第一篇：民訴法司法解釋關于訴訟代理人方面有新規(guī)

民訴法司法解釋關于訴訟代理人方面有新規(guī)：

司法解釋學習體會 韓成剛

司法解釋第八十八條規(guī)定“ 訴訟代理人除根據(jù)民事訴訟法第五十九條規(guī)定提交授權委托書外，還應當按照下列規(guī)定向人民法院提交相關材料：

(一)律師應當提交律師執(zhí)業(yè)證、律師事務所證明材料;(二)基層法律服務工作者應當提交法律服務工作者執(zhí)業(yè)證、基層法律服務所出具的介紹信以及當事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)的證明材料;(三)當事人的近親屬應當提交身份證件和與委托人有近親屬關系的證明材料;

(四)當事人的工作人員應當提交身份證件和與當事人有合法勞動人事關系的證明材料;

(五)當事人所在社區(qū)、單位推薦的公民應當提交身份證件、推薦材料和當事人屬于該社區(qū)、單位的證明材料;(六)有關社會團體推薦的公民應當提交身份證件和符合本解釋第八十七條規(guī)定條件的證明材料

學習體會：

律師代理：提交委托書、律師執(zhí)業(yè)證復印件、律師事務所函。司法實踐中已經(jīng)有法院要求提交執(zhí)業(yè)證復印件。

法律工作者：委托書、法律工作者執(zhí)業(yè)證、介紹信，新增當事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)的證明材料。這一點將原來規(guī)章對基層法律服務所服務對象限制的規(guī)定納入司法解釋。利好律師執(zhí)業(yè)。

公民代理：要求近親屬關系證明、代表單位訴訟需提交勞動合同關系。

第二篇：2015新民訴法司法解釋重點解讀

2015新民訴法司法解釋重點解讀：

2015年2月4日上午10時，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《民訴法司法解釋》）。《民訴法司法解釋》歷經(jīng)兩年的起草和論證，五次最高院審委會的討論，共形成23章552條的規(guī)定，是最高人民法院頒布的史上條文最多的司法解釋?！督忉尅穼⒆?015年2月4日起正式施行。

一、《民訴法司法解釋》遵循的原則 第一，堅持依法原則

確?！睹裨V法司法解釋》符合民事訴訟法修改的立法精神，嚴格按照新民事訴訟法的條文規(guī)定，在法律賦予人民法院的司法解釋權限范圍內(nèi)作出解釋。第二，堅持統(tǒng)一性與靈活性相結合的原則

經(jīng)過廣泛征求意見，起草小組妥善處理了統(tǒng)一制定和單獨制定的關系：一是確立了新民事訴訟司法解釋的起草應當堅持“搞批發(fā)，不搞零售”的工作思路，即對1992年發(fā)布實施的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱92年民訴意見）進行全面修訂，對此前有關民事訴訟的司法解釋和規(guī)范性文件進行了梳理、整合，對經(jīng)過實踐檢驗證明存在問題的部分條文在本解釋中作了進一步修改完善，以制定統(tǒng)一的司法解釋，便于法官、律師和當事人查閱、理解與適用；二是將民事訴訟法主要內(nèi)容以及涉及當事人重大權利義務的內(nèi)容寫入統(tǒng)一的司法解釋之中；三是對于統(tǒng)一司法解釋難以涵蓋的，確實需要單個司法解釋予以明確的內(nèi)容，可以另行制定更為細化的單個司法解釋。如立案、證據(jù)、執(zhí)行等方面的問題，可以再單獨制定司法解釋予以明確。

第三，堅持問題導向，突出重點的原則

一是突出對2012年民事訴訟法新增加和修改的重要制度的落實，明確適用標準，細化具體程序；二是突出對法律適用問題的解釋，對于一些內(nèi)部操作規(guī)范和訴訟文書樣式的內(nèi)容，原則上不規(guī)定在解釋中，另行通過訴訟文書樣式的修改和制定規(guī)范性文件加以解決；三是突出法律適用標準的統(tǒng)一，只針對民事審判執(zhí)行中爭議大，適用標準不一的內(nèi)容進行解釋，嚴格控制解釋的條文數(shù)量，避免大而全，對于無害條款不作規(guī)定。

第四，堅持注重聽取意見、匯集多方智慧的原則 起草過程中，起草小組高度重視聽取地方法院，尤其是中、基層法院一線辦案法官的意見，通過下發(fā)征求書面意見、邀請地方法院代表參加座談會的方式，認真汲取全國法院的審判經(jīng)驗和司法智慧。同時，起草小組高度重視廣泛征求社會各界意見，認真聽取中國律師協(xié)會、專家學者的意見，送請征求全國人大常委會法工委、國務院法制辦、最高人民檢察院、司法部等國家機關的意見，還邀請語言文字專家對解釋內(nèi)容乃至文字標點的進行研究推敲。對各方提出的意見，我們根據(jù)修改后民事訴訟法并結合貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，認真研究、充分吸收，反復修改。因此，也可以說，《民訴法司法解釋》凝聚了全社會的法治智慧。

《民訴法司法解釋》主要內(nèi)容: 由于《民訴法司法解釋》的內(nèi)容非常多，以下僅就其主要內(nèi)容進行了解讀：

（一）確保民事訴訟程序公正性是《民訴法司法解釋》的主線

黨的十八屆四中全會《決定》指出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。為落實黨的十八屆四中全會精神和習總書記關于“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的要求，這次《民訴法司法解釋》起草工作，將確保民事訴訟程序的公正性作為貫穿始終的主線，全文552條規(guī)定都是直接或間接地體現(xiàn)程序公平正義的具體措施。此外，最高人民法院在制定《民訴法司法解釋》時，強調(diào)了當事人訴訟權利平等，兼顧公正與效率，重視程序的公開透明，落實“兩便原則”等原則，使民事訴訟制度更加科學和更具有操作性。

（二）關于切實保障當事人訴訟權利的規(guī)定

起訴是當事人參與民事訴訟，實現(xiàn)和維護其民事權利的重要途徑和方式。訴權是當事人啟動和推動民事訴訟程序的基本權利，也是我國憲法規(guī)定的人民群眾的基本權利，尊重和保障當事人的訴權，是民事訴訟法的立法宗旨和基本功能，也是對人民法院民事審判執(zhí)行工作的本質(zhì)要求。

黨的十八屆四中全會《決定》指出，要加強人權司法保障；強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障。2012年民事訴訟法修改把加強對當事人訴權的保護作為重點修改內(nèi)容。新增加規(guī)定了公益訴訟制度、第三人撤銷訴訟兩項重大訴訟制度以外，還通過完善起訴制度、證據(jù)制度、送達程序、審前程序、審理程序、再審程序、執(zhí)行程序等，進一步加強了對當事人訴權的司法保障和程序要求，充分體現(xiàn)了對當事人民事訴訟主體地位的尊重。

