建設(shè)的推進(jìn)速度是比較快的、推進(jìn)的效果也是有目共睹的，但由于征地拆遷困難大、矛盾多，耗費(fèi)了大量的人力、財(cái)力和精力，城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)仍然十分艱難。

三是項(xiàng)目推進(jìn)難。從重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施看，全年確定的131個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目只開(kāi)工81個(gè)，開(kāi)工率僅為61.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成26.12億元，只占年度目標(biāo)任務(wù)59.6億元的43.8%。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的落地情況看，一些既定的工業(yè)項(xiàng)目也沒(méi)有達(dá)到推進(jìn)預(yù)期。綜合分析原因，主要是因?yàn)橥恋毓┬杳芡怀觯玫刂笜?biāo)有限，項(xiàng)目的前期工作量大、時(shí)間長(zhǎng)，加之受規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地征收?qǐng)?bào)批和招拍掛等因素的影響，導(dǎo)致多個(gè)簽約的工業(yè)項(xiàng)目和新城區(qū)范圍內(nèi)的多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以在既定時(shí)間內(nèi)有效推進(jìn)。

四是資金籌措難。企業(yè)技改和流動(dòng)資金籌措難，盡管通過(guò)多方積極爭(zhēng)取，為有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)注入了1.3億元的產(chǎn)業(yè)基金和4600萬(wàn)元的縣域發(fā)展調(diào)度資金，一定程度緩解了企業(yè)發(fā)展的融資難題，但面對(duì)縣內(nèi)所有企業(yè)自身發(fā)展的資金需求，政策性資金支持仍然顯得十分乏力。在上半年企業(yè)融資困難的情況

0護(hù)煙農(nóng)積極性的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好供電和煙葉烤制、晾制等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的保障和服務(wù)協(xié)調(diào)工作，抓好煙葉收購(gòu)秩序整頓，完成好煙葉收購(gòu)計(jì)劃，全面提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，確保煙農(nóng)持續(xù)增收。

二是抓好大秋作物培管搶收。圍繞“三夏”工作重點(diǎn)，組織專家和農(nóng)技人員，深入生產(chǎn)一線，開(kāi)展“搶收、搶種、搶管”工作，穩(wěn)固產(chǎn)糧大縣地位。

三是抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)應(yīng)對(duì)生豬價(jià)格下跌、H7N9禽流感等不利因素影響，積極保護(hù)發(fā)展母畜，抓好品種改良，抓好生豬“三群一站”建設(shè)，繼續(xù)鞏固生豬調(diào)出大縣的地位。加快景陽(yáng)雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，實(shí)施好景陽(yáng)雞全省地方家禽品種資源重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目，把景陽(yáng)雞產(chǎn)業(yè)打造成我縣畜牧業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)、爭(zhēng)取來(lái)年主動(dòng)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要早謀劃、早行動(dòng)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，促進(jìn)全縣秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)力推進(jìn)、均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“畝平4000元工程”建設(shè)，切實(shí)做大特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。

五是抓好整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。充分發(fā)揮危房改造、搬遷扶貧、道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等資金的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)群眾主體作用，引導(dǎo)群眾增加投入，積極參與到水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)，加快改善貧困村發(fā)展條件，為建設(shè)新農(nóng)村打好基礎(chǔ)。

六是抓好業(yè)景線景觀帶打造。緊緊圍繞“五線一片四村”

2市場(chǎng)體系建設(shè)，完善商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)指導(dǎo)旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。

三是抓好規(guī)劃編制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。目前，新建項(xiàng)目、招商項(xiàng)目選址難很大程度上是因?yàn)楣I(yè)布局規(guī)劃滯后。規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)要緊扣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快制定全縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，為工業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

四是用好用活資金，破解融資難題?？h財(cái)政、經(jīng)信等部門(mén)要全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金和縣域發(fā)展調(diào)度資金的使用監(jiān)管工作，并嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)認(rèn)真做好回收和明年的申報(bào)工作。認(rèn)真研究和爭(zhēng)取金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)銀企對(duì)接，加快啟動(dòng)建設(shè)銀行*****縣支行“助保貸”項(xiàng)目，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)、全面的金融服務(wù)。積極做好民貿(mào)民品企業(yè)的貼息工作，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

五是抓好項(xiàng)目落地，促進(jìn)達(dá)產(chǎn)增效。緊緊圍繞新建、續(xù)建、擬建的工業(yè)項(xiàng)目因企施策、分類指導(dǎo)，逐個(gè)研究并協(xié)調(diào)落實(shí)好水電、土地、服務(wù)等方面的要素保障，確保早日落地，達(dá)產(chǎn)增效。切實(shí)做好*****等項(xiàng)目的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，建成投產(chǎn)一批企業(yè)。認(rèn)真做好煤炭“6改9”擴(kuò)能技改、*****等項(xiàng)目的技改擴(kuò)能服務(wù)工作，實(shí)施技改一批企業(yè)。加快推進(jìn)*****等項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)調(diào)工作，開(kāi)工建設(shè)一批企業(yè)。圍繞*****，前期推進(jìn)一批企業(yè)。圍繞秒弧燈具生產(chǎn)線、紫土豆種植加工、肉牛養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目，招商引進(jìn)一批企業(yè)。

六是抓好監(jiān)督管理，完善發(fā)展機(jī)制。對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目和招

4運(yùn)信息中心、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)大樓、*****集團(tuán)開(kāi)發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目要加快推進(jìn)速度。努力開(kāi)工一批工程，要加快做*****等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工一批項(xiàng)目。

二是全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化管理，深入開(kāi)展“四城同創(chuàng)”，嚴(yán)格查處城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的“兩違”行為。進(jìn)一步加大督辦檢查和協(xié)調(diào)力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“五個(gè)一”工程和“六大改造”工程建設(shè)初步交賬，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)在綜合承載能力、集鎮(zhèn)形象等方面得到質(zhì)的提升。要進(jìn)一步理順機(jī)制，明確職責(zé)，提升集鎮(zhèn)衛(wèi)生、交通、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綠化等方面的管理水平，切實(shí)改善集鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。

三是大力改善農(nóng)村面貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照全縣新農(nóng)村建設(shè)“點(diǎn)線結(jié)合，重點(diǎn)示范”的總體要求和“五線一片四村”的總體部署，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和特色民居建設(shè)，全面完成16個(gè)中心村鎮(zhèn)、2個(gè)宜居村莊和11個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。

（五）財(cái)稅收入及資金保障方面

一是保收入。要主動(dòng)適應(yīng)部分項(xiàng)目先實(shí)施再申報(bào)、財(cái)政性資金采用競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目下?lián)艿淖兓?，做好?xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取獲得更多的項(xiàng)目資金支持。突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程等稅收征管，切實(shí)做好對(duì)大企業(yè)和稅收大戶等重點(diǎn)稅源的跟蹤服務(wù)工作，切實(shí)加大綜合治稅工作力度，確保全面完成稅收任務(wù)，國(guó)稅和財(cái)政非稅收入必須實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)，地稅要在完成計(jì)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，超收1000萬(wàn)元。要全面完成土地掛牌計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)3億元的土地出讓收益。實(shí)施好污水處理廠TOT融資和土

6衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)大樓、婦幼保健院等建設(shè)項(xiàng)目。完成文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)*****本體保護(hù)項(xiàng)目，組團(tuán)參加*****。《*****縣志》（1983—2003）歷經(jīng)五年的艱辛編纂，已由方志出版社出版，希望全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展志書(shū)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用。

三是夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)。切實(shí)改進(jìn)計(jì)生薄弱工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷健全目標(biāo)管理和責(zé)任考核機(jī)制，全面完成省、州對(duì)縣的計(jì)生工作考核任務(wù)。

四是不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)征收工作。清理規(guī)范失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)?；就瓿善笫聵I(yè)單位靈活就業(yè)人員參保工作。進(jìn)一步完善以錢(qián)養(yǎng)事新機(jī)制。全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對(duì)象清理，安排好弱勢(shì)困難群體的生活，全面開(kāi)工建設(shè)社會(huì)綜合福利中心和社會(huì)老年公寓。

（七）平安建設(shè)方面

一是抓好安全生產(chǎn)工作。要深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督、定期檢查和整改督辦，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，抓好道路交通、礦山等領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是抓好信訪維穩(wěn)工作。進(jìn)一步加大矛盾排查、調(diào)處化解和宣傳引導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，深入化解信訪積案，著力理順信訪秩序，切實(shí)解決好初信初訪，全面抓好電視問(wèn)政和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的整改落實(shí)工作，堅(jiān)持樹(shù)立正確導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任追

8二是要環(huán)境再優(yōu)化。當(dāng)前，影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種困難和矛盾交錯(cuò)凸顯，我們要直面問(wèn)題，迎難而上，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的保障。面對(duì)土地制約瓶頸、投融資難、征地拆遷壓力大等困難，要敢于面對(duì)矛盾，敢于攻堅(jiān)破難，堅(jiān)持用新思維、新理念、新辦法解決工作推進(jìn)過(guò)程中的各種問(wèn)題，積極破解發(fā)展要素瓶頸。要持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保障，參加上一期電視問(wèn)政的同志肯定有很深刻的理解。電視問(wèn)政，問(wèn)的是作風(fēng)，其實(shí)問(wèn)的也是發(fā)展環(huán)境。我們的作風(fēng)硬不硬、實(shí)不實(shí)，決定著發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)。下半年還將組織一次電視問(wèn)政，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要深刻反省、自我反思、及時(shí)整改，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與凝聚發(fā)展共識(shí)、與加強(qiáng)干部教育管理、與改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革、糾風(fēng)執(zhí)法和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和縣“二十七條實(shí)施意見(jiàn)”，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、和諧的人文環(huán)境和優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境。

三是要督辦再深化。充分發(fā)揮督辦督查工作職能，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。要嚴(yán)格按照全年督查工作方案和每月督查工作重點(diǎn)，采取常規(guī)督查、專項(xiàng)督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行強(qiáng)力督辦和跟蹤問(wèn)效。要認(rèn)真對(duì)照各個(gè)專題會(huì)議紀(jì)要的決定事項(xiàng)和要求，一個(gè)一個(gè)的去落實(shí)，一件一件的去督辦，在督辦過(guò)程中緊緊揪住不落實(shí)的事，牢牢盯住不落實(shí)的人，確?！笆率掠新鋵?shí)，件件有回音”。堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)一次督辦仍未落實(shí)的單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)兩次督辦仍未落實(shí)的單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)

