第一篇：職工安置方案所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)

國有企業(yè)改制職工安置方案所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)

一、對改制企業(yè)職工情況的定位及安置辦法

1.與企業(yè)保持正常勞動合同關(guān)系的在崗職工：

企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工解除勞動合同關(guān)系。通常的做法及法律依據(jù)為：

（1）與職工解除勞動合同關(guān)系： * 法律依據(jù)：

* ?勞動法?第26條第3款：“第二十六條 有下列情形之一的，改制企業(yè)可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知勞動者本人：

（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由改制企業(yè)另行安排的工作的；

（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的?！?/p>

* ?勞動部關(guān)于企業(yè)實施股份制和股份合作制改革中履行勞動合同問題的通知?（勞部發(fā)［1998］34號）第2條：“

二、在企業(yè)實施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實不能就變更勞動合同達(dá)成一致意見的，可以按照?勞動法?第二十六條

（三）項的規(guī)定辦理?！?/p>

（2）按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進行補償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。

A.企業(yè)月平均工資按以下方式計算：

改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12個月的全部在崗職工月平均工資。

B.其中，工作年限按以下方式計算：a.工作時間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。b.對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業(yè)的工作年限。

* 法律依據(jù)：

* 勞動和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會?關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安臵富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知?（勞社部發(fā)［2003］23號）第1條第5款：“(五)企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金，按照?違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法?(勞部發(fā)［1994］481號)的規(guī)定，根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟補償金。對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本單位的職工，其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限。經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行?！?/p>

* 勞動部?關(guān)于印發(fā)?違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法?的通知?（勞部發(fā)?1994?481號）第8條：“第八條 勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動合同的，改制企業(yè)按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金?！?/p>

2.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但外借到其它單位工作的職工 企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工解除勞動合同關(guān)系。通常的做法及法律依據(jù)為：

(1)改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。

(2)按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進行補償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。

A.企業(yè)月平均工資按以下方式計算：

改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12個月的全部在崗職工月平均工資。

B.其中，工作年限按以下方式計算：a.工作時間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。b.對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業(yè)的工作年限。

* 法律依據(jù)：（與在崗職工相同）

3.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但已簽訂專項待崗協(xié)議的職工 企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

(1)改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系以及相關(guān)的待崗專項協(xié)議。

(2)職工待崗前在改制企業(yè)實際工作每滿一年按照改制時企業(yè)前十二個月的月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)進行補償，待崗后每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進行補償。

?勞動部關(guān)于印發(fā)?關(guān)于貫徹執(zhí)行?中華人民共和國勞動法?若干問題的意見?的通知?（勞部發(fā)［1995］309號）第58項：“

58、企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒有參加生育保險的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資?！?4.符合國家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工：

這種情況主要是指，根據(jù)?國有企業(yè)富余職工安臵規(guī)定?（1993年國務(wù)院令第111號發(fā)布），職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算。

（1）如在改制企業(yè)改制前，職工已與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議，通常由改制后的改制企業(yè)繼續(xù)履行原專項協(xié)議，但月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)。改制企業(yè)不與職工辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。

（2）如在改制企業(yè)改制時，職工已符合距法定退休年齡5年以內(nèi)的條件，但未與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議的，職工通?？梢韵蚋闹破髽I(yè)提出實行內(nèi)部退崗申請，經(jīng)改制企業(yè)與職工協(xié)商一致后可以實行內(nèi)部退崗，并簽訂相關(guān)專項協(xié)議。實行內(nèi)部退崗的職工，改制企業(yè)每月按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付生活費（月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)），以企業(yè)所在地最低繳費基數(shù)繳納社會保險，至達(dá)到法定退休年齡辦理退休。

* 法律依據(jù)：

* 關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安臵富余人員的勞動關(guān)系處理辦法（勞社部發(fā)［2003］23號）第一條第（六）款：“

一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理工作

(六)企業(yè)改制分流時，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。

職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確?！?/p>

* 國有企業(yè)富余職工安臵規(guī)定（1993年國務(wù)院第111號令）第九條：“第九條 職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算?！?/p>

（3）改制企業(yè)根據(jù)所有實行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費及應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)為其繳納的社會保險費用（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ?。

* 法律依據(jù)：

* 參照?關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安臵富余人員資產(chǎn)處臵有關(guān)問題的通知?（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)［2004］9號）第二條第（三）款：“

（三）預(yù)留因改制分流實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費和社會保險費。預(yù)留生活費標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在省（區(qū)、市）計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險費按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預(yù)留費用應(yīng)制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費用按時、足額支付。中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)21號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來源）、為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費用等，報企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進行支付和預(yù)留?！?/p>

5.與企業(yè)協(xié)議保留社會保險關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工： 對于這部分職工，企業(yè)在實施改制時，一般應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟補償金。若在通知發(fā)出后逾期不歸的，按自動離職處理，解除勞動關(guān)系，可不支付經(jīng)濟補償金。

對于企業(yè)改制前經(jīng)過單位允許自謀職業(yè)，尚未解除勞動關(guān)系的職工，可按協(xié)商一致的原則，解除勞動合同關(guān)系，給予經(jīng)濟補償金。在企業(yè)改制前，職工自謀職業(yè)并已解除勞動關(guān)系的，則不再參加企業(yè)改制。

（1）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且有穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系６個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的職工），按一個月企業(yè)所在地企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給補償金（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。

（2）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且無穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系６個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的職工），按職工實際在改制企業(yè)的工作時間（即，簽訂專項協(xié)議之前在改制企業(yè)工作的時間），每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進行補償（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。

6.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，病休的職工：

（1）對于患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇。

（2）職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償金。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)支付不低于6個月工資的醫(yī)療補助費。改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。

* 法律依據(jù)：

* ?勞動部關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知?（勞部發(fā)［1996］354號）第22條：“22.勞動者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付不低于六個月工資的醫(yī)療補助費；對患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補助費?！?/p>

* 勞動部?關(guān)于印發(fā)?違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法?的通知?（勞部發(fā)?1994?481號）第6條：“第六條 勞動者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費?；贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之百?！?/p>

7.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系的工傷職工：

對于工傷的職工，應(yīng)當(dāng)按照?工傷保險條例?的相關(guān)規(guī)定，被鑒定為一級至四級傷殘的職工，與企業(yè)保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受工傷保險待遇，由工傷保險基金根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費用；被鑒定為五至十級傷殘的職工，如在企業(yè)改制時提出與企業(yè)解除或終止勞動合同關(guān)系，可按?工傷保險條例?等相關(guān)規(guī)定一次性計發(fā)醫(yī)療和就業(yè)補助金，并支付經(jīng)濟補償金。

二、改制企業(yè)支付前述經(jīng)濟補償金及職工債務(wù)的資金來源

1、改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟補償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的國有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。

2、內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ?。

* 法律依據(jù)：

* ?印發(fā)?關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安臵富余人員的實施辦法?的通知?（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）第八款、第九款、第十款：“(八)改制分流過程中涉及資產(chǎn)定價、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的事項，按照財政部?企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定?(財企?2002?313號)辦理?！?/p>

“(九)改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報批后沖減國有資本?！?/p>

“(十)改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?！?/p>

* ?財政部?企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定?(財企?2002?313號)?(財企?2002?313號)第十九條第一款：“第十九條 在公司制改建過程中，企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動合同的職工的經(jīng)濟補償金，以及為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費，可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付。”

三、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系手續(xù)的辦理

1、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一段規(guī)定的時間內(nèi)為職工集中辦理解除勞動合同關(guān)系事宜。

2、改制企業(yè)在與職工辦理解除勞動合同關(guān)系相關(guān)手續(xù)的同時，將一次性向職工付清應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟補償金及其它各項應(yīng)當(dāng)清償?shù)膫鶆?wù)，職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)將相應(yīng)扣除。

3、凡在規(guī)定時間之前與改制企業(yè)辦理完畢解除勞動合同關(guān)系手續(xù)的職工，改制企業(yè)可每人另行給予一定的獎勵。

4、凡在規(guī)定時間內(nèi)不辦理手續(xù)的職工，在規(guī)定的時間結(jié)束后改制企業(yè)將停止一切待遇，同時，改制企業(yè)將單方面解除與職工的勞動合同，停繳各種社會保險及公積金，并將職工的檔案等資料交職工本人戶籍所在區(qū)、縣勞動行政部門。日后對本人發(fā)生的一切費用，待本人愿意辦理手續(xù)時，改制企業(yè)自應(yīng)計補償中扣除。

5、在改制企業(yè)與職工在解除勞動關(guān)系后，改制企業(yè)將持相關(guān)材料到市勞動保障局的就業(yè)主管部門進行報告，并獲取相關(guān)就業(yè)主管部門開具的退工通知書。改制企業(yè)持退工通知書及相關(guān)材料到企業(yè)所在地勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續(xù)，填報?解除終止勞動合同退工名冊?

