第一篇：深圳安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法(市政府令第228號)

深圳安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法

深圳市人民政府令（第228號）

深圳《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆二十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年6月1日起施行。

許 勤

2011年4月11日

深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善住房保障體系，規(guī)范安居型商品房建設(shè)和管理，根據(jù)《深圳市保障性住房條例》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安居型商品房的建設(shè)、管理及相關(guān)活動。

本辦法所稱安居型商品房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷售價格和轉(zhuǎn)讓年限，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要采取市場化運作方式籌集、建設(shè)，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房。

第三條 安居型商品房建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施原則。

第四條 市住房保障部門負(fù)責(zé)全市安居型商品房的計劃編制、建設(shè)管理、準(zhǔn)入審核、配售及產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)工作。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制安居型商品房建設(shè)項目投資計劃，負(fù)責(zé)會同市住房保障部門、市規(guī)劃國土部門擬定、調(diào)整安居型商品房出售價格方案。

市財政部門根據(jù)市發(fā)展改革部門下達(dá)的安居型商品房建設(shè)項目投資計劃，撥付安居型商品房建設(shè)資金。

市規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)安排安居型商品房建設(shè)用地及其供應(yīng)，負(fù)責(zé)安居型商品房預(yù)售許可，負(fù)責(zé)根據(jù)市住房保障部門的要求，提供相關(guān)申請人員的住房產(chǎn)權(quán)登記情況。

市公安、人力資源保障、衛(wèi)生人口計生等部門負(fù)責(zé)根據(jù)市住房保障部門的要求和職責(zé)分工，提供相關(guān)人員的戶籍、社會保險、人才認(rèn)定、計劃生育等相關(guān)情況。

第二章 規(guī)劃與計劃

第五條 市住房保障部門會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其年度實施計劃、土地利用計劃等，綜合考慮本市資源環(huán)境承載能力、人才政策、人口政策以及規(guī)劃期內(nèi)本市安居型商品房的總體需求狀況，在全市住房保障規(guī)劃中明確規(guī)劃期內(nèi)安居型商品房建設(shè)數(shù)量、土地供應(yīng)和資金需求的總量。

第六條 市住房保障部門會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土等部門，根據(jù)全市住房保障規(guī)劃要求，在住房保障年度計劃中明確年度安排安居型商品房的建設(shè)數(shù)量、土地供應(yīng)和資金需求等相關(guān)指標(biāo)。

市規(guī)劃國土部門會同市住房保障部門，在住房建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃中，對全市新供商品房用地和城市更新項目進(jìn)行統(tǒng)籌，總量上配建不低于商品住房總建筑面積30%的安居型商品房，面向人才供應(yīng)的安居型商品房建筑面積占安居型商品房總建筑面積的比例不低于60%，但國家另有規(guī)定的除外。

第七條 市規(guī)劃國土部門會同市住房保障部門，根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用計劃、住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃的要求，安排安居型商品房建設(shè)用地，并納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃、土地利用年度計劃。

第八條 市規(guī)劃國土部門在安居型商品房規(guī)劃選址時，應(yīng)當(dāng)充分征求市住房保障部門意見。在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)定的前提下，適度提高安居型商品房的開發(fā)強(qiáng)度，全面考慮市政交通、公共配套和社會管理設(shè)施規(guī)劃。

第三章 建設(shè)用地與開發(fā)

第九條 安居型商品房通過以下方式建設(shè)、籌集：

（一）企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)。

（二）政府直接投資建設(shè)。

（三）企業(yè)利用自有建設(shè)用地在符合城市規(guī)劃的原則下建設(shè)。

（四）搭配建設(shè)，包括出讓商品住宅建設(shè)用地、城市更新項目按照一定比例搭配建設(shè)兩種方式。

（五）通過其他途徑建設(shè)和籌集。

第十條 安居型商品房建設(shè)實行建設(shè)和管理任務(wù)書制度。市住房保障部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓或者劃撥前制定建設(shè)和管理任務(wù)書，市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)和管理任務(wù)書作為土地出讓合同或者劃撥文件的組成部分。

建設(shè)和管理任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：設(shè)計要求、戶型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售對象、銷售方式、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期等；若銷售方式為現(xiàn)房銷售的，還應(yīng)當(dāng)明確裝修標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 市規(guī)劃國土部門以招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓安居型商品房建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)會同市住房保障部門合理設(shè)置競買人（競標(biāo)人）的資質(zhì)要求，并將安居型商品房建設(shè)和管理任務(wù)書的主要內(nèi)容納入招標(biāo)、拍賣、掛牌條件。

競買人（競標(biāo)人）遞交書面競買、投標(biāo)申請時，還須一并提交建設(shè)和管理承諾書，確保按照市住房保障部門建設(shè)和管理任務(wù)書相關(guān)要求組織開發(fā)建設(shè)。

第十二條 市規(guī)劃國土部門以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式確定安居型商品房建設(shè)用地競得人（中標(biāo)人）的，可以采取下列競價方式：

（一）“定房價、競地價”方式。根據(jù)已確定的安居型商品房最高銷售價格，并綜合考慮該宗地基準(zhǔn)地價、市場評估地價，確定該宗地出讓底價，出讓底價不得低于該宗地基準(zhǔn)地價和市場評估地價兩者的均值。地價出價最高者為競得人（中標(biāo)人）。

（二）“定地價、競房價”方式。根據(jù)該宗地市場評估地價、基準(zhǔn)地價等因素，確定該宗地價格，由此確定安居型商品房競價的起始房價（標(biāo)底）。出價低于起始價（標(biāo)底）且出價最低的，為競得人（中標(biāo)人）。房價競價結(jié)果為安居型商品房最高銷售價格，由市規(guī)劃國土部門通報市發(fā)展改革部門、市住房保障部門。

第十三條 競得人（中標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)與市規(guī)劃國土部門簽訂土地出讓合同。

出讓合同應(yīng)當(dāng)包括安居型商品房的規(guī)劃設(shè)計條件、戶型面積及比例、銷售價格（含建設(shè)用地使用權(quán)價格）、產(chǎn)權(quán)限制和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十四條 由市政府直接投資建設(shè)的安居型商品房，由市規(guī)劃國土部門根據(jù)土地利用年度計劃安排，將一定數(shù)量的安居型商品房建設(shè)用地使用權(quán)劃撥給市住房保障部門。市住房保障部門根據(jù)需求情況，確定開發(fā)時序，組織開發(fā)建設(shè)安居型商品房。

