第一篇：淺談涉外型企業(yè)海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

淺談涉外型企業(yè)海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

熊斌

海關(guān)估價(jià)涉及到的商品種類繁多、交易環(huán)境和形勢(shì)多種多樣，因此，海關(guān)估價(jià)是海關(guān)事務(wù)中關(guān)注度、復(fù)雜度最高的業(yè)務(wù)體系之一，其涉及價(jià)格基礎(chǔ)、估價(jià)方法在內(nèi)的一系列估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)估價(jià)的目的主要是正確確定海關(guān)征稅的稅基，對(duì)有關(guān)物品征收關(guān)稅，為國(guó)家關(guān)稅政策服務(wù)，這樣，它就必然成為稽查征稅的重頭戲。

綜觀歷年海關(guān)綜合治稅估價(jià)案例，我們發(fā)現(xiàn)遭受補(bǔ)稅處罰的企業(yè)大多是由于不熟悉海關(guān)估價(jià)和關(guān)稅征收制度、相關(guān)估價(jià)知識(shí)匱乏、自身估價(jià)水平低所導(dǎo)致的。企業(yè)相關(guān)人員普遍缺乏對(duì)海關(guān)估價(jià)知識(shí)的了解，缺乏對(duì)海關(guān)估價(jià)作業(yè)應(yīng)有的重視，更不用談如何應(yīng)用這些估價(jià)方法為企業(yè)爭(zhēng)得利益。

例如：某信息產(chǎn)品（深圳）有限公司因缺乏對(duì)特許權(quán)使用費(fèi)完稅價(jià)格計(jì)征方法的全面了解，造成后續(xù)補(bǔ)稅1.3567億元，創(chuàng)下全國(guó)海關(guān)迄今有關(guān)特許權(quán)使用費(fèi)估價(jià)補(bǔ)稅額最大的案例

筆者長(zhǎng)期從事涉外企業(yè)的管理咨詢工作，曾經(jīng)組織對(duì)300多家企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)部門、關(guān)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行海關(guān)估價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試，結(jié)果相當(dāng)震撼。經(jīng)測(cè)試，93%的企業(yè)人員不了解海關(guān)估價(jià)的基礎(chǔ)原則和方法。這樣看來，諸多企業(yè)涉外交易以及合同條款不規(guī)范、估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)巨大也就在所難免。

面對(duì)海關(guān)估價(jià)爭(zhēng)議，企業(yè)往往存在以下現(xiàn)象： 消極被動(dòng)、無奈

由于知識(shí)和方法的缺乏，在海關(guān)估價(jià)執(zhí)法過程，企業(yè)不能夠積極主動(dòng)尋求有利的方法和證據(jù)為企業(yè)在估價(jià)過程中爭(zhēng)得利益，只能夠消極地接受海關(guān)的估價(jià)結(jié)論。

無權(quán)

有些國(guó)內(nèi)企業(yè)屬于國(guó)際集團(tuán)的子公司，其國(guó)內(nèi)人員報(bào)關(guān)、進(jìn)口申報(bào)價(jià)格由其總公司總體負(fù)責(zé)。而國(guó)內(nèi)子公司人員對(duì)其真實(shí)價(jià)格無法知曉，只能夠聽由集團(tuán)公司的安排，一旦引發(fā)估價(jià)爭(zhēng)議，國(guó)內(nèi)子公司人員也不能夠提供有效的證據(jù)支撐。

不主動(dòng)估價(jià)

因?yàn)閾?dān)心估價(jià)補(bǔ)稅，很多企業(yè)人員在明知諸如：特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)售收益等未計(jì)入完稅價(jià)格的情況下，不積極主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)，而是心存僥幸心理，企圖蒙混過關(guān)。

未來來看,海關(guān)估價(jià)仍將成為海關(guān)穩(wěn)定稅收重要手段之一。為增強(qiáng)廣大對(duì)海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，在此，謹(jǐn)就一些關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)進(jìn)行闡述。

一、WTO估價(jià)協(xié)定和中國(guó)海關(guān)估價(jià)

海關(guān)估價(jià)是一國(guó)海關(guān)為了征收關(guān)稅，根據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格準(zhǔn)則，確定某一進(jìn)口（出口）貨物完稅價(jià)格的作業(yè)程序。《WTO估價(jià)協(xié)定》的宗旨就是通過防止WTO成員使用任意或虛構(gòu)的完稅價(jià)格，確保海關(guān)估價(jià)制度的公平性、統(tǒng)一性和中立性，從而避免對(duì)貿(mào)易構(gòu)成障礙。

從2002年起,中國(guó)海關(guān)即全面實(shí)施《WTO估價(jià)協(xié)定》，海關(guān)總署令第95號(hào)的正式實(shí)施，開始以貨物的實(shí)際成交價(jià)格作為進(jìn)出口商品的估價(jià)基礎(chǔ)。

2001年12月31日海關(guān)總署令第95號(hào)發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》從2002年起,中國(guó)海關(guān)即全面實(shí)施《WTO估價(jià)協(xié)定》,以貨物的實(shí)際成交價(jià)格作為進(jìn)出口商品的估價(jià)基礎(chǔ)。“忽視估價(jià)程序”和“忽視估價(jià)證據(jù)”2003年5月海關(guān)總署令第102號(hào)發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物特許權(quán)使用費(fèi)估價(jià)辦法》國(guó)務(wù)院于2004年修訂并實(shí)施《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》2006年海關(guān)總署令第148號(hào)發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》海關(guān)總署公告2006年第11號(hào)《關(guān)于公布海關(guān)審定公式定價(jià)進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的有關(guān)規(guī)定》2009年6月1日施行海關(guān)總署第182號(hào)令《中華人民共和國(guó)海關(guān)計(jì)核違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物、物品價(jià)值辦法》客觀、公平、統(tǒng)一中國(guó)海關(guān)估價(jià)主要文件

為規(guī)范進(jìn)口貨物特許權(quán)使用費(fèi)的海關(guān)估價(jià)，2003年5月30日發(fā)布的海關(guān)總署令第102號(hào)規(guī)定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物特許權(quán)使用費(fèi)估價(jià)辦法》。為改善海關(guān)估價(jià)作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)務(wù)院于2004年進(jìn)一步修訂并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》。為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易中存在的以定價(jià)公式約定貨物價(jià)格的貿(mào)易實(shí)際，規(guī)范對(duì)公式定價(jià)進(jìn)口貨物的海關(guān)完稅價(jià)格審定工作，便利企業(yè)通關(guān)，海關(guān)于2006年3月6日頒布海關(guān)總署公告2006年第11號(hào)《關(guān)于公布海關(guān)審定公式定價(jià)進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的有關(guān)規(guī)定》，制定將海關(guān)審定公式定價(jià)進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的有關(guān)規(guī)定，該公告自2006年4月1日開始執(zhí)行。

2006年3月8日，經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)審議通過，出臺(tái)了新的海關(guān)估價(jià)制度，以海關(guān)總署令第148號(hào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》公布。海關(guān)總署令148號(hào)文件是現(xiàn)行海關(guān)估價(jià)的主要執(zhí)法文件之一。

依據(jù)海關(guān)總署令148號(hào)文件，我國(guó)進(jìn)出口貨物海關(guān)估價(jià)方法以及流程如下圖所示。

不符合定義和條件不存在銷售價(jià)格質(zhì)疑價(jià)格磋商企業(yè)申報(bào)相同貨物成交價(jià)格成交價(jià)格方法合理方法類似貨物成交價(jià)格符合定義和條件倒扣價(jià)格計(jì)算價(jià)格

進(jìn)口貨物海關(guān)估價(jià)方法和流程示意圖

成交價(jià)格方法依次使用相同貨物成交價(jià)格方法類似貨物成交價(jià)格方法計(jì)算價(jià)格方法合理方法 出口貨物海關(guān)估價(jià)方法和流程示意圖

二、海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理策略和方法

針對(duì)企業(yè)海關(guān)估價(jià)作業(yè)過程中所面臨的海關(guān)事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及管理現(xiàn)狀，在此提出以下管理策略和方法： ? 合法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn)

企業(yè)要求海關(guān)營(yíng)造和諧、寬松、便利、快捷的通關(guān)環(huán)境，以適應(yīng)市場(chǎng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的要求，而海關(guān)要徹底解決“通得順、通得快”，企業(yè)的規(guī)范、誠(chéng)信、守法是基礎(chǔ)、是根本。誠(chéng)信為本，守法經(jīng)營(yíng)，企業(yè)應(yīng)摒棄“投機(jī)鉆營(yíng)”的錯(cuò)誤想法，端正企業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，規(guī)避“價(jià)格瞞騙”行為的發(fā)生。