四、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后職工社會保險關(guān)系的接續(xù)

1、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后，改制企業(yè)將為職工開具?勞動合同終止通知書?，協(xié)助職工辦理失業(yè)登記手續(xù)。

2、改制企業(yè)將積極協(xié)助職工辦理社會保險接續(xù)以及公積金轉(zhuǎn)移所需的各項手續(xù)。

五、職工與改制企業(yè)解除勞動關(guān)系后的去向

可以在職工安臵方案中同時對于企業(yè)改制后，改制企業(yè)能夠向職工提供的安臵去向及條件同時公布，這樣，有利于調(diào)動職工參與改制的積極性。

第二篇：國有企業(yè)改制職工安置方案所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)

國有企業(yè)改制職工安置方案所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)

眾所周知，職工安置問題是目前國有企業(yè)改制過程中的一個重點和難點。職工安置方案的制訂也將直接關(guān)系到企業(yè)改制的成功與否。下面，筆者試從七個方面闡述制訂國有企業(yè)改制職工安置方案時所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)：

一、對改制企業(yè)職工情況的定位及安置辦法由于我國勞動制度從新中國建立后經(jīng)歷過重大變革，國有企業(yè)特別是歷史悠久的老國有企業(yè)內(nèi)部的職工勞動關(guān)系極為復(fù)雜。1986年我國頒布了《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，國有企業(yè)的用工制度由固定工制改變?yōu)閯趧雍贤?。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國有企業(yè)職工又出現(xiàn)了待崗、下崗、進再就業(yè)中心等情況，在改革的推進過程中，再就業(yè)中心又被統(tǒng)一的社會失業(yè)保險機制所取代。因此，在一個老國有企業(yè)中必然存在著各種復(fù)雜的企業(yè)與職工的勞動情況，只有理清這些關(guān)系，根據(jù)不同的具體情況制訂不同的安置措施才能真正順利、穩(wěn)妥地安置企業(yè)的每一位職工。下面，筆者將就通常會遇到的幾種情況以及處理的相關(guān)政策法律依據(jù)進行討論：

1.與企業(yè)保持正常勞動合同關(guān)系的在崗職工：

企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

（1）與職工解除勞動合同關(guān)系：

* 法律依據(jù)：

* 《勞動法》第26條第3款：“第二十六條 有下列情形之一的，改制企業(yè)可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知勞動者本人：

（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由改制企業(yè)另行安排的工作的；

（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的?！?/p>

* 《勞動部關(guān)于企業(yè)實施股份制和股份合作制改革中履行勞動合同問題的通知》（勞部發(fā)［1998］34號）第2條：“

二、在企業(yè)實施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經(jīng)協(xié)商確實不能就變更勞動合同達(dá)成一致意見的，可以按照《勞動法》第二十六條

（三）項的規(guī)定辦理?！?/p>

（2）按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進行補償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。

A.企業(yè)月平均工資按以下方式計算：

改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12個月的全部在崗職工月平均工資。

B.其中，工作年限按以下方式計算：a.工作時間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。b.對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業(yè)的工作年限。

* 法律依據(jù)：

* 勞動和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)［2003］23號）第1條第5款：“(五)企業(yè)解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟補償金，按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(勞部發(fā)［1994］481號)的規(guī)定，根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟補償金。對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本單位的職工，其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限。經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行?！?/p>

* 勞動部《關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的通知》（勞部發(fā)〔1994〕481號）第8條：“第八條 勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議，由改制企業(yè)解除勞動合同的，改制企業(yè)按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金。”

2.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但外借到其它單位工作的職工

企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

(1)改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。

(2)按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)進行補償，如該職工月平均工資低于企業(yè)前十二個月的月平均工資的，則按企業(yè)月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)（企業(yè)經(jīng)營管理人員也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行）。

A.企業(yè)月平均工資按以下方式計算：

改制企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下與職工解除勞動合同前12個月的全部在崗職工月平均工資。

B.其中，工作年限按以下方式計算：a.工作時間不滿一年的，按照一年的標(biāo)準(zhǔn)進行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。b.對從其他國有單位(包括國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè))調(diào)入本改制企業(yè)的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業(yè)的工作年限。

* 法律依據(jù)：（與在崗職工相同）

3.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，但已簽訂專項待崗協(xié)議的職工

企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關(guān)系或解除勞動合同關(guān)系。若企業(yè)欲與這部分職工解除勞動關(guān)系，通常的做法及法律依據(jù)為：

(1)改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系以及相關(guān)的待崗專項協(xié)議。

(2)職工待崗前在改制企業(yè)實際工作每滿一年按照改制時企業(yè)前十二個月的月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)進行補償，待崗后每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進行補償。

* 法律依據(jù)：

* 參照《天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動者勞動關(guān)系的意見》的通知》（津勞局［1999］230號）第四條第（七）項：“

（七）符合本意見規(guī)定的人員（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國違反規(guī)定超期的人員）解除勞動關(guān)系的，經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動保障行政部門批準(zhǔn)的具有代理社會保險職能職業(yè)介紹機構(gòu)，并且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟補償。在本單位實際工作每滿一年發(fā)給一個月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補償金；解除勞動關(guān)系并將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個月全市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補償金?！? 《勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知》（勞部發(fā)［1995］309號）第58項：“

58、企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)停發(fā)其生活費。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒有參加生育保險的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資?！?/p>

4.符合國家內(nèi)部退崗（養(yǎng)）條件的職工：

這種情況主要是指，根據(jù)《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993年國務(wù)院令第111號發(fā)布），職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算。

（1）如在改制企業(yè)改制前，職工已與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議，通常由改制后的改制企業(yè)繼續(xù)履行原專項協(xié)議，但月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)。改制企業(yè)不與職工辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。

（2）如在改制企業(yè)改制時，職工已符合距法定退休年齡5年以內(nèi)的條件，但未與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議的，職工通?？梢韵蚋闹破髽I(yè)提出實行內(nèi)部退崗申請，經(jīng)改制企業(yè)與職工協(xié)商一致后可以實行內(nèi)部退崗，并簽訂相關(guān)專項協(xié)議。實行內(nèi)部退崗的職工，改制企業(yè)每月按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付生活費（月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)），以企業(yè)所在地最低繳費基數(shù)繳納社會保險，至達(dá)到法定退休年齡辦理退休。

* 法律依據(jù)：

* 關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法（勞社部發(fā)［2003］23號）第一條第（六）款：“

一、關(guān)于國有企業(yè)改制分流中勞動關(guān)系處理工作

(六)企業(yè)改制分流時，對距法定退休年齡5年以內(nèi)、符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的職工，原主體企業(yè)或國有法人控股的改制企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。

職工在改制前已經(jīng)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，一般由原主體企業(yè)繼續(xù)履行與職工的內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議。由改制企業(yè)履行原內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在改制分流總體方案中明確?！?/p>

* 國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定（1993年國務(wù)院第111號令）第九條：“第九條職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算?！?/p>

（3）改制企業(yè)根據(jù)所有實行內(nèi)退職工所享受的內(nèi)退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費及應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)為其繳納的社會保險費用（包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險），在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ?。

* 法律依據(jù)：

* 參照《關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)［2004］9號）第二條第（三）款：“

（三）預(yù)留因改制分流實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費和社會保險費。預(yù)留生活費標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在省（區(qū)、市）計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險費按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預(yù)留費用應(yīng)制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費用按時、足額支付。中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)21號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)、總額及資金來源）、為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費用等，報企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進行支付和預(yù)留?！?/p>

5.與企業(yè)協(xié)議保留社會保險關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工：

對于這部分職工，企業(yè)在實施改制時，一般應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟補償金。若在通知發(fā)出后逾期不歸的，按自動離職處理，解除勞動關(guān)系，可不支付經(jīng)濟補償金。

對于企業(yè)改制前經(jīng)過單位允許自謀職業(yè)，尚未解除勞動關(guān)系的職工，可按協(xié)商一致的原則，解除勞動合同關(guān)系，給予經(jīng)濟補償金。在企業(yè)改制前，職工自謀職業(yè)并已解除勞動關(guān)系的，則不再參加企業(yè)改制。

（1）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且有穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系６個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的職工），按一個月企業(yè)所在地企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給補償金（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。

（2）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且無穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系６個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的職工），按職工實際在改制企業(yè)的工作時間（即，簽訂專項協(xié)議之前在改制企業(yè)工作的時間），每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進行補償（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。

* 法律依據(jù)：

* 《天津市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于理順和規(guī)范改制企業(yè)與勞動者勞動關(guān)系的意見》的通知》（津勞局［1999］230號》）第四條第七款、第十二款：“

（七）符合本意見規(guī)定的人員（不含成批成建制轉(zhuǎn)入合資合作企業(yè)的人員和因私出國違反規(guī)定超期的人員）解除勞動關(guān)系的，經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至市勞動保障行政部門批準(zhǔn)的具有代理社會保險職能職業(yè)介紹機構(gòu)，并且原單位應(yīng)當(dāng)給與經(jīng)濟補償。在本單位實際工作每滿一年發(fā)給一個月不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的補償金；解除勞動關(guān)系并將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的改制企業(yè)的，原單位發(fā)給一個月全市企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的補償金?！薄?/p>