各類人才提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交畢業(yè)證、學(xué)位證及人才認(rèn)定文件。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時公布安居型商品房銷售情況。

建設(shè)單位為企業(yè)的，不得自行出售安居型商品房。自行出售的，市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不得辦理該房產(chǎn)的登記手續(xù)。

第二十六條 申請人與建設(shè)單位簽訂的買賣合同中，應(yīng)當(dāng)明確其設(shè)計要求、戶型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)限制及歸屬、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、違約責(zé)任等內(nèi)容，并符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

建設(shè)單位違反買賣合同約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十七條 購房人在取得安居型商品房完全產(chǎn)權(quán)前，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向市住房保障部門申請政府收購該安居型商品房：

（一）需要轉(zhuǎn)讓所購安居型商品房的。

（二）因銀行實現(xiàn)抵押權(quán)而處置安居型商品房的。

（三）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置安居型商品房的。

（四）戶籍遷出本市的。

（五）市政府規(guī)定的其他情形。

自安居型商品房購房協(xié)議簽訂之日至申請收購之日不超過10年（含10年）的，收購價格為原合同購房價；超過10年的，收購價格的計算公式為：收購價格=原購房價*[1－1.4%*（購房協(xié)議簽訂之日至申請收購之日的年限－10年）]。

對已收購的安居型商品房，房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依申請將該房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)予以變更登記。

已經(jīng)購買了一居室安居型商品房的單身居民結(jié)婚的，可以申請政府收購其購買的安居型商品房，并換購較大戶型的安居型商品房一套。具體辦法由市住房保障部門另行制定。

第二十八條 簽訂買賣合同10年后，安居型商品房產(chǎn)權(quán)所有人可以根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，申請取得完全產(chǎn)權(quán)。

第二十九條 安居型商品房在取得完全產(chǎn)權(quán)前已被法院拍賣或者強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向市住房保障部門補(bǔ)交價差并取得市住房保障部門出具的憑證后，方可申請辦理該安居型商品房的產(chǎn)權(quán)登記。未提供市住房保障部門出具的憑證的，市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)予以暫緩登記。

第三十六條 安居型商品房的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型結(jié)構(gòu)、裝修設(shè)計要求和質(zhì)量監(jiān)管按照本市保障性住房建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

新建安居型商品房戶型主要按照兩居室戶型設(shè)計，適度安排一定數(shù)量的一居室和三居室戶型，最大戶型建筑面積不超過90平方米，并積極推廣和應(yīng)用政府保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化和系列化設(shè)計成果。

第三十七條 本辦法自2011年6月1日起施行。

第二篇：深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法

(一)申請人、共同申請人在提出輪候申請之日(含當(dāng)日，下同)均具有本市戶籍。

(二)申請人在提出輪候申請之日參加本市社會保險(養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險，不含少兒醫(yī)療保險，下同)累計繳費5年以上。申請人屬《深圳市人才安居暫行辦法》規(guī)定的人才的，參加本市社會保險累計繳費3年以上，且不受該辦法規(guī)定的年齡限制;

在2011年6月1日《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》實施后補(bǔ)繳社會保險的時間不納入累計繳費時間。

(三)申請人、共同申請人在本市未購買過準(zhǔn)成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居型商品房等政策性住房，未享受過購房補(bǔ)貼政策;

(四)申請人、共同申請人在本市未擁有任何形式自有住房(含商品房、軍產(chǎn)房、集資房、拆遷安置房、自建私房、違建住房等)和住房建設(shè)用地，且在提出輪候申請之日前5年內(nèi)未在本市轉(zhuǎn)讓過或者因離婚分割過自有住房;

(五)申請人及其配偶無違反國家計劃生育政策超生子女的行為。

(六)符合申請條件第(一)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的下列申請人、共同申請人，不受繳納社會保險的時間限制：

1、經(jīng)殘疾人聯(lián)合會認(rèn)定的一、二、三、四級殘疾人;

2、經(jīng)民政部門認(rèn)定的撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象。

申請人以家庭為單位提出安居型商品房申請的，申請人的配偶、未滿18周歲的子女應(yīng)當(dāng)列為共同申請人，申請人年滿18周歲的子女不能列為共同申請人。未滿18周歲的子女列為共同申請人的，不影響其成年后單獨組成家庭或者達(dá)到規(guī)定年齡后以單身居民身份申請本市住房保障。

無本市戶籍的現(xiàn)役軍人，可以以申請人配偶的身份作為共同申請人。

投靠子女取得本市戶籍的居民，只能作為共同申請人。

提出輪候申請之日年滿35周歲的單身居民符合前款規(guī)定條件的，可以以個人名義提出輪候申請。

第三篇：深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法(征求意見稿)

附件

深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的與依據(jù)】為完善住房保障體系，規(guī)范安居型商品房建設(shè)和管理，根據(jù)《深圳市保障性住房條例》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安居型商品房的建設(shè)、管理及相關(guān)活動。

本辦法所稱安居型商品房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷售價格和轉(zhuǎn)讓年限，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要采取市場化運作方式籌集、建設(shè)，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房。

第三條【基本原則】安居型商品房建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施原則。

第四條【部門職責(zé)】市住房保障部門負(fù)責(zé)全市安居型商品房的計劃編制、建設(shè)管理、準(zhǔn)入審核、配售及產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)工作。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制安居型商品房建設(shè)項目投資計劃，負(fù)責(zé)會同市住房保障部門、市規(guī)劃國土部門擬定、調(diào)整安居型商品房出售價格方案。市財政部門根據(jù)市發(fā)展改革部門下達(dá)的安居型商品房建設(shè)項目投資計劃，撥付安居型商品房建設(shè)資金。

市規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)安排安居型商品房建設(shè)用地及其供應(yīng)，負(fù)責(zé)安居型商品房預(yù)售許可，負(fù)責(zé)根據(jù)市住房保障部門的要求，提供相關(guān)申請人員的住房產(chǎn)權(quán)登記情況。

