第一篇：長沙市經(jīng)濟適用住房審批管理辦法

長沙市經(jīng)濟適用住房和廉租住房審批管理辦法

? 長沙市政府門戶網(wǎng)站 時間：2011-10-17 來源：市住房保障局 [打印][關閉][收

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為進一步加強我市經(jīng)濟適用住房和廉租住房管理，規(guī)范審批行為，根據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）、《廉租住房保障辦法》（建設部令第162號）、《湖南省經(jīng)濟適用住房管理辦法》（湘建房〔2008〕460號）、《湖南省廉租住房保障辦法（試行）》（湘建房〔2008〕461號）等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、保障方式及標準

保障方式和補貼標準按《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)<長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼實施方案>和<長沙市城市廉租住房保障實施方案>的通知》（長政辦發(fā)〔2008〕9號）文件規(guī)定執(zhí)行。

二、申請對象的條件及認定

（一）一般申請人必須同時符合的條件

1、戶口。具有本市城區(qū)常住戶口5年以上(符合本市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、退伍安置條件的人員不受此限制)的已婚家庭（含離異或喪偶的單親家庭）。

2、住房。取得《長沙市家庭住房狀況證明》的無房戶或住房困難戶。

3、收入。取得《長沙市住房保障家庭收入認定證明》（含《長沙市低收入家庭認定證明》和《長沙市城市居民最低生活保障金領取證》）。

（二）關于落戶時間的認定

1、落戶時間以公安部門戶籍檔案資料記載的遷入時間為準。

2、原戶籍在長沙市城區(qū)以外，因在本市攻讀大中專以上學歷將戶口遷入本市且畢業(yè)后落戶本市的，其落戶時間可從戶口遷入大中專院校之日起計算。戶籍在人才交流中心的，由人才交流中心提供集體戶籍證明。

3、因工作調(diào)動、讀書或勞動教養(yǎng)、服刑，戶口遷出本市后又遷回本市的，戶籍登記時間可連續(xù)計算。

（三）關于無房戶或住房困難戶的認定

1、無房戶應同時符合以下條件：

（1）在我市無房屋產(chǎn)權登記記錄（含已核發(fā)房屋產(chǎn)權所有權證和已進行房屋產(chǎn)權預告登記房屋）且無事實擁有房屋（含實際擁有房屋產(chǎn)權但暫未辦理房屋產(chǎn)權初始登記和未及時辦理產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記的房屋）；

（2）未享受過經(jīng)濟適用住房、廉租住房、定向開發(fā)建設商品房、限價商品房等政府優(yōu)惠性住房政策；

（3）未享受過房改等福利分房；

（4）1995年以后，戶籍從外地遷入長沙城區(qū)的，應提供原戶籍所在地縣級以上房產(chǎn)部門出具的無房和未享受福利分房的證明。

2、住房困難戶應同時符合以下條件：

（1）家庭人均住房建筑面積低于12平方米；

（2）未享受過經(jīng)濟適用住房、廉租住房、定向開發(fā)建設商品房、限價商品房等政府優(yōu)惠性住房政策；

（3）未享受過房改等福利分房；

（4）1995年以后，戶籍從外地遷入長沙城區(qū)的，應提供原戶籍所在地縣級以上房產(chǎn)部門出具的住房狀況和未享受福利分房的證明。

（四）關于住房保障家庭收入的認定

住房保障家庭收入的認定以戶籍所在地的區(qū)民政部門出具的《長沙市住房保障家庭收入認定證明》為準。

長沙市城市低保家庭憑有效的《長沙市城市居民最低生活保障金領取證》、低收入家庭憑有效的《長沙市低收入家庭認定證明》可以直接認定，不再另行進行住房保障家庭收入認定。

棚戶區(qū)、片區(qū)改造等市級以上重點工程的私有房屋被拆遷人申請經(jīng)濟適用住房保障的，不需要進行住房保障家庭收入認定。

（五）關于住房保障家庭人口的認定

1、住房保障家庭人口的認定由戶籍所在地的公安部門進行認定。

2、持有我市非農(nóng)業(yè)戶口，具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系且共同生活的以下人員，可計入家庭人口：

（1）配偶。

（2）父母與未成年或雖已成年但未獨立生活的子女。

（3）祖父母、外祖父母與父母雙亡且未成年或雖已成年但未獨立生活的孫子女、外孫子女。

（4）與兄、姐共同生活的父母雙亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹。

（5）其他經(jīng)區(qū)級以上公安部門認定的長期共同生活的成員。

3、申請人的配偶以及未成年子女戶口雖不在市區(qū)，可計入家庭人口。

4、現(xiàn)無本市常住戶口的家庭成員，屬下列情況之一的，可計入家庭人口：

（1）戶口在大中專院校的在讀學生。

（2）未婚的現(xiàn)役軍人。

（3）勞動教養(yǎng)，勞動改造人員。

（4）臨時出境，仍要回長居住的人員。

5、離婚家庭未成年子女的歸屬，以離婚時法院判決書、調(diào)解書或離婚協(xié)議書為準;子女已滿18周歲的，以居民戶口簿登記為準。

6、一個家庭只能同時享受一種住房保障方式。已享受過福利分房的家庭成員，不能計算申請住房保障的家庭人口。

（六）棚戶區(qū)、片區(qū)改造等市級以上重點工程拆遷戶申請經(jīng)濟適用住房需符合的條件

申請條件按《長沙市人民政府關于進一步加快棚戶區(qū)改造工作的通知》（長政函〔2009〕40號）文件規(guī)定執(zhí)行。

棚戶區(qū)、片區(qū)改造等市級以上重點工程的經(jīng)濟適用住房貨幣補貼保障對象，其貨幣補貼資金納入各棚戶區(qū)、片區(qū)改造項目拆遷成本預算，由棚戶區(qū)、片區(qū)改造拆遷人承擔。

三、申請的受理及審批

（一）申請

1、申請人憑已按要求填報好的《長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼申請審批表》或《長沙市廉租住房申請審批表》到戶籍所在地的公安部門申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明。

申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明需提交以下資料：

申請人及其家庭成員的身份證、戶口簿、結(jié)（離）婚證、已按要求填報好的《長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼申請審批表》或《長沙市廉租住房申請審批表》以及審核部門認為需要提供的其他材料。

2、申請人憑公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明到市住房和城鄉(xiāng)建設部門申請辦理家庭住房狀況證明（以下簡稱《住房狀況證明》）。

申請辦理住房狀況證明需提交以下資料：

申請人及其家庭成員的身份證、公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明、結(jié)（離）婚證以及審核部門認為需要提供的其他材料。

3、申請人憑公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明和市住房和城鄉(xiāng)建設部門出具的《住房狀況證明》向戶籍所在地的社區(qū)居委會申請辦理住房保障家庭收入證明，經(jīng)社區(qū)調(diào)查評議、街道審核、區(qū)民政部門審批，符合住房保障家庭收入條件的，由區(qū)民政部門出具《長沙市住房保障家庭收入認定證明》（以下簡稱《住房保障家庭收入證明》）。

申請人向戶籍所在地的區(qū)民政部門申請辦理婚姻狀況證明，經(jīng)審查情況屬實的，由區(qū)民政部門出具結(jié)（離）婚或無婚姻登記記錄證明。

（二）區(qū)住房保障部門受理、審核

1、申請應提交的資料：

（1）《長沙市經(jīng)濟適用房貨幣補貼申請審批表》或《長沙市廉租住房申請審批表》。

（2）公安部門出具的《家庭人口、戶籍及年齡狀況證明》。

（3）市住房和城鄉(xiāng)建設部門出具的《長沙市家庭住房狀況證明》。

（4）民政部門出具的《長沙市住房保障家庭收入認定證明》、結(jié)（離）婚或無婚姻登記記錄證明或提供人民法院已生效的離婚法律文書。

（5）身份證、戶口簿。

（6）審核部門認為需提供的其它證明材料。

2、受理申請：申請人本人攜帶上述資料向戶籍所在地的區(qū)住房保障部門提出申請（申請人委托他人或中介機構(gòu)的代理行為，一律不予受理）。區(qū)住房保障部門對申請資料的原件和復印件當面進行核對，并采集申請人的頭像和指紋等信息。申請資料不齊或不符合要求的，應一次性告知申請人需要補齊的資料及修正的內(nèi)容，同時將申請資料退還申請人;符合條件的，則予以受理，同時向申請人出具《長沙市申請住房保障業(yè)務收件收據(jù)》。

3、與申請人簽訂《長沙市申請住房保障誠信承諾書》。申請人須承諾：

（1）所申報的情況全部屬實，提交的所有證件及證明文件真實有效，同意授權政府有關部門核查本戶家庭成員的財產(chǎn)、收入、住房、婚姻狀況等情況，并同意公示。

（2）如有虛報瞞報、弄虛作假，一經(jīng)查實，無條件退回政府發(fā)放的補貼資金和應支付的利息，騰退所配租的廉租住房，五年內(nèi)不得再申請住房保障，并承擔由此帶來的所有經(jīng)濟損失和法律責任。