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第二篇：半年形勢(shì)分析主持詞

全市人口形勢(shì)分析視頻會(huì)議

主持詞

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。

今天，市政府召開(kāi)全市上半年人口形勢(shì)分析視頻會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省人口形勢(shì)分析電視電話會(huì)議精神，通報(bào)上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，安排部署下一階段工作。

出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)。在主會(huì)場(chǎng)參加今天會(huì)議的有：簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的市直有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人；市人口委、市計(jì)生協(xié)全體干部，委屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；視頻會(huì)議在縣市設(shè)分會(huì)場(chǎng)，在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)單位負(fù)責(zé)人；縣鄉(xiāng)人口計(jì)生系統(tǒng)全體干部。

今天的會(huì)議有兩項(xiàng)議程：

首先，請(qǐng)市人口委主任同志通報(bào)上半年人口和計(jì)劃生育工作情況。

…………………………………………………….下面，請(qǐng)市政府副市長(zhǎng)同志作重要講話，大家歡迎?！?剛才，同志通報(bào)了上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情

況，深入分析了我市人口和計(jì)劃生育工作中存在的主要問(wèn)題，市長(zhǎng)充分肯定上半年人口計(jì)生工作成績(jī)，圍繞貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，就如何抓好下一階段的人口和計(jì)劃生育工作提出了明確要求。會(huì)后，各縣市要盡快向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好這次會(huì)議精神，對(duì)通報(bào)的問(wèn)題要認(rèn)真分析，深入研究，尋找對(duì)策，狠抓落實(shí)。各縣市于5月31日前要將會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況書(shū)面報(bào)市人口委。

今天的人口形勢(shì)分析會(huì)是在省第十二次黨代會(huì)剛剛結(jié)束之際召開(kāi)的，各級(jí)要把學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神與全年人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)相結(jié)合，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌推進(jìn)，力爭(zhēng)在綜合改革上有新突破，在創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)中有新亮點(diǎn)，在婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中有新典型，促進(jìn)人口計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平，為建設(shè)富裕文明和諧幸福創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第三篇：在上半年全省財(cái)政收支形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在上半年全省財(cái)政收支形勢(shì)分析會(huì)上的講話

省財(cái)政廳廳長(zhǎng) 陳先森

（根據(jù)錄音整理 2009年7月4日）

同志們：

今年，由于受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定的因素很多，省委、省政府非常重視對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和研判，對(duì)一些重要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)高度關(guān)注，打破以往一個(gè)季度開(kāi)一次分析會(huì)的慣例，每個(gè)月都是省長(zhǎng)或分管省長(zhǎng)直接主持召開(kāi)分析會(huì)，充分說(shuō)明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的重要性。為分析上半年財(cái)政運(yùn)行情況、研究當(dāng)前財(cái)政面臨的突出矛盾和問(wèn)題、預(yù)測(cè)全年財(cái)政收入形勢(shì)、部署年內(nèi)增收節(jié)支工作，經(jīng)廳辦公會(huì)研究決定召開(kāi)上半年財(cái)政收支形勢(shì)分析會(huì)。

剛才17個(gè)市財(cái)政局長(zhǎng)都做了很好的發(fā)言。從發(fā)言情況看，各市能按照會(huì)議要求，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真分析，發(fā)言材料的內(nèi)容充實(shí)、觀點(diǎn)明確，聽(tīng)了之后收獲很大。省廳在一季度和半年結(jié)束都召開(kāi)了這樣的會(huì)議，這既是分析會(huì)，也是交流會(huì)，讓大家相互了解情況，便于下半年有針對(duì)性地開(kāi)展工作。從大家反映的情況來(lái)看，年初確定的目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)通過(guò)努力是可以完成的，但形勢(shì)還是相當(dāng)嚴(yán)峻，不確定的因素仍然存在。特別是收入和支出的矛盾還非常突出，需要努力的地方 還很多。結(jié)合上半年全省財(cái)政運(yùn)行情況、大家的發(fā)言和年內(nèi)工作部署，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五個(gè)問(wèn)題。

一、把握財(cái)政收支形勢(shì)

上半年，全省財(cái)政總收入完成752.46億元，增長(zhǎng)8.2%。其中，地方財(cái)政收入完成419.2億元，增長(zhǎng)12.4%。全省財(cái)政支出完成802.8億元，增長(zhǎng)36.55%，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，除省本級(jí)支出增幅下降外，大部分市都保持在40%以上的增長(zhǎng)幅度，整體支出增幅很高?？偸杖朐鲩L(zhǎng)8.2%，總支出增長(zhǎng)36.55%，單從這兩個(gè)數(shù)字上便可以看出，收支增幅的反差很大，收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（一）收入形勢(shì)

從橫向比較，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8.2%、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12.4%，應(yīng)該說(shuō)情況好于預(yù)期。但從縱向比較，這兩個(gè)增幅是近幾年來(lái)最低的。影響財(cái)政收入增長(zhǎng)的原因很多，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力。去年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度放緩，我省也不例外，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯。外部需求嚴(yán)重不足，內(nèi)部需求難以啟動(dòng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，導(dǎo)致一些對(duì)應(yīng)的稅基縮減，稅收收入相應(yīng)減少。國(guó)、地稅收入都受到影響。當(dāng)前，盡管我國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一些積極變化，有企穩(wěn)回升跡象，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的眾多領(lǐng)域和方面仍然面臨不小的壓力。二是消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)持續(xù)走低。去年消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)的增幅多是在6%-8%上下波動(dòng)，今年已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月下降。前5個(gè)月，我省CPI和PPI分別下降1.7%和7.9%。這對(duì)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入產(chǎn)生很大影響。消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)持續(xù)走低，工業(yè)品出廠價(jià)格同樣下降，導(dǎo)致相關(guān)稅種基數(shù)變少，不可避免的影響財(cái)政收入總量。

三是結(jié)構(gòu)性減稅減費(fèi)。減稅影響財(cái)政收入很好理解，對(duì)一些行政事業(yè)性收費(fèi)和規(guī)費(fèi)的減免，只要是納入財(cái)政收入范圍的，同樣會(huì)相應(yīng)減少財(cái)政總收入。根據(jù)年初測(cè)算，減稅減費(fèi)造成的影響，我省全年可達(dá)140億元。僅取消114項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)就減少財(cái)政收入近14億元。當(dāng)然，長(zhǎng)期來(lái)看，這種結(jié)構(gòu)性減稅減費(fèi)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加財(cái)政收入是有利的，這也是本次擴(kuò)大內(nèi)需政策和1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)采取擴(kuò)大內(nèi)需政策最明顯的差別，不僅只是擴(kuò)大赤字、擴(kuò)大投資，還有結(jié)構(gòu)性減稅減費(fèi)，兩個(gè)硬性措施，“兩條腿走路”，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四是同期財(cái)政收入基數(shù)較高。去年上半年我省財(cái)政總收入增幅達(dá)到34.2%，全年達(dá)到28.2%，地方財(cái)政收入更是達(dá)到33.3%，收入的基數(shù)相當(dāng)高，相應(yīng)降低了今年的收入增幅。去年4月份全年當(dāng)月財(cái)政收入達(dá)到129.6億元，為全年最高，今年4月份當(dāng)月財(cái)政收入是128.6億元，是去年4月份至今年5月份期間最高的月份，但和同期比，還是下降了0.5%，可見(jiàn)去年上半年的基數(shù)之高。

以上四個(gè)因素對(duì)我省財(cái)政收入造成了很大影響，但是，我們也應(yīng)看到，四個(gè)因素影響的邊際效應(yīng)正逐漸下降。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回暖，消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)降幅逐步收窄，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益隨之提升，結(jié)構(gòu)性減稅減費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。同時(shí)，去年下半年當(dāng)月財(cái)政收入基本是環(huán)比下降的，而今年從這幾個(gè)月情況看，當(dāng)月財(cái)政收入基本是環(huán)比增長(zhǎng)的。所以，下半年只要經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度將會(huì)繼續(xù)攀升。本次會(huì)議召開(kāi)前夕，省廳對(duì)全年的收入形勢(shì)也作了分析，我們的判斷和各個(gè)市基本一致。只要我們堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓增收節(jié)支，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等重點(diǎn)地區(qū)在保證收入恢復(fù)性增長(zhǎng)，其他市保持現(xiàn)有的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，就有信心、有能力完成全年1480億元的收入目標(biāo)任務(wù)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超收。

（二）支出形勢(shì)

今年上半年，全省財(cái)政支出達(dá)到802.8億元，增長(zhǎng)36.55%，增長(zhǎng)幅度很高。應(yīng)該說(shuō)近兩年來(lái)，我省財(cái)政支出始終保持在35%以上的增長(zhǎng)幅度，一直在全國(guó)排名前列。支出增長(zhǎng)較快的原因，一方面是支出規(guī)模在不斷擴(kuò)張，資金撥付進(jìn)度加快；另一方面是中央實(shí)施積極的財(cái)政政策，中央投資不斷增加。從分析情況看，全年的財(cái)政支出壓力非常大，一方面年初預(yù)算盤(pán)子打得很足，省級(jí)財(cái)政本身沒(méi)有回旋余地，另一方面，今年預(yù)算執(zhí)行中新增的一些剛性支出比較多，且數(shù)額比較大，進(jìn)一步增加了支出的壓力。

一是“三項(xiàng)改革”增支。即是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革以及即將要在全國(guó)推開(kāi)的政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革。這些改革都是國(guó)務(wù)院研究推進(jìn)的，而且很多是與個(gè)人掛鉤，都是剛性支出，必須安排。據(jù)估計(jì)，這三項(xiàng)改革使我省新增支出60-80億，各地可以初步進(jìn)行測(cè)算，提前做好準(zhǔn)備。

二是保民生、保穩(wěn)定支出。解決好民生問(wèn)題是公共財(cái)政的職責(zé)所在，保穩(wěn)定事關(guān)改革發(fā)展的大局，兩者都需要著力保障。目前，民生工程資金投入越來(lái)越大，覆蓋范圍越來(lái)越廣，社會(huì)關(guān)注度也越來(lái)越高，已經(jīng)成為我省社會(huì)建設(shè)的重要抓手。省委、省政府明確財(cái)政部門(mén)作為28項(xiàng)民生工程牽頭負(fù)責(zé)單位，既是對(duì)財(cái)政工作的充分肯定和信任，也是對(duì)財(cái)政工作的鞭策和促進(jìn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感，充分發(fā)揮牽頭抓總作用、落實(shí)配套資金，精心組織實(shí)施好28項(xiàng)民生工程。另外，現(xiàn)在我國(guó)正處于矛盾凸顯期，一些安全上、應(yīng)急上的資金要求也越來(lái)越多，這些都必須全力予以保障，對(duì)年初預(yù)算沒(méi)有安排的，在執(zhí)行中必須妥善予以解決，積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