為貫徹落實民訴法新規(guī)定，《民訴法司法解釋》主要從以下幾個方面作了進一步完善：

一是貫徹落實黨的十八屆四中全會決定關于改革人民法院案件受理制度的要求，依法保護起訴權，建立立案登記制。《民訴法司法解釋》規(guī)定，人民法院接到當事人提交的民事起訴狀時，對符合民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定的起訴條件，且不屬于民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定情形的，應當?shù)怯浟?；對當場不能判定是否符合起訴條件的，應當接收起訴材料，并出具注明收到日期的書面憑證。需要補充必要相關材料的，人民法院應當及時告知當事人。在補齊相關材料后，應當在七日內(nèi)決定是否立案；

二是依法保護和規(guī)范當事人一審、二審、再審各個階段申請撤訴行為； 三是增加規(guī)定反訴構成的要件；

四是明確規(guī)定因重復起訴不予受理的判斷標準；

五是對當事人在訴訟中變更或者增加訴訟請求作出細化規(guī)定；

六是細化規(guī)定第三人撤銷之訴、案外人申請再審之訴、執(zhí)行異議之訴案件、當事人申請再審案件的適用條件、審理程序、審理方式以及救濟途徑等，以防止有關救濟程序制度之間重復交叉，為當事人實現(xiàn)訴訟救濟提供明確的途徑指引，切實維護當事人、案外人、第三人的合法權益，切實維護人民法院裁判文書的既判力、嚴肅性和穩(wěn)定性。

（三）關于保障司法公開的規(guī)定

審判公開是實現(xiàn)審判公正的重要保障。黨的十八屆四中全會《決定》指出，要構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開。近年來，最高人民法院出臺了進一步加強審判公開的規(guī)范性文件，在全國法院大力推進司法公開工作，已經(jīng)取得了很大成效。但應當看到，審判公開工作與人民群眾的期待和要求還有一定差距。修改后的民事訴訟法增加了判決書應當寫明裁判結果和裁判理由，公眾有權查閱發(fā)生法律效力裁判文書的規(guī)定，對于保障和落實訴訟當事人和社會公眾的知情權具有重要意義。為落實民事訴訟法的上述規(guī)定，《民訴法司法解釋》主要從以下幾個方面作出了規(guī)定：

一是嚴格執(zhí)行開庭審理規(guī)定，對二審、再審程序可以不開庭審理的情形予以限制；

二是進一步規(guī)范裁判文書制作，同時，作為與《民訴法司法解釋》配套的成果，我們正在制定人民法院民事訴訟文書樣式，全面梳理、規(guī)范民事訴訟涉及的法律文書，制定可操作性規(guī)則，以此切實提高裁判文書制作水平和質(zhì)量； 三是規(guī)定申請查閱裁判文書的范圍和方式。

（四）關于規(guī)范證據(jù)的審查與運用的規(guī)定

證據(jù)制度是現(xiàn)代民事訴訟制度的基石。黨的十八屆四中全會《決定》指出，要全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則的要求，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。近年來，最高人民法院認真總結民事審判實踐經(jīng)驗，結合審判工作實際，先后出臺了一些民事訴訟證據(jù)方面的司法解釋、規(guī)范性文件，細化和明確了證據(jù)方面的相關問題，為完善證據(jù)制度作了大量有益的探索和實踐，取得了很好的實踐效果。這次民事訴訟法修改，立足于完善舉證責任規(guī)則，提高當事人舉證能力，充分吸收了審判實踐經(jīng)驗，從增加證據(jù)種類、專家輔助人制度、證據(jù)時限制度，到細化證人出庭義務、證據(jù)保全制度、鑒定制度等方面都作了重要修改完善。

《民訴法司法解釋》主要對以下問題作出了新規(guī)定：

一是增加舉證證明責任分配原則的規(guī)定，合理分配舉證證明責任； 二是對逾期舉證及其后果作出了分層次、分情形予以處罰的規(guī)定；

三是增加關于法官組織質(zhì)證、進行認證的規(guī)定，指引和規(guī)范法官組織質(zhì)證、進行認證活動；四是增加關于法官審查判斷證據(jù)的原則的規(guī)定，要求法官公開對證據(jù)審查判斷的理由和結果；

此外，《民訴法司法解釋》還對專家輔助人以及鑒定、勘驗制度等問題做出了規(guī)定。

（五）關于切實提高民事審判工作效率的規(guī)定

訴訟效率與程序公正是人民群眾對民事審判執(zhí)行工作的期待，也是人民法院審判執(zhí)行工作的基本要求。當前人民法院特別是基層人民法院和中級人民法院，案多人少的問題十分突出，疑難復雜案件和新類型案件明顯增加，對進一步提高效率提出了更高要求。這次民事訴訟法修改重點之一是研究訴訟效率問題，并對相應的制度作了重大的修改完善。修改后的民事訴訟法完善了簡易程序，規(guī)定了實行一審終審的小額訴訟制度，規(guī)定了立案階段繁簡分流，完善了送達制度，修改了執(zhí)行程序，這些制度的完善對于提高審判效率，減低當事人訴訟成本，合理配置和利用司法資源，具有重要作用。

《民訴法司法解釋》主要從以下幾個方面進行了細化：

一是規(guī)定各個訴訟程序有關期間和送達問題，促使當事人依法及時行使訴訟權利，保障訴訟程序順暢有序進行；

二是完善簡易程序案件和小額訴訟案件的適用范圍、程序轉換、裁判文書簡化等內(nèi)容，積極落實修改后民事訴訟法關于簡易程序和小額訴訟程序的最新規(guī)定；

三是根據(jù)修改后民事訴訟法關于在立案階段實行繁簡分流的規(guī)定，增加規(guī)定審理前準備和庭前會議制度，以提前梳理當事人相關訴訟請求和意見、組織交換證據(jù)、歸納爭議焦點，為提高庭審效率奠定基礎

四是規(guī)定實現(xiàn)擔保物權特別程序案件的申請人資格、提交材料及審查范圍、審理方式等內(nèi)容，縮短權利人實現(xiàn)擔保物權的周期，降低維權成本，提高司法效率。

（六）關于貫徹誠實信用原則的規(guī)定

黨的十八大報告對誠信建設提出了具體要求，指出要加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。黨的十八屆四中全會《決定》提出，要加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。落實這一要求，有必要從民事訴訟層面進行深化。修改后民事訴訟法在總則部分增加了民事訴訟應當遵循誠實信用原則的規(guī)定，在分則部分增加了禁止虛假訴訟、規(guī)避執(zhí)行的規(guī)定，并修改提高了對妨害民事訴訟行為的罰款上限，加大了制裁力度。近年來，民事訴訟中的虛假陳述、偽證、虛假調(diào)解、惡意串通損害他人利益、規(guī)避執(zhí)行等現(xiàn)象時有發(fā)生，必須予以嚴厲制裁。為促進訴訟誠信，《民訴法司法解釋》主要從以下幾個方面作出了規(guī)定： 一是增加關于制裁違反誠信原則行為的規(guī)定，明確對訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟，證人簽署保證書后作虛假證言等違反誠信原則的行為進行處罰；