市公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生和人口等部門負(fù)責(zé)根據(jù)市住房保障部門的要求，提供相關(guān)人員戶籍、繳納社會保險、計劃生育等相關(guān)情況。

第二章 規(guī)劃與計劃

第五條【規(guī)劃安排】市住房保障部門會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、法定圖則等，綜合考慮本市資源環(huán)境承載能力、人才政策、人口政策以及規(guī)劃期內(nèi)本市安居型商品房的總體需求狀況，在全市住房保障規(guī)劃中明確規(guī)劃期內(nèi)安居型商品房建設(shè)、建設(shè)用地供應(yīng)和資金需求的總量。

第六條【住房計劃安排】市住房保障部門會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土等部門，根據(jù)全市住房保障規(guī)劃要求，在住房保障計劃中明確安排安居型商品房的建設(shè)數(shù)量、土地供應(yīng)和資金需求等相關(guān)指標(biāo)。

市規(guī)劃國土部門會同市住房保障部門，在住房建設(shè)規(guī)劃實施計劃中，對全市新供商品房用地和城市更新項目進(jìn)行統(tǒng)籌，總量上配建不低于商品住房總建筑面積30%的安居型商品房。面向人才供應(yīng)的安居型商品房建筑面積占安居型商品房總建筑面積的比例不低于60%。

第七條【土地計劃安排】市規(guī)劃國土部門會同市住房保障部門，根據(jù)近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃的要求，安排安居型商品房建設(shè)用地，并納入近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃實施計劃。

第八條【規(guī)劃選址】市規(guī)劃國土部門在安居型商品房的規(guī)劃選址時，應(yīng)充分征求市住房保障部門意見。在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)定的前提下，適度提高安居型商品房的開發(fā)強(qiáng)度，全面考慮市政交通、公共配套和社會管理設(shè)施規(guī)劃。

第三章 建設(shè)用地與開發(fā)

第九條【建設(shè)和籌集方式】安居型商品房通過以下方式建設(shè)、籌集：

（一）企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)；

（二）政府直接投資建設(shè)；

（三）企業(yè)利用自有建設(shè)用地在符合城市規(guī)劃原則下建設(shè)；

（四）搭配建設(shè)，包括出讓商品住宅建設(shè)用地、城市更新項目按照一定比例搭配建設(shè)兩種方式；

（五）其他途徑建設(shè)和籌集的住房。第十條【建設(shè)和管理任務(wù)書】新供建設(shè)用地安排建設(shè)安居型商品房的，土地出讓前，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)和管理任務(wù)書。

建設(shè)和管理任務(wù)書應(yīng)包含以下內(nèi)容：設(shè)計要求、戶型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售對象、銷售方式、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期等；若銷售方式為現(xiàn)房銷售的，還應(yīng)當(dāng)明確裝修標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條【土地招拍掛出讓】市規(guī)劃國土部門以招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓安居型商品房建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)會同市住房保障部門合理設(shè)置競買人（競標(biāo)人）的資質(zhì)要求，并將安居型商品房建設(shè)和管理任務(wù)書的主要內(nèi)容納入招標(biāo)、拍賣、掛牌條件。

競買人（競標(biāo)人）遞交書面競買、投標(biāo)申請時，還須一并提交建設(shè)和管理承諾書，確保按照市住房保障部門相關(guān)要求組織開發(fā)建設(shè)。

第十二條【競價方式】市規(guī)劃國土部門以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式確定安居型商品房建設(shè)用地競得人（中標(biāo)人）的，可以采取下列競價方式：

（一）“定房價、競地價”方式，根據(jù)已確定的安居型商品房最高銷售價格，并綜合考慮該宗地基準(zhǔn)地價、市場評估地價，確定該宗地出讓底價，出讓底價不得低于該宗地基準(zhǔn)地價和市場評估地價兩者的均值。地價出價最高者為競得人（中標(biāo)人）；

（二）“定地價、競房價”方式，根據(jù)該宗地市場評估地價、基準(zhǔn)地價等因素，確定該宗地價格，由此確定安居型商品房競價 的起始房價（標(biāo)底）。出價低于起始價（標(biāo)底）且出價最低的，為競得人（中標(biāo)人）。房價競價結(jié)果為安居型商品房最高銷售價格，報市發(fā)展改革部門備案。

第十三條【出讓合同】競得人（中標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)與市規(guī)劃國土部門簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

出讓合同應(yīng)當(dāng)包括安居型商品房的規(guī)劃設(shè)計條件、戶型面積及比例、銷售價格（含建設(shè)用地使用權(quán)價格）、產(chǎn)權(quán)限制、建設(shè)工期和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十四條【土地來源-劃撥土地】由市政府直接投資建設(shè)的安居型商品房，由市政府根據(jù)土地利用計劃安排，將一定數(shù)量的安居型商品房建設(shè)用地使用權(quán)劃撥給市住房保障部門。市住房保障部門根據(jù)需求情況，確定開發(fā)時序，組織開發(fā)建設(shè)安居型商品房。

鼓勵采取設(shè)計施工總承包、代建總承包和利用社會資金投資建設(shè)移交等方式開發(fā)建設(shè)安居型商品房。

第十五條【企業(yè)自用地】在符合城市規(guī)劃原則下，建設(shè)單位利用自有建設(shè)用地建設(shè)安居型商品房的，須向市住房保障部門提出申請，經(jīng)市住房保障部門會同市規(guī)劃國土部門批準(zhǔn)后納入本市安居型商品房計劃。

市規(guī)劃國土部門在出讓合同或者補(bǔ)充合同中，應(yīng)當(dāng)明確安居型商品房土地價格、建設(shè)面積、建設(shè)套數(shù)（含面向本單位職工和社會出售的套數(shù)）、戶型標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬和管理模式。第十六條【搭配建設(shè)】在出讓的商品住宅建設(shè)用地、城市更新項目中采取搭配建設(shè)安居型商品房的，市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在出讓合同（或補(bǔ)充合同）中明確安居型商品房土地價格、配建比例、配建面積、配建套數(shù)、戶型標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬和管理模式。

第十七條【設(shè)計】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制項目設(shè)計方案、初步設(shè)計等相關(guān)文件。

市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)就項目設(shè)計方案、初步設(shè)計等相關(guān)文件征求市住房保障部門的意見。