在合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)WTO估價(jià)協(xié)議以及我國(guó)海關(guān)估價(jià)執(zhí)法體系的學(xué)習(xí)，盡快掌握估價(jià)法規(guī)，細(xì)致了解海關(guān)估價(jià)操作事項(xiàng)，在估價(jià)實(shí)踐活動(dòng)中，加強(qiáng)估價(jià)證據(jù)準(zhǔn)備以及強(qiáng)化估價(jià)程序管理。只有這樣，才能夠在面對(duì)海關(guān)估價(jià)爭(zhēng)議時(shí)，積極主動(dòng)尋求有利的方法和證據(jù)為企業(yè)爭(zhēng)得利益。? 加強(qiáng)內(nèi)部自查審計(jì)，規(guī)范化涉外單證、合同管理

為避免海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須優(yōu)化進(jìn)出口業(yè)務(wù)審計(jì)流程，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。

許多企業(yè)在進(jìn)行單證和合同設(shè)計(jì)時(shí)，未充分考慮海關(guān)估價(jià)特點(diǎn)，致使涉外單證和合同不規(guī)范、價(jià)格條款不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致涉外成交價(jià)格最終不被作為海關(guān)估價(jià)的依據(jù)，繼而招致海關(guān)補(bǔ)稅、處罰。因此，企業(yè)必須適應(yīng)《WTO估價(jià)協(xié)定》和中國(guó)海關(guān)估價(jià)政策要求，對(duì)單證和合同進(jìn)行全面審查和針對(duì)性修正。? 變“不主動(dòng)”為“主動(dòng)”，積極消除海關(guān)估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格申報(bào)有誤或者存在諸如特殊關(guān)系、特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)售收益以及其它可能對(duì)完稅價(jià)格認(rèn)定產(chǎn)生影響的因素時(shí)，應(yīng)該積極主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)，以避免將來被海關(guān)認(rèn)定為申報(bào)不實(shí)、偽報(bào)&瞞報(bào)價(jià)格的可能性。? 合理利用“延期”

如果海關(guān)對(duì)進(jìn)口商申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性表示懷疑，進(jìn)口商有權(quán)進(jìn)行解釋，并應(yīng)向海關(guān)出示合同、信用證、付款憑證等能夠證明其申報(bào)價(jià)格反映進(jìn)口貨物的真實(shí)價(jià)值的有關(guān)證據(jù)。

不過，企業(yè)向海關(guān)解釋或申訴肯定需要一定的時(shí)間，為保證及時(shí)物流供應(yīng)以及避免滯港損失，企業(yè)可以向海關(guān)提供足額的擔(dān)?；蛘弑ＷC金，以便達(dá)到盡快通關(guān)的目的。

第二篇：企業(yè)往來賬目的涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理.

企業(yè)往來賬目的涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理

問題概述：

往來賬款是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的應(yīng)收、應(yīng)付、暫收、暫付款，是企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債的一個(gè)組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，越來越多地運(yùn)用商業(yè)信用進(jìn)行促銷；然而，市場(chǎng)的信用危機(jī)又使得企業(yè)間相互拖欠現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，造成企業(yè)的往來賬款增加。再者，由于企業(yè)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理上的原因，許多不屬于往來賬款的其他經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，也體現(xiàn)在往來賬款中，有些企業(yè)的往來賬款中包羅萬象，其結(jié)果也造成往來款的增加。

特別是在商業(yè)企業(yè)，往來賬款所占比重越來越大，不僅造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，而且也使企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真。加強(qiáng)企業(yè)往來賬款的管理，對(duì)減少企業(yè)資金占?jí)?，?chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境都是十分重要的。

企業(yè)往來賬款主要包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、預(yù)收賬款等，按其基本性質(zhì)可分為兩大類，應(yīng)收款類和應(yīng)付款類。本專題就以這兩大類為基礎(chǔ)來分析目前企業(yè)往來賬款中存在的財(cái)務(wù)與稅收問題：

案例分析：

某稅務(wù)檢查組到H公司例行檢查，檢查組董組長(zhǎng)在查閱被檢查匯算清繳資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)收入明細(xì)表中營(yíng)業(yè)外收入項(xiàng)下的“其他”欄目填有7.5萬元，覺得檢查到這部分內(nèi)容時(shí)應(yīng)搞清楚具體情況。他打開營(yíng)業(yè)外收入賬戶，看到H公司將兩筆長(zhǎng)期無法償付的應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)入其他收入，便詢問該公司財(cái)務(wù)部周經(jīng)理。周經(jīng)理解釋道，一是因?yàn)槎惙ㄒ?guī)定對(duì)確實(shí)無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)要作為計(jì)稅收入繳納企業(yè)所得稅，二是為了避免這兩筆無法償付的應(yīng)付款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬。

為了進(jìn)一步核實(shí)情況，董組長(zhǎng)查閱了上述處理的會(huì)計(jì)憑證，發(fā)現(xiàn)憑證后沒有任何附件，只是在憑證摘要欄中寫了“無法償付轉(zhuǎn)收入”。董組長(zhǎng)又打開了兩個(gè)相關(guān)的應(yīng)付賬款賬戶，只見在上年轉(zhuǎn)入貸方時(shí)的摘要欄中均僅寫了“上年結(jié)轉(zhuǎn)”，然后就將這兩賬戶余額從借方轉(zhuǎn)入營(yíng)業(yè)外收入，摘要欄寫了“無法償付轉(zhuǎn)收入”，兩個(gè)賬戶全年均無其他發(fā)生額。

順著這兩個(gè)賬戶，董組長(zhǎng)又翻看了應(yīng)付賬款的前后幾戶賬頁(yè)，發(fā)現(xiàn)還有幾個(gè)賬戶全沒有發(fā)生額，但其貸方余額卻均轉(zhuǎn)入了長(zhǎng)期應(yīng)付款，而且摘要欄只是簡(jiǎn)單寫了“轉(zhuǎn)往來”，再追蹤到各“長(zhǎng)期應(yīng)付款”賬戶，發(fā)現(xiàn)各賬戶摘要欄僅是分別寫了“應(yīng)付某公司”。董組長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)了一下，類似情況共6戶總計(jì)87.8萬元。

職業(yè)敏感讓董組長(zhǎng)對(duì)H公司這種處理有所懷疑，他請(qǐng)周經(jīng)理予以解釋。周經(jīng)理先是一愣，但馬上解釋道，這些

客戶已經(jīng)由業(yè)務(wù)關(guān)系變成純粹的債務(wù)關(guān)系，所以不再掛應(yīng)付賬款賬戶。董組長(zhǎng)又問，那是不是無法支付了呢？周經(jīng)理說這不好說，對(duì)方什么時(shí)候來追款誰也不知道。

聽到這里，董組長(zhǎng)覺得這幾筆往來款雖屬于長(zhǎng)期應(yīng)付未付，但也沒有證據(jù)證明其一定無法支付，還必須獲取相關(guān)的證據(jù)。但如何獲取證據(jù)呢？董組長(zhǎng)突然想到可以從H公司已作收入處理的兩筆往來款的依據(jù)入手，但由于相關(guān)會(huì)計(jì)憑證未附轉(zhuǎn)賬依據(jù)，他只好找來登記往來賬的經(jīng)辦會(huì)計(jì)詢問。

該會(huì)計(jì)解釋稱，他只是執(zhí)行了財(cái)務(wù)經(jīng)理的要求，依據(jù)是什么并不清楚。董組長(zhǎng)又請(qǐng)?jiān)摃?huì)計(jì)談一談8個(gè)賬戶長(zhǎng)期不付的具體情況，會(huì)計(jì)介紹說，按照他的理解，這8個(gè)賬戶應(yīng)該為同一性質(zhì)，都屬于掛賬五六年以上的應(yīng)付未付款，至于為什么按兩種情況分別處理他不得而知。

聽到這里，董組長(zhǎng)覺得自己的懷疑已得到初步印證，于是又找到周經(jīng)理，請(qǐng)他拿出分兩種賬務(wù)處理的依據(jù)，周經(jīng)理為難了，支支吾吾說不出話來。于是，董組長(zhǎng)便直截了當(dāng)?shù)貑柕溃?戶應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)長(zhǎng)期應(yīng)付款是不是為了回避企業(yè)所得稅的問題？見董組長(zhǎng)點(diǎn)到“穴位”，周經(jīng)理只好承認(rèn)了。

原來每次納稅檢查，由于檢查人員特別關(guān)注應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款賬戶，長(zhǎng)期應(yīng)付不付的情況，而H公司這8個(gè)賬戶的賬齡越來越長(zhǎng)，為了避免麻煩，他們采取分步走的方法，先轉(zhuǎn)了其中的2個(gè)小金額賬戶作為收入，而且也