二是增加對虛假訴訟行為予以制裁的規(guī)定，打擊當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式損害他人合法權益的行為；

三是對當事人簽署據(jù)實陳述保證書、證人簽署如實作證保證書的程序及后果作出規(guī)定，《民訴法司法解釋》當事人拒不簽署保證書的法律后果，待證事實又欠缺其他證據(jù)證明的，人民法院對其主張的事實不予認定?！睹裨V法司法解釋》規(guī)定，證人拒絕簽署保證書的，不得作證，并自行承擔相關費用；

四是增加規(guī)定失信被執(zhí)行人名單制度，對被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院除對被執(zhí)行人予以處罰外，還可以根據(jù)情節(jié)將其納入失信被執(zhí)行人名單，將被執(zhí)行人不履行或者不完全履行義務的信息向其所在單位、征信機構以及其他相關機構通報。

（七）關于完善公益訴訟制度的規(guī)定

修改后民事訴訟法增加了公益訴訟制度，但是僅有一個條文規(guī)定。該法第五十五條：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟。”

為使公益訴訟制度能有序進行，《民訴法司法解釋》按照立法原意，結合有關審判實踐，作出了以下規(guī)定：

一是細化規(guī)定提起公益訴訟的受理條件。《民訴法司法解釋》規(guī)定，有關機關和組織提起公益訴訟的，除了符合民事訴訟法第五十五條規(guī)定，還應當同時符合下列條件：

（一）有明確的被告；

（二）有具體的訴訟請求；

（三）有社會公共利益受到損害的初步證據(jù)；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄；

二是明確了公益訴訟案件的管轄法院?！睹裨V法司法解釋》規(guī)定，公益訴訟案件由侵權行為地或者被告住所地中級人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟，由污染發(fā)生地、損害結果地或者采取預防污染措施地海事法院管轄。對同一侵權行為分別向兩個以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時由它們的共同上級人民法院指定管轄； 三是規(guī)定了告知程序。《民訴法司法解釋》規(guī)定，人民法院受理公益訴訟案件后，應當在十日內(nèi)書面告知相關行政主管部門；

四是對其他有權提起公益訴訟的機關和有關組織參加訴訟作出規(guī)定?！睹裨V法司法解釋》規(guī)定，人民法院受理公益訴訟案件后，依法可以提起訴訟的其他機關和有關組織，可以在開庭前向人民法院申請參加訴訟。人民法院準許參加訴訟的，列為共同原告；

五是協(xié)調(diào)公益訴訟與私益訴訟的關系?！睹裨V法司法解釋》規(guī)定，人民法院受理公益訴訟案件，不影響同一侵權行為的受害人根據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起訴訟；

六是規(guī)定了公益訴訟案件可以和解、調(diào)解，但當事人達成和解或者調(diào)解協(xié)議后，人民法院應當將和解或者調(diào)解協(xié)議進行公告。公告期間不得少于三十日。公告期滿后，人民法院經(jīng)審查，和解或者調(diào)解協(xié)議不違反社會公共利益的，應當出具調(diào)解書；和解或者調(diào)解協(xié)議違反社會公共利益的，不予出具調(diào)解書，繼續(xù)對案件進行審理并依法作出裁判；

七是對公益訴訟原告申請撤訴作出了限制性規(guī)定，即公益訴訟案件的原告在法庭辯論終結后申請撤訴的，人民法院不予準許；

八是對公益訴訟案件裁判效力作出規(guī)定。公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后，其他依法具有原告資格的機關和有關組織就同一侵權行為另行提起公益訴訟的，人民法院裁定不予受理，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

（八）關于進一步完善法庭紀律的規(guī)定

黨的十八屆四中全會《決定》指出，要完善懲戒妨礙司法機關依法行使職權、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。法庭是人民法院代表國家審判案件的專門場所，訴訟參與人、社會公眾進入法庭，參與或者旁聽案件審理，應當遵守法庭紀律，這是尊重法治權威、保障審判活動正常開展的當然要求，也是維護當事人參與訴訟權利的當然要求。長期以來，人民法院的審判工作一直為社會各界大力支持和尊重，絕大部分訴訟參與人、旁聽人員能自覺遵守法庭紀律，維護法庭秩序。但近年來，隨著現(xiàn)代科技和信息網(wǎng)絡的快速發(fā)展，案件審理過程中，出現(xiàn)了個別訴訟參與人未經(jīng)準許進行錄音、錄像、攝影和利用郵件、博客、微博客、微信等方式報道庭審活動現(xiàn)象；出現(xiàn)了個別訴訟參與人、旁聽人員沖擊、哄鬧法庭，在法庭上公然毆打?qū)Ψ疆斒氯?，辱罵法官的現(xiàn)象，這些問題引發(fā)了輿論關注。面對新情況、新問題，根據(jù)修改后民事訴訟法關于妨害民事訴訟的強制措施的相關規(guī)定，《民訴法司法解釋》在《92年民訴意見》和《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》基礎上，對有關法庭紀律的相關規(guī)定作了修改完善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.《民訴法司法解釋》規(guī)定，人民法院對訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，可以適用民事訴訟法第一百一十條規(guī)定處理：

（一）未經(jīng)準許進行錄音、錄像、攝影的；

（二）未經(jīng)準許以移動通信等方式現(xiàn)場傳播審判活動的；

（三）其他擾亂法庭秩序，妨害審判活動進行的。

有前款規(guī)定情形的，人民法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動的器材，并責令其刪除有關內(nèi)容；拒不刪除的，人民法院可以采取必要手段強制刪除。

2.《民訴法司法解釋》規(guī)定，訓誡、責令退出法庭由合議庭或者獨任審判員決定。訓誡的內(nèi)容、被責令退出法庭者的違法事實應當記入庭審筆錄。

第三篇：員工福利有新規(guī)出臺

員工福利有新規(guī)出臺

你不是老早就翹首期盼著單位能發(fā)些福利嗎？那就看過來。今天，全國總工會就員工福利發(fā)放做出新規(guī)：基層工會除了逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品、職工生日可以發(fā)放生日蛋糕或蛋糕券外，還首次明確提出職工婚喪嫁娶等可以給予一定金額的慰問金，職工退休離崗可以發(fā)放一定金額的紀念品。

全國總工會日前制定《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》，就工會經(jīng)費用于職工的各項開支做了全面、細致具體的規(guī)定。其中，工會經(jīng)費可用于集體福利的支出主要在四個方面：