（十二）本意見所稱有穩(wěn)定勞動收入的人員是指：已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系６個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的人員。”

6.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系，病休的職工：

（1）對于患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇。

（2）職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償金。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)支付不低于6個月工資的醫(yī)療補助費。改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。

* 法律依據(jù)：

* 《勞動部關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)［1996］354號）第22條：“22.勞動者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付不低于六個月工資的醫(yī)療補助費；對患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補助費。”

* 勞動部《關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的通知》（勞部發(fā)〔1994〕481號）第6條：“第六條 勞動者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費?；贾夭『徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的百分之百?！?/p>

7.與企業(yè)保持勞動合同關(guān)系的工傷職工：

對于工傷的職工，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，被鑒定為一級至四級傷殘的職工，與企業(yè)保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，享受工傷保險待遇，由工傷保險基金根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)費用；被鑒定為五至十級傷殘的職工，如在企業(yè)改制時提出與企業(yè)解除或終止勞動合同關(guān)系，可按《工傷保險條例》等相關(guān)規(guī)定一次性計發(fā)醫(yī)療和就業(yè)補助金，并支付經(jīng)濟補償金。

二、改制企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)藥費等債務(wù)的處理辦法改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)藥費等債務(wù)將由改制企業(yè)根據(jù)以下辦法向職工償付：

1.拖欠工資部分，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工工資檔案中所記載的“實發(fā)工資”與“應(yīng)發(fā)工資”的差額部分向職工（包括退休職工）予以償付。

2.改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)報銷但尚未報銷的醫(yī)藥費：應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時間內(nèi)向改制企業(yè)相關(guān)部門進行申報，經(jīng)改制企業(yè)核實后按照實施社會醫(yī)療保險待遇前的醫(yī)藥費報銷制度向職工（包括退休職工）予以償付。

3.改制企業(yè)欠繳或少繳的職工住房公積金：應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)將欠繳或少繳部分到相應(yīng)的管理部或分中心辦理補繳手續(xù)，并到受托銀行補繳住房公積金。補繳金額為從發(fā)生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補繳。

* 法律依據(jù)：

* 《天津市住房公積金歸集管理辦法》（津公積金委［2003］19號）第十九條：“第十九條 單位欠繳或少繳職工個人住房公積金的，應(yīng)到管理部或分中心辦理補繳手續(xù)，并到受托銀行補繳住房公積金。單位應(yīng)從發(fā)生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補繳?！?/p>

4.若職工認(rèn)為企業(yè)仍對職工負(fù)有其它債務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時間之內(nèi)向企業(yè)相關(guān)部門進行申報（職工應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料），經(jīng)企業(yè)核實后將在與職工辦理置換身份時一次性予以支付。若職工未能在規(guī)定日期前申報前述債權(quán)，則企業(yè)將視為職工放棄該部分對企業(yè)的債權(quán)，不再予以償付。

* 法律依據(jù)：

* 《印發(fā)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）第十三款：“(十三)改制企業(yè)對所欠原主體企業(yè)的債務(wù)，要制定出切實可行的還款計劃，按期償還；原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費和欠繳社會保險費等債務(wù)問題?！?/p>

三、改制企業(yè)支付前述經(jīng)濟補償金及職工債務(wù)的資金來源

1、改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟補償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的國有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。

2、內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ?。

* 法律依據(jù)：

* 《印發(fā)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）第八款、第九款、第十款：“(八)改制分流過程中涉及資產(chǎn)定價、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的事項，按照財政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財企〔2002〕313號)辦理。”

“(九)改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報批后沖減國有資本?！?/p>

“(十)改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付的不足部分，應(yīng)由原主體企業(yè)予以補足；剩余部分可向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售，也可采取租賃、入股或轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)。已完成改制分流的單位，原主體企業(yè)要按規(guī)定及時辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?！?/p>

* 《財政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財企〔2002〕313號)》(財企〔2002〕313號)第十九條第一款：“第十九條 在公司制改建過程中，企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動合同的職工的經(jīng)濟補償金，以及為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費，可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付?！?/p>

四、職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)的處理辦法

改制企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)列出職工拖欠改制企業(yè)債務(wù)并與改制企業(yè)工會一同對上述債務(wù)進行核實，經(jīng)工會核實后在規(guī)定的時間內(nèi)將前述經(jīng)核實后的債務(wù)通知債務(wù)人清償，若債務(wù)人認(rèn)為有異議，應(yīng)當(dāng)于接到通知后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)持相關(guān)證明材料向工會提出異議，由工會最終對債務(wù)的真實性予以確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)后的債務(wù)，改制企業(yè)將在向職工支付經(jīng)濟補償金及其它相關(guān)費用時相應(yīng)扣除。

五、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系手續(xù)的辦理

1、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一段規(guī)定的時間內(nèi)為職工集中辦理解除勞動合同關(guān)系事宜。

2、改制企業(yè)在與職工辦理解除勞動合同關(guān)系相關(guān)手續(xù)的同時，將一次性向職工付清應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟補償金及其它各項應(yīng)當(dāng)清償?shù)膫鶆?wù)，職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)將相應(yīng)扣除。

3、凡在規(guī)定時間之前與改制企業(yè)辦理完畢解除勞動合同關(guān)系手續(xù)的職工，改制企業(yè)可每人另行給予一定的獎勵。

4、凡在規(guī)定時間內(nèi)不辦理手續(xù)的職工，在規(guī)定的時間結(jié)束后改制企業(yè)將停止一切待遇，同時，改制企業(yè)將單方面解除與職工的勞動合同，停繳各種社會保險及公積金，并將職工的檔案等資料交職工本人戶籍所在區(qū)、縣勞動行政部門。日后對本人發(fā)生的一切費用，待本人愿意辦理手續(xù)時，改制企業(yè)自應(yīng)計補償中扣除。

* 法律依據(jù)：

* 《天津市實施勞動合同制度規(guī)定》（天津市人民政府令第48號）第二十九條：“第二十九條 勞動合同終止、解除后，改制企業(yè)應(yīng)將勞動者的檔案等材料，交勞動者本人戶籍所在區(qū)、縣勞動行政部門?！?/p>

5、在改制企業(yè)與職工在解除勞動關(guān)系后，改制企業(yè)將持相關(guān)材料到市勞動保障局的就業(yè)主管部門進行報告，并獲取相關(guān)就業(yè)主管部門開具的退工通知書。改制企業(yè)持退工通知書及相關(guān)材料到企業(yè)所在地勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續(xù)，填報《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）。* 法律依據(jù)：

* 《天津市勞動和社會保障局關(guān)于規(guī)范勞動就業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（津勞辦［391］號）第三條第3款：

“3．改制企業(yè)與職工終止、解除勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到市勞動保障局的就業(yè)主管部門或區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（1）改制企業(yè)與30名以下職工終止、解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料到企業(yè)坐落區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理備案、退工手續(xù)，填報《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）。

（2）改制企業(yè)與30名以上200人以下職工終止、解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料到市勞動保障局的就業(yè)主管部門進行報告。市勞動保障局的就業(yè)主管部門15日內(nèi)未提出異議的，開具退工通知書。退工人數(shù)在200名以上的，報經(jīng)市政府同意后，開具退工通知書。改制企業(yè)持退工通知書及相關(guān)材料到企業(yè)坐落區(qū)（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續(xù)，填報《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8

號）。”

六、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后職工社會保險關(guān)系的接續(xù)

1、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后，改制企業(yè)將為職工開具《勞動合同終止通知書》，協(xié)助職工辦理失業(yè)登記手續(xù)。

2、改制企業(yè)將積極協(xié)助職工辦理社會保險接續(xù)以及公積金轉(zhuǎn)移所需的各項手續(xù)。

七、職工與改制企業(yè)解除勞動關(guān)系后的去向：可以在職工安置方案中同時對于企業(yè)改制后，改制企業(yè)能夠向職工提供的安置去向及條件同時公布，這樣，有利于調(diào)動職工參與改制的積極性。

綜上，我們不難看出，制訂國有企業(yè)的職工安置方案將涉及到企業(yè)與職工的各種利益沖突，不同的企業(yè)也會由于其自身發(fā)展的不同而存在著各種特殊情況出現(xiàn)。因此，我們在制訂職工安置方案時既要做到保證維護職工利益不容侵犯，同時又要兼顧協(xié)調(diào)整體及各部分職工的均衡利益，使不同情況的職工得到不同的安置，使每位職工都得到公平、公正的待遇。只有這樣，才能保證整個企業(yè)改制的順利實施。

第三篇：職工安置方案

衡陽市機械工業(yè)湘南物質(zhì)供銷公司 產(chǎn)權(quán)制度改革職工安置實施方案

根據(jù)市委、市政府對后改制時期國企改制安排和市政府衡政發(fā)[2001]1號、衡政辦發(fā)[2001]2號、3號，衡政發(fā)[2003]