4、申請公示：區(qū)住房保障部門將已受理申請人的家庭基本情況在戶籍所在地和實際居住地社區(qū)同時進行公示，申請住房保障的家庭成員有工作單位的，還應在其工作單位進行公示。公示期限為5個工作日，公示內(nèi)容包括申請人家庭成員、家庭收入、家庭住房等基本情況。公示期間有異議的，由區(qū)住房保障部門進行調(diào)查核實，所反映情況屬實且申請人不符合條件的，取消申請資格，并以書面形式及時告知申請人。

5、區(qū)住房保障部門應在申請資料齊全、公示期滿后5個工作日內(nèi)完成審核。符合條件的，由區(qū)住房保障部門經(jīng)辦人和負責人簽署意見并蓋章后，報區(qū)人民政府核準。不符合條件的，說明理由，同時將申請資料退還申請人。

6、建立檔案：區(qū)住房保障部門對經(jīng)審批后的申請對象應及時建立長沙市住房保障家庭(個人)資料檔案和電子檔案。

7、幾種情況的處理

（1）離婚、再婚或喪偶的申請對象：凡已享受過政府住房優(yōu)惠政策(含已購房改房、集資建房、經(jīng)濟適用住房等)的家庭，離婚后夫妻雙方均不能再享受住房保障;婚姻存續(xù)期間有私房，離異后確有特殊住房困難且自身無力解決的，應在離婚滿5年后方可提出住房保障申請，申請時應提供特殊困難證明（如市級以上醫(yī)院出具的重大疾病診斷書）、離婚證、離婚協(xié)議或法院離婚判決書原件和復印件，并已執(zhí)行離婚協(xié)議或法院判決書內(nèi)的各項事宜。申請人為喪偶的，需提供原配偶的死亡證明。申請人為再婚的，再婚前一方已享受過政府住房優(yōu)惠政策(含已購房改房、集資建房、經(jīng)濟適用住房等)的，再婚后夫妻雙方均不能再享受住房保障。

（2）棚戶區(qū)、片區(qū)改造等重點工程拆遷戶的申請對象：須出示重點工程拆遷證明和市拆遷辦備案的拆遷協(xié)議原件和復印件，由棚改實施單位在申請審批表上加蓋“□□棚戶區(qū)（片區(qū)）改造等重點工程申請專用章”。

（3）其它的申請對象：夫妻一方為外地非農(nóng)業(yè)戶口或1995年1月1日以后遷入長沙市城鎮(zhèn)戶口的，由原籍地縣級以上房產(chǎn)管理部門出具無房改房等福利房和無其他住房證明(農(nóng)業(yè)戶口除外)；由于重大疾病等原因被迫變賣了其房產(chǎn)，而目前確無住房的，需滿足兩個條件（一是賣掉的房屋為非福利房；二是交易過戶達五年以上）方可申請住房保障；轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人落戶長沙的應出示轉(zhuǎn)業(yè)證或退伍證原件和復印件，并出示由部隊(團級以上)的營房部門開具無房證明和未享受過住房貨幣補貼的證明;申請人配偶為現(xiàn)役軍人或轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人的，須由部隊(團級以上)的營房部門開具無房證明和未享受過住房貨幣補貼的證明；由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)入長沙市戶口的，須由現(xiàn)戶籍所在地派出所出具農(nóng)轉(zhuǎn)非證明。

（三）區(qū)人民政府核準

1、審核提交的資料是否齊全并符合要求。

2、審核區(qū)住房保障部門是否按要求進行審查和公示，表格填寫、各級意見簽署及蓋章是否完備。

3、區(qū)人民政府應在申請資料齊全后5個工作日內(nèi)完成核準。符合條件的，加蓋“長沙市□□區(qū)住房保障核準專用章”，報市住房保障部門審批。

（四）市住房保障部門審批發(fā)證

1、核查應提交的資料是否齊全并符合要求。

2、核查區(qū)人民政府核準手續(xù)是否完備，表格填寫和各級意見簽署及蓋章是否齊全，上傳的電子檔案是否與紙質(zhì)資料內(nèi)容準確一致。

3、市住房保障部門應在申請資料齊全后5個工作日內(nèi)完成審批。經(jīng)核查符合要求的，由經(jīng)辦人、處室負責人和主管領導簽名確認后加蓋公章。同時，每季度末集中向經(jīng)濟適用住房申請對象核發(fā)《長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼憑證》（以下簡稱《貨幣補貼憑證》）或《長沙市經(jīng)濟適用住房購房資格確認單》（以下簡稱《購房資格確認單》）。

申請貨幣補貼的戶數(shù)多于當年補貼計劃數(shù)時，以公開搖號方式確定補貼對象，具體方案另行制定。由各區(qū)根據(jù)公開、公正、公平的原則，在優(yōu)先保障低保無房戶、軍烈屬、殘疾（重度殘疾二級以上）、孤老（60周歲以上）等特殊困難群體的基礎上落實到戶。

4、在市住房保障部門的政務網(wǎng)上進行公示，接受社會監(jiān)督。

5、發(fā)放貨幣補貼資金時，比對申請人的頭像、指紋、身份證號碼等信息是否與申請人本人一致。

四、經(jīng)濟適用住房的購房及產(chǎn)權交易

（一）購房

領取了《購房資格確認單》的棚戶區(qū)等重點工程和單位自建經(jīng)濟適用住房保障對象，可購買已經(jīng)市人民政府批準建設的經(jīng)濟適用住房。單位自建經(jīng)濟適用住房在安置完本單位符合條件住房困難職工后，多余房源一律交由市住房保障部門用于安置全市棚戶區(qū)改造等重點工程拆遷戶。

領取了《貨幣補貼憑證》的保障對象，可在本市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)自主選購成套普通商品住房（不含經(jīng)濟適用住房、定向開發(fā)建設商品房、限價商品房等住房）或二手住房一套，房屋建筑面積不高于（含）120平方米。一年內(nèi)未購買住房的，《貨幣補貼憑證》作廢。今后仍需享受經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的，依政策重新申請。

1、選購商品房期房或現(xiàn)房的，在與開發(fā)建設單位簽定購房合同時，開發(fā)建設單位可根據(jù)《貨幣補貼憑證》編號進入長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼信息備案系統(tǒng)對補貼對象及補貼金額等信息進行核對。經(jīng)核對無誤后，與購房人簽署《申領經(jīng)濟適用住房貨幣補貼授權委托書》(以下簡稱《授權委托書》)，購房人可按《貨幣補貼憑證》注明的補貼標準數(shù)額沖抵購房款。購房補貼資金由市住房保障部門與開發(fā)建設單位憑證結(jié)算支付。

2、選購二手房的，在與房屋出賣人簽定買賣合同后，房屋出賣人與買受人到市住房保障部門窗口核對《貨幣補貼憑證》的信息，到長沙市二手房交易中心進行交易登記備案。交易信息經(jīng)備案后，房屋買受人將貨幣補貼資金與購房款之間的差額存入二手房交易資金監(jiān)管專戶，簽署《授權委托書》，再與房屋出賣人辦理交易過戶手續(xù)。購房補貼資金由市住房保障部門與房屋出賣人憑證結(jié)算支付。

（二）經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金發(fā)放

貨幣補貼資金的發(fā)放由市財政部門和市住房保障部門實行雙控管理。支付申請匯總表由市住房保障部門業(yè)務處室經(jīng)辦人和處室負責人簽字確認、財務處室負責人和主管領導簽字同意蓋章后，送市財政部門復核、市財政部門主管領導簽字同意蓋章后予以發(fā)放。

1、購買商品房期房的，由商品房開發(fā)建設單位填寫《經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金發(fā)放申請表》，并提交開發(fā)建設單位授權委托書、受托人身份證、《支付憑證》、收款收據(jù)明細、購房人身份證復印件（驗原件）、《貨幣補貼憑證》原件、《申領貨幣補貼授權委托書》、商品房預告登記證復印件（驗原件）以及商品房備案合同原件到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)。市住房保障部門應在上述資料齊全10個工作日內(nèi)完成審查，送市財政部門復核。市財政部門于5個工作日內(nèi)完成復核。再將補貼資金撥付至開發(fā)建設單位的監(jiān)管銀行賬戶。

2、購買商品房現(xiàn)房的，由商品房開發(fā)建設單位填寫《經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金發(fā)放申請表》，并提交開發(fā)建設單位授權委托書、受托人身份證、購房人身份證復印件（驗原件）、《支付憑證》、收款收據(jù)明細、《貨幣補貼憑證》原件、《申領貨幣補貼授權委托書》以及商品房備案合同原件或已過戶房屋的產(chǎn)權證復印件（驗原件）到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)。市住房保障部門應在上述資料齊全后10個工作日內(nèi)完成審查，送市財政部門復核。市財政部門于5個工作日內(nèi)完成復核。再將補貼資金撥付至開發(fā)建設單位的監(jiān)管銀行賬戶。

3、購買二手房的，由房屋出賣人填寫《經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金發(fā)放申請表》，并提交購房人身份證復印件（驗原件）、《貨幣補貼憑證》原件、《申領貨幣補貼授權委托書》、銀行存折復印件及已過戶房屋的產(chǎn)權證復印件（驗原件）到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)。市住房保障部門應在上述資料齊全后10個工作日內(nèi)完成審查，送市財政部門復核。市財政部門于5個工作日內(nèi)完成復核。再將補貼資金撥付至房屋出賣人出具的銀行存折賬戶內(nèi)。