三是出臺(tái)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。去年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，省委、省政府出臺(tái)了一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，特別是稅 收列支返還政策，包括支持非公經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、皖北經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持科技創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面等等。而且市縣也都出臺(tái)了相關(guān)政策，初步統(tǒng)計(jì)，這些政策今年全年列收列支數(shù)額近53億元。出臺(tái)這些財(cái)稅優(yōu)惠政策直接影響到可用財(cái)力的增長(zhǎng)，增加了財(cái)政支出壓力。

四是安徽對(duì)中央的依賴程度高。今年，中央財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩，僅“兩法合并”、增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施預(yù)計(jì)減收近2000億元以上，加上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，中央對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付增量將會(huì)大幅度減少。2008年，中央對(duì)中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付增量近900億，今年年初的預(yù)算盤(pán)子是400億，最近據(jù)說(shuō)可能只有100億。由于受分稅制財(cái)政體制改革的影響，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，省級(jí)預(yù)算收入除分享所得稅外，只征收部分特殊行業(yè)或企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅，以及耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅等少量稅種的稅收。每年自身新增可用財(cái)力非常有限，這幾年省加大對(duì)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付也大都依賴中央財(cái)政。加之今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，企業(yè)效益不高，與省級(jí)財(cái)力息息相關(guān)的企業(yè)所得稅分成和“兩稅”增量返還都相應(yīng)減少，增加的財(cái)力更加有限。因此，中央對(duì)中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付增量大幅度減少，省級(jí)財(cái)政的調(diào)控能力將受到影響。

針對(duì)上述增支壓力，省財(cái)政在去年已早謀劃、早打算，為今年預(yù)算做了相關(guān)準(zhǔn)備。一是25億元的一般性轉(zhuǎn)移支付 改成專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，二是去年省級(jí)超收的12億用于建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，轉(zhuǎn)入今年使用，三是預(yù)撥今年用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療和義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金近20億元。同時(shí)，今年中央代理我省發(fā)行77億元債券，也緩解了一些支出壓力。下半年，上述增支因素將集中釋放，財(cái)政收支的矛盾將更加突出，就是今年能過(guò)得去，明年的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因此，大家要充分做好思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步加強(qiáng)與廳里有關(guān)處室對(duì)接、溝通和交流，早籌劃、早準(zhǔn)備，認(rèn)真面對(duì)，正確處理，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)工作

財(cái)政工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，我們一定要圍繞黨委、政府的中心工作，結(jié)合財(cái)政自身實(shí)際和年初確定的任務(wù)目標(biāo)，抓住主要矛盾，把握工作重心，重點(diǎn)安排、重點(diǎn)謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)。為方便各地把握好年內(nèi)需做好的重點(diǎn)工作，會(huì)議專門(mén)印發(fā)了《參閱材料》，請(qǐng)各地會(huì)后認(rèn)真研究貫徹。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)：

一是民生工程。實(shí)施民生工程，是省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大決策，也是惠及廣大群眾的德政工程。民生工程這幾年抓的很有成效，胡錦濤總書(shū)記給予了充分肯定，這其中既有各級(jí)黨委政府的高度重視，也有財(cái)政系統(tǒng)同志的共同努力。各級(jí)財(cái)政是民生工程的牽頭部門(mén)，要高度重視，從大局出發(fā)，搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，做好資金統(tǒng)籌配套，切實(shí)履行 牽頭單位的責(zé)任，把民生工程抓緊、抓細(xì)，做實(shí)、做好。

二是家電、汽車下鄉(xiāng)。這項(xiàng)工作現(xiàn)在明確是財(cái)政部門(mén)牽頭，辦公室也在財(cái)政部門(mén)。國(guó)務(wù)院和財(cái)政部都非常重視，既是擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的需要，也是一項(xiàng)惠民扶企工程，一舉多得。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)工作抓起來(lái)不難，在生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)企業(yè)積極性很高，在流通領(lǐng)域，商務(wù)部門(mén)積極性也很高。家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)的主戰(zhàn)場(chǎng)在縣區(qū)，在財(cái)政所，要充分發(fā)揮基層財(cái)政部門(mén)的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)履行職能。無(wú)論是省廳還是市財(cái)政局，都要做好對(duì)下的工作指導(dǎo)，積極為縣區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

三是治理“小金庫(kù)”。治理“小金庫(kù)”是中央今年部署開(kāi)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，牽頭也在財(cái)政部門(mén)。目前自查階段已經(jīng)結(jié)束，馬上要進(jìn)行重點(diǎn)抽查。這是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是我們財(cái)政部門(mén)多少年想解決但一直沒(méi)有解決的問(wèn)題。我們應(yīng)該很好地利用這一契機(jī)，借助各方面的力量，推動(dòng)財(cái)政管理、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，理順各種關(guān)系。在這一點(diǎn)上，大家的指導(dǎo)思想一定要明確，不能把它當(dāng)作負(fù)擔(dān)，不能有厭戰(zhàn)情緒。下一步，“小金庫(kù)”重點(diǎn)檢查完后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行處理，涉及的問(wèn)題政策性非常強(qiáng)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要多與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取他們的支持和幫助，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。

四是農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革辦公室一直設(shè)在財(cái)政 部門(mén)，通過(guò)幾年的努力，取得了一定成果。對(duì)已取得的成果各地要進(jìn)一步鞏固。今年新增的任務(wù)也比較多。如：一事一議，村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障等，這些都需要花時(shí)間、花精力去解決。另外要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“村賬鄉(xiāng)管”工作的研究，現(xiàn)在財(cái)政資金大量地向村級(jí)流動(dòng)，數(shù)額也越來(lái)越大，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，盡快推進(jìn)這項(xiàng)改革。

五是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是完善農(nóng)業(yè)支持政策保護(hù)體系、維護(hù)農(nóng)民切身利益的重要舉措，我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)增加農(nóng)民收入，有效抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在省委省政府的高度重視下，目前我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了階段性成效，各地申報(bào)的積極性十分高漲，但也要看到，不同地區(qū)在推進(jìn)過(guò)程中或多或少存在一些問(wèn)題，要引起大家重視，并妥善加以解決。

六是推進(jìn)惠民直達(dá)工程?；菝裰边_(dá)工程是我省財(cái)政的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，目前正在蕪湖市、滁州市、金寨縣、太和縣、合肥市蜀山區(qū)開(kāi)展惠民直達(dá)工程試點(diǎn)工作。從“一線實(shí)”的探索到今天“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)工作展開(kāi)，省委、省政府和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)都給予了充分肯定和高度關(guān)注，要求認(rèn)真開(kāi)展試點(diǎn)，進(jìn)一步把惠民直達(dá)工程研究好、論證好、試點(diǎn)好，指導(dǎo)面上的工作，為在全國(guó)推廣積累經(jīng)驗(yàn)?；菝裰边_(dá)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目標(biāo)很明確，意義很重大，難度也很大。目前 而言，我們有很好的基礎(chǔ)，省政府辦公廳專門(mén)發(fā)了文，也召開(kāi)動(dòng)員布臵會(huì)，軟件也都開(kāi)發(fā)完畢，希望試點(diǎn)市縣抓好落實(shí)。

七是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)。省政府辦公廳發(fā)文在全省開(kāi)展6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)建設(shè)。6月13日省廳專門(mén)召開(kāi)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，總體上看，各示范區(qū)能按照文件要求，認(rèn)真編制規(guī)劃，并已著手規(guī)劃的實(shí)施工作。規(guī)劃區(qū)所在的縣區(qū)要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的建設(shè)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)范管理、強(qiáng)化工作職責(zé)，確保示范區(qū)建設(shè)取得成效。除此之外，規(guī)劃區(qū)所在的市財(cái)政部門(mén)，也要掌握進(jìn)度，傾注精力，加大對(duì)規(guī)劃區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和督促力度，和縣區(qū)一起形成合力，把規(guī)劃的藍(lán)圖早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

八是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)。為做好中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的資金管理，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目管理工作的通知》，提出擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目管理工作要達(dá)到三個(gè)“百分之百”目標(biāo)，即：項(xiàng)目要100％開(kāi)工建設(shè)、配套資金要100％落實(shí)、存在問(wèn)題要100%整改到位。省政府要求各地要切實(shí)履行職責(zé)，集中力量加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、多渠道落實(shí)地方配套資金，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，并要求省財(cái)政廳、省發(fā)改委從配套資金、開(kāi)工建設(shè)和整改落實(shí)等方面對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)檢查。從檢查情況看，落實(shí)“三個(gè)百分之百”應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題，但 大家要引起重視，不能有絲毫的懈怠和馬虎。

九是國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌工作。國(guó)庫(kù)集中支付是預(yù)算執(zhí)行管理的主要抓手。近年來(lái)，我們加強(qiáng)了國(guó)庫(kù)集中支付的制度建設(shè)，深化了國(guó)庫(kù)管理制度改革，切實(shí)提高了財(cái)政國(guó)庫(kù)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。目前，還存在集中支付范圍不寬、縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌步伐不快等問(wèn)題。去年，全省縣級(jí)部門(mén)預(yù)算管理改革已全面推開(kāi)，取得的成效明顯。今年，縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革要按照“縱向到底、橫向到邊”的要求全面推開(kāi)。

十是竭力推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)。形勢(shì)發(fā)展和財(cái)政改革的不斷深入，對(duì)財(cái)政信息化建設(shè)提出了更高的要求，必須深入推進(jìn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身建設(shè)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密設(shè)計(jì)，著力推進(jìn)，力爭(zhēng)“金財(cái)工程”建設(shè)工作在年內(nèi)打開(kāi)新局面，取得新進(jìn)展。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)