3、4號、22號、37號，衡委[2003]3號，衡人發(fā)[2004]43號文件及市政府已出臺的有關(guān)文件精神和衡陽市機械工業(yè)湘南物質(zhì)供銷公司2014年8月26 日全體職工大會審議通過的公司改制職工安置方案，結(jié)合本公司實際，擬對全體現(xiàn)有全民（集體）合同職工的身份進行置換，解除現(xiàn)有職工勞動關(guān)系，特制定本方案。

一、企業(yè)改制的對象及職工總數(shù)的確定

（一）衡陽市機械工業(yè)湘南物質(zhì)供銷公司改制安置的對象是：與本公司保持勞動合同關(guān)系的在冊職工和本公司退休人員。

（二）到2014年8月12日止，職工總數(shù)22人，其中：在冊職工10人（退養(yǎng)3人，協(xié)保3人，置換身份4人），退休3人。以上人數(shù)的核定最終由市改制辦社會保障部審核為準(zhǔn)。

二、退休人員的安置及社會保障

（一）依據(jù)衡政發(fā)（2003）3號文第四十九條規(guī)定：法定退休年齡：男滿60周歲，女工人滿50周歲，女干部或從事管理工作崗位年滿55周歲；特殊工種且達(dá)到規(guī)定工作年限人員男滿55周歲，女工人滿45周歲，工殘、病殘按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

女干部退休退養(yǎng)依據(jù)衡委[2003]22號文第十一條規(guī)定：企業(yè)化管理的事業(yè)單位女干部退養(yǎng)年齡參照企業(yè)改制政策，統(tǒng)一按企業(yè)女工人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）依據(jù)衡政辦發(fā)（2001）2號文件第八條企業(yè)改制離退休人員管

理服務(wù)工作規(guī)定：

1、企業(yè)改制前，屬企業(yè)拖欠的離退休人員離退休養(yǎng)老金，由企業(yè)一次性補發(fā)。

2、企業(yè)改制后，一次性繳納歷年欠繳的養(yǎng)老保險費后，離退休人員養(yǎng)老金由市社保局發(fā)放，交社區(qū)統(tǒng)一管理。

（三）退休人員醫(yī)療保險依據(jù)衡政發(fā)[2003]22號文第十八條規(guī)定，改制企業(yè)須為退休人員預(yù)留10年醫(yī)療保險費；具體交費金額以醫(yī)保中心核定數(shù)為準(zhǔn)，交費計算標(biāo)準(zhǔn)為：

個人×2004本市年平均工資（755元）×9%×10年

（四）退休人員大病互助費，根據(jù)衡政辦發(fā)[2001]2號文第十五條規(guī)定，企業(yè)實施改制后，退休人員按每人每年120元的標(biāo)準(zhǔn)繳納10年大病醫(yī)療互助費，此項費用由個人承擔(dān)，企業(yè)統(tǒng)一收取一次性繳交市醫(yī)保中心，退休人員按政策終生享受大病互助報賬待遇。

大病醫(yī)療互助費=個人×120×10年

（五）退休人員在辦理退休手續(xù)時個人墊付的養(yǎng)老保險金，其中用人單位應(yīng)繳部分在改制時予以清償。

三、退養(yǎng)人員的安置及社會保障

（一）依據(jù)衡政發(fā)[2003]4號文第十條、衡政發(fā)[2003]22號文第九條，產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)，職工中凡男滿55周歲，女滿45周歲。屬國家規(guī)定的特殊工種且達(dá)到從事特殊工種年限的人員，男滿50周歲，女滿40周歲、在解除勞動關(guān)系后、實行提前退養(yǎng)。補足和預(yù)留下列費用：

1、職工提前退養(yǎng)按規(guī)定一次性交清提前退養(yǎng)距正常退休年齡應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老金，醫(yī)療保險金和提前退養(yǎng)期間的退養(yǎng)生活費后，實行社會化管理，退養(yǎng)生活費由市社保局發(fā)放，醫(yī)療保險金由市醫(yī)保中心管理。到正常退休年齡時，由勞動保障部門辦理正常退休手續(xù)。

2、退養(yǎng)生活費發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)為本人2004年底檔案工資70%，按此標(biāo)準(zhǔn)計算的退養(yǎng)金，低于2010年失業(yè)救劑金580元的，按580元/月發(fā)放。

（二）依據(jù)衡政發(fā)[2003]22號文第十三條規(guī)定，退養(yǎng)人員退養(yǎng)期間養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)，根據(jù)省人民政府湘政發(fā)[1997]43號文件規(guī)定，職工個人繳納養(yǎng)老保險費的基數(shù)為本人上月平均工資，低于本省上職工月平均工資60%的，按省平均工資60%計算繳費基數(shù)。

（三）退養(yǎng)人員補足和應(yīng)提留的醫(yī)療保險費

對于未達(dá)到退休年齡提前退休和退養(yǎng)人員，要按醫(yī)療保險政策規(guī)定補繳和預(yù)繳至法定正常退休年齡的基本醫(yī)療保險費后，并預(yù)留10年醫(yī)療保險費。

1、退養(yǎng)人員補足的醫(yī)療經(jīng)費計算標(biāo)準(zhǔn)為：

個人×月數(shù)×2004全市年平均工資（755元）×9%

2、退養(yǎng)人員應(yīng)提留的醫(yī)療保險費計算標(biāo)準(zhǔn)為：

個人×2004全市年平均工資×9%×10年。

（四）退養(yǎng)人員大病互助費的提留

1、退養(yǎng)人員退養(yǎng)期間補足的大病互助費計算標(biāo)準(zhǔn)為：個人提前退養(yǎng)月數(shù)÷12×120。

2、退養(yǎng)人員應(yīng)提留的大病互助費計算標(biāo)準(zhǔn)為：個人×120元×10年，此項費用由個人承擔(dān)，在企業(yè)改制時統(tǒng)一由企業(yè)收取交市醫(yī)保中心，退養(yǎng)職工進入退養(yǎng)后，按政策終身享受大病互助費報賬待遇。

（五）計算退養(yǎng)人員年齡的截止時間為2012年12月31日底止。

四、協(xié)議安置人員及社會保障

（一）到2012年12月31日止，凡男年滿50周歲或工齡滿30周年，女年滿40周歲或工齡滿25周年，實行協(xié)議安置（個人參加工作檔案記錄為準(zhǔn)）。

（二）協(xié)議安置期間到法定退休時的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、大病互助費的預(yù)留，按退養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)測算，個人部分由個人承擔(dān)。

（三）協(xié)保期間生活費每月270元由社保部門代發(fā)到法定退休時止。

（四）企業(yè)改制后協(xié)保人員解除勞動關(guān)系進入?yún)f(xié)議安置后，按政策享受失業(yè)保險，最長不超過24個月的失業(yè)救劑金待遇。

五、置換身份職工，解除勞動合同給予的經(jīng)濟補償

（一）根據(jù)國家的有關(guān)政策和衡政發(fā)[2001]1號、衡政辦發(fā)[2001]

2、3，衡政發(fā)[2003]3號、4號、37號等已出臺的政策文件規(guī)定，企業(yè)改制時，按政策凡符合置換全民合同工身份條件的職工，同時簽訂解除《全民合同工身份協(xié)議》。

（二）依據(jù)衡政發(fā)[2001]1號文第十八條規(guī)定，解除身份補償標(biāo)準(zhǔn)：參加工作不超過10年（含10年）內(nèi)按每年1.5個月標(biāo)準(zhǔn)補償，10年以上每增加1年按每年2個月的標(biāo)準(zhǔn)給予補償，最高不超過36個月。

其計算方法為： 1、10年以內(nèi)的職工安置補償費為本人月工資×（1.5×參加工作年限）； 2、10年以上的職工安置補償費=10年以內(nèi)補償費+本人月工資×（2×超過10年的年數(shù)），其中（2×超過10年的年數(shù)）<36個月。

（三）依據(jù)衡政發(fā)（2003）37號文第四條規(guī)定，從2004年1月1日起，企業(yè)改制職工解除勞動關(guān)系補償?shù)脑鹿べY標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按2002年職工個人月工資收入計算，如職工個人工資收入低于755元的，則按755元計算。企業(yè)職工工齡統(tǒng)一計算到2003年12月止。2004年1月至2012年12月職工工齡統(tǒng)一補償9個月。

（四）擁有全民合同工身份的“掛靠工”應(yīng)予清退。企業(yè)“兩不找”人員，停薪留職人員其“兩不找”期間和停薪留職期間不計算工齡，依據(jù)衡政發(fā)（2004）9號文中相關(guān)規(guī)定，停薪留職人員如果與原企業(yè)簽訂了停

薪留職協(xié)議并履行了協(xié)議，其停薪留職期間計算補償工齡，“兩不找”和停薪留職人員在“兩不找”或停薪留職期間社會養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費應(yīng)繳未繳的應(yīng)予以扣除，解除勞動合同補償標(biāo)準(zhǔn)按[2003]37號文件規(guī)定辦理。