避免長(zhǎng)期掛賬，及時(shí)進(jìn)行清理債權(quán)債務(wù)。而6戶大金額的應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)長(zhǎng)期應(yīng)付款以逃避檢查人員的視線，為了查實(shí)情況，稅務(wù)檢查組長(zhǎng)詢問周經(jīng)理已經(jīng)轉(zhuǎn)收入的2個(gè)賬戶的證據(jù)，周經(jīng)理介紹說對(duì)方應(yīng)該不來要了，5、6年前對(duì)方還有電話核對(duì)并催要，后來無聯(lián)系了，他們單位每年接受審計(jì)時(shí)都會(huì)向?qū)Ψ桨l(fā)詢證函，均無回函。之所以拖了很多年，就是為了怕交企業(yè)所得稅，說完周經(jīng)理拿出公司對(duì)8戶往來款的處理意見。實(shí)際上，該意見就是這8戶往來款全部予以核銷。僅是在計(jì)提賬戶處理時(shí)，為了暫緩納稅而將6戶往來款轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)期應(yīng)付款賬戶。至此問題查明了，H公司受到了應(yīng)有的處理。

分析：對(duì)于經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)來講，一般都可能存在一些往來款無法償付的情況，但由于這部分債務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)收入后，需繳納企業(yè)所得稅，所以許多企業(yè)都不愿意結(jié)轉(zhuǎn)，而長(zhǎng)期不結(jié)轉(zhuǎn)，稅務(wù)部門就會(huì)關(guān)注這些賬戶，因?yàn)橐坏┙Y(jié)轉(zhuǎn)，企業(yè)就得交企業(yè)所得稅，一些不愿意將往來款轉(zhuǎn)收入的企業(yè)，就想方設(shè)法隱藏這部分的往來賬，于是就出現(xiàn)了類似H公司的情況，認(rèn)為檢查上述問題，卻不可簡(jiǎn)單以掛賬的時(shí)間長(zhǎng)短為準(zhǔn)。因此，稅務(wù)檢查切記以掛賬時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)方倒閉或者破產(chǎn)，即債權(quán)人死亡或者失蹤等理由來簡(jiǎn)單判斷，這些理由不能單方面構(gòu)成法律意義上的判斷，所以稅務(wù)人員一定注意對(duì)確實(shí)無法償付證據(jù)的收集，如債權(quán)方長(zhǎng)時(shí)間沒有催款或?qū)~的情況記錄，債務(wù)方與債權(quán)方主動(dòng)對(duì)賬的資料，如往來詢證，但并回函，債權(quán)人倒閉、破產(chǎn)、死亡、失蹤的證明，同時(shí)結(jié)合掛賬時(shí)間形成充分的判斷

證據(jù)。

稅務(wù)部門查賬，查出一筆應(yīng)付賬款，3年未支付，要求記錄，交企業(yè)所得稅，該筆應(yīng)付款該如何處理？若支付，如何支付？

分析：將應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)入營(yíng)業(yè)外收入，如果要求支付，借：應(yīng)付賬款 貸：現(xiàn)金或銀行存款，同時(shí)沖減原來的憑證，借：應(yīng)付賬款（紅字）貸：營(yíng)業(yè)外收入（紅字）

以后若干年支付款項(xiàng)時(shí)：

借：應(yīng)付賬款

貸：現(xiàn)金

借：以前損益調(diào)整

貸：應(yīng)付賬款

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：

往來賬款中存在的共性問題：

（一）不定期對(duì)賬。有些企業(yè)由于疏于對(duì)往來賬款的管理，不能做到定期與相關(guān)單位核對(duì)賬目，特別是欠款企

業(yè)，往往對(duì)債權(quán)人的對(duì)賬要求持抵觸態(tài)度，長(zhǎng)此以往必然造成往來賬款賬目不清，為今后的催款、清理帶來困難。

（二）往來賬款不定期清理。有些名存實(shí)亡的往來賬款長(zhǎng)期掛賬，如壞賬不及時(shí)報(bào)損、處理，不需付債務(wù)不及時(shí)報(bào)批做營(yíng)業(yè)外收入等，均造成往來賬款賬目混亂。

（三）對(duì)已銷賬的往來款管理不善。如已作壞賬的應(yīng)收款，收回時(shí)作為賬外小金庫(kù)，甚至公飽私囊；不需付的款項(xiàng)，付出作為賬外資金，或被個(gè)人貪污。

（四）利用往來賬款調(diào)節(jié)利潤(rùn)。

（五）出租出借賬戶或?yàn)樗颂兹‖F(xiàn)金。企業(yè)往來賬中有些一進(jìn)一出的款項(xiàng)，無明確經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，實(shí)際出借賬戶為他人轉(zhuǎn)款，違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定；再如有些業(yè)務(wù)員，利用職務(wù)之便，多次以備用金名義領(lǐng)取現(xiàn)金，然后通過銀行轉(zhuǎn)賬還款，實(shí)際是為他人套取現(xiàn)金，違反了現(xiàn)金管理規(guī)定。

（六）往來款賬務(wù)處理不規(guī)范，往來賬賬戶之間不按業(yè)務(wù)內(nèi)容記賬。如有些與正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無關(guān)的款項(xiàng)計(jì)入應(yīng)收賬款或應(yīng)付賬款；再如無法查清的應(yīng)收、應(yīng)付款余額相對(duì)沖。這樣不便于企業(yè)根據(jù)不同往來賬款的性質(zhì)進(jìn)行有針對(duì)性的管理。

往來賬款涉及到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)的各個(gè)方面，往來賬中的問題可以反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的弱點(diǎn)

和缺陷。要解決以上問題，除了加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的制約機(jī)制外.加強(qiáng)企業(yè)自身的內(nèi)部控制顯得尤為重要。下面從建立和完善內(nèi)部控制制度的角度來討論如何加強(qiáng)往來賬款的管理、加速資金周轉(zhuǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益、防止資產(chǎn)流失。

擬從五個(gè)內(nèi)部控制構(gòu)成要素來分析造成往來賬款中諸多問題的原因及其解決方法。

一、控制環(huán)境

從目前企業(yè)現(xiàn)狀來看，首先，有些企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到員工都沒有充分重視往來賬款的管理。有些領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)知識(shí)有限，他們無法將應(yīng)收款項(xiàng)與公司實(shí)實(shí)在在的資產(chǎn)聯(lián)系起來，因此也就無法將應(yīng)收款的管理作為重要工作來抓。其次，有些企業(yè)往來賬款的形成與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行為有關(guān)；還有些領(lǐng)導(dǎo)只管任期內(nèi)業(yè)績(jī)、不重視現(xiàn)金流量；甚至有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為在任期內(nèi)出“成績(jī)”，反而指使財(cái)會(huì)人員弄虛作假。這樣的企業(yè)難免出現(xiàn)往來賬款混亂；再者，企業(yè)中普遍存在新官不理舊賬的現(xiàn)象，也會(huì)造成往來賬款管理的混亂。

解決方法：為了扭轉(zhuǎn)這種局面，必須是內(nèi)部控制成為管理者真正的需求，這就需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，需要建立現(xiàn)代的企業(yè)制度，在這個(gè)基礎(chǔ)上用一些業(yè)務(wù)素質(zhì)好、能力強(qiáng)，而且有責(zé)任心的員工，在有效的激勵(lì)機(jī)制下，調(diào)動(dòng)他們的積極性，可以創(chuàng)造一個(gè)良好的控制環(huán)境。

二、往來賬的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

企業(yè)從業(yè)務(wù)人員到管理人員，都應(yīng)認(rèn)識(shí)到往來賬款中存在的問題會(huì)給企業(yè)帶來不良后果。要按不同性質(zhì)的問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立、分析與管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

三、控制活動(dòng)

制定相應(yīng)的控制政策及控制程序。包括主要指崗位分離、授權(quán)批準(zhǔn)、文件記錄、預(yù)算控制、實(shí)物保全等。

下面針對(duì)往來賬款中存在的問題，說明應(yīng)建立哪些相應(yīng)的控制政策和程序：

1.涉及銷售與收款的內(nèi)部控制

（1）企業(yè)應(yīng)制定信用政策，確定信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件（含信用期限，信用額度，折扣率）及收款政策，對(duì)客戶的賒銷均應(yīng)被授權(quán)批準(zhǔn)，客戶信用期限、額度的調(diào)整必須經(jīng)過相應(yīng)權(quán)限審批人員審核批準(zhǔn)。

（2）銷售部門應(yīng)對(duì)賒銷客戶信用進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其尚可使用的信用額度等進(jìn)行審查并按客戶設(shè)置應(yīng)收款臺(tái)賬，及時(shí)登記每一客戶應(yīng)收賬款增減變動(dòng)情況和信用額度使用情況；企業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)清理應(yīng)收賬款，定期編制應(yīng)收賬款賬齡分析表提供給財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人、銷售部門，對(duì)于逾期的應(yīng)收賬款應(yīng)督促銷售人員催收。

（3）企業(yè)應(yīng)分部門、分人員下達(dá)銷售貨款回籠率，按月考核，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)于逾期未還款應(yīng)組織人員催收，并要求客戶提供擔(dān)保、抵押等條件。如果可能，采取法律途徑解決。