1、基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日（即：新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)）和經(jīng)自治區(qū)以上人民政府批準設立的少數(shù)民族節(jié)日。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會可結合實際采取便捷靈活的發(fā)放方式。

2、工會會員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。

3、工會會員結婚生育時，可以給予一定金額的慰問品。工會會員生病住院、工會會員或其直系親屬去世時，可以給予一定金額的慰問金。

4、工會會員退休離崗，可以發(fā)放一定金額的紀念品?！掇k法》也對基層工會經(jīng)費不能用于哪些方面提出嚴格要求：

（一）不準使用工會經(jīng)費請客送禮。

（二）不準違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補貼。

（三）不準使用工會經(jīng)費從事高消費性娛樂和健身活動。

（四）不準單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設立“小金庫”。

（五）不準將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制。

（六）不準截留、挪用工會經(jīng)費。

（七）不準用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔保。

（八）不準用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關的費用。來源：人民日報客戶端 記者：李昌禹 人民日報客戶端2017-12-21 11:52

第四篇：新民訴法培訓班學習心得體會+

新修改民訴法理解與適用學習班心得體會

2012年8月31日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》。當?shù)弥薷臎Q定審議通過時，作為基層檢察院的一名民行干警，還是有些激動的，畢竟我們見證了民訴法從2007年修改到2011年修改草案的出臺直至今日修改決定的通過，并且在去年修改草案征求意見時，因為草案內(nèi)容對檢察機關工作不利，在市院的帶領下，全市民行干警聯(lián)名提出二十條意見上報全國人大法工委。這期間，我們不僅僅是關注，而是一直以實際的工作、不斷的創(chuàng)新實踐來為民訴法修改提供基層經(jīng)驗，盡一點力所能及的力量。當看到曾經(jīng)舉步維艱的創(chuàng)新工作如今被以法律的形式“正名”后，心中無疑是自豪的，但對此我們并不盲目樂觀，反而有著更大的責任感和危機感，因為今后面對的民行檢察工作將是一個全新的無法預知的形勢，從高檢院到基層院都將嚴陣以待，來迎接民訴法修改后帶來的種種挑戰(zhàn)和難題。

9月27日至29日，在市院某副檢察長及民行處領導的帶領下，我同各縣區(qū)院的民行干警們一起到該地參加了全省民行檢察人員新修改民事訴訟法理解與適用學習班，聽取了全國人大法工委、最高人民檢察院民行廳、中國人民大學法學院教授授課，收獲頗豐。同高層領導與專家學者的交流，能夠更深入理解民訴法修改的原意與目的，對指導今后基層 1

檢察院民行檢察工作的發(fā)展具有重要意義。

本次修改民事訴訟法的決定共60條，對原民事訴訟法修改和增加80多處，與民行檢察監(jiān)督有關的8項，內(nèi)容涉及民事案件管轄、證據(jù)規(guī)定、案件送達、立案、審理、執(zhí)行、審判監(jiān)督等，范圍很廣。扈紀華主任授課時說：“此次民訴法修改是檢察院的一次全面勝利?！睂τ谶@種評價，雖然很多民行干警持保留態(tài)度，但這也表明了民行檢察監(jiān)督工作是此次民訴法修改的重中之重。

一、修改后民訴法拓展了民行檢察監(jiān)督范圍

民事訴訟法修改強化了對民事訴訟活動的全面監(jiān)督，加強檢察機關的監(jiān)督職能，以達到維護司法公平、公正的目的。

（一）從總則上為監(jiān)督范圍的擴大提供明確的依據(jù)。民訴法將第14條“人民檢察院有權對民事審判活動實行法律監(jiān)督”修改為“人民檢察院有權對民事訴訟實行法律監(jiān)督”。該條的爭議點在于審判活動是否包括執(zhí)行，檢法兩院從91年開始就對該問題爭論不止，面對法院執(zhí)行等問題的日益嚴峻，將民事訴訟從受理、立案、調(diào)解、庭審到執(zhí)行一整個訴訟程序納入檢察監(jiān)督范疇是全國各級檢察機關一直在堅持實踐的，也是勢在必行的，因此該條修改確保了檢察機關的全面監(jiān)督，成為民訴法修改的一大亮點。從此，各級檢察機關探索的立案監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等工作就有了明確的法律依據(jù)，不再屬于創(chuàng)新案件，而是實實在在的常規(guī)案件。在具體條款中也進一步明確了各項監(jiān)督權力，如民訴法第

208條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向法院提出檢察建議或者提出抗訴。修改民訴法第235條規(guī)定，“人民檢察院有權對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督”。法律首次對調(diào)解和執(zhí)行監(jiān)督作了具體明確規(guī)定，這對強化調(diào)解、執(zhí)行的監(jiān)督具有里程碑意義。

（二）監(jiān)督方式的增加與豐富。原民訴法僅將抗訴規(guī)定為民事監(jiān)督措施，而抗訴因上級抗訴、時間長、法院難以接受，改判率不高等問題而影響監(jiān)督效果。多年來，各級檢察機關均探索實施再審檢察建議與檢察建議制度，并有大量的成功案例與規(guī)范性文件出臺。再審檢察建議具有時間短、法院易于接受、可實現(xiàn)同級監(jiān)督的優(yōu)點而大力推廣，但因在法律上無名分，影響了監(jiān)督效果。修改民事訴訟法第208條、209條規(guī)定了檢察機關可以向法院發(fā)出檢察建議，從而明確將檢察建議納入了監(jiān)督措施。檢察建議內(nèi)容豐富，主要包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議等，方式更加靈活柔和，這也推動檢察機關大力開展同級監(jiān)督工作，以提高監(jiān)督效果。

（三）強化監(jiān)督手段。原民訴法對民行監(jiān)督的保障措施沒有規(guī)定，致使民行監(jiān)督乏力，修改民訴法則強化了監(jiān)督的保障措施。一是明確規(guī)定調(diào)查取證權。檢察機關的調(diào)查取證權一直是一個爭議的問題，其證據(jù)效力因沒有法律規(guī)定而受到臵疑，已嚴重影響了民行監(jiān)督正常開展。修改民訴法第210條規(guī)定：“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責提出檢察建議或

者抗訴的需要，可以向當事人或者案外人調(diào)查核實有關情況。”這有利于檢察機關把握事實、核實證據(jù)、做出判定。二是規(guī)定了對審判中違法行為進行監(jiān)督。修改民事訴訟法第208條規(guī)定：“各級人民檢察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議。”檢察機關可以明正言順地對審判活動中的違法行為進行調(diào)查取證實施監(jiān)督，以強化監(jiān)督力度。