六、特殊群體的安置

（一）依據(jù)衡政發(fā)（2003）37號文第五條規(guī)定，企業(yè)改制時，因工傷殘被鑒定為五級、六級的職工和二等乙級傷殘退伍軍人，經(jīng)本人申請，可以提前退養(yǎng)。選擇提前退養(yǎng)，則不享受一次性就業(yè)補助金。

（二）依據(jù)衡政發(fā)（2003）37號文第六條規(guī)定，企業(yè)改制中非因工傷殘職工、嚴(yán)重精神病、重癥、完全喪失勞動能力的職工，經(jīng)本人申請，勞動保障部門鑒定后，可以參照因工傷殘退養(yǎng)規(guī)定退養(yǎng)，其退養(yǎng)金按照協(xié)保人員生活費的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（三）依據(jù)衡政辦發(fā)[2001]2號文第十八條規(guī)定職工因工傷殘、職業(yè)病的撫恤待遇，具體金額以社保核定為準(zhǔn)。

1、職工因工致殘被鑒定為一級至四級的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

2、職工因工致殘被鑒定為五級至十級的，由企業(yè)發(fā)給一次性傷殘補助金。傷殘補助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：五級傷殘職工為本人上年底檔案工資16個月，六級14個月，七級12個月，八級10個月，九級8個月，十級6個月）。（5-6級傷殘人員申請退養(yǎng)的，不再享受一次性傷殘補助金。）

（四）1-4級工傷致殘人員，按人均不低于4萬元提留工傷保險費用、器械費8600元，5-6級2萬元。

（五）依據(jù)衡政發(fā)[2003]4號文第十二條規(guī)定：因工傷殘職工被鑒定為七至十級的，解除勞動合同時，除按衡政發(fā)[2001]1號文件規(guī)定給予身份置換補償和衡政辦發(fā)[2001]2號文件規(guī)定發(fā)給一次性傷殘補助金外（原傷殘時已享受補助的，不再享受），再根據(jù)以下情況享受一次性就業(yè)補助金（或

傷殘撫恤金）。

1、傷殘程度被評為七級、八級的職工，依次按本人上年底檔案工資的60%補償12個月、10個月。

2、傷殘程度被評為九級、十級的職工，依次按本人上年底檔案工資的50%補償8個月、6個月。

上述一次性就業(yè)補助金，已選擇提前退養(yǎng)的人員不再享受。

（六）經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)鑒定的絕癥病人、精神病患者（完全散失勞動能力的人）的醫(yī)療費按衡政發(fā)[2004]9號文第三條第四款規(guī)定執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)留5萬元/人，交醫(yī)保中心。

（七）根據(jù)衡政發(fā)[2004]9號文規(guī)定：1962年精簡下放回鄉(xiāng)并仍在企業(yè)領(lǐng)生活補助費的人員根據(jù)國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按20年計算，一次性提取支付生活補助金。

（八）依據(jù)衡政辦發(fā)[2001]2號文第二十二條規(guī)定，在改制期間，對懷孕、產(chǎn)期、哺乳期間的女職工，按以下標(biāo)準(zhǔn)予一次性補償。

1、懷孕女職工發(fā)給相當(dāng)于18個月的下崗職工基本生活費；

2、產(chǎn)期至哺乳期女職工發(fā)給相當(dāng)于12個月的下崗職工基本生活費。

3、未滿14周歲獨生子女（辦理獨生證的）按每年60元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放獨生子女保健費。

（九）依據(jù)衡政辦發(fā)[2001]2號文件第二十一條規(guī)定，因工死亡職工供養(yǎng)的直系親屬的補償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體以勞動和社會保障部門核實的金額為準(zhǔn)。

七、其他

依據(jù)衡政發(fā)[2001]1號文件第十八條三款規(guī)定：“對獲得市以上勞模稱號的，除享受國家、省規(guī)定的有關(guān)政策優(yōu)惠外，此次買斷給予一次性補償。其中國家級勞模補償5年工齡，省級勞模補償3年工齡，市級勞模補償1

年工齡。獲得多次或多級別勞模稱號的，就高不就低，不重復(fù)累加補償。

八、職工內(nèi)部債務(wù)的清償

（一）企業(yè)改制時，在資產(chǎn)變現(xiàn)中按照職工利益優(yōu)先的原則，一次性在轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)中以現(xiàn)金清償原企業(yè)歷史遺留拖欠職工的內(nèi)部債務(wù)。

1、清償退休人員的養(yǎng)老金，按政策以實際欠發(fā)金額給予清償。

2、清償職工工資，依據(jù)衡政發(fā)[2003]4號文件第六條規(guī)定予以清償。清償?shù)脑路菀詣谫Y科對正常上班職工的原始發(fā)放記錄為依據(jù)。（計件、承包、獨立核算、二級核算等部門不在清償之內(nèi)。）

3、清償欠發(fā)職工生活費，依據(jù)衡政發(fā)[2003]37號文件：欠職工生活費；按企業(yè)減人增效、下崗進中心發(fā)生活費，未發(fā)足欠發(fā)的予以補發(fā)。

4、清償職工集資款：只付本金，不計利息。

5、職工辦理退休手續(xù)時原個人墊付的養(yǎng)老保險金用人單位部分，改制時予以清償。

6、欠醫(yī)藥費，未實行醫(yī)療保險前按廠職代會決定或廠務(wù)會決定按醫(yī)療保險報銷相關(guān)規(guī)定清償。

7、上述未盡清償事項按相關(guān)政策辦理，具體以市改制辦、社保部門審核辦理。

（二）職工欠原企業(yè)的往來款，企業(yè)改制時有權(quán)在解決其歷史遺留欠款的兌付中予以清償，不足部分在兌現(xiàn)其安置補償費中予以扣除。此方案報市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

衡陽市機械工業(yè)湘南物質(zhì)供銷公司

2014年8月26日

第四篇：職工安置方案

XXXX廠

制職 工 安 置

XXXX廠

年 月 日

案改

方

目

錄

一、制定職工安臵方案的指導(dǎo)思想、原則和政策依據(jù)…………………2

（一）指導(dǎo)思想…………………………………………………………2

（二）堅持原則…………………………………………………………2

（三）主要政策依據(jù)……………………………………………………3

二、企業(yè)現(xiàn)有人員狀況……………………………………………………3

三、職工安臵辦法…………………………………………………………4

（一）職工安臵…………………………………………………………4

（二）預(yù)留勞動保障費用情況…………………………………………6

（三）職工社會保險等關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)……………………………6

四、組織領(lǐng)導(dǎo) …………………………………………………………… 7

XXXX廠（以下簡稱XX廠）成立于 年，現(xiàn)為國有獨資企業(yè)，年 月 日經(jīng)山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會以魯國資企改函?200X?XX號文件批復(fù)進行整體改制，國有產(chǎn)權(quán)全部退出，進入省國資委指定的產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易。根據(jù)省政府?關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的意見?（魯政發(fā)?2003?62號）、省國資委?關(guān)于規(guī)范改制企業(yè)職工勞動保障費用支付等有關(guān)問題的通知?（魯國資產(chǎn)權(quán)?2007?11號）、省勞動和社會保障廳?關(guān)于印發(fā)?省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關(guān)問題處理辦法?的通知?（魯勞社?2004?5號）和?關(guān)于省屬國有企業(yè)改革職工安臵有關(guān)問題的補充通知?（魯勞社?2006?81號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定職工安臵方案如下：

一、制定職工安臵方案的指導(dǎo)思想、原則和政策依據(jù)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指示精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在企業(yè)改制過程中，堅持“以人為本、因企制宜”的原則，從維護職工切身利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真履行民主程序，依法理順勞動關(guān)系，妥善安臵改制企業(yè)職工，規(guī)范操作，穩(wěn)步實施，確保穩(wěn)定。

（二）堅持原則

1、堅持依法操作，分類處理的原則。以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，按照省政府?關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的意見?（魯政發(fā)?2003?62號）及相關(guān)配套政策，規(guī)范操作，分類處理改制企業(yè)與職工的勞動關(guān)系。

2、堅持妥善安臵職工的原則。在職工自愿的前提下，改制后企業(yè)原則上全部接收安臵原企業(yè)職工，并履行相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)。

3、遵守誠實信用和公開、公正、公平的原則，據(jù)實計算并按規(guī)定支付職工的各項費用，依法維護職工的合法權(quán)益，保證國有資產(chǎn)不流失。

4、堅持履行民主程序和審核程序的原則。職工安臵方案要廣泛聽取工會和職工的意見，保障職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，經(jīng)職工代表大會審議通過并形成決議，由企業(yè)主管部門審查，報省人力資源和社會保障廳

審核，經(jīng)公示無異議后，在資產(chǎn)處臵的同時組織實施。

5、堅持確保穩(wěn)定的原則。把做好職工思想政治工作貫穿于改制全過程，化解矛盾、消除不穩(wěn)定因素，確保職工安臵方案的順利實施和社會穩(wěn)定。

（三）主要政策依據(jù)

1、?中華人民共和國勞動合同法?（2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）；

2、省政府?關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的意見?（魯政發(fā)?2003?62號）；

