第一篇：江蘇省軟件和信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案(2010-2012年)

江蘇省軟件和信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案（2010-2012年）

為全面貫徹落實國家和省電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，細化我省六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和任務，扎實推進我省軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務外包的發(fā)展，全面實現(xiàn)江蘇省軟件和信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標，特制定本實施方案。

一、主要目標

（一）目標定位

以信息化和工業(yè)化融合為主線，突破一批核心技術，重點發(fā)展十大軟件和信息服務集群；以規(guī)模化、品牌化、國際化為目標，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育壯大一批有品牌影響力的龍頭企業(yè)；以創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展為方向，建成若干國內(nèi)一流軟件園區(qū)；以十項配套政策措施為支撐，實施十大重點工程，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，繼續(xù)保持江蘇軟件產(chǎn)業(yè)走在全國最前列。

（二）主要指標

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國領先。到2012年，全省經(jīng)認定的軟件和信息服務企業(yè)力爭超過3000家，全省軟件和信息服務業(yè)收入達4000億元，年均增長47%，軟件出口80億美元。

2．自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高。完善軟件和信息服務業(yè)的自主創(chuàng)新體系，推進一批國家“核高基”重大專項，自主知識產(chǎn)權的基礎軟件和核心技術取得重大突破，建成一批國家級和省級軟件企業(yè)技術（研發(fā)）中心，參與制訂一批軟件服務業(yè)國家關鍵標準。到2012年，擁有江蘇省名牌軟件產(chǎn)品8個，軟件和信息服務在工業(yè)技術改造中的比重超過20%。

3．產(chǎn)業(yè)園區(qū)躋身國內(nèi)一流。以5個國家級軟件園為重點，發(fā)揮江蘇軟件園區(qū)合作發(fā)展聯(lián)盟的作用，推動省級軟件園向特色化、品牌化方向發(fā)展，不斷提升各軟件園區(qū)的專業(yè)服務能力、優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境。到2012年，蘇州、無錫、常州軟件園建設初具特色，江蘇軟件園力爭再上新臺階，南京建成國內(nèi)有示范意義的中國軟件名城。

4．骨干企業(yè)快速成長。鼓勵兼并重組，推動做大做強?；拘纬梢源笃髽I(yè)為主導、中小企業(yè)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織體系。到2012年，全省培育軟件和信息服務收入超百億企業(yè)3家，超50億企業(yè)4家，10億企業(yè)40家以上，國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)力爭達到25家。

5．軟件人才素質(zhì)全面提升。以軟件人才標準化、規(guī)模化、國際化為方向，加強人才培訓基地建設，完善人才公共服務平臺功能，提高軟件企業(yè)家素質(zhì)，加快引進和培養(yǎng)高層次人才。到2012年，以軟件人才培訓為主的社會培訓機構達到100家，其中30家年培訓能力超千人次，建立3家海外高層次軟件人才培訓基地。全行業(yè)實現(xiàn)年培訓10萬人次，從業(yè)人員達到65萬人。

6．融合帶動能力顯著增強。組建重點領域工業(yè)軟件研發(fā)和應用聯(lián)盟，面向全省冶金、化工、機械、汽車、紡織、電子等傳統(tǒng)行業(yè)，組織工業(yè)軟件和行業(yè)應用解決方案的示范工程，推廣工業(yè)軟件產(chǎn)品和信息技術服務，促進“兩化”融合。到2012年，工業(yè)軟件和通信行業(yè)軟件2個產(chǎn)品群規(guī)模力爭超千億元。

二、任務分解

——2010年，全省軟件和信息服務收入達到2200億元，出口50億美元，軟件從業(yè)人員達到40萬人。其中南京市軟件和信息服務收入達到800億元，蘇州達到600億元，無錫達到600億元，常州達到80億元，鎮(zhèn)江達到80億元。

——2011年，全省軟件和信息服務收入達到3000億元，出口65億美元，軟件從業(yè)人員達到50萬人。其中南京市軟件和信息服務收入達到1100億元，蘇州800億元，無錫800億元，常州達到110億元，鎮(zhèn)江達到110億元。

——2012年，全省軟件和信息服務收入達到4000億元，出口80億美元，軟件從業(yè)人員達到65萬人。其中南京市軟件和信息服務收入達到1400億元，蘇州1100億元，無錫1100億元，常州達到130億元，鎮(zhèn)江達到150億元。

三、區(qū)域布局

以我省蘇南地區(qū)為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，構建特色鮮明、優(yōu)勢明顯、關聯(lián)度強、具有較強競爭力的沿江軟件產(chǎn)業(yè)城市帶，推動省內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)南北聯(lián)合互動，帶動蘇中、蘇北軟件產(chǎn)業(yè)快速成長，促進長三角區(qū)域軟件產(chǎn)業(yè)交流合作。

南京市。以江蘇軟件園、南京軟件園為龍頭，協(xié)調(diào)發(fā)展“兩園多基地”，建成“理念先進、功能完善、服務一流、環(huán)境優(yōu)美”的軟件企業(yè)集聚區(qū)。盡快在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎軟件研發(fā)中取得較大突破，提升南京軟件產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。繼續(xù)提升在電力、通信、交通等行業(yè)嵌入式軟件和行業(yè)應用軟件的優(yōu)勢，重點發(fā)展軟件服務、研發(fā)設計、游戲動漫、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等。到2012年，建成“發(fā)展環(huán)境一流、綜合實力一流、具有示范意義”的“中國軟件名城”。

蘇州市。依托蘇州工業(yè)園、蘇州高新區(qū)、昆山花橋商務區(qū)等園區(qū)較好的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展環(huán)境，整合優(yōu)勢資源，加強產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮鄰近上海的區(qū)位優(yōu)勢和制造業(yè)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以嵌入式軟件、金融服務、數(shù)據(jù)中心、動漫創(chuàng)意等為主要發(fā)展方向。到2012年，建成全國一流的嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)基地和服務外包示范城市。

無錫市。發(fā)揮無錫軟件園、國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地的產(chǎn)業(yè)集聚和技術優(yōu)勢，加快建設江蘇軟件外包產(chǎn)業(yè)基地、江蘇基礎軟件產(chǎn)業(yè)園等載體，重點發(fā)展軟件和信息服務外包、IC設計、支撐傳感網(wǎng)的基礎軟件、動漫游戲等特色產(chǎn)品群。到2012年，建成“感知中國中心”和“服務外包新領軍城市”。

常州市。發(fā)揮常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地整合后的政策和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展與本地制造業(yè)緊密結合的嵌入式軟件、動漫、網(wǎng)絡游戲、設計服務等產(chǎn)業(yè)。到2012年，做大做強國家動漫基地，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地品牌。

鎮(zhèn)江市。以鎮(zhèn)江軟件園為基礎，加強與南京市的融合互動，共同建設“仙寶智慧谷”。強勢推進“軟件千企”工程，重點發(fā)展船舶制造、海洋工程、電氣工程、智能IC卡等特色軟件產(chǎn)品群。到2012年，建成江蘇沿江軟件產(chǎn)業(yè)帶上的一顆“新星”。

蘇中地區(qū)。加強與蘇南及上海市的融合互動，以工業(yè)軟件、行業(yè)技術服務、呼叫中心、數(shù)據(jù)中心等為主要發(fā)展方向，加快蘇中地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。揚州做大做強呼叫中心、數(shù)據(jù)中心，大力

發(fā)展行業(yè)應用、嵌入式軟件和數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡增值服務業(yè)；泰州強化發(fā)展以數(shù)控機床、測試分析和汽車電子嵌入式軟件為重點的工業(yè)軟件；南通重點突破船舶等行業(yè)應用軟件和信息服務外包。蘇北地區(qū)。把握“兩化融合”發(fā)展機遇，加強本地支柱產(chǎn)業(yè)的信息技術需求分析，以現(xiàn)有軟件園區(qū)為基礎，以工程機械及汽車電子嵌入式軟件、生物醫(yī)療軟件、中小企業(yè)軟件信息服務、呼叫中心等為主要發(fā)展方向，加強有專業(yè)特色的軟件規(guī)劃引導，以本地信息服務外包為抓手，促進發(fā)展軟件服務新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)骨干企業(yè)和軟件人才隊伍，為軟件服務業(yè)的跨越發(fā)展創(chuàng)造條件

四、產(chǎn)品集群

重點圍繞十個軟件和信息服務業(yè)領域，完善產(chǎn)業(yè)配套、培育龍頭企業(yè)、打造知名品牌。

（一）基礎軟件產(chǎn)品

按照需求牽引、以用促研的原則，在基礎軟件領域加大投入、取得產(chǎn)業(yè)化突破，優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)的結構和檔次。注重研究自然語言處理、SOA等技術，實現(xiàn)安全操作系統(tǒng)、集成辦公套件、BIOS（基本輸入輸出系統(tǒng)）、實時數(shù)據(jù)庫、XML數(shù)據(jù)庫等自主可控基礎軟件的產(chǎn)業(yè)化。

（二）工業(yè)軟件產(chǎn)品

一方面，結合傳感技術的應用，加強嵌入式操作系統(tǒng)和嵌入式工具等高技術產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動更多的嵌入式應用軟件為我省重點工業(yè)企業(yè)服務；另一方面，加強工業(yè)行業(yè)專用軟件（CAD/CAM、PDM、ERP、MES等）的推廣，提高工業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。

（三）智能電網(wǎng)軟件產(chǎn)品

充分發(fā)揮我省在智能電網(wǎng)領域的優(yōu)勢，圍繞發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個環(huán)節(jié)，重點研發(fā)實時監(jiān)控與預警的信息化平臺、調(diào)度自動化系統(tǒng)、穩(wěn)定控制系統(tǒng)、用電管理系統(tǒng)等各類控制管理系統(tǒng)和應用軟件。

（四）智能交通軟件產(chǎn)品

圍繞公路、鐵路、航空、水運及城市交通管理的智能化發(fā)展方向，加強虛擬現(xiàn)實、數(shù)據(jù)挖掘等技術研究與應用，重點發(fā)展交通監(jiān)控及管理系統(tǒng)、車輛信息管理系統(tǒng)、車輛定位與導航系統(tǒng)、智能收費系統(tǒng)、交通管制系統(tǒng)、車輛調(diào)度系統(tǒng)等。

（五）通信軟件產(chǎn)品

圍繞3G通信的全面建設，關注下一代移動通信技術的研發(fā)，重點發(fā)展基礎業(yè)務支持系統(tǒng)、新業(yè)務管理系統(tǒng)、移動終端操作系統(tǒng)、增值業(yè)務軟件、多媒體通信軟件、嵌入式通信軟件等。