今年是能力建設(shè)年活動(dòng)，前兩年我們開(kāi)展了“規(guī)范管理年”、“作風(fēng)建設(shè)年”主題活動(dòng)，但活動(dòng)開(kāi)展的范圍主要是側(cè)重廳機(jī)關(guān)本身?？紤]到財(cái)政工作性質(zhì)，盡管不是垂直管理部門(mén)，但上下聯(lián)系緊密，所以，有些工作除了我們要做，市縣也要做，特別是財(cái)政是經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，對(duì)干部的素質(zhì)，對(duì)部門(mén)的素質(zhì)要求是很高的。各級(jí)黨委政府對(duì)我們的期望值也越來(lái)越高，要求也越來(lái)越嚴(yán)，如果我們能力跟不上，也就適應(yīng) 不了工作的需要。開(kāi)展能力建設(shè)年活動(dòng)，年初省廳印發(fā)了在全省財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展能力建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們現(xiàn)在正在按活動(dòng)部署和安排一步一步向前推進(jìn)。比如已結(jié)束的“千百培訓(xùn)工程”，花大力氣對(duì)一百多名財(cái)政局長(zhǎng)、一千多名財(cái)政所長(zhǎng)進(jìn)行專題培訓(xùn)，是多少年沒(méi)有的，大家反映效果非常好。各個(gè)市也要根據(jù)具體情況，采取措施，下點(diǎn)功夫，把該項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓實(shí)，真正提升廣大財(cái)政干部的能力和素質(zhì)。

四、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)

政風(fēng)建設(shè)，是提高部門(mén)素質(zhì)，提升部門(mén)形象的有效途徑，和效能建設(shè)以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是緊密聯(lián)系的，各級(jí)黨委、政府都高度重視。目前，全省各級(jí)黨委政府為推動(dòng)政風(fēng)建設(shè)，在全省上下廣泛開(kāi)展政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，以政風(fēng)評(píng)議為抓手，推動(dòng)政風(fēng)建設(shè)的開(kāi)展。財(cái)政部門(mén)作為政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，如果廣大人民群眾對(duì)財(cái)政干部的作風(fēng)，財(cái)政部門(mén)的行風(fēng)有意見(jiàn)，那財(cái)政工作就失去社會(huì)各界和人民群眾的支持。因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把政風(fēng)建設(shè)放在的重要位臵，把政風(fēng)建設(shè)作為財(cái)政工作的自身需要切實(shí)抓緊抓實(shí)。搞好政風(fēng)建設(shè)，需省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同努力，齊抓共管。政風(fēng)建設(shè)有很多環(huán)節(jié)，其中的社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)是關(guān)鍵一環(huán)，每次省里組織測(cè)評(píng)要在市縣開(kāi)四五十個(gè)座談會(huì)，需要特別強(qiáng)調(diào)的是市、縣財(cái)政局長(zhǎng)要密切關(guān)注，要親自參加測(cè)評(píng)會(huì)議，要多做宣傳工作，要掌握測(cè)評(píng)會(huì)議對(duì) 財(cái)政部門(mén)反映的真實(shí)情況。隨著效能考核的深入開(kāi)展，效能建設(shè)要延伸到基層，延伸到處室，雖然廳機(jī)關(guān)已連續(xù)兩年在省直機(jī)關(guān)效能考核中排名第一，但還有很多差距和不足，希望還要繼續(xù)努力，進(jìn)一步挖掘潛力，把全省財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)做得更好。

五、注重上下互動(dòng)

財(cái)政系統(tǒng)雖然不是垂直部門(mén)，上下級(jí)之間只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，但是財(cái)政資金、財(cái)政政策、財(cái)政工作性質(zhì)將各級(jí)財(cái)政部門(mén)緊密地聯(lián)系在一起，上下級(jí)之間必須要打交道。因此，上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)要做好指導(dǎo)和服務(wù)，要端正自己的態(tài)度，不要居高臨下。下級(jí)財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)同上級(jí)財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系，多溝通、多交流，形成真正的上下互動(dòng)。一要開(kāi)辟溝通的渠道，類似今天這樣的座談會(huì)，不僅省與市縣，市與市也要多聯(lián)系、多交流，相互學(xué)習(xí)，相互啟發(fā)，相互借鑒，相互促進(jìn)。二要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的指導(dǎo)，對(duì)下搞好指導(dǎo)搞好服務(wù)，不僅省里，市里也有同樣的責(zé)任和義務(wù)。隨著省直管縣財(cái)政管理體制的實(shí)施，市和縣的關(guān)系發(fā)生了很大變化，這個(gè)變化是大勢(shì)所趨。今年中央一號(hào)文件和黨的十七屆三中全會(huì)都明確要求推進(jìn)省管縣的財(cái)政體制，全國(guó)各個(gè)省市也在加大推進(jìn)力度。不僅僅財(cái)政體制省管縣，管理權(quán)限省管縣，而且行政體制省管縣也在試點(diǎn)。實(shí)行省管縣財(cái)政體制后，市級(jí)財(cái)政要繼續(xù)關(guān)心和幫助縣級(jí)財(cái)政發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政 工作的指導(dǎo)。對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不是沒(méi)有資金紐帶就無(wú)法開(kāi)展，縣鄉(xiāng)財(cái)政管理中有很多好的經(jīng)驗(yàn)需要市級(jí)去發(fā)現(xiàn)、挖掘和總結(jié)推廣，對(duì)縣里出現(xiàn)的問(wèn)題，要積極的幫助協(xié)調(diào)解決，解決不了要向上級(jí)反映。

最后，希望通過(guò)今天的全省財(cái)政收支形勢(shì)分析會(huì)，大家能進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，認(rèn)清形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為，圍繞中心，服務(wù)大局，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

謝謝大家！

第四篇：工商系統(tǒng)半年形勢(shì)分析會(huì)上的講話

好范文原創(chuàng)投稿

振奮精神 再接再厲

奮力開(kāi)創(chuàng)全縣工作新局面

在全縣工商系統(tǒng)半年工作形勢(shì)分析會(huì)上的講話

郭 東

（2011年7月7日）

同志們：

在中國(guó)共產(chǎn)黨誕生90周年之際，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣工商系統(tǒng)半年工作形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)前，我們集體重溫了入黨誓詞，表彰了一批系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。幾個(gè)基層單位和直屬機(jī)關(guān)作了表態(tài)發(fā)言，各位分管局長(zhǎng)就有關(guān)工作進(jìn)行了通報(bào)。這次會(huì)議的主要內(nèi)容是總結(jié)上半年的工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)，對(duì)下半年工作進(jìn)行再組織、再動(dòng)員、再督促。下面，我代表縣局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一，充分肯定縣局成立以來(lái)取得的新成績(jī)，鼓舞斗志、凝聚士氣

上半年，隨縣工商局在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)及縣委、縣政府的重視支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞確立的“436”工作目標(biāo)，不斷推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)第一”，各項(xiàng)工作取得了嶄新的成績(jī)。

（一）凝聚精神，克難奮進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

一是機(jī)構(gòu)改革抓組建。元月24日，區(qū)縣工商局正式分設(shè)，縣局黨組采取從區(qū)局選調(diào)、借用、從基層所選拔，分別了組建機(jī)關(guān)股室和各直屬機(jī)構(gòu)，確保6個(gè)內(nèi)設(shè)股室和5個(gè)直屬分局（隊(duì)）迅速開(kāi)展工作。同時(shí)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，落實(shí)“三定方案“，做好基層所的穩(wěn)定工作。局黨組在民主推薦、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選拔一批年富力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的干部為各單位主要負(fù)責(zé)人，調(diào)整、完善了基層所的領(lǐng)導(dǎo)班子。上半年新招錄公務(wù)員5人，擬定9名符合條件自愿辦理退崗手續(xù)人員上報(bào)市局。這些工作為隨縣工商事業(yè)作了人力資源的奠基。

二是克服困難抓規(guī)范。針對(duì)縣局新組建遇到的資金、人員、辦公設(shè)備、場(chǎng)地缺乏和規(guī)章制度不健全等“硬件”、“軟件”方面的巨大困難，我們想千方設(shè)百計(jì)、賒購(gòu)設(shè)備、租房辦公，建立健全各類工作規(guī)程、規(guī)章制度，保證了縣局的各項(xiàng)工作規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是樹(shù)立精神鼓舞士氣。我們深刻認(rèn)識(shí)到新組建的縣局需要樹(shù)立一種核心精神，統(tǒng)一干部思想。4月8日，縣局迅速組織召開(kāi)了全縣工商行政管理工作會(huì)議，明確提出了“艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、精誠(chéng)合作的團(tuán)隊(duì)精神、精益求精的敬業(yè)精神、追求卓越的創(chuàng)新精神”為核心的隨縣工商精神，以核心精神來(lái)武裝干部頭腦，凝聚干部力量，提升全縣干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。會(huì)議召開(kāi)后，系統(tǒng)上下干部職工備受鼓舞、埋頭苦干、忘我工作，為實(shí)現(xiàn)我局今年工作的良好開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在全市工商系統(tǒng)半年形勢(shì)分析會(huì)上，柳局長(zhǎng)對(duì)縣局樹(shù)立隨縣工商精神，迅速打開(kāi)工作局面的創(chuàng)新舉措給予充分肯定和表?yè)P(yáng)。

（二）改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格紀(jì)律，工商隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

一是以“三萬(wàn)”活動(dòng)為契機(jī)，培養(yǎng)了干部務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和為民親民的思想感情

全面實(shí)施“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)。切實(shí)訪民情，解民憂?？h局分派四個(gè)工作組分別進(jìn)駐四個(gè)駐點(diǎn)村，與農(nóng)戶同吃同住同勞動(dòng)，通過(guò)多種形式，走訪聯(lián)系了全部2613戶農(nóng)戶，宣講黨的惠農(nóng)政策、送實(shí)用科技和致富信息。為特困戶、低保戶、優(yōu)撫戶、傷殘軍人送去6噸優(yōu)質(zhì)化肥和部分藥品、食品等生活必需品。為四個(gè)村的農(nóng)田水利設(shè)施、通村公路建設(shè)送去15噸水泥和數(shù)萬(wàn)元建設(shè)資金。截止五月底，共出動(dòng)236人次，填寫(xiě)走訪定級(jí)表2299份，電話聯(lián)系外出務(wù)工戶241戶，回訪260戶。在“三萬(wàn)”活動(dòng)中，不僅工作做到“親、細(xì)、暖”，而且結(jié)合自身職能，狠抓村村“七有”工程。工作組帶著樸素的階級(jí)情感，把農(nóng)戶當(dāng)做親人，突出工作中的耐心細(xì)致，體現(xiàn)出黨和政府的關(guān)懷和溫暖。他們結(jié)合自身職能，在駐點(diǎn)村開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)、食品安全整治，受理農(nóng)戶各類投訴，為各村建立消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)和農(nóng)資、食品示范店，同各村干部齊心協(xié)力，謀劃調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)種養(yǎng)殖大戶組建各類農(nóng)村專業(yè)合作社，積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，目前四個(gè)村均到達(dá)了“五有”目標(biāo)。