3、省國資委?關(guān)于規(guī)范改制企業(yè)職工勞動保障費用支付等有關(guān)問題的通知?（魯國資產(chǎn)權(quán)?2007?11號）；

4、省勞動和社會保障廳?關(guān)于印發(fā)<省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關(guān)問題處理辦法>的通知?（魯勞社?2004?5號）；

5、省勞動和社會保障廳?關(guān)于省屬國有企業(yè)改革職工安臵有關(guān)問題的補充通知?（魯勞社?2006?81號）；

6、?關(guān)于適當(dāng)增加省直企業(yè)離休干部有關(guān)待遇的通知?（魯勞社?2002?45號）；

7、省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等七部門?關(guān)于做好改制重組以及關(guān)停破產(chǎn)國有企業(yè)離休干部工作的意見的通知?（魯廳字?2005?8號）；

8、?工傷保險條例?（2003年4月27日國務(wù)院令第375號）；

9、?山東省人口與計劃生育條例?（2002年9月28日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議通過）。

…… ……

二、企業(yè)現(xiàn)有人員狀況

截止 年 月 日（改制基準(zhǔn)日，下同），企業(yè)改制涉及的人員總數(shù)為人，具體情況如下：

1、在冊職工 人，其中：（1）在崗職工 人；

（2）離崗職工 人。其中，1—4級傷殘退出工作崗位的職工 人，企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)職工 人，放長假職工 人，因病停工醫(yī)療超過180天的職工（以下簡稱長期病休職工）人。

2、離退休職工 人，其中：（1）離休干部 人；（2）退休職工 人。

3、領(lǐng)取生活補助費的因病或非因工死亡職工的供養(yǎng)直系親屬 人。

三、職工安臵辦法

由于改制后的企業(yè)為非國有企業(yè)，職工身份發(fā)生了變化，企業(yè)必須先與職工解除勞動合同，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，到新企業(yè)工作的，重新簽訂勞動合同。

（一）職工安臵

1、經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式（1）經(jīng)濟補償金的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)?省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關(guān)問題處理辦法?（魯勞社 ?2004?5號）和?關(guān)于省屬國有企業(yè)改革職工安臵有關(guān)問題的補充通知?（魯勞社?2006?81號）的有關(guān)規(guī)定，截止到改制基準(zhǔn)日（年 月 日）職工在國有企業(yè)的工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個月工資的經(jīng)濟補償金；工作時間六個月以上不滿1年的部分按1年的標(biāo)準(zhǔn)計算；不滿六個月的部分按半年的標(biāo)準(zhǔn)計算。

經(jīng)濟補償金標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)正常生產(chǎn)情況下，職工個人在改制基準(zhǔn)日前12個月的月平均工資計算。其中，職工個人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計算；職工個人（含企業(yè)經(jīng)營管理人員）月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍以上的，按企業(yè)月平均工資的3倍計算。

職工在國有企業(yè)的工作年限，是指職工在國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的工作年限。職工以下的工作年限在計算經(jīng)濟補償金時應(yīng)予剔除：

①職工過去已領(lǐng)取經(jīng)濟補償金的工作年限； ②職工再次就業(yè)以前的工作年限；

③因被開除、除名、追究刑事責(zé)任等原因解除勞動關(guān)系，依法不支付經(jīng)濟補償金的工作年限；

④其他應(yīng)當(dāng)扣除的工作年限。（2）經(jīng)濟補償金的支付方式

職工按規(guī)定享受的經(jīng)濟補償金經(jīng)省勞動和社會保障廳審核后，按照管理權(quán)限履行國有資產(chǎn)處臵手續(xù)時，從XX廠凈資產(chǎn)中一次性扣除。所有職工的經(jīng)濟補償金一次性以現(xiàn)金方式支付給本人。

2、在職職工的安臵

XX廠與在職職工解除勞動合同，一次性支付經(jīng)濟補償金，職工不再保留國有企業(yè)職工身份。在職工個人自愿的前提下，改制后企業(yè)原則上全部接收安臵原企業(yè)的在職職工。

經(jīng)職工本人申請，到改制后企業(yè)工作的職工，改制后企業(yè)依照?勞動合同法?等有關(guān)規(guī)定，本著平等自愿、協(xié)商一致的原則，與職工簽訂新的勞動合同。新簽訂的勞動合同期限不少于原勞動合同未履行的期限，未履行期限短于3 年的簽訂不少于3年期限的勞動合同；符合?勞動合同法?規(guī)定簽訂無固定期限勞動合同條件的簽訂無固定期限勞動合同；三年內(nèi)符合退休條件的職工，勞動合同簽至退休日。新企業(yè)工商注冊登記后30日內(nèi)，辦結(jié)重新簽訂勞動合同的相關(guān)手續(xù)。改制后企業(yè)將根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強和完善勞動合同管理，依法履行勞動合同，切實維護好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

經(jīng)職工本人申請，不到改制后企業(yè)工作的職工，XX廠與其解除勞動合同，并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。

3、因工負(fù)傷和患職業(yè)病職工的安臵

對因工致殘鑒定為1—10級傷殘的職工，原則上由改制后的企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理或安臵。

（1）被鑒定為1—4級傷殘的工傷職工 人，按原渠道執(zhí)行定期傷殘津貼，不支付經(jīng)濟補償金。

（2）被鑒定為5—10級傷殘的工傷職工，本人自愿不與改制后企業(yè)簽訂勞動合同的，支付經(jīng)濟補償金、一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。

本人自愿與改制后企業(yè)簽訂勞動合同的工傷職工中，對被鑒定為5—6級傷殘的，按照魯勞社?2004?5號文件和魯勞社?2006?81號文件的規(guī)定，預(yù)留傷殘津貼和社會保險費等費用，不支付經(jīng)濟補償金；對被鑒定為7—10級傷殘的，支付經(jīng)濟補償金，預(yù)留一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。

4、其他各類人員的安臵（此處可根據(jù)本企業(yè)情況確定，并報人力資源和社會保障廳批準(zhǔn)）

（1）長期病休職工 人由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)管理或安臵。

（2）離開本單位保留勞動關(guān)系的停薪留職、兩不找和長期休假人員，按照政策規(guī)定的能夠確定的工齡時間，支付經(jīng)濟補償金。

（二）預(yù)留或支付勞動保障費用情況

XX廠依據(jù)?省屬國有企業(yè)改制勞動保障有關(guān)問題處理辦法?（魯勞社?2004?5號）和?關(guān)于省屬國有企業(yè)改革職工安臵有關(guān)問題的補充通知?（魯勞社?2006?81號）等有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)測算，企業(yè)改制勞動保障費用共計 元。詳見附件?XXXX廠改制勞動保障費用編制說明?。

1、職工安臵費用

（1）職工解除勞動合同經(jīng)濟補償金；（2）工傷(含職業(yè)病)職工的有關(guān)費用。

2、社會保險等費用

（1）離休干部預(yù)留的有關(guān)費用；

（2）因病或非因工死亡職工遺屬生活困難補助費。

3、政策規(guī)定的其它費用

4、各種費用的支付、保管

為職工核定的經(jīng)濟補償金等一次性費用，改制企業(yè)必須在辦理產(chǎn)權(quán)登記前向職工支付完畢。為改制企業(yè)職工預(yù)留的、需要在未來分期支付或繳納的費用，由改制后的企業(yè)保管并按規(guī)定分期支付給職工或向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納。

（三）職工社會保險等關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)

根據(jù)?勞動合同法?的規(guī)定，XX廠已在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)參加了養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌、失業(yè)保險社會統(tǒng)籌、工傷保險社會統(tǒng)籌、醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌、計劃生育保險社會統(tǒng)籌等。改制后的企業(yè)根據(jù)國家規(guī)定，各種社會關(guān)系按照以下辦法進行轉(zhuǎn)移和接續(xù)。

1、社會保險關(guān)系的處理。與改制后企業(yè)簽訂勞動合同的職工，其社會保險關(guān)系由改制后企業(yè)接收和管理，改制后的企業(yè)繼續(xù)參加各項社會保險，為職工按時足額繳納各項社會保險費；未與改制后企業(yè)簽訂勞動合同的職工，自行辦理有關(guān)社會保險關(guān)系的接續(xù)手續(xù)。改制前后職工社會保險繳費年限（含視同繳費年限）合并計算。

2、其他關(guān)系的管理。與改制后企業(yè)簽訂勞動合同的職工，其職工檔案、住房公積金等有關(guān)關(guān)系由改制后企業(yè)接收和管理；未與改制后企業(yè)簽訂勞動合同的職工，其職工檔案、住房公積金等有關(guān)關(guān)系在企業(yè)改制時移交給地方或新就業(yè)單位管理。

3、離休干部、被鑒定為1—4級傷殘的工傷職工，其各種社會關(guān)系由改制后企業(yè)接收和管理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

XX廠成立了以 為組長，黨委書記、為副組長的改制領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立了 等部門負(fù)責(zé)人為成員的改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。改制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)改制工作要求，成立了職工安臵小組，專門負(fù)責(zé)職工安臵方案的制定和組織實施工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制中遇到的問題，切實做好穩(wěn)定工作，保證職工安臵工作順利開展。

附：?XXXX廠改制勞動保障費用編制說明?