（六）信息安全軟件產(chǎn)品

高度重視信息安全在社會各領域的發(fā)展和應用，加強自主密碼技術、可信計算、生物特征識別技術研究，鼓勵研發(fā)生產(chǎn)自主技術的安全軟件和安全產(chǎn)品，加快發(fā)展入侵檢測、主動防御、網(wǎng)絡安全管理、安全評估與管理、專用安全產(chǎn)品，以及互聯(lián)網(wǎng)信息安全在線服務等。

（七）網(wǎng)絡信息服務業(yè)

加強對新一代網(wǎng)絡技術和產(chǎn)業(yè)的跟蹤，研究IPv6協(xié)議、神經(jīng)網(wǎng)絡及虛擬現(xiàn)實等技術，加大對互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)的投入和支持，重點發(fā)展SaaS軟件、電子商務、呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、移動互聯(lián)網(wǎng)服務、傳感網(wǎng)信息服務等。

（八）數(shù)字內(nèi)容服務業(yè)

重點發(fā)展動漫和網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)領域，關注移動內(nèi)容、影音、數(shù)字出版和數(shù)字化教育培訓等多個領域，鼓勵基于中國傳統(tǒng)文化的精品力作，原創(chuàng)動漫和游戲產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)能力躋身全國先進行列。

（九）軟件技術服務業(yè)

以專業(yè)化、特色化為目標，提升離岸軟件技術服務的技術水平和產(chǎn)業(yè)層次；同時，加強為國內(nèi)各行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息技術服務，擴大在岸市場份額。鼓勵有資質(zhì)的計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)、信息工程監(jiān)理企業(yè)積極承接各行業(yè)信息化項目建設和工程監(jiān)理。

（十）集成電路設計服務業(yè)

加快我省集成電路公共技術平臺的協(xié)作與共享，完善集成電路設計的支撐服務體系，促進我省集成電路設計由硬件設計向系統(tǒng)芯片軟硬件協(xié)同設計演化，引導芯片設計企業(yè)與整機制造企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，為通訊、消費、綠色能源等制造業(yè)企業(yè)提供SoC芯片及整體解決方案。

五、重點工程

（一）軟件園區(qū)提升工程。加強軟件園區(qū)建設的規(guī)劃布局與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持專業(yè)化、特色化、聯(lián)動化的發(fā)展方向，打響各具特色的園區(qū)品牌，推動南京-鎮(zhèn)江“仙寶智慧谷”、無錫太湖城、常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、揚州“中國聲谷”等重大載體項目建設，創(chuàng)建國內(nèi)一流軟件和信息服務園區(qū)。

（二）基礎軟件突破工程。以國家核高基重大專項為引導，加快我省BIOS系統(tǒng)軟件、Linux操作系統(tǒng)、集成辦公軟件、實時數(shù)據(jù)庫、XML數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等重要基礎軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)市場應用的有效突破，樹立自主品牌。

（三）工業(yè)軟件示范工程。組織工業(yè)行業(yè)與軟件行業(yè)專家共同調(diào)研行業(yè)應用解決方案，編寫《江蘇省工業(yè)軟件產(chǎn)品及信息技術服務指導目錄》，建立機械、冶金、紡織、石化等典型行業(yè)兩化融合解決方案體驗中心，組織開展工業(yè)軟件行業(yè)示范應用工程。

（四）做大做強培育工程。組織行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)加強合作，搶抓國內(nèi)電網(wǎng)、交通、通信等領域重大基礎建設的機遇，通過兼并重組、技改投入，進一步強化我省在智能電網(wǎng)、智能交通、通信等行業(yè)軟件的優(yōu)勢，培育一批超十億、上百億的行業(yè)領軍企業(yè)。

（五）新興業(yè)態(tài)撫育工程。研究軟件產(chǎn)業(yè)新技術，積極發(fā)現(xiàn)培育新的業(yè)態(tài)。重點支持傳感網(wǎng)支撐軟件、新能源管理和支撐軟件、孵化培育SaaS軟件、扶持特色電子商務平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務等，撫育一批新興高成長軟件服務企業(yè)。

（六）高端人才引培工程。編制《江蘇省軟件人才發(fā)展規(guī)劃》，加強全省軟件人才服務體系建設，制訂鼓勵培訓的軟件產(chǎn)業(yè)人才指導目錄和培訓獎勵辦法，發(fā)揮江蘇軟件人才發(fā)展基金會的作用，協(xié)助軟件企業(yè)引進技術和管理類高層次緊缺人才。組織省內(nèi)軟件企業(yè)家參加相關培訓，開展海內(nèi)外考察和研修活動，加強與國內(nèi)外知名軟件企業(yè)家的交流研討，營造創(chuàng)新、競爭、合作的軟件企業(yè)文化，培養(yǎng)一批具有國際視野、銳意進取、敢于爭先、綜合素質(zhì)優(yōu)異的江蘇軟件企業(yè)家。

（七）企業(yè)環(huán)境服務工程。圍繞新技術、新產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)立各類軟件企業(yè)，培育一批朝氣蓬勃的中小軟件企業(yè)，對一些有特色的初創(chuàng)企業(yè)給予相應的融資扶持。促進蘇南地區(qū)軟件園區(qū)與蘇中、蘇北軟件園區(qū)的對口幫扶，鼓勵蘇南骨干軟件企業(yè)帶動蘇中蘇北中小企業(yè)共同發(fā)展。

（八）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進工程。通過改進產(chǎn)業(yè)組織化程度，提升服務水平，組建數(shù)據(jù)庫、信息安全、網(wǎng)絡服務等特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提供交流、創(chuàng)新、合作和服務的平臺，促進產(chǎn)業(yè)要素的融合，推進產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和融合發(fā)展。

（九）服務資源共享工程。以江蘇虛擬軟件園為核心，創(chuàng)新整合共享模式，加快擴建軟件測試平臺、建設軟件技術服務外包平臺、集成電路設計公共服務平臺資源共享系統(tǒng)、軟件人才實訓服務體系、投融資服務體系等，盡快為全省軟件企業(yè)和園區(qū)提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務支撐。

（十）品牌市場推廣工程。建立軟件企業(yè)標準體系，強化產(chǎn)品質(zhì)量和服務意識，引導企業(yè)積極申報中國名牌和江蘇省名牌產(chǎn)品。組織江蘇軟件“中國萬里行”推廣活動，繼續(xù)舉辦好“中國（南京）國際軟件產(chǎn)品博覽會”，提升“江蘇軟件”整體品牌形象。加強“江蘇軟件外包聯(lián)盟”服務功能，充分利用服務外包公共支撐平臺，增進外包項目信息與人力資源的交流互動，組織江蘇軟件企業(yè)赴海外招商推介，提升“江蘇外包”的品牌知名度。

六、保障措施

（一）建立規(guī)劃實施工作責任體系。成立以委主要負責同志為組長，各市經(jīng)信委主管領導、省經(jīng)信委行業(yè)處室、相關行業(yè)協(xié)會負責人參加的規(guī)劃實施工作領導和責任體系，明確各市、各業(yè)務處室的階段性目標任務和責任，協(xié)調(diào)解決各地推進軟件和服務外包發(fā)展中存在的突出問題，科學引導和推動各地軟件和服務外包的健康快速發(fā)展。

（二）健全統(tǒng)計監(jiān)測考核評價體系。根據(jù)工信部軟件業(yè)務統(tǒng)計制度和我省要求，進一步完善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計、運行監(jiān)測和考核評價體系。特別要加強各市、軟件園區(qū)對軟件業(yè)的統(tǒng)計分析，對列入規(guī)劃的重點工程和項目進行跟蹤考評，定期召開軟件產(chǎn)業(yè)運行形勢分析研討會，對年度考評優(yōu)秀的單位進行表彰。

（三）落實產(chǎn)業(yè)政策支持體系。貫徹落實國家對軟件業(yè)的各類優(yōu)惠政策，提高各部門對支持軟件業(yè)發(fā)展的認識，制定操作性更強的政府采購、首購等政策細則，進一步細化落實《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進條例》。加強對軟件業(yè)的知識產(chǎn)權保護，繼續(xù)推進軟件正版化，探索軟件產(chǎn)品和信息技術服務的保護價格制度，提升全社會對軟件價值的認識。

（四）提高軟件專項資金的引導效率。完善專項資金的使用方向和支持方式，鼓勵各市設立軟件專項資金，引導相關資金配套支持。對規(guī)劃內(nèi)重大工程和重點企業(yè)，給予持續(xù)高強度的支持；制定鼓勵軟件企業(yè)兼并重組的辦法，推動骨干企業(yè)低成本快速擴張；確保對國家核高基等重大專項的配套支持，兼顧扶持一批成長型中小企業(yè)和項目。

（五）改善中小企業(yè)融資環(huán)境。充分發(fā)揮江蘇軟件產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金會的作用，吸收社會資金，成立面向軟件企業(yè)的專業(yè)擔保公司，創(chuàng)新大企業(yè)為中小企業(yè)的擔保模式；吸引和鼓勵各類以軟件業(yè)為主的風險投資，對投資初創(chuàng)型軟件企業(yè)的，給予一定的獎勵或風險補償。

（六）完善公共服務支撐體系。加快建設以江蘇虛擬軟件園為核心的省級軟件公共服務支撐平臺。抓緊出臺軟件企業(yè)使用江蘇虛擬軟件園服務平臺的補貼政策，鼓勵軟件企業(yè)使用公共服務。強化省市各級軟件行業(yè)協(xié)會的合作交流，推動關鍵技術與產(chǎn)品的聯(lián)合攻關。

（七）加強產(chǎn)學研深入合作。充分發(fā)揮江蘇高校和研究院所眾多的優(yōu)勢，引導大院大所將基礎性研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密銜接，推動產(chǎn)學研深入合作，實現(xiàn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，鼓勵在江蘇的高校和研究所為本地軟件和信息服務業(yè)發(fā)展貢獻力量。

（八）提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。加快組建互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)合作聯(lián)盟、智能交通軟件與應用聯(lián)盟、智能電網(wǎng)軟件與應用聯(lián)盟等，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮更大的作用，組織行業(yè)重要標準的制定，在更高層次上確立競爭優(yōu)勢。制訂《我省規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)標準》，遴選各市重點軟件企業(yè)和重點項目，有組織、有計劃、按步驟的支持一批企業(yè)做大做強。