2.涉及其他應(yīng)收款的內(nèi)部控制

（1）建立明確的職責(zé)分工制度。貨幣資金的收支與記賬分離，貨幣資金的經(jīng)辦人員與資金收支的審核人員分離，這樣可以防止惡意串通。

（2）建立備用金領(lǐng)用和報(bào)銷制度。為加強(qiáng)管理應(yīng)盡量實(shí)行定額備用金制。備用金應(yīng)實(shí)行專人保管，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)銷；備用金的領(lǐng)用和報(bào)銷，應(yīng)根據(jù)金額不同建立授權(quán)和批準(zhǔn)制度，報(bào)銷時(shí)應(yīng)按領(lǐng)取時(shí)用途報(bào)銷；年終應(yīng)全部收回，次年再借。對(duì)無正當(dāng)理由不按期報(bào)銷的職工應(yīng)予以一定處罰。

（3）存出保證金應(yīng)有很關(guān)的憑證，并應(yīng)有授權(quán)審批手續(xù)。

（4）所有其他應(yīng)收款應(yīng)定期清理，制定催款制度，防止出現(xiàn)壞賬。

3.涉及預(yù)付賬款的內(nèi)部控制

（1）進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫环蛛x：付款審批人員不能辦理尋求供應(yīng)商和索價(jià)業(yè)務(wù)；審核付款人員、付款人員、記錄應(yīng)付賬款人員應(yīng)進(jìn)行崗位分離，以防止舞弊發(fā)生。

（2）對(duì)預(yù)付貨款的商品及客戶進(jìn)行市場(chǎng)及信用調(diào)查，預(yù)付貨款應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并應(yīng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定執(zhí)行；防止企業(yè)多付或有不必要的預(yù)付款發(fā)生

（3）建立催收貨款制度，建立壞賬審批制度。

（4）采購(gòu)人員應(yīng)在可能的范圍內(nèi)定期輪換，以防止采購(gòu)人員與供貨商聯(lián)手舞弊。

4.涉及應(yīng)付賬款的內(nèi)部控制

（1）采購(gòu)審批人員、采購(gòu)人員、驗(yàn)收人員、儲(chǔ)存人員、財(cái)會(huì)記錄應(yīng)實(shí)行崗位分離，以防止串通舞弊。

（2）定期分析應(yīng)付賬款，規(guī)定付款順序，財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員配合，在企業(yè)資金許可的情況下，盡可能先付有折扣的貨款。

（3）制定應(yīng)付賬款清理計(jì)劃，對(duì)長(zhǎng)期無人追索的款項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，確屬不需付的賬款，應(yīng)報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，及時(shí)轉(zhuǎn)入收入賬內(nèi)。

（4）建立雙方定期對(duì)賬制度，以防止雙方業(yè)務(wù)人員串通舞弊。

5.涉及其他應(yīng)付款的內(nèi)部控制

（1）實(shí)行崗位分離，房屋、設(shè)備、場(chǎng)地等的租賃人員、審批人員、記賬人員實(shí)行崗位分離；廢舊物資、材料、包裝物的管理人員、銷售人員、審批人員、記賬人員等實(shí)行崗位分離。

（2）定期對(duì)其他應(yīng)付款進(jìn)行清理，有不需付的款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)做賬務(wù)處理。

四、信息與溝通

往來賬款中問題較多的企業(yè)往往在信息溝通方面做得不夠。

1.財(cái)務(wù)人員沒有定期向相關(guān)業(yè)務(wù)人員報(bào)送與其業(yè)務(wù)有關(guān)的應(yīng)收、應(yīng)付余額、賬齡、風(fēng)險(xiǎn)分析等資料，并且由于企業(yè)沒有相關(guān)的收款、報(bào)銷等時(shí)間的規(guī)定，財(cái)務(wù)人員也不便于與相關(guān)人員進(jìn)行往來賬款清理進(jìn)度及計(jì)劃方面的交流

2.財(cái)務(wù)人員也不能做到定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)往來賬款中存在的問題并提供風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及解決方案，因此主管領(lǐng)導(dǎo)也心中沒數(shù)；

3.企業(yè)間由于缺乏定期進(jìn)行賬目核對(duì)工作也會(huì)造成企業(yè)往來賬的不準(zhǔn)確。所有這些都影響往來賬款管理。

為加強(qiáng)信息交流與溝通，企業(yè)管理當(dāng)局、財(cái)務(wù)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及管理部門應(yīng)定期進(jìn)行交流，相互配合，上傳下達(dá)，共同做好往來賬款的管理工作。

五、監(jiān)督

現(xiàn)代內(nèi)部控制理論認(rèn)為企業(yè)的內(nèi)部控制制度不僅包括企業(yè)管理當(dāng)局的指示得以執(zhí)行的程序、制度，還包括對(duì)整個(gè)控制活動(dòng)的監(jiān)督。而內(nèi)部監(jiān)督過程中，內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮著主要職能。目前企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)由于其定位、人員、獨(dú)立性、審計(jì)范圍等原因的限制還不能充分發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督作用，特別是目前企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)中將內(nèi)部控制制度的測(cè)試與監(jiān)督作為經(jīng)常性項(xiàng)目的很少，這就無法保證內(nèi)部控制作用的正常發(fā)揮。因此企業(yè)應(yīng)加大內(nèi)審的力度，審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)保證其獨(dú)立性和權(quán)威性，內(nèi)審的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向內(nèi)部控制制度的測(cè)試和監(jiān)督，這樣才能保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。

安全策略：

1.企業(yè)需及時(shí)處理個(gè)人借款掛賬，以避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.做損失處理的往來賬應(yīng)提供足夠的證據(jù)。

3.預(yù)收賬款納稅申報(bào)的時(shí)間不正確。

4.預(yù)付賬款與待攤費(fèi)用等混淆。

5.建立嚴(yán)密的內(nèi)控制度。（見下頁(yè)）

6.加強(qiáng)企業(yè)往來賬的內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)。

往來賬款的管理制度：

第一條 原則上公司執(zhí)行款到發(fā)貨制度，特殊情況需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第二條 財(cái)務(wù)每周提供應(yīng)收款清單給銷售部，便于銷售部發(fā)貨及催款。

第三條 執(zhí)行原、輔料訂購(gòu)合同，對(duì)到期貨款進(jìn)行支付。

第四條 對(duì)存在質(zhì)量的原材料貨款，公司一律拒絕付款。

第五條 對(duì)未到期貨款，不得開具跨月支票。

第六條 對(duì)原材料貨款，原則上不得以現(xiàn)金支付。

第七條 凡來公司收取貨款須憑發(fā)票、單位證明、收款收據(jù)（現(xiàn)金）否則拒絕付款。

企業(yè)需及時(shí)處理個(gè)人借款掛賬，以避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

目前很多企業(yè)“其他應(yīng)收款”中都掛著對(duì)員工個(gè)人的借款，其中一部分是為滿足員工日常工作所借的備用金，還有一部分屬于特殊事項(xiàng)支付給員工的款項(xiàng)，結(jié)合個(gè)人所得稅相關(guān)的稅收政策，提醒企業(yè)在年終即將結(jié)束時(shí)，對(duì)“其他應(yīng)收款”個(gè)人掛賬處理應(yīng)予以關(guān)注。

2003年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范個(gè)人投資者個(gè)人所得稅征收管理的通知》（財(cái)稅〔2003〕158號(hào)）明確，納稅內(nèi)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)除外）借款，在該納稅終了后既不

歸還，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，其未歸還的借款可視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。即投資者個(gè)人在年末借款不歸還，又未用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)則征收個(gè)人所得稅。

2005年，為了加強(qiáng)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)借款的管理，《個(gè)人所得稅管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕120號(hào)）規(guī)定，對(duì)期限超過1年又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的借款，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定征稅，由于文件自2005年10月1日起執(zhí)行，因此自2005年10月1日起，對(duì)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)除外）借款的期限超過1年，而不是“納稅終了后”，且又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，其未歸還的借款可視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

企業(yè)財(cái)務(wù)人員可通過“其他應(yīng)收款”科目對(duì)投資者借款時(shí)間、用途進(jìn)行針對(duì)性的審核，重點(diǎn)關(guān)注借款時(shí)間是否超過1年，借款用途是否與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)。如果不能提供充分的證據(jù)證明該借款用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)按“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

2008年6月，財(cái)稅〔2008〕83號(hào)文件對(duì)企業(yè)員工借款，年末不歸還一事又予以明確，企業(yè)投資者個(gè)人、投資者家庭成員或企業(yè)其他人員向企業(yè)借款用于購(gòu)買房屋及其他財(cái)產(chǎn)，將所有權(quán)登記為投資者、投資者家庭成員或企業(yè)其他人員，借款終了后未歸還借款的。不論所有權(quán)人是否將財(cái)產(chǎn)無償或有償交付企業(yè)使用，其實(shí)質(zhì)均為企業(yè)對(duì)

個(gè)人進(jìn)行了實(shí)物性質(zhì)的分配，應(yīng)依法計(jì)征個(gè)人所得稅。

該政策將借款涉及個(gè)稅的人員范圍，由投資者擴(kuò)大到企業(yè)全體人員，企業(yè)應(yīng)注意如果員工個(gè)人的借款屬于83號(hào)文件規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)要求員工在年底前及時(shí)歸還借款。如果是經(jīng)營(yíng)性的借款，務(wù)必做好相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作，拿到經(jīng)營(yíng)性借款的憑據(jù)。