XXXX廠

年 月 日

第五篇：職工安置方案

**** 關(guān)閉注銷職工安置方案

（預(yù)審稿）

****（以下簡稱****）關(guān)閉注銷的立項申請，經(jīng)審核同意立項,****西省外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司以****外字[2012]28號文轉(zhuǎn)發(fā)了省****同意立項的批復(fù)（********發(fā)[2012]584號）。根據(jù)《****西省****所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)改制工作實施意見》（********企改發(fā)[2012]1號）、《****省****所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)職工安置工作有關(guān)政策規(guī)定》（********企改發(fā)[2012]4號）等文件精神，為了維護職工合法權(quán)益，妥善安置職工，制定了《職工安置方案（預(yù)審稿）》，經(jīng)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，現(xiàn)上報請審核。

一、企業(yè)概況

****成立于1951年，分立于1989年7月7日，注冊資金190萬元，注冊地址在****市蓮湖路37號，經(jīng)營范圍為土畜產(chǎn)糧油食品、輕工紡織及工藝品、服裝及絲織品、中藥保健品、五金礦產(chǎn)、機電儀器設(shè)備、木材及制品、化工橡膠及制品、農(nóng)工器具、金屬材料及非金屬礦產(chǎn)品、運輸工具、圖書、工業(yè)原料的進出口、內(nèi)貿(mào)?，F(xiàn)隸屬****西省****。在相當(dāng)一段時期，擔(dān)負(fù)完成一定數(shù)額的出口創(chuàng)匯計劃，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，曾為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。

2000年以來。由于歷史、政策等原因，企業(yè)債務(wù)沉重，使公司經(jīng)營陷入困難，業(yè)務(wù)停滯，虧損巨大，已處于停業(yè)狀態(tài)，工資不能按時發(fā)放，職工生活難以為繼，給社會穩(wěn)定帶來壓力。為了應(yīng)變****經(jīng)營困難局面，****于2000年12月12日由自然人與****職工工會委員會共同出資成立了****西****進出口有限公司（以下簡稱****公司），注冊資本400萬元，主要自營和代理各類產(chǎn)品及技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)。

二、各類人員情況

截止2012年6月底，企業(yè)各類人員共107人，其中：

（一）在冊職工72人（見附表1），其中2012年底前符合退休條件3人，符合內(nèi)部退養(yǎng)條件23人（見附表1-1），在崗職工中3級因病或非因工傷殘人員1人（見附表1-2）。

（二）離退休職工33人，其中離休人員4人（見附表2-1），退休人員29人（見附表2-2）。

（三）各類撫恤人員3人（見附表4）。

根據(jù)********企改發(fā)[2012]4號文件精神，********達(dá)會計師事務(wù)所有限公司審核了****職工基本工資標(biāo)準(zhǔn)（見附表6）。

企業(yè)按有關(guān)規(guī)定為職工參加了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和職工住房公積金。

（四）企業(yè)在冊職工基本工資審核情況。1、2003年至2012年6月底，****利稅增長情況（見附表5-1），經(jīng)審核2003年至2012年6月底期間各全部為虧損，不存利稅增長情況。其分立設(shè)立的****公司2003年至2012年6月底利稅增長情況（見附表5-2）。

2、****無法提供2003年職工工資標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查省人社廳****勞社函[2005]581號文件核準(zhǔn)，**** 2005年職工工資調(diào)增后基本工資情況（見附表5-3）。3、2005年至2012年6月期間，企業(yè)自行調(diào)整基本工資情況（見附表5-4）。

4、因****公司承擔(dān)了****大部分職工的工資、社保費及其它費用，2006年至2012年期間，****公司的利稅實現(xiàn)情況好于****，故以****公司利稅增長情況作為核定職工工資水平的依據(jù)。2006年至2012年6月期間，根據(jù)《****省企業(yè)工資指導(dǎo)線制度實行辦法》（****政辦發(fā)[2005]47號）和此期間****西省人社廳印發(fā)的歷年****省企業(yè)工資調(diào)整目標(biāo)的通知、********企改發(fā)[2012]4號等文件的規(guī)定，核定的職工應(yīng)調(diào)增工資情況（見附表5-5）。

（五）經(jīng)審核，企業(yè)拖欠的職工費用共24.00萬元，其中：

1、拖欠職工墊付的養(yǎng)老保險費用18.37萬元（見附表18-1）；

2、拖欠職工墊付的醫(yī)療保險費用6.77萬元（見附表18-2）；

3、拖欠職工墊付的失業(yè)保險1.62萬元（見附表18-3）；

（六）經(jīng)審核，企業(yè)拖欠的住房公積金14.30萬元（見附表21），職工個人拖欠的住房公積金14.30萬元（見附表22）。

（七）企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費用共10.31萬元（見附表19-1），職工個人拖欠基本養(yǎng)老保險4.12萬元（見附表20-1）。

三、基本原則

（一）堅持依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，依靠企業(yè)廣大職工，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)改革改制方針政策和實事求是相結(jié)合的原則；

（二）堅持公開、公正、公平和嚴(yán)格履行民主程序相結(jié)合的原則；

（三）堅持積極推進和確保穩(wěn)定相結(jié)合的原則；

（四）堅持分類指導(dǎo)、友情操作和統(tǒng)籌安排、促進就業(yè)相結(jié)合的原則。

四、各類人員安置及費用

（一）在冊職工安置及費用

1、內(nèi)退職工安置

根據(jù)********企改發(fā)[2012]1號文規(guī)定，距法定退休年齡5年以內(nèi)符合退養(yǎng)條件的職工共23人，實行內(nèi)部退養(yǎng)，一次性提足距法定退休年齡所需的各項社會保險費用及內(nèi)退期間基本生活費，暫連同內(nèi)退人員一并移交省外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建的善后管理服務(wù)工作機構(gòu)（以下簡稱善后工作機構(gòu)）管理，按月發(fā)放生活費并按規(guī)定為內(nèi)退職工繳納社會保險。內(nèi)退人員到達(dá)法定退休年齡辦理退休手續(xù)。

內(nèi)退人員生活費標(biāo)準(zhǔn)按《****省國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定實施辦法》（****省人民政府令[1995]第16號）規(guī)定，不低于本人標(biāo)準(zhǔn)工資的75%發(fā)給生活費，按財企[2009]117號文規(guī)定，內(nèi)退人員生活費不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%。內(nèi)退人員內(nèi)退期間的養(yǎng)老保險按照核定內(nèi)退期間生活費的標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)退生活費標(biāo)準(zhǔn)低于全省上年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資60%的，按60%計算，下同）的20%計算到法定退休年齡；基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險按照內(nèi)退生活費標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)退生活費標(biāo)準(zhǔn)低于****市上年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資60%的，按60%計算，下同）為基數(shù)計算到法定退休年齡；內(nèi)退人員內(nèi)退期間的生活費的增長部分，按照********企改發(fā)[2012]4號文規(guī)定，按10%的年均增長幅度測算預(yù)留；基本養(yǎng)老保險增長部分，按全省前三年平均增長幅度15.45%測算預(yù)留，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險增長部分，按****市前三年繳費平均增長幅度11.53%測算預(yù)留。同時，按照《****市城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補助暫行辦法》（市政發(fā)[2002]29號）規(guī)定，為內(nèi)退職工繳納大額醫(yī)療補助保險。

內(nèi)退人員內(nèi)退期間住房公積金，按內(nèi)退期間生活費標(biāo)準(zhǔn)的5%測算預(yù)留。

經(jīng)測算內(nèi)退人員內(nèi)退期間生活費124.13萬元（見附表29），基本養(yǎng)老費用41.08萬元（見附表30-1），基本醫(yī)療費用13.89萬元（見附表30-2），失業(yè)保險3.99萬元（見附表30-3），工傷保險0.99萬元（見附表30-4），大病統(tǒng)籌費用0.46萬元（見附表30-5），內(nèi)退期間住房公積金6.21萬元（見附表30-6）。

內(nèi)退人員內(nèi)退期間取暖費（896元/人〃年）共5.38萬元（見附表30-7）。內(nèi)退人員內(nèi)退期間各種費用共計196.12萬元。

2、在冊職工減內(nèi)退人員外共46人，全部與公司解除勞動合同關(guān)系，工齡計算止2012年12月底。解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金按職工在本單位的工作年限，每滿一年支付一個月工資（月工資是指職工在勞動合同解除前十二個月的平均工資，不滿六個月按半年計算，滿六個月以上，不滿一年按一年計算），本人月平均工資低于2011年全省城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的60%時，按全省城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的60%為基數(shù)計算。