（四）增加公益訴訟制度。隨著食品安全事故與環(huán)境污染問題的不斷加劇，在民事訴訟中增加公益訴訟制度得到了人大代表與專家學者的支持。對于檢察機關，已經(jīng)有部分檢察院開始嘗試提起公益訴訟并取得良好的社會效果。修改民訴法第55條規(guī)定，“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。”扈紀華主任指出社會團體無疑是提起公益訴訟最有力的力量，法律規(guī)定的機關也需要有待于其他法律進一步明確規(guī)定，但是她并沒有提到檢察機關是否可以提起公益訴訟，但是湯維建廳長明確指出了檢察機關是提起公益訴訟的天然代表，看來對于檢察機關能否提起公益訴訟仍舊在理論界意見不一。全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明在答記者問的時候說到，公益訴訟主體可以經(jīng)過一段時間的實踐，然后總結經(jīng)驗。因此說，該條規(guī)定給檢察機關提供了一條公益訴訟道路的方向，我們可以通過其他法律明確檢察機關提起公益訴訟的地位，也可以在實踐中

不斷總結檢察機關能夠?qū)崿F(xiàn)公益訴訟良好的法律效果與社會效果，那么在下次民訴法修改中或許就能將檢察機關的主體資格寫入民訴法中了。

二、修改后民訴法對民行檢察監(jiān)督工作提出的難題

（一）申訴前置性規(guī)定帶來的影響。修改民訴法第209條規(guī)定，“有下列情形之一的，當事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴：(一)人民法院駁回再審的；(二)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；(三)再審判決、裁定有明顯錯誤的?！痹摋l規(guī)定為當事人向檢察機關申訴設臵了前臵程序，即必須先向法院申請再審，等法院作出判定后，才能向檢察機關申訴。換句話說就是法院能夠自己救濟的，自己救濟，不能救濟的，由檢察院救濟。這樣的規(guī)定將會產(chǎn)生什么樣的后果呢？領導的看法認為當事人先向法院申訴是法院給檢察院擋了一刀，也能解決再審沒完沒了的問題。通過市院崗位練兵活動，大家一起討論的結果，還是認為該條規(guī)定前途莫測。我們假設了兩種結果，一個是案件數(shù)量驟減，本來像該地區(qū)申訴案件數(shù)量就少，讓法院理過一遍后，能抗訴的案件數(shù)量更少了。該條規(guī)定第一項“人民法院駁回再審申請的”，當事人可以向檢察院申訴，法院都不同意再審的這種情況下，檢察院即使發(fā)出檢察建議或者抗訴，法院改判的可能性有多少？該條規(guī)定第二項“人民法院逾期未對再審申請作出裁定的”，當事人可以向檢察院申訴，這種情況下，我們認為檢察院可以發(fā)出檢察建議要求法院作出裁定，法院

裁定再審了，就法院自己去審了，法院裁定不審就又回到了第一項的規(guī)定。檢察院也可以不管法院如何裁定，只要逾期，檢察院就抗訴，但這種情況實踐中也較少。第三項“再審判決、裁定有明顯錯誤的。”隨著法官隊伍素質(zhì)的提高、執(zhí)法的嚴謹性，能夠看出明顯錯誤的判決、裁定畢竟是少數(shù)。因此，上述三項規(guī)定將檢察機關的監(jiān)督限定在了后臵的位臵上，案源大幅度減少，似乎成為必然。

我們假設的第二種結果是，案件數(shù)量的劇增，這其中主要是指息訴案件，大量的法院難以消化的纏訪纏訴的案件轉移到了檢察院。在經(jīng)歷過法院的兩審終審、審監(jiān)程序后到達檢察院的案件，都將是極難的社會影響大、耗時長、難調(diào)、難和、難判的案件，檢察機關應當有心理準備來應對巨大的息訴壓力。

總的來講，該條規(guī)定還是反映了高檢院對于民行工作近年來的指導性意見，即辦案結構要發(fā)生轉變，增加對于程序的監(jiān)督，通過訴訟活動監(jiān)督、違法調(diào)查等形式強化對同級法院監(jiān)督。兩年前，市院提出抗訴案件收回市院辦理，基層院作創(chuàng)新工作，包含執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、督促起訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作。當時，各縣區(qū)院還是不理解的，那么現(xiàn)在看來，在市院的帶領下，這兩年的轉型，辦案結構的調(diào)整，是符合實際變化與法律規(guī)定的趨勢的，為全市民行檢察工作適應明年新民訴法正式實施打下了良好基礎。

（二）辦案期限縮短帶來的影響。修改民訴法第209條

第二款規(guī)定，“人民檢察院對當事人的申請應當在三個月內(nèi)進行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴?！睓z察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范中規(guī)定的審查期限是自調(diào)卷后三個月內(nèi)審查終結，現(xiàn)民訴法規(guī)定為自當事人申請后三個月內(nèi)作出決定，無形中縮減了辦案期限。調(diào)卷問題一直是檢察機關民行工作瓶頸，全國各地情況不一，有的只讓閱卷，不讓調(diào)卷，有的則需各級領導批示，承辦人查看之后才讓調(diào)卷，所以耗費的時間不短，這促使我們進一步提高辦案效率，高質(zhì)量完成審查工作。同時，申訴人申訴期限也由原來的兩年變?yōu)榱鶄€月，期限大為縮短，需要引起當事人的高度重視。

（三）概括性規(guī)定對具體操作帶來的影響。執(zhí)行難、執(zhí)行亂是執(zhí)行的現(xiàn)實問題，這次民事訟訴法修改從總則、分則條文規(guī)定了檢察機關可以對執(zhí)行進行監(jiān)督，但如何監(jiān)督卻無明確依據(jù)，仍需要各級檢察院的工作實踐來形成規(guī)范性的工作制度。目前，調(diào)解已成為法院結案的主要方式，能夠占到70%的結案率。調(diào)解中出現(xiàn)的問題也是越來越多，調(diào)解的現(xiàn)實問題是存在大量的強制性調(diào)解，強迫權利人作出讓步的調(diào)解，利用調(diào)解損害國家、社會公共利益、第三人利益的虛假調(diào)解。修改民訴法規(guī)定檢察機關能對損害國家利益、社會公共利益的調(diào)解案件進行監(jiān)督，那么實踐中大量的強調(diào)、誘調(diào)、違法調(diào)解及損害第三人利益的案件如何監(jiān)督呢？我們可以根據(jù)兩高會簽文件第七條，“地方各級人民檢察院對符合本

意見第五條、第六條規(guī)定情形的判決、裁定、調(diào)解，經(jīng)檢察委員會決定，可以向同級人民法院提出再審檢察建議?！睂⑿旅裨V法與兩高會簽文件結合起來辦案，更具有實際意義。