往來賬的稅務(wù)檢查：

企業(yè)往往在往來賬存在一些應(yīng)收應(yīng)付賬款涉稅檢查，應(yīng)收應(yīng)付賬款納稅人結(jié)算過程前面已經(jīng)介紹，同貨幣資金一樣，往來賬在核算當(dāng)中，必然涉及納稅人的貨物進(jìn)銷成本費(fèi)用支出，在流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅檢查中屬于收入成本費(fèi)用的核對(duì)賬戶。另一方面，某些賬戶，又是計(jì)算壞賬準(zhǔn)備金的依據(jù)，壞賬準(zhǔn)備要計(jì)入期間費(fèi)用當(dāng)中去，因此在企業(yè)所得稅檢查中，又屬于計(jì)算類的賬戶，同時(shí)由于應(yīng)收應(yīng)付賬戶，具有往來結(jié)算的性質(zhì)，其中某些賬戶如應(yīng)收賬款又常常被不法納稅人作為隱蔽應(yīng)稅收入的賬戶。從這個(gè)角度來講，流轉(zhuǎn)稅，企業(yè)所得稅檢查中，又屬于隱蔽賬戶。可見隱蔽賬戶作為壞賬準(zhǔn)備記入期間費(fèi)用，稅前扣除的計(jì)算賬戶，也是一個(gè)核對(duì)賬戶。

應(yīng)收應(yīng)付賬款的涉稅檢查，稅務(wù)機(jī)關(guān)的目的是通過收入費(fèi)用成本的核對(duì)、審查有沒有活賬的應(yīng)稅收入和不實(shí)的成本費(fèi)用。通過對(duì)有關(guān)往來賬的審查，核對(duì)計(jì)算，審查有無錯(cuò)列壞賬準(zhǔn)備，審查有無隱蔽、截留應(yīng)稅收入。

檢查的側(cè)重點(diǎn)：壞賬損失是企業(yè)費(fèi)用的一個(gè)組成部分，是扣除的重要依據(jù)。對(duì)增值稅來講，應(yīng)收賬款賬戶同現(xiàn)金銀行存款又屬于收入的核對(duì)賬戶，根據(jù)應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備賬戶的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)，對(duì)納稅產(chǎn)生的計(jì)提影響，應(yīng)該側(cè)重對(duì)借貸方和余額的檢查，主要應(yīng)該注意應(yīng)在借方登記賒銷收入，是否及時(shí)足額入賬，有無隱蔽，轉(zhuǎn)移應(yīng)稅收入，貸方銷賬的壞賬損失，是否合法合規(guī)，有無錯(cuò)誤轉(zhuǎn)銷壞賬影響納稅。具體壞賬準(zhǔn)備金的期末余額，是否真實(shí)可靠，有無應(yīng)具體依據(jù)錯(cuò)誤而錯(cuò)提壞賬準(zhǔn)備金。

企業(yè)未及時(shí)入賬，單一少申報(bào)增值稅是一種滯納稅的行為，在實(shí)際過程中有的企業(yè)對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的銷售收入，雖然計(jì)入了應(yīng)收賬款，但對(duì)對(duì)應(yīng)賬戶并非收入和應(yīng)交稅金賬戶，而是記錄的往來性質(zhì)賬戶，或者為了自納稅款，或者為了逃避納稅，都需要通過應(yīng)收賬款和對(duì)應(yīng)賬戶，認(rèn)真核對(duì)檢查校驗(yàn)。

錯(cuò)提壞賬準(zhǔn)備，虛列期間費(fèi)用。新企業(yè)制度規(guī)定，所有的減值準(zhǔn)備都發(fā)生的損失，都必須經(jīng)過批準(zhǔn)，沒有批準(zhǔn)，稅前不準(zhǔn)列支。

應(yīng)收賬款、壞賬準(zhǔn)備，是計(jì)提壞賬的兩個(gè)依據(jù)，這兩個(gè)賬戶屬于企業(yè)所得稅的計(jì)算賬戶，在稅務(wù)檢查中，應(yīng)該查實(shí)數(shù)據(jù)的前提下，近一步采取核算的辦法，核實(shí)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的金額。

企業(yè)計(jì)提時(shí)，任何一個(gè)錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果的錯(cuò)誤，在檢查中，企業(yè)通過計(jì)算作出的稅務(wù)處理，只有通過仔

細(xì)的核對(duì)，才能查證脫逃稅。

應(yīng)付賬款、應(yīng)收賬款同屬于企業(yè)的債權(quán)，但應(yīng)付賬款只與采購(gòu)有關(guān)，一般轉(zhuǎn)換為材料商品設(shè)備，構(gòu)成存貨、固定資產(chǎn)，而且金額比較大。因此，應(yīng)付賬款賬戶涉稅問題主要風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為凡與企業(yè)進(jìn)貨有關(guān)的業(yè)務(wù)需要簽合同，很容易脫逃印花稅；應(yīng)付賬款屬于結(jié)算類賬戶，但在會(huì)計(jì)處理中，借貸方入賬的時(shí)間，有個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間差，某些納稅人利用這個(gè)時(shí)間差獲得利息收入；可能利用該賬戶往來結(jié)算，逃避納稅。

根據(jù)應(yīng)付賬款的性質(zhì)、用途、結(jié)構(gòu)，對(duì)納稅的計(jì)提影響，應(yīng)付賬款的涉稅檢查側(cè)重于借貸方的檢查，除貨幣資金賬戶可用于核對(duì)進(jìn)貨成本外，尚應(yīng)該注意檢查涉稅問題，還包括以下幾個(gè)方面：

借方登記應(yīng)付賬款，已經(jīng)簽訂合同的購(gòu)貨義務(wù)，是否交納印花稅；借方屬于融資性的應(yīng)付賬款，有無利息收入，貸方登記的賬項(xiàng)中有無屬于截留的應(yīng)稅收入。

第三篇：海關(guān)估價(jià)的基本原則

海關(guān)估價(jià)的基本原則:《關(guān)稅條例》所規(guī)定的實(shí)際成交價(jià)格原則，不應(yīng)講參考價(jià)格簡(jiǎn)單作為完稅價(jià)格使用。進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為完稅價(jià)格。到岸價(jià)格包括貨價(jià)，加上貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的包裝費(fèi)，運(yùn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)和其他勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

海關(guān)參考價(jià)格由海關(guān)總署價(jià)格信息中心根據(jù)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)信息收集，匯總后上網(wǎng)發(fā)布，供全國(guó)海關(guān)依法審定進(jìn)口貨物完稅價(jià)格時(shí)參照使用。海關(guān)參考價(jià)格主要基礎(chǔ)是同期進(jìn)口貨物的成交價(jià)格，進(jìn)口貨物的成交價(jià)格經(jīng)海關(guān)審查未能確定或進(jìn)口貨物的申報(bào)價(jià)格經(jīng)海關(guān)審核不予接受時(shí)，可參照海關(guān)參考價(jià)格的主要作用是供審價(jià)人員參考，用以發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物可能存在的價(jià)格瞞騙。其次，當(dāng)進(jìn)口貨物的申報(bào)價(jià)格低于海關(guān)參考價(jià)格，但經(jīng)審核符合實(shí)際成交價(jià)格原則時(shí)，如其與參考價(jià)格的差幅未超過本級(jí)價(jià)格管理權(quán)限，各海關(guān)可自行審批，如超過本級(jí)價(jià)格管理權(quán)限，應(yīng)按總署下發(fā)的海關(guān)參考價(jià)格的使用和管理規(guī)定報(bào)批。第三，如經(jīng)審核，海 關(guān)不能確定進(jìn)口貨物的實(shí)際成交價(jià)格時(shí)，應(yīng)按照《關(guān)稅條例》十一條的規(guī)定辦理。

我國(guó)現(xiàn)行估價(jià)制度的不足之處：我國(guó)海關(guān)估價(jià)從1988年開始對(duì)若干貨物實(shí)行“最低限價(jià)”管理辦法，從1996年4月后統(tǒng)稱為海關(guān)參考價(jià)格。這一辦法有效地打擊了低瞞報(bào)價(jià)格的行為，但不符合國(guó)際慣例。雖然《關(guān)稅條例》已經(jīng)明確了海關(guān)估價(jià)的基本原則是實(shí)際成交價(jià)格原則，參考價(jià)格的主要作用是供審價(jià)人員參考，用以發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物可能存在的價(jià)格欺騙。但在實(shí)際操作中，當(dāng)進(jìn)口價(jià)格的申報(bào)價(jià)格低于海關(guān)參考價(jià)格且超過規(guī)定幅度，經(jīng)審核后符合實(shí)際成交價(jià)格原則時(shí)需要嚴(yán)格按規(guī)定逐級(jí)報(bào)批。繁瑣的內(nèi)部審批環(huán)節(jié)往往影響正常貨物的通關(guān)速度。再加上對(duì)外缺少透明度，容易引起外界對(duì)海關(guān)工作的不滿。當(dāng)進(jìn)口貨物的申報(bào)價(jià)格低于海關(guān)參考價(jià)格，經(jīng)審核后懷疑不符合實(shí)際成交價(jià)格原則時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員也往往難以找出貨主成交價(jià)格不真實(shí)的證據(jù)。執(zhí)法難度的增大，容易引起外界對(duì)海關(guān)工作的不滿，導(dǎo)致納稅爭(zhēng)議和法律糾紛。