4、使用經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金購買了商品房期房的購房人如需退房，由購房人將貨幣補貼資金退還至市安居工程資金專戶后，填寫《退房申請表》并提交銀行轉(zhuǎn)賬回單原件及購房人身份證至市住房保障部門窗口申請辦理退房手續(xù)。市住房保障部門確認原已發(fā)放的購房補貼資金退還到賬后，核發(fā)同意辦理注消商品房備案的《工作聯(lián)系單》及收款收據(jù)。購房人或開發(fā)建設單位可憑該《工作聯(lián)系單》至房產(chǎn)交易登記部門辦理注消備案的有關手續(xù)。購房補貼資金未退還的，不得辦理退房或注消備案等手續(xù)。

（三）產(chǎn)權及交易

1、經(jīng)濟適用住房購買人擁有有限產(chǎn)權，其上市交易按我市經(jīng)濟適用住房上市交易管理辦法有關規(guī)定實行。

2、使用貨幣補貼購買的房屋，其產(chǎn)權性質(zhì)為經(jīng)濟適用住房，購房人擁有有限產(chǎn)權，其房屋產(chǎn)權證上應標注“經(jīng)濟適用住房”并注明享受貨幣補貼金額。購房時應繳納的產(chǎn)權交易稅費均按經(jīng)濟適用住房政策執(zhí)行。

3、通過貨幣補貼購買的住房上市交易時，須全額退還政府發(fā)放的補貼資金;也可由產(chǎn)權人全額退還經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金后，變?yōu)橥耆a(chǎn)權。

4、領取經(jīng)濟適用住房貨幣補貼購買住房的申請人及其家庭成員，如需再購買其他住房或因贈與、法院判決等原因獲得其他產(chǎn)權住房的，必須將政府發(fā)放的補貼資金全額退還至市安居工程資金專戶，否則所取得的房屋不能辦理所有權證。

五、廉租住房租賃補貼發(fā)放及實物配租

（一）租賃補貼發(fā)放

申請廉租住房租賃補貼的家庭，經(jīng)市住房保障部門核準次月起發(fā)放補貼資金，由市住房保障部門在下一個季度的月初撥付至各區(qū)住房保障部門，再由區(qū)住房保障部門向申請家庭發(fā)放。

（二）實物配租

1、房屋面積標準

（1）1人戶（離異、喪偶）配租單居室。

（2）2人戶配租單居（夫妻、同性單親家庭）或二居室（異性單親家庭且子女年滿10周歲）。

（3）3人戶（夫妻及子女、夫妻及一方父母）配租二居室。

（4）4人以上戶（兩對夫妻、夫妻及兩單身同性子女或夫妻及兩單身異性子女且年滿10周歲、夫妻與子女及夫妻一方父母）配租三居室。

2、配租對象的優(yōu)先及輪候

廉租住房實物配租原則上按照登記時間的先后順序安排，但優(yōu)先配租給以下保障對象：

（1）市政重點工程和舊城棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)符合廉租住房保障條件，經(jīng)區(qū)級以上人民政府認定可以納入優(yōu)先配租的家庭；

（2）廉租住房保障對象中的低保無房戶；

（3）廉租住房保障對象中年滿60周歲以上的孤寡老人、家庭成員中有屬于二級以上殘疾、患有醫(yī)療行業(yè)標準范圍內(nèi)的重大疾病、重點優(yōu)撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號、在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時榮立三等功以上的家庭，以及經(jīng)區(qū)級以上人民政府認定急需救助的特殊困難家庭。

輪候。申請廉租住房實物配的家庭符合條件的，區(qū)住房保障部門作為廉租住房實物配租對象納入輪候程序予以登記，書面通知申請人。輪候期間，保障對象家庭基本情況發(fā)生變化的，應當及時告知區(qū)住房保障部門。區(qū)住房保障部門核實后，根據(jù)實際情況做出變更登記或者取消輪候資格的決定。輪候到位的保障對象應代表家庭全體成員選房。實物配租房源一層樓房應優(yōu)先安排家庭成員中有盲人、肢體一級、二級殘障人員或70周歲以上老人的保障家庭，其余樓層由輪候到位的申請人以分批搖號方式選擇。

3、有以下情形之一的，原則上不予安排實物配租。

（1）已租賃直管公房或單位自管公房的；

（2）已有繼承、受贈房屋尚未辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)的，且人均住房面積已經(jīng)達到 12㎡的。

（三）租金核減

1、符合廉租住房保障條件的城市家庭，承租直管公房和單位自管產(chǎn)住房的，按物價部門核準的價格標準繳交租金；

2、享受租金核減的家庭，由本人申請，房屋產(chǎn)權單位按政策核減租金；

3、房屋產(chǎn)權單位與市住房保障部門每月互通情況，實行動態(tài)管理；

4、房屋產(chǎn)權單位每月向市住房保障部門報送《長沙市廉租住房租金核減月報表》（紙質(zhì)稿和電子稿）。

六、監(jiān)督管理

1、市、區(qū)住房保障部門受理住房保障中虛報瞞報、提供虛假證明材料等行為的舉報。

市、區(qū)住房保障、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、財政等部門的監(jiān)察機構(gòu)受理群眾對本部門工作人員不依法行政等行為的舉報。

2、凡申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的，在政府網(wǎng)站等新聞媒體公示兩年。

3、由同級監(jiān)察機構(gòu)牽頭，組織住房保障、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、財政等有關部門每年不定期對已享受住房保障的對象進行抽查。

4、設立舉報箱或舉報電話，凡舉報經(jīng)查證屬實的，對舉報的有功人員和單位給予10000元以下的獎勵（對舉報經(jīng)濟適用住房貨幣補貼屬實的，獎勵10000元/戶）。多人舉報同一對象，根據(jù)舉報先后（以市、區(qū)最先受理部門的書面記錄為準），獎勵最先舉報人，具體獎勵辦法另行制定。

5、申請人違反本辦法規(guī)定，采取弄虛作假、隱瞞家庭收入或住房條件等手段，騙取住房保障資格的，由市住房保障部門取消其資格，5年內(nèi)不得再次申請住房保障；騙取補貼資金或保障性住房的，由市住房保障部門提請市房屋產(chǎn)權登記部門注銷其房屋產(chǎn)權證，責令其退回所發(fā)放的補貼資金和應支付的利息，并根據(jù)國務院第427號令《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，處以被騙取資金１０％以上５０％以下的罰款。

6、單位或個人違反本辦法規(guī)定，在申請住房保障的過程中出具虛假證明的，由其上級管理部門或紀檢監(jiān)察部門追究當事人和單位主要領導的責任，并進行媒體曝光。

7、開發(fā)商或售房人違反本辦法規(guī)定，與申請人串通騙取經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金的，責令其退回所發(fā)補貼資金及利息，記入其企業(yè)誠信檔案，提請相關部門依法予以處罰。開發(fā)商拒收貨幣補貼的，記入其企業(yè)誠信檔案，并在新聞媒體上予以曝光。

8、有關管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，在審批過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者收受賄賂的，依情節(jié)輕重，按照《長沙市行政問責辦法》，由其主管部門或監(jiān)察機關按干部管理權限追究責任人的直接責任及主管領導的領導責任。

根據(jù)影響大小和造成損失的多少，將過錯責任分為以下四類：

（1）一般責任：因過失導致可能審批錯誤，但未造成實質(zhì)影響或已造成輕微經(jīng)濟損失的。

（2）較大責任：因?qū)忓e或發(fā)錯1戶經(jīng)濟適用住房貨幣補貼，審錯1戶經(jīng)濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯或發(fā)錯2-4戶廉租住房租賃補貼資金等過失導致造成一定經(jīng)濟損失或較大不良影響。

（3）重大責任：因?qū)忓e或發(fā)錯2-4戶經(jīng)濟適用住房貨幣補貼、審錯2-4戶經(jīng)濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯發(fā)錯5-9戶廉租住房租賃補貼資金等過失導致造成重大的影響或經(jīng)濟損失。

（4）特別重大責任：因?qū)忓e或發(fā)錯5戶（含）以上經(jīng)濟適用住房貨幣補貼、審錯5戶（含）以上經(jīng)濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯或發(fā)錯10戶（含）以上廉租住房租賃補貼資金等過失導致造成特別重大的影響或經(jīng)濟損失。

確認為過錯的，應當按照下列規(guī)定劃分責任：

（1）經(jīng)辦人員由于自身原因發(fā)生責任過錯的，由經(jīng)辦人員承擔全部責任。

（2）經(jīng)審核、批準作出的行為發(fā)生責任過錯的，由審核人、批準人承擔主要責任，直接經(jīng)辦人員承擔次要責任；但由于直接經(jīng)辦人員的故意行為導致審核、批準人失誤造成過錯的，直接經(jīng)辦人員承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任。