在建設(shè)過程中，建設(shè)單位申請變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)征求市住房保障部門意見。

第十八條【驗收】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)和管理任務(wù)書等相關(guān)要求組織建設(shè)。

項目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住房保障部門申請驗收。市住房保障部門根據(jù)建設(shè)和管理承諾書及有關(guān)要求進(jìn)行驗收核查。對不符合有關(guān)要求的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)和管理承諾書責(zé)令其限期整改。

第十九條【地價】城市更新項目搭配建設(shè)安居型商品房的，地價按照按該項目住宅建筑面積應(yīng)繳地價標(biāo)準(zhǔn)的50%計算，但最高不超過安居商品房建筑面積按公告基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)計算的地價。

市政府直接投資建設(shè)、建設(shè)單位利用自有建設(shè)用地建設(shè)安居型商品房的，地價按照該宗地基準(zhǔn)地價和市場評估地價兩者的均值計算。建設(shè)單位已交納的該宗建設(shè)用地地價款、征地管理費以及已支付的征地補(bǔ)償費，應(yīng)當(dāng)予以扣除。

第二十條【房價】除“定地價、競房價”方式外，安居型商品房最高銷售價格由市發(fā)展改革部門會同市住房保障部門、市規(guī)劃國土部門綜合考慮開發(fā)成本、稅金、合理利潤和該宗建設(shè)用地使用權(quán)市場評估地價、基準(zhǔn)地價等因素，按不超過同期同區(qū)域同類型的普通商品住房市場價格70%的標(biāo)準(zhǔn)擬定，經(jīng)市房屋委員會審定并報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

單套住房具體銷售價格，可在不超過最高銷售價格的基礎(chǔ)上，由安居型商品房建設(shè)單位考慮樓層和朝向等因素，參照本市經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定確定，報市發(fā)展改革部門、市住房保障部門備案。

第四章 銷售和產(chǎn)權(quán)管理

第二十一條【銷售】安居型商品房銷售可以采取現(xiàn)售和預(yù)售兩種方式。

符合預(yù)售管理相關(guān)規(guī)定的安居型商品房，在申辦《房地產(chǎn)預(yù)售許可證》時，市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)征求市住房保障部門的意見。

市規(guī)劃國土部門批準(zhǔn)預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)將安居型商品房預(yù)售許可情況，及時書面告知市住房保障部門，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)將其納入保障性住房銷售系統(tǒng)。

第二十二條【購房條件】符合以下條件的本市戶籍居民，已婚的應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請購買安居型商品房。單身且年齡滿35周歲的，可以個人名義申請。

（一）申請人具有本市戶籍，參加本市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險并按時連續(xù)繳費5年以上，申請人依照《深圳市人才認(rèn)定辦法》經(jīng)認(rèn)定為人才的，連續(xù)繳費時間為3年以上；

（二）申請人及其家庭成員在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市未擁有任何形式自有住房，在申請受理日之前3年內(nèi)未在本市轉(zhuǎn)讓過自有住房；

本項方案二：申請人及其家庭成員在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市未擁有任何形式自有住房且未在本市轉(zhuǎn)讓過自有住房；

（三）市政府規(guī)定的其他條件。

第二十三條 【房源情況】市住房保障部門應(yīng)當(dāng)將安居型商品房房源的具體位置、數(shù)量、面積、受理期間、受理地點等情況，及時在本部門政府網(wǎng)站、《深圳商報》、《深圳特區(qū)報》上公布。

第二十四條【申購程序】安居型商品房按照下列程序進(jìn)行申購：

（一）申請人在規(guī)定的時間內(nèi)持身份證向市住房保障部門提交《深圳市安居型商品房申請表》，并提交以下申請材料：

1．申請人及其家庭成員的身份證、戶籍證明、社會保障卡和計劃生育證明，已婚人員需提交結(jié)婚證；

2．申請人及其家庭成員的在本市未擁有任何形式自有住房、未在本市享受過購房優(yōu)惠政策的聲明；

（二）市住房保障部門、市規(guī)劃國土部門在30個工作日內(nèi)對申請人及其家庭成員的享受本市住房優(yōu)惠政策情況，本市住房情況進(jìn)行核查；市人力資源和社會保障部門對申請人繳交養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險情況進(jìn)行核查。相關(guān)部門的核查結(jié)果應(yīng)及時反饋市住房保障部門；

（三）審核合格的，由市住房保障部門在本部門政府網(wǎng)站公示15日；

（四）公示期滿無異議或異議不成立的，按照輪候規(guī)則列入輪候冊進(jìn)行輪候。對于建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用自有建設(shè)用地建設(shè)的安居型商品房的，該建設(shè)單位符合申請條件的人員輪候順位優(yōu)先；輪候信息應(yīng)當(dāng)公開；

（五）輪候到位的申請人在規(guī)定的時間到市住房保障部門選擇住房后，市住房保障部門向申請人出具審核合格意見，并將審核合格名單抄送市房地產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)；

（六）申請人持審核合格意見與建設(shè)單位簽訂安居型商品房買賣合同；買賣合同簽訂10日內(nèi)，由建設(shè)單位送市住房保障部門備案；

（七）建設(shè)單位辦理安居型商品房初始登記后，協(xié)助申請人辦理政策性住房（綠皮）房地產(chǎn)證。

逾期未選房、未簽合同的，按規(guī)定重新輪候，輪候在后的申請人依次遞補(bǔ)。

各類人才提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交畢業(yè)證、學(xué)位證及有效鑒定、認(rèn)定文件。

第二十五條【出售要求】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時公布安居型商品房銷售情況。建設(shè)單位為企業(yè)的，不得自行出售安居型商品房。自行出售的，房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不得辦理該房產(chǎn)的登記手續(xù)。

第二十六條【買賣合同】申請人與建設(shè)單位簽訂的買賣合同中，應(yīng)當(dāng)明確其設(shè)計要求、戶型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)限制及歸屬、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、違約責(zé)任等內(nèi)容，并符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

建設(shè)單位違反買賣合同約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。第二十七條【回購】購房人在取得安居型商品房完全產(chǎn)權(quán)前，有下列情形之一的，可向市住房保障部門申請回購該安居型商品房：