（九）推進部省市聯(lián)動發(fā)展。繼續(xù)強化部省合作機制，促進工業(yè)和信息化部對我省軟件重點工作的支持；加強省市的合作聯(lián)動，圍繞各市軟件和信息服務業(yè)的發(fā)展重點，確立年度省市合作共建項目，集中省市相關資源重點支持。

（十）加強軟件產(chǎn)業(yè)文化建設。加強各級經(jīng)信委網(wǎng)站對軟件產(chǎn)業(yè)的組織宣傳，組織編印《江蘇軟件與服務》期刊，以軟件園區(qū)合作發(fā)展聯(lián)盟為平臺，定期組織考察、學習和交流等活動，發(fā)布江蘇軟件產(chǎn)業(yè)信息和動態(tài)，介紹新技術新產(chǎn)品，宣傳骨干企業(yè)和軟件園區(qū)。

七、2015年發(fā)展展望

到2015年，全省軟件和信息服務收入達到8000億元，軟件出口120億美元，軟件從業(yè)人員達到120萬人。全省形成5個規(guī)模超千億的軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)集群，5個規(guī)模超千億的軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育千億級軟件與信息服務企業(yè)1家，超百億企業(yè)5家，超50億企業(yè)8家，超10億企業(yè)80家，10億以上規(guī)模企業(yè)占全省的產(chǎn)業(yè)集中度達到70%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到全國第一。全面建成以南京中國軟件名城為龍頭、在國內(nèi)外享有較高美譽度的沿江軟件產(chǎn)業(yè)城市密集帶。

第二篇：河北省軟件與信息服務業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

河北省軟件與信息服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

軟件與信息服務業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、支撐性產(chǎn)業(yè)，具有“低能耗、低排放、高倍增、高滲透”的特征，是信息化與工業(yè)化融合和現(xiàn)代服務業(yè)的重要支撐，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有力抓手。加快發(fā)展軟件與信息服務業(yè)，是推進我省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的必然選擇。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，我省軟件與信息服務業(yè)呈現(xiàn)快速增長的發(fā)展態(tài)勢。2010年軟件業(yè)累計完成主營業(yè)務收入162.71億元，同比增長132.64%，比2005年主營業(yè)務收入增長了5倍；軟件業(yè)務收入124.22億元，同比增長221.56%；軟件業(yè)累計完成工業(yè)增加值67.92億元，同比增長247.64%。軟件與離岸外包出口初具規(guī)模。

軟件服務業(yè)規(guī)模不斷擴大。到“十一五”末，累計認定軟件企業(yè)364家，登記軟件產(chǎn)品2488個，68家企業(yè)獲計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)，21家企業(yè)年主營業(yè)務收入超億元。建設和形成了石家莊、廊坊、秦皇島等一批軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)基地，石家莊軟件園、廊坊京津冀電子信息走廊信息服務核心區(qū)（京東信息服務核心區(qū)）、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、唐山工業(yè)軟件應用與產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、保定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等建設步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局基本形成，產(chǎn)業(yè)聚集能力不斷增強。其中石家莊軟件園被認定為國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了醫(yī)療電子、電力電子、安防電子、交通電子、智能儀表、節(jié)能環(huán)保監(jiān)測、智能控制等一批市場競爭力強、具有一定規(guī)模和較強市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。應用軟件、嵌入式軟件發(fā)展迅速，重點骨干企業(yè)競爭力不斷增強，軟件產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，應用領域不斷擴展，部分技術處于國內(nèi)或世界領先水平。建立了信息化測評、軟件評測、網(wǎng)絡與信息安全測評、電子認證等信息技術服務支撐體系。

信息傳輸服務業(yè)持續(xù)增長。全省電信用戶規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長，到2010年底，全省固定及移動電話用戶總數(shù)5604.9萬戶，其中：固定電話用戶數(shù)1251.4萬戶，移動電話用戶數(shù)4353.5萬戶，移動電話對固定電話的替代性逐步顯現(xiàn)；寬帶網(wǎng)絡用戶規(guī)模達667萬戶，手機上網(wǎng)用戶總數(shù)達到1108.9萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到26.4%；全省廣電網(wǎng)絡整合工作已經(jīng)完成，初步實現(xiàn)了全省統(tǒng)一管理、資源共享和業(yè)務貫通；有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作正在積極推進，截至2010年底，全省有線電視總戶數(shù)716萬戶，已轉(zhuǎn)換完成370萬戶有線數(shù)字電視。信息基礎設施的不斷完善，為軟件與信息服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎保障。

網(wǎng)絡信息服務發(fā)展步伐加快。到“十一五”末，全省域名總數(shù)達到260101個，網(wǎng)站總數(shù)達到53005個。信息資源開發(fā)利用逐步深入，以政府為引導、市場化運營為主體的信息資源開發(fā)利用和服務體系初步建立，數(shù)字處理、生產(chǎn)和服務水平不斷提高，電子政務、行業(yè)應用、農(nóng)村信息服務、遠程教育、遠程醫(yī)療等領域信息資源開發(fā)利用成效明顯。涌現(xiàn)出“中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”、“大宗農(nóng)產(chǎn)品采購網(wǎng)”、“中國搜絲網(wǎng)”等一批品牌網(wǎng)站，推動了我省電子商務的發(fā)展。隨著寬帶普及率的不斷提高和3G業(yè)務的不斷拓展，基礎電信運營商加速向綜合信息服務提供商轉(zhuǎn)型發(fā)展，聯(lián)通“綜合信息服務平臺”、移動“惠農(nóng)100”、電信“商務領航”及多個行業(yè)應用平臺不斷完善，服務功能不斷增強，已廣泛應用于經(jīng)濟社會多個領域。

（二）面臨形勢

1、軟件服務業(yè)核心作用不斷增強。以高性能計算、云計算、泛在網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術、新模式、新概念不斷涌現(xiàn)，加速了信息技術與其它領域技術的融合，為軟件業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇和空間。網(wǎng)絡服務、軟件服務成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的特征，是信息產(chǎn)業(yè)中增長最快、潛力最大的發(fā)展領域。

2、信息內(nèi)容服務業(yè)發(fā)展步伐加快。信息技術的快速發(fā)展，為深度開發(fā)和廣泛利用信息資源創(chuàng)造了前所未有的條件；寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化廣播電視網(wǎng)業(yè)務的相互融合，使信息內(nèi)容服務成為信息服務業(yè)的重要領域。

3、數(shù)據(jù)外包服務已形成國際趨勢。隨著軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，軟件服務、軟件外包、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)存儲與備份等市場規(guī)模不斷擴大，政府機構、大型科研機構及電信、金融、保險、證券等大企業(yè)集團對數(shù)據(jù)服務要求不斷提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在今后一個時期將成為新一輪競爭的熱點。云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的研發(fā)應用，將催生出云計算產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)等新興業(yè)態(tài)，加快推動新的產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)域間、國際間的競爭與合作并存，特別是京津冀地區(qū)軟件與信息服務業(yè)將呈現(xiàn)錯位發(fā)展、融合發(fā)展的態(tài)勢。

4、電信運營商加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。在信息技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新推動下，行業(yè)間融合成為電信業(yè)未來發(fā)展的主導趨勢。激烈的市場競爭促使傳統(tǒng)運營商加快向綜合信息服務提供商轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進結構調(diào)整、技術業(yè)務創(chuàng)新、市場監(jiān)管、信息技術推廣應用，增值電信服務水平將成為衡量電信企業(yè)運營質(zhì)量的重要標準。

5、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。在國家層面，2011年1月，國務院印發(fā)了《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，從財稅、投融資等七個方面提出了優(yōu)惠政策，支持力度進一步加大。同時，國家“十二五”規(guī)劃綱要把首都經(jīng)濟圈和河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，突出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從省內(nèi)來講，省委、省政府高度重視軟件與信息服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《關于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見》、《關于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策文件，提出了環(huán)首都新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開發(fā)建設的總體構想，產(chǎn)業(yè)聚集趨勢將逐步顯現(xiàn)，為我省軟件與信息服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

（三）存在問題

在面臨難得發(fā)展機遇的同時，我省軟件與信息服務業(yè)發(fā)展也將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，聚集度較低，缺乏能夠形成規(guī)模經(jīng)濟、帶動行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團，產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設速度和發(fā)展水平與京津相比差距較大，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱，尚未形成京津冀一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是投融資機制不完善，多數(shù)軟件與信息服務企業(yè)融資渠道不暢，風險投資和融資擔保體系尚不健全，在技術研發(fā)、生產(chǎn)、服務、人才培養(yǎng)等方面資金匱乏。三是創(chuàng)新能力弱，轉(zhuǎn)化能力不足，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術開發(fā)體系、企業(yè)技術創(chuàng)新體系、市場開拓體系不健全，自主創(chuàng)新成果缺乏應用帶動，且技術轉(zhuǎn)化率低，人才、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的環(huán)境尚未形成。四是產(chǎn)業(yè)外向型水平低，出口創(chuàng)匯、開展區(qū)域和國際間合作、承接服務外包的能力不足，與山東、遼寧等相鄰省份差距較大。五是人才結構不合理，高級復合型人才匱乏，人才引進、培養(yǎng)與市場需求沒有形成良性互動的發(fā)展格局，人才供給不能適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，特別是高端軟件人才、國際化軟件人才嚴重短缺，缺乏吸引人才和留住人才的良好機制，人才短缺與人才外流并存。

二、指導思想和目標

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照信息化與工業(yè)化深度融合和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求，遵循“科學布局、產(chǎn)業(yè)聚集，應用為主、市場驅(qū)動，技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合，加強合作、對接京津”的原則，履行做大做強軟件與信息服務業(yè)、全面支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的雙重歷史使命，發(fā)揮經(jīng)濟增長的倍增器、產(chǎn)業(yè)升級的助推器、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器和新興產(chǎn)業(yè)的孵化器作用，實現(xiàn)為新型工業(yè)化服務、為國民經(jīng)濟和社會信息化服務，努力把軟件與信息服務業(yè)打造成為我省最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標

到2015年，軟件與信息服務業(yè)主營業(yè)務收入突破1500億元，其中信息服務業(yè)（含通信業(yè)）超過500億元。軟件與離岸服務外包出口額突破1億美元。建設7大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造2個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名城，培育1-2家產(chǎn)值規(guī)模超10億元、5家超5億元、10家超億元的骨干企業(yè)，扶持50個品牌特色企業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件和政策環(huán)境得到進一步優(yōu)化，軟件與信息服務業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的支撐作用顯著增強，形成以應用軟件和嵌入式軟件為基礎、信息服務業(yè)發(fā)展為重點、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設為核心、京津冀協(xié)調(diào)互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