根據(jù)責任的大小，對相關責任人進行相應的處罰：

（1）一般責任：過錯情節(jié)輕微，影響較小，或者造成后果能夠及時彌補的，對直接責任人給予批評教育。

（2）較大責任：過錯情節(jié)較重，造成較大影響和后果的，對直接責任人給予警告處分，并賠償所造成的經(jīng)濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。

（3）重大責任:發(fā)生重大責任的，對直接責任人給予記過行政處分，調(diào)離所在崗位，并賠償所造成的經(jīng)濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。同時追究直接責任人上一級領導的責任。

（4）特別重大責任:發(fā)生特別重大責任的，對直接責任人給予記大過或開除的行政處分，并賠償所造成的經(jīng)濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。同時追究直接責任人上二級領導的責任。

發(fā)生較大責任、重大責任、特別重大責任，有以權謀私、徇私舞弊等嚴重違紀、違法情節(jié)的，加重一級追究責任。

發(fā)生重大或特別重大責任，觸犯刑律的，追究責任人的刑事責任。

七、附則

本辦法自2011年7月1日起施行。原市人民政府有關住房保障審批的文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：長沙市經(jīng)濟適用住房和廉租住房審批管理辦法

長沙市經(jīng)濟適用住房和廉租住房審批管理辦法

長政辦發(fā)〔2011〕49號

發(fā)文單位：長沙市人民政府辦公廳 發(fā)布日期：2011-05-21 為進一步加強我市經(jīng)濟適用住房和廉租住房管理，規(guī)范審批行為，根據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）、《廉租住房保障辦法》（建設部第162號令）等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、保障方式及標準

保障方式和補貼標準按《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)<長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼實施方案>和<長沙市城市廉租住房保障實施方案>的通知》（長政辦發(fā)〔2008〕9號）文件規(guī)定執(zhí)行。

二、申請對象的條件及認定

（一）一般申請人必須同時符合的條件

1、戶口。具有本市城區(qū)常住戶口5年以上（符合本市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、退伍安置條件的人員不受此限制）的已婚家庭（含離異或喪偶的單親家庭）。

2、住房。取得《長沙市家庭住房狀況證明》的無房戶或住房困難戶。

3、收入。取得《長沙市住房保障家庭收入認定證明》（含《長沙市低收入家庭認定證明》和《長沙市城市居民最低生活保障金領取證》）。

（二）關于落戶時間的認定

1、落戶時間以公安部門戶籍檔案資料記載的遷入時間為準。

2、原戶籍在長沙市城區(qū)以外，因在本市攻讀大中專以上學歷將戶口遷入本市且畢業(yè)后落戶本市的，其落戶時間可從戶口遷入大中專院校之日起計算。戶籍在人才交流中心的，由人才交流中心提供集體戶籍證明。

3、因工作調(diào)動、讀書或勞動教養(yǎng)、服刑，戶口遷出本市后又遷回本市的，戶籍登記時間可連續(xù)計算。

（三）關于無房戶或住房困難戶的認定

1、無房戶應同時符合以下條件：（1）在我市無房屋產(chǎn)權登記記錄（含已核發(fā)房屋產(chǎn)權所有權證和已進行房屋產(chǎn)權預告登記房屋）且無事實擁有房屋（含實際擁有房屋產(chǎn)權但暫未辦理房屋產(chǎn)權初始登記和未及時辦理產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記的房屋）。

（2）未享受過經(jīng)濟適用住房、廉租住房、定向開發(fā)建設商品房、限價商品房等政府優(yōu)惠性住房政策。

（3）未享受過房改等福利分房。

（4）1995年以后，戶籍從外地遷入長沙市城區(qū)的，應提供原戶籍所在地縣級以上房產(chǎn)部門出具的無房和未享受福利分房的證明。

2、住房困難戶應同時符合以下條件：

（1）家庭人均住房建筑面積低于12平方米。

（2）未享受過經(jīng)濟適用住房、廉租住房、定向開發(fā)建設商品房、限價商品房等政府優(yōu)惠性住房政策。

（3）未享受過房改等福利分房。

（4）1995年以后，戶籍從外地遷入長沙市城區(qū)的，應提供原戶籍所在地縣級以上房產(chǎn)部門出具的住房狀況和未享受福利分房的證明。

（四）關于住房保障家庭收入的認定

住房保障家庭收入的認定以戶籍所在地的區(qū)民政部門出具的《長沙市住房保障家庭收入認定證明》為準。

長沙市城市低保家庭憑有效的《長沙市城市居民最低生活保障金領取證》、低收入家庭憑有效的《長沙市低收入家庭認定證明》可以直接認定，不再另行進行住房保障家庭收入認定。

棚戶區(qū)、片區(qū)改造等市級以上重點工程的私有房屋被征收（拆遷）人申請經(jīng)濟適用住房保障的，不需要進行住房保障家庭收入認定。

（五）關于住房保障家庭人口的認定

1、住房保障家庭人口的認定由戶籍所在地的公安部門進行認定。

2、持有我市非農(nóng)業(yè)戶口，具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系且共同生活的以下人員，可計入家庭人口：

（1）配偶。

（2）父母與未成年或雖已成年但未獨立生活的子女。（3）祖父母、外祖父母與父母雙亡且未成年或雖已成年但未獨立生活的孫子女、外孫子女。

（4）與兄、姐共同生活的父母雙亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹。

（5）其他經(jīng)區(qū)級以上公安部門認定的長期共同生活的成員。

3、申請人的配偶以及未成年子女戶口雖不在市區(qū)，可計入家庭人口。

4、現(xiàn)無本市常住戶口的家庭成員，屬下列情況之一的，可計入家庭人口：

（1）戶口在大中專院校的在讀學生。

（2）未婚的現(xiàn)役軍人。

（3）勞動教養(yǎng)，勞動改造人員。

5、離婚家庭未成年子女的歸屬，以離婚時法院判決書、調(diào)解書或離婚協(xié)議書為準；子女已滿18周歲的，以居民戶口簿登記為準。

6、一個家庭只能同時享受一種住房保障方式。已享受過福利分房的家庭成員，不能計算申請住房保障的家庭人口。

（六）棚戶區(qū)、片區(qū)改造等市級以上重點工程拆遷戶申請經(jīng)濟適用住房的，其申請條件按《長沙市人民政府關于進一步加快棚戶區(qū)改造工作的通知》（長政函〔2009〕40號）規(guī)定執(zhí)行。

三、申請的受理及審批

（一）申請

1、申請人到戶籍所在地的公安部門申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明。

申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明需提交：申請人及其家庭成員的身份證、戶口簿、結(jié)（離）婚證、已按要求填報好的《長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼申請審批表》、《長沙市經(jīng)濟適用住房購房資格申請審批表》或《長沙市廉租住房申請審批表》以及審核部門認為需要提供的其他材料。

2、申請人到市住房和城鄉(xiāng)建設部門申請辦理家庭住房狀況證明（以下簡稱《住房狀況證明》）。

申請辦理住房狀況證明需提交：申請人及其家庭成員的身份證、公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明、結(jié)（離）婚證以及審核部門認為需要提供的其他材料。

3、申請人憑公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明和市住房和城鄉(xiāng)建設部門出具的《住房狀況證明》向戶籍所在地的社區(qū)居委會申請辦理住房保障家庭收入證明，經(jīng)社區(qū)調(diào)查評議、街道審核、區(qū)民政部門審批，符合住房保障家庭收入條件的，由區(qū)民政部門出具《長沙市住房保障家庭收入認定證明》（以下簡稱《住房保障家庭收入證明》）。

申請人向戶籍所在地的區(qū)民政部門申請辦理婚姻狀況證明，經(jīng)審查情況屬實的，由區(qū)民政部門出具結(jié)（離）婚或無婚姻登記記錄證明。

（二）區(qū)住房保障部門受理、審核

1、申請應提交的資料：

（1）《長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼申請審批表》、《長沙市經(jīng)濟適用住房購房資格申請審批表》或《長沙市廉租住房申請審批表》。

（2）公安部門出具的《家庭人口、戶籍及年齡狀況證明》。

（3）市住房和城鄉(xiāng)建設部門出具的《住房狀況證明》。

（4）民政部門出具的《長沙市住房保障家庭收入認定證明》、結(jié)（離）婚或無婚姻登記記錄證明或提供人民法院已生效的離婚法律文書。

（5）身份證、戶口簿。

（6）審核部門認為需提供的其他證明材料。

2、受理申請：申請人本人攜帶上述資料向戶籍所在地的區(qū)住房保障部門提出申請（申請人委托他人或中介機構(gòu)代理申請的，一律不予受理）。區(qū)住房保障部門對申請資料的原件和復印件當面進行核對，并采集申請人的頭像和指紋等信息。申請資料不齊或不符合要求的，應一次性告知申請人需要補齊的資料及修正的內(nèi)容，同時將申請資料退還申請人；符合條件的，則予以受理，同時向申請人出具《長沙市申請住房保障業(yè)務收件收據(jù)》。