（一）需要轉(zhuǎn)讓所購安居型商品房的；

（二）因銀行實現(xiàn)抵押權(quán)而處置安居型商品房的；

（三）因人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等原因需處置安居型商品房的；

（四）戶籍遷出本市的。

自安居型商品房購房協(xié)議簽訂之日至申請回購之日不超過10年（含10年）的，回購價格為原合同購房價；超過10年的，回購價格的計算公式為：回購價格=原購房價*【1-1.4%*（購房協(xié)議簽訂之日至申請回購之日的年限-10年）】。

對已收購的安居型商品房，房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依申請將該房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)予以變更登記。

第二十八條【取得完全產(chǎn)權(quán)】簽訂買賣合同10年后，安居型商品房產(chǎn)權(quán)所有人可以根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，申請取得完全產(chǎn)權(quán)。

第二十九條【特殊情況】安居型商品房在取得完全產(chǎn)權(quán)前已被法院拍賣或者強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向市住房保障部門補(bǔ)交價差并取得市住房保障部門出具的憑證后，方可申請辦理該安居型商品房的產(chǎn)權(quán)登記。未提供市住房保障部門出具憑證的，房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)予以暫緩登記。

前款規(guī)定的價差統(tǒng)一繳入市住房專項資金賬戶，計算方式為：所需補(bǔ)交價差=拍賣或者強(qiáng)制執(zhí)行時上一市場商品房每平方米平均價格*建筑面積-原購房款。

上一市場普通商品房每平方米平均價格以市規(guī)劃國土部門公布為準(zhǔn)。

第五章 法律責(zé)任

第三十條【弄虛作假責(zé)任】申請人申請安居型商品房時虛報、瞞報有關(guān)情況或偽造有關(guān)證明材料的，由市住房保障部門處5000元罰款，并自駁回其申請之日起3年內(nèi)不予受理申請人及其配偶提出的政策性住房申請。

以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段購買安居型商品房的，主管部門應(yīng)當(dāng)解除安居型商品房買賣協(xié)議、收回安居型商品房、退回原購房款，按照政府相關(guān)部門發(fā)布的同期同區(qū)域同類型普通商品住房的市場租賃指導(dǎo)價收取自合同簽訂之日起至搬遷之日期間的租金，并按照收取租金的三倍處以罰款。自安居型商品房收回之日起，5年內(nèi)不予受理申請人及其配偶提出的政策性住房申請。

第三十一條【協(xié)助弄虛作假責(zé)任及治安、刑事責(zé)任】有關(guān)單位和個人為申請人出具虛假證明材料的，由主管部門予以公示，并對直接責(zé)任人員處3000元罰款；屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。

涉嫌偽造、變造和使用國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條【不良行為記錄】 申請人違反本辦法規(guī)定的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良行為記錄，并在市住房保障部門政府網(wǎng)站、新聞媒體及違法行為人的居住地進(jìn)行公示，同時將公示內(nèi)容抄告其所屬單位。第三十三條【公務(wù)人員責(zé)任】 有關(guān)監(jiān)管部門工作人員不按規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條【釋義】本辦法所稱自有住房包括政策性住房、集資房、拆遷安置房、軍產(chǎn)房、自建私房、商品住房等。

政策性住房是指各類帶有政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，包括準(zhǔn)成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居型商品房等。

本辦法所稱購房優(yōu)惠政策，包括購買過政策性住房，享受過購房補(bǔ)貼政策等。

第三十五條【城市更新和企業(yè)自有土地建設(shè)】城市更新項目和企業(yè)自有土地建設(shè)安居型商品房的具體操作辦法，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條【建設(shè)、裝修和質(zhì)量】安居型商品房的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型結(jié)構(gòu)、裝修設(shè)計要求和質(zhì)量監(jiān)管按照本市保障性住房建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

新建安居型商品房戶型主要按照兩居室戶型設(shè)計，適度安排一定數(shù)量的一居室和三居室戶型，最大戶型建筑面積不超過90平方米，并積極推廣和應(yīng)用政府保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化和系列化設(shè)計成果。第三十七條【各區(qū)參照執(zhí)行】各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會可以結(jié)合本區(qū)實際，參照本辦法實施安居型商品房的建設(shè)和管理。簽訂的安居型商品房買賣合同等相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)抄送市住房保障部門備案。

第三十八條【施行時間和有效期】本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：鞍山市牛羊屠宰管理暫行辦法(市政府令[2005]145號)

鞍山市牛羊屠宰管理暫行辦法(市政府令

[2005]145號)第一條 為了加強(qiáng)牛羊屠宰與檢疫、檢驗管理，防止牛羊傳染病的傳播，避免牛羊產(chǎn)品中有害物質(zhì)對人體的危害，有效控制環(huán)境污染，保障人民身體健康和生命安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事牛羊屠宰及牛羊產(chǎn)品加工、冷藏、運輸、經(jīng)營的單位和個人，必須遵守本辦法。農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。

第三條 市、縣（含海城市，下同）商品流通行政主管部門是牛羊屠宰加工的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)牛羊屠宰廠（場）設(shè)置的規(guī)劃編制和實施、行業(yè)發(fā)展計劃制定、牛羊屠宰廠（場）管理以及牛羊產(chǎn)品市場監(jiān)督檢查等工作。規(guī)劃、工商、動監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、民族事務(wù)等部門，依據(jù)各自職責(zé)，共同做好牛羊屠宰管理工作。

第四條 牛羊屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于管理的原則設(shè)立，并且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、衛(wèi)生防疫、動物防疫和環(huán)境保護(hù)的要求。

第五條 牛羊屠宰廠（場）的設(shè)置審批實行并聯(lián)審批制度，按一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成的原則進(jìn)行。申請設(shè)置牛羊屠宰廠（場）的單位和個人向市、縣商品流通行政主管部門駐市、縣

公共行政服務(wù)中心窗口提交書面申請和有關(guān)資料，市、縣商品流通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)組織規(guī)劃、工商、動監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、民族事務(wù)等部門進(jìn)行審批。

第六條 任何單位和個人未經(jīng)審批不得從事牛羊經(jīng)營性屠宰。

第七條 牛羊屠宰的檢疫及監(jiān)督，依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；牛羊屠宰的衛(wèi)生檢驗及監(jiān)督，依照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。牛羊屠宰廠（場）屠宰的牛羊，應(yīng)當(dāng)經(jīng)產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格。