各基層所在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署下，積極投入到“三萬(wàn)”活動(dòng)中。萬(wàn)和所為駐點(diǎn)倒峽村登記注冊(cè)了隨縣和福食用菌專業(yè)合作社，吸納社員16戶，袋料香菇種植達(dá)14萬(wàn)袋。均川所組織編寫(xiě)并發(fā)放500份《工商便民服務(wù)卡》，走訪慰問(wèn)73戶困難戶，捐款捐物近萬(wàn)元，為墻院村聯(lián)系私營(yíng)業(yè)主曾某捐送10噸水泥用于水壩修復(fù)加固和排灌站建設(shè)，得到了村民的好評(píng)。

二是以開(kāi)展“三評(píng)兩查”為契機(jī)，加強(qiáng)了干部黨風(fēng)廉政教育和作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)

從“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”入手，及時(shí)在系統(tǒng)上下傳達(dá)學(xué)習(xí)張通副省長(zhǎng)、劉源超局長(zhǎng)在全省作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)大會(huì)上的講話，以武漢軍服市場(chǎng)和襄陽(yáng)鋼材市場(chǎng)被曝光事件為警示，在全縣開(kāi)展狠抓強(qiáng)化責(zé)任心，強(qiáng)化落實(shí)力的自查自糾和各單位的互查互糾活動(dòng)，督查隊(duì)、紀(jì)檢室積極探索督查工作、紀(jì)檢工作的新思路，以縣委、縣政府在全縣開(kāi)展的“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)、群眾評(píng)科長(zhǎng)、社會(huì)評(píng)站所”及查處損害經(jīng)濟(jì)

發(fā)展環(huán)境、查處“不在狀態(tài)”黨員干部的“三評(píng)兩查”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為全縣的工商行政管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?？h局先后多次請(qǐng)縣紀(jì)委同志授課、指導(dǎo)，對(duì)督查出的責(zé)任心問(wèn)題、作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題毫不忽視、毫不手軟，切實(shí)落實(shí)整改。日前，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)四名自由散漫、缺少組織紀(jì)律觀念的人員給予扣發(fā)津貼的處理。目前

整個(gè)工商系統(tǒng)風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上，沒(méi)有出現(xiàn)一例貪贓枉法、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。

（三）創(chuàng)新思想，主動(dòng)作為，“三項(xiàng)行動(dòng)”深入扎實(shí)開(kāi)展

一是“市場(chǎng)主體增量”行動(dòng)成效明顯，市場(chǎng)主體增速迅猛。

1.通過(guò)納入政府責(zé)任目標(biāo)促進(jìn)。縣局設(shè)立之初，我們就積極主動(dòng)地向縣政府申請(qǐng)，將“市場(chǎng)主體增量”指標(biāo)納入2011隨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核項(xiàng)目。經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)陳書(shū)記、萬(wàn)縣長(zhǎng)批示，此項(xiàng)工作正準(zhǔn)備納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標(biāo)。2.通過(guò)提升工作效能促進(jìn)?？h局加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)分局和各基層所的工作指導(dǎo)，不斷提升登記注冊(cè)工作的規(guī)范度和服務(wù)的滿意度，登記注冊(cè)分局集聚創(chuàng)新登記機(jī)制，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，暢通準(zhǔn)入，提高了登記注冊(cè)的效率。今年以來(lái)為各類市場(chǎng)主體提供咨詢服務(wù)216次，專人跟蹤指導(dǎo)107次，延時(shí)服務(wù)79次，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)主體增量工作的開(kāi)展。3.通過(guò)規(guī)范管理促進(jìn)。吳山所、厲山所、安居所、均川所廣泛宣傳相關(guān)法規(guī)和政策措施、加大招商引資力度，規(guī)范市場(chǎng)主體管理，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)打無(wú)照經(jīng)營(yíng)，“市場(chǎng)主體增量”行動(dòng)成效明顯。五月底，吳山所已招商引資1000萬(wàn)元，閩商石材工業(yè)園已駛?cè)氚l(fā)展的快車道；洪山所主動(dòng)幫困難企業(yè)二月風(fēng)食品公司辦理動(dòng)產(chǎn)抵押，貸款500萬(wàn)元；均川所指導(dǎo)幫助共富牧業(yè)有限公司辦理增資手續(xù)，使該公司獲得貸款2000萬(wàn)元。草店所以農(nóng)村專業(yè)合作社為市場(chǎng)主體增量的切入點(diǎn)，大力培育農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、食品加工等專業(yè)合作社，截止目前，全鎮(zhèn)登記專業(yè)合作社62戶，社員達(dá)4560多戶，出資總額近5000萬(wàn)元，轄區(qū)專業(yè)合作社覆蓋率達(dá)72%，基本實(shí)現(xiàn)了一村三社的目標(biāo)，至6月底，已經(jīng)完成了全年“七有”任務(wù)目標(biāo)。一系列得力措施為全縣各類市場(chǎng)主體的健康成長(zhǎng)和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。截止六月底，全縣新增市場(chǎng)主體3242戶，注冊(cè)資本達(dá)53924.5萬(wàn)元，分別比去年同期增長(zhǎng)200.3%和194.4%。其中內(nèi)資企業(yè)95戶、農(nóng)民專業(yè)合作社56戶、個(gè)體工商戶3062戶，同比增長(zhǎng)246.5%。目前全縣共有各類市場(chǎng)主體26619戶。累計(jì)注冊(cè)資本達(dá)到274807.5萬(wàn)元。

二是“市場(chǎng)秩序優(yōu)化”行動(dòng)措施得力，市場(chǎng)環(huán)境得到凈化。

今年以來(lái)，縣局按照“鞏固、規(guī)范、提高”的工作方針，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。1.突出重點(diǎn)抓整治。城區(qū)以市場(chǎng)主體監(jiān)管、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)等為執(zhí)法檢查重點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以市場(chǎng)巡查、“紅盾護(hù)農(nóng)”、工商所食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，動(dòng)實(shí)招，嚴(yán)處罰，有效地解決了市場(chǎng)管理中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。上半年，共出動(dòng)執(zhí)法車輛380輛（臺(tái)）次、人員1008人次、檢查各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體12200戶，發(fā)出各種違章提示通知書(shū)、市場(chǎng)預(yù)警通知書(shū)2320份。2.上下聯(lián)動(dòng)促管理?？h局公交分局和經(jīng)檢大隊(duì)按權(quán)限劃分，各司其職，加強(qiáng)配合。法規(guī)股加強(qiáng)了對(duì)基層所執(zhí)法辦案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成了縣局與基層所兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，權(quán)責(zé)分明，縱橫協(xié)調(diào)、運(yùn)作有序的市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案運(yùn)行機(jī)制。3.立足民生保安全。重點(diǎn)對(duì)節(jié)日市場(chǎng)、抗旱物資市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、廢舊金屬、塑料袋、食鹽市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的市場(chǎng)進(jìn)行集中檢查和整治，有力地營(yíng)造了市場(chǎng)安全消費(fèi)氛圍，在人民群眾心中樹(shù)立了隨縣工商市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)威性。4.聯(lián)合執(zhí)法樹(shù)威信。縣局經(jīng)檢大隊(duì)與縣公安局先后2次開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，端掉1個(gè)涉嫌非法煉油窩點(diǎn)和多個(gè)非法拼裝汽車、摩托車窩點(diǎn)。三里崗所、唐縣鎮(zhèn)所、安居所、小林所狠抓執(zhí)法辦案，拓寬辦案領(lǐng)域，取得了明顯成效。唐縣鎮(zhèn)所在執(zhí)法辦案中牢牢把握“重點(diǎn)”，抓住“熱點(diǎn)”，攻克“難點(diǎn)”，查處各類食品案件14件，農(nóng)資案件31件，查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假標(biāo)注等案值較大的案件數(shù)起，到5月底，共查處各類案件63件，罰沒(méi)款9.49萬(wàn)元。三里崗所加大案件處罰力度，建立了廣告預(yù)警制度，堅(jiān)持開(kāi)展廣告監(jiān)測(cè)，上半年共立案查處廣告違法案件6起，罰款7600元。洪山所查辦萬(wàn)元以上廣告案件一起，吳山所在人少事多，條件艱苦的困境中，奮力拼搏，上半年立案37件，罰沒(méi)金額8.9萬(wàn)元，超額完成全年預(yù)算罰沒(méi)任務(wù)，得到了市局的大力肯定和表彰。經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)干部職工的努力，十二個(gè)基層單位全面實(shí)現(xiàn)非稅收入時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。截止六月底，全縣共立案399件，結(jié)案399件（其中萬(wàn)元以上案件15件），案值256萬(wàn)元，罰款逾百萬(wàn)元，取得較好的執(zhí)法效果。