3、與申請人簽訂《長沙市申請住房保障誠信承諾書》。申請人須承諾：

（1）所申報的情況全部屬實，提交的所有證件及證明文件真實有效，同意授權政府有關部門核查本戶家庭成員的財產(chǎn)、收入、住房、婚姻狀況等情況，并同意公示。

（2）如有虛報瞞報、弄虛作假，一經(jīng)查實，無條件退回政府發(fā)放的補貼資金和應支付的利息，騰退所配租的廉租住房，5年內(nèi)不得再申請住房保障，并承擔由此帶來的所有經(jīng)濟損失和法律責任。

4、申請公示：區(qū)住房保障部門將已受理申請人的家庭基本情況在戶籍所在地和實際居住地社區(qū)同時進行公示，申請住房保障的家庭成員有工作單位的，還應在其工作單位進行公示。公示期限為5個工作日，公示內(nèi)容包括申請人家庭成員、家庭收入、家庭住房等基本情況。公示期間有異議的，由區(qū)住房保障部門進行調(diào)查核實，所反映情況屬實且申請人不符合條件的，取消申請資格，并以書面形式及時告知申請人。

5、區(qū)住房保障部門應在申請資料齊全、公示期滿后5個工作日內(nèi)完成審核。符合條件的，由區(qū)住房保障部門經(jīng)辦人和負責人簽署意見并蓋章后，報區(qū)人民政府核準。不符合條件的，說明理由，同時將申請資料退還申請人。

6、建立檔案：區(qū)住房保障部門對經(jīng)審批后的申請對象應及時建立長沙市住房保障家庭（個人）資料檔案和電子檔案。

7、幾種特殊情況的處理

（1）離婚、再婚或喪偶的申請對象：凡已享受過政府住房優(yōu)惠政策（含已購房改房、集資建房、經(jīng)濟適用住房等）的家庭，離婚后夫妻雙方均不能再享受住房保障；婚姻存續(xù)期間有私房，離異后確有特殊住房困難且自身無力解決的，應在離婚滿5年后方可提出住房保障申請，申請時應提供特殊困難證明（如市級以上醫(yī)院出具的重大疾病診斷書）、離婚證、離婚協(xié)議或法院離婚判決書原件和復印件，并已執(zhí)行離婚協(xié)議或法院判決書內(nèi)涉及本辦法的各項事宜。申請人為喪偶的，需提供原配偶的死亡證明。申請人為再婚的，再婚前一方已享受過政府住房優(yōu)惠政策（含已購房改房、集資建房、經(jīng)濟適用住房等）的，再婚后夫妻雙方均不能再享受住房保障。

（2）棚戶區(qū)、片區(qū)改造等市級以上重點工程被征收（拆遷）人的申請對象：須出示重點工程征收（拆遷）證明和市拆遷辦備案的征收（拆遷）協(xié)議原件和復印件，由棚改實施單位在申請審批表上加蓋“□□棚戶區(qū)（片區(qū)）改造等重點工程申請專用章”。

（3）其他的申請對象：夫妻一方為外地非農(nóng)業(yè)戶口或1995年1月1日以后遷入長沙市城鎮(zhèn)戶口的，由原籍地縣級以上房產(chǎn)管理部門出具無房改房等福利房和無其他住房證明（農(nóng)業(yè)戶口除外）；由于重大疾病等原因被迫變賣了其房產(chǎn)，而目前確無住房的，需滿足兩個條件（一是賣掉的房屋為非福利房；二是交易過戶達5年以上）方可申請住房保障；轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人落戶長沙的，應出示轉(zhuǎn)業(yè)證或退伍證原件和復印件，并出示由部隊（團級以上）的營房部門開具無房證明和未享受過住房貨幣補貼的證明;申請人配偶為現(xiàn)役軍人或轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人的，須由部隊（團級以上）的營房部門開具無房證明和未享受過住房貨幣補貼的證明；由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)入長沙市戶口的，須由現(xiàn)戶籍所在地派出所出具農(nóng)轉(zhuǎn)非證明。

（三）區(qū)人民政府核準

1、審核提交的資料是否齊全并符合要求。

2、審核區(qū)住房保障部門是否按要求進行審查和公示，表格填寫、各級意見簽署及蓋章是否完備。

3、區(qū)人民政府應在申請資料齊全后5個工作日內(nèi)完成核準。符合條件的，加蓋“長沙市□□區(qū)住房保障核準專用章”，報市住房保障部門審批。

（四）市住房保障部門審批發(fā)證

1、核查應提交的資料是否齊全并符合要求。

2、核查區(qū)政府核準手續(xù)是否完備，表格填寫和各級意見簽署及蓋章是否齊全，上傳的電子檔案是否與紙質(zhì)資料內(nèi)容準確一致。

3、市住房保障部門應在申請資料齊全后5個工作日內(nèi)完成審批。經(jīng)核查符合要求的，由經(jīng)辦人、處室負責人和主管領導簽名確認后加蓋公章。同時，每季度末集中向經(jīng)濟適用住房申請對象核發(fā)《長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼憑證》（以下簡稱《貨幣補貼憑證》）或《長沙市經(jīng)濟適用住房購房資格確認單》（以下簡稱《購房資格確認單》）。

申請貨幣補貼的戶數(shù)多于當年補貼計劃數(shù)時，以公開搖號方式確定補貼對象，具體方案另行制定。由各區(qū)政府根據(jù)公開、公正、公平的原則，在優(yōu)先保障低保無房戶、軍烈屬、殘疾（重度殘疾二級以上）、孤老（60周歲以上）等特殊困難群體的基礎上落實到戶。

4、在市住房保障部門的政務網(wǎng)上進行公示，接受社會監(jiān)督。

5、發(fā)放貨幣補貼資金時，比對申請人的頭像、指紋、身份證號碼等信息是否與申請人本人一致。

四、經(jīng)濟適用住房的購房及產(chǎn)權交易

（一）購房

領取了《購房資格確認單》的棚戶區(qū)改造等重點工程和單位自建經(jīng)濟適用住房的保障對象，可購買已經(jīng)市人民政府批準建設的經(jīng)濟適用住房。單位自建經(jīng)濟適用住房在安置完本單位符合條件的住房困難職工后，多余房源一律交由市住房保障部門用于安置全市棚戶區(qū)改造等重點工程被征收（拆遷）人。

領取了《貨幣補貼憑證》的保障對象，可在本市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)自主選購成套普通商品住房（不含經(jīng)濟適用住房、定向開發(fā)建設商品房、限價商品房等住房）或二手住房一套，房屋建筑面積不高于（含）120平方米。一年內(nèi)未購買住房的，《貨幣補貼憑證》作廢。今后仍需享受經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的，依政策重新申請。

1、選購商品房期房或現(xiàn)房的，在與開發(fā)建設單位簽定購房合同時，開發(fā)建設單位可根據(jù)《貨幣補貼憑證》編號進入長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼信息備案系統(tǒng)對補貼對象及補貼金額等信息進行核對。經(jīng)核對無誤后，與購房人簽署《申領經(jīng)濟適用住房貨幣補貼授權委托書》（以下簡稱《授權委托書》），購房人可按《貨幣補貼憑證》注明的補貼標準數(shù)額沖抵購房款。購房補貼資金由市住房保障部門與開發(fā)建設單位憑證結(jié)算支付。

2、選購二手房的，在與房屋出賣人簽定買賣合同后，房屋出賣人與買受人到市住房保障部門窗口核對《貨幣補貼憑證》的信息，到長沙市二手房交易中心進行交易登記備案。交易信息經(jīng)備案后，房屋買受人將貨幣補貼資金與購房款之間的差額存入二手房交易資金監(jiān)管專戶，簽署《授權委托書》，再與房屋出賣人辦理交易過戶手續(xù)。購房補貼資金由市住房保障部門與房屋出賣人憑證結(jié)算支付。

（二）經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金發(fā)放

貨幣補貼資金的發(fā)放由市財政部門和市住房保障部門實行雙控管理。支付申請匯總表由市住房保障部門業(yè)務處室經(jīng)辦人和處室負責人簽字確認、財務處室負責人和主管領導簽字同意蓋章后，送市財政部門復核、市財政部門主管領導簽字同意蓋章后予以發(fā)放。

1、購買商品房期房的，由商品房開發(fā)建設單位填寫《經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金發(fā)放申請表》，并提交開發(fā)建設單位授權委托書、受托人身份證、《支付憑證》、收款收據(jù)明細、購房人身份證復印件（驗原件）、《貨幣補貼憑證》原件、《授權委托書》、商品房預告登記證復印件（驗原件）以及商品房備案合同原件到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)。市住房保障部門應在上述資料齊全10個工作日內(nèi)完成審查，送市財政部門復核。市財政部門于5個工作日內(nèi)完成復核。再將補貼資金撥付至開發(fā)建設單位的監(jiān)管銀行賬戶。

2、購買商品房現(xiàn)房的，由商品房開發(fā)建設單位填寫《經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金發(fā)放申請表》，并提交開發(fā)建設單位授權委托書、受托人身份證、購房人身份證復印件（驗原件）、《支付憑證》、收款收據(jù)明細、《貨幣補貼憑證》原件、《授權委托書》以及商品房備案合同原件或已過戶房屋的產(chǎn)權證復印件（驗原件）到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)。市住房保障部門應在上述資料齊全后10個工作日內(nèi)完成審查，送市財政部門復核。市財政部門于5個工作日內(nèi)完成復核。再將補貼資金撥付至開發(fā)建設單位的監(jiān)管銀行賬戶。