第八條 屠宰廠（場）屠宰牛羊，必須符合下列操作規(guī)程和技術(shù)要求：

（一）屠宰前應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)程對牛羊檢疫檢驗；

（二）牛羊屠宰前應(yīng)當(dāng)沖洗體表，清除血塊污垢；

（三）屠宰用水應(yīng)當(dāng)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)；

（四）屠宰操作過程中禁止牛羊著地，宰后胴體應(yīng)懸掛在通風(fēng)、陰涼、清潔的場所。裝卸和運輸過程中，不得被有毒、有害、有異味的物品污染；

（五）禁止對牛羊和牛羊產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；

（六）胴體及內(nèi)臟不得帶血、毛、糞、污、傷斑、病灶和有害腺體，屠宰后的牛羊胴體應(yīng)經(jīng)冷卻排酸處理；

（七）屠宰操作結(jié)束后，對屠宰場地、設(shè)備、工具必須清洗干凈并做消毒處理；

（八）禁止健康牛羊和病畜混宰，對病畜應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病性質(zhì)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告和處理，死畜按國家規(guī)定做無害化處理；

（九）符合衛(wèi)生、環(huán)保、動監(jiān)等部門有關(guān)食品加工的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第九條 牛羊屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度。肉品品質(zhì)檢驗必須與牛羊屠宰同步進(jìn)行，肉品品質(zhì)檢驗結(jié)果及其處理情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并按規(guī)定報市、縣商品流通行政主管部門備案。

第十條 經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的牛羊產(chǎn)品，由檢疫部門加蓋檢疫合格驗訖印章，牛羊屠宰廠（場）加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章，并分別出具《畜禽產(chǎn)品檢疫合格證明》和《畜禽產(chǎn)品檢驗合格證》后，方可出廠；經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定做無害化處理。未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品，不得出廠。

第十一條 牛羊屠宰廠（場）對未能及時銷售或者及時出廠的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷藏或者冷凍等必要措施予以儲存。

第十二條 在市場上銷售的牛羊產(chǎn)品必須具備《畜禽產(chǎn)品檢疫合格證明》和《畜禽產(chǎn)品檢驗合格證》。從事牛羊產(chǎn)品加工的單位和個人以及飯店、賓館、集體伙食單位，使用的必須是符合前款規(guī)定的牛羊產(chǎn)品。

第十三條 牛羊產(chǎn)品的運輸必須使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運載工具。城區(qū)內(nèi)運送牛羊產(chǎn)品，必須使用防塵并設(shè)有吊掛設(shè)施的專用車輛，不得敞運。鐵路、公路、水路長途運輸應(yīng)當(dāng)使用符合衛(wèi)生要求的冷藏車、船。運輸牛羊產(chǎn)品的運輸工具由衛(wèi)生行政主管部門依法認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定合格的運輸工具應(yīng)當(dāng)懸掛衛(wèi)生合格標(biāo)志。

第十四條 供少數(shù)民族食用的牛羊的屠宰及牛羊產(chǎn)品加工、冷藏、運輸、經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，并符合《遼寧省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》。

第十五條 牛羊屠宰管理部門行政執(zhí)法人員可以采取感官檢查、取樣化驗、查閱資料、詢問、查驗證件等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合，不得阻礙和拒絕。

第十六條 對違反本辦法的行為，任何單位和個人都有權(quán)舉報，接到舉報的行政主管部門必須依法進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報人予以適當(dāng)獎勵。

第十七條 違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)審批擅自屠宰牛羊的，由商品流通行政主管部門會同有關(guān)部門依法予以取締，根據(jù)情節(jié)輕重，對個人可處以500元以上5000元以下罰款，對單位處以5000元以上2萬元以下罰款。

第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，牛羊屠宰廠（場）出廠未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的牛羊產(chǎn)品的，由商品流通行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款。

第十九條 違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，由商業(yè)、工商、動監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、民族事務(wù)等部門按各自管理權(quán)限依法給予處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，由上述部門按各自管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重，對個人可處以200元以上1000元以下罰款，對單位處以2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 對阻礙、拒絕有關(guān)行政管理部門依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條 牛羊屠宰相關(guān)管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法所稱牛羊產(chǎn)品是指牛羊屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

第二十四條 本辦法自2005年8月1日起施行。

第五篇：深圳市政府采購評標(biāo)定標(biāo)分離管理暫行辦法

深圳市政府采購評標(biāo)定標(biāo)分離管理暫行辦法

信息來源：市財政委員會 信息提供日期：2014-04-16

第一章 總則

第一條為了提升政府采購的質(zhì)量和滿意度，促進(jìn)評審和定標(biāo)的規(guī)范化，進(jìn)一步明確各方的職責(zé)和義務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高政府采購的效率，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入深圳市政府集中采購范圍且采取公開招標(biāo)采購方式的政府采購項目。

第三條 評標(biāo)定標(biāo)分離（以下簡稱評定分離）是指在政府集中采購程序中，以公開招標(biāo)方式采購的，由評審委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審、推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商并出具書面評審報告，由采購人根據(jù)評審委員會出具的評審報告和推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第四條 適用評定分離的政府采購活動應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、公開透明、廉潔高效、職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)對等的原則。

第五條 采購人的政府采購活動實行行政首長或者法定代表人負(fù)責(zé)制，采購人的法定代表人是本單位政府采購的第一責(zé)任人，采購人的采購責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購經(jīng)辦人是本單位政府采購的直接責(zé)任人。

采購人的采購責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政首長的決策開展采購活動。

第六條 采購人應(yīng)當(dāng)建立完善的定標(biāo)機(jī)制和內(nèi)部制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，不得明示或者暗示定標(biāo)委員會成員指定中標(biāo)供應(yīng)商。

第二章 評審方法和定標(biāo)方法的適用類型

第七條 適用評定分離的政府采購項目，評審委員會應(yīng)當(dāng)按照綜合評分法、定性評審法、最低價法或者法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他評審方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。

第八條 綜合評分法是指在最大限度滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審，評審總得分排名前列的投標(biāo)人，作為推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商。

第九條 定性評審法是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項因素進(jìn)行技術(shù)商務(wù)性評審，對各投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求提出評審意見，并形成評審報告。