三是“放心消費(fèi)保護(hù)”行動(dòng)監(jiān)管機(jī)制有創(chuàng)新，消費(fèi)者維權(quán)有突破。

1.創(chuàng)新了消費(fèi)者維權(quán)“三結(jié)合”新途徑。我局積極探索消費(fèi)者維權(quán)的新機(jī)制，探索出“放心消費(fèi)保護(hù)”行動(dòng)與“12315”行政執(zhí)法體系相結(jié)合、與開(kāi)展維權(quán)宣傳教育相結(jié)合、與強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)“三結(jié)合”新機(jī)制，有力地促進(jìn)了“放心消費(fèi)保護(hù)”行動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。2.創(chuàng)新了食品安全工作“四化”新機(jī)制。以流通領(lǐng)域的食品安全為“放心消費(fèi)保護(hù)”行動(dòng)的重點(diǎn)，探索出食品安全工作目標(biāo)明確化、檔案規(guī)范化、內(nèi)容統(tǒng)一化、案件快捷化的“四化”新的工作方法。此項(xiàng)創(chuàng)新工作得到省局重視，被編入省工商信息下發(fā)。3.制定完善工作規(guī)程，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。先后制定下發(fā)了《隨縣工商局食品安全監(jiān)管及消費(fèi)維權(quán)工作責(zé)任書(shū)》、《隨縣工商局制定簡(jiǎn)化食品安全案件操作規(guī)程》等一系列食品安全監(jiān)管的法規(guī)和目標(biāo)責(zé)任文件，構(gòu)建了食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各基層所以“12315”網(wǎng)絡(luò)為依托，積極受理、處理消費(fèi)者的各類消費(fèi)申投訴。洪山工商所為河北省消費(fèi)者王女士購(gòu)買(mǎi)罐頭食品投訴，先行賠付200元，為患者高某維權(quán)，成功調(diào)解，向吉林某制藥公司索賠1.5萬(wàn)元。上半年共受理投訴舉報(bào)12起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3.2萬(wàn)元，消費(fèi)維權(quán)工作開(kāi)展的卓有成效。縣消保分局為甘肅成縣消費(fèi)者孫先生調(diào)解返還3萬(wàn)元預(yù)付購(gòu)車定金。得到了消費(fèi)者的衷心感謝。1—5月底全縣共查處食品違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件54件、案值2.5萬(wàn)元、罰款金額13.15萬(wàn)元，受理消費(fèi)者申投訴81件，成功處理79件，其中2件正在處理中，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失26.2萬(wàn)元。較好地實(shí)施了“放心消費(fèi)保護(hù)”行動(dòng)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，“七有”工程穩(wěn)步有序推進(jìn)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各所成立了工作專班，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，明確專班人員的工作職責(zé)，迅速了解和掌握所聯(lián)絡(luò)的行政村的基本情況，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，實(shí)行跟蹤服務(wù)。二是及時(shí)匯報(bào)。為爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。我們積極向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“村村七有”工程，得到了縣分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“七有”工程的肯定和支持。5月30日，縣政府下發(fā)了隨縣政發(fā)【2011】17號(hào)文《隨縣人民政府關(guān)于實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)全縣的商標(biāo)發(fā)展工作，力爭(zhēng)每年新增注冊(cè)商標(biāo)120件，截止5月底，已新增注冊(cè)商標(biāo)15件，均川所指導(dǎo)幫扶宏宇公司將“虹宇”商標(biāo)申報(bào)為湖北省著名商標(biāo)，吳山所指導(dǎo)石材協(xié)會(huì)申報(bào)了“吳山石材”集體商標(biāo)。三是大力宣傳。圍繞“七有”目標(biāo)，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；?、集中化、利益最大化的優(yōu)勢(shì)地位，講解專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的好處，使農(nóng)戶吃透政策，增強(qiáng)信心，自覺(jué)參與合作社經(jīng)營(yíng)。四是全面發(fā)動(dòng)。動(dòng)員全縣各工商所深入到各個(gè)聯(lián)絡(luò)村召開(kāi)村干部會(huì)，宣傳“七有” 活動(dòng)的目的、意義，征求村民對(duì)“七有” 活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。洪山所書(shū)面向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府匯報(bào)，取得了重視和支持，政府成立了“七有”工程專班，印發(fā)了《洪山工商所服務(wù)服從新農(nóng)村建設(shè)工作方案》的通知，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起了“村村七有”建設(shè)的新高潮。截止5月底，洪山鎮(zhèn)已有18個(gè)行政村達(dá)到“七有”目標(biāo)。五是真誠(chéng)服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社的，從名稱預(yù)先核準(zhǔn)開(kāi)始，派出熟悉、精通業(yè)務(wù)人員提前介入，進(jìn)行政策指導(dǎo)，幫助制定章程，準(zhǔn)備資料，完善手續(xù)，全程跟蹤服務(wù)。開(kāi)展“一站式”服務(wù)工作流程，規(guī)范工作人員行為用語(yǔ)，提供預(yù)約、延時(shí)、上門(mén)服務(wù)，將“一趟清、一人成”作為工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)各基層所同志們的努力，130個(gè)行政村中上半年達(dá)到“七有”行政村17個(gè)、“六有”35個(gè)、“五有”29個(gè)、“四有”41個(gè)、“三有”8個(gè)，消滅了“七有”空白村。

（五）強(qiáng)化措施，傾情服務(wù)，“紅盾護(hù)農(nóng)”“合同幫農(nóng)”動(dòng)產(chǎn)抵押、信用分類等工作取得實(shí)效

為了進(jìn)一步落實(shí)“紅盾護(hù)農(nóng)”政策，積極做好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作。年初，我們及時(shí)制定下發(fā)了《2011年紅盾護(hù)農(nóng)實(shí)施方案》、定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)限對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署。通過(guò)一系列的措施執(zhí)行，提高了監(jiān)管執(zhí)法效能，促進(jìn)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管到位。唐縣鎮(zhèn)所、洪山所、厲山所切實(shí)落實(shí)農(nóng)資五制，狠抓監(jiān)管，取得較好的成績(jī)。全縣上半共查處農(nóng)資案件108件，罰沒(méi)金額24.105萬(wàn)元。同時(shí)及時(shí)組織人員通過(guò)調(diào)查摸底、調(diào)研討論等形式進(jìn)一步開(kāi)展涉農(nóng)工作幫扶和合同的行政指導(dǎo)工作，在寶珠峰有限公司和洪山云霧山茶場(chǎng)建立了2家合同幫扶指導(dǎo)站，并對(duì)《香菇收購(gòu)合同》和《優(yōu)質(zhì)稻訂單收購(gòu)合同》2個(gè)格式示范文本進(jìn)行了修訂。我們把動(dòng)產(chǎn)抵押，商品市場(chǎng)信用分類工作作為“雙百活動(dòng)”的主題，加大為企業(yè)傾力服務(wù)的力度，上半年共為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押15件，貸款7000余萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)4000多萬(wàn)元。指導(dǎo)企業(yè)擬定訂單合同56件，金額達(dá)1.2億元。其中，唐縣鎮(zhèn)所辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記5件，抵押貸款金額1750萬(wàn)元；厲山所辦理動(dòng)產(chǎn)抵押4件，抵押貸款2000萬(wàn)元。

（六）突出部門(mén)特色，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，基層建設(shè)、A級(jí)工商所達(dá)標(biāo)工作取得顯著成績(jī)

今年以來(lái)，縣局緊緊圍繞“基層監(jiān)管落實(shí)年”，以創(chuàng)建系統(tǒng)A級(jí)工商所達(dá)標(biāo)為龍頭，積極探索建立一套分類培訓(xùn)、分類考核、分類激勵(lì)的管理機(jī)制，基層建設(shè)、市場(chǎng)巡查等基礎(chǔ)性工作穩(wěn)步推進(jìn)。洪山所通過(guò)局所聯(lián)動(dòng)，齊抓共建，率先抓起3A級(jí)工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，均川所和唐縣鎮(zhèn)所緊隨其后克服困難、創(chuàng)造條件，做好了2A級(jí)工商所達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。他們依照縣局編撰下發(fā)的一系列指導(dǎo)手冊(cè)、業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)格化市場(chǎng)監(jiān)管制度和績(jī)效考核辦法，按照“統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一辦公設(shè)施、統(tǒng)一物品擺放、統(tǒng)一內(nèi)務(wù)管理”四統(tǒng)一的要求，打造工商視覺(jué)新形象，為全縣的基層建設(shè)、達(dá)標(biāo)工作帶了個(gè)好頭。

二、清醒地看到存在問(wèn)題，明確下半年工作的著力點(diǎn)

上半年，在同志們的共同努力下，隨縣工商局各項(xiàng)工作從無(wú)到有，取得了許多亮點(diǎn)和成效。但是我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到還有許許多多的事情等著我們?nèi)ネ瓿?，還有許許多多的困難和問(wèn)題等待我們?nèi)タ朔徒鉀Q。目前，我們的工作主要存在以下幾個(gè)方面的不足：一是干部工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。部分同志工作責(zé)任心和為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)依然淡薄，學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新意識(shí)不高。二是服務(wù)市場(chǎng)主體舉措還沒(méi)有完全落實(shí)。個(gè)別單位服務(wù)市場(chǎng)主體的舉措還很不夠，整治虛假?gòu)V告，發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)，動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)還存在空白。三是規(guī)范和整治市場(chǎng)秩序力度有待加強(qiáng)。還存在執(zhí)法辦案不規(guī)范，辦案領(lǐng)域狹窄，大案要案少，處罰力度不高的現(xiàn)象。四是“七有”工程進(jìn)度不理想。離時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半目標(biāo)還有較大差距。五是全縣人民對(duì)我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)維權(quán)、食品安全工作還不盡滿意?！笆称焚?gòu)假先賠”工作落實(shí)不夠到位，許多工商所至今仍捧著個(gè)零蛋。各所轄區(qū)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)和食品安全還有問(wèn)題和漏洞。六是縣局的信息宣傳報(bào)道工作滯后，尚待加強(qiáng)。七是部分單位和干部對(duì)“三評(píng)兩查”工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。八是部分單位存在驕傲自滿思想，“隨縣工商精神”沒(méi)得到深刻的理解和良好的實(shí)踐。九是“不在狀態(tài)”的情況在系統(tǒng)內(nèi)部時(shí)有發(fā)生。

三，客觀的分析和看待縣局面臨的形勢(shì)，總體存在著“四缺”和“四好”的現(xiàn)狀

（一）縣局面臨著缺人力、缺資金、缺培訓(xùn)、缺環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)

一是缺人力，特別是缺少人才。按照省編委確定的我局編制數(shù)為182人，實(shí)際在崗人數(shù)148人?？h局機(jī)關(guān)按照定編情況是27人，實(shí)際在崗19人，全系統(tǒng)平均年齡超過(guò)43.2歲，年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)亟待更新提高，同時(shí)由于隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，各類市場(chǎng)主體已達(dá)26619戶，基層市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)繁重，巡查裝備落后、巡查手段單一，還不能扎實(shí)開(kāi)展有效無(wú)縫的市場(chǎng)巡查。

二是缺資金。大家都知道，區(qū)縣分設(shè)好幾個(gè)月了，因?yàn)橐恍┛陀^原因，縣局還沒(méi)有建立起自己獨(dú)立的銀行戶頭。各項(xiàng)開(kāi)支還要從區(qū)局周轉(zhuǎn)。開(kāi)辦費(fèi)報(bào)告遞交了很久，但是費(fèi)用至今尚未撥付，正常的日常性開(kāi)支也不能完全到位。這些狀況限制著我們事業(yè)的發(fā)展。

三是缺培訓(xùn)?？h局機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)人員大多數(shù)從基層選拔上來(lái)，許多人還不能適應(yīng)新的崗位。干部的思想觀念、組織紀(jì)律和業(yè)務(wù)技能還急需轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)和提高，這要求我們從領(lǐng)導(dǎo)到群眾不斷學(xué)習(xí)，不斷充電，切切實(shí)實(shí)建設(shè)一支知識(shí)型、專家型干部隊(duì)伍，營(yíng)造全系統(tǒng)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