三、發(fā)展重點

以應用軟件、嵌入式軟件和軟件服務為重點，加快發(fā)展軟件和信息技術服務業(yè)。加強信息資源開發(fā)利用，突出發(fā)展信息內(nèi)容服務業(yè)。完善信息基礎設施，拓展增值業(yè)務，優(yōu)化提升信息傳輸服務產(chǎn)業(yè)。

（一）軟件和信息技術服務業(yè)

充分發(fā)揮我省在行業(yè)應用軟件、通用應用軟件和嵌入式軟件領域的比較優(yōu)勢，進一步完善技術創(chuàng)新體系，瞄準電子政務、電子商務、城市信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)村信息化、現(xiàn)代物流、遠程教育等領域，積極發(fā)展行業(yè)和多媒體應用軟件、信息安全軟件、地理信息與衛(wèi)星導航等通用軟件。做大做強通信電子、醫(yī)療電子、節(jié)能環(huán)保、安防和智能家居電子、汽車電子、電力電子、智能儀器儀表設備、衛(wèi)星導航等領域的嵌入式軟件。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和裝備制造業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)管理、產(chǎn)品設計、自動控制、集成平臺、系統(tǒng)仿真、先進制造等工業(yè)應用軟件的發(fā)展。以信息系統(tǒng)集成和應用服務為重點，發(fā)展面向行業(yè)提供解決方案的系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡應用服務、信息系統(tǒng)運行與維護服務、數(shù)據(jù)中心與資源外包服務、數(shù)據(jù)加工與處理服務、軟件測試服務、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理和審計、軟件與信息技術人才培訓等，大力扶持信息咨詢服務業(yè)發(fā)展。

（二）信息內(nèi)容服務業(yè)

加快信息資源項目建設，推進信息資源的開發(fā)應用，積極培育信息資源市場。建立和完善基礎地理信息數(shù)據(jù)庫、電子商務數(shù)據(jù)庫、行業(yè)應用數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村信息資源庫、教育信息資源庫等一批影響經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的基礎資源數(shù)據(jù)庫。做大做強100個具有影響力的行業(yè)應用平臺和電子商務平臺。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務，推進文化、出版、廣播影視等行業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化和網(wǎng)絡化服務，以動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地為依托，建設和完善公共支撐平臺，加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展集信息集成、數(shù)據(jù)加工于一體的環(huán)京津綜合數(shù)字文化服務平臺。

（三）信息傳輸服務業(yè)

加快信息網(wǎng)絡演進升級，推進信息網(wǎng)絡寬帶化進程，加強3G網(wǎng)絡和無線城市建設。面向?qū)拵Щヂ?lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)雙向改造和“三網(wǎng)融合”發(fā)展的需求，重點開展電信、廣電業(yè)務雙向進入，大力發(fā)展融合業(yè)務。完善農(nóng)村地區(qū)的信息通信基礎設施覆蓋和延伸工作，推動農(nóng)村信息化應用，積極創(chuàng)新農(nóng)村信息服務。加強公眾通信網(wǎng)絡與信息安全，提高應急通信保障能力。大力推進主機托管、數(shù)據(jù)加工與處理、內(nèi)容服務、呼叫中心、容災備份等外包服務。

四、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學引導，形成布局合理、特色鮮明、分工有序、資源共享、協(xié)作發(fā)展、聚集效應強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。石家莊軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)基地：依托石家莊國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展電子政務和信息安全軟件、通信軟件、行業(yè)應用軟件；加強與中關村軟件園合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和軟件外包業(yè)務；大力發(fā)展計算機信息系統(tǒng)集成、服務器托管和信息系統(tǒng)運維、地理信息、電子商務、現(xiàn)代物流、信息基礎設施外包、呼叫中心為主體的綜合信息服務業(yè)。依托中國電科石家莊產(chǎn)業(yè)基地，加快衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進衛(wèi)星導航運營中心、測試認證中心、研發(fā)中心和衛(wèi)星導航產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。依托高校、科研院所，加強射頻識別(RFID)、傳感網(wǎng)、機對機通信(M2M)、電子產(chǎn)品代碼（EPC）等物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術的研發(fā)和攻關，強化技術對產(chǎn)業(yè)的支撐引領作用，在傳感器與電子標簽及配套的接口裝置等方面形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持一批具有先進商業(yè)模式的物聯(lián)網(wǎng)運營和服務企業(yè)，聚集一批具有自主創(chuàng)新能力和高端技術的關聯(lián)企業(yè)，初步形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。到“十二五”末，形成年銷售收入300億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

廊坊軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)基地：充分發(fā)揮廊坊毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，以中國聯(lián)通華北（廊坊）基地、潤澤國際信息港、信和服務外包基地、華為廊坊產(chǎn)業(yè)基地（華為技術服務公司）、中太現(xiàn)代服務業(yè)基地、燕郊軟件園、中科廊坊科技谷為支撐，加強與京津地區(qū)高等院校、科研機構和國內(nèi)外高端企業(yè)集團的合作，在云計算服務、基礎設施服務、數(shù)據(jù)加工與處理、行業(yè)應用軟件和平臺服務、物聯(lián)網(wǎng)信息服務、軟件與信息外包服務等方面形成競爭優(yōu)勢。增強基地服務功能和產(chǎn)業(yè)聚集能力，建成京津冀電子信息走廊信息服務核心區(qū)，打造國內(nèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名城，到“十二五”末，形成年銷售收入300億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地：依托燕山大學國家科技園、IBM（秦皇島）物聯(lián)網(wǎng)技術中心、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、北京大學數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和北戴河硅谷灣，優(yōu)先發(fā)展數(shù)據(jù)服務業(yè)，大力培育數(shù)據(jù)內(nèi)容業(yè)，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)軟硬件研發(fā)及制造業(yè)，配套發(fā)展相關教育培訓產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扶持醫(yī)療電子、智能控制、安防與樓宇自控、智能家居、企業(yè)管理、社會保障等各類應用軟件和系統(tǒng)集成發(fā)展；加快推進港口綜合管理與服務、遠程健康咨詢、電梯遠程數(shù)據(jù)管理等信息技術平臺和服務外包平臺建設；積極培育建設多個具備數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)災備、數(shù)據(jù)挖掘分析處理和流通服務等功能的數(shù)據(jù)中心，建成集數(shù)據(jù)傳輸與服務、應用軟件、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術和三維互聯(lián)網(wǎng)技術于一體的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名城建設，打造中國“數(shù)谷”、“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”，建成中國北方規(guī)模最大、特色明顯、布局合理、關聯(lián)配套、競爭力強的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。到“十二五”末，形成年銷售收入150億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

唐山工業(yè)軟件應用與產(chǎn)業(yè)化示范基地：圍繞建設國家級信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)，以唐山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家級高新區(qū)為契機，積極打造和推進唐山工業(yè)軟件應用與產(chǎn)業(yè)化示范基地建設。根據(jù)唐山五大主導產(chǎn)業(yè)巨大的信息化改造需求，依托陸凱科技、微爾、匯中等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展行業(yè)管理軟件、工業(yè)控制軟件、信息安全軟件、網(wǎng)絡應用軟件、數(shù)據(jù)庫管理應用軟件等。謀劃和實施唐山軟件園建設，重點推進IDC項目建設，積極引進東軟集團、神州數(shù)碼等國內(nèi)外知名企業(yè)和科研機構落戶園區(qū)，打造集產(chǎn)、學、研、服務于一體的綜合性園區(qū)。推進“數(shù)字家庭”和多業(yè)務平臺等技術的研發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化。到“十二五”末，形成年銷售收入100億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

保定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地：依托“中國電谷”、保定軟件園和華北電力大學，以服務智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系為基礎，以電力電子軟件發(fā)展為重點，推動新型儲能、智能輸變電、節(jié)能環(huán)保等電力裝備和電力傳輸設備的自動化、智能化發(fā)展。加快智能電網(wǎng)技術發(fā)展，推動電力電子軟件企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展和戰(zhàn)略重組，打造具有較強競爭力的國內(nèi)重要的嵌入式電力軟件產(chǎn)品制造基地。到“十二五”末，形成50億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

承德智能化儀器儀表基地：推動智能化儀器儀表產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合，鼓勵企業(yè)間開展專業(yè)分工協(xié)作，提高對接配套和系統(tǒng)集成能力，逐步向成套化、規(guī)模化、提供整體解決方案推進。抓住國家大力推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利時機，引導智能化儀器儀表企業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務方向發(fā)展。到“十二五”末，以智能化儀器儀表基地為主要依托的電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比重提高2.5個百分點。

涿州新興智慧產(chǎn)業(yè)基地：抓住環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設機遇，依托北京智力優(yōu)勢，以涿州開發(fā)區(qū)、京南智慧產(chǎn)業(yè)園和松林店園區(qū)為載體，形成電子信息、智慧產(chǎn)業(yè)、物探數(shù)據(jù)處理等高科技企業(yè)聚集區(qū)。建設軟件研發(fā)、集成電路測試服務、網(wǎng)絡數(shù)字終端及無線移動終端、稅控設備、IC卡及讀寫機具產(chǎn)業(yè)基地及相關配套設施，強化產(chǎn)業(yè)集群效應。搭建物聯(lián)網(wǎng)、云計算、中小企業(yè)公共服務平臺和國家級云計算服務中心，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到“十二五”末，形成200億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

五、重大工程

（一）京津冀產(chǎn)業(yè)對接工程

充分發(fā)揮我省環(huán)渤海經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢、人力資源成本優(yōu)勢和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，主動與京津產(chǎn)業(yè)對接，推動我省與京津地區(qū)在電子商務、軟件和服務外包、信息安全等領域的合作，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強通信基礎設施建設，提升信息化水平，通過兩化融合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”建設，實現(xiàn)環(huán)首都14縣（市、區(qū)）固定電話無長途，移動電話與北京無漫游，促進與首都的全面對接。加強公眾網(wǎng)絡信息安全監(jiān)控與管理，提升應急通信保障能力。到“十二五”末，形成京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)鏈和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）服務外包開拓工程

積極發(fā)展以業(yè)務流程外包（BPO）、信息技術外包（ITO）、知識流程外包（KPO）、IT基礎設施外包、呼叫中心服務為主要內(nèi)容的服務外包產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展軟件本地化、數(shù)據(jù)錄入、軟件服務等軟件外包業(yè)務；不斷開拓軟件測試外包、軟件開發(fā)外包等軟件外包業(yè)務。鼓勵國際知名軟件企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)合作建立研發(fā)基地，積極承接國際跨國公司與京津等一線城市的國際服務外包戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大力扶持離岸外包。