三、準確把握檢察機關的工作重點

修改后民訴法確立了多元化民事檢察監(jiān)督格局，目前最重要的工作就是如何按照修改后民訴法要求做好各項監(jiān)督工作。一是強化職權意識，以修改后民訴法實施為契機，轉變工作思路，增強工作的積極性、主動性，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變等案上門為主動出擊。重點應該是加強對程序違法案件、瀆職審判行為、損害國家利益、社會公共利益的判決、裁定、調(diào)解等三類案件的抗訴。程序違法的背后，往往隱藏著司法腐敗，造成司法不公，程序違法侵害的不僅僅是私權，而且還侵害了社會公共利益，應當成為檢察監(jiān)督的重點。二是積極受理當事人抗訴申請，要嚴格把好受理關。只有符合法律的三種情形，檢察機關才能受理其申請。對于檢察機關已經(jīng)抗訴過的案件，當事人也不能再申請抗訴。檢察機關應當及時審查，在法律規(guī)定的時限內(nèi)作出是否抗訴的決定。對于不符合抗訴條件的，應當在不抗訴決定中詳細闡明不抗訴的理由，并做好息訴工作。同時，靈活運用其他監(jiān)督手段，除抗訴外，民事檢察監(jiān)督還可以通過檢察建議、再審檢察建議等方式進行。

對于新民事訴訟法的學習討論還在不斷進行，現(xiàn)有知識的掌握遠不能滿足辦案的需要，下步工作中，我將繼續(xù)深入

學習，強化交流探討，為2013年新民事訴訟法的正式實施做好各項準備，確保民行檢察工作實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

第五篇：民訴法司法解釋解讀最高法院杜萬華2015.2.28授課筆記

杜萬華 最高法院審委會副部級專委

一、概述--制定民訴法解釋的過程和背景等（略）

二、民訴法解釋的原則

（一）公正性原則（核心原則）

（二）依法原則

1、依法開展民事審判和執(zhí)行

--民事訴訟過程是追求實體公正的過程

--民事訴訟過程是是讓當事人感受公平正義的過程--民事訴訟過程是讓旁聽群眾感受公平正義的過程

2、當事人依法參加民事訴訟活動

3、其他訴訟參與人依法參加民事訴訟活動（證人、鑒定人等）

4、檢察機關依法行使監(jiān)督權

（三）效率原則（在不違背公正的前提下，盡可能提高審判效率）

如小額速裁（共13個條文）、程序性裁定一般不得申請再審（不予受理、駁回起訴除外）【特別指出：執(zhí)行異議不能申請再審，檢察院也不能抗訴】

（四）科學性原則（遵循審判執(zhí)行規(guī)律）例如不是什么審判案件都是調(diào)解優(yōu)先。

不同程序的職能+不同程序之間的銜接構成網(wǎng)絡維護法治秩序 ?做好四個協(xié)調(diào)：

1、立、審、執(zhí)三個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，不能混淆，如審判時就考慮能不能執(zhí)行。

2、訴訟和非訴的協(xié)調(diào)。?多元糾紛解決機制和民訴程序的協(xié)調(diào)（如調(diào)解、仲裁）

?民訴程序內(nèi)訴訟和非訴的協(xié)調(diào)（如特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序）?做好一審、二審、審監(jiān)程序的協(xié)調(diào)（界定三個程序的職能）一審：查清事實、適用法律

二審：爭議事實、法律問題解決（二審不超過爭議范圍）審監(jiān)：依法糾錯、維護權威

3、訴訟調(diào)解與司法裁判的協(xié)調(diào)。（調(diào)解優(yōu)先但不絕對先調(diào)解）

（五）便民原則

（六）遵循社會主義道德原則（13條）

三、管轄制度

1、合同履行地問題（18條）

【第十八條】 合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。

合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動產(chǎn)的，不動產(chǎn)所在地為合同履行地；其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地。即時結清的合同，交易行為地為合同履行地。

合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。

2、網(wǎng)購問題（20條）

【第二十條】 以信息網(wǎng)絡方式訂立的買賣合同，通過信息網(wǎng)絡交付標的的，以買受人住所地為合同履行地；通過其他方式交付標的的，收貨地為合同履行地。合同對履行地有約定的，從其約定。

3、信息網(wǎng)絡侵權問題（25條）【第二十五】 條信息網(wǎng)絡侵權行為實施地包括實施被訴侵權行為的計算機等信息設備所在地，侵權結果發(fā)生地包括被侵權人住所地。

4、不動產(chǎn)糾紛（28條）

【第二十八條】 民事訴訟法第三十三條第一項規(guī)定的不動產(chǎn)糾紛是指因不動產(chǎn)的權利確認、分割、相鄰關系等引起的物權糾紛。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。

不動產(chǎn)已登記的，以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地；不動產(chǎn)未登記的，以不動產(chǎn)實際所在地為不動產(chǎn)所在地。

5、指定管轄問題（41條）指定前下級法院中止審理

【第四十一條】 人民法院依照民事訴訟法第三十七條第二款規(guī)定指定管轄的，應當作出裁定。

對報請上級人民法院指定管轄的案件，下級人民法院應當中止審理。指定管轄裁定作出前，下級人民法院對案件作出判決、裁定的，上級人民法院應當在裁定指定管轄的同時，一并撤銷下級人民法院的判決、裁定。

6、上級法院交由下級法院審理（42條）

【第四十二條】 下列第一審民事案件，人民法院依照民事訴訟法第三十八條第一款規(guī)定，可以在開庭前交下級人民法院審理：

（一）破產(chǎn)程序中有關債務人的訴訟案件；

（二）當事人人數(shù)眾多且不方便訴訟的案件；

（三）最高人民法院確定的其他類型案件。

人民法院交下級人民法院審理前，應當報請其上級人民法院批準。上級人民法院批準后，人民法院應當裁定將案件交下級人民法院審理。

四、民事訴訟證據(jù)問題

（一）民事訴訟中事實和證據(jù)的關系

當事人主張和反駁必須要有事實依據(jù)，必須要有證據(jù)（90條）

【第九十條】 當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實，應當提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。

在作出判決前，當事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負有舉證證明責任的當事人承擔不利的后果。?證明基本事實（91條）