第四篇：法學(xué)專業(yè)涉外型法律人才本科培養(yǎng)方案

法學(xué)專業(yè)涉外型法律人才本科培養(yǎng)方案

一、培養(yǎng)目標(biāo)

按照教育部、中央政法委員會(huì)“卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃”的基本要求，統(tǒng)籌考慮本科與碩士、素質(zhì)教育與職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)訓(xùn)練等連續(xù)培養(yǎng)的目標(biāo)要求，培養(yǎng)能夠表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)、闡釋中國(guó)話語、維護(hù)中國(guó)利益的國(guó)際法實(shí)踐精英。這些高端法律人才應(yīng)能夠堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、熱愛祖國(guó)、遵紀(jì)守法、品德良好、德才兼?zhèn)洹⒕邆鋱?jiān)實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)和扎實(shí)的國(guó)際法律知識(shí)，能夠適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治建設(shè)需要、特別是對(duì)外開放事業(yè)需要，具有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)學(xué)風(fēng)和良好職業(yè)道德，在國(guó)際法學(xué)的某一個(gè)或一個(gè)以上的領(lǐng)域具有良好素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

畢業(yè)生以適應(yīng)領(lǐng)域廣泛和擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)為主要特點(diǎn)。適宜從事國(guó)家立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、政府國(guó)際組織及外交、外事、外經(jīng)、外貿(mào)管理法律事務(wù)的工作；涉外律師、外貿(mào)、跨國(guó)公司及其他企事業(yè)單位法律顧問的工作；高等學(xué)校和科研部門的法學(xué)教育、法律研究、法律實(shí)務(wù)的工作等。

二、專業(yè)培養(yǎng)要求

1.在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要求熟悉國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原理與專業(yè)知識(shí)，系統(tǒng)掌握國(guó)際法相關(guān)領(lǐng)域的基本范疇、法律規(guī)則與法律程序，具有較強(qiáng)的專業(yè)理論研究能力和一定的法律實(shí)務(wù)工作能力。

2.有熟練運(yùn)用一門外語（主要是英語）的讀、寫、聽、說、譯各種能力。改變傳統(tǒng)英語教學(xué)模式，使學(xué)生能夠運(yùn)用外語進(jìn)行閱讀、寫作和交流，樹立國(guó)際法治觀，具有國(guó)際視野、了解國(guó)際規(guī)則，具備運(yùn)用國(guó)際法律維護(hù)國(guó)家權(quán)益、裁判涉外法律案件及提供涉外法律服務(wù)的基本專業(yè)能力。

3.具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，把握正確的研究方向和科學(xué)的研究方法，培養(yǎng)實(shí)事求是，敢于堅(jiān)持真理，理論聯(lián)系實(shí)際，謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

4.在掌握?qǐng)?jiān)實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)和全面掌握國(guó)內(nèi)法知識(shí)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地掌握國(guó)際法各主要部門的知識(shí)，并對(duì)其中某一個(gè)或一個(gè)以上的部門法有深入的把握，能夠順利地參加國(guó)際法律的實(shí)踐活動(dòng)。

三、主干學(xué)科與主要課程

主干學(xué)科：法學(xué)

核心課程：法理學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、商法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)、國(guó)際法學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國(guó)際私法學(xué)、中國(guó)法制史、環(huán)境法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法。

四、專業(yè)特色與專業(yè)方向

本專業(yè)特表強(qiáng)調(diào)面向世界、著眼實(shí)踐、強(qiáng)調(diào)外語。

面向世界：本專業(yè)定位于讓所有的學(xué)生不僅在國(guó)內(nèi)法學(xué)教育中具有競(jìng)爭(zhēng)力，更能夠面臨來自世界各地的高水平國(guó)際法律人才的競(jìng)爭(zhēng)，所以特別強(qiáng)調(diào)按照國(guó)際通行的學(xué)術(shù)規(guī)范、專業(yè)規(guī)范、教學(xué)核心內(nèi)容來武裝學(xué)生的思想和能力，使學(xué)生有信心、有實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)內(nèi)各理論研究和實(shí)務(wù)操作部門以及國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)崗位為促進(jìn)中國(guó)發(fā)展、國(guó)際治理做出有益的貢獻(xiàn)。

著眼實(shí)踐：本專業(yè)強(qiáng)調(diào)所有的理論必須以實(shí)踐為基礎(chǔ)、以實(shí)踐為服務(wù)對(duì)象、以實(shí)踐為最終目標(biāo)。因此，課程模塊的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中特別注重運(yùn)用經(jīng)典研讀、專題論辯、信息處理訓(xùn)練、論文寫作、模擬法庭、專業(yè)競(jìng)賽、法律機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)等多元教學(xué)手段，主要以中國(guó)所面臨的國(guó)際法前沿問題或者國(guó)際社會(huì)的熱點(diǎn)事例為素材，以教師指導(dǎo)與學(xué)生直接參與并自主研發(fā)解決方案為過程，甚至直接參與為外交部、商務(wù)部、黨政軍部門提出對(duì)策建議，由此培養(yǎng)學(xué)生形成知識(shí)、理論、文字、技術(shù)、制度、政策、社會(huì)實(shí)效融會(huì)貫通的復(fù)合型能力結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)調(diào)外語：通過雙語教學(xué)以及全程強(qiáng)化英語聽、說、讀、寫能力的培訓(xùn)。通過訓(xùn)練，使學(xué)生能熟練地運(yùn)用一門外語閱讀外文專業(yè)資料并準(zhǔn)確透徹地理解其內(nèi)容，能用外文起草、書寫和翻譯法律文本，并能流暢地進(jìn)行口語上的交流和翻譯，能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和技能勝任各種高層次的涉外法律工作。

五、修業(yè)年限

一般為4年。

六、學(xué)位授予

法學(xué)學(xué)士學(xué)位

七、畢業(yè)合格標(biāo)準(zhǔn)

1．具有良好的思想和身體素質(zhì)，符合學(xué)校規(guī)定的德育和體育標(biāo)準(zhǔn)。

2．通過畢業(yè)論文答辯。

3．通過培養(yǎng)方案規(guī)定的全部教學(xué)環(huán)節(jié)，達(dá)到本專業(yè)要求的總學(xué)分及各環(huán)節(jié)所要求的212學(xué)分。其中理論教學(xué)184學(xué)分，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)20學(xué)分，課外培養(yǎng)8學(xué)分。

第五篇：《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》的內(nèi)容

協(xié)議的主要內(nèi)容

協(xié)議共四部分，24個(gè)條款和3個(gè)附件，規(guī)定了適用范圍、海關(guān)估價(jià)的方法、對(duì)海關(guān)估價(jià)決定的復(fù)議、發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇、成員間的磋商和爭(zhēng)端解決以及海關(guān)估價(jià)委員會(huì)和海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)的職能等內(nèi)容。

(一)適用范圍

該協(xié)議適用于商業(yè)意義上正常進(jìn)口的貨物。對(duì)于以下情況的進(jìn)口貨物，不適用本協(xié)議：第一，傾銷或補(bǔ)貼進(jìn)口的貨物。也就是說，不能采用協(xié)議規(guī)定的方法確定傾銷進(jìn)口的貨物傾銷價(jià)格，從而對(duì)其征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅；第二，非商業(yè)性進(jìn)口。對(duì)于非商業(yè)性的進(jìn)口，包括旅客入境物品或行李郵遞物品等。第三，非直接進(jìn)口，主要包括：暫時(shí)進(jìn)口的貨物、進(jìn)入到特定自由區(qū)的貨物、從自由區(qū)或加工保稅區(qū)進(jìn)入到國(guó)內(nèi)消費(fèi)的貨物、退運(yùn)貨物、運(yùn)輸中損壞的貨物等。各成員自行確定如何對(duì)這類貨物進(jìn)行估價(jià)。

(二)海關(guān)估價(jià)的方法

協(xié)議規(guī)定，海關(guān)應(yīng)在最大限度內(nèi)以進(jìn)口貨物的成交價(jià)格作為貨物完稅價(jià)格。首先，進(jìn)口貨物的成交價(jià)格是海關(guān)估價(jià)的首要依據(jù)，但在無法使用這種方法的情況下，可使用協(xié)議規(guī)定的其他5種方法，即以相同貨物的成交價(jià)格，以類似貨物的成交價(jià)格，以倒扣價(jià)格，以計(jì)算價(jià)格，以“回顧”方法確定貨物的完稅價(jià)格。上述6種估價(jià)方法必須嚴(yán)格按順序?qū)嵤?，只有在上一估價(jià)方法無法確定完稅價(jià)格的情況下才可采用下一種估價(jià)方法。海關(guān)不得顛倒適用順序，但進(jìn)口商可要求顛倒使用第4 種倒扣價(jià)格方法和第5種計(jì)算價(jià)格方法的順序。