（三）電信轉(zhuǎn)型促進工程

充分發(fā)揮政府引導作用，以需求為主導，加快推進基礎電信運營商業(yè)務轉(zhuǎn)型，構建基于通信網(wǎng)絡的公共信息服務平臺。推進網(wǎng)絡升級，全面構建面向應用、普遍覆蓋、綠色高效的下一代信息網(wǎng)絡。建設高速、穩(wěn)定、安全的光纖寬帶網(wǎng)絡，擴大3G網(wǎng)絡的深度、廣度覆蓋，提升IPv4地址資源使用效率。圍繞電信業(yè)務應用轉(zhuǎn)型，推廣和實施電子政務、無線交管、無線城管、無線醫(yī)療、價格信息綜合服務平臺等行業(yè)應用項目。推進信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)民教育培訓和農(nóng)村管理服務、社會事業(yè)、基層黨建等方面的應用。繼續(xù)加強與國家大型電信運營企業(yè)的合作，共同建設以軟件研發(fā)、生產(chǎn)和信息服務為主的具有較大影響力的大型綜合信息服務企業(yè)。

（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程

利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快推進鋼鐵、石油化工、裝備制造、建材、醫(yī)藥、食品、紡織服裝等行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；大力發(fā)展在生產(chǎn)現(xiàn)場管理、先進制造、節(jié)能減排、研發(fā)設計、過程控制、自動化設備改造等方面的技術研發(fā)及推廣應用，推進信息化與工業(yè)化深度融合。

（五）農(nóng)村綜合信息服務培育工程

大力開拓農(nóng)村信息服務市場，整合涉農(nóng)信息網(wǎng)絡和資源，進一步加強農(nóng)村信息資源的開發(fā)利用；建設和完善面向“三農(nóng)”的高效、便捷的技術支持、商務交流、連鎖經(jīng)營、物流配送等信息服務體系，培育和健全全民數(shù)字健康服務平臺。

（六）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

抓住物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)興起和發(fā)展的歷史機遇，發(fā)揮和提升我省現(xiàn)有通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)等網(wǎng)絡基礎設施的作用，突破傳感器、電子標簽、配套接口、網(wǎng)絡整合集成等物聯(lián)網(wǎng)核心技術，遴選典型示范工程，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，進一步提升綜合競爭力。

（七）研發(fā)中心和創(chuàng)新服務平臺建設工程

加強研發(fā)中心和創(chuàng)新服務平臺建設，提高創(chuàng)新能力。借助省內(nèi)及京津地區(qū)高等院校、科研院所、高端企業(yè)集團及相關工程技術研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等資源優(yōu)勢，加強技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。推進中國電子科技集團石家莊物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心、航天信息河北物聯(lián)網(wǎng)應用工程中心、廊坊物聯(lián)網(wǎng)信息服務技術中心、北京大學工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用研究中心和秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設，打造集研發(fā)、孵化、培訓及交流于一體的軟件與信息服務創(chuàng)新發(fā)展平臺。依托工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心國家級平臺資源，建設河北省軟件、集成電路、云計算公共服務平臺和服務外包公共支撐平臺，為軟件與信息服務業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

六、主要措施

（一）落實政策，完善機制

認真貫徹落實國家有關鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進企業(yè)技術創(chuàng)新政策，完善服務體系，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強知識產(chǎn)權保護；鼓勵各類企業(yè)進入軟件與信息服務業(yè)尋求新的發(fā)展機遇，支持企業(yè)參與重點領域公益性信息資源的開發(fā)利用；因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基礎設施建設、信息資源開發(fā)利用、重點發(fā)展方向和扶持政策等重大問題；深入研究和創(chuàng)新促進軟件與信息服務業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，探索新的監(jiān)管模式和應用模式；將本省軟件產(chǎn)品與信息服務列入各級政府采購目錄。加強政策宣傳和輿論引導，努力在全社會營造支持和推動軟件與信息服務業(yè)發(fā)展的良好的人文和政策環(huán)境。

（二）拓寬渠道，多元投入

統(tǒng)籌使用支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術研發(fā)的財政專項資金，支持軟件與信息服務業(yè)發(fā)展，推進重大關鍵、共性技術的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；支持和鼓勵多元化資本參與軟件與信息服務業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造；鼓勵軟件與信息服務業(yè)企業(yè)加大技術研發(fā)投入；引導金融機構加大信貸支持力度，吸引社會資本和民間資本投資，推動投融資擔保體系和風險投資市場的建設，形成多層次的資本市場和多元化的投入機制。

（三）整合資源，合力推進

深刻認識軟件與信息服務業(yè)對于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進兩化深度融合、提升整體創(chuàng)新能力和綜合競爭力的重要作用，加強部門間協(xié)調(diào)，建立制度化的跨部門協(xié)調(diào)會商機制，理清思路、明確目標，整合資源、形成合力，整體推進、重點突破，力求“十二五”期間軟件與信息服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）打造平臺，聚集發(fā)展

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，建設有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地，提升園區(qū)的孵化能力和特色服務功能。建設一批基礎性、公益性、示范性的孵化中心（基地）和測試認證、共性技術開發(fā)、新技術推廣應用等公共服務平臺，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展環(huán)境；支持企業(yè)間通過聯(lián)合接單、承接重大項目等形式，提升服務水平，逐步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；發(fā)揮骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)聚集的帶動作用，鼓勵大企業(yè)設立研發(fā)基地，推動骨干企業(yè)與中小企業(yè)合作，帶動軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展。

（五）吸引人才，強化支撐 進一步完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。堅持培養(yǎng)與引進并重原則，鼓勵校、企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合建設軟件與信息服務類重點學科和專業(yè)，加大對軟件與信息服務人才的培養(yǎng)力度。結合重大項目和園區(qū)建設做好軟件與信息服務人才引進工作，下大力引進居國際國內(nèi)先進水平的軟件研發(fā)團隊和領軍人才來冀創(chuàng)業(yè)。

第三篇：臨沂市軟件和信息服務業(yè)十二發(fā)展規(guī)劃

臨沂市軟件和信息服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

軟件和信息服務業(yè)具有高智力、高附加值、低能耗、低污染以及人力資源利用充分、產(chǎn)業(yè)融合帶動力強的突出優(yōu)勢，大力發(fā)展軟件和信息服務業(yè),對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動信息化與工業(yè)化融合具有重要意義。為加快“十二五”期間我市軟件和信息服務業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、全市軟件和信息服務業(yè)現(xiàn)狀及形勢

(一)全市軟件和信息服務業(yè)現(xiàn)狀。近年來，我市認真貫徹落實《山東省信息化促進條例》，制定實施《關于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策措施，加大推進工作力度，軟件和信息服務業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。全市軟件和信息服務業(yè)企業(yè)主要集中在蘭山區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，從事軟件研發(fā)、計算機系統(tǒng)集成、動漫游戲及網(wǎng)絡信息服務的企業(yè)百余家。通過“雙軟”認證的軟件企業(yè)30家，具有計算機系統(tǒng)集成三級資質(zhì)的企業(yè)4家。臨沂拓普網(wǎng)絡有限公司、臨沂航宇信息技術有限公司和山東成功信息技術有限公司被評為山東省優(yōu)秀軟件企業(yè)，臨沂航宇信息技術有限公司和臨沂鷺樺文化傳媒發(fā)展有限公司被認定為省重點信息服務企業(yè)。2010年18家通過“雙軟”認證的軟件企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入3.7億元，增幅居全省前列。二是自主創(chuàng)新能力不斷增強。軟件產(chǎn)品質(zhì)量有了較大提高，涌現(xiàn)出一批國家級、省級優(yōu)質(zhì)軟件產(chǎn)品。山東機客公司榮獲美國高通公司2010QPrize創(chuàng)新中國總冠軍；拓普網(wǎng)絡有限公司研發(fā)的《拓普讀寫器通用數(shù)據(jù)處理中間件系統(tǒng)》獲得第十三屆中國國際軟件博覽會金獎；山東新波浪國際動漫科技有限公司選送的動畫短片獲得第五屆中國國際動漫節(jié)“美猴獎”；山東成功信息技術有限公司開發(fā)的《民政優(yōu)撫醫(yī)療信息綜合管理系統(tǒng)》被民政部推廣應用。三是創(chuàng)業(yè)載體逐步形成。臨沂高新區(qū)、臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先后建設運營了創(chuàng)業(yè)大廈、慧普軟件園、科匯創(chuàng)業(yè)園等軟件和信息服務業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，通過政策引導、資金扶持，吸引軟件和信息服務業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集。四是發(fā)展環(huán)境不斷改善。市出臺了《關于加快推進信息化建設的意見》，下發(fā)了《關于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定了一系列發(fā)展優(yōu)惠政策，設立了信息化專項資金，為軟件和信息服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

(二)存在的問題。我市軟件和信息服務業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)影響力和品牌知名度有待進一步提高；軟件園區(qū)和軟件公共服務平臺少，產(chǎn)業(yè)聚集度低；缺乏高層

次的技術人才、復合型人才，影響軟件高端產(chǎn)品的開發(fā)；軟件企業(yè)與用戶溝通渠道少，軟件企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品與工業(yè)、商貿(mào)、物流等行業(yè)單位需求，有待進一步融合、對接。

(三)面臨的形勢和機遇。一是軟件技術對國民經(jīng)濟各領域的滲透和帶動力不斷增強，將從更廣的范圍、更深的層次激發(fā)市場對各類軟件產(chǎn)品和服務的需求，工業(yè)軟件、嵌入式軟件及各類軟件服務成為發(fā)展重點。三網(wǎng)融合和3G通信服務日益深化，移動終端軟件開發(fā)和增值服務成為軟件和信息服務業(yè)新的發(fā)展方向。以新一代寬帶無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新技術應用不斷涌現(xiàn)，為軟件和信息服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機會。二是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，大力推進信息化與工業(yè)化融合，加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程，為軟件和信息服務業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。三是政府扶持為軟件和信息服務業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。國務院和省、市分別出臺了一系列發(fā)展優(yōu)惠政策，設立了發(fā)展專項資金，為軟件和信息服務業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

二、指導思想與發(fā)展目標

(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持政府引導與市場推動并舉，規(guī)模擴張與自主創(chuàng)新并進，加快公共技術平臺建設，完善公共服務體系，引導軟件和信息服務業(yè)集聚發(fā)展，全面提升全市軟件和信息服務業(yè)競爭力，大力推進工業(yè)化與信息化融合，拓寬軟件和信息服務業(yè)服務領域，提升我市國民經(jīng)濟和社會信息化水平。