3、購買二手房的，由房屋出賣人填寫《經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金發(fā)放申請表》，并提交購房人身份證復印件（驗原件）、《貨幣補貼憑證》原件、《授權委托書》、銀行存折復印件及已過戶房屋的產(chǎn)權證復印件（驗原件）到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)。市住房保障部門應在上述資料齊全后10個工作日內(nèi)完成審查，送市財政部門復核。市財政部門于5個工作日內(nèi)完成復核。再將補貼資金撥付至房屋出賣人出具的銀行存折賬戶內(nèi)。

4、使用經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金購買了商品房期房的購房人如需退房，由購房人將貨幣補貼資金退還至市安居工程資金專戶后，填寫《退房申請表》并提交銀行轉(zhuǎn)賬回單原件及購房人身份證至市住房保障部門窗口申請辦理退房手續(xù)。市住房保障部門確認原已發(fā)放的購房補貼資金退還到賬后，核發(fā)同意辦理注銷商品房備案的《工作聯(lián)系單》及收款收據(jù)。購房人或開發(fā)建設單位可憑該《工作聯(lián)系單》至房產(chǎn)交易登記部門辦理注銷備案的有關手續(xù)。購房補貼資金未退還的，不得辦理退房或注銷備案等手續(xù)。

（三）產(chǎn)權及交易

1、經(jīng)濟適用住房購買人擁有有限產(chǎn)權，其上市交易按我市經(jīng)濟適用住房上市交易管理辦法有關規(guī)定實行。

2、使用貨幣補貼購買的房屋，其產(chǎn)權性質(zhì)為經(jīng)濟適用住房，購房人擁有有限產(chǎn)權，其房屋產(chǎn)權證上應標注“經(jīng)濟適用住房”并注明享受貨幣補貼金額。購房時應繳納的產(chǎn)權交易稅費均按經(jīng)濟適用住房政策執(zhí)行。

3、通過貨幣補貼購買的住房上市交易時，須全額退還政府發(fā)放的補貼資金；也可由產(chǎn)權人全額退還經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金后，變?yōu)橥耆a(chǎn)權。

4、領取經(jīng)濟適用住房貨幣補貼購買住房的申請人及其家庭成員，如需再購買其他住房或因贈與、法院判決等原因獲得其他產(chǎn)權住房的，必須將政府發(fā)放的補貼資金全額退還至市安居工程資金專戶，否則暫停辦理該家庭取得其他房屋的權屬登記。

五、廉租住房租賃補貼發(fā)放及實物配租

（一）租賃補貼發(fā)放

申請廉租住房租賃補貼的家庭，經(jīng)市住房保障部門核準次月起發(fā)放補貼資金，由市住房保障部門在下一個季度的月初撥付至各區(qū)住房保障部門，再由區(qū)住房保障部門向申請家庭發(fā)放。

（二）實物配租

1、房屋面積標準

（1）1人戶（離異、喪偶）配租單居室。

（2）2人戶配租單居（夫妻、同性單親家庭）或二居室（異性單親家庭且子女年滿10周歲）。

（3）3人戶（夫妻及子女、夫妻及一方父母）配租二居室。

（4）4人以上戶（兩對夫妻、夫妻及兩單身同性子女或夫妻及兩單身異性子女且年滿10周歲、夫妻與子女及夫妻一方父母）配租三居室。

2、配租對象的優(yōu)先及輪候

廉租住房實物配租原則上按照登記時間的先后順序安排，但優(yōu)先配租給以下保障對象：

（1）市政重點工程和舊城棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)符合廉租住房保障條件，經(jīng)區(qū)級以上人民政府認定可以納入優(yōu)先配租的家庭。

（2）廉租住房保障對象中的低保無房戶。

（3）廉租住房保障對象中年滿60周歲以上的孤寡老人、家庭成員中有屬于二級以上殘疾、患有醫(yī)療行業(yè)標準范圍內(nèi)的重大疾病、重點優(yōu)撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號、在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時榮立三等功以上的家庭，以及經(jīng)區(qū)級以上人民政府認定急需救助的特殊困難家庭。

輪候。申請廉租住房實物配租的家庭符合條件的，區(qū)住房保障部門作為廉租住房實物配租對象納入輪候程序予以登記，書面通知申請人。輪候期間，保障對象家庭基本情況發(fā)生變化的，應當及時告知區(qū)住房保障部門。區(qū)住房保障部門核實后，根據(jù)實際情況做出變更登記或者取消輪候資格的決定。輪候到位的保障對象應代表家庭全體成員選房。實物配租房源一層樓房應優(yōu)先安排家庭成員中有盲人、肢體一級、二級殘障人員或70周歲以上老人的保障家庭，其余樓層由輪候到位的申請人以分批搖號方式選擇。

3、有以下情形之一的，原則上不予安排實物配租。

（1）已租賃直管公房或單位自管公房的。（2）已有繼承、受贈房屋尚未辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)的，且人均住房建筑面積已經(jīng)達到12平方米的。

（三）租金核減

1、符合廉租住房保障條件的城市家庭，承租直管公房和單位自管公房的，按物價部門核準的價格標準繳交租金。

2、享受租金核減的家庭，由本人申請，房屋產(chǎn)權單位按政策核減租金。

3、房屋產(chǎn)權單位與市住房保障部門每月互通情況，實行動態(tài)管理。

4、房屋產(chǎn)權單位每月向市住房保障部門報送《長沙市廉租住房租金核減月報表》（紙質(zhì)稿和電子稿）。

六、監(jiān)督管理

（一）市、區(qū)住房保障部門受理住房保障中虛報瞞報、提供虛假證明材料等行為的舉報。

市、區(qū)住房保障、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、財政等部門的監(jiān)察機構(gòu)受理群眾對本部門工作人員不依法行政等行為的舉報。

（二）凡申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的，在政府網(wǎng)站等新聞媒體公示兩年。

（三）由同級監(jiān)察機構(gòu)牽頭，組織住房保障、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、財政等有關部門每年不定期對已享受住房保障的對象進行抽查。

（四）設立舉報箱或舉報電話，凡舉報經(jīng)查證屬實的，對舉報的有功人員和單位給予1萬元以下的獎勵（對舉報經(jīng)濟適用住房貨幣補貼屬實的，獎勵1萬元/戶）。多人舉報同一對象，根據(jù)舉報先后（以市、區(qū)最先受理部門的書面記錄為準），獎勵最先舉報人，具體獎勵辦法另行制定。

（五）申請人違反本辦法規(guī)定，采取弄虛作假、隱瞞家庭收入或住房條件等手段，騙取保障住房的，由市住房保障部門責令退房或取消其資格，依法撤銷原房屋登記，收回房屋權屬證書，5年內(nèi)不得再次申請住房保障；騙取補貼資金的，責令退回所發(fā)放的補貼資金和應支付的利息，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的規(guī)定，處以被騙取資金10%以上50%以下的罰款。

（六）單位或個人違反本辦法規(guī)定，在申請住房保障的過程中出具虛假證明的，由其上級管理部門或紀檢監(jiān)察部門追究當事人和單位主要領導的責任，并進行媒體曝光。

（七）開發(fā)商或售房人違反本辦法規(guī)定，與申請人串通騙取經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金的，責令其退回所收補貼資金及利息，記入其企業(yè)誠信檔案，由相關部門依法予以處罰。開發(fā)商拒收貨幣補貼的，記入其企業(yè)誠信檔案，并在新聞媒體上曝光。

（八）有關管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，在審批過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者收受賄賂的，依情節(jié)輕重，按照《長沙市行政問責辦法》，由其主管部門或監(jiān)察機關按干部管理權限追究責任人的直接責任及主管領導的領導責任。

根據(jù)影響大小和造成損失的多少，將過錯責任分為以下四類：

一般責任：因過失導致可能審批錯誤，但未造成實質(zhì)影響或已造成輕微經(jīng)濟損失的。

較大責任：因?qū)忓e或發(fā)錯1戶經(jīng)濟適用住房貨幣補貼，審錯1戶經(jīng)濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯或發(fā)錯2-4戶廉租住房租賃補貼資金等過失導致造成一定經(jīng)濟損失或較大不良影響。

重大責任：因?qū)忓e或發(fā)錯2-4戶經(jīng)濟適用住房貨幣補貼、審錯2-4戶經(jīng)濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯發(fā)錯5-9戶廉租住房租賃補貼資金等過失導致造成重大的影響或經(jīng)濟損失。

特別重大責任：因?qū)忓e或發(fā)錯5戶（含）以上經(jīng)濟適用住房貨幣補貼、審錯5戶（含）以上經(jīng)濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯或發(fā)錯10戶（含）以上廉租住房租賃補貼資金等過失導致造成特別重大的影響或經(jīng)濟損失。