評審報告的內(nèi)容主要包括：對各投標(biāo)文件是否合格提出意見，指出各投標(biāo)文件中的優(yōu)點和存在的缺陷，簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項等。

所有遞交的投標(biāo)文件未被判定為廢標(biāo)或者無效標(biāo)的投標(biāo)人，均推薦為候選中標(biāo)供應(yīng)商。

第十條 最低價法是指以價格為主要因素確定候選中標(biāo)供應(yīng)商的評審方法。

第十一條 適用評定分離的政府采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的項目選用自定法、抽簽法、競價法或者法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他定標(biāo)方法確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第十二條 自定法是指采購人組織定標(biāo)委員會，由定標(biāo)委員會在候選中標(biāo)供應(yīng)商中確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第十三條 抽簽法是指候選中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生后，由采購人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照隨機(jī)抽簽的方式在候選中標(biāo)供應(yīng)商中確定中標(biāo)供應(yīng)商。

抽簽法適用于市場化程度較高、供應(yīng)商競爭較為充分的采購項目，對于投標(biāo)供應(yīng)商綜合實力參差不齊的采購項目不適用抽簽法。

第十四條 競價法是指候選中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生后，由采購人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織候選中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行二次競價，最終報價最低的為中標(biāo)供應(yīng)商。

第十五條政府采購項目適用評定分離的，評標(biāo)采用綜合評分法或最低價法且符合下列情形之一，采購人定標(biāo)可適用自定法：

（一）屬于政府采購品目中的下列項目類型：專用材料、醫(yī)療設(shè)備、器械、交通管理監(jiān)控設(shè)備、實驗室教學(xué)設(shè)備、文藝體育設(shè)備等貨物項目，水利、防洪、交通運輸?shù)裙こ滩少忢椖?，專業(yè)咨詢、規(guī)劃設(shè)計、課題研究等服務(wù)項目。

（二）經(jīng)市、區(qū)財政部門（以下簡稱主管部門）認(rèn)定的具有復(fù)雜性、專屬性、專業(yè)性及特殊性的政府采購項目。

采用定性評審法的政府采購項目定標(biāo)不得采用自定法。

第十六條綠化工程、修繕裝飾工程、消防工程、電梯安裝、物業(yè)管理、服裝、家具等市場競爭充分的政府采購項目，公開招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取評定分離的方式，同時應(yīng)當(dāng)按照以下原則選取定標(biāo)方法：

（一）評審方法為最低價法的，采購人可以選取自定法、抽簽法或競價法的定標(biāo)方法；

（二）評審方法為定性評審法的，采購人應(yīng)當(dāng)選取競價法的定標(biāo)方法；

（三）評審方法為綜合評分法的，采購人可以選取抽簽法或者競價法的定標(biāo)方法。

第十七條 一般設(shè)備、辦公自動化設(shè)備、交通工具、印刷出版、培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場貨源充足的通用類政府采購項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選取商場供貨或預(yù)選的采購方式。經(jīng)市主管部門認(rèn)定，商場供貨或預(yù)選不能實現(xiàn)時，可采用招投標(biāo)評定分離的方式，采購人應(yīng)當(dāng)采用抽簽法或者競價法的定標(biāo)方法。

第十八條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《評標(biāo)定標(biāo)分離政府采購品目適用方法目錄》（附件1）選擇采購項目所適用的評審方法和定標(biāo)方法。

第三章 評定分離項目的一般程序

第十九條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的政府采購計劃和實際工作需要編制采購需求。項目適用評定分離方式的，采購需求中應(yīng)當(dāng)明確擬設(shè)定的評審方法、評審因素、評審標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)方法等。

第二十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求和采購項目的特點編制招標(biāo)文件。采購項目的評審方法、評審委員會推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量或者比例、定標(biāo)方法、定標(biāo)規(guī)則、定標(biāo)流程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。

第二十一條 招標(biāo)文件一旦確定且發(fā)布公告后，采購人不得再變更招標(biāo)文件確定的評審方法及定標(biāo)方法。

投標(biāo)供應(yīng)商對招標(biāo)文件的評審方法及定標(biāo)方法提請澄清的，由采購人負(fù)責(zé)答疑。答疑事項改變已公告的評審方法和定標(biāo)方法，招標(biāo)機(jī)構(gòu)需將修改事項在投標(biāo)截止前3日告知所有有效投標(biāo)供應(yīng)商。

第二十二條 適用評定分離方式的政府采購項目，評審委員會由評審專家組成，人數(shù)為5人以上的單數(shù)，評審專家由主管部門通過隨機(jī)方式從專家?guī)熘羞x取。

采購人可以應(yīng)評審委員會的要求派代表進(jìn)場介紹項目情況或者解答評審委員會的詢問，但不得在現(xiàn)場停留和參加評審且不能發(fā)表干預(yù)專家評審的不當(dāng)言論。

對于金額較大、專業(yè)復(fù)雜性較強(qiáng)的采購項目，主管部門可邀請國內(nèi)一線專家通過互聯(lián)網(wǎng)參與評審工作。

第二十三條 適用評定分離的政府采購項目，評審委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審、推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商并出具書面評審報告。對定標(biāo)方法采用“自定法”的項目，評審報告應(yīng)當(dāng)增加對候選中標(biāo)供應(yīng)商的評價內(nèi)容及投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

第二十四條 評審專家在評審過程中，判定投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件為廢標(biāo)、投標(biāo)無效的，評審專家應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明投標(biāo)文件為廢標(biāo)、投標(biāo)無效的原因，列舉出投標(biāo)文件存在的問題并署名。

第二十五條 適用評定分離的政府采購項目，定標(biāo)方法適用自定法的，采購人應(yīng)當(dāng)按照以下要求組成定標(biāo)委員會：

（一）采購金額在100萬元以下（不含100萬元）的采購項目，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由3人或以上單數(shù)組成，定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)由采購人的中層管理人員、所采購項目管理人員等組成。

（二）采購金額在100萬元以上（含100萬元）500萬元以下（不含500萬元）的采購項目，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由5人或以上單數(shù)組成，定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)由采購人的高層管理人員、中層管理人員、所采購項目管理人員（或者具有與所采購項目對應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域中級以上職稱的專家）等組成。