【第九十一條】 人民法院應當依照下列原則確定舉證證明責任的承擔，但法律另有規(guī)定的除外：

（一）主張法律關系存在的當事人，應當對產(chǎn)生該法律關系的基本事實承擔舉證證明責任；

（二）主張法律關系變更、消滅或者權利受到妨害的當事人，應當對該法律關系變更、消滅或者權利受到妨害的基本事實承擔舉證證明責任。

?當事人證明基本事實：法律事實+法律關系本身事實（主體、客體、權利義務內(nèi)容）

（二）民事訴訟中的舉證證明責任問題（舉證+證明）

1、當事人提供證據(jù)的責任

2、當事人證據(jù)達到證明待證事實的程度

3、承擔證明責任的當事人沒證據(jù)，或者證明力度不夠，要承擔不利后果

★轉變理念：向社會提供更明確的信息，舉證責任不僅是提供證據(jù)，更重要的是達到證明目的。不能一紙訴狀，就要討個說法。

（三）逾期舉證問題

1、因客觀原因沒有提供，采納

2、因故意或者重大過失未提供，不采納，但是與案件基本事實有關，應當采納，但是要對其進行訓誡、罰款

3、不是因為故意或者重大過失未提供（一般過失），應當采納，要進行訓誡

4、再審階段逾期舉證理由成立。要分清新事實、新證據(jù)：新證據(jù)—改判 新事實—不能改判，只能再起訴。

（四）證據(jù)質(zhì)證問題

1、認定事實證據(jù)必須質(zhì)證

2、沒有爭議的事實也要質(zhì)證

3、質(zhì)證要圍繞證據(jù)的真實性和證明力問題

（五）證據(jù)的審核和認定

1、自由心證（也要遵循法則 105條）

【第一百零五條】 人民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依照法律規(guī)定，運用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗法則，對證據(jù)有無證明力和證明力大小進行判斷，并公開判斷的理由和結果。

全面客觀、依據(jù)法律、證據(jù)規(guī)則、邏輯推理

2、非法證據(jù)排除（106條）

【 第一百零六條】 對以嚴重侵害他人合法權益、違反法律禁止性規(guī)定或者嚴重違背公序良俗的方法形成或者獲取的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。

3、審認證據(jù)（優(yōu)勢證據(jù)標準：一般標準為高度概然性原則，特殊標準為排除合理懷疑）

（六）保證書的簽署

1、當事人陳述的保證

2、證人作證的保證

保證書的內(nèi)容待設計，下一步可以要求宣讀保證書 五、一審程序

（一）職能：基礎性程序，查清事實、適用法律 最重要抓一審質(zhì)量，其次是二審，最后才是再審

（二）落實立案登記制度

?必須同時具備民訴法119條規(guī)定，沒有124條的情形。【第一百一十九條】起訴必須符合下列條件：

（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄?！镜谝话俣臈l】 人民法院對下列起訴，分別情形，予以處理：

(一)依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知原告提起行政訴訟;(二)依照法律規(guī)定，雙方當事人達成書面仲裁協(xié)議申請仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機構申請仲裁;(三)依照法律規(guī)定，應當由其他機關處理的爭議，告知原告向有關機關申請解決;(四)對不屬于本院管轄的案件，告知原告向有管轄權的人民法院起訴;(五)對判決、裁定、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當事人又起訴的，告知原告申請再審，但人民法院準許撤訴的裁定除外;(六)依照法律規(guī)定，在一定期限內(nèi)不得起訴的案件，在不得起訴的期限內(nèi)起訴的，不予受理;(七)判決不準離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關系的案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內(nèi)又起訴的，不予受理。?當事人提供起訴材料應該初步審查。?既要做好立案登記又要落實負面清單制度。

（三）重復起訴不予受理（247條的三項條件同時具備）

【第二百四十七條】 當事人就已經(jīng)提起訴訟的事項在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴，同時符合下列條件的，構成重復起訴：

（一）后訴與前訴的當事人相同；

（二）后訴與前訴的訴訟標的相同；

（三）后訴與前訴的訴訟請求相同，或者后訴的訴訟請求實質(zhì)上否定前訴裁判結果。當事人重復起訴的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

部分案件不能算重復起訴，如贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費案件等，應該為新訴，不能以再審對待。

六、小額訴訟程序（共14個條文）

小額訴訟是民事訴訟法新規(guī)定，民訴法162條一個條文規(guī)定該制度，如何實施民訴法沒有規(guī)定。各地實施過程中還可以根據(jù)審判實踐細化。

1、標準問題（各省、直轄市上平均工資30%以下）只能根據(jù)這個標準。（274條共9項）；

2、小額訴訟一審終審

3、小額訴訟程序提管轄權異議問題（可以提，但是也應當是一審終審）

4、小額訴訟程序的簡易程序的適用（裁判文書也可以簡化，不主張簡單問題復雜化）

七、公益訴訟

1、主體：環(huán)保法、消法規(guī)定的機關和組織

2、起訴條件（284條）四個條件，最實質(zhì)的是第三個（社會公共利益受到損害的初步證據(jù)，這是公益訴訟和私益訴訟的本質(zhì)區(qū)別，這也明確了舉證責任在原告（行為、損害結果），是否存在因果關系被告承擔舉證責任。

3、公益訴訟管轄

級別管轄：中級法院（注：環(huán)保法庭環(huán)保類案件不一定就是公益訴訟，可能涉及環(huán)保私益訴訟），中院可以視情況指定管轄（慎用）。地域管轄：侵權行為地、被告住所地

先立案管轄原則、指定管轄原則（兩個原則擇優(yōu)選擇）

4、公益訴訟和私益訴訟的關系處理

侵權行為里面，同一個侵權行為既可能導致?lián)p害公益，也可能侵害私益，可能同時起訴，如何協(xié)調(diào)這個矛盾。

?公益訴訟和私益訴訟主、客體均不相同，不宜合并審理。?如果侵權行為確定，兩類訴訟可以分別起訴，各自獨立處理。

?如果侵權行為不確定，兩者可以分別立案，但是立案后私益訴訟可以先中止審理，待公益訴訟確定侵權行為后再恢復私益訴訟的審理?！竟嬖V訟先確定侵權行為】

5、公益訴訟案件的和解、調(diào)解和撤訴（289條、290條）

?可以和解和調(diào)解，但是需公告不低于30日。調(diào)解協(xié)議不得損害公共利益，否則不出具調(diào)解書依法裁判。

?撤訴需法庭辯論終結前提出。且提出后由法院根據(jù)具體情況決定是否同意，可以不予準許。

八、第三人撤銷之訴(民訴法56條)

1、第三人提起撤銷之訴的條件。涉及生效的判決、裁定、調(diào)解書，涉及原審當事人權益，所以提起條件嚴格。

?必須是原審案件中的第三人，將原審原被告列為共同被告。?之所以沒參加原審有不可歸責于其的事由。（295條）?發(fā)生法律效力的判決和調(diào)解書有錯誤。?發(fā)生法律效力的判決和調(diào)解書的錯誤損害了第三人的合法民事權益

（這里所說的損害民事權益應該是判決、裁定主文的錯誤損害其民事權益，如果事實認定、證據(jù)采納損害其利益，但是判決主文沒有損害，也不能提起撤銷之訴。事實認定、證據(jù)采納錯誤產(chǎn)生的損害只會影響其他訴訟的證據(jù)采信、事實認定，可以通過提供其他證據(jù)推翻，不能通過撤銷之訴）