四是缺環(huán)境?？h局組建不久，一切從頭開(kāi)始，恰如其分的說(shuō)，在全市工商系統(tǒng)，我們面對(duì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)水平比其他市、區(qū)兄弟單位的水平低。單位初建，在縣政府各部門(mén)中，也缺乏溝通協(xié)調(diào)能力。在政府和公眾心中，地位不高，作用不顯。一句話，縣局面臨著嚴(yán)峻的外部環(huán)境。

（二）我們的有利條件是精神好、機(jī)遇好、傳統(tǒng)好、前景好

一是精神面貌好。人在困境和逆境中更容易激發(fā)斗志。縣局黨組充分利用“精神區(qū)位優(yōu)勢(shì)”，及時(shí)總結(jié)和大力弘揚(yáng)“隨縣工商精神”，燃起大家干事創(chuàng)業(yè)的激情，激發(fā)出不信邪、不服輸、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的豪邁干勁，精神面貌煥然一新。

二是發(fā)展機(jī)遇好。隨縣處于大開(kāi)放、大發(fā)展的時(shí)代洪流中，資金、人才、資源、政策集聚而產(chǎn)生的高地效應(yīng)初現(xiàn)。這是縣局面臨的難得的歷史機(jī)遇，我們乘勢(shì)而上、抓住機(jī)遇就能實(shí)現(xiàn)自身的質(zhì)變。就有可能跨越臺(tái)階，與別人并駕齊驅(qū)。

三是優(yōu)良傳統(tǒng)好。隨縣的廣大干部職工，常年在條件相對(duì)艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，早就養(yǎng)成了兢兢業(yè)業(yè)、吃苦耐勞甚至以苦為樂(lè)的光榮傳統(tǒng)。隨縣有許多像梅開(kāi)銀同志那樣扎根山區(qū)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)模范，這是我們寶貴的精神財(cái)富。

四是發(fā)展前景好。隨縣的市場(chǎng)主體增速迅猛，我們執(zhí)法辦案的領(lǐng)域和水平在不斷拓展，我們的消費(fèi)維權(quán)在不斷創(chuàng)新。隨著村村“七有”工程的深入，隨縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，正并發(fā)出空前的活力。隨著政府招商引資力度的加強(qiáng)和沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的企業(yè)落戶隨縣，隨縣工商系統(tǒng)在這個(gè)大舞臺(tái)上必將大展身手，大有作為。

四、振奮精神，樹(shù)立信心，狠抓落實(shí)，圓滿完成既定工作目標(biāo)

近日，胡錦濤總書(shū)記視察湖北，要求在新的起點(diǎn)上，把湖北打造成促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。七月一日，胡總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，講話高瞻遠(yuǎn)矚，高屋建瓴，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)全黨全國(guó)人民做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤總書(shū)記告誡我們，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。對(duì)所有這些挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，我們一定要始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。我們隨縣工商局要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，振奮精神，攻堅(jiān)克難，以一流的干部隊(duì)伍和組織建設(shè)，以一流的工作業(yè)績(jī)向黨、向全縣人民交上一份合格的答卷。

（一）用鐵的紀(jì)律鍛造干部隊(duì)伍

毛主席教導(dǎo)我們“黨的路線、方針、政策一經(jīng)確立，干部隊(duì)伍的建設(shè)便是組織的關(guān)鍵因素”。一是我們要高度重視干部隊(duì)伍尤其是各基層工商所所長(zhǎng)的選拔和培養(yǎng)。把那些有正氣、有人氣、有銳氣和想干事、會(huì)干事、干成事的人推上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，大部分工商所是副職主持工作，我們要?jiǎng)?chuàng)造一種創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍，讓那些干得好，業(yè)績(jī)突出的同志有更多的進(jìn)步空間。加大向全社會(huì)公開(kāi)招錄公務(wù)員的比例，要不斷給那些年輕人樹(shù)標(biāo)桿，壓擔(dān)子，營(yíng)造出讓優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。二是我們要把作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)工作貫穿全年工作的始終。事實(shí)證明：只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，身先士卒，發(fā)揮團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，那個(gè)單位就會(huì)出現(xiàn)奮勇?tīng)?zhēng)先、生龍活虎的局面，工作就會(huì)有特色有亮點(diǎn)。作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)是鍛造干部隊(duì)伍的有力武器。三是我們要強(qiáng)化對(duì)干部的教育培訓(xùn)，特別要高度重視今年的“三評(píng)兩查”工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)做虛心學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，各基層干部要按照“專一業(yè)，勝兩崗、兼三職、會(huì)四門(mén)”的要求，緊緊圍繞市場(chǎng)巡查、監(jiān)管執(zhí)法中存在的具體問(wèn)題和實(shí)際需要，開(kāi)展整個(gè)系統(tǒng)的全員大培訓(xùn)，將集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合，采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，不定期抽考多種形式豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，力爭(zhēng)使全系統(tǒng)每位干部職工受到不同程度的教育培訓(xùn)。今年，縣委、縣政府已經(jīng)將“三評(píng)兩查”列入政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議的主要內(nèi)容，各參評(píng)單位和個(gè)人要從事關(guān)隨縣工商局形象和榮譽(yù)的高度重視此項(xiàng)工作，事事嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效，時(shí)時(shí)自省、自勵(lì)、自重。全系統(tǒng)要樹(shù)立“人人是參評(píng)對(duì)象”，“三評(píng)兩查”是高壓線的思想意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)部門(mén)形象。督查隊(duì)、紀(jì)監(jiān)室要深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對(duì)干事拖拉、敷衍塞責(zé)、官僚習(xí)氣等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和“不在狀態(tài)”的黨員干部加大整改糾偏力度。務(wù)必使全系統(tǒng)在此次“三評(píng)兩查”活動(dòng)中經(jīng)受考驗(yàn)，爭(zhēng)做讓全縣人民滿意的公務(wù)員?？h局在這里預(yù)先給大家提個(gè)醒，凡是在今年“三評(píng)兩查”活動(dòng)中被評(píng)為基本滿意甚至不滿意的單位和個(gè)人，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員予以行政問(wèn)責(zé)、紀(jì)律追究。

（二）用鐵的作風(fēng)落實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”

“三項(xiàng)行動(dòng)”基本涵蓋了工商工作的方方面面，是我們職能的具體體現(xiàn)，也是我們的中心工作。結(jié)合隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，我們要努力做好以下工作：一是努力營(yíng)造最寬松、最規(guī)范、最高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。我們要堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府制定的一系列招商引資優(yōu)惠政策，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)便捷的登記注冊(cè)窗口，努力運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)和商標(biāo)質(zhì)押為企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款融資，自覺(jué)踐行“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略部署。二是努力辦大案、辦要案，維護(hù)縣域市場(chǎng)秩序的健康有序。目前全國(guó)人民對(duì)公用壟斷企業(yè)的壟斷行為。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的畸形發(fā)展，對(duì)食品安全事件頻發(fā)極度不滿，我們要借助輿論氛圍，拿起法律武器，對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題毫不手軟，堅(jiān)決打擊，辦大案，辦要案，辦成有突出影響力的案件，全面完成本預(yù)算計(jì)劃。三是以“食品購(gòu)假先賠”為突破口，抓好“放心消費(fèi)保護(hù)”行動(dòng)。按照市局“六個(gè)一律”的要求落實(shí)“食品購(gòu)假先賠”，并對(duì)那些制假售假的經(jīng)營(yíng)者，一律從重從快立案查處，我們要借鑒公安機(jī)關(guān)的“警力有限，民力無(wú)窮”的理念，在全縣發(fā)起聲勢(shì)浩大的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，讓廣大人民群眾參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，形成假冒偽劣無(wú)處藏身的良好局面。讓“放心消費(fèi)”成為“旅游活縣”戰(zhàn)略的推動(dòng)力。

（三）用鐵的意志抓工作的創(chuàng)新

創(chuàng)新是我們事業(yè)打開(kāi)新局面、闖出新天地的必由之路，也是隨縣工商系統(tǒng)不斷前進(jìn)、不斷開(kāi)拓的具體表現(xiàn)和力量源泉。一是要增強(qiáng)創(chuàng)新的意識(shí)。沒(méi)有積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的事業(yè)心，是不可能有創(chuàng)新的內(nèi)在沖動(dòng)的。思想的境界和高度決定著人的思維和意識(shí)。所以我們要不斷加強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)把自己的人生價(jià)值同隨縣工商事業(yè)緊緊相連。二是要找準(zhǔn)創(chuàng)新的方向和目標(biāo)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秘訣是“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”，大道至簡(jiǎn)，創(chuàng)新就是學(xué)習(xí)、實(shí)踐和總結(jié)的循環(huán)，就是永不停步、奮勇攀登、揚(yáng)棄自我的過(guò)程。找準(zhǔn)方向和目標(biāo)進(jìn)行突破，就是工作的創(chuàng)新。三是要持之以恒地進(jìn)行工作的創(chuàng)新。我們進(jìn)行了一些創(chuàng)新，取得了一點(diǎn)成績(jī)，部分同志就想躺下來(lái)睡大覺(jué)了。對(duì)這些小農(nóng)意識(shí)的苗頭我們要堅(jiān)決拔除。我們只有謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，不斷進(jìn)行事業(yè)的創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓工作的新境界，才有可能從根本上改變隨縣工商一窮二白、嚴(yán)峻落后的現(xiàn)實(shí)局面。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

隨著現(xiàn)代媒體傳播的日益發(fā)展和公眾意識(shí)的提高，企業(yè)要講求信譽(yù)、形象、責(zé)任，政府也要講求公信力，公眾形象，我們要及時(shí)總結(jié)工作中的創(chuàng)新舉措，向公眾展示隨縣工商格盡職守，奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，同時(shí)也要吸取武漢軍服市場(chǎng)、襄陽(yáng)鋼材市場(chǎng)被媒體曝光帶給我的沉痛而深刻的教訓(xùn)，我們的責(zé)任很重，我們的權(quán)利很大，社會(huì)各界對(duì)我們的要求也同樣很高。這就要求我們不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，組織紀(jì)律觀念，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不能不作為，不能慢作為，更不能亂作為，對(duì)能解決的盡量解決，解決不了的要及時(shí)上報(bào)，不斷增強(qiáng)工作的敏銳性和黨員的組織紀(jì)律性。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞或者以罰代刑、包庇縱容的單位和個(gè)人，要進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制的一票否決。這一點(diǎn)在市局的報(bào)告中沒(méi)有提及，但是我覺(jué)得對(duì)我們縣局工作的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)有非?，F(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。