(二)發(fā)展目標

1．到2015年，軟件和信息服務業(yè)收入超過30億元，年均增長50%以上。

2.軟件、系統(tǒng)集成、動漫游戲、信息技術咨詢服務、數(shù)據(jù)處理、物聯(lián)網(wǎng)技術等信息服務快速發(fā)展，2015年通過“雙軟”認證的軟件企業(yè)超過60家，通過能力成熟度模型(CMM／CMMI)評估的軟件企業(yè)超過3家。

3.產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)軟件聚集區(qū)、高新區(qū)省級電子信息產(chǎn)業(yè)園為依托，建設高質(zhì)量、高水平的軟件和信息服務園區(qū)，吸納百余家國內(nèi)外軟件和信息服務業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者入駐，解決近萬人就業(yè)，園區(qū)主營業(yè)務收入占全市軟件和信息服務業(yè)的比重達到70%以上，園區(qū)軟件和信息服務業(yè)輻射帶動作用明顯增強。

三、發(fā)展重點

(一)行業(yè)應用軟件。以臨沂拓普網(wǎng)絡有限公司、山東成功信息技術有限公司、山東思索信息技術有限公司等骨干軟件企業(yè)為依托，面向國民經(jīng)濟各行業(yè)需求，通過提供全面信息技術解決方案，加快發(fā)展工業(yè)、物流、商城、農(nóng)業(yè)等領域行業(yè)應用軟件，加快發(fā)展電子政務、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、優(yōu)撫、教育、環(huán)保等公共服務領域應用軟件。

(二)工業(yè)軟件與嵌入式軟件。充分發(fā)揮臨沂航宇信息有限公司、山東機客網(wǎng)絡技術有限公司、臨沂天創(chuàng)信息科技有限公司的作用，面向移動通信、機械制造、信息安全等領域，積極開展符合開放標準的嵌入式操作系統(tǒng)和應用軟件。

(三)軟件外包與服務。以全球軟件服務與外包轉(zhuǎn)移為契機，充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)軟件園區(qū)的聚集作用，立足日本、韓國和臺灣地區(qū)，積極發(fā)展業(yè)務流程外包、信息技術外包、知識流程外包。

(四)動漫游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮山東新波浪國際動漫科技有限公司、臨沂一漫動畫有限公司、臨沂鷺樺文化傳媒發(fā)展有限公司等動漫游戲骨干企業(yè)的作用，挖掘臨沂豐厚的文化內(nèi)涵，推出一批反映我市優(yōu)秀歷史文化和現(xiàn)代生活的動漫、數(shù)字影視和游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展。加快推進網(wǎng)絡出版、網(wǎng)上營銷、按需印刷等新興業(yè)務和電子書、在線閱讀、手機書報等數(shù)字全新載體，發(fā)展民族文字和外文書刊數(shù)字出版業(yè)務。

(五)信息技術增值服務。深化信息技術在現(xiàn)代服務業(yè)中的應用，重點發(fā)展第三方電子交易與服務、供應鏈管理、在線支付、多式聯(lián)運技術與系統(tǒng)。建設行業(yè)電子商務服務平臺和區(qū)域電子商務中心。打造全市統(tǒng)一的物流信息交換中樞網(wǎng)絡，形成全市統(tǒng)一的商貿(mào)物流信息化服務體系。建設基于物聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代商貿(mào)物流綜合服務系統(tǒng)，加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加快信息咨詢、互聯(lián)網(wǎng)服務、信用服務等行業(yè)發(fā)展，支持社會公共服務領域?qū)I(yè)信息數(shù)據(jù)庫、信息產(chǎn)品和服務平臺建設。

(六)公共服務平臺建設。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)軟件園、高新區(qū)省級電子信息產(chǎn)業(yè)園，建設軟件測試平臺、動漫渲染平臺、手機增值服務平臺、大型計算機系統(tǒng)服務平臺等，滿足入園企業(yè)從事軟件研發(fā)和生產(chǎn)的需要。

四、政策措施

(一)強化政策扶持，全力支持軟件和信息服務業(yè)發(fā)展。深入貫徹《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）精神，落實好市經(jīng)信委、市財政局《關于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，促進軟件和信息服務業(yè)發(fā)展。加大財政資金扶持力度，增加臨沂市信息化專項資金規(guī)模，主要用于支持軟件和信息服務業(yè)發(fā)展，推動“兩化融合”。蘭山區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和有條件的縣區(qū)要結合實際，參照先進園區(qū)出臺優(yōu)惠政策。

(二)加快載體建設，促進軟件和信息服務業(yè)集群發(fā)展。軟件園區(qū)是軟件和信息服務業(yè)快速發(fā)展的重要載體，按照“政府引導扶持、市場機制運作”的原則，加快推進軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。重點抓好基礎設施、公共技術服務平臺建設，全面提高園區(qū)承接軟件和信息服務業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，吸引國內(nèi)外、省內(nèi)外大型軟件公司入駐園區(qū)，實現(xiàn)聚集發(fā)展。鼓勵軟件企業(yè)結成技術聯(lián)盟，共同承接軟件服務外包項目，開拓國際市場。

（三）鼓勵軟件企業(yè)進行資質(zhì)認證、著作權登記及自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證。對通過“雙軟”認證、系統(tǒng)集成資質(zhì)認證、CMM/CMMI國際資質(zhì)認證和進行軟件著作權登記的軟件企業(yè)給予補助。在財政投資建設的信息工程項目招標時，嚴格審查投標企業(yè)的資質(zhì)，在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬信息工程，并應優(yōu)先采購自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保軟件產(chǎn)品。

(四)營造良好環(huán)境，促進軟件和信息服務業(yè)快速增長。改善投融資環(huán)境，積極引導銀行貸款、風險投資、民營資本向軟件和信息服務業(yè)傾斜。加大軟件和信息服務業(yè)招商引資力度，把軟件和信息服務業(yè)招商作為招商引資的重點，吸引國內(nèi)外知名軟件和信息服務業(yè)企業(yè)來我市建立分支機構。支持國內(nèi)外科研機構、高等院校來我市設立軟件和信息服務業(yè)研發(fā)中心、技術服務機構，吸納高端軟件人才來我市從事全職、兼職。發(fā)揮市軟件行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范市場秩序，搞好服務和保障。

第四篇：軟件和信息服務業(yè)領域（最終版）

附件

2018軟件和集成電路發(fā)展專項（軟件部分）指南

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類：

1、重大行業(yè)應用軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

支持面向電信、交通、電力、能源、醫(yī)療等重大行業(yè)領域應用，形成模塊化程度大、設置配置靈活、功能完善、安全性高，以及具備面向新型系統(tǒng)架構及應用場景的信息技術服務能力的軟件產(chǎn)品與服務。項目執(zhí)行期銷售收入5000萬元以上。

2、云計算關鍵技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

支持具備彈性伸縮、動態(tài)調(diào)整功能的PaaS平臺研發(fā)和應用；支持適用于各種業(yè)務場景、部署模式的SaaS化應用軟件研發(fā)和應用；支持滿足EB級存儲規(guī)模的云存儲技術的研發(fā)和應用；支持面向金融、商業(yè)、制造業(yè)、能源等重點領域的行業(yè)云計算平臺建設，具有自主知識產(chǎn)權。項目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入2000萬元以上。

3、基于機器學習的智能軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

支持基于卷積神經(jīng)網(wǎng)絡、遞歸神經(jīng)網(wǎng)絡、深度神經(jīng)網(wǎng)絡等新一代算法的機器學習技術研發(fā)和應用；支持研發(fā)面向機器人、智能家居、無人機、無人載具等智能硬件的軟件工具包、中間件與通用軟件產(chǎn)品。支持運用機器視覺、自然語言處理、人機交互、知識圖譜等技術研發(fā)智能程度領先、識別準確率高、技術方案面向前沿的智能系統(tǒng)解決方案。

4、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 重點突破高性能建模、內(nèi)容采集與智能生成、開發(fā)引擎、集成工具、智能人機交互系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等關鍵技術以及內(nèi)容分發(fā)平臺；面向工業(yè)制造、商業(yè)營銷、健康醫(yī)療、教育培訓、娛樂休閑、辦公、建筑和安全等領域的虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實行業(yè)應用解決方案。

5、基于區(qū)塊鏈技術的信息服務和應用

支持研發(fā)基于區(qū)塊鏈技術的自主開源平臺，開發(fā)新型加密算法和共識機制，構建區(qū)塊鏈技術底層基礎架構，支持利用區(qū)塊鏈技術在數(shù)字版權、數(shù)據(jù)存證、大宗產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應鏈（溯源）、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領域優(yōu)化流程，加強信息交換。

6、金融信息行業(yè)應用領域的風險控制及服務支撐系統(tǒng) 利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)（不含區(qū)塊鏈）等新一代信息技術，研發(fā)大數(shù)據(jù)風控、智能投顧、供應鏈金融、消費金融、信用體系等支撐金融活動的服務系統(tǒng)，防范金融信息行業(yè)遇到的信息、信譽、安全、法律、信用等各類系統(tǒng)風險。項目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入1000萬元以上。

7、基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費服務和解決方案 支持利用移動互聯(lián)網(wǎng)、高級人機交互、新型生物特征識別等技術，研發(fā)面向新農(nóng)業(yè)、便捷出行、新零售、現(xiàn)代物流等行業(yè)應用解決方案;支持運用大數(shù)據(jù)、高精度位置服務、物聯(lián)網(wǎng)等技術，研發(fā)提高資源利用效率的共享經(jīng)濟服務和O2O融合服務。

8、互聯(lián)網(wǎng)教育領域的軟件產(chǎn)業(yè)化項目

基于數(shù)據(jù)挖掘探索個性化教學的學習分析工具和各類提升教學效率、改善教學體驗的輔助教育教學軟件產(chǎn)品；綜合運用軟件、互聯(lián)網(wǎng)技術，面向教育場景、跨平臺的系統(tǒng)解決方案和綜合服務平臺；基于移動互聯(lián)、云計算，支持實時互動的大型開放式網(wǎng)絡課程平臺。項目執(zhí)行期累計銷售收入不低于1000萬元。