經(jīng)測算，解除勞動關(guān)系人員的經(jīng)濟補償共260.36萬元（見附表31）。

解除勞動關(guān)系人員以本人工資為基數(shù)，預(yù)留一年基本醫(yī)療保險費8.34萬元，預(yù)留一年大額補充醫(yī)療保險費0.35萬元，共計8.69萬元。

為解除勞動關(guān)系人員繳納一年檔案托管費（120元/人〃年），共計0.55萬元。

解除勞動關(guān)系人員費用共計269.60萬元。

計提的解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金一次性發(fā)給職工本人。解除勞動關(guān)系的職工，領(lǐng)取經(jīng)濟補償金與清償對企業(yè)的債務(wù)同步進行。

3、因病或非因工傷殘人員1人，鑒定的傷殘等級3級。與企業(yè)解除勞動合同關(guān)系一次性安置時，除發(fā)給經(jīng)濟補償金外，并按勞部發(fā)[1994]481號文規(guī)定，發(fā)給相當(dāng)于6個月本人工資的醫(yī)療補助費。按本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)1000元，應(yīng)發(fā)醫(yī)療補助費 0.6萬元。

（二）離退休人員管理及費用

1、離休人員管理

離休人員4人，在移交社會化管理前，移交善后工作機構(gòu)管理。根據(jù)****勞社發(fā)[2008]39號文規(guī)定，離休人員參加所在地離休人員醫(yī)療統(tǒng)籌，并按當(dāng)?shù)仉x休人員醫(yī)療統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療統(tǒng)籌費用，享受當(dāng)?shù)仉x休人員醫(yī)療保障待遇，參加醫(yī)療統(tǒng)籌所需費用由同級財政承擔(dān)。其他社會保險按現(xiàn)行政策執(zhí)行，分別由各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)支付。

2、退休人員管理

（1）退休人員在移交社會化管理前，移交善后工作機構(gòu)管理?；攫B(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行，分別由養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)支付。

（2）退休人員醫(yī)療保險

已退休職工32人，屬于2010年5月底以前參保人員，且職工累計繳納基本醫(yī)療保險達(dá)到最低繳費年限，實際繳費年限滿10年，按****市政辦發(fā)?2010?111號文規(guī)定，單位不再按最低繳費年限規(guī)定為其繳納基本醫(yī)療保險費，按規(guī)定享受退休人員醫(yī)療保險待遇。

退休人員共32人補充醫(yī)療費用，按照****市城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療補助辦法的有關(guān)規(guī)定，退休職工每人每月8元，企業(yè)負(fù)擔(dān)80%，計提10年，共計2.46萬元，由****公司代繳，退休人員享受當(dāng)?shù)匮a充醫(yī)療保險待遇。

（3）按照《****市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見》（市辦發(fā)[2004]31號）文規(guī)定，企業(yè)退休人員社會化管理的管理費用，由企業(yè)向社區(qū)移交退休人員時，每人500元（每人每年50元，以10年計算）的標(biāo)準(zhǔn)，一次性向退休人員管理服務(wù)機構(gòu)繳納。經(jīng)測算，共需費用1.60萬元。

（三）撫恤人員安置費用

現(xiàn)享受撫恤金人員3人，按照****勞社發(fā)[2008]82號文件規(guī)定按其平均余年生命計算應(yīng)提生活困難補助17.02萬元（見附表26）。

（四）職工社會保險關(guān)系接續(xù)

企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系后，檔案轉(zhuǎn)入****市職業(yè)介紹中心托管，申辦《失業(yè)登記證》，接續(xù)社會保險關(guān)系。其中，符合享受失業(yè)保險待遇的，自企業(yè)在辦理解除勞動關(guān)系之日起的7日內(nèi)，在市人社局失業(yè)保險處和市失業(yè)保險基金管理中心辦理享受失業(yè)保險金待遇手續(xù)。

五、拖欠職工勞動債務(wù)和社會保險費的清償(見專項審計報告)

（一）拖欠的職工勞動債務(wù)

1、截止2012年6月底，企業(yè)拖欠職工費用24.00萬元。具體如下：（1)職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費用15.81萬元；

(2)職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的失業(yè)保險費用1.58萬元；(3)職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的醫(yī)療保險費用6.61萬元。

2、拖欠的職工勞動債務(wù)，經(jīng)張榜公布核實，職工無異議后，一次性向職工清償。

（二）拖欠社會保險費用

1、經(jīng)清查，截止2012年6月底，企業(yè)拖欠應(yīng)繳納的社會保險費用10.31萬元，其中：企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費用10.31萬元；

上述拖欠社會保險費用，系按規(guī)依率應(yīng)繳納費用，未核算拖欠部分應(yīng)付利息。

2、拖欠的社會保險費用，與社保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)****，簽訂繳納拖欠社保費用及應(yīng)付利息協(xié)議，按協(xié)議約定向社保機構(gòu)清償。

（三）職工拖欠個人應(yīng)繳納社保費用(見專項審計報告)經(jīng)清查，截止2012年6月底，職工拖欠個人應(yīng)繳納社會保險費用4.12萬元，其中：拖欠基本養(yǎng)老保險費用4.12萬元；

職工拖欠的社保費用，從個人補償金中扣除，不足部分個人以貨幣資金補足，與企業(yè)拖欠的匹配，向社保機構(gòu)清償。

六、住房公積金的補繳

根據(jù)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》的精神，單位從未繳存住房公積金的，原則上應(yīng)當(dāng)補繳自《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第262號）發(fā)布之月起欠繳的住房公積金，按****市歷年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%從1999年4月起補繳，經(jīng)測算，截止2012年6月底，共14.30萬元；職工拖欠個人應(yīng)繳納的住房公積金14.30萬元，企業(yè)與個人拖欠的住房公積金匹配后，統(tǒng)一向住房公積金管理中心繳納，建立職工繳納住房公積金個人賬戶。

七、解除勞動關(guān)系人員實現(xiàn)再就業(yè)途徑

解除勞動關(guān)系人員中，原不在崗大部分人員以各種形式已實現(xiàn)了就業(yè)；解除勞動關(guān)系后未實現(xiàn)就業(yè)人員主要通過在****西****進出口有限公司安置實現(xiàn)再就業(yè)。

****公司系自然人與****職工工會委員會出資組建的有限責(zé)任公司。****公司主要從事自營和代理各類****品及技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)；經(jīng)營進料加工和“三來一補”業(yè)務(wù)；經(jīng)營對銷貿(mào)易或轉(zhuǎn)口貿(mào)易等經(jīng)營活動，并擔(dān)負(fù)****代管人員的管理工作。****和****公司基本上是一套班子兩套人馬，****關(guān)閉注銷后，業(yè)務(wù)整合需以****公司為平臺，積極開拓業(yè)務(wù)范圍，挖掘潛在優(yōu)勢，謀求發(fā)展。****公司要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做實出資，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)先聘用原****解除勞動關(guān)系的在崗人員。享受****的扶持政策。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，為原****職工和社會人員創(chuàng)造再就業(yè)條件。

八、工作程序及善后

職工安置工作程序按《****省****所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)改制實施意見》（********企改發(fā)[2012]1號）文件規(guī)定程序執(zhí)行。

善后工作有序移交善后工作機構(gòu)。

九、安置資金

****職工安置費用共528.46萬元，其中：一次性安置費用311.26萬元，經(jīng)常性安置費用217.20萬元。

職工安置費用由****申請借支，按規(guī)定辦法和程序支付，并同步清償職工對企業(yè)的債務(wù)。

企業(yè)清算變現(xiàn)資金，優(yōu)先安排償還按政策規(guī)定應(yīng)支付財政未撥付資金部分的職工安置費用和借支的職工安置費用，償還差額部分，申請核銷。

二0一二年十一月二十九日 附表：

1、職工安置費用測算匯總表；

2、在冊職工花名冊；

2、據(jù)法定退休年齡5年以內(nèi)退養(yǎng)人員花名冊；

3、因病或非因工傷殘人員花名冊；

4、離休人員花名冊；

5、退休人員花名冊；

6、撫恤人員花名冊；

7、按********企改發(fā)[2012]4號文審查核定的職工基本工資表；

8、拖欠職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費用明細(xì)表；

9、拖欠職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的醫(yī)療保險費用明細(xì)表；

10、拖欠職工墊付的企業(yè)應(yīng)繳納的失業(yè)保險費用明細(xì)表；

11、企業(yè)拖欠應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費用明細(xì)表；

12、企業(yè)拖欠應(yīng)繳納的住房公積金明細(xì)表；

13、撫恤人員撫恤費用明細(xì)表；

14、內(nèi)退人員內(nèi)退期間生活費用測算明細(xì)表；

15、內(nèi)退人員內(nèi)退期間養(yǎng)老保險費用測算明細(xì)表；

16、內(nèi)退人員內(nèi)退期間醫(yī)療保險費用測算明細(xì)表；

17、內(nèi)退人員內(nèi)退期間失業(yè)保險費用測算明細(xì)表；

18、內(nèi)退人員內(nèi)退期間工傷保險費用測算明細(xì)表；

19、職工解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金測算明細(xì)表；