確認為過錯的，應當按照下列規(guī)定劃分責任：

經(jīng)辦人員由于自身原因發(fā)生責任過錯的，由經(jīng)辦人員承擔全部責任。

經(jīng)審核、批準作出的行為發(fā)生責任過錯的，由審核人、批準人承擔主要責任，直接經(jīng)辦人員承擔次要責任；但由于直接經(jīng)辦人員的故意行為導致審核、批準人失誤造成過錯的，直接經(jīng)辦人員承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任。

根據(jù)責任的大小，對相關責任人進行相應的處理：

一般責任：過錯情節(jié)輕微，影響較小，或者造成后果能夠及時彌補的，對直接責任人給予批評教育。

較大責任：過錯情節(jié)較重，造成較大影響和后果的，對直接責任人給予警告處分，并賠償所造成的經(jīng)濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。

重大責任: 發(fā)生重大責任的，對直接責任人給予記過行政處分，調(diào)離所在崗位，并賠償所造成的經(jīng)濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。同時追究直接責任人上一級領導的責任。

特別重大責任：發(fā)生特別重大責任的，對直接責任人給予記大過或開除的行政處分，并賠償所造成的經(jīng)濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。同時追究直接責任人上二級領導的責任。發(fā)生較大責任、重大責任、特別重大責任，有以權謀私、徇私舞弊等嚴重違紀、違法情節(jié)的，加重一級追究責任。構(gòu)成犯罪的，追究責任人的刑事責任。

七、附則

本辦法自2011年7月1日起施行。原市人民政府有關住房保障審批的文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼審批操作規(guī)程（模版）

8萬元貨幣補貼領取詳規(guī)

http://2008年11月08日瀟湘晨報 文潔

來自長沙市房屋產(chǎn)權管理局的消息稱，未來，長沙將有可能針對外來務工人員以及特困國有企業(yè)無房戶出臺系列住房保障措施。

昨天上午，長沙市全市住房保障工作人員培訓班上，長沙市房屋產(chǎn)權管理局黨委書記、局長石長松表示，未來將改政府運作為市場運作，力求供房充足；改指定選房為自主選房，力求選房自主；改實物分配為貨幣分配，力求分房公平；改間接補貼為直接補貼，力求買房實惠；改不變產(chǎn)權為可變產(chǎn)權，力求住房心安。長沙住房保障新政策實施以來，在市民申請經(jīng)濟適用房貨幣補貼和廉租租房貨幣補貼過程中，在填表、遞交申請資料、審核時，遇到對政策不熟悉或操作流程不熟練等問題，長沙市房產(chǎn)局專門集中全市住房保障專干進行培訓，詳細講解整個業(yè)務操作流程。

市民如想了解住房保障相關的問題，都可到戶口所在地或?qū)嶋H居住地的社區(qū)居委會咨詢并辦理相關業(yè)務。同時，為進一步規(guī)范和完善廉租住房與經(jīng)濟適用住房審批操作，嚴格保障對象的資格審批，以及解決長沙市各區(qū)在審批操作中反饋的一些具體問題，長沙市還對于經(jīng)濟適用住房和廉租住房審批操作進行了補充規(guī)定。記者文潔

[相關鏈接]

經(jīng)濟適用住房和廉租住房審批操作補充規(guī)定

廉租住房

1.對承租直管公房和單位自管產(chǎn)住房的廉租住房對象，租房面積低于政府規(guī)定的保障面積標準，且確屬自住的，經(jīng)審查符合條件的可給予租賃住房困難補貼。對轉(zhuǎn)給他人居住的，在騰退公房前，不得享受保障。

2.從2008年8月起，過去已審批的借住、寄住廉租住房保障對象，經(jīng)審核符合保障條件的，按無房戶和新補貼標準給予保障。

3.出租給廉租住房對象的房屋產(chǎn)權人(房屋管理人)，按政府規(guī)定的租金標準收取租金的，經(jīng)區(qū)住房保障工作局認可，免收相關稅費。

4.年滿18周歲以上的無勞動能力和“三無”(無生活來源、無固定住所、無法定贍養(yǎng)關系的親人)刑滿勞改釋放人員，且暫時無力解決住房問題，可申請廉租住房保障。

5.家庭成員均無房產(chǎn)記錄(產(chǎn)權證)，而家庭實際不存在住房困難問題，不享受廉租住房保障政策。

6.戶口在本市但在外地工作且長期在外地居住且在外地有住房的家庭，不享受保障。

7.申請廉租住房保障中家庭分戶問題。家庭以婚姻組合和年齡為界分戶，父母(岳父母)與子女居住一起，房屋歸屬權以產(chǎn)權證為準。

經(jīng)濟適用房

1.在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時個人申報成交價低于8萬元的，按個人申報成交價發(fā)放補貼資金，高于8萬元的按補貼標準發(fā)放。

2.原已預訂經(jīng)濟適用住房，希望辦退房手續(xù)，改為申請貨幣補貼的，只要個人自愿，開發(fā)商同意，允許退出原訂經(jīng)濟適用住房，由個人按規(guī)定到社區(qū)申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。

3.空掛戶和集體戶的經(jīng)濟適用住房貨幣補貼申請由戶籍所在地社區(qū)受理，戶籍所在地和實際居住地社區(qū)同時公示接受監(jiān)督。

4.未婚不滿30歲(2006年3月15日以前審批的)和落戶未滿5年(2007年10月16日以前審批的)原已發(fā)經(jīng)濟適用住房購房資格確認單的，且屬于低收入無房家庭均可以申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。

5.80年代子女頂職進城，父母戶口遷回原籍，現(xiàn)又以投靠子女的名義把戶口遷回長沙，需本市城區(qū)常住戶口滿5年以上方可申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。

6.戶口在本市，單位所在地不在長沙市區(qū)，由所在單位出具相關證明，由戶籍所在地社區(qū)受理經(jīng)濟適用住房貨幣補貼申請。

7.房屋產(chǎn)權是父母的名字，父母過世后，權證未過戶到兒女名下，兒女是唯一繼承人且其繼承后住房面積超過保障標準的，不能申請住房保障。

8.家庭現(xiàn)住房人均建筑面積低于12平方米以下(含房改房)均可作住房困難戶申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。

9.申請人與外國人或港、澳、臺同胞結(jié)婚或離婚，經(jīng)審查符合低收入住房困難家庭標準的，可以申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。

10.申請人為駐長現(xiàn)役部隊干部的配偶，隨軍入戶長沙未滿5年的可以申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。

11.申請人為部隊轉(zhuǎn)業(yè)來長沙的軍轉(zhuǎn)干部，作為隨遷的配偶(非農(nóng)業(yè)戶口)要由原戶籍遷出所在地縣級以上房管部門出具無房證明。

12.申請人的配偶為現(xiàn)役軍人的，審批表中配偶的基本情況及收入證明要到部隊團級以上(含團級)部門蓋章確認。

13.申請人無住房或住房困難但擁有非住宅商業(yè)鋪面，鋪面為個人的謀生手段且在社區(qū)公示收入情況時已注明，工商、稅務同時協(xié)查后，符合低收入標準，可按無房戶或住房困難戶申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。

14.配偶是外地非農(nóng)業(yè)戶口的要出示收入證明。

15.承租單位自管公房和長房集團直管公房的承租戶，申請時需提交產(chǎn)權單位的意見，并承諾今后購房入住時保證退出原承租的公房，交由產(chǎn)權單位另行安排。

16.農(nóng)轉(zhuǎn)非的家庭，經(jīng)上戶調(diào)查核實確無住房，且公示無異議的，可申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。

17.年收入較低的個體工商戶，收入證明由工商、稅務等部門協(xié)查確認。

18.凡已享受政府住房優(yōu)惠政策待遇(含房改房、集資房和購買經(jīng)濟適用住房)的家庭，離婚后夫妻雙方不再享受經(jīng)濟適用住房貨幣補貼，其離異后住房問題應由雙方在離婚時一并妥善解決。離異后仍住房困難的，可享受廉租住房租賃貨幣補貼。

第四篇：經(jīng)濟適用住房管理辦法

文章標題：經(jīng)濟適用住房管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據(jù)《國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫作無憂!](國發(fā)[2003)18號)和建設部等部門發(fā)布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條本辦法適用于本市江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)和___經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、___東湖新技術開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理。

第四條市經(jīng)濟適用住房建設和管理工作協(xié)調(diào)領導小組負責決定和協(xié)調(diào)本市經(jīng)濟適用住房建設和管理工作中的重大問題。

市房產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱“市房產(chǎn)部門”)負責本市經(jīng)濟適用住房的管理工作。

市計劃、規(guī)劃(國土資源)、建設、城市綜合開發(fā)、物價、民政等行政主管部門根據(jù)各自職責，負責經(jīng)濟適用住房管理的有關工作。

第五條市計劃部門應當會同市房產(chǎn)、規(guī)劃(國土資源)部門，依據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局、人口分布情況和城市建設發(fā)展需要，在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制全市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃。

第二章項目組織與建設

第六條經(jīng)濟適用住房建設項目應當符合以下選址和用地條件：

(一)項目選址應當位于《___市建筑規(guī)劃管理技術規(guī)定》確定的密度二區(qū)和密度三區(qū)的規(guī)劃居住用地范圍，密度一區(qū)、城市重要控制區(qū)域(文化保護區(qū)、風景區(qū))不宜選址建設。