9、基于互聯(lián)網(wǎng)的健康管理軟件產(chǎn)業(yè)化項目

運用信息技術手段，整合各類信息資源，實現(xiàn)健康數(shù)據(jù)的智能判讀、分析和處理，提供互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個性化健康管理等功能的信息系統(tǒng)及軟件產(chǎn)品。項目執(zhí)行期內(nèi)用戶規(guī)模達到10萬人，銷售收入500萬元以上。

10、面向“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的軟件產(chǎn)品和服務 對接國家戰(zhàn)略，支持為“一帶一路”沿線國家及地區(qū)提供擁有自主知識產(chǎn)權的基礎軟件以及面向農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、金融、水利、中國元素的文化等行業(yè)的軟件產(chǎn)品和解決方案。在項目執(zhí)行期內(nèi)形成可推廣的示范應用案例并取得一定的經(jīng)濟效益。

11、網(wǎng)絡空間安全應急方案及在金融、政務等領域的產(chǎn)業(yè)化應用

支持網(wǎng)絡空間安全監(jiān)測預警、態(tài)勢感知和應急恢復相關安全產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點鼓勵網(wǎng)絡安全應急智能化解決方案在金融和互聯(lián)網(wǎng)服務等領域規(guī)?；瘧?。項目執(zhí)行期內(nèi)銷售收入1000萬元以上。

二、應用示范類

12、基于區(qū)塊鏈技術的大宗商品供應鏈金融應用 聚焦大宗商品供應鏈金融領域，應用區(qū)塊鏈技術優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈流程，解決各環(huán)節(jié)信任機制，構建供應鏈金融綠色生態(tài)圈。

三、公共服務平臺類：

13、軟件和信息服務業(yè)共性技術平臺 面向軟件和信息服務業(yè)領域，建立產(chǎn)業(yè)推進公共服務平臺，提供各領域應用產(chǎn)品組件化、標準化開發(fā)工具；與瀏覽器、硬件、行業(yè)應用軟件之間的系統(tǒng)適配產(chǎn)生共性問題的解決方案；面向各類企業(yè)提供測試驗證服務平臺。

14、打造軟件和信息服務業(yè)產(chǎn)城融合園區(qū)

提升產(chǎn)城融合度，鼓勵空間整合與功能融合，支持新建和改造公共研發(fā)服務平臺、園區(qū)智能停車、智能園區(qū)管理、企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等園區(qū)公共服務項目，提升園區(qū)對軟件和信息服務業(yè)企業(yè)服務的能級水平。

附：項目指南解釋人：

條目1

何

煒，23112795 條目2、13、14

孫德功，23119358 條目3、7

劉

文，23119453 條目4

楊立哲，23119356 條目5、6、10、12

黃

琳，23119340 條目8

夏益飛，23119348 條目9

葉月明，23119359 條目11

施

敏，23117603

第五篇：青島市信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

青島市信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2012年）

為切實加快我市信息服務業(yè)發(fā)展，根據(jù)省信息產(chǎn)業(yè)廳《關于加快我省信息服務業(yè)發(fā)展的意見》（魯信產(chǎn)網(wǎng)字〔2006〕174號）和市委、市政府《關于加快發(fā)展服務業(yè)的意見》（青發(fā)〔2008〕4號）精神，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎和面臨形勢

進入21世紀以來，全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務化趨勢日益顯現(xiàn)，信息服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁。信息產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移已由制造業(yè)向服務業(yè)延伸，軟件和服務外包以及咨詢業(yè)的高度融合，成為信息服務業(yè)發(fā)展的一種重要趨勢，發(fā)展信息服務業(yè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有十分重要的意義。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市信息服務業(yè)以建設“數(shù)字青島”、服務“數(shù)字奧運”為重點，以基礎網(wǎng)絡設施建設和信息資源開發(fā)利用為核心，全面實施信息強市戰(zhàn)略，信息服務業(yè)得到了較快發(fā)展并初具規(guī)模，建成了較完善的網(wǎng)絡基礎設施，信息服務業(yè)在社會各行業(yè)、各領域不斷擴展，極大地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。截止2008年，我市信息服務業(yè)從業(yè)人員為30119人，本完成信息服務業(yè)營業(yè)收入200億元，實現(xiàn)增加值83億元，實現(xiàn)利潤總額42億元，發(fā)展成效顯著。

（一）基礎設施不斷完善。建成了比較先進的信息基礎網(wǎng)絡，通過不斷加大基礎設施投資力度，完善網(wǎng)絡功能建設，延伸網(wǎng)絡覆蓋范圍，光纜總里程達30萬芯公里；按照北京奧組委和國際帆聯(lián)要求建設的WLAN無線網(wǎng)絡滿足了奧帆賽各類人員的無線上網(wǎng)需求，受到廣泛好評。

（二）信息資源開發(fā)利用初見成效。以國家試點為契機，建成企業(yè)基礎信息交換平臺，初步建成了面向政府應用的地理信息資源共享平臺；建設完成了國家示范工程“奧帆賽公眾地理信息服務網(wǎng)”。

（三）電子政務全國領先。經(jīng)過多年建設完善，建成了縱向到鎮(zhèn)和社區(qū)、橫向到市屬各單位的全市機關城域網(wǎng)絡系統(tǒng)和“851”電子政務核心技術支撐體系（即：8個平臺、5個中心、1套目錄），初步形成了全市機關統(tǒng)一的電子政務共享基礎平臺，為全市電子政務建設和應用奠定了基礎。

（四）電子商務日趨活躍。全市20多家大型超市、商場在全國率先實施網(wǎng)上交易和網(wǎng)上支付業(yè)務，占總數(shù)的42%；通過典型示范與推介，選擇電子商務示范工程，給予政策和項目支持，培育電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，推動企業(yè)進行電子商務活動。

（五）重點行業(yè)信息化應用突出。金卡工程建設、金融行業(yè)信息化建設取得了重大成果?？诎缎畔⒒ㄔO在全國居于領先地位。建成以“青島農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”和“金農(nóng)工程”為核心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)信息服務體系。有線電視數(shù)字化初步探索出具有青島特色的新模式。

（六）應用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果顯著。主要工業(yè)行業(yè)及大型工業(yè)企業(yè)廣泛應用內(nèi)部計算機管理系統(tǒng)、計算機輔助設計（CAD）、輔助制造（CAM）和自動控制系統(tǒng)，提高了管理水平和生產(chǎn)效率。電子信息應用倍增計劃有力推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐。

針對目前的國內(nèi)外形勢，優(yōu)先發(fā)展信息服務業(yè)，積極推進信息技術應用，快速提升信息化水平和充分實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融和，將有利于提高整個產(chǎn)業(yè)對各類要素資源的利用效率，促進全社會要素資源的開發(fā)利用，全面提升企業(yè)的綜合業(yè)務素質(zhì)。

目前，我市信息服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀同我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方，主要表現(xiàn)在：管理體制不健全，信息資源共享程度低；規(guī)模軟件產(chǎn)業(yè)薄弱，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈構建尚未完成；對信息服務業(yè)的投入不足，人才資源制約依然存在；信息資源開發(fā)利用的相關法律法規(guī)以及融資、稅收、價格政策和市場規(guī)范等法規(guī)不健全；信息服務業(yè)的宣傳力度不足。為此，各區(qū)市政府和有關部門、單位要充分認識發(fā)展信息服務業(yè)的重要性，采取有效措施，加快推進我市信息服務業(yè)做

大做強。

二、思路和目標

（一）總體思路。以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，立足全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局，堅持“市場需求主導、政府政策扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、突出優(yōu)勢特色”的方針，繼續(xù)壯大計算機服務與軟件業(yè)，強化和提升信息傳輸業(yè)，重點發(fā)展數(shù)字內(nèi)容業(yè)，扶持電子信息設備銷售和租賃業(yè)。積極營造有利于信息服務企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，大力促進信息服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，加快構筑與我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展相適應的信息服務業(yè)體系，實現(xiàn)信息服務業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略目標。以建設“數(shù)字青島”為切入點，全面實施信息強市戰(zhàn)略。以基礎網(wǎng)絡設施建設和信息資源開發(fā)利用為核心，加快信息產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動信息服務業(yè)發(fā)展。初步建成區(qū)域性信息服務業(yè)中心，北方國際航運中心，區(qū)域性金融、商貿(mào)、信息中心，與國際接軌的現(xiàn)代信息服務業(yè)體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，市場競爭力顯著增強，信息服務業(yè)成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。到2012年，信息服務業(yè)力爭實現(xiàn)營業(yè)收入360億元，年均增長15%以上，增加值達到105億元，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達到180萬戶。

同時，信息服務業(yè)龍頭企業(yè)逐步形成；鼓勵、扶持條件較好的企業(yè)采取聯(lián)合、合資合作、加大投入、拓展新業(yè)務等多種手段發(fā)展壯大；與信息服務業(yè)發(fā)展相適應的信息資源開發(fā)利用體制與環(huán)境基本形成；逐步建立統(tǒng)一的規(guī)范、標準體系和資源開放共享良性機制，分批建成面向政府、企業(yè)和公眾的公益型數(shù)據(jù)庫與面向市場的商用型數(shù)據(jù)庫，使數(shù)據(jù)庫的容量、覆蓋面和更新頻率在全國同等城市中位居前列。

三、發(fā)展重點

（一）強化和提升信息傳輸服務業(yè)

大力發(fā)展基于通信、廣電和衛(wèi)星通信等傳輸業(yè)務的增值服務，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGN）、第三代移動通信網(wǎng)（3G）、數(shù)字集群通信網(wǎng)等網(wǎng)絡建設，推動3G網(wǎng)絡環(huán)境下的移動通信與互聯(lián)網(wǎng)融合。積極推動無線局域網(wǎng)（WLAN）和無線城域網(wǎng)絡建設，努力打造“寬帶無線城市”。形成面向各行各業(yè)、進入千家萬戶的具有國際水平的區(qū)域高速公路，建立起覆蓋全市的寬帶化、智能化、個性化的通信網(wǎng)絡。

（二）重點發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)

1．大力開發(fā)利用信息資源。圍繞政府行政管理、公共、行業(yè)、企業(yè)等領域信息化的需求，建設一批達到國內(nèi)先進水平的區(qū)域性公共信息庫；整合全市的網(wǎng)絡資源和安全認證、容災備份系統(tǒng)，建立城市數(shù)據(jù)中心，推進地理、人口等基礎數(shù)據(jù)庫建設，推動信息服務業(yè)相關行業(yè)共同發(fā)展。建設一批跨部門、跨行業(yè)的綜合性信息應用系統(tǒng)，積極引進并扶持本地動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向社會各方提供多樣化的信息服務。