1．以進(jìn)口貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格

這是海關(guān)估價(jià)時(shí)應(yīng)首先使用的方法，海關(guān)用于估價(jià)的成交價(jià)格是指貨物被出口到進(jìn)口國(guó)，海關(guān)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整后實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格(實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格是指買方為購(gòu)買進(jìn)口貨物向賣方已經(jīng)完成或?qū)⒁瓿傻娜恐Ц?。但海關(guān)不是在任何條件下都將進(jìn)口貨物的成交價(jià)格作為完稅價(jià)格，采用這種估價(jià)方法必須符合一定的條件。首先，買方對(duì)貨物享有的處置或使用權(quán)不受任何限制，但進(jìn)口國(guó)法律或政府主管機(jī)關(guān)實(shí)施或要求的限制、賣方對(duì)該貨物轉(zhuǎn)售地域的限制，或賣方提出的對(duì)貨物價(jià)格無實(shí)質(zhì)影響的限制除外(如要求汽車買主不要在新產(chǎn)品開始日前出售或展覽汽車)，其次，賣方不能在買方購(gòu)買進(jìn)口貨物時(shí)設(shè)定某些影響銷售或價(jià)格的條件，比如：賣方以買方購(gòu)買一定數(shù)量的其他貨物、或依據(jù)買方向賣方出售其他貨物的價(jià)格、或根據(jù)與進(jìn)口貨物無關(guān)的支付方式等為條件出售貨物或確定出口價(jià)格。第三，除非對(duì)成交價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，否則買方隨后對(duì)貨物的轉(zhuǎn)售、處置或使用產(chǎn)生的收益不得直接或間接返回給賣方；第四，買賣雙方之間不得存在特殊關(guān)系。如果買賣雙方之間有特殊關(guān)系，但進(jìn)口商能證明雙方的特殊關(guān)系沒有影響實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格，則可以使用該成交價(jià)格。

在采用成交價(jià)格方法確定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格時(shí)，如果買方支付了一些費(fèi)用，而這些費(fèi)用未被包含在他實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格中，海關(guān)可將其計(jì)入買方實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格中。這些費(fèi)用包括：傭金和經(jīng)紀(jì)費(fèi)（進(jìn)口商付給其國(guó)外代理人的購(gòu)買傭金除外），與貨物構(gòu)成一體的容器的成本，包裝費(fèi)用(無論是人力費(fèi)用還是材料費(fèi)用)，進(jìn)口貨物中包含的由買方提供的材料、零部件、工具、模具等“客供品”的費(fèi)用（按進(jìn)口國(guó)的“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”確定），特許權(quán)使用費(fèi)和許可費(fèi)，轉(zhuǎn)售、處置或使用進(jìn)口貨物后支付給賣方的那部分收益等。對(duì)于貨物被運(yùn)抵進(jìn)口地發(fā)生的海上運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和港口裝卸費(fèi)等費(fèi)用，海關(guān)可根據(jù)本國(guó)法規(guī)，計(jì)入或不計(jì)入完稅價(jià)格。

下列費(fèi)用或成本，如果可與實(shí)付或應(yīng)付的價(jià)格相區(qū)別開來，則不得計(jì)入完稅價(jià)格：貨物(如工業(yè)機(jī)器或設(shè)備)進(jìn)口后進(jìn)行基建、安裝、組裝、維修產(chǎn)生的費(fèi)用或技術(shù)援助費(fèi)用、貨物進(jìn)口后進(jìn)口國(guó)內(nèi)發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、進(jìn)口國(guó)征收的關(guān)稅和其他稅費(fèi)。

2．以相同貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格

在無法采用進(jìn)口貨物成交價(jià)格方法確定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格時(shí)，海關(guān)可采用這種方法。

相同貨物是指與進(jìn)口貨物原產(chǎn)國(guó)、原生產(chǎn)者生產(chǎn)的出口貨物各方面完全相同的貨物，包括其物理特性、質(zhì)量和聲譽(yù)。如果該進(jìn)口貨物原生產(chǎn)者不再生產(chǎn)相同貨物，可使用同一生產(chǎn)國(guó)其他人生產(chǎn)的貨物作為相同貨物。但貨物外形有細(xì)小差別可忽略不計(jì)。

采用相同貨物的成交價(jià)格方法時(shí)，必須注意三個(gè)問題：一是相同貨物必須與進(jìn)口貨物同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口；二是相同貨物的成交價(jià)格必須先前已被海關(guān)接受；

三、如果有兩個(gè)以上相同貨物的成交價(jià)格時(shí)，應(yīng)選用其中最低的一個(gè)作為海關(guān)完稅價(jià)格。

海關(guān)應(yīng)與進(jìn)口商協(xié)商，以獲得相同貨物的成交價(jià)格。

3．以類似貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格

在不能依次采用上述兩種估價(jià)方法時(shí)，海關(guān)可采用類似貨物方法。類似貨物是指在材料組成及特性上與進(jìn)口貨物原產(chǎn)國(guó)、原生產(chǎn)者生產(chǎn)的出口貨物相似、具備同樣功能且商業(yè)上可互換的貨物。如果該進(jìn)口貨物原生產(chǎn)者不再生產(chǎn)類似貨物時(shí)，可使用同一生產(chǎn)國(guó)其他人生產(chǎn)的貨物作為類似貨物，但貨物外形有細(xì)小差別可忽略不計(jì)。

采用類似貨物的成交價(jià)格時(shí)，必須注意三個(gè)問題：一是類似貨物必須與進(jìn)口貨物同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口；二是類似貨物的成交價(jià)格必須先前已被海關(guān)接受。三是如果有兩個(gè)以上類似貨物的成交價(jià)格時(shí)，應(yīng)選用其中最低的一個(gè)作為海關(guān)完稅價(jià)格。

4.以倒扣價(jià)格方法確定完稅價(jià)格

在不能依次采用上述三種估價(jià)方法時(shí)，海關(guān)可采用倒扣方法。倒扣價(jià)格是指根據(jù)進(jìn)口貨物或相同貨物或類似貨物在進(jìn)口國(guó)銷售(即貨物被第一次轉(zhuǎn)售)的價(jià)格，扣減貨物進(jìn)口及銷售時(shí)產(chǎn)生的某些特定的費(fèi)用(包括在進(jìn)口國(guó)發(fā)生的傭金，利潤(rùn)及為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的一般費(fèi)用，運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其有關(guān)費(fèi)用，關(guān)稅及其他費(fèi)用和增值稅等國(guó)內(nèi)稅)。是否扣減海上運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和港口裝卸費(fèi)由海關(guān)根據(jù)本國(guó)法規(guī)決定。在進(jìn)口國(guó)銷售的價(jià)格是指以最大總量銷售給與進(jìn)口商無關(guān)的買方的單位貨物價(jià)格，且進(jìn)口貨物或相同貨物或類似貨物必須在進(jìn)口國(guó)按進(jìn)口時(shí)的原狀銷售，如果沒有以進(jìn)口時(shí)的原狀銷售的進(jìn)口貨物或相同貨物或類似貨物，進(jìn)口商可要求采用進(jìn)口貨物在經(jīng)進(jìn)一步加工后的銷售價(jià)格。

相同貨物或類似貨物的銷售時(shí)間應(yīng)與被估價(jià)進(jìn)口貨物的進(jìn)口時(shí)間相同或大致相同，如果時(shí)間不同，可采用這些貨物在被估價(jià)進(jìn)口貨物進(jìn)口后九十天內(nèi)的銷售價(jià)格。

５．以計(jì)算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格

如不能依次采用上述四種估價(jià)方法，海關(guān)可采用這種方法。計(jì)算價(jià)格(computed value)是指在進(jìn)口貨物的生產(chǎn)成本基礎(chǔ)上加上從出口國(guó)向進(jìn)口國(guó)銷售同級(jí)別或同種類貨物通常所獲得的利潤(rùn)及為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的一般費(fèi)用等費(fèi)用，是否計(jì)入海上運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和港口裝卸費(fèi)由海關(guān)根據(jù)本國(guó)法規(guī)決定。

這種方法通常用于買方與賣方有關(guān)聯(lián)，且生產(chǎn)商愿意向進(jìn)口國(guó)海關(guān)提供成本數(shù)據(jù)和以后必要的審核材料的情況下。