（三）采購金額在500萬元以上（含500萬元）的采購項目，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由7人或以上單數(shù)組成，定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)由采購人的行政首長、其他高層管理人員、中層管理人員、所采購項目管理人員（或者具有與所采購項目對應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域中級以上職稱的專家）等組成。

定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)當(dāng)日由采購人從2倍以上符合條件的備選人員名單中隨機(jī)抽取確定。其中采購人行政首長和高層管理人員無需隨機(jī)抽取。

采購人自身人數(shù)無法達(dá)到本辦法規(guī)定的定標(biāo)委員會人數(shù)的，可委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)申請隨機(jī)抽取與政府采購項目對應(yīng)的專家參與組成定標(biāo)委員會，但定標(biāo)專家比例不得超過定標(biāo)委員會人數(shù)的三分之一。

第二十六條 定標(biāo)委員會組成后，采購人應(yīng)當(dāng)推選1人為定標(biāo)委員會主任，主持當(dāng)次定標(biāo)會議并依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行定標(biāo)的各項程序。

第二十七條 定標(biāo)委員會成員符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第十八條及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實施細(xì)則》第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)回避。

參與政府采購項目評標(biāo)環(huán)節(jié)的評審專家應(yīng)當(dāng)回避參加同一項目的定標(biāo)委員會。

第二十八條 采購人應(yīng)同時由本單位紀(jì)檢監(jiān)察、政府采購責(zé)任機(jī)構(gòu)等部門人員組成2人或2人以上的監(jiān)督小組，對定標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督。

第二十九條 實施自定法的政府采購項目，采購人組成定標(biāo)委員會后可選取以下方式之一定標(biāo)：

（一）直線票決法；

（二）集體議事法；

（三）累積投票法。

第三十條 直線票決法分為一次票決、逐輪票決、先票決后抽簽和先票決后競價四種方式（票決計票規(guī)則和具體操作程序見附件2）。

定標(biāo)委員會成員所有投票及意見均采取實名制且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面記錄，作為定標(biāo)報告的重要內(nèi)容。

第三十一條 集體議事法是指，定標(biāo)委員會通過召開會議，集體商議決策確定中標(biāo)供應(yīng)商，由定標(biāo)委員會主任最終確定。所有參加會議的定標(biāo)委員會成員的意見，應(yīng)當(dāng)全部書面記錄，并由定標(biāo)委員會成員簽字確認(rèn)。

第三十二條 累積投票法是指，定標(biāo)委員會每個成員都持有等同于推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量100倍的分值，定標(biāo)委員會成員既可用所有的分值集中投給某一個推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商，也可將分值分散投給全部或者部分推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商。按最終得分多少確定中標(biāo)供應(yīng)商，即得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。

第三十三條 定標(biāo)方法為自定法的采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會召開后的3個工作日內(nèi)，將定標(biāo)書面記錄、定標(biāo)報告在采購人內(nèi)部網(wǎng)站或者內(nèi)部公共辦公區(qū)域公示，公示日期不少于3個工作日。公示內(nèi)容包括定標(biāo)委員會候選人員名單、正式成員名單、定標(biāo)程序、定標(biāo)環(huán)節(jié)及定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。

第三十四條 采購人應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將定標(biāo)報告送市政府采購中心備案。定標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括但不限于定標(biāo)委員會候選人員名單、正式成員名單、定標(biāo)委員會的產(chǎn)生過程、定標(biāo)程序及定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。

第三十五條 定標(biāo)方法為抽簽法的政府采購項目，候選中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生后，由采購人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)在評審結(jié)束的當(dāng)日，組織抽簽小組隨機(jī)抽取中標(biāo)供應(yīng)商。抽簽小組原則上由采購人授權(quán)代表和項目評審組織人員組成，項目評審組織人是指采購項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員。

第三十六條 定標(biāo)方法為競價法的采購項目，在評審結(jié)束后首個工作日，由采購人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序組織候選中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行二次競價，最終報價最低的為中標(biāo)供應(yīng)商。投標(biāo)供應(yīng)商的二次競價的價格不能高于首輪投標(biāo)報價。

競價小組原則上由采購人授權(quán)代表和項目評審組織人組成。

第三十七條 定標(biāo)方法為自定法的政府采購項目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人，采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起3個工作日內(nèi)，組成定標(biāo)委員會，召開定標(biāo)會并確定中標(biāo)供應(yīng)商。

采購人逾期不確定的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報主管部門處理。處理期間不計入采購期間。

第四章 監(jiān)督管理

第三十八條 適用評定分離的政府采購項目的質(zhì)疑由招標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。

原則上由被質(zhì)疑人書面答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商。質(zhì)疑涉及投標(biāo)供應(yīng)商資格條件設(shè)置、招標(biāo)文件、評審方法、評分細(xì)則、合同條款、招標(biāo)程序、定標(biāo)活動等內(nèi)容的，或者涉及投標(biāo)文件中有弄虛作假等違法違規(guī)行為的，可由采購人在法定時限內(nèi)書面答復(fù)質(zhì)疑人，并將答復(fù)同時抄送招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

質(zhì)疑涉及由招標(biāo)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容及評審程序的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)在法定時限內(nèi)書面答復(fù)質(zhì)疑人。

第三十九條 主管部門對實施評定分離的政府采購項目建立政府采購公正度評價制度，由采購人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)供應(yīng)商和評審專家等參與招投標(biāo)活動的政府采購各參加方，對政府采購活動的公正性進(jìn)行評價。公正度評價結(jié)果將作為財政等相關(guān)部門完善制度、案件調(diào)查、考核評價的參考依據(jù)。

公正度評價制度由主管部門另行制定。

第四十條 主管部門應(yīng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商在評定分離過程中的行為加強(qiáng)監(jiān)督。采購人在定標(biāo)過程中有違規(guī)行為的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十一條對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大質(zhì)疑投訴項目，或者質(zhì)疑投訴事項已超出采購人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及主管部門職能范圍的，由主管部門啟動政府采購聯(lián)席會議機(jī)制，會同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究做出處理決定。

第四十二條 質(zhì)疑投訴涉及采購人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評審專家及其他政府采購參加方在政府采購活動中不廉潔行為的，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門予以處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第四十三條 本辦法由深圳市財政委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法于發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期2年。