(二)經(jīng)濟適用住房項目的最小凈用地規(guī)模原則上不少于16666．67平方米，建筑面積不少于3萬平方米。

第七條市房產(chǎn)部門應當會同市規(guī)劃(國土資源)部門依據(jù)全市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟適用住房建設項目選址和用地條件，做好項目儲備工作，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。

經(jīng)濟適用住房建設用地應當逐步納入本市政府上地儲備計劃。

第八條利用政府儲備土地建設經(jīng)濟適用住房的項目，應當實行項目法人招標。市房產(chǎn)部門應當會同市規(guī)劃(國土資源)等部門，公開項目規(guī)劃條件、建設標準、土地費用等信息，并通過公開招標選擇具有相應資質(zhì)、項目資本金、開發(fā)業(yè)績和社會信譽良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔建設任務。招標的具體辦法由市房產(chǎn)部門會同市規(guī)劃(國土資源)、物價等部門另行制定。

第九條經(jīng)濟適用住房建設實行計劃管理。市計劃部門應當會同市房產(chǎn)、規(guī)劃(國土資源)部門依據(jù)全市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，按照總量控制、均衡分布、合理布局的原則，在每年第四季度編制下一的經(jīng)濟適用住房建設投資和用地計劃，報經(jīng)市人民政府批準后下達執(zhí)行。

第十條列入經(jīng)濟適用住房建設投資和用地計劃的經(jīng)濟適用住房項目建設用地，應當納入本市土地供應計劃。經(jīng)濟適用住房建設項目的土地費用原則上按土地取得成本(土地購置成本、拆遷補償費用、前期整理等費用之和)確定。

第十一條經(jīng)濟適用住房建設投資和用地計劃下達后，已明確建設主體的項目，其建設單位應當在計劃下達后60日內(nèi)，持計劃文件到規(guī)劃(國土資源)部門辦理登記手續(xù)；實行項目法人招標的項目，中標單位應當在中標后30日內(nèi)持計劃文件和中標通知書到規(guī)劃(國土資源)部門辦理登記手續(xù)。逾期末登記的，視作自動放棄。

第十二條經(jīng)濟適用住房應當嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。具體戶型面積和各種戶型的比例，由市房產(chǎn)部門會同市規(guī)劃(國土資源)部門根據(jù)本市居民的收入和居住水平等因素予以確定。

第十三條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設計，應當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設計方案。

經(jīng)濟適用住房建設應當嚴格執(zhí)行國家有關技術規(guī)范和質(zhì)量、安全、環(huán)保標準，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。

第十四條經(jīng)濟適用住房的設計、施工、監(jiān)理，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定實行招投標。

第十五條經(jīng)濟適用住房的建設單位必須向買受人出具《質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并依法承擔保修責任。

第十六條經(jīng)濟適用住房項目應當以保本微利為原則，嚴格按照

第五篇：經(jīng)濟適用住房管理辦法

《經(jīng)濟適用住房管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，保護當事人合法權益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條 經(jīng)濟適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟適用住房供應對象要與廉租住房保障對象相銜接。經(jīng)濟適用住房的建設、供應、使用及監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

第四條 發(fā)展經(jīng)濟適用住房應當在國家統(tǒng)一政策指導下，各地區(qū)因地制宜，政府主導、社會參與。市、縣人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房的政策目標、建設標準、供應范圍和供應對象等，并組織實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域經(jīng)濟適用住房工作負總責，對所轄市、縣人民政府實行目標責任制管理。

第五條 國務院建設行政主管部門負責對全國經(jīng)濟適用住房工作的指導和實施監(jiān)督。縣級以上地方人民政府建設或房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱“經(jīng)濟適用住房主管部門”）負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革（價格）、監(jiān)察、財政、國土資源、稅務及金融管理等部門根據(jù)職責分工，負責經(jīng)濟適用住房有關工作。

第六條 市、縣人民政府應當在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和計劃中，明確經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模、項目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設規(guī)劃，及時向社會公布。

第二章 優(yōu)惠和支持政策

第七條 經(jīng)濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經(jīng)濟適用住房建設用地應納入當?shù)赝恋毓媱潱谏陥笥玫刂笜藭r單獨列出，確保優(yōu)先供應。

第八條 經(jīng)濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外基礎設施建設費用，由政府負擔。經(jīng)濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第九條 購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應當出具市、縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門準予購房的核準通知。

購買經(jīng)濟適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十條 經(jīng)濟適用住房的貸款利率按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 經(jīng)濟適用住房的建設和供應要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。

第十二條 嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發(fā)。

第三章 建設管理

第十三條 經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。第十四條 在商品住房小區(qū)中配套建設經(jīng)濟適用住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的經(jīng)濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。第十五條 經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市、縣人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。

第十六條 經(jīng)濟適用住房建設按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質(zhì)和良好社會責任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；也可以由市、縣人民政府確定的經(jīng)濟適用住房管理實施機構(gòu)直接組織建設。在經(jīng)濟適用住房建設中，應注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。第十七條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設計和建設必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關住房建設的強制性標準，采取競標方式優(yōu)選規(guī)劃設計方案，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。第十八條 經(jīng)濟適用住房建設單位對其建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。

經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理，應當采取招標方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

第十九條 經(jīng)濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)服務，也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務。

第四章 價格管理

第二十條 確定經(jīng)濟適用住房的價格應當以保本微利為原則。其銷售基準價格及浮動幅度，由有定價權的價格主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關規(guī)定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不

高于3％核定；市、縣人民政府直接組織建設的經(jīng)濟適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。

第二十一條 經(jīng)濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經(jīng)濟適用住房價格確定后應當向社會公布。價格主管部門應依法進行監(jiān)督管理。

第二十二條 經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關部門收取費用時，必須填寫價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設單位收取費用。

第二十三條 價格主管部門要加強成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟適用住房做到質(zhì)價相符。

第五章 準入和退出管理

第二十四條 經(jīng)濟適用住房管理應建立嚴格的準入和退出機制。經(jīng)濟適用住房由市、縣人民政府按限定的價格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。市、縣人民政府應當制定經(jīng)濟適用住房申請、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會公布。第二十五條 城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟適用住房應同時符合下列條件：

（一）具有當?shù)爻擎?zhèn)戶口；

（二）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標準；

（三）無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標準。經(jīng)濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第二十六條 經(jīng)濟適用住房資格申請采取街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、市（區(qū)）、縣人民政府逐級審核并公示的方式認定。審核單位應當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當予以配合，如實提供有關情況。第二十七條 經(jīng)審核公示通過的家庭，由市、縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門發(fā)放準予購買經(jīng)濟適用住房的核準通知，注明可以購買的面積標準。然后按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進行輪候。

第二十八條 符合條件的家庭，可以持核準通知購買一套與核準面積相對應的經(jīng)濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準的價格購買；超過核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補交差價。

第二十九條 居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應當按照規(guī)定辦理權屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。

第三十條 經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權。

購買經(jīng)濟適用住房不滿５年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款，具體交納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產(chǎn)權。上述規(guī)定應在經(jīng)濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關違約責任。第三十一條 已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟適用住房，仍應用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十二條 已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟適用住房，已購買經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房。

第三十三條 個人購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權以前不得用于出租經(jīng)營。

第六章 單位集資合作建房

第三十四條 距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市、縣人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。第三十五條 單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設標準、優(yōu)惠政策、供應對象、產(chǎn)權關系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。單位集資合作建房應當納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。第三十六條 任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟適用住房供應條件的家庭出售。

第三十七條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市、縣人民政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟適用住房購房條件的家庭出售，或由市、縣人民政府以成本價收購后用作廉租住房。第三十八條 向職工收取的單位集資合作建房款項實行?？罟芾?、專項使用，并接受當?shù)刎斦徒?jīng)濟適用住房主管部門的監(jiān)督。

第三十九條 已參加福利分房、購買經(jīng)濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或商品房開發(fā)。

第四十條 單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條 市、縣人民政府要加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理，經(jīng)濟適用住房主管部門要切實履行職責，對已購經(jīng)濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

第四十二條 市、縣人民政府及其有關部門應當加強對經(jīng)濟適用住房建設、交易中違紀違法行為的查處。

（一）擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門按有關規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由價格主管部門依法進行處罰。

（三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設的住房由經(jīng)濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責成其補繳經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關責任單位和責任人依法予以處罰。

第四十三條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房的個人，由市、縣人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法和有關規(guī)定追究責任。對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。

第四十四條 國家機關工作人員在經(jīng)濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十五條 任何單位和個人有權對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第八章 附 則

第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門會同發(fā)展改革（價格）、監(jiān)察、財政、國土資源、金融管理、稅務主管部門根據(jù)本辦法，可以制定具體實施辦法。

第四十七條 本辦法由建設部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局負責解釋。

第四十八條 本辦法下發(fā)后尚未銷售的經(jīng)濟適用住房，執(zhí)行本辦法有關準入和退出管理、價格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟適用住房項目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項，應按本辦法做相應調(diào)整。

第四十九條 建設部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行《關于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房[2004]77號）同時廢止。