上述條件缺一不可，第三人起訴時應當提供相應的證據(jù)材料，時間是知道或者應當知道損害6個月之內(nèi)（不變期間）

2、立案審查（293條）

?第三人提交材料后，應當進行審查（不同于立案登記審查，也是形式審查，但是比一般形式審查嚴格，可以詢問）（可審查30天，一般立案是7天）

?297條（不能提起撤銷之訴情形：非訴程序、身份關系、代表人訴訟、公益訴訟受害人）

3、撤銷之訴中第三人訴求的審理和處理 ?請求撤銷原判決等文書 ?請求確認第三人民事權益

審理后按照300條規(guī)定進行處理，因為有獨立請求權的第三人在原審中是有權利主張自己的民事權益的。

4、第三人撤銷之訴和以案外人身份申請再審之訴的銜接（可能存在交叉）（301-303條）?再審在先，應該將第三人撤銷之訴并入再審。原審原被告惡意串通的，應該先審理撤銷之訴。

?如果再審被駁回，第三人撤銷之訴單獨審理。

?如果合并審理，再審是按一審程序的，兩個案件合并后相當于一審，可以上訴。再審是按二審程序的，案件就相當于是遺漏了訴訟請求，可以先調(diào)解，調(diào)解不成，就應當撤銷原一、二審判決，發(fā)回重審。

?第三人提起撤銷之訴后，又以案外人身份提出執(zhí)行異議。執(zhí)行異議駁回后又以案外人身份申請再審，應不予受理。案外人對駁回執(zhí)行異議不服，提起案外人申請再審之訴，法院已經(jīng)裁定再審后，其又提起撤銷之訴，不能受理。

九、執(zhí)行異議之訴（共13.5條）

（一）管轄法院。原規(guī)定為執(zhí)行法院管轄，但是有意見提出涉及房屋和不動產(chǎn)，執(zhí)行法院不是不動產(chǎn)所在地法院，是否需要再規(guī)定專屬管轄除外？后經(jīng)討論認為還是按照原來規(guī)定，就是執(zhí)行法院（其實也是一種專屬管轄）

（二）條件。（對原來依據(jù)執(zhí)行的判決本身沒有異議，只是對執(zhí)行的標的有異議，為了阻卻執(zhí)行提起的訴訟）?在執(zhí)行期間提出

?必須案外人已經(jīng)提過執(zhí)行異議

?當事人提出執(zhí)行異議的訴求，并提出了相應的事實和理由 ?當事人應在執(zhí)行異議裁定送達之日起15日內(nèi)提出（如果過了這個期間，只能另行提起確認或者給付之訴）

（三）舉證證明責任（311條）?由案外人承擔

（四）審理重點

一種觀點：只審理是否阻卻執(zhí)行，確權需要另行起訴 經(jīng)過討論達成共識：

?如果不審理實體權利性質(zhì)和歸屬，要判斷是否能夠阻卻執(zhí)行是不可能的；

?如果不審理實體權利性質(zhì)和歸屬，結案后當事人另行起訴的判決結果和執(zhí)行異議之訴不一致怎么處理？ 所以——（312-313條）

1、無論當事人訴求是否有確權的內(nèi)容，人民法院審理執(zhí)行異議之訴都要搞清實體權益性質(zhì)和歸屬，同時在此基礎上作出是否能阻卻執(zhí)行的判斷。

2、如果當事人提出了確權請求，判決主文應當認定，如果沒有提出確權請求，判決主文不能認定，因為沒有訴，但“本院認為”部分要說明。

3、在理解“享有足以排除強制執(zhí)行的民事權益”時要全面：

?不僅包括案外人物權、債權、法定優(yōu)先權的審查，還要包括被執(zhí)行人享有的相關物權、債權、法定優(yōu)先權的審查的判定，物權和優(yōu)先權好判定，因為有排他性，難點在于債權效力先后的確定。

?究竟哪些實體權益可以排除強制執(zhí)行還沒有解決，希望大家參與討論和研究。

（五）審理期間執(zhí)行標的處理問題

原則上不得執(zhí)行，但申請執(zhí)行人提供擔保的并申請執(zhí)行的，可以繼續(xù)執(zhí)行，但是要慎重把握。?如果執(zhí)行標的是特定物一般不予準許 ?如果執(zhí)行標的是一般物可以準許

如果第三人與被執(zhí)行人惡意串通，法院可以處罰，申請人可就損失另案訴訟 十、二審程序

（一）職能：爭議事實、法律爭議，圍繞爭議焦點、認定事實、終審裁判。

?二審程序中原告增加訴訟請求或者被告反訴：調(diào)解→調(diào)解不成，告知另行起訴（不能判決，主要是為了保護當事人的審級利益。但如果雙方就增加的訴訟請求和反訴同意由二審法院一并裁判，屬于自愿行使處分權，可以一并審理裁判，損害公益、第三人權益除外）

（二）二審案件是否可以公開審理（不公開情形343條）?除了333條和法定不公開情形外，所有的都應公開。

（三）二審中原審原告撤回起訴如何處理： ?雖然撤訴是原告的權利，但是如果原告申請撤回起訴，被告積極應訴，直接同意對于被告來說又不公平。所以……

?如果原告撤回起訴，經(jīng)其他當事人同意，不損害國家、社會和他人合法權益，準許撤回起訴，一并撤銷原審判決。原告起訴后又起訴的，視為重復起訴，不予受理。

十一、審監(jiān)程序

（一）職能：依法糾錯，維護權威 ?不能用一種裁量權取代另一種裁量權。

（二）哪些不適用審監(jiān)程序：除了駁回起訴和不予受理外的其他程序性的裁定，特別程序?qū)徖戆讣?83條）

（三）當事人申請再審符合：判決生效半年內(nèi)，過了后只能找檢察院提檢察建議或者抗訴【民訴法3+1模式（一審—二審—再審—檢察院）】

（四）嚴格民訴法200條和解釋規(guī)定審查，把握界限。

（五）再審審理應圍繞再審請求：

?再審申請VS再審請求（程序和實體，進入再審程序后就不再審查申請條件，只進行實體處理）

?再審請求VS原審請求

（六）正確對待檢察監(jiān)督（共9個條文）：

1、原則：法定程序未走完前不提出再審檢察建議

2、應當受理

3、什么是“明顯錯誤”還沒有細化

4、受理條件：（416-417條）5：審查：

?檢察建議的審查：按照民訴法200條

?抗訴的審查：只要符合417條形式要件，30天內(nèi)啟動再審

十二、執(zhí)行程序（時間不夠沒展開）**最后答疑

問：第三人撤銷之訴是否繳納訴訟費？

答：其性質(zhì)屬于一個新訴，肯定需要收訴訟費，但收費標準還未制定。應該區(qū)別撤銷之訴是只要求撤銷裁判文書，還是有確認權屬等訴訟請求。