2．整合建設公共服務平臺。完善信息化綜合便民服務系統(tǒng)開放式信息平臺的功能，擴大服務系統(tǒng)進社區(qū)的覆蓋區(qū)域，擴大使用信息化便民綜合服務系統(tǒng)的服務范圍和服務種類。利用有線電視的網(wǎng)絡覆蓋優(yōu)勢，搭建行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，建立涉及政治、經(jīng)濟、文化等各領域的社會化信息發(fā)布平臺。

3．加強地理信息基礎設施建設。豐富和開發(fā)利用地理信息資源，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，鼓勵各行業(yè)開展基于地理信息系統(tǒng)的綜合應用。開展基于地理信息的城市宏觀決策、城市建設和經(jīng)濟發(fā)展等服務。

4．繼續(xù)實施財稅增收信息化工程。通過繼續(xù)推動企業(yè)基礎信息共享工作，增加共享部門，擴大應用范圍，強化我市稅源監(jiān)管體系。

5．完善“誠信青島”社會信用體系建設。建立各類聯(lián)合征信系統(tǒng)，逐步完善各類信用數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)信用信息的社會共享，保障和促進信息服務業(yè)發(fā)展；加強我市網(wǎng)絡信任體系建設，通過加強身份認證、授權管理、責任認定等技術手段，有效解決電子政務、電子商務及其他信息傳輸與交換中的安全保障問題，營造安全可信的網(wǎng)絡環(huán)境。

（三）做大做強信息技術服務與軟件業(yè)

1做強信息技術服務業(yè)。提升計算機軟硬件維護與支持和信息技術咨詢服務水平，促進信息工程監(jiān)理、信息系統(tǒng)安全測評和安全服務、數(shù)字認證等工作進展。積極尋求國際合作，爭取國外訂單，發(fā)展信息技術外包服務。開展各類信息服務外包，突出發(fā)展軟件出口與服務外包業(yè)務，推進信息服務外包產(chǎn)業(yè)化，重點開拓日本、韓國市場，突破歐美市場。依托各軟件園區(qū)，發(fā)展以應用軟件、嵌入式軟件開發(fā)與服務的信息技術外包（ITO）；利用國際通信光纜匯接點的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展以各類呼叫中心（Call Center）、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、信息技術支持、IT資訊專業(yè)服務為主的業(yè)務流程外包（BPO），拓展信息服務外包的市場空間，努力打造呼叫服務中心城市，爭創(chuàng)國家信息服務外包基地。

2大力推動軟件業(yè)發(fā)展。在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、基于構件的中間件、開發(fā)工具等方面，逐步形成自主知識產(chǎn)權軟件產(chǎn)品。大力發(fā)展嵌入式軟件和行業(yè)應用軟件，推動軟件技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合，用軟件技術和產(chǎn)品改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3深入研究我市軟件園區(qū)布局和整合問題。加強統(tǒng)一規(guī)劃，進一步完善公共技術服務支撐體系，重點建設軟件產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺、軟件質(zhì)量保證體系、軟件工程中心、軟件出口基地和各類專項技術實驗室等。充分發(fā)揮青島軟件園海外服務中心、評測服務中心、培訓服務中心等公共服務機構優(yōu)勢和軟件園公共技術服務平臺資源優(yōu)勢，為全市軟件企業(yè)提供強有力的技術服務支撐；促進共性和關鍵技術的應用與產(chǎn)業(yè)化；積極培育重點骨干企業(yè)，打造一批具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)秀軟件品牌。

利用我市的地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、科技和人才優(yōu)勢，并充分發(fā)揮工交產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、信息家電制造業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，逐步將青島軟件園建設成為國際一流園區(qū)，使其成為軟件成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、軟件生產(chǎn)加工基地、軟件人才培養(yǎng)基地、軟件產(chǎn)品出口基地和展示青島軟件產(chǎn)業(yè)形象、進行國際交流的窗口。

（四）大力發(fā)展電子商務與現(xiàn)代物流

積極推動電子商務發(fā)展，在物流、通信、金融、教育、數(shù)字娛樂、房地產(chǎn)、外貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務行業(yè)中推動信息技術應用與普及。到2012年，發(fā)展10家電子商務與現(xiàn)代物流示范企業(yè)，形成10家以上經(jīng)營收入超5000萬元的電子商務服務企業(yè)，有效帶動企業(yè)電子商務的發(fā)展，促進重點行業(yè)電子商務的普及，帶動各相關行業(yè)電子商務的應用。

1．加快電子商務網(wǎng)絡支付和信用體系建設。以我市支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，推進家電、石油化工、醫(yī)藥、機械、紡織、糧食、食品、汽車等行業(yè)綜合電子商務的深入發(fā)展；積極推進中小企業(yè)電子商務發(fā)展，充分利用第三方電子商務平臺，為中小企業(yè)發(fā)展提供服務；積極推動大型百貨商場、連鎖經(jīng)營企業(yè)建設網(wǎng)上商城；積極發(fā)展旅游、房產(chǎn)、金融、人才信息、遠程教育等網(wǎng)絡業(yè)務，拓寬電子商務覆蓋面。

2．建設新亞歐大陸橋現(xiàn)代物流公共信息平臺。發(fā)揮我市作為連接一圈（環(huán)渤海經(jīng)濟圈）、一帶（沿黃經(jīng)濟技術協(xié)作帶）、三區(qū)（長江三角洲、華北、華中經(jīng)濟區(qū)）樞紐的區(qū)域優(yōu)勢，以新亞歐大陸橋現(xiàn)代物流公共信息平臺青島市示范城市建設為契機，帶動我市電子商務與現(xiàn)代物流業(yè)整體水平的提升。

3．整合現(xiàn)有信息資源，構建現(xiàn)代物流信息平臺。建立以電子身份認證、公共密匙安全體系、電子支付和電子數(shù)據(jù)交換為基礎的物理信息體系，實現(xiàn)物流、信息流、資金流的有效運營。鼓勵企業(yè)物流、第三方物流、中小企業(yè)集群物流信息平臺建設；實現(xiàn)貨物運輸、加工貿(mào)易、商貿(mào)流通等互連互通和國際、國內(nèi)物流信息網(wǎng)絡化，推動符合現(xiàn)代要求的城市物流信息化。

4．繼續(xù)推進我市“電子政務一證通”工程。規(guī)范數(shù)字認證中心，為電子商務健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。推廣普及條碼技術、電子標簽技術及電子供貨系統(tǒng)的應用，圍繞生產(chǎn)線管理、物流倉儲管理、港口集裝箱管理、車輛管理、輪胎管理、動物養(yǎng)殖管理等方面抓好國家金卡工程RFID城市試點工作，推動我市RFID產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

（五）大力推動農(nóng)村信息化和社區(qū)信息化

1．按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，積極推動信息技術在農(nóng)村的廣泛應用，完善面向“三農(nóng)”的信息服務平臺，逐步實現(xiàn)“村村通寬帶、戶戶能上網(wǎng)、校校有網(wǎng)絡、村村都有信息站”的目標。

2．加強社區(qū)信息化建設，推動公共服務信息化延伸到社區(qū)。充分發(fā)揮信息技術在推進社區(qū)就業(yè)、社會保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、計劃生育、社區(qū)文化、教育、體育、社區(qū)安全等各方面的應用，加強社區(qū)信息基礎設施、信息終端建設，整合各類信息系統(tǒng)和資源，整合各部門在社區(qū)的信息系統(tǒng)，構建統(tǒng)一的三級社區(qū)信息服務平臺，積極推進“一站式”服務，提高為社區(qū)及居民提供公共服務的水平。

（六）加快推進信息化和工業(yè)化融合在結合國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和提升企業(yè)國際競爭力的前提下，抓好國家“兩化”融合試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮信息化和工業(yè)化融合示范工程的示范效應，推動企業(yè)應用信息技術進行業(yè)務流程再造和重組，促進傳統(tǒng)工業(yè)的振興和節(jié)約型社會建設。重點支持物流、家電制造、紡織服裝、食品飲料、化工橡膠、機械汽車等行業(yè)的企業(yè)信息化應用，在政策與配套資金方面給予支持；科技、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)等部門要積極扶持企業(yè)信息化建設，引導企業(yè)申請國家、省、市的信息化項目支持資金，助力兩化融合建設，提升企業(yè)核心競爭力，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加快企業(yè)信息資源的開發(fā)利用，提高企業(yè)內(nèi)部信息管理和獲取外部信息的能力。加快企業(yè)信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設步伐，提高企業(yè)自身獲取外部技術信息、市場信息的能力，增強企業(yè)的市場競爭力。

四、保障措施

（一）加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全市推動信息服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，在市信息化領導小組的領導下，認真貫徹執(zhí)行國家和省有關信息服務業(yè)發(fā)展的方針、政策和法律法規(guī)，研究擬定推動我市信息服務業(yè)發(fā)展的政策措施和實施辦法，協(xié)調(diào)推進全市信息服務業(yè)重大項目建設，指導、協(xié)調(diào)、督促和檢查推動信息服務業(yè)發(fā)展的各項工作。

（二）強化監(jiān)管，完善服務。加強對信息服務業(yè)市場的監(jiān)管，完善監(jiān)管政策，規(guī)范競爭行為，強化行業(yè)自律。強化對信息服務企業(yè)的服務，創(chuàng)新服務模式，改善服務質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，調(diào)動各方資源，形成“政企互動、分工合作、功能完善、服務周到”的信息服務業(yè)發(fā)展促進體系。

（三）保障運行，協(xié)同推進。按照各負其責、密切配合的原則，將信息服務業(yè)發(fā)展的各項工作目標和任務層層分解，落實到部門、處室和責任人，建立日常工作定期督查制度，不斷加大督查力度，切實抓好各項工作任務的落實。加強部門間的協(xié)作，逐步建立制度化的跨部門協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)計體系，實施分類指導、梯次推進，形成信息服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（四）宣傳推介，落實政策。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提供信息服務業(yè)課題研究分析與政策建議；為企業(yè)提供重點、熱點、難點問題的基本調(diào)查和專題報告；提供各類咨詢、宣傳推介、培訓、招商引資等服務。大力宣傳市委、市政府關于促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的有關政策措施，積極落實促進信息服務業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施與鼓勵政策，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。

本規(guī)劃作為我市發(fā)展信息服務業(yè)的指導性文件，是制定信息服務業(yè)各級規(guī)劃及其計劃的重要依據(jù)。在實施過程中，將根據(jù)實際情況對本規(guī)劃進行適時補充與調(diào)整。