同志們，讓我們牢牢把握隨縣大開(kāi)放、大發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力弘揚(yáng)隨縣工商精神，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，緊緊圍繞省市局和縣委、縣政府的工作目標(biāo)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣工商工作的新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，做出更新、更大、更輝煌的業(yè)績(jī)！

第五篇：在全縣半年黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

剛才，寶蘭同志通報(bào)分析了上半年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)情況，并對(duì)做好下半年反腐倡廉工作提出了具體要求和很好的意見(jiàn)，我都同意，希望大家按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的極端重要性

今年以來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)黨組織認(rèn)

真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，按照中央和省、市、縣紀(jì)委全會(huì)的工作部署，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，做了大量富有成效的工作，扎實(shí)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深方向發(fā)展。一是各級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更加重視。各級(jí)黨委進(jìn)一步深化對(duì)反腐倡廉能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)、是鞏固執(zhí)政地位重要保證的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立聚精會(huì)神搞建設(shè)，旗幟鮮明反腐敗的思想。各套班子高度重視，率先垂范，強(qiáng)化責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，形成了強(qiáng)大的工作合力，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹縣委要求，在制定發(fā)展規(guī)劃、做出重大決策、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為有機(jī)組成部分，一起部署落實(shí)，一起督促檢查，一起考核評(píng)比，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷取得新的成效。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)與全局工作的結(jié)合更加緊密。始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉的具體實(shí)踐，更加注重圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，更加注重體現(xiàn)三個(gè)文明建設(shè)的綜合效果，把著眼點(diǎn)放在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局上，放在新興工業(yè)縣建設(shè)目標(biāo)上，放在增強(qiáng)執(zhí)政能力和拒腐防變能力上，放在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾根本利益上，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，主動(dòng)服務(wù)大局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力促進(jìn)了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。三是反腐倡廉工作更加貼近實(shí)際。堅(jiān)持貼緊群眾、貼近生活、貼緊實(shí)際。把反腐倡廉工作與保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、與解決妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題、與各行業(yè)各部門(mén)的工作特點(diǎn)、與解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)教育防范、推進(jìn)廉潔自律、開(kāi)展糾風(fēng)整治、提高服務(wù)效能、加強(qiáng)專項(xiàng)督查、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面狠下功夫，各項(xiàng)工作都取得了較好的成效。但也還存在一些不盡如人意的地方，違反廉潔自律規(guī)定的行為依然存在，經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)，依法行政觀念還不夠強(qiáng)，腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等等。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，決不能因?yàn)榉锤ぷ魅〉昧艘欢ǖ某煽?jī)而放松了對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)。務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、下狠決心，加倍努力做好工作。特別要正確認(rèn)識(shí)和處理黨風(fēng)廉政建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，切實(shí)做好反腐倡廉各項(xiàng)工作。

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。黨內(nèi)和社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象，損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，給社會(huì)和諧與穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。人民群眾看社會(huì)是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否真正為他們辦事。特別是要看到，和諧社會(huì)并不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會(huì)帶來(lái)一些矛盾，這要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展中把握和解決。由不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾，必須通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來(lái)解決。近年來(lái)，我們按照中央反腐倡廉的總體部署，狠抓糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，及時(shí)查處侵害群眾切身利益的案件，取得了較好的社會(huì)效果。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，消除社會(huì)不和諧因素，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是三個(gè)文明建設(shè)的重要促進(jìn)力量，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要渠道。年初，中央頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，體現(xiàn)了反腐倡廉和三個(gè)文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)好《實(shí)施綱要》本身就是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。從加快發(fā)展求和諧的角度看，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響改革發(fā)展的突出問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，有利于增強(qiáng)和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從民主法治求和諧的角度看，抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，通過(guò)深化改革、發(fā)揚(yáng)民主、強(qiáng)化監(jiān)督，用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)深入發(fā)展，有利于加強(qiáng)和諧社會(huì)的政治保障。從風(fēng)正氣順求和諧的角度看，黨風(fēng)政風(fēng)直接影響和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣，通過(guò)加強(qiáng)教育和管理，堅(jiān)定理想信念、提高道德水平和廉政意識(shí)，有利于促進(jìn)社會(huì)形成誠(chéng)信友愛(ài)的風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)向前發(fā)展。

黨全國(guó)在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問(wèn)題上高度一致，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的政治保障；嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的組織保障；解決群眾反映的突出問(wèn)題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的作風(fēng)保障；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，為和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的制度保障。我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，為全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，任何工作都必須自覺(jué)圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。要緊緊圍繞建設(shè)新興工業(yè)縣和“兩個(gè)社會(huì)”的目標(biāo)要求，確定反腐倡廉工作的任務(wù)和重點(diǎn)，制定相應(yīng)的政策措施和工作計(jì)劃，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更好地服務(wù)和促進(jìn)全縣的發(fā)展，為加快新興工業(yè)縣建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。

2、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙發(fā)展的問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制、推進(jìn)新興工業(yè)縣建設(shè)、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人民生活等各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。進(jìn)一步深入開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)整治，突出治理“中梗阻”和鄉(xiāng)村投資軟環(huán)境問(wèn)題，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為及時(shí)查處，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題堅(jiān)決整治。積極推進(jìn)依法行政工作，加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。特別要不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率；著力整治紀(jì)律松馳、效率不高，作風(fēng)飄浮、簡(jiǎn)單粗暴，明哲保身、但求無(wú)過(guò)，沒(méi)有責(zé)任心、不作為難辦事，不思進(jìn)取、怕苦怕累，貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，努力營(yíng)造勤奮進(jìn)取、廉潔高效、公正透明、利民便民的政務(wù)環(huán)境。

3、要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。這是我們開(kāi)展反腐倡廉工作的重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，把糾風(fēng)的觸角延伸到群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題中去，堅(jiān)決糾正在征地補(bǔ)償、房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)改制重組和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)問(wèn)題，安全、社會(huì)保障和庫(kù)區(qū)移民、災(zāi)害救助等問(wèn)題。對(duì)涉及群眾切身利益的政策和事項(xiàng)，要增加透明度，讓人民群眾更好地參與和監(jiān)督我們的工作；對(duì)侵害群眾利益的腐敗行為和不正風(fēng)氣，不手軟、不護(hù)短、不遷就，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決整改；對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，是什么就解決什么，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所困、我有所幫，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事．以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

4、要加大工作力度，繼續(xù)深入查辦違紀(jì)違法案件。這些年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)查辦案件的力度，違紀(jì)違法案件總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)。但是，大案要案還時(shí)有發(fā)生，反腐敗的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，查辦違紀(jì)違法案件工作絲毫不能放松。要堅(jiān)持著眼大局、改進(jìn)方法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、增強(qiáng)合力，依法辦案、注重效果，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必糾，把查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領(lǐng)域的案件，國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。認(rèn)真查糾黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員投資經(jīng)營(yíng)小煤礦和非煤礦山等方面的問(wèn)題，堅(jiān)決查辦黨員干部違反計(jì)生政策法規(guī)的行為，切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物和災(zāi)后重建的監(jiān)督管理。對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不姑息，絕不手軟。要嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、以權(quán)謀私，吃拿卡要、與民爭(zhēng)利，消極履職、推諉扯皮，阻礙改革、破壞發(fā)展的違紀(jì)違法行為，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

5、要堅(jiān)持懲防并舉，抓好從源頭上防治腐敗各項(xiàng)制度的落實(shí)。要抓住權(quán)力運(yùn)行中容易產(chǎn)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)我縣建立完善反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”的工作經(jīng)驗(yàn)，加快制訂我縣構(gòu)建懲防體系的《實(shí)施意見(jiàn)》，逐步建成適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以合理合法的形式表達(dá)利益要求。繼續(xù)深化改革，落實(shí)源頭防治腐敗各項(xiàng)制度，建立健全廉潔高效的行政審批、公開(kāi)透明的財(cái)政管理、規(guī)范有序的投資管理、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人事管理和公正嚴(yán)明的司法制度。建立健全公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的體制機(jī)制，推進(jìn)辦事公開(kāi)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和家庭的“六進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉的意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院加快建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”的要求，從黨員干部做起，從機(jī)關(guān)做起，推動(dòng)全社會(huì)形成以廉為榮、以儉為榮，以貪為恥、以浪費(fèi)為恥的良好風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，不斷形成預(yù)防和懲治腐敗的整體合力，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1、各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要自覺(jué)地把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人大、政府、政協(xié)幾套班子要強(qiáng)化責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力，嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要逐項(xiàng)分解反腐倡廉任務(wù)，提出貫徹落實(shí)的目標(biāo)和要求,主動(dòng)檢查、認(rèn)真考核所分管地區(qū)、部門(mén)的反腐倡廉工作情況，把考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)；加大責(zé)任追究力度，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理、屢屢發(fā)生腐敗問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)和改進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)措施的落實(shí)，重點(diǎn)在抓部署、抓指導(dǎo)、抓督促、抓檢查上下功夫。要整合力量，對(duì)那些需要多個(gè)部門(mén)共同完成的工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合理調(diào)配、高效運(yùn)作；對(duì)那些與部門(mén)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的工作，要充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，做到工作上互相配合，措施上互相配套，通力協(xié)作抓好落實(shí)。要建立信息綜合反饋機(jī)制，制定和完善組織協(xié)調(diào)的具體規(guī)定，使組織協(xié)調(diào)工作規(guī)范化和制度化。

3、各責(zé)任部門(mén)要切實(shí)抓好反腐倡廉工作。要嚴(yán)格要求，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極主動(dòng)地抓好各部門(mén)的反腐倡廉工作。各級(jí)各部門(mén)一把手都要當(dāng)好廉政表率，切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍、清正廉潔、推動(dòng)工作。要把反腐倡廉工作與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作融為一體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期研究，提出任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)。要抓住發(fā)生在本部門(mén)、本系統(tǒng)群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，集中整治，務(wù)求實(shí)效。特別要注意抓好本部門(mén)、本系統(tǒng)源頭治理工作，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的崗位和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究制定防范措施，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

同志們，當(dāng)前，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分繁重。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迎難而上、知難而進(jìn)，加大力度，狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我縣建設(shè)新興工業(yè)縣，構(gòu)建和諧尤溪作出積極的貢獻(xiàn)！

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