６．以“回顧”方法確定完稅價(jià)格

在無法完全按照前述任何估價(jià)方法確定完稅價(jià)格時(shí)，海關(guān)可采用這種方法?！盎仡櫋狈椒?"FALL-BACK)，又被稱為合理方法，是指海關(guān)可采用其他合理的方法來估價(jià)，包括對(duì)前述各種估價(jià)方法作出靈活處理(如在采用相同貨物成交價(jià)格方法時(shí)，采用來自第三國(guó)的相同進(jìn)口貨物的成交價(jià)格作為估價(jià)基礎(chǔ))，以其中最容易計(jì)算的方式確定完稅價(jià)格。采用合理方法必須符合《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》的原則和一般規(guī)定以及《GATT1994》有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)進(jìn)口國(guó)可獲得的數(shù)據(jù)確定。海關(guān)不得采用進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)的貨物在國(guó)內(nèi)銷售的價(jià)格、或取兩種備選擇價(jià)格中較高的價(jià)格、或采用貨物在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格或貨物向第三國(guó)出口的價(jià)格；如不采用計(jì)算價(jià)格方法，不得根據(jù)生產(chǎn)成本來估價(jià)；也不得規(guī)定最低海關(guān)限價(jià)以及武斷或虛構(gòu)的價(jià)格。

三、對(duì)海關(guān)估價(jià)決定的司法復(fù)議

海關(guān)根據(jù)協(xié)議規(guī)定的估價(jià)程序，審查進(jìn)口商申報(bào)的價(jià)格及相關(guān)信息(包括對(duì)進(jìn)口人呈驗(yàn)的陳述書、單證或申報(bào)單的真實(shí)性或準(zhǔn)確性進(jìn)行調(diào)查)，然后根據(jù)審查結(jié)果確定采用何種方法確定完稅價(jià)格。進(jìn)口商必須如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物的價(jià)格及有關(guān)信息，并與海關(guān)進(jìn)行充分合作。在審查中，海關(guān)可懷疑進(jìn)口商申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，但應(yīng)向進(jìn)口商闡述理由，并給予進(jìn)口商機(jī)會(huì)，以便反映其合理要求，如提交能夠進(jìn)一步說明申報(bào)價(jià)格是經(jīng)合理調(diào)整后的實(shí)付或應(yīng)付價(jià)格的資料或證據(jù)。海關(guān)應(yīng)將最終的估價(jià)決定書面通知進(jìn)口商。

進(jìn)口商對(duì)海關(guān)估價(jià)決定有申訴的權(quán)利，且不應(yīng)為此受到處罰。進(jìn)口商的申訴權(quán)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，它可向海關(guān)內(nèi)部主管復(fù)議的部門提出申訴或向一獨(dú)立的機(jī)構(gòu)提出申訴；第二，它可向司法機(jī)關(guān)提出申訴。一般來講，進(jìn)口商首先向上一級(jí)海關(guān)或一獨(dú)立機(jī)構(gòu)提出申訴，要求行政復(fù)議。如對(duì)行政復(fù)議不滿，進(jìn)口商可向司法機(jī)關(guān)提出申訴，要求司法復(fù)議，但進(jìn)口商也可直接要求司法復(fù)議。不論向海關(guān)還是向一獨(dú)立機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)提出申訴，進(jìn)口商均不應(yīng)受處罰，即不被罰款或受到處以罰款的威脅。但進(jìn)口商的訴訟費(fèi)用和律師費(fèi)用的支付不屬于罰金范疇。海關(guān)也可要求進(jìn)口商在上訴前交納全額稅款。

四、發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇

發(fā)展中國(guó)家享有下述特殊和差別待遇：

(一)推遲實(shí)施本協(xié)議

非東京回合《海關(guān)估價(jià)守則》簽字方的發(fā)展中成員可自《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》對(duì)其生效時(shí)起，推遲5年實(shí)施本協(xié)議。如果某些發(fā)展中成員認(rèn)為5 年的時(shí)間不夠，則可在5年過渡期結(jié)束前，提出延長(zhǎng)過渡期的申請(qǐng)，如其理由正當(dāng)，各成員應(yīng)對(duì)其延長(zhǎng)過渡期的要求給予積極考慮。

(二)推遲實(shí)施計(jì)算價(jià)格方法

非東京回合《海關(guān)估價(jià)守則》簽字方的發(fā)展中成員可自《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》對(duì)其生效時(shí)起，推遲3年實(shí)施協(xié)議中有關(guān)以計(jì)算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格的規(guī)定。也就是說，非東京回合《海關(guān)估價(jià)守則》簽字方的發(fā)展中成員可自《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》對(duì)其生效時(shí)起，推遲8年實(shí)施計(jì)算價(jià)格方法。

(三)對(duì)最低限價(jià)的保留

許多發(fā)展中成員為防止稅收流失，對(duì)部分商品規(guī)定了最低限價(jià)，海關(guān)以此最低限價(jià)進(jìn)行估價(jià)。協(xié)議允許發(fā)展中成員可對(duì)有限的商品，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)施海關(guān)最低限價(jià)，但保留的商品和過渡時(shí)間要得到其他WTO成員的同意。

(四)對(duì)倒扣價(jià)格法和計(jì)算價(jià)格法的適用順序的保留

協(xié)議允許進(jìn)口商可要求顛倒倒扣價(jià)格法和計(jì)算價(jià)格法的適用順序。但如果顛倒適用順序給發(fā)展中國(guó)家成員帶來困難，它們有權(quán)提出保留，拒絕進(jìn)口商提出的這種要求。其他WTO成員應(yīng)予以同意。

(五)對(duì)經(jīng)進(jìn)一步加工貨物適用倒扣價(jià)格法的保留

協(xié)議規(guī)定，在適用倒扣價(jià)格法時(shí)，如果貨物沒有按進(jìn)口時(shí)的原狀銷售，應(yīng)進(jìn)口商的請(qǐng)求，海關(guān)可采用貨物經(jīng)進(jìn)一步加工后的價(jià)格進(jìn)行倒扣。但發(fā)展中成員可保留如下權(quán)利：如果貨物進(jìn)行了進(jìn)一步加工，無論進(jìn)口商是否提出請(qǐng)求，海關(guān)均可按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)加工后的價(jià)格來確定完稅價(jià)格。其他WTO成員應(yīng)予以同意。

(六)要求提供技術(shù)援助

發(fā)達(dá)成員應(yīng)根據(jù)與發(fā)展中成員雙邊議定的條件，為發(fā)展中成員提供技術(shù)援助，包括培訓(xùn)人員、提出適用本協(xié)議規(guī)定的建議等。對(duì)于發(fā)展中成員在對(duì)獨(dú)家代理人、獨(dú)家經(jīng)銷人或獨(dú)家受讓人的進(jìn)口貨物進(jìn)行估價(jià)時(shí)可能遇到的問題，WTO應(yīng)進(jìn)行研究，尋求解決方法，發(fā)達(dá)國(guó)家則應(yīng)在發(fā)展中國(guó)家成員的請(qǐng)求下提供有關(guān)援助。

五、成員間的磋商和爭(zhēng)端解決

WTO成員之間因海關(guān)估價(jià)引起的爭(zhēng)端適用于WTO的《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》，也就是說適用于WTO的爭(zhēng)端解決程序。如果一成員因海關(guān)估價(jià)問題請(qǐng)求與有關(guān)成員進(jìn)行磋商，有關(guān)成員應(yīng)給予積極的考慮，盡可能就此事達(dá)成雙方滿意的解決辦法。

六、海關(guān)估價(jià)委員會(huì)和海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)的職能

為管理和實(shí)施本協(xié)議，特設(shè)立兩個(gè)委員會(huì)，一是解決政策問題，審議協(xié)議實(shí)施的海關(guān)估價(jià)委員會(huì)；二是解決具體技術(shù)問題的海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)。

(一)海關(guān)估價(jià)委員會(huì)

海關(guān)估價(jià)委員會(huì)設(shè)立在WTO，委員會(huì)由每一個(gè)WTO成員的代表組成，WTO的觀察員可以成為委員會(huì)的觀察員。委員會(huì)應(yīng)每年審議一次協(xié)議的實(shí)施情況，并為WTO成員提供機(jī)會(huì)，就各成員所實(shí)施的海關(guān)估價(jià)制度對(duì)本協(xié)議的運(yùn)行所產(chǎn)生的影響進(jìn)行磋商，以確保協(xié)議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)

海關(guān)估價(jià)技術(shù)委員會(huì)設(shè)在世界海關(guān)組織（WCO），WCO秘書處承擔(dān)技術(shù)委員會(huì)的秘書處工作。技術(shù)委員會(huì)由WTO的成員代表組成，WTO秘書處、非WTO成員的WCO成員可成為觀察員。經(jīng)技術(shù)委員會(huì)主席同意既不是WTO的成員也不是WCO的成員的政府、政府間國(guó)際和貿(mào)易組織的代表可作為觀察員。技術(shù)委員會(huì)從技術(shù)角度確保協(xié)議的適用和解釋方面保持統(tǒng)一性，同時(shí)還為解決WTO成員或爭(zhēng)端解決專家組提出的技術(shù)問